Santiago, doce de agosto de dos mil diecisis.

VISTO Y TENIENDO PRESENTE:

PRIMERO: Que, comparecen, don Manuel Jos
Gandarillas Serani, por s; don Nicols del Ro No, por s y en
representacin de la Junta de Vigilancia del Ro Huasco; don Andrs
Gandarillas Serani, por s y en representacin de Agrcola 2 Hermanos
Limitada, y, Juan Rojas Sez, en representacin de Agrcola Santa
Mnica Limitada, quienes recurren de proteccin en contra del Servicio
Nacional de Geologa y Minera (Sernageomn), representada por su
Director, Sr. Rodrigo lvarez. Y Compaa Minera Nevada SpA
(CMN), por el acto que consideran ilegal y arbitrario consistente en:
la presentacin y posterior aprobacin por la Res. Exenta
N 2418, de fecha 29/09/2015, dictada por parte del Sernageomn,
respecto del Plan de Cierre Temporal (PdCT) presentado por la
Compaa Minera Nevada SpA para el proyecto Pascua Lama
El aludido acto, estara afectando las garantas
constitucionales sealadas en los numerales N 1, inciso primero; N
3, inciso quinto; N 8; N 21, inciso primero, y; N 24: del Artculo. 19
de la Constitucin Poltica de la Repblica y solicitan:
1)
Dejar sin efecto la Resolucin Exenta N 2418, de
29/09/2015, del Sernageomn que aprueba el plan de cierre temporal
del proyecto Pascua Lama, presentado por la Compaa Minera
Nevada SpA.
2)
Ordenar que el plan de cierre temporal del proyecto
Pascua Lama no podr volverse a tramitar en tanto no se encuentren
completamente tramitados los procedimientos sancionatorios a-002-201
y D-011-2015, seguidos ante la SMA por infracciones a la RCA del
Proyecto.
3)
Ordenar que todo plan de cierre temporal referido al
proyecto que se presente, deber para poder ser aprobado dar estricto
cumplimiento a la RCA del proyecto y, en especial, a lo referido a la
ejecucin ntegra del sistema de manejo de aguas, en los trminos
sealados y aprobados por la RCA.
4)
Todo lo anterior, con expresa condena en costas a los
recurridos.
Para fundamentar su peticin, los recurrentes sealan al
efecto lo siguiente:
Se describen como organizaciones que agrupan a cientos
de regantes del valle del Ro Huasco, siendo una persistente
contraparte en la elaboracin del Proyecto Pascua Lama realizado por

Compaa Minera Nevada SpA, el cual consiste en la creacin de una

mina a tajo abierto y que se ubica especficamente en la cabecera de la
cuenca del Ro El Estrecho, el cual es un afluente del Ro Huasco.
En este sentido, sealan que al Proyecto Pascua Lama se le
impusieron ciertas condiciones, las cuales tenan por objeto
precisamente impedir que las aguas de los afluentes del ro Huasco
entraran en contacto de las sustancias y materiales emanados de la
faena minera. Sin embargo, stas no se implementaron ni funcionaron
de manera adecuada, inicindose incluso algunos procedimientos tales
como:
a)
Procedimiento administrativo sancionatorio Rol A002-2013, el cual determin, en una primera etapa, una sancin de
16.000 UTA, siendo reactivado el proceso por orden del 2 Tribunal
Ambiental debido a los graves incumplimientos constatados.
b)
Recurso de Proteccin Rol 300-2012 de la I. Corte de
Apelaciones de Copiap, en que se dict sentencia y se orden, entre
otras cosas, paralizar la construccin del proyecto hasta que se adopten
las medidas ordenadas por la RCA.
c)
Procedimiento administrativo sancionatorio Rol D011-2015, la cual considera otras infracciones, en particular la
constatacin de excedencias de la calidad de las aguas en la planta de
tratamiento de las aguas cidas de contacto, estando actualmente en
conocimiento del Segundo Tribunal Ambiental.
As, en mrito de lo anterior, refiere que la recurrida
procedi paralizar sus obras de construccin y present a la aprobacin
del Sernageomn un Plan de Cierre Temporal, el cual fue aprobado por
la Res. Exenta N 2418, sin que mediara una revisin in situ ni tampoco
respecto de otras autoridades sectoriales.
En cuanto al Plan de Cierre de Faenas aprobado refiere
que, a su juicio, se han cometido 3 ilegalidades y arbitrariedades, tales
como:
1)
De los antecedentes acompaados por parte de la
Compaa Minera Nevada SpA, se indic que el sistema de manejo de
aguas se encuentra operativo en su totalidad, lo cual habra sido
aceptado por el Sernageomn, pese a que consta lo contrario en los
procedimientos administrativos sancionatorios que ya enunci,
constituyendo una abierta contradiccin a lo ya resuelto.
2)
Con ello, estima que se ha desconocido lo
establecido en el Art. 2 de la Ley 20.551, en cuanto establece que el
objeto del plan de cierre es precisamente mitigar los efectos que se
derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los lugares

