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SOMOS TODOS APRENDIZES

Lembranas da construo do Tratado de Educao Ambiental

Por Moema L. Viezzer

Coordenadora da equipe facilitadora do Tratado na Rio 92


Consultora de Educao Ambiental da Itaipu Binacional.

No contexto da Rio 92, a Educao Ambiental tornou-se tema em evidncia


graas a intervenes de educadoras e educadores ambientais do mundo
inteiro e passou por diversas etapas. A inteno deste texto-testemunho
realizar um resgate inicial do que significou o processo que culminou com a
aprovao do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis,
numa conversa informal com algumas das pessoas que viveram mais de perto
este processo, integrando a comisso facilitadora do mesmo.
O primeiro momento a ser registrado o da articulao das ONGs e
Movimentos Sociais para o Frum Global, paralelo 2 Conferncia sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento. No Brasil, o Frum Brasileiro de ONGs e
Movimentos Sociais Rio 92 inseriu, paulatinamente, entre os diversos temas
escolhidos, o da Educao Ambiental. Por outro lado, por ocasio do
Seminrio que discorreu sobre o Futuro da Democracia em GottemburgSucia em 1991, o Conselho Internacional de Educao de Adultos/ICAE,
decidiu participar da Rio 92 atravs de seu Programa de Educao Ambiental
junto ao Programa de Educao Ambiental do Conselho de Educao de
Adultos para a Amrica Latina, ambos ento sediados no Brasil, com o apoio
institucional da ONG Rede Mulher de Educao.
Uma Carta de Educao Ambiental foi o ponto de partida. A idia inicial era
convocar educadoras e educadores do mundo inteiro a trazerem sua
mensagem para a Rio 92, tendo na educao ambiental um eixo articulador,
paralelamente ao que poderia ocorrer em relao ao tema na Conferencia
Oficial. Escrita em So Paulo por educadores e educadoras do pas, teve a
contribuio significativa do educador ambientalista venezuelano Omar
Ovalles, que trouxe elementos para a reflexo latino-americana,
principalmente sobre a necessidade de manter a questo ambiental eixo para
grade de leitura da realidade de nossos pases e, a partir dela, traar estratgias
comuns sobre grandes temas latino-americanos tais como: educao para a
paz, os direitos humanos, a integrao, a destinao de resduos, o cuidado da

gua, entre outros. Isto fez o grupo inicial ampliar seu olhar e, na expresso de Nilo
Diniz vivenciar uma mediao inicial que significou uma primeira evoluo do texto
e abertura para o olhar latino americano, sendo que, deste ponto de partida at a
redao final, passamos por vrias mediaes conceituais, polticas, pedaggicas e
prticas, o que fez do Tratado uma verdadeira construo social.

A evoluo dos acontecimentos por ocasio dos Eventos das Comisses


Preparatrias os Prepcoms da Rio 92 com a participao das ONGs inscritas,
fez emergir a idia de Tratados das Organizaes da Sociedade Civil que
participariam da Conferncia, dando mais visibilidade e consistncia ao Frum
de ONGs e Movimentos Sociais, parte do Frum Global.
A idia bsica subjacente a esta iniciativa poderia ser assim resumida: o futuro
perfil da humanidade no pode ser desenhado apenas pelos diversos governos
nacionais ou pelos mecanismos oficiais de concentrao mundial hoje
existentes. Assim, representantes de 1300 organizaes no-governamentais
(ONGs) com atuao em 108 pases, cidados e cidads engajados no
enfrentamento da crise ecolgica que ameaa o planeta e da crise que
condena misria a maioria das mulheres e dos homens, aceitaram o desafio
de imaginar e propor alternativas iniqidade do modo de vida global em que,
por exemplo, 20% da populao habitante do hemisfrio Norte consome 80%
dos recursos planetrios e agradece com a emisso de 75% da poluio
ambiental.
Inscritos no Frum Internacional de ONGs e Movimentos Sociais, realizado no
Rio de Janeiro em junho de 1992, estes poucos milhares de ativistas podem
hoje submeter apreciao pblica os produtos do maior consenso jamais
alcanado pela sociedade civil planetria, traduzido em 36 planos de ao,
aprovados em plenria e denominados tratados, reunidos em quatro grupos
principais:
- tratados de cooperao;
- tratados econmicos;
- tratados sobre o meio ambiente;
- tratados sobre os movimentos sociais.
As ONGs e movimentos sociais reunidos no Frum Internacional integrante do
Frum Global Rio 92 parecem ter descoberto melhores caminhos do que
alguns acordos feitos na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Apesar de aprofundarem o reconhecimento de
preocupaes regionais diferenciadas, no permitiram que estas
inviabilizassem compromissos amplamente consensuais, em aberto contraste

