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LEY PROVINCIAL N 13.298

de la Promocin
y Proteccin Integral
de los Derechos
de los Nios

DECRETO REGLAMENTARIO 300/05

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Responsable Tcnico UNICEF


Dra. Gimol Pinto, Especialista en Proteccin a la Infancia y Adolescencia de UNICEF
Coordinadora del Proyecto
Lic. rika Roffler

Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero


Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
Octubre de 2011

Ley Provincial N 13.298 de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos


de los Nios.
Decreto Reglamentario 300/05; 72 pgs.; 22x15 cms.
Impreso en Argentina
Primera edicin, Octubre de 2011
250 ejemplares

Fortalecimiento de instituciones para la prevencin y erradicacin de la violencia


familiar en la Provincia de Buenos Aires en el marco del Acuerdo de Cooperacin
para el Programa de UNICEF en Argentina con la Jefatura de Gabinete de Ministros
de la Provincia de Buenos Aires
Mediacin Comunicacional Lic.Teresita Vargas, Lic. Paula Chinellato

Ilustraciones, diseo de portada e interiores Ernesto DellArmi


Colaboracin y correccin de textos Mg. Carol Abousleiman

Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre


y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean
utilizados con fines comerciales.

www.grupopharos.org.ar
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
buenosaires@unicef.org
www.unicef.org.ar

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Autoridades de la Provincia de Buenos Aires

Dn. Daniel Osvaldo SCIOLI


Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno
Lic.Alberto PREZ
Ministro de Jefatura de Gabinete de Ministros
Lic. Martn M. COSENTINO MORET
Subsecretario de Relaciones Institucionales
Ministerio de Justicia y Seguridad
Dr. Ricardo CASAL
Ministro de Justicia y Seguridad

Lic. Silvia LA RUFFA


Directora General de Coordinacin de Polticas de Gnero

Autoridades deUNICEF

Dr. Andrs FRANCO


Representante en Argentina
Dr. Ennio CUFINO
Representante Adjunto

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NDICE

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Prlogo a cargo del Ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires,


Dr. Ricardo Casal, Erradiquemos juntos la discriminacin y la violencia contra las
mujeres, nios, nias y adolescentes.
9

Presentacin a cargo del Representante de UNICEF en Argentina, Dr. Andrs


Franco, La efectiva proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes
11
vctimas de violencia desde un abordaje intersectorial.
Introduccin a cargo de la Directora General de Coordinacin de Polticas de
Gnero del Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires,
Lic. Silvia La Ruffa, Trabajar para una sociedad libre de violencia es caminar hacia una 12
sociedad ms equitativa.
LEY DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES N 13.298 DE LA PROMOCIN Y
PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETO Y FINALIDAD:
ARTCULO 1 al ARTCULO 13

TTULO II
CAPITULO I
DEL SISTEMA DE PROMOCION Y PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS
ARTCULO 14 al ARTCULO 15

CAPTULO II
DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS
ARTCULO 16 al ARTCULO 17

SERVICIOS LOCALES DE PROTECCIN DE DERECHOS


ARTCULO 18 al ARTCULO 22

COMISIN DE COORDINACIN Y OPTIMIZACIN DE RECURSOS


ARTCULO 23

OBSERVATORIO SOCIAL
ARTCULO 24
DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES
ARTCULO 25 al ARTCULO 28

17
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CAPITULO III
DE LOS PROGRAMAS DE PROMOCION Y PROTECCION DE DERECHOS
ARTCULO 29 al ARTCULO 31

27

CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 37 al ARTCULO 39

29

PARTE SEGUNDA
ORGANOS Y COMPETENCIAS JUDICIALES

32

CAPITULO IV
MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS
ARTCULO 32 al ARTCULO 36

27

DECRETO 300/05

31

CAPITULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ARTCULO 64 al ARTCULO 7i

32

CONSIDERANDOS
DECRETO
ARTCULO 1 al ARTCULO 4

ANEXO 1
DE LA PROMOCION Y PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE
LOS NIOS

33
33
34

ARTCULO 1
1.1.-Autoridad de aplicacin

34

ARTCULO 3
3.1.-Concepto de ncleo familiar

34

ARTCULO 8
8.1.-Inscripcin de nacimiento
8.3.-Almacenamiento de datos genticos
8.4.-Habeas data

35

ARTCULO 2
2.1.-Prioridad en las polticas pblicas

34

ARTCULO 4
4.1.- Principio rector

34

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ARTCULO 9
9.1.-Ausencia o carencia de recursos materiales