en que sta se realice, de forma de asegurar la estabilidad fsica y

qumica de los mismos, en conformidad a la normativa ambiental
aplicable...As, no debi haberse aprobado el Plan de Cierre Temporal,
pues este no cumpla con los requisitos legales ni menos si an se
encuentran pendientes los procedimientos sancionatorios.
3)
Sostiene que ha habido una infraccin a los Arts. 4, 5,
6 y 11 de la Ley N 20.551, de lo cual infiere que el Plan de Cierre
Temporal de un proyecto no puede prescindir de la Resolucin de
Calificacin Ambiental, lo cual estima que ha ocurrido en este caso, ya
que la referida Resolucin de Calificacin Ambiental (Res. Ex. N 024,
de 15/febrero/2006), ha establecido una serie de incumplimiento a
ciertas medidas decretadas para resguardar la calidad de las aguas,
tales como:
A. Construccin de la Obra de Arte de Salida del Canal
Perimetral Norte Inferior en un lugar no adecuado, al no ser construida
al final de una extensin de dicho canal.
B.
Construccin de un canal auxiliar no autorizado
dentro del sistema de aguas de contacto.
C.
No haber construido la unidad de oxidacin
mediante perxido de hidrgeno en la Planta de Tratamiento de
Drenaje cido.
D. No haber construido la Planta de Osmosis Inversa o
Tratamiento Secundario Alternativo.
E.
No contar con un sistema de captacin de aguas
cidas infiltradas asociado a un batera de pozos de aguas subterrneas
que permiten siempre contar con uno en operacin y otro en stand
by.
F.
No haber construido el Sistema de Evaporacin
Forzada
G. La construccin de la CCR sin estar autorizada en la
RCA.
Con lo recin indicado, considera que ha habido una
infraccin no solo al principio. de legalidad sino que tambin a aquello
que fuere resuelto en la Corte de Apelaciones de Copiap, ya que, por
un lado, el Sernageomn se ha abrogado competencias que no detenta
y, por el otro, ha desconocido lo resuelto por el tribunal de alzada en
torno a mantener paralizada la construccin del proyecto minero, lo
cual no se condice con un Plan de Cierre Temporal.
4)
La Res. Exenta aprobatoria carece de motivacin y
no se encuentra fundada, lo cual deviene en su carcter de arbitrario,
ya que no solo no ha explicado de forma suficiente lo decidido sino que

solo se ha basado en documentos que son de su propia elaboracin sin

que hubieren respaldos de su elaboracin ni tampoco ha habido una
constatacin de los mismos, en particular, lo que dice relacin con el
sistema de manejo de aguas.
Con lo que se viene expresando, los recurrentes
mencionan una vulneracin al Art. 19, en los siguientes trminos:

N 1, inciso 1
Al efecto, sostiene que la contaminacin causada por la
empresa recurrida afecta las aguas del Ro Chollay y dems afluentes
del Ro Huasco, poniendo en peligro su vida y la integridad fsica y
psquica de las recurrentes.

