CAPITULO 4

DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y POLTICAS PARA LA

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

HISTORIA.-PRESENTACIN DE DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y POLTICAS DE ORGANISMOS DE

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS: BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, UNIN
EUROPEA Y DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS:
BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO, UNIN EUROPEA Y DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS: PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE ( PNUMA).-ORGANIZACIN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIN Y LA CULTURA
(UNESCO).-ORGANIZACIN DE LAS NACIONES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI).-ORGANIZACIN DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO)

DESARROLLO

I.- HISTORIA
El proceso que hoy se denomina formalmente como Evaluacin de Impacto ambiental, es consecuencia al a
aumento de la conciencia ambiental en los decenios de 1950 y 1960. A lo largo de los dos decenios se puso cada
vez ms claramente de manifiesto que muchos proyectos industriales y de otra naturaleza estaban produciendo
consecuencias no deseables sobre el ambiente.
El Congreso de los estados Unidos de Amrica fue uno de los primeros en aprobar, en enero de 1970, una ley
general de proteccin ambiental, denominada: National Environmental Policy Act (NEPA) (Ley Nacional de
Poltica Ambiental), en la que se desarrolla el concepto de EIA y se exiga una evaluacin interdisciplinaria
sistemtica de los posibles efectos ambientales de todos los proyectos importantes que contaran con financiamiento
federal.
Esta ley determin los objetivos y los principios de poltica ambiental norteamericana y orden que todas las
propuestas de legislacin, acciones y proyectos de responsabilidad del gobierno federal que afectasen
significativamente la calidad del ambiente humano incluyeran una declaracin detallada, conteniendo: El impacto
ambiental de la accin propuesta, los efectos ambientales adversos que no pudiesen ser evitados. Las alternativas de
la accin. La relacin entre los usos del ambiente a corto plazo, el mantenimiento y mejora de su productividad a
largo plazo y cualquier dao potencial irreversible o irrecuperable de los recursos ambientales, en caso de que la
propuesta fuese implantada.
Muchos pases industrializados y otros en vas de desarrollo, hicieros suyas estas propuestas y la instauraron en su
legislacin.
Desde el ao 1972 a la fecha a habido una serie de conferencias mundiales para tratar el problema de la
contaminacin y el calentamiento global.
En la Conferencia de las Naciones Unidad sobre Medio ambiente y el Desarrollo llevada a cabo en Rio de janeiro
de 1992, se aprob un reglamento para promover el desarrollo sostenible, se le denomino Agenda 21. El Programa
es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la
ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las que
ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.
La posicin peruana en esta cumbre global que sienta las bases para el desarrollo sostenido, estuvo centrada en
convocar la intervencin de las naciones desarrolladas para apoyar econmicamente a nuestro pas por la situacin
de empobrecimiento en la que se halla, para evitar la destruccin de los bosques tropicales y la contaminacin de
nuestros ros de la Amazona por accin del narcotrfico.
Nuestro pas con la firma de este convenio ha hecho suyo el compromiso de implementar acciones efectivas para
proteger la inmensa biodiversidad que alberga el territorio patrio, para beneficio no slo de su flora y fauna, con
espacios nicos en el mundo, sino para mantener el hbitat de las comunidades indgenas. Para llevar a cabo estos

planes, el pas requiere del apoyo econmico internacional, entre ellos el Fondo Mundial para el ambiente, dada la
escasez de recursos para implementar este compromiso.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se realiz en Estocolmo del 5 al 16 de junio de
1972 y llev a la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el principal
programa de las Naciones Unidas a cargo de los asuntos del medio ambiente.
Los documentos de trabajo se publican bajo la signatura de serie UNEP/GC/-. El texto completo de documentos
recientes est disponible en el sitio web del PNUMA, UNBISnet y el Sistema de Archivo de Documentos de las
Naciones Unidas (SAD).
II.- PRESENTACIN DE DIRECTRICES, PROCEDIMIENTOS Y POLTICAS DE ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO
DE PROYECTOS: BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, UNIN EUROPEA Y DEL SISTEMA
DE LAS NACIONES UNIDAS: BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, UNIN EUROPEA.-

