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Proposta de Poltica Estadual de Educao Ambiental do Esprito Santo

PROJETO DE LEI N........DE.......2008


Institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental
e d providncias correlatas.
A Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo decretou e eu sanciono a
seguinte Lei:

Art. 1 - Esta lei, com fundamento no inciso X do art. 2 da Lei - 6938/81 da


Poltica Nacional de Meio Ambiente; IV do art. 2, VII do art. 9, XII do art. 10 e art. 110
3da Lei 4701/92 da Poltica Estadual de Meio Ambiente, da Lei 9795/99 da Poltica
Nacional de Educao Ambiental; inciso XI do art. 186 da Constituio Estadual;
inciso VI do art. 225 da Constituio Federal, institui a Poltica Estadual de Educao
Ambiental, seus objetivos, princpios e fundamentos, e constitui o rgo Gestor da
Poltica Estadual de Educao Ambiental.
Das Disposies Preliminares da Educao Ambiental
Art. 2 - Entende-se por Educao Ambiental os processos permanentes de
formao individual e coletiva para reflexo e construo de valores, saberes,
conhecimentos, atitudes e hbitos, visando a uma relao sustentvel da sociedade
humana com o ambiente que integra.
Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I Dimenso ambiental: conjunto integrado de perspectivas ou aspectos
de contedo e mtodo para o desenvolvimento da educao ambiental dentro de um
contexto social;
II Multidisciplinar: refere-se diversidade de saberes, conhecimentos,
formaes e prticas.
III Interdisciplinar: refere-se ao que ultrapassa o conhecimento
especfico de cada disciplina, permitindo a transferncia de mtodos entre elas.
IV Transdisciplinar: conceito que abarca o conhecimento que ultrapassa
as barreiras entre as disciplinas estando, ao mesmo tempo entre, atravs e alm
delas.
V Formao permanente: processo contnuo de formao, mediante
aes dentro e fora das escolas.
VI Sustentabilidade: qualifica qualquer iniciativa que focalize a interrelao necessria entre justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e
necessidade de desenvolvimento como capacidade de suporte.
VII Sociedade sustentvel: uma sociedade na qual as pessoas cuidam
das relaes que estabelecem umas com as outras, com a natureza e com o lugar
onde vivem. Essa sociedade aprende, pensa e age para construir o seu presente e o
futuro com criatividade, liberdade e respeito s diferenas.
VIII Cidadania emancipatria: aquela em que os sujeitos, para alm de
se posicionarem como beneficirios de uma cidadania concedida pelo Estado e como
reprodutores de modelos tutelares ou assistencialistas identificam, individual ou
coletivamente, novos critrios e novas formas de participar da vida pblica.
Art. 3 - A educao ambiental um componente essencial e permanente da
educao estadual, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e
modalidades do processo educativo, em carter escolar e no-escolar.