N 3, inciso 5
Sobre el particular, considera que el Sernageomn se ha
erigido como una verdadera comisin especial sin que se hubiese
respetado la Ley en su decisin ni tampoco lo decido por un Tribunal
de Alzada, como lo es la Corte de Apelaciones de Copiap.

N 8
En este punto, considera evidente que existe una
afectacin al derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, debiendo tomarse todas las medidas tempranas para
evitar la ocurrencia de un dao mayor.

N 21
Al respecto, seala que desarrollan una actividad que
tienen necesaria vinculacin con el agua como la actividad agrcola que
profesan, generando los recurrentes una situacin que los afecta en la
fruta de exportacin que producen.

N 24
Finalmente, sobre esta Garanta, alude a derecho de
propiedad que detentan sobre las aguas que les sirve de regado para
sus cultivos, siendo afectadas stas y sus cosechas con los actos
denunciados.
Solicitan tener por interpuesto el recurso de proteccin,
acogerlo y disponer lo ya narrado en el cuerpo de la presentacin, esto
es, dejar sin efecto Resolucin Exenta 2418, ordenar que el Plan de
Cierre Temporal no se tramite por existir procedimientos
sancionatorios y ordenar que todo Plan de Cierre Temporal debe
contener la aprobacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental
respectiva.

SEGUNDO: Que, en el informe la Compaa Minera

Nevada SPA como primera alegacin indica la Extemporaneidad del
Recurso.
Reprocha que, los recurrentes no han sealado el
momento en que habran tomado conocimiento del acto en contra del
cual recurren, indicando que la Resolucin Exenta fue publicada 05 de
noviembre de 2015, fecha en que necesariamente han tomado
conocimiento del acto que impugnan e incluso ms, refiere que, en
diferentes diarios de circulacin nacional comunic su decisin de
proceder al cierre temporal de su Proyecto Pascua Lama.
Agrega que, por otra parte, la medida adoptada de cierre
parcial fue comunicada a los recurrentes en octubre de 2015, incluso
por carta que le fuere enviada a la Junta recurrida.
En cuanto al fondo
Seala el estado en que se encuentran los procesos
administrativos sancionatorios:
1.
Procedimiento administrativo sancionatorio Rol A002-2013
En relacin a este procedimiento, refiere que el mismo se
encuentra en etapa de instruccin, de modo que las partes e
interesados se encuentran aportando probanzas y escritos.
2.
Procedimiento administrativo sancionatorio Rol D011-2015
Sobre este proceso, alude que estn emitiendo los
descargos a las acusaciones realizadas, por lo cual, est en tramitacin.
A continuacin, se refiere al Plan de Cierre Temporal y al
Sistema de Manejo de Aguas, sealando que el 31 de agosto de 2015
ingresaron al Sernageomn un Plan de Cierre Temporal y Parcial del
Proyecto, el cual considera el cierre de todas las instalaciones del caso,
salvo aquellas que deben mantenerse operativas durante la duracin
del Plan, tales como aquellas asociadas al manejo de aguas, las cuales
son necesarias.
As, seala los motivos por los cuales considera que el
recurso presentado debe ser desestimado:
1.
las medidas del plan de cierre temporal no tienen la
aptitud ni la entidad para generar las consecuencias denunciadas
Sobre ello, sostienen que las recurrentes no estn atacando
las medidas adoptadas por su parte en el Plan aprobado sino que se
dirigen al hecho de su aprobacin como procedimiento pero sin entrar
en el anlisis de las medidas realizadas, destacando que quedar
operativo el Sistema de Manejo de Aguas, el cual, no tiene la aptitud