36

ARTCULO 14
14.1.- Integrantes del sistema de Promocin y Proteccin Integral de Derechos
del Nio.
14.2.-Atencin Prioritaria
14.3.-Procedimiento
14.4.-Determinacin de Programas y recursos

37

ARTCULO 17
Financiamiento actual del Sistema de Promocin y Proteccin Integral de Derechos del Nio

45

ARTCULO 20
20.1.- Equipos Tcnicos de los Servicios Locales de Proteccin
20.2.- Das y Horarios de funcionamiento

48

ARTCULO 22
22.1.- Asignacin de recursos por parte del Municipio

50

ARTCULO 24
24.1.- Integrantes del Observatorio Social

53

ARTCULO 10
10.1.-Publicaciones

36

ARTCULO 16
16.1- Defensor de los Derechos del Nio

40

ARTCULO 18
45
18.1.- Funcin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos
18.2.- Ubicacin territorial de los servicios Locales de Proteccin de Derechos
18.3.- Intervencin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos
48
18.4.- Creacin de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos
del Nio

ARTCULO 21
21.1.- Reglamentacin del funcionamiento de los Servicios

48

ARTCULO 23
23.1.- Comisin Interministerial

51

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ARTCULO 25
25.1.-Obligatoriedad y publicidad de la Inscripcin
25.2.- Registro de proyectos

53

ARTCULO 27
27.1.- Plan de trabajo

54

ARTCULO 29
29.1.-Programas de Promocin de Derechos. Concepto
29.2.-Programas de Proteccin de Derechos. Concepto

55

ARTCULO 31
31.1.- Programas de Proteccin de Derechos. Objetivos
31.2.-Revisin de modelos y prcticas institucionales

56

ARTCULO 36
36.1 Abandono del Programa

59

ARTCULO 26
26.1.- Rechazo de la Inscripcin

54

ARTCULO 28
28.1.- Intervencin administrativa

54

ARTCULO 30
30.1.-Programas de promocin de Derechos. Objetivos

55

ARTCULO 35
35.1.- La Medida de abrigo (Inciso h)
35.2.-Motivos graves
35.3.- Provisionalidad
35.4.-Excepcionalidad

57

ARTCULO 37
37.1 Requisitos de admisibilidad de las denuncias
37.2 Acta producida por el Servicio Local o Zonal
37.3 Certificado de actuacin
37.10 Intervencin Fiscal
37.11 Intervencin de los equipos profesionales

60

64
ARTCULO 46
46.1 Medidas de Seguridad. Imposibilidad de cumplimiento en determinados establecimientos.

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Erradiquemos juntos la discriminacin y la violencia contra las mujeres,


nios, nias y adolescentes

La lucha por la igualdad de trato y oportunidades ha sido una caracterstica del


mundo moderno. Sin embargo, en los albores del Siglo XXI la tan anhelada igualdad
es todava un proyecto en construccin. Dentro de esta lucha, los movimientos de
mujeres han hecho un invalorable aporte en la consecucin de mayores niveles de
igualdad.

As, la conquista del voto femenino signific transformar en realidad el sufragio universal. Las leyes que establecen cuotas en la conformacin de listas para cargos
electivos han trado mayor participacin de la mujer y otros colectivos histricamente minoritarios en el mundo poltico y sindical, permitiendo la construccin de
una agenda pblica que diera cuenta de las problemticas de las mujeres y los obstculos existentes para ejercer efectivamente sus derechos.

Estas inequidades son producto de una construccin social y cultural en la que las
mujeres ocupan un lugar de subordinacin y sumisin que justifica cualquier medio
con tal de garantizar ese esquema de poder. As la violencia contra las mujeres o
violencia de gnero es un fenmeno socialmente aceptado que slo recientemente
ha sido incluido como problema social y pblico y no como una problemtica del mbito familiar o privado en la que el Estado no tiene nada que hacer. Resulta fundamental abordar la violencia contra las mujeres adultas porque sta es la madre de las
violencias que sufren nios, nias y adolescentes en sus hogares o mbitos de pertenecia. Violencia invisibilizada contra la que es necesario sumar todos los esfuerzos.

La reduccin de la violencia, en todas sus formas, es un eje central de la poltica de


seguridad que implementa el Gobernador Daniel Scioli y entender la perspectiva de
gnero es un primer paso hacia la prevencin de la violencia as como la asistencia
de sus vctimas. Desde el Ministerio de Justicia y Seguridad estamos comprometidos con esta tarea y el personal de las Policas de la Provincia de Buenos Aires tiene
un rol fundamental en su trato permanente y cotidiano con la comunidad.

