Вы находитесь на странице: 1из 17

Funciones del Revisor Fiscal:

En forma general, el Cdigo de comercio, en su artculo 207


contempla las funciones de la revisora fiscal:

1. Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por


cuenta de la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a
las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva.

2. Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea o junta de socios, a


la junta directiva o al gerente, segn los casos, de las irregularidades
que ocurran en el funcionamiento de la sociedad y en el desarrollo de
sus negocios.

3. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la


inspeccin y vigilancia de las compaas y rendirles los informes a que
haya lugar o le sean solicitados.

4. Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y


las actas de las reuniones de la asamblea, de la junta de socios y de la
junta directiva, y por que se conserven debidamente la correspondencia
de la sociedad y los comprobantes de las cuentas, impartiendo las
instrucciones necesarias para tales fines.

5. Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se

tomen oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los


mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier otro ttulo.

6. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los


informes que sean necesarios para establecer un control permanente
sobre los valores sociales.

7. Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su


dictamen o informe correspondiente.

8. Convocar a la asamblea o a la junta de socios a reuniones


extraordinarias cuando lo juzgue necesario.

9. Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes o los


estatutos

las

que,

siendo

compatibles

con

las

anteriores,

le

encomiende la asamblea o junta de socios.

Pargrafo. En las sociedades en que sea meramente potestativo el


cargo de revisor fiscal, este ejercer las funciones que expresamente le
sealen los estatutos o las juntas de socios, con el voto requerido para
la creacin del cargo; a falta de estipulacin expresa de los estatutos y
de instrucciones concretas de la junta de socios o asamblea general,
ejercer las funciones indicadas en este artculo. No obstante, si no es
contador pblico, no podr autorizar con su firma balances generales, ni
dictaminar sobre ellos.

Casos especficos:

Las funciones sealadas en el artculo 207 del cdigo de comercio, son


las que por regla general se debe cumplir en todas las empresas que
tengan revisor fiscal.
No obstante, hay ciertos entes a los cuales la norma ha fijado
especficamente las funciones de la revisora fiscal.
Entre las ms importantes tenemos:

Asociaciones de autores:

a) Autorizar con su firma los inventarios, balances, cheques y dems


documentos que sean necesarios;

b) Realizar arqueos de caja, por lo menos una vez al trimestre, y


c) Supervisar y controlar la contabilidad y presupuesto de la asociacin.
(Decreto Reglamentario 3116 de 1984, Art. 80).

Personas jurdicas contratistas del estado:

Los revisores fiscales de las personas jurdicas que sean contratistas del
Estado colombiano, ejercern las siguientes funciones, sin perjuicio de
las dems que le sealen las leyes o los estatutos:

1. Velar para que en la obtencin o adjudicacin de contratos por parte

del Estado, las personas jurdicas objeto de su fiscalizacin, no efecten


pagos, desembolsos o retribuciones de ningn tipo en favor de
funcionarios estatales.

2. Velar por que en los estados financieros de las personas jurdicas


fiscalizadas, se reflejen fidedignamente los ingresos y costos del
respectivo contrato.

3. Colaborar con los funcionarios estatales que ejerzan funciones


de interventora, control o auditora de los contratos celebrados,
entregndoles los informes que sean pertinentes o los que le sean
solicitados.
4. Las dems que le sealan las disposiciones legales sobre esta
materia. (ley 190 de 1995, Art. 80)

Funciones del revisor fiscal en las entidades vigiladas por la


superintendencia nacional de salud:

1. Funciones y responsabilidades de los revisores fiscales vinculados a


entes

sometidos

la

inspeccin,

vigilancia

control

de

la

Superintendencia Nacional de Salud.

Los revisores fiscales de los entes, bajo la inspeccin, vigilancia y control


de la Superintendencia Nacional de Salud, de acuerdo con la ley, para
cumplir con su labor, debern ejercer al menos, las siguientes funciones:

1. Cerciorarse que las operaciones que se celebren o cumplan por


cuenta de la entidad objeto de su fiscalizacin, se ajusten a las

prescripciones legales y estatutarias y a las decisiones de la asamblea


general y del consejo administrativo o junta directiva, o quien haga sus
veces e igualmente que las mismas se hayan desarrollado con eficiencia
en pro de los objetivos sociales.

2. Dar oportuna cuenta por escrito, a la asamblea general, al consejo de


administracin, junta directiva o quien haga sus veces y, al gerente
segn los casos, de las irregularidades que se presenten en el
funcionamiento de la entidad.

3. Colaborar con la Superintendencia Nacional de Salud, rindindole los


informes oportunos, confiables, verificables, razonables y propios del
ejercicio de la revisora fiscal, as como aquellos que requiera el ente de
control con fundamento en lo ordenado por las circulares externas
expedidas por la superintendencia.