para ser considerada como suficiente para afectar las Garantas

denunciadas como afectadas
2.
Apunta que todos los hechos denunciados se
encuentran actualmente sometidos al imperio del derecho
Seala que todas las inquietudes apuntadas por los
recurrentes estn siendo conocidas por instancias administrativas y/o
judiciales, por lo cual, todo lo que se est reclamando debe ser
conocido en dichos procedimientos pero no en sede de proteccin.
Agrega que, el hecho que se haya aprobado el Plan de
Cierre Temporal, no limita ni afecta las facultades fiscalizadoras de
otros organismos, pudiendo seguir siendo fiscalizado por parte de la
Superintedencia del Medio Ambiente y en nada se ven afectados los
procedimientos sancionatorios pendientes.
Considera que Plan de Cierre Temporal se ajusta de
manera plena a las normas y objetivos de las leyes de la especialidad y
su Reglamento haciendo presente que la obra no ha sido
abandonada en trminos tcnicos, sino que por el contrario, se trata
de una paralizacin temporal de carcter reglada y que est conforme a
la Ley.
3.
los recurrentes piden la nulidad del Plan de Cierre
Temporal por la observancia de un requisitos que no est contemplado
en la ley, cuyo sera el caso de la aprobacin de la Superintendencia del
Medio Ambiente respecto de las obligaciones ambientales impuestas
en las Resoluciones de Calificacin Ambiental, lo que considera que
NO es un requisito para aprobar el PdCT ni tampoco lo es la consulta
de ninguna autoridad sectorial, como lo sera la Superintedencia del
Medio Ambiente,
4.
Por otra parte, asegura que el Plan de Cierre
Temporal no contraviene ninguna sentencia judicial firme.
Seala que, de ninguna manera, el Plan de Cierre
Temporal atenta en contra del fallo del Tribunal de Alzada de Copiap,
ello en atencin que el fallo orden mantener paralizada la
construccin del proyecto hasta adoptar las medidas contempladas en
la Resolucin de Calificacin Ambiental N 24/2006 para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Manejo de Aguas; sin embargo, existen
instalaciones que deben seguir funcionando precisamente para evitar
cualquier clase de dao ambiental, de all que considera que nunca ha
desconocido ninguna sentencia judicial.
Con lo que se viene sealando, descarta cualquier clase de
arbitrariedad cometida por parte del Sernageomn, considerando que,

de ninguna forma ha existido vulneracin de los derechos

fundamentales que se sealan como amenazados y/o vulnerados.
Solicita el rechazo del recurso impetrado.
TERCERO: Que. en el informe de Sernageomn, entidad
que, al igual que la Compaa Minera, presenta una alegacin de
extemporaneidad respecto del recurso incoado:
a)
Seala que, como entidad pblica, en la plataforma
de internet de la Superintendencia del Medio Ambiente, con fecha 5 de
noviembre de 2015 fue publicada la Resolucin Exenta impugnada.
b)
Por otra parte, aclara que el 20 de octubre de 2015, el
Sr. Gandaraillas, en representacin de Agrcola Dos Hermanos, solicit
al Superintedente acceder a la Res. Exenta que ahora se recurre.
As, al momento de interponer la accin constitucional, el
plazo para su interposicin se encontraba vencido.
Como segunda alegacin, reprocha una falta de
Legitimacin Pasiva de parte de la Direccin Nacional del
Sernageomn, por cuanto la Res. Exenta no ha sido dictada por el
Director Nacional del organismo sino que ha sido dictada por el
Subdirector Nacional de Minera, all que estima que existe una falta de
legitimacin pasive de parte del Director Nacional.
Respecto del fondo, Sernageomn asegura que el acto
respectivo no puede tildarse de ilegal, pues el mismo en su dictacin se
han respetado todas las disposiciones legales del caso y al cumplirse
todos los requisitos que la Ley N 20.551 y su Reglamento establecen, le
corresponde precisamente al Servicio aprobarlo, por lo tanto:
a)
Ha sido dictado por la autoridad competente;
b)
Ha actuado dentro del mbito de sus competencia;
c)
Previa evaluacin tcnica de las medidas que
comprende el plan de cierre, e;
d)
Identifican el conjunto de medidas tcnicas y
actividades comprometidas y la programacin global de la ejecucin
de las mismas.
Respecto del plan, da detalles del mismo, sealando que
precisamente las instalaciones relativas al manejo de aguas se
mantendrn operativas, de lo cual se infiere que no se autoriza la
realizacin de labores de cierre temporal, agregando a ello que, las
obras que se mantendrn operativas no son objeto de la paralizacin
temporal que autoriza la resolucin recurrida e incluso, seala que la
propia Resolucin de Calificacin Ambiental prev como condicin la
presentacin de un Plan de Cierre Temporal al Sernageomin para el