Las Comisaras de la Mujer y la Familia y las Oficinas de Atencin a las Vctimas de Violencia de Gnero deben ser espacios que promuevan un abordaje integral de la violencia contra las mujeres, nios, nias y adolescentes y mbitos donde
se trabaje tambin en prevencin.
Por ello, celebro este convenio realizado entre la Jefatura de Gabinete de
Ministros y UNICEF que ha permitido al Ministerio de Justicia y Seguridad profundizar sus lneas de accin en materia de capacitacin permanente de sus recursos humanos y contar con un material muy importante para la tarea diaria.
Dr. Ricardo Casal
Ministro de Justicia y Seguridad
Provincia de Buenos Aires

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La efectiva proteccin de los derechos de nios, nias y


adolescentes vctimas de violencia desde un abordaje intersectorial.

Desde UNICEF trabajamos en conjunto con las autoridades locales para lograr una
mayor y mejor proteccin a nios, nias y adolescentes vctimas de violencia y maltrato, desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales de diversos sectores, y el apoyo a la implementacin de las reformas jurdicas e institucionales que
han sido desarrolladas por la Provincia de Buenos Aires.

Para lograr la efectiva proteccin de los derechos de nios y nias vctimas de violencia es fundamental el abordaje intersectorial y capilar al interior de las instituciones, y de los distintos actores que conforman los diversos engranajes del sistema
de proteccin integral de los derechos de la niez y adolescencia. En este sistema de
proteccin con base local, el rol de las fuerzas de seguridad es clave, desde las competencias de prevencin, atencin y asistencia integral a las vctimas.

En este contexto, la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires y UNICEF hemos desarrollado una serie de
instrumentos de contenido informativo y pedaggico que intentan achicar la brecha entre la norma y la prctica, para que las fuerzas de seguridad especializadas
cuenten con mejores herramientas que les permitan en terreno, en articulacin con
los actores fundamentales del sistema de proteccin, lograr la efectiva proteccin de
los derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia y asistencia integral.
Dr.Andrs Franco
Representante de UNICEF en Argentina

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Trabajar para una sociedad libre de violencia es caminar hacia una


sociedad ms equitativa.

La Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero del Ministerio de Justicia y Seguridad, a cargo del Ministro Dr. Ricardo Casal, desarrolla acciones para
prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y asistir a sus vctimas.

Gran parte de sus estrategias son puestas en marcha a travs de las Comisaras de
la Mujer y la Familia (CMF) que se extienden por todo el territorio de la Provincia
de Buenos Aires. Estas comisaras reciben denuncias las 24 horas del da los 365 das
del ao por parte de personal policial especficamente calificado y cuentan con un
equipo de profesionales interdisciplinario integrado por un/a abogado/a, un/a psiclogo/a y un/a trabajador/a social. Al 31 de diciembre de 2011 contaremos con 50
CMF.

La Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero cuenta tambin con


unidades descentralizadas: las Oficinas de Atencin aVctimas deViolencia de Gnero
que coordinan con los equipos interdisciplinarios de la CMF ms cercana a cada caso
que se atiende.
Asimismo, la Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero establece
lazos fuertes con la comunidad tanto mediante la participacin en las mesas locales
contra la violencia familiar como brindando informacin y capacitacin tendiente a
erradicar la violencia de gnero.

La problemtica de las mujeres, la proteccin integral de nios, nias y adolescentes


y la garanta del ejercicio de sus derechos, es un desafo fundamental del Siglo XXI.
La poltica criminal de un Estado no puede desconocer el problema de la violencia
hacia la mujer, como producto de una construccin cultural en la que uno de lo
sexos domina al otro; tampoco puede ignorar la violencia ejercida sobre los nios,
las nias y las/os adolescentes. Es en este contexto que se vuelve imperioso contar
con estrategias y recursos para empoderar a las mujeres, fortalecerlas en sus mbitos familiares, acompaarlas en los procesos de denuncias y garantizarles, a la vez, integridad fsica,psquica y econmica en los casos que sean necesarios. Asimismo resulta
fundamental generar mecanismos que garanticen la promocin y proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
En la Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero trabajamos cotidianamente en la construccin de una sociedad libre de violencia y estamos convencidas y convencidos que las acciones de capacitacin y sensibilizacin que estamos
desarrollando junto con las publicaciones que hoy presentamos constituirn un
aporte en este camino.
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La serie de materiales est integrada por dos cuadernillos vinculados a las polticas de
proteccin y promocin de derechos de las mujeres, los nios, nias y adolescentes;
cuatro publicaciones sobre la normativa vinculada a estas polticas y los protocolos
de actuacin para la atencin a las vctimas de violencia familiar y cuatro folletos informativos sobre el crculo de la violencia, la trata de personas, el abuso infantil y los
noviazgos violentos.
Agradezco la colaboracin y el compromiso permanente de todo el personal de
esta Direccin en construir una sociedad libre de violencia.
Lic. Silvia La Ruffa
Directora General
Direccin General de Coordinacin De Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad

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La Ley Provincial 13.298 de Promocin y Proteccin Integral de los


Derechos de los Nios fue promulgada en enero de 2005 (Decreto 66/05)
y reglamentada mediante el Decreto Provincial N 300 en marzo del
mismo ao. Su aprobacin signific la derogacin del antiguo Rgimen del
Patronato de Menores (Ley 10.903 dictada en el ao 1919, sustentada posteriormente por el Decreto Ley N10.067/83).

Este marco legal retoma e instituye como principios rectores de las polticas
pblicas para la proteccin y cuidados de la niez y la adolescencia de la Provincia de Buenos Aires la Convencin de los Derechos del Nio, adoptada
tanto por la Constitucin Nacional como por la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires tras sus reformas en el ao 1994.

Al adoptar un enfoque de derechos, se considera a los nios, las nias y adolescentes como titulares de derechos que deben ser garantizados. Esto conlleva necesariamente transformaciones en los modos de intervencin de las
instituciones vinculadas con el campo de la niez y adolescencia.

Los cambios profundos que establece esta ley mediante la creacin de un


Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de
los Nios suponen un gran desafo para los diferentes organismos gubernamentales, agentes pblicos y actores privados implicados.

Los Estados Municipales, en particular, adquieren un rol protagnico como


promotores de la participacin activa de las organizaciones sociales locales
para el desarrollo conjunto de las acciones de promocin y proteccin de la
niez y la adolescencia a nivel territorial.

Ante la necesaria articulacin de las polticas destinadas a la promocin y proteccin de la niez y de la adolescencia, la Ley de la Provincia de Buenos Aires N 12.569 de Violencia Familiar en su
articulado refiere a la Ley 13.298 de Promocin y Proteccin Integral
de los Derechos del Nio, que aqu se presenta.

En el Decreto Reglamentario 2.875/05 de la N 12.569 se expresa en


el Artculo 4 que A los fines de brindar el debido asesoramiento, informacin y
orientacin sobre los alcances de la Ley 12.569, como asimismo de los recursos
existentes tanto para la prevencin como la atencin de los supuestos que la misma
contempla, se conforma la Red Provincial de Prevencin y Atencin de la Violencia
Familiar. En el mismo artculo se enumera los integrantes de esta Red Provincial y se seala en el inciso b) como parte de esta Red a Los Servicios locales de Proteccin de Derechos previstos en la Ley 13.298 de Promocin y
Proteccin Integral de los Derechos del Nio; teniendo presente para el caso, lo establecido en la Ley 13.163 y su decreto reglamentario del Fondo de Fortalecimiento
de Polticas Sociales.
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Asimismo, para fortalecer el trabajo territorial en el Artculo 6 del


mismo decreto se formula que Cuando la denuncia sea efectuada en Comisara, deber ser recepcionada en forma obligatoria, constituya o no delito el hecho
denunciado y remitida en forma inmediata a la autoridad jurisdiccional competente del artculo 6 de la Ley, con copia a la Comisara de la Mujer zonal o, al Servicio Local de Proteccin de Derechos de nios, nias y adolescentes, para el
seguimiento del caso.

Por otra parte en el Artculo 20 inciso b) se marca que En los casos en que
se hallaran involucrados nios, nias o adolescentes y a los fines de garantizar mecanismos de prevencin, asistencia, promocin, proteccin o reestablecimiento de derechos intervendrn los Servicios Locales de Proteccin de Derechos establecidos
en la Ley 13.298 (de la promocin y proteccin integral de los derechos de los
nios) y en su Decreto Reglamentario 300.

El enfoque de la proteccin integral de los derechos de los nios, nias y


adolescentes determina que los mismos son reconocidos como plenos sujetos de derecho, desde esta perspectiva resulta fundamental el trabajo
mancomunado de todos los actores, en este marco la Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero del Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires encara sus acciones.