4. Velar porque se lleve regularmente la contabilidad de la entidad y


porque en la misma se reflejen verazmente la totalidad de las
operaciones sociales e igualmente porque se lleven y conserven
debidamente la correspondencia y los libros de actas y registros de los
asociados o afiliados.

5. Velar porque al final de cada ejercicio social y por lo menos una vez al
ao, se preparen, presenten y difundan oportunamente, de acuerdo con
los principios de contabilidad generalmente aceptados y las normas
legales, los estados financieros de propsito general junto con sus
notas, debidamente certificados y, porque los mismos hayan sido
tomados fielmente de los libros oficiales del ente, verificando que se
encuentren sustentados en comprobantes, soportes y documentos
reales y fidedignos.

6. Revisar y evaluar peridicamente el sistema de control interno


adoptado por la entidad.

7. Velar porque se lleven debidamente las actas de las reuniones de la


asamblea, del consejo de administracin, de la junta directiva o de quien
haga sus veces.

8. Inspeccionar asiduamente los bienes de la entidad y procurar que se


tomen oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los
mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier otro ttulo.
9. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los
informes que sean necesarios para establecer un control permanente de
los valores sociales.

10. Emitir el dictamen respectivo, sobre los estados financieros de


propsito general, as como aquellos estados financieros regulados por
la Contadura General de la Nacin y dems organismos competentes
preparados, presentados, y certificados por el representante legal y el
contador pblico bajo cuya responsabilidad se prepararon, incluyendo la
concordancia

sobre

el

informe

de

gestin

presentado

por

los

administradores. Los revisores fiscales no debern suscribir y emitir


dictmenes sobre estados financieros que no se encuentren sustentados
en los libros oficiales de contabilidad o que no se hallen previamente
certificados por la administracin.

11. Emitir con destino a la Superintendencia Nacional de Salud, un


informe trimestral sobre la existencia de procedimientos adoptados por
la administracin para conducir adecuadamente la entidad, al igual que
para asegurar su viabilidad financiera, incluido el aseguramiento de su

continuidad como empresa en marcha y la capacidad para atender


oportunamente

las

obligaciones

compromisos

adquiridos.

12. Velar porque los administradores con funciones de responsabilidad y


manejo,

constituyan

fianzas

que

garanticen

adecuadamente

el

cumplimiento de sus funciones y el correcto manejo de los bienes,


fondos y valores que les sean encomendados durante el ejercicio del
cargo.
13. Velar porque la administracin garantice la adecuada atencin de los
usuarios, as como el manejo tcnico de su informacin en bases de
datos actualizadas, de acuerdo con sanos principios de administracin y
conforme con las disposiciones que rigen el sistema de seguridad social
en salud.

14. Informar a la Superintendencia Nacional de Salud sobre el


incumplimiento de las obligaciones que la entidad posea, as como las
causas que le dieron origen.

15. Ejercer un estricto control en el cumplimiento de las normas


tributarias y aquellas de contenido parafiscal.

16. En los casos que sean pertinentes, velar porque como mnimo el
85% o el porcentaje que determine el Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud de los ingresos totales efectivamente recibido por
concepto de UPC-S, se destine para financiar la prestacin de los
servicios de salud de sus afiliados al rgimen subsidiado.

17. En los casos que sean pertinentes, velar porque al menos el 40% de
los ingresos totales efectivamente recibido por concepto de UPC-S, se
contraten con IPS de carcter pblico, para la prestacin de los servicios
en salud.

18. Informar, cuando los administradores no lo hicieren, y dentro de una


oportunidad prudencial, sobre la ocurrencia de hechos que, conforme a
las normas legales, sean causal de sometimiento de la entidad a
vigilancia, supervisin especial, control, intervencin, toma de posesin,
concordato, liquidacin obligatoria, revocatoria de su licencia o permiso
de funcionamiento y, en general de cualquier situacin que indique que
el

ente

econmico

no

podr

seguir

funcionando

normalmente.

19. Ejercer un estricto control en el cumplimiento de las normas que


rigen el sistema general de seguridad social en salud y de las circulares
e instrucciones emanadas de la Superintendencia Nacional de Salud.
20. Cumplir las dems atribuciones que les sealen las leyes o los
estatutos y las que siendo compatibles con los anteriores le encomiende
la asamblea.

21.

En

general

ejercer

una

fiscalizacin

oportuna,

integral

permanente, sobre los actos de los administradores, las operaciones


sociales, los bienes, los derechos, los libros, los comprobantes, la
correspondencia y dems documentos inherentes, con el fin de
garantizar el manejo oportuno, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos financieros del sector salud y lograr as la adecuada prestacin
del servicio esencial de la salud a la poblacin residente en el territorio
colombiano.

(Circular

conjunta

Junta

Central

de

Contadores

Superintendencia Nacional de Salud -2001).