caso de una eventual paralizacin transitoria, de all que descarta

cualquier posible ilegalidad en su actuar.
Respecto a sus competencias, asegura que jams ha
invadido el mbito de competencia de la Superintedencia del Medio
Ambiente, siendo la aprobacin del plan de cierre un permiso sectorial
por expresa disposicin de la Ley y es Sernageomn el llamado a
aprobarlo, pero de ninguna manera requiere la observancia de la
Resolucin de Calificacin Ambiental.
Al igual que la Compaa Minera, sostiene que, de
ninguna forma, el acto recurrido atent lo determinado por el fallo
dictado por la Corte de Apelaciones de Copiap, estimando que, en
todo momento, el acto ha sido fundado y razonado, descartando
cualquier posible afectacin a las Garantas Constitucionales que se
apuntan como mermadas, por lo cual, insta por el rechazo del recurso
presentado, con costas.
CUARTO: Que, como cuestin previa, conviene
argumentar que el Proyecto Pascua Lama cuenta, a la actual data, con
dos positivas resoluciones de calificacin ambiental, emitidas por el
rgano administrativo correspondiente. Sin perjuicio, existen procesos
sancionatorios en etapas de instruccin ante el Segundo Tribunal
Ambiental, todo, en un escenario en que la construccin del Proyecto se
encuentra suspendida por decisin de las autoridades administrativas
y jurisdiccionales.
Concordante, la paralizacin tiene como base la
Resolucin Ex.N 477/2013 que dictamin la ejecucin de sistema de
manejo de aguas atento RCA 24/2006 y la construccin de obras con
carcter de transitoria que permitan la captacin, transporte y descarga
al estanque de sedimentacin norte las cuales operarn por el tiempo
necesario como complemento de las obras definitivas. Son las llamadas
Fases 1 y 2.
QUINTO: Que, concordante, las instalaciones conllevan el
Plan de Cierre Temporal Parcial que concreta la recurrida el 31 de
agosto de 2015 ante Sernageomn, traducido en remocin de
materiales, recepcin de los mismos y la construccin de un sistema de
manejo de las aguas que protege el recurso hdrico; as, se han
incorporado canales especiales que conducen el agua no contactada
fuera de la zona del botadero las que son restituidas en el ro del
Estrecho.
Lo explicitado, debe entenderse en relacin a la necesaria
optimizacin de las mencionadas Fases 1 y 2, sobre la base de informes

