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T R I B U NA L F E D E R A L D E

J U S T I C I A F I S CA L Y
A D M I N I S T R AT I VA
Qu es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa?
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un tribunal de lo
contencioso-administrativo, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, con la
organizacin y atribuciones que la Ley establece.
Tiene fundamento en el artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual a la letra dice:
Art. 73.- El Congreso tiene facultad:
XXIX.- H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contenciosoadministrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su
cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y
los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el
procedimiento y los recursos contra sus resoluciones;

Cmo

se

integra

el

Tribunal

Federal

de

Justicia

Fiscal

Administrativa?
I.
II.
III.

La Sala Superior;
Las Salas Regionales, que podrn tener el carcter de Salas Especializadas;
La Junta de Gobierno y Administracin.

Quines trabajan en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y


Administrativa?
I.
II.
III.

Magistrados de Sala Superior;


Magistrados de Sala Regional;
Magistrados Supernumerarios de Sala Regional;
1

IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
y
XIII.

Secretario General de Acuerdos;


Secretarios Adjuntos de Acuerdos de las Secciones;
Secretarios de Acuerdos de Sala Superior;
Secretarios de Acuerdos de Sala Regional;
Actuarios;
Oficiales Jurisdiccionales;
Contralor Interno;
Secretarios Tcnicos, Operativos o Auxiliares;
Director del Instituto de Estudios sobre Justicia Fiscal y Administrativa,
Los dems que con el carcter de mandos medios y superiores seale el
Reglamento Interior del Tribunal y se encuentren previstos en el
presupuesto autorizado.

Cul es la estructura orgnica del


Fiscal y Administrativa?

Tribunal Federal de Justicia

Cul es la competencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y


Administrativa?
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se
promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos
que se indican a continuacin:
I.

Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales


autnomos, en que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se
fije en cantidad lquida o se den las bases para su liquidacin;
3

II.

Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el


Cdigo Fiscal de la Federacin, indebidamente percibido por el Estado o
cuya devolucin proceda de conformidad con las leyes fiscales;
III.
Las que impongan multas por infraccin a las normas administrativas
federales;
IV.
Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren
las fracciones anteriores;
V.
Las que nieguen o reduzcan las pensiones y dems prestaciones sociales
que concedan las leyes en favor de los miembros del Ejrcito, de la
Fuerza Area y de la Armada Nacional o de sus familiares o
derechohabientes con cargo a la Direccin de Pensiones Militares o al
erario federal, as como las que establezcan obligaciones a cargo de las
mismas personas, de acuerdo con las leyes que otorgan dichas
prestaciones.
Cuando para fundar su demanda el interesado afirme que le corresponde
un mayor nmero de aos de servicio que los reconocidos por la
autoridad respectiva, que debi ser retirado con grado superior al que
consigne la resolucin impugnada o que su situacin militar sea diversa
de la que le fue reconocida por la Secretara de la Defensa Nacional o de
Marina, segn el caso; o cuando se versen cuestiones de jerarqua,
antigedad en el grado o tiempo de servicios militares, las sentencias del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa slo tendrn efectos
en cuanto a la determinacin de la cuanta de la prestacin pecuniaria
que a los propios militares corresponda, o a las bases para su
depuracin;
VI.
Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario
federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado;
VII.
Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretacin y
cumplimiento de contratos de obras pblicas, adquisiciones,
arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal;
VIII. Las que nieguen la indemnizacin o que, por su monto, no satisfagan al
reclamante y las que impongan la obligacin de resarcir los daos y
perjuicios pagados con motivo de la reclamacin, en los trminos de la
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado o de las leyes
administrativas federales que contengan un rgimen especial de
responsabilidad patrimonial del Estado;

IX.

X.
XI.

XII.
XIII.

XIV.

XV.

XVI.

Las que requieran el pago de garantas a favor de la Federacin, el


Distrito Federal, los Estados o los Municipios, as como de sus entidades
paraestatales;
Las que traten las materias sealadas en el artculo 94 de la Ley de
Comercio Exterior;
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un
expediente, en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo;
Las que decidan los recursos administrativos en contra de las
resoluciones que se indican en las dems fracciones de este artculo;
Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la
doble tributacin o en materia comercial, suscrito por Mxico, o cuando
el demandante haga valer como concepto de impugnacin que no se haya
aplicado en su favor alguno de los referidos tratados o acuerdos;
Las que se configuren por negativa ficta en las materias sealadas en
este artculo, por el transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de
la Federacin, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las
disposiciones aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, as
como las que nieguen la expedicin de la constancia de haberse
configurado la resolucin positiva ficta, cuando sta se encuentre
prevista por la ley que rija a dichas materias.
No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en todos aquellos
casos en los que se pudiere afectar el derecho de un tercero, reconocido
en un registro o anotacin ante autoridad administrativa;
Las sanciones y dems resoluciones emitidas por la Auditora Superior
de la Federacin, en trminos de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Cuentas de la Federacin, y
Las sealadas en las dems leyes como competencia del Tribunal. Para
los efectos del primer prrafo de este artculo, las resoluciones se
considerarn definitivas cuando no admitan recurso administrativo o
cuando la interposicin de ste sea optativa.
El Tribunal conocer, adems de los juicios que se promuevan contra los
actos administrativos, decretos y acuerdos de carcter general, diversos a
los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los
controvierta con motivo de su primer acto de aplicacin.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los
juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las
resoluciones administrativas favorables a un particular, siempre que

