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neoliberal en el Per 2
Ideele Revista N 262
Juan Rivera Palomino Filsofo y educador
http://revistaideele.com/ideele/listado/colaboradores/juan-rivera-palomino
de calidad, aparte de la eficiencia, equidad y cobertura problemtica inventada por los tcnicos del Banco Mundial y
que no corresponda a la real problemtica socioeconmica, poltica, ideolgica y educativa del pas. La del Banco
Mundial era una concepcin tecnocrtica, mercantilista, pragmatista, competitiva, meritocrtica e individualista, tal
como se refleja, reproduce en el currculo por competencias de base y orientacin economicista neoliberal.
La concepcin curricular compatible con esta concepcin y poltica educativa es la del llamado
Currculo por Competencias considerado falazmente como opuesto al Currculo por Objetivos. De
acuerdo con esta concepcin y poltica lo que el docente, en la prctica educativa, tena que hacer
era la de preparar, entrenar alumnos idneos, eficientes, competentes y competitivos en la
aplicacin de conocimientos a situaciones problemticas para que desarrolle competencias con
miras al mundo laboral, al empleo y al mercado como sostienen los tcnicos de la OCDE y los del
Banco Mundial,etc. Pero nada de esto se aplic en la prctica educativa ni se logro tampoco los
objetivos de tal poltica neoliberal.
Veamos el proceso del fracaso desde su inicio hasta el final. Veintitrs aos de fracaso, Esto ya
parece una especie de profeca auntocumplida...
El Fracaso en el Gobierno de Fujimori
Durante el gobierno del seor Fugimori fracaso la poltica educativa neoliberal en el sentido de que
no se logr la tan anhelada calidad educativa aunque se ampli la cobertura, segn el Banco
Mundial que elabor un informe en l997, basado en los datos recopilados por el Instituto Cuanto.
Dicha situacin es reconocida por el propio Ministerio de Educacin a travs del Informe Nacional
de Evaluacin l999 - 2OOO que concluy categricamente lo siguiente: lo que no se ha logrado es
mejorar la calidad de los servicios educativos tal y como se lo propuso el MED: Educacin para
Todos. Segn el Informe de la UNESCO de 1999 el Per se encuentra entre los ltimos pases no
solo en calidad y equidad sino en eficiencia educativa, que, en teora, eran una condicin necesaria
para la eficiencia econmica. Para rematarlo, como siempre, el sector rural fue el ms perjudicado
antes que el urbano en todos los aspectos antes mencionados y tambin en gasto econmico. Los
resultados en aprendizaje fueron negativos en el rea lgico matemtica resultado de una prueba
aplicada a cerca de 5O OOO nios del cuarto grado de primaria de una muestra a nivel nacional, en
el ao de 1996. Se fracas tambin en el intento de desecentralizar el sistema va municipalizacin
de la gestin educativa, y de modernizarlo, tal como lo muestro en mi libro Erase una vez una
Reforma.
El presidente Humala no pudo hacer una Transformacin Educativa a fondo, como lo prometi,
porque no rompi las cadenas que lo atan a los grupos de poder, la Iglesia, sector conservador,
medios de comunicacin.
El Fracaso en el Gobierno de Toledo
Durante el gobierno de Toledo se continu asumiendo que la problemtica educativa del pas era la
que haban identificado los tcnicos del Banco Mundial, es decir: Cobertura, Eficiencia, Calidad y
Equidad. Por lo tanto, la poltica de Toledo era elevar las ratios de cada uno de estos aspectos:
Universalizar la cobertura, elevar las tasas de eficiencia interna, la equidad educativa y lograr la
calidad del sistema educativo. Adems, descentralizarlo, modernizarlo, implantar el Bachillerato
para lograr el autoempleo Juvenil tal como lo denomino uno de sus ministros, el ingeniero Pandolfi.
.
Cules fueron los resultados de la poltica de este gobierno? Segn la evaluacin va Pruebas
PISA, en matemtica y lenguaje solo el 54 % de jvenes peruanos que estaban culminando la
secundara se ubicaron en el nivel D, en una escala de cinco niveles de competencia... Los
resultados segn la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa, UMC, del MED: en el ao 2OO4
a nivel de Primaria, rea de lgico matemtica solo el 9.6% alcanz el nivel Bueno Suficiente, el
94% no lo alcanz; los del 6to grado de Primaria el 92.1% no alcanz el nivel de Suficiente, en
cuanto a comprensin de textos escritos; en segundo y sexto grado de Primaria los resultados son
derecho a la homologacin de haberes. Una medida de primer orden, que no tomaron ninguno de
los gobiernos, fue la de articular el llamado aparato productivo, estado y educacin, sobre todo la
universitaria para fines de empleo y de investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin. Como se
sabe esa medida fue exigida tanto por los organismos multilaterales como por los economistas
neoliberales. No se puede dejar de cuestionar: Para qu tanta evaluacin a los docentes, de que ha
servido toda la informacin obtenida sobre los resultados obtenidos si no se han tomado las medidas
correctivas o de retroinformacin o de reingeniera educativa, como les gusta a los tecncratas
neoliberales.
Se ha fracasado tambin en los vagos y tenues intentos de descentralizacin educativa va
municipalizacin, tambin en educacin bilinge e intercultural marginando, excluyendo una vez
ms a las comunidades andinas y a las comunidades indgenas de la Amazona. Parece que continan
los Seplvedas posmodernos en pleno siglo XXI pero con una mentalidad Colonial.
Finalmente, quiero decirles a los tcnicos de los Organismos multilaterales y a los funcionarios del
Sistema Mundo, como lo denomina el socilogo internacional Wallerstein, que la problemtica del
Per no es la que ha identificado los tcnicos del Banco Mundial principalmente y que las
soluciones son, por lo tanto otras como la democratizacin de la educacin y de la economa entre
otras. En otro artculo tratar sobre este punto. Desde los inicios de la llamada Republica no se
puede solucionar el Problema Educativo del pas: el pueblo, los campesinos y los indgenas tienen
derecho a la educacin. As lo dice la Constitucin de Haya de la Torre, seores Toledo y Garca, y
tambin la de Fujimori que ustedes han asumido y aplicado. Pero les adelanto que la solucin no
pasa por aplicar polticas y formulas neoliberales, sino por una concepcin y polticas sociales y
humanas con amplia participacin de los docentes y padres de familia, para poder solucionar los
problemas materiales como espirituales del pueblo, y en particular, de los docentes y alumnos y sus
familias desde una ptica social y humana.
El presidente Humala no pudo hacer una Transformacin Educativa a fondo, como lo prometi,
porque no rompi las cadenas que lo atan a los grupos de poder, la Iglesia, sector conservador,
medios de comunicacin. Por eso es que arrastr la paradoja entre el Modelo Econmico Neoliberal
y sus Programas sociales llamados inclusivos. Faltan polticas sociales autnticas y apoderarse del
Estado que es el poder poltico que no lo tiene, ni el poder econmico. As no se gobierna. Faltan
decisiones, correlacin de fuerzas y voluntad de cambio.