com os acordos e convenes assinados pelos governos, que podem ser


considerados tmidos quando cortejados com os desafios ambientais e sociais
vistos em escala mundial.
Este relativo xito pode ser visto como um prenncio de sucesso futuro na
construo de um forte movimento mundial de ONGs, movimentos sociais e
organizaes similares empenhadas na criao e no desenvolvimento de novos
padres de eqidade, participao e desenvolvimento sustentvel para o
planeta.
Na qumica da futura cooperao, sero ingredientes essenciais amizade e
confiana desenvolvidas nas reunies de negociao, a tolerncia - que
ensejou novas percepes - e as confessadas mudanas de posies por parte
de diversas ONGs na compreenso dos mecanismos de integrao entre o
meio ambiente e o processo de desenvolvimento.
A saudvel desconfiana, tradicional na comunidade de ONGs quanto
centralizao do poder e do processo de tomada de decises, no constitui
obstculo para o atendimento e o reconhecimento da necessidade da ao
comum como condio de eficcia nas intervenes globais. A realizao do
Frum Internacional no contexto do Frum Global Rio 92 consagra, por si s,
os mritos e as possibilidades desse trabalho conjunto.
Melhor organizados no plano internacional, as ONGs e movimentos sociais
buscam agora manter viva e tornar eficaz a letra dos tratados aprovados, posto
que sua ao, junto com os grupos comunitrios e os cidados e cidads de
todos os pases, constitui uma esperana de um futuro sustentvel.
Tratado sobre Banco de Tecnologia
Compromisso tico das ONGs para uma Atitude e Conduta Ecolgica
Global
Tratado de Cooperao e Partilha de Recursos entre ONGs
Tratado Base sobre as Decises Globais das ONGs
Tratado sobre a Pobreza
Tratado sobre Consumo e Estilo de Vida
Tratado dos Povos das Amricas
Tratado de Comunicao, Informao, Meios de Comunicao e Redes
Tratado de Modelos Econmicos Alternativos
Tratado sobre Empresas Transnacionais (ETNs):
Regulamentao Democrtica de sua Conduta

Tratado Alternativo sobre Comrcio


Tratado sobre a Dvida Externa
Tratado sobre Corrupo e Desvio de Capital
Acordo Alternativo sobre Mudana Climtica
Tratado das Florestas
Compromisso dos Cidados em Relao Biodiversidade
Tratado sobre Energia
Tratado sobre Oceanos
Tratado para a Minimizao das Alteraes Fsicas dos
Ecossistemas Marinhos
Tratado de Proteo dos Mares contra as Mudanas
Atmosfricas Globais
Tratado sobre Resduos
Tratado da Questo Nuclear
Tratado sobre Agricultura Sustentvel
Tratado de Segurana Alimentar
Tratado de gua Doce
Tratado sobre Pesca
Tratado sobre Cerrados
Tratado sobre as Zonas ridas e Semi-ridas
Tratado contra Racismo
Tratado sobre o Militarismo, Meio Ambiente e Desenvolvimento
Tratado em Defesa e Proteo das Crianas e dos Adolescentes
Tratado da Juventude
Tratado sobre Populao, Meio Ambiente e Desenvolvimento
Tratado sobre a Questo Urbana
Tratado entre Povos Indgenas e as ONGs
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global