dichas resoluciones sean de las materias sealadas en las fracciones


anteriores como de su competencia.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se
promuevan contra las resoluciones definitivas por las que se impongan sanciones
administrativas a los servidores pblicos en trminos de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como contra las que
decidan los recursos administrativos previstos en dicho ordenamiento.

Cul es la historia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y


Administrativa?
Los antecedentes histricos de lo administrativo en Mxico, se remontan a la Ley para
el Arreglo de lo Contencioso Administrativo del 25 de mayo de 1853, la cual fuera
influenciada por la legislacin francesa de la poca -en especial la figura del Consejo de
Estado-, y que causara un gran alboroto entre la comunidad jurdica mexicana, por lo
que al poco tiempo fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, al considerarse violatoria del principio de Divisin de poderes
La Ley de la tesorera de la Federacin del 10 de febrero de 1927, estableci un juicio
de oposicin que se sustanciaba ante los Juzgados de Distrito, dentro de los treinta
das siguientes al otorgamiento de la garanta del inters fiscal y gastos de ejecucin,
sin embargo, muy pronto quedaron evidenciadas sus deficiencias prcticas, tratndose
de corregir tal situacin con la publicacin de la Ley de Justicia Fiscal del 27 de agosto
de 1936, crendose el Tribunal Fiscal de la Federacin en 1937, el cual estaba
integrado por 15 magistrados que podan actuar en Pleno o a travs de cinco Salas,
mismas que estaban formadas por tres magistrados cada una. La competencia que les
asign el Legislador era en materia estrictamente fiscal.
Un ao despus de haber entrado en vigor la Ley de Justicia Fiscal, fue derogada por
el Cdigo Fiscal de la Federacin del 30 de diciembre de 1938, conservando igual
competencia para el Tribunal, ponindose nuevamente en duda su constitucionalidad,
hasta que, mediante las reformas al artculo 104 de la Carta Magna del 16 de
diciembre de 1946 y 19 de junio de 1967, as como la adicin, el 29 de julio de 1987, de
la fraccin XXIX-H al artculo 73 y la fraccin I-B del artculo 104, sta ltima quizs
la ms importante de todas.
Dicho Cdigo Fiscal, el cual sufriera diversas reformas menores, estuvo vigente hasta
el 31 de marzo de 1967, cuando fue derogado por el aprobado el 24 de diciembre del

ao anterior, mismo que atenda las recomendaciones en materia tributaria formul la


Organizacin de Estados Americanos y el Banco Interamericano de Desarrollo y que
bsicamente sirvi para corregir errores de tcnica legislativa, subsanar algunas de
las lagunas existentes, eliminndose adems las normas relativas a la organizacin
del Tribunal, que se consignaron en la Ley Orgnica del mismo que fuera publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 19 de enero de 1967, incrementndose a veintids
magistrados, integrando las siete Salas que ya existan, ms el Presidente que no
integrara Sala, asimismo se establecan las normas relativas a la competencia que
tenan asignada, conservando el Cdigo las correspondientes al procedimiento,
reformndose dicha Ley Orgnica en 1978, previndose la Regionalizacin del
Tribunal, crendose 16 Salas Regionales distribuidas en 11 regiones y la Sala
Superior, asimismo se prev el recurso de revisin, con el que se otorgaba a la Sala
Superior facultades para revisar las sentencias dictadas por las Salas Regionales.
El Cdigo Fiscal de la Federacin del 30 de diciembre de 1981, el cual entrara en vigor
hasta el 1 de enero de 1983, conserv bsicamente las normas procesales en los
mismos trminos. Posteriormente se incluyen en este ordenamiento las disposiciones
relativas a la queja, para lograr el adecuado cumplimiento de las sentencias y,
mediante la reforma de 1988 al Cdigo Fiscal y a la Ley Orgnica del Tribunal, con el
objeto de promover la simplificacin administrativa, se suprimi la competencia que
hasta ese entonces otorgaba la Ley para que la Sala Superior revisara las resoluciones
de las Salas Regionales a travs del recurso de revisin.
En los aos siguientes aparecen diversas disposiciones que otorgan competencia al
Tribunal, para conocer en juicio de las resoluciones recadas respecto al recurso de
revocacin previsto tanto en la Ley de Comercio Exterior como la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y, para 1996 entra en vigor una nueva Ley Orgnica del
Tribunal Fiscal de la Federacin, conservando su nombre y la competencia, pero
modificando la integracin de la Sala Superior de nueve magistrados a once, as como
su forma de operacin a travs de Pleno o Secciones.