Art. 4 - A educao ambiental objeto constante de atuao direta da prtica


pedaggica, das relaes familiares, comunitrias e dos movimentos sociais na
formao da cidadania emancipatria.
Art. 5 - A Educao Ambiental deve estimular a solidariedade, a igualdade e o
respeito aos direitos humanos, valendo-se de estratgias democrticas e interao
entre as culturas.
Dos Princpios e Objetivos da Poltica Estadual de Educao Ambiental
Art. 6 - So princpios que regem a educao ambiental em todos os seus
nveis:
I o enfoque humanista, sistmico, democrtico e participativo;
II a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o socioeconmico, o poltico e o cultural, sob
o enfoque da sustentabilidade;
III o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na
perspectiva da multi, inter e transdisciplinaridade;
IV a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho, a democracia
participativa e as prticas socioambientais;
V a garantia de continuidade, permanncia e articulao do
processo educativo com todos os indivduos e grupos sociais;
VI a avaliao crtica permanente do processo educativo;
VII a abordagem articulada das questes socioambientais locais,
regionais, nacionais e globais;
VIII o reconhecimento, a valorizao, o resgate e o respeito
pluralidade e diversidade individual e cultural;
IX a articulao com o princpio da gesto democrtica do ensino
pblico na educao bsica, traduzido na participao dos profissionais da educao
na elaborao do projeto pedaggico da escola e na participao das comunidades
escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 7 - So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I desenvolver uma compreenso integrada do meio ambiente em
suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos,
legais, polticos, sociais, econmicos, histricos, cientficos, tecnolgicos, culturais
e ticos;
II garantir a democratizao, a publicidade, a acessibilidade e
disseminao das informaes socioambientais;
III estimular e fortalecer a conscincia crtica sobre a problemtica
socioambiental;
IV incentivar a participao individual e coletiva permanente e
responsvel, na conservao do meio ambiente, entendendo-se a defesa da
qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania;
V estimular a cooperao entre as diversas regies do Estado, em
nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade
ecologicamente prudente, economicamente vivel, culturalmente diversa,
politicamente atuante e socialmente justa;
VI fomentar e fortalecer a integrao da educao com a cincia, a
tecnologia e a inovao na perspectiva da sustentabilidade;
VII estimular o desenvolvimento e a adoo de tecnologias menos
poluentes e impactantes;
VIII fortalecer a cidadania emancipatria dos povos e a
solidariedade como fundamentos para a atual e as futuras geraes;
IX estimular a criao das Redes, Ncleos e Plos de Educao
Ambiental e Coletivos Educadores, o fortalecimento dos j existentes, estimulando a
comunicao e a colaborao entre estes, em nveis local, regional, Estadual e
interestadual, visando descentralizao da Educao Ambiental.

Das competncias
Art. 8 - No implemento da Poltica Estadual de Educao Ambiental compete:
I ao Poder Pblico, definir polticas pblicas que incorporem a
dimenso socioambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis e
modalidades de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao
e melhoria do meio ambiente;
II aos rgos estaduais e municipais, responsveis pela gesto
ambiental, promover programas de educao ambiental integrados s aes de
preveno, conservao, recuperao e uso sustentvel do meio ambiente;
III s instituies de ensino, inserir a Educao Ambiental de forma
transversal como estratgia de ao na concepo, elaborao e implementao do
Projeto Poltico Pedaggico (PPP) pela comunidade escolar, bem como contribuir
para a qualificao e a participao da comunidade local, visando ao exerccio da
cidadania;
IV s instituies de ensino superior pblicas e privadas, produzir
pesquisas e desenvolver tecnologias, visando melhoria das condies do ambiente
e da sade no trabalho e da qualidade de vida da populao do Estado, assim como o
desenvolvimento de programas especiais de formao adicional dos professores e
animadores culturais responsveis por atividades de ensino fundamental e mdio;
V aos meios de comunicao e informao, incorporar a dimenso
socioambiental de forma processual, transversal e contnua em todas as suas
atividades;
VI s empresas e instituies pblicas e privadas, entidades de
classe, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores e
empregadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de
trabalho, bem como sobre os impactos do processo produtivo no meio ambiente,
alm de envolver a comunidade local e incentivar o patrocnio e a execuo de
projetos voltados educao ambiental em consonncia com o Programa Estadual
de Educao Ambiental;
VII Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental - CIEA
apoiar tecnicamente o rgo Gestor de Educao Ambiental na elaborao e
avaliao do Programa Estadual de Educao Ambiental e na consolidao de
polticas pblicas voltadas educao ambiental;
VIII sociedade como um todo manter ateno permanente
formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e
coletiva voltada preveno, identificao e soluo de problemas
socioambientais, bem como o exerccio do controle social sobre as aes da gesto
pblica na execuo das polticas pblicas ambientais;
IX s organizaes no-governamentais, s organizaes da
sociedade civil de interesse pblico, s redes sociais e aos movimentos sociais
propor, estimular, apoiar e desenvolver programas e projetos de educao ambiental,
em consonncia com o Programa Estadual de Educao Ambiental, que contribuam
para a formao de sociedades sustentveis.
Da Poltica Estadual de Educao Ambiental
Art. 9 - A Poltica Estadual de Educao Ambiental ser implementada por
meio do Programa Estadual de Educao Ambiental que dever se caracterizar por
linhas de ao, estratgias, critrios, instrumentos e metodologias.
Art. 10 - O Programa Estadual de Educao Ambiental compreender as
atividades vinculadas Poltica Estadual de Educao Ambiental desenvolvidas na
educao escolar e no-escolar de forma contnua, processual e permanente,
devendo contemplar:
I a formao de agentes multiplicadores em educao ambiental;
II o desenvolvimento de estudos, pesquisas, experimentaes e
projetos de interveno;