1.-BANCO MUNDIAL.Abreviado como BM (en ingls: WB World Bank) es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas,
que se define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo. Su
propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario
y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y
tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fecha
se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la
ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las
polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las
ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que
funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
El Banco Mundial apoya econmicamente pero solicita previamente los estudios de Impacto ambiental del
proyecto, tambin proponen mtodos de evaluacin
Crticas: La actuacin del BM en los pases menos desarrollados, es objeto de crticas. Se sealan los siguientes
aspectos:
El BM ha financiado proyectos que provocaron dao ambiental masivo, por ejemplo:
La represa Sardar Sarovar en India, que caus el desplazamiento de ms de 240.000 personas a sitios de tierras
pobres, sin agua potable y sin electricidad;
El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en Brasil, que produjo la colonizacin de la selva tropical y la
deforestacin de un rea de tamao similar al de Gran Bretaa;
La represa Pak Mun en Tailandia, que destruy completamente los pesqueros en el ro, reduciendo a la pobreza a
los pescadores de la regin y alterando drsticamente la dieta de un nmero incontable de personas que viven en la
cuenca del ro en Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam;
El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbn a cielo abierto. Las minas han contaminado el agua, las
cosechas y la fauna ictcola. Ms de 300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto, muchas
de las cuales fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades bsicas de saneamiento.
El BM favorece los intereses de los pases industrializados.
Los crticos hallan que:
Se ha favorecido la exportacin de residuos peligrosos o txicos a pases en desarrollo;
Se ha favorecido la reubicacin de industrias contaminantes de los pases industriales en pases en desarrollo.
Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeos agricultores.
Raramente, si alguna vez, los agricultores de subsistencia reciben los beneficios de riego y energa producidos por
las grandes represas;
Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos industriales, an en reas que no son apropiadas
para ese propsito, pauperizando an ms a los campesinos.
El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan abierta y permanentemente los derechos humanos

Se han hecho prstamos a dictaduras reconocidas por violaciones de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay
y Argentina en la dcada de 1970, Filipinas bajo la dictadura de Ferdinand Marcos o Indonesia bajo Suharto.
Aunque el Banco aduce que el dinero de los prstamos no ha sido usado en actividades que daen directamente a
los ciudadanos, al aprobar esos fondos se liberaron recursos que los gobiernos dictatoriales pudieron emplear en
actividades persecutorias y represivas.
La reubicacin forzosa de personas y comunidades ha causado sufrimiento y penurias
Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indgenas
El BM no ha manejado correctamente el rol de las mujeres en el desarrollo.
Tal vez la crtica ms intensa, compartida por el BM y el Fondo Monetario Internacional, es que las polticas de
ajuste estructural impulsadas por esos organismos han impuesto enormes costos sociales sobre los grupos
vulnerables en los pases en desarrollo.
2.- BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Es una organizacin financiera internacional con sede en la ciudad de
Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en el ao de 1959 con el propsito de financiar proyectos viables de
desarrollo econmico, social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica
Latina y el Caribe.

Es la institucin financiera de desarrollo regional ms grande de este tipo y su origen se remonta a la Conferencia
Interamericana de 1890.
Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamrica y El Caribe y fomentar un crecimiento sostenible y
duradero. En la actualidad el BID es el banco regional de desarrollo ms grande a nivel mundial y ha servido como
modelo para otras instituciones similares a nivel regional y subregional.
Aunque naci en el seno de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) no guarda ninguna relacin con esa
institucin panamericana, ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o con el Banco Mundial. En la actualidad
el capital ordinario del banco asciende a 101.000 millones de dlares estadounidenses. Pases Miembros del BID. En
verde los prestatarios, y en rojo los miembros no prestatarios.
Los pases miembros que son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y miembros prestatarios. Los
miembros no prestatarios son 22 en total y no reciben financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de
adquisiciones del BID, pues slo los pases miembros pueden procurar bienes y servicios a los proyectos financiados
por el banco. Entre los no prestatarios figuran los pases miembros de la Unin Europea, Estados Unidos, Canad,
Japn, Israel, Croacia, Suiza y China.
3.- UNION EUROPEA
El Fondo Social Europeo (FSE) es uno de los Fondos Estructurales de la Unin Europea, creado desde 1957 para
promover el empleo y el desarrollo de los recursos humanos en todos los pases de la Unin.
Los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin participan de un objetivo comn: corregir el desequilibrio entre las
regiones ms ricas y las menos desarrolladas con la intencin de conseguir la cohesin econmica y social en
Europa.
El FSE contribuye a ese fin, al dedicar sus esfuerzos a fomentar el empleo en la UE. Ayuda a los Estados miembros a
que las empresas y la poblacin activa de Europa estn mejor preparados para afrontar los nuevos desafos de la
globalizacin. Otros organismos involucrados en los estudios de impactos ambientales son:
- Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, (con sede en Nairobi, Kenia
- La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la cultura. Con sede en Pars
La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI, Tiene su sede en Viena
-La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Sede en Roma, Italia.