Cajas de compensacin familiar:

1. Asegurar que las operaciones de la caja se ejecuten de acuerdo con


las decisiones de la asamblea general y el consejo directivo, con las

prescripciones de las leyes, el rgimen orgnico del subsidio familiar y


los estatutos.

2. Dar oportuna cuenta, por escrito a la asamblea, al consejo directivo,


al director administrativo y a la Superintendencia del Subsidio Familiar,
segn los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento
de la entidad y en el desarrollo de sus actividades.

3. Colaborar con la Superintendencia del Subsidio Familiar y rendir los


informes generales peridicos y especiales que le sean solicitados.
4. Inspeccionar los bienes e instalaciones de la caja y exigir las medidas
que tiendan a su conservacin o a la correcta y cabal prestacin de los
servicios sociales a que estn destinados.

5. Autorizar con su firma los inventarios, balances y dems estados


financieros.

6. Convocar a la asamblea general a reuniones extraordinarias cuando lo


juzgue necesario.

7. Las dems que le sealen las leyes o los estatutos y las que siendo
compatibles con las anteriores, le encomienden la asamblea general y la
Superintendencia del Subsidio Familiar. (Ley 21 de 1982, Art. 49).

Cooperativas:

Las funciones del revisor fiscal sern sealadas en los estatutos y


reglamentos de la cooperativa y se determinarn teniendo en cuenta las
atribuciones asignadas a los contadores pblicos en las normas que
regulan el ejercicio de la profesin, as como en aqullas que exigen de
manera

especial

la

intervencin,

certificacin

firma

de

dicho

profesional. (Art. 43 ley 9 de 1988).

Empresas comunitarias:

1. Asegurar que las operaciones de las empresas se ejecuten de acuerdo


con las decisiones de la asamblea general, la junta de administracin, la
ley y los estatutos.

2. Exigir que se lleven al da la contabilidad, actas y registros de la


empresa.

3.

Tomar

las

medidas

necesarias

para

la

conservacin

de

los

documentos

relacionados

con

la

correspondencia

los

asientos

contables.

4. Inspeccionar los bienes de la empresa y exigir que se tomen


oportunamente las medidas que tiendan a su conservacin y seguridad.

5. Autorizar con su firma los inventarios y balances.

6. Convocar la asamblea general o la junta de administracin a


reuniones extraordinarias.

7. Colaborar con el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Hoy


Incoder), en el control y vigilancia de la empresa, para lo cual rendir
los informes que le sean solicitados.

8. Hacer arqueos de caja cuando lo juzgue necesario, y, por lo menos


una vez cada trimestre.

9. Las dems que le sealen la ley, los estatutos y la asamblea general.


(Decreto 2073 de 19977, Art. 32)

Asociaciones gremiales agropecuarias:

1. Asegurar que las operaciones de la asociacin se ejecuten de


conformidad con las decisiones de la Asamblea General, la Junta
Directiva y los estatutos.

2. Verificar que los actos de los rganos de direccin y


administracin se ajusten a las prescripciones legales, a los
estatutos y reglamentos.

3. Exigir que se lleve regularmente la contabilidad, las actas y los


registros de la asociacin.

4. Inspeccionar los bienes de la asociacin y exigir que se tomen


oportunamente las medidas que tiendan a su conservacin y
seguridad.

5. Autorizar con su firma los inventarios y balances.

6. Convocar a la Asamblea General extraordinaria en los casos


previstos en la ley o los estatutos y vigilar por el cumplimiento
estricto de las normas y procedimientos de convocatoria, qurum
y habilidades en las reuniones de Asamblea General.

7. Colaborar con el Ministerio de Agricultura, en el control y


vigilancia de la asociacin, para lo cual rendir los informes que le
sean solicitados.

8. Hacer arqueos de caja, cuando lo juzgue necesario, y por lo


menos una vez en cada trimestre.

9. Las dems que le sealen la ley, los estatutos y la Asamblea


General. (Decreto 1196 de 1985, Art. 10).

Empresas vigiladas por la Superintendencia de valores:

2.2. El sistema que implementen los emisores de valores para la


prevencin y control del lavado de activos deber contar con los
siguientes elementos:

d)

El

revisor

fiscal

rgano

que

haga

sus

veces

. De la revisora fiscal u rgano que haga sus veces. En cumplimiento


del deber de verificar que las actuaciones de la sociedad se ajusten a las
normas legales, la revisora fiscal u rgano que haga sus veces en la
entidad emisora debe instrumentar los controles adecuados que le
permitan detectar incumplimientos de las instrucciones que para la
prevencin de lavado de activos se consagran en la presente circular.
Dicha gestin incluye el examen de las funciones que cumplen los
administradores de la entidad y el oficial de cumplimiento en relacin
con el respectivo Sipla.