O Tratado de Educao vem em ltimo lugar na lista. E assim foi no processo


de incluso do mesmo no rol dos Tratados, como havia sido decidido pela
coordenao do processo coletivo durante o IV PrepCom, realizado em
Nova York em 1991. Muitas pessoas no entendiam como se podia pensar
num Tratado com este tema. Outras, ao contrrio, insistiam na
importncia de faz-lo, principalmente porque este seria o Tratado com
condies de ser o elo de ligao entre todos os demais, uma vez que a
educao, a reciclagem, a renovao dos seres humanos era, em ltima
instncia, o que definia a possibilidade de aplicar os demais Tratados.
Foi uma aventura o processo de elaborao e aprovao, levando em conta as
possibilidades e limitaes das ONGS e Movimentos Sociais que tinham
pouca prtica de participao em eventos planetrios como a
Conferncia da Rio 92. Mas foi uma experincia privilegiada,
demonstrativa de que era possvel redigir um documento em comum, a
inmeras mos e inmeras culturas diferenciadas.
O Tratado, assim como a carta que o antecedeu, circulou nos 5 continentes e
foi objeto de seminrios, oficinas, encontros em diversos pases.
Recebemos retornos do Brasil e de todos os demais pases da Amrica
Latina, de pases europeus como a Alemanha, Itlia, Frana, Blgica,
Rssia, da sia e do Pacfico - como o Japo e a Austrlia - dos Estados
Unidos e Canad. Havia depoimentos impressionantes vindos de lugares
desconhecidos, querendo contribuir para a elaborao de um pacto
humano que dissesse como queremos construir este planeta de agora
em diante e qual o compromisso para o novo milnio que ns queremos
assumir.
A comisso que sistematizou o texto, para ser estudado e aprovado, procurou
ao mximo ser fiel aos anseios expressos nas contribuies recebidas.
Alm da equipe brasileira e das instituies organizadoras, outras
pessoas juntaram-se no Rio em uma comisso ad hoc para revisar o texto
e dialogar intensamente. Seus depoimentos so bastante significativos
sobre o que este texto significou.

A tenda n. 06, uma das maiores espalhadas na praia do Flamengo era a Tenda
da Jornada Internacional de Educao Ambiental que acolhia o Tratado.
Durante 05 dias, centenas de pessoas circulavam pela tenda cujas
paredes haviam sido forradas com painis de exemplos de nossas
prprias solues, trazidos pelas Faculdades Latino-americanas
FLACAM. Seminrios, exposies, painis, msica, teatro sobre
Educao Ambiental e, todas as tardes, leitura e dilogo sobre o texto
preparado para o tratado, permitiram que, ao final, se chegasse a um
texto aprovado em plenria em 04 idiomas e lanado nas ruas do Rio de
Janeiro por ocasio da Marcha Final do Frum Global, com a participao
das 2 mil crianas da Escola de Samba Flor do Amanh, projeto ento
dirigido por Joozinho Trinta que se somou a esta iniciativa.
O Tratado de Educao Ambiental representou, sem dvida, o incio de um
processo de se pensar a educao de forma holstica e a partir da vida. Ele vem
orientando pesquisas, seminrios de debates e novos programas educacionais
tanto na rede formal de ensino como em ONGs e movimentos sociais.
Para citar apenas um exemplo, descrevo brevemente o que ocorreu com o
ttulo do documento, onde cada palavra foi alvo de muita reflexo antes da
aprovao. Tudo foi colocado sobre a mesa e tudo foi objeto de dilogo e,
por vezes, de discusses acaloradas.

Tratado? O termo no era aceito por algumas pessoas porque, insistiam,


jamais um trabalho de educao poderia ter, efetivamente, o efeito de
um Tratado no rigor do termo. Para outros, apesar de nunca se chegar
a conseqncias como O Tratado de Tordesilhas, por exemplo, que
dividiu o continente latino-americano em 2 partes por uma deciso
papal, a palavra Tratado era importante de ser mantida no contexto dos
demais 35 Tratados redigidos pelas ONGs e Movimentos Sociais. Era,
alm disso, um termo muito significativo para representar o que ali

fazamos ns, educadoras e educadores para selar nossos acordos de


cooperao internacional sobre o tema que era nosso: a Educao
Ambiental.