tcnicos del Proyecto y tambin, considerando el mercado de metales,

precios, con tendencia a la baja.
El citado Plan de Cierre Temporal y Parcial consider el
cierre de las instalaciones mineras, de las infraestructuras de apoyo y
las asociadas al sistema de aguas.
SEXTO: Que, en este escenario, los fundamentos del
actual recurso de proteccin, traducidos en incumplimiento de
requisitos legales en relacin a la aprobacin del plan de cierre en
materia de aseguramiento de la estabilidad qumica del agua,
incumplimiento por Sernageomn del mandato legal que lo obliga a
conservar la RCA y a respetar las atribuciones de la SMA en la
aprobacin del Plan de Cierre; y, que la Resolucin que aprob el Plan
ha vulnerado sentencias judiciales firmes que obligan a constituir el
sistema de manejo de las aguas, aparecen lejanas a la realidad y, por
ende, inconducentes en las eventuales infracciones a derechos
constitucionales que se reclaman por los recurrentes.
SEPTIMO: Que, as, es dable precisar que no se cuestiona
el contenido tcnico del Proyecto y la crtica, ms bien, se centra en los
efectos de las faenas mineras, pero que no pueden derivarse del Plan
de Cierre; es decir, las medidas que el Plan sostiene no han sido
atacadas en su esencia como tampoco que las medidas que se contiene
en el respectivo Plan no tienen la fuerza ni el carcter de provocar un
dao ambiental. En este captulo, es dable precisar que el avance del
Proyecto mantiene un depsito de estriles que contiene un 1% de su
capacidad total de 1274 Mt. medida que, como todas, han sido
debidamente publicadas, en especial a la Junta de Vigilancia de Ro
Huasco.
Concordante, la Resolucin Exenta 2418/2015, que aprob
el Plan de Cierre Temporal, dice relacin con acciones que garantizan la
paralizacin de faena por todo el perodo del Plan que, en el caso de las
aguas, el sistema de su manejo, contina operativo durante dicho
perodo.
Por lo dems, todas las situaciones que se denuncian por
el presente recurso, aparecen tramitadas ante las instancias respectivas,
de manera que, en forma indudable, no afectan al Plan de Cierre a que
se hace alusin, es decir, resultan ajenas, absolutamente. Ms an, lo
concreto resulta ser que el Plan de Cierre refiere la paralizacin
transitoria de las faenas desde un punto de vista tcnico en exclusiva.
OCTAVO: Que, es dable precisar, adems, que la
aprobacin de cierre conforme a la ley 20551, sobre cierre de faenas e
instalaciones mineras, en especial, el artculo 36, no obsta a la

fiscalizacin que tengan otros organismos, como la Direccin de Aguas

dentro del mbito de su competencia. Lo anterior, debe ser considerado
en relacin al artculo 36 de la Superintendencia del Medio Ambiente
que le entrega la facultad de fiscalizar el efectivo cumplimiento de las
medidas que se establecen en las Resoluciones respectivas.
Todo, en un escenario en que la Resolucin de Calificacin
Ambiental N 24/2006 regula las etapas de cualquier proyecto de
desarrollo minero en sus etapas de construccin, operacin y cierre las
que estarn sujetas a fiscalizacin, como precisamente ha ocurrido con
la propia Superintendencia aludida o con los procedimientos
sancionatorios en trmite.
NOVENO: Que no se divisa una alteracin a la ley
anotada en trminos de no cumplirse con el objetivo consecuencial; al
efecto, conviene precisar que el Plan de Cierre Temporal contiene las
medidas para velar por el mantenimiento de las instalaciones mineras
y su mitigacin, es decir, cumple con lo dispuesto en los artculos 2 y 24
de la ley 20551 y artculo 32 del Reglamento respectivo.- Por lo dems,
el Plan no constituye un abandono de la actividad minera como
tampoco de las medidas ambientales contenidas en la Resolucin de
Calificacin Ambiental. As, el abandono refiere una situacin diversa
al cierre debidamente reglado por los artculos 40 letra c) y 25 de la ley
enunciada.
DECIMO: Que, es dable argumentar que la aprobacin
del Plan Temporal de Cierre tiene el carcter de sectorial y es de
exclusiva competencia de Sernageomn, sin necesidad legal de solicitar
aprobacin a la Superintendencia del Medio Ambiente, como se
pretende. Lo anterior, atento el artculo 24 inciso 4 de la ley 20551.
Concordante, la aprobacin del Plan aludido no puede
referir discusin de cuestiones ambientales asociadas a las actividades
de cierre, que pertenece al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
La legalidad en las actuaciones que conducen a la
Resolucin base del actual recurso, entonces, aflora como
incuestionable.
UNDECIMO: Que, en otro contexto, la aprobacin del
Plan de Cierre al no buscar el abandono de la faena minera, resulta
congruente con lo resuelto por la Corte de Apelaciones de Copiap, rol
300-2012, en tanto por ella se trasluce la paralizacin de aqullas;
concordante, las instalaciones del sistema de manejo de aguas seguirn
operando durante la ejecucin del Plan de Cierre; es decir, el aludido