III o estabelecimento de critrios para a produo, a divulgao e a


aquisio de material educativo;
IV o acompanhamento e avaliao continuada;
V a disponibilizao permanente de informaes;
VI o desenvolvimento de aes de integrao por meio da cultura
de redes sociais;
VII a insero da educao ambiental no processo de gesto
ambiental;
VIII a insero da educao ambiental nos planos de bacia
hidrogrfica;
IX a orientao realizao de feiras e eventos de Educao
Ambiental;
X a consolidao de aes de comunicao ambiental;
XI a implementao e a consolidao da Educao Ambiental nos
diversos setores da sociedade civil organizada e populaes tradicionais;
XII o reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural do
Estado;
XIII o fortalecimento dos plos e ncleos de educao ambiental;
XIV o fortalecimento da educao ambiental nas reas Protegidas e
em seu entorno, notadamente nas de proteo integral.
Do Sistema de Informao Sobre Educao Ambiental
Art. 11 Fica institudo na Secretaria de Meio Ambiente o Sistema Estadual de
Informao sobre Educao Ambiental, cabendo ao rgo gestor a atribuio de
organizar a coleta, o tratamento, o armazenamento, a recuperao e a divulgao de
informaes sobre Educao Ambiental e fatores incipientes em sua gesto.
Art. 12 So Princpios para o Sistema Estadual de Informao sobre
Educao Ambiental:
I a descentralizao da coleta e da produo de dados e
informaes;
II a sistematizao das informaes;
III coordenao unificada do sistema;
IV divulgao de informaes;
V articulao com os sistemas brasileiros de informao sobre
educao ambiental e meio ambiente.
Art. 13 O Sistema Estadual de Informao sobre Educao Ambiental tem
como objetivos:
I democratizar o acesso informao ambiental;
II reunir, tratar e divulgar informaes sobre educao ambiental;
III atualizar permanentemente as informaes sobre programas,
projetos e aes voltadas para a Educao Ambiental;
IV subsidiar a elaborao e atualizao do Programa Estadual de
Educao Ambiental.
Da Educao Ambiental Escolar
Art. 14 - A educao ambiental na educao escolar ser
desenvolvida no mbito dos currculos e atividades extracurriculares das instituies
de ensino pblicas e privadas, englobando:
I educao bsica:
a. educao infantil;
b. ensino fundamental e
c. ensino mdio;
II educao superior;
III educao especial;

IV educao distncia;
V educao profissional;
VI educao de jovens e adultos;
VII educao do campo;
VIII educao indgena.
Art. 15 A dimenso ambiental e suas relaes com o meio social e o natural
devem estar inscritas de forma crtica nos currculos de formao de professores, em
todos os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico Os professores em atividade devem receber formao
complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender
adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Estadual de
Educao Ambiental.
Art. 16 Os sistemas de educao em mbito escolar devem promover a
insero da educao ambiental em todos os nveis e modalidades de ensino
constituindo-se em uma prtica educativa contnua, permanente e integrada aos
projetos educacionais desenvolvidos, devendo ser incorporada ao projeto poltico
pedaggico das instituies de ensino.
1. A Educao Ambiental dever ser contemplada de forma
interdisciplinar nos projetos poltico-pedaggicos e nos planos de desenvolvimento
escolar de acordo com as diretrizes da educao nacional.
2. A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina
especfica no currculo de ensino na educao bsica e profissional.
3. Nos cursos de graduao em pedagogia e nas licenciaturas,
ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao
ambiental, facultada a criao de disciplina especfica, com carga horria mnima
de 60 (sessenta) horas.
4. Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional,
em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das
atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 17 As instituies de ensino das redes pblica e privada e seus
respectivos conselhos devero priorizar em suas atividades prticas e tericas:
I a adoo do meio ambiente local, incorporando a participao da
comunidade na identificao dos problemas e potencialidades locais na busca de
solues sustentveis;
II a participao e o fortalecimento dos coletivos organizados pela
escola;
III a criao de espaos para a discusso e ao em Educao
Ambiental.
Art. 18 - A educao ambiental no mbito escolar deve valorizar a histria, a
cultura e o ambiente para criar identidades, fortalecer a cultura local, respeitando a
diversidade.
Art. 19 - A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de
ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do
disposto nos arts. 13 e 14 desta Lei.
Da Educao Ambiental No-Escolar
Art. 20 - Entende-se por educao ambiental no-escolar as aes e prticas
educativas voltadas sensibilizao, mobilizao e formao da coletividade sobre
as questes socioambientais e a sua organizao e participao na defesa da
qualidade do ambiente de forma integral.