Actual Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Es a finales del ao 2000 cuando el Congreso de la Unin aprueba las reformas en


materias trascendentales para el Tribunal, como son: en primer lugar el cambio de
nombre de la Ley Orgnica y del nombre de la Institucin, por el de Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, reflejando con ello la competencia que a travs de
los casi 65 aos de existencia se le ha ido asignado, as como la que adicionalmente el
propio Decreto de reformas le otorga sealando competencia para conocer de los juicios
que se promuevan contra las resoluciones dictadas por las autoridades que pongan fin

a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente en los


trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Asimismo se le
proporcionan facultades al Pleno para determinar las regiones y el nmero y sede de
las Salas, as como la forma de integrar jurisprudencia al resolver contradicciones de
las resoluciones de las Secciones o de las Salas Regionales, facultndose adems a la
Sala Superior, para determinar la jurisdiccin territorial de la salas regionales, as
como su nmero y sede y, por ltimo, se modific la competencia territorial de las salas
regionales, en cuanto que ahora sern competentes para conocer del juicio, aquellas en
donde se encuentre la sede de la autoridad demandada.

T R I B U NA L D E J U S T I C I A F I S CA L
Y A D M I N I S T R AT I VA D E L P O D E R
J U D I C I A L D E L E S TA D O D E
D U R A NG O
Qu es el Tribunal de lo Justicia Fiscal y Administrativa del Poder
Judicial del Estado de Durango?
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La Justicia Fiscal y Administrativa en el Estado de Durango se impartir por un


Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del Estado, con
jurisdiccin en todo el territorio estatal y con la competencia y organizacin que
establece la Ley de Justicia Fiscal y Administrativa del Estado de Durango.
Tiene su fundamento en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Durango; en su artculo 7, el cual a la letra dice:
ARTCULO 7
Toda resolucin de autoridad administrativa ser de acuerdo a la letra
de la Ley y en su caso conforme a la interpretacin jurdica de la misma.
En el Estado de Durango se instituye un Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa del Poder Judicial del Estado, dotado de plena autonoma en el
ejercicio de sus funciones y en el manejo presupuestal, que tendr a su cargo
dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica y los
particulares.

Cmo se integra el Tribunal de lo Justicia Fiscal y Administrativa del


Poder Judicial del Estado de Durango?
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del
Estado funcionar en Pleno o en Salas.
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del
Estado estar integrado por tres Salas ordinarias de las cuales una ser la Sala
Superior, a cargo del Presidente del Tribunal y dos Salas Ordinarias, Primera y
Segunda a cargo de cada uno de los Magistrados restantes y adems contar con
tres Magistrados supernumerarios, stos ltimos suplirn a los propietarios en el
orden en que fueron designados.

Quines trabajan en el Tribunal de lo Justicia Fiscal y Administrativa


del Poder Judicial del Estado de Durango?
I.
II.
III.

Un Secretario General de Acuerdos;


Un Director Administrativo;
Secretarios de Acuerdos de Sala;
9

IV.
V.
VI.
VII.

Secretarios de Estudio y Cuenta en el nmero que requiera cada


Magistrado para la resolucin pronta y expedita de los juicios;
Actuarios;
Oficiales de Partes; y
El dems personal tcnico y administrativo necesario que se
encuentre previsto en el presupuesto de egresos del Tribunal.

Cul es la competencia del Tribunal de lo Justicia Fiscal y


Administrativa del Poder Judicial del Estado de Durango?
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del Estado, ser
competente para conocer y resolver de los juicios:
I.

II.

III.
IV.

V.

VI.

Que se ventilen por las controversias que se susciten en relacin con


la legalidad, interpretacin, cumplimiento y efectos de actos,
procedimientos y resoluciones de naturaleza administrativa o fiscal
que emitan las autoridades Estatales, Municipales y Organismos
Pblicos Descentralizados cuya actuacin afecte la esfera jurdica de
los particulares;
Que se presenten contra actos en materia administrativa o fiscal, que
configuren negativa ficta de las autoridades del Estado, de los
Municipios y de los Organismos Pblicos Descentralizados;
De lesividad, cuando sean promovidos por la autoridad;
En los que se reclame responsabilidad patrimonial, objetiva y directa
al Estado, a los Municipios o a sus Organismos Pblicos
Descentralizados;
Que se interponga en contra de las resoluciones definitivas en
materia de responsabilidad administrativa impuestas a los servidores
pblicos a que se refiere el artculo 116 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Durango;
Que se refieran a la interpretacin y cumplimiento de contratos,
convenios u otros acuerdos de naturaleza administrativa en que sean
parte el Estado, los Municipios y sus Organismos Pblicos
Descentralizados;

VII.