Educao Ambiental? Por qu? Por que no s Educao? Vrias ONGs


do Norte insistiam em eliminar o termo ambiental, uma vez que toda e
qualquer educao deve conter este elemento. No era isso que pensava
a maioria dos participantes do Sul, onde a questo ambiental ainda
estava longe de ser um tema abordado e realmente trabalhado na
transversalidade e era, efetivamente, smbolo da necessria mudana de
relao entre pases e hemisfrios. Finalmente, principalmente pela
insistncia

de

latino-americanos

asiticos

manteve-se,

propositalmente, o Ttulo: Tratado de Educao Ambiental, para indicar


o meio ambiente o foco de aes de aprendizagem transformadora.

Desenvolvimento

Sustentvel

foi

outro

termo

que

evoluiu

consideravelmente no ttulo do Tratado. A primeira idia - educao


ambiental para o desenvolvimento sustentvel e responsabilidade global
foi fortemente questionada pelos que traziam dados concretos da

realidade de seus pases e do mundo, mostrando que o desenvolvimento


concebido como crescimento econmico conforme modelo atual,
nunca poder ser sustentvel. O que temos que pensar no
reordenamento da vida no planeta e no em crescimento, pois chegamos
aos limites e, inclusive, extrapolamos os mesmos, insistiam muitos.
Aps muitas contribuies, emergiu e foi aprovado o conceito de

Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis - no plural - , uma


vez que no se pode contrapor um modelo hegemnico a outro modelo
hegemnico global.

Finalmente, a expresso inicial e exclusiva de Responsabilidade Global


proposta por alguns educadores do Norte que insistiam na idia de que
estamos todos no mesmo barco, foi aceita somente aps ter sido
aprovada a concepo diversificada e plural de sociedades sustentveis,
pois a responsabilidade global no pode ser atribuda da mesma maneira
a pases, corporaes e instituies que deterioram o mundo muito mais
do que outros. Se que estamos no mesmo barco, diziam alguns, no
estamos no mesmo andar. No nos podem atribuir a todos a mesma

responsabilidade daqueles que se apropriaram do planeta e pretendem


conduzi-lo a seu modo, comentavam outros.

Esta construo do ttulo: Tratado de Educao Ambiental para

Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global bem ilustrativa do


que foi a aprovao do Tratado item por item, ponto por ponto. Uma
grande mesa de negociao. Marcos Sorrentino comenta: Um
documento comum, um pacto de Educao Ambiental no consenso,
ao contrrio do que alguns educadores atribuem. dilogo no conflito,
saber chegar onde possvel chegar com aquele grupo naquela hora.
Aqui ns latino-americanos, aguerridos, lutadores, vindos de uma
histria de Educao Ambiental construda na resistncia aos regimes
autoritrios, aos regimes militares deste continente, tnhamos uma viso
diferente de ingleses, de norte americano e de outros lugares do planeta
que vinham de prticas sociais diferentes... e tnhamos que conseguir
encontrar um lugar comum, por vezes estranho ou no aceito por outros.

Chegamos ao ponto de fazer concesses. Por exemplo, a palavra


ideologia e a palavra poltica na verso em ingls no consta. Por qu?