Dentro del informe que debe presentar al mximo rgano social, segn

lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 209 del Cdigo de Comercio, el


revisor fiscal u rgano que haga sus veces deber expresar las
conclusiones obtenidas en el proceso de evaluacin del cumplimiento de
las normas sobre prevencin y control del lavado de activos. (Circular
externa 10, de 2005, Superintendencia de valores)

Propiedad horizontal:

Capitulo XIII

Del revisor fiscal del edificio o conjunto:

Funciones. Al revisor fiscal como encargado del control de las distintas


operaciones de la persona jurdica, le corresponde ejercer las funciones
previstas en la Ley 43 de 1990 o en las disposiciones que la modifiquen,
adicionen o complementen, as como las previstas en la presente ley.
(Art. 57, Ley 675 de 2001).

Fondos de valores y de inversin:

El revisor fiscal de la respectiva sociedad administradora ejercer las


funciones propias de su cargo respecto de cada uno de los fondos que
dicha sociedad administre. En todo caso, la asamblea de suscriptores
podr, en cualquier tiempo, designar un auditor externo. (Art. 22,
Resolucin 804 de 2001, Superintendencia de valores).

Es funcin de todo revisor fiscal cerciorarse que los actos y operaciones


desarrolladas por la empresa, se ajusten a lo establecido por los
estatutos y mandamientos de la asamblea general de accionistas y junta
directiva, los que a su vez deben estar ajustados a la ley.
Entre las funciones del revisor fiscal, est tambin verificar que la
empresa cumpla con las obligaciones de esta con las diferentes
entidades del estado que las vigilan, lo que implica estar al tanto del
cumplimiento de obligaciones formales y sustanciales en lo relativo a
impuestos, el deber de reportar informacin que las entidades vigilantes
soliciten, etc.

Si en una empresa se comenten irregularidades, es natural que el


revisor fiscal tiene la obligacin de tomar las medidas y disear los
mecanismos que le permitan identificar dichas irregularidades, por lo
que en primer lugar el revisor es responsable de advertir tales
anomalas, y en consecuencia ser responsable si no implementa los
mecanismos adecuados de control y vigilancia encaminados a detectar
hechos y situaciones irregulares.
Hemos visto ya que el revisor fiscal deber responder por los perjuicios
que cause a terceros, como el estado y particulares, a la sociedad y a
los mismos socios, por el incumplimiento de sus funciones, ya sea por
negligencia [culpa] o por dolo [consentimiento], lo que a su vez puede
implicar una responsabilidad disciplinaria, civil o penal.
Es casi imposible que el revisor fiscal pueda impedir que se cometan
irregularidades, pero se supone que si el revisor fiscal cumple a
cabalidad con sus funciones, las irregularidades que se puedan cometer
sern puestas el descubierto.
La responsabilidad del revisor fiscal llega hasta el momento en que
descubra y reporte las irregularidades a los organismos competentes, de
modo que si la sociedad, a pesar de que el revisor fiscal le ha reportado
la existencia de las irregularidades siguen incurriendo en las mismas, el
revisor fiscal no debe tener responsabilidad ninguna porque sus
funciones no van mas all de identificar fallas y sugerir correctivos, mas
no el de tomar decisiones, as que una vez identificada y reportada la
irregularidad, la responsabilidad de seguir incurriendo en la misma
irregularidad corresponder exclusivamente a la sociedad y a quienes
hayan tomado tales decisiones.
Como el revisor fiscal no tiene facultad para tomar decisiones y as
cambiar las situaciones irregulares, lo que DEBE hacer es reportar,
informar esas irregularidades acompaadas de posibles correctivos. Si

las irregularidades no son informadas a quien corresponda, el revisor


fiscal seguir siendo responsable por las irregularidades presentadas y
las consecuencias en que estas puedan derivar.
Si el revisor fiscal quiere exonerarse de las responsabilidades por los
actos irregulares por el detectados, adems de informarlos, debe
conservar la prueba de que ha reportado y que ha hecho todo lo posible
para que la empresa tome los correctivos necesarios.
Lo que el revisor fiscal NUNCA debe hacer es hacerse el de la vista
gorda ante las irregularidades detectadas, y MENOS firmar un balance,
declaracin

certificacin

sabiendas

que

esta

sustentado

en

informacin incorrecta o fraudulenta.


En el caso de irregularidades presentadas en tiempos en los que el
revisor fiscal no trabajaba para la sociedad, es obligacin del revisor
hacer un diagnostico de la empresa para identificar las consecuencias de
esas irregularidades, adems de identificar si siguen o no presentando.
La responsabilidad de las irregularidades presentadas en tiempos
anteriores, naturalmente no lo son del nuevo revisor fiscal, sino del que
lo era en el momento de la ocurrencia de los hechos irregulares,
circunstancia que no exonera de la obligacin al nuevo revisor fiscal de
hacer una evaluacin de la situacin actual de la sociedad.