Que se promuevan en materia fiscal con el objeto de que se declare la


configuracin de la Positiva Ficta en que incurran las autoridades del
Estado, del Municipio o de sus Organismos Pblicos

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Descentralizados, cuando esta figura legal se prevea en las leyes


aplicables;
VIII. Que se inicien en los trminos de la fraccin I del presente artculo y
que se dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar por personas o
instituciones que funjan como autoridades administrativas o fiscales
y cuya actuacin afecte la esfera jurdica de los particulares;
IX.
Que nieguen la devolucin de un ingreso, de los regulados por los
Cdigos Fiscales del Estado o de los municipios indebidamente
percibida por el Estado y municipios o cuya devolucin proceda de
conformidad con las leyes fiscales;
X.
Los que se promuevan en contra de las resoluciones dictadas por las
Autoridades Administrativas, Estatales o Municipales al resolver el
recurso del Ttulo Primero de la presente Ley;
XI.
Las que se promuevan en contra de las resoluciones fiscales en los
mbitos Estatal y Municipal al resolver los recursos establecidos en
las leyes y reglamentos respectivos; y
XII. Que le sealen otras leyes y reglamentos.

Cul es la estructura orgnica del Tribunal de Justicia Fiscal y


Administrativa del Poder Judicial del Estado de Durango?

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C O NC LU S I O N E S
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa de Mxico, es un
tribunal de lo contencioso-administrativo, dotado de plena autonoma para dictar
sus fallos, encargado de dirimir las controversias jurdicas que se susciten entre la
Administracin Pblica Federal y los particulares, sin embargo, no forma parte del
Poder Judicial de la Federacin, dependiendo presupuestalmente del Ejecutivo
Federal, situacin que ha sido muy discutida durante aos, al ser considerado
violatorio del principio de Divisin de poderes, an y a pesar de que, en la prctica,

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el Tribunal ha brindado resultados positivos, siendo ampliamente reconocido en el


medio jurdico mexicano, como organismo garante de legalidad en materia
administrativa y fiscal, siendo sus sentencias recurribles ante los Tribunales
Federales, por la va del amparo directo ante los Tribunales Colegiados de Circuito.
Imparte justicia fiscal y administrativa en el orden federal con plena autonoma,
honestidad, calidad y eficiencia, al servicio de la sociedad, que garantice el acceso
total a la justicia, apegado a los principios de legalidad y seguridad jurdica, de
manera pronta, completa, imparcial y gratuita, para contribuir al fortalecimiento
del Estado de Derecho, al desarrollo del pas y a la paz social.
Es el Tribunal Contencioso Administrativo de excelencia, con autonoma
jurisdiccional y presupuestal, que imparta justicia con plena jurisdiccin e imperio,
a travs de procedimientos giles y sencillos, terminal en materia de legalidad y
apoyado en avances tecnolgicos para la solucin de controversias tanto
individuales como colectivas
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del
Estado de Durango, es un tribunal el cual Conoce, dirime y resuelve por la va
jurisdiccional los conflictos jurdicos que se generan o crean por resoluciones o
actos

de

las

autoridades

administrativas

del

estado

de

Durango,

que

principalmente pudieran ser en agravio de los gobernados.


De preferirlo as el gobernado, puede optar por acudir directamente, demandando
a travs de su escrito inicial:
1. La nulidad del acto o resolucin que considere ilegal.
2. Que a la autoridad se le obligue a contestar una peticin escrita.
3. Que se le restituya en el goce de sus derechos indebidamente afectados.
4. Que se obligue a la autoridad a actuar apegada estrictamente a la ley en los
actos o resoluciones que realice o emita en el ejercicio de sus funciones.

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BIBLIOGRAFA
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/DURANGO/Codigos/DGOCOD
02.pdf
http://www.tfjfa.gob.mx/
http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Federal_de_Justicia_Fiscal_y_Ad
ministrativa#Tribunal_Fiscal_de_la_Federaci.C3.B3n
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOTFJFA.pdf
http://www.congresodurango.gob.mx/Leyes/8.PDF
http://www.congresodurango.gob.mx/legislacion.htm
http://www.congresodurango.gob.mx/Leyes/fiscal_admva.pdf

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