Pargrafo nico O Poder Pblico, em nveis estadual e municipal, incentivar


e promover:
I a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em
espaos nobres, de programas e campanhas educativas e de informaes acerca de
temas relacionados ao meio ambiente;
II a ampla participao da escola, das instituies de ensino
superior e de organizaes no-governamentais na formulao e execuo de
programas e atividades vinculadas educao ambiental no-escolar;
III o apoio e a participao de empresas pblicas e privadas no
desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, as
instituies de ensino superior, as organizaes no-governamentais, as
organizaes sociais em rede e os plos de educao ambiental;
IV a sensibilizao e a mobilizao da sociedade para a importncia
da preservao e conservao do bioma mata atlntica e seus ecossistemas
associados, das reas protegidas e das bacias hidrogrficas;
V a sensibilizao ambiental e a valorizao das populaes
tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI a sensibilizao, mobilizao e formao ambiental dos
agricultores e trabalhadores rurais inclusive nos assentamentos rurais para as
prticas agroecolgicas;
VII a implantao de atividades ligadas ao turismo sustentvel;
VIII a insero da educao ambiental nas:
a) atividades de conservao da biodiversidade, de zoneamento
ambiental, de licenciamento, de fiscalizao, de gerenciamento de resduos, de
gesto de recursos hdricos, de ordenamento de recursos pesqueiros, de manejo
sustentvel de recursos ambientais e de melhoria de qualidade ambiental; e
b) polticas econmicas, sociais e culturais, de cincia e tecnologia,
de comunicao, de transporte, de saneamento e de sade nos projetos financiados
com recursos pblicos e privados e nos ditames da Agenda 21.
IX a implantao de Plos de Educao Ambiental da Mata Atlntica
por meio da destinao e uso de reas urbanas e rurais para o desenvolvimento
prioritrio de atividades de educao ambiental;
X a participao e o controle social na gesto dos recursos
ambientais na elaborao e execuo de polticas pblicas;
XI o apoio e a sensibilizao para a estruturao dos coletivos de
meio ambiente do Estado, bem como a formao continuada em Educao Ambiental
destes grupos;
XII o desenvolvimento de projetos ambientais sustentveis,
elaborados pelos grupos e comunidades;
XIII a formao de ncleos de estudos ambientais nas instituies
pblicas e privadas;
XIV o desenvolvimento de Educao Ambiental a partir de
processos metodolgicos participativos, includentes e abrangentes, valorizando a
diversidade cultural, os saberes e as especificidades de gnero e etnias;
XV a insero do componente Educao Ambiental nos programas
e projetos financiados por recursos pblicos e oriundos da converso de multas
ambientais;
XVI a insero da Educao Ambiental nas atribuies da Vigilncia
Sanitria e dos Conselhos de Engenharia e Arquitetura;
XVII a insero da Educao Ambiental nos programas de extenso
rural pblicos e privados.
XVIII a formao permanente em Educao Ambiental para agentes
sociais e comunitrios oriundos de diversos segmentos e movimentos sociais para
atuar em programas, projetos e atividades a serem desenvolvidos em comunidades,
municpios, bacias hidrogrficas e Unidades de Conservao.