Plan no conlleva el detener las obligaciones medio ambientales que se

hace referencia.
DECIMO SEGUNDO: Que, consecuencialmente, la
Resolucin Exenta 2418 de 29 de septiembre de 2015, aludida, aprueba
el Plan de Cierre Temporal de la Faena Minera Pascua Lama sobre la
base de haberse incumplido los requisitos legales consecuenciales, el
mandato legal que la obliga a observar la Resolucin de Calificacin
Ambiental como las atribuciones de la Superintendencia, sentencias
judiciales firmes y la falta de contenidos, todos argumentos que se
esgrimen por los recurrentes, resultan inconducentes al efecto de la
propia Resolucin dictada, precisamente por haberse cumplido con los
requisitos legales anotados en el DL 3525 de 1980 que crea Sernageonn
en relacin a la ley 20551 que regula el Cierre de Faenas e Instalaciones
Mineras tal como se ha expuesto en los precedentes motivos.
DECIMO TERCERO: Que, a mayor extensin de dichas
fundamentaciones de legalidad del Acto, resulta de inters insistir que
las instalaciones del Proyecto de Plan de Cierre referidas a la
Infraestructura de Apoyo y Manejo de Aguas, permanecen operativas
y, a su respecto, no se ha autorizado la realizacin de labores de cierre
temporal.
Concordante, los argumentos jurdicos que se desarrollan
por el recurrente responde a disposiciones para el Cierre Definitiva; as,
resalta la norma del artculo 32 del Reglamento del DS 41, de la Ley
20551 por el cual se explicita el Cierre Temporal, sobre la cual ha
actuado Sernageomn sobre la base de Guas de Evaluacin que, se
insiste, ha sido acorde a la ley anotada y su Reglamento. De all que la
autorizacin Parcial ha considerado los efectos de mantencin de las
instalaciones y mitigar los efectos negativos a consecuencias de la
paralizacin temporal. Lo anterior, esto es, la paralizacin, dispuesta en
el artculo 24 de la ley numerada.
DECIMO CUARTO: Que, en este orden de ideas, la
Resolucin recurrida cuando refiere el sistema de las aguas, es
categrica en definir la mantencin del monitoreo del sistema de
manejo respectivo; es decir, en el Plan aprobado no se paraliza el
sistema de manejo de las aguas de manera que la fiscalizacin
respectiva debe provocar la estabilidad en cuanto el agua no se mezcle
con rubros qumicos.
El Acto Administrativo aparece dictado de conformidad a
la ley y por la autoridad competente.
Consecuencialmente, las eventuales trasgresiones a las
garantas constitucionales que se indican no son tales, precisando la