III.-

DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
(PNUMA).-ORGANIZACIN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIN Y LA CULTURA (UNESCO).-ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI).- ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO)

1.- PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)/ (UNEP).-

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, (UNEP por sus siglas en ingls) con sede
en Nairobi, Kenia, es un programa de las Naciones Unidas que coordina las actividades relacionadas con el medio
ambiente, asistiendo a los pases en la implementacin de polticas medioambientales adecuadas as como a
fomentar el desarrollo sostenible. Fue creado por recomendacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Humano (Estocolmo - 1972).
Su misin es proporcionar liderazgo y promover los esfuerzos conjuntos para el cuidado del medio ambiente,
alentando, informando y capacitando a las naciones y a los pueblos para que mejoren su vida sin comprometer la de
las futuras generaciones.
Sus actividades cubren un amplio rango de temas, desde la atmsfera y los ecosistemas terrestres, la promocin de
las ciencias medioambientales y la difusin de informacin relacionada hasta la emisin de advertencias y la
capacidad para responder a emergencias relacionadas con desastres medioambientales. Su misin es proporcionar
liderazgo y promover los esfuerzos conjuntos para el cuidado del medio ambiente, alentando, informando y
capacitando a las naciones y a los pueblos para que mejoren su vida sin comprometer la de las futuras generaciones.

2.-ORGANIZACIN DE LA CIENCIA, LA EDUCACIN Y LA CULTURA (UNESCO).-

La UNESCO es la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Obra por crear
condiciones propicias para un dilogo entre las civilizaciones, las culturas y los pueblos, fundado en el respeto de
los valores comunes. Es por medio de este dilogo como el mundo podr forjar concepciones de un desarrollo
sostenible que suponga la observancia de los derechos humanos, el respeto mutuo, la reduccin de la pobreza y la
paz.
Este organismo especializado de las Naciones Unidas fue fundado en 1945 tras firmarse la Constitucin de la
UNESCO, y entr en vigor en 1946 hasta la actualidad.
El trabajo de la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago),
con sede en Santiago de Chile, se centra en producir y difundir conocimiento, ofrecer orientacin para la
formulacin de polticas pblicas, brindar asesoramiento y apoyo tcnico a los Estados Miembros, y fomentar el
dilogo y la cooperacin entre los diferentes gobiernos, los centros acadmicos y de investigacin, la sociedad
civil, el sector privado y los organismos internacionales.
El Marco de Accin de Educacin para Todos (EPT) y el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y El
Caribe (PRELAC), son los dos grandes referentes estratgicos de la Oficina Regional. Por medio de su
implementacin se responde al compromiso mundial de lograr una educacin de calidad para todas las personas, y
se identifican las prioridades y desafos especficos de la regin para lograr las metas establecidas.
Todas las estrategias y actividades de la UNESCO se sustentan en las ambiciosas metas y los objetivos concretos de
la comunidad internacional, que se plasman en objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, como los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Por ello, las competencias excepcionales de la UNESCO en los
mbitos de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin e informacin, contribuyen a la consecucin de
dichas metas.

3.-ORGANIZACIN DE LAS NACIONES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI).

La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI, (En ingls: UNIDO United Nations
Industrial Development Organisation) fue establecida por la Asamblea General en 1966 como rgano encargado de
promover y acelerar la industrializacin en los pases en desarrollo. Tambin es conocida en su siglas en ingls:
UNIDO.
La condicin de organismo especializado se concret en 1979 pero pas a ser un organismo plenamente autnomo
el 1 de enero de 1986.
La ONUDI fomenta la cooperacin entre los pases industrializados y los pases en desarrollo para acelerar el
desarrollo industrial, estimulando actividades de fomento de las inversiones y transferencia de tecnologa.
Los pases industrializados y en desarrollo examinan conjuntamente los medios para acelerar la industrializacin,
alentando la participacin del gobierno y del sector industrial. Sobre la base de encuestas y estudios, la ONUDI
crea y perfecciona conceptos y enfoques de desarrollo; contribuye a formular los planes de los sectores pblico,
cooperativo y privado, incluido el fomento a la cooperacin entre las empresas interesadas en esos sectores.
Adems, organiza programas de capacitacin industrial, ofrece servicios de asesoramiento y ayuda a los pases a
obtener financiamiento externo en condiciones equitativas y justas, y rene, analiza, publica, normaliza y
perfecciona las estadsticas industriales.
La sede de esta entidad perteneciente al sistema de las Naciones Unidas se encuentra en Viena.

4.- ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA

ALIMENTACIN (FAO)

Fundada el 16 de octubre de 1945 en calidad de organismo especializado, la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre en
el mundo. Al brindar sus servicios tanto a pases desarrollados como a pases en desarrollo, la FAO acta como un
foro neutral donde todos los pases se renen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir polticas.

La FAO tambin es una fuente de conocimientos y de informacin. La Organizacin ayuda a los pases en
desarrollo y a los pases en transicin a modernizar y mejorar sus actividades agrcolas, forestales y pesqueras, con
el fin de asegurar una buena nutricin para todos. Desde su fundacin en 1945 la FAO ha prestado especial
atencin al desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento de la poblacin mundial pobre y que pasa
hambre.