No item em que dizamos: "a educao ambiental um ato poltico, os


ingleses e canadenses pediram que na verso deles no entrasse e, caso
entrasse, no assinariam o Tratado, porque em seu pas, se uma ONG
usasse a palavra poltica no teria mais financiamento. Por outro lado,
tambm os paquistaneses pediram que no entrasse esta expresso,
porque podiam ser presos se eles compartilhassem de uma organizao
que assinava um Tratado que falasse que educao ambiental tinha
contedo poltico. Ento se caminhou para uma negociao onde
tivemos um tratado elaborado e redigido por vrias mos, por muitas
pessoas e acima de tudo importante para quem o escreveu e aprovou,
em funo da continuidade.
Isto no quer dizer que desejamos que a Educao Ambiental
permanea como uma colcha de retalhos, cada um fazendo um tipo de
Educao Ambiental; importante e necessrio que nossas aes no
sentido de nos autoeducar passem pela nossa capacidade de dialogar
outros fazeres educacionais e ambientalistas para aprimorarmos a nossa
capacidade de fazer Educao Ambiental, enquanto pessoa, grupo,
coletivo. Mas passa tambm pela nossa capacidade de dialogar nesta
diversidade, sem negligenciar a experincia que cada um tem em

diferentes formas de Educao Ambiental e assim, construirmos


coletivamente a perspectiva de Educao Ambiental para este pas e
planeta.
evidente que o Tratado precisa ser aprimorado. E isto foi previsto e
est escrito no primeiro pargrafo do mesmo. Mas de qualquer forma ele
serve como uma referncia poltica. E a comprovao de que uma
referncia poltica eu tive a alguns anos quando a Educadora Ambiental
Maria Villaverde, em Madri, uma professora universitria e escritora de
renome na rea de educao, falou que o tratado de Educao Ambiental
foi um divisor de guas na histria da Educao Ambiental.
Em termos de documentos internacionais, este documento, pela
primeira vez, sintetiza a convergncia das snteses, que ns educadoras e
educadores, nas ultimas dcadas batalhamos para que acontecesse, s
vezes at de forma no consciente. s vezes muitos de ns atuam em
Educao Ambiental dentro de uma perspectiva scio-poltica, outros
em uma perspectiva conservacionista, outros atuam em uma perspectiva
tica de valores. Todas essas aes, isoladas em seu conjunto, tem uma
sntese no Tratado de Educao Ambiental, que procura no
menosprezar e nem desvalorizar nenhuma das contribuies, nenhuma
das vertentes que fazem esse colorido que a gente presencia na historia
da Educao Ambiental. Ao que Rachel Trajber, atual Diretora da
Coordenadoria de Educao Ambiental do MEC, acrescenta: Ao
requisitar o Tratado, ao compar-lo com tantos outros documentos
publicados posteriomente, ao v-lo republicado em mltiplas instncias
na Internet, em livros, no Pronea, verificamos que esta e ser uma
referncia permanente.
A metodologia participativa com foco na aprendizagem atravs da ao
articuladora marcou todas as pessoas que participaram do processo. O
tratado foi pioneiro na aprendizagem de construo coletiva de um
documento global, feito com mos e mentes de mais de 600 educadores
e educadoras da sociedade civil de todo o mundo. Em alguns momentos
parecia que nunca conseguiramos construir um texto que trouxesse o
consenso e a essncia da utopia dos povos do norte e do sul, do oriente e

do ocidente; mas o tempo todo aprendemos a colocar os prprios


princpios na pauta, comenta Rachel Trajber.
Marta Benavides, educadora internacionalmente reconhecida por sua
atuao na reconstruo de El Salvador aps a guerra, acrescenta: A
maneira inclusiva como se trabalhou o Tratado atravs da participao
das Comisses Preparatrias da ONU, que precederam a Cpula da
Terra na Rio 92, permitiu criar um processo para a participao de
pessoas de todas as partes do mundo preocupadas por estas relaes e
responsabilidades.
Trabalhamos por grupos e em diferentes idiomas, usando material
preparado para promover a mxima participao e o dilogo, e assim
chegar a um maior discernimento. Surgiram conflitos e contradies,
mas buscou-se a maneira de promover a escuta, o dilogo e o
discernimento dos vrios temas, aspectos, preocupaes. O resultado foi
um tratado extenso e bastante completo, com passos a seguir para
assegurar que sociedades/comunidades consigam viver de maneira
sustentvel e, a partir dali, conseguir cumprir com cidadania planetria
e global, resultado deste viver consciente.
O processo foi muito educativo e criador de conscincia. Conseguimos
chegar Jornada Internacional de Educao Ambiental da Rio 92 com o
Tratado sistematizado, redigido e traduzido em quatro idiomas, produto
da cooperao e participao da sociedade civil no contexto da Cpula
da terra, atravs de seus vrios processos, sabiamente alimentados pela
coordenao do processo.
Para Nilo Diniz, atual Diretor do Conama, O Tratado pode ser visto
como a construo social de um conceito de educao orientada para
sociedades sustentveis a partir de olhares educativos de todos os
continentes. Da, at o tratado aprovado na Jornada Internacional,
observamos diversas mediaes conceituais, polticas e de experincias
diferenciadas.
E continua: por isso que considero o Tratado resultado de uma
construo social. Porque no foram apenas aportes tcnicos que
conformaram as propostas e princpios reunidos ali. Foram experincias