falta de fundamentos al efecto, ms an, cuando no se define el nexo de

causalidad entre la situacin fctica y la naturaleza de aqullas.
DECIMO QUINTO: Que, respecto de la extemporaneidad
de la accin de proteccin alegada por los recurridos sobre la base de
que los recurrentes tomaron conocimiento de los hechos controvertidos
con anterioridad al 5 de noviembre pasado, en circunstancias de las
publicaciones aparecidas tanto en diarios de circulacin nacional y
regional, citando al efecto la edicin del da 13 de octubre de 2015 en el
diario Atacama se incluy un extracto en que informa la suspensin
temporal proyecto Pascua Lama; y, adems, la parte recurrida inform
directamente, en la ltima data enunciada, a la Junta de Vigilancia la
aprobacin del Plan de Cierre. En igual forma, Agrcola Dos Hermanos
Limitada y Agrcola Santa Mnica, han obrado con conocimiento del
Proyecto de la tambin enunciada fecha de 13 de octubre. De manera
que a la fecha de presentacin del recurso que ocurre en el mes de
noviembre de 2015, ste resulta impetrado fuera de plazo legal.
DECIMO SEXTO: Que, lo concreto resulta ser que el
actual recurso ha sido deducido dentro de plazo legal. Esto es, que el 5
de noviembre de 2015, los recurrentes han tomado el conocimiento de
la Resolucin recurrida y del Plan de Cierre Temporal de Pascua Lama
a travs de la publicacin en la Pgina Web del Servicio Nacional de
Informacin de Fiscalizacin Ambiental, SNIFA, del Proyecto
enunciado.
Concordante, no puede entenderse que el conocimiento
haya sido adquirido por ciertas publicaciones de prensa, ya
enunciadas, pues a dichas datas, el Proyecto an no haba sido
Aprobado por la autoridad competente. Lo anterior, en estricta relacin
a carta presentada por la Junta de Vigilancia, el 29 de septiembre de
2015, ante la CMN, por la que solicitaba el contenido y alcance del
Proyecto, respondindose que an Sernageomn no tena
pronunciamiento sobre la materia y que tan slo, con fecha 15 de
noviembre se publica en la Pgina Web tanto el contenido del Plan de
Cierre y la Resolucin Recurrida.
En este escenario, la presentacin del recurso est dentro
del plazo legal para su interposicin.
DECIMO SPTIMO: Que, en relacin a la falta de
legitimacin pasiva de la Direccin Nacional de Sernageomn, sobre la
base de que la Resolucin recurrida ha sido dictada por el Subdirector
Nacional de Minera y no por el Director Nacional de Sernageomn, de
manera que no puede prosperar la accin recurrida.

Al efecto, lo concreto resulta ser que la accin de

proteccin ha sido impetrada, al margen dentro del plazo legal, en
contra del Servicio anotado, que es un organismo pblico
descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio,
representada por su Director Nacional, quien en definitiva, aprueba el
Cierre Temporal presentado por Compaa Minera Nevada, tambin
recurrida, y con plena facultad para la concrecin de la Resolucin
recurrida.
Por estas consideraciones, se declara que:
a) se desestima la incidencia de extemporaneidad del
recurso, deducida por Sernageomn a fojas 165 y por Compaa
Minera Nevada en lo principal de fojas 114;
b) asimismo, se desestima, tambin la falta de legitimacin
pasiva, deducida por Sernageomn a fojas 165.
c) Se rechaza el recurso de proteccin deducido por don
Manuel Jos Gandarillas Serani, por s; don Nicols del Ro No, por s
y en representacin de la Junta de Vigilancia del Ro Huasco; don
Andrs Gandarillas Serani, por s y en representacin de Agrcola 2
Hermanos Limitada, y, Juan Rojas Sez, en representacin de Agrcola
Santa Mnica Limitada, en contra del Servicio Nacional de Geologa y
Minera, representada por su Director, Sr. Rodrigo lvarez y Compaa
Minera Nevada SpA.
Regstrese, comunquese y archvese, si no se apelare.
Redaccin del Ministro seor Moya Cuadra.
Proteccin N 102133-2015

Pronunciada por la Sptima Sala de la Iltma. Corte de

Apelaciones de Santiago, presidida por el Ministro seor Javier Anbal
Moya Cuadra e integrada por la Ministra seora Pilar Aguayo Pino y
por el Abogado Integrante seor Jaime Guerrero Pavez. Autoriza el (la)
Ministro de fe de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago.
Santiago, doce de agosto de dos mil diecisis, se notific
por el estado diario la resolucin que antecede.