Todos los gobiernos del mundo, sean de la tendencia poltica e ideolgica

que sean, para que funcionen de manera planificada y organizada, deben

establecer claramente la forma a travs del cual se
garantice su buen
desenvolvimiento, es decir deben equilibrar sus ingresos y gastos a travs de la
implementacin de un mecanismo estimulador al cual se le llama
PRESUPUESTO.
Para Albi Ibez, E. y otros (2009) El Presupuesto es un
"plan econmico
del gobierno,
cuantificacin
econmica
de
las polticas econmicas del gobierno y la expresin contable del plan
econmico del Sector Pblico.
La planificacin del desarrollo econmico y social de un pas constituye una
de las responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de
planificacin presupuestaria est constituido por diversos instrumentos, cada uno
de los cuales cumple una funcin especfica, complementaria por los dems y que
dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde la concrecin de los planes
de largo y mediano plazo. Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el
Presupuesto del Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta
y la materializacin de los objetivos de dicho sector. La concepcin moderna del
presupuesto est sustentado en el carcter de integridad de la tcnica financiera,
ya que el presupuesto no slo es concebido como una mera expresin financiera
del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pues constituye un
instrumento del sistema de planificacin, que refleja una poltica presupuestaria
nica. Bajo este enfoque se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del
proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes
del sistema presupuestario.
Artculo 21. Ley orgnica del rgimen presupuestario.
El presidente de la repblica, en consejo de ministros, fijar los
lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de
presupuesto. A tales fines, el ministerio de planificacin y desarrollo
presentar al presidente de la repblica una evaluacin del cumplimiento del
plan de desarrollo econmico y social de la nacin y del desarrollo general
del pas. A su vez la oficina central de presupuesto presentar al presidente
de la repblica, conjuntamente con el ministerio de finanzas, un informe
acerca de la situacin presupuestaria de los organismos pblicos y del
cumplimiento de las metas previstas en los diferentes sectores, programas y
proyectos, y las proposiciones para el prximo ejercicio. En dicho informe
se incluir, adems de la estimacin de ingresos para ese ejercicio, la

proyeccin de los principales efectos econmicos que se derivan de la

ejecucin de la propuesta planteada. Y, por lo tanto, estn debidamente
coordinados.
Es importante resaltar que el Organismo encargado de llevar el
proceso de Formulacin del Presupuesto de la Nacin, es la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE). Siendo la encargada de:
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica
financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el Ministerio del Poder
Popular para Economa y Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el presupuesto
consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de poltica
econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular
para la Planificacin y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para Economa y
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean
requeridos por las autoridades competentes

Antes de iniciar cada perodo anual, el gobierno debe elaborar el

presupuesto de ingresos y gastos que regir dicho perodo, y que permitir
ejecutar los gastos necesarios. El ciclo presupuestario se inicia con la fase de
formulacin del presupuesto. En sta fase se calculan los niveles de gasto pblico
que sern necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como
prioritarias para el perodo, y se estiman las fuentes y montos de los ingresos que
permitirn el financiamiento de los primeros. Todo lo referente a esta fase le
corresponde al Poder Ejecutivo, a todos sus ministerios y dependencias.
Durante esta fase el Presidente de la Republica siguiendo lo establecido en
la normativa legal vigente enva a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de
Presupuesto para que esta la revise, discuta y apruebe.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art.
187-#6, establece que le corresponde a la Asamblea Nacional, discutir y aprobar el
presupuesto nacional y todo lo concerniente al rgimen tributario y al crdito

pblico, lo cual debe efectuarse de conformidad con las normas contenidas en los
Art. 207 al 213 de la constitucin.
As mismo, la ley orgnica del rgimen presupuestario establece:
ARTICULO 25. Si para el da treinta de noviembre del ao en curso no se hubiere
Sancionado el Presupuesto para el ejercicio presupuestario que se inicia el 1 de
Enero del ao siguiente, se reconducir el presupuesto anterior a dicho ejercicio.
La reconduccin incluir las modificaciones presupuestarias acordadas en el
ejercicio presupuestario anterior, con las variaciones establecidas en esta Ley.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la promulgacin del Presupuesto
Reconducido, el Ejecutivo Nacional publicar en la Gaceta Oficial dicho
Presupuesto, resultado de la aplicacin de las normas sealadas en el artculo 26
de esta Ley y remitir copias del mismo a la Asamblea Nacional y a la Contralora
General de la Repblica. El Ejecutivo Nacional, a partir del da primero de
diciembre y de acuerdo con el Presupuesto aprobado o reconducido, podr iniciar
ante la Contralora General de la Repblica la tramitacin de las conformidades
requeridas para la formalizacin de los compromisos respectivos, los cuales en
ningn caso podrn ser ejecutados sino a partir del da primero del ejercicio anual
a que se refieren.