socioculturais, convices acumuladas por movimentos sociais,


compromissos de educadores e educadoras e lderes na vivncia com
diferentes comunidades. A experincia do Tratado mostra o quanto
importante o processo de formulao de documentos como esse. Seria
bom que o Tratado continuasse a ensejar movimentos e interaes
nacionais e internacionais e em diferentes sentidos. Por exemplo,
verificando e/ou estimulando a aplicao de seus princpios em aes
governamentais ou no governamentais em nvel local, no contexto de
polticas e programas socioambientais. A implementao da Agenda 21
local poderia ser um bom caso.
Marcos Sorrentino acrescenta: O Tratado tem tambm a virtude de ser
estimulo para debates. A funo dele ser provocador, instigante, para
que se produzam outros tratados, que cada escola tenha seu tratado,
cada municpio produza o seu tratado, cada pedao deste Planeta tenha
seu prprio tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis de Responsabilidade Global.

Neste esprito, Marta Benavides complementa: o processo de


desenvolvimento do Tratado serviu-me para desenvolver o conceito
sustentabilidade como forma de educao sobre a conscincia da
cidadania planetria e da governabilidade global, na manifestao da paz
sustentvel como base da justia social e a sade do planeta e a forma de
Ser Futuro Aqui e Agora, com capacidade de levar respeitosamente em
considerao os processos naturais e criar sociedades fundamentadas no
cultivo da comunidade. E isto nos leva a rever at nossa prpria
linguagem. No certo dizer, por exemplo: nosso meio ambiente,
nosso planeta, nossos recursos naturais, nossa terra. Porque nada disso
nosso. Neste entendimento, sabemos que no podemos salvar o
planeta, mas com as mudanas que ns, os humanos temos que fazer,
em nossas prticas nas relaes ser humano/ser humano, ser
humano/natureza, salvamos possivelmente a possibilidade do ser
humano continuar num planeta saudvel e em paz.

Esta re-edio do Tratado coincide com a realizao do V Frum


Brasileiro de Educao Ambiental alimentado pela Rede Brasileira de
Educao Ambiental/REBEA, ambos gestados no processo que
antecedeu e seguiu a Rio 92. O Tratado, nestas instncias tornou-se,
juntamente com a Carta da Terra, pilar da Educao Ambiental em
qualquer nvel ou circunstncia em que a mesma se realiza.
S investimos naquilo que acreditamos. Os princpios do Tratado
apontam claramente o norte. Finalmente, h que lembrar como uma
verdadeira revoluo em relao aos destinatrios da Educao
Ambiental, a mudana de eixo que trouxe o Plano de Ao do Tratado.
Enquanto o foco do texto oficial da Conferncia eram: as crianas, os
jovens, as mulheres e imigrantes... e a insistncia era na capacitao dos
mesmos para a proteo do ambiente... no Tratado ficou evidente que
Todos Somos Aprendizes e todos os Atores Sociais que interferem na
qualidade do ambiente e de vida precisam reorientar seus valores e
princpios em funo da sustentabilidade e investir, ento, na necessria
aquisio de conhecimento sobre a realidade ambiental para criar
conscincia, atitudes, aptides que permitam a necessria participao
cidad local e planetria.
Toledo, 20.10.2004.