Educomunicao Ambiental
Art. 21 Entende-se por Educomunicao Ambiental a utilizao de prticas
comunicativas comprometidas com a tica da sustentabilidade na formao cidad,
visando participao, articulao entre geraes, setores e saberes, integrao
comunitria, reconhecimento de direitos e democratizao dos meios de
comunicao com o acesso de todos indiscriminadamente.
Art. 22 So objetivos da Educomunicao:
I Promover a produo interativa de programas e campanhas
educativas socioambientais;
II Apoiar e fortalecer as redes de educao e comunicao
ambiental;
III Promover aes educativas, por meio da comunicao,
utilizando recursos miditicos e tecnolgicos em produes dos prprios educandos
para informar, mobilizar e difundir a Educao Ambiental;
IV Promover mapeamento estadual e municipal da educomunicao
ambiental;
V Implantar sistema virtual interativo de intercmbio e veiculao
de produes educomunicativas ambientais;
VI Promover a formao dos educomunicadores socioambientais,
como parte do programa de formao de educadores ambientais;
VII Contribuir para o acesso a meios de produo da comunicao
junto a coletivos envolvidos com a educao ambiental, especialmente via
equipamentos de radiodifuso comunitria;
VIII Contribuir com a pesquisa e oferta de metodologias de
diagnstico de comunicao e elaborao de planos de comunicao em projetos e
programas socioambientais;
IX Garantir a democratizao das informaes ambientais;
X Apoiar e incentivar as experincias locais e regionais de
produo educomunicativas;
XI Apoiar e incentivar autonomia financeira e institucional dos
programas de educomunicao;
XII Incentivar a criao de ncleos de educomunicao nas
secretarias de educao e meio ambiente do estado e municpios.
Da Gesto e da Execuo da Poltica Estadual de Educao Ambiental
Art. 23 A gesto, a coordenao e o planejamento da Poltica Estadual de
Educao Ambiental ficaro a cargo de um rgo gestor, formado pelas Secretarias
Estaduais de Educao e de Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
Art. 24 So atribuies do rgo gestor:
I definir diretrizes para implementao da Poltica Estadual de
Educao Ambiental em mbito estadual;
II articular, coordenar e supervisionar planos, programas e projetos
na rea de educao ambiental, em mbito estadual;
III participar na negociao de financiamentos de planos,
programas e projetos na rea de educao ambiental.
Art. 25 Os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua
jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental,
respeitados os princpios e objetivos da Poltica Estadual de Educao Ambiental.
Art. 26 A execuo da Poltica Estadual de Educao Ambiental ficar a
cargo dos rgos estaduais de meio ambiente integrantes do Sistema Estadual de
Meio Ambiente, das instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de
ensino, dos rgos integrantes da administrao pblica estadual direta e indireta,

alm das organizaes no-governamentais, instituies de classe, meios de


comunicao e demais segmentos da sociedade.
Da Alocao de Recursos Financeiros
Art. 27 A alocao de recursos financeiros para o desenvolvimento e a
implementao dos programas e projetos relativos Poltica Estadual de Educao
Ambiental guardar:
I conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica
Estadual de Educao Ambiental;
II prioridade dos rgos integrantes do Sistema Estadual de Meio
Ambiente e do Sistema Estadual de Educao;
III articulao interinstitucional;
IV economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos
recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto;
V equanimidade entre as diferentes regies do Estado.
Art. 28 Caber Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos, bem como Secretaria de Estado da Educao a iniciativa de incluir nos
seus respectivos programas de trabalho, constantes do Plano Plurianual e do
Oramento Anual, aes de educao ambiental no mbito estadual.
Art. 29 Anualmente os rgos pblicos responsveis pelo fomento
pesquisa alocaro recursos para a realizao de estudos, pesquisas e
experimentaes em Educao Ambiental.
Art. 30 Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio
ambiente e educao, em nveis estadual e municipal, devem alocar recursos s
aes de educao ambiental.
Disposies Finais
Art. 31 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias
de sua publicao, ouvidos o Conselho Estadual de Meio Ambiente e o Conselho
Estadual de Educao.
Art. 32 Revogam-se as disposies em contrrio.
Art. 33 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.