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LEY DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES


N 13298
DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN
INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE LOS NIOS

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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

LEY 13.298

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA


DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE LOS NIOS
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO Y FINALIDAD

ARTCULO 1 La presente Ley tiene por objeto la promocin y proteccin integral de los derechos de los nios, garantizando el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos y garantas reconocidos
en el ordenamiento legal vigente, y dems Leyes que en su consecuencia se
dicten.

ARTCULO 2 Quedan comprendidas en esta Ley las personas desde su


concepcin hasta alcanzar los 18 aos de edad, conforme lo determina la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Cuando se menciona a los nios quedan comprendidos, en todos los casos,
las nias, las adolescentes y los adolescentes.

ARTCULO 3 La poltica respecto de todos los nios tendr como objetivo principal su contencin en el ncleo familiar, a travs de la implementacin de planes y programas de prevencin, asistencia e insercin social.

ARTCULO 4 Se entiende por inters superior del nio la mxima satisfaccin integral y simultnea de sus derechos en un marco de libertad, respeto y dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades, y el
despliegue integral y armnico de su personalidad.

Para determinar el inters superior del nio, en una situacin concreta, se


debe apreciar:

La condicin especfica de los nios como sujetos de derecho.


La opinin de los nios de acuerdo a su desarrollo psicofsico.
La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, y sus
deberes.

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Ley N 13.298

La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, y las


exigencias de una sociedad justa y democrtica.

En aplicacin del principio del inters superior del nio, cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de todos los nios, frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.

ARTCULO 5 La Provincia promueve la remocin de los obstculos de


cualquier orden que, limitando de hecho la igualdad y la libertad, impidan o
entorpezcan el pleno desarrollo de los nios y su efectiva participacin en
la comunidad.
ARTCULO 6 Es deber del Estado para con los nios, asegurar con absoluta prioridad la realizacin de sus derechos sin discriminacin alguna.
ARTCULO 7 La garanta de prioridad a cargo del Estado comprende:

Proteccin y auxilio a la familia y comunidad de origen en el ejercicio de los


deberes y derechos con relacin a los nios.
Asignacin privilegiada de recursos pblicos en las reas relacionadas con la
promocin y proteccin de la niez.
Preferencia en la formulacin y ejecucin de las polticas sociales pblicas.
Preferencia de atencin en los servicios esenciales.
Promocin de la formacin de redes sociales que contribuyan a optimizar los
recursos existentes.
Prevalencia en la exigibilidad de su proteccin jurdica, cuando sus derechos
colisionen con intereses de los mayores de edad, o de las personas pblicas
o privadas.

ARTCULO 8 El Estado garantiza los medios para facilitar la bsqueda e


identificacin de nios a quienes les hubiera sido suprimida o alterada su
identidad, asegurando el funcionamiento de los organismos estatales que realicen pruebas para determinar la filiacin, y de los organismos encargados
de resguardar dicha informacin.

ARTCULO 9 La ausencia o carencia de recursos materiales del padre,


madre, tutor o guardador, sea circunstancial, transitoria o permanente, no
constituye causa para la exclusin del nio de su grupo familiar, o su institucionalizacin.
ARTCULO 10 Se consideran principios interpretativos de la presente
Ley, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Jus-

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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

ticia de Menores (Reglas de Beijing) Resolucin Nro. 40/33 de la Asamblea


General; las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad, Resolucin Nro. 45/113 de la Asamblea General, y
las Directrices de Naciones Unidas para la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices del RIAD), Resolucin 45/112.

ARTCULO 11 Los derechos y garantas de todos los nios consagrados


en esta Ley son de carcter enunciativo. Se les reconocen, por lo tanto, todos
los derechos y garantas inherentes a la persona humana, aun cuando no se
establezcan expresamente en esta Ley.
ARTCULO 12 Los derechos y garantas de todos los nios reconocidos
y consagrados en esta Ley, son inherentes a la persona humana, en consecuencia son:
De orden pblico;
Irrenunciables;
Interdependientes entre s;
Indivisibles.

ARTCULO 13 Los derechos y garantas de todos los nios, reconocidos


y consagrados en esta Ley, slo podrn ser limitados o restringidos mediante
Ley, de forma compatible con su naturaleza, los principios de una sociedad democrtica, y para la proteccin de los derechos de las dems personas.
TTULO II
CAPTULO I
DEL SISTEMA DE PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL
DE DERECHOS

ARTCULO 14 El Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios es un conjunto de organismos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y controlan las polticas,
programas y acciones, en el mbito provincial y municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de
los nios, as como establecer los medios a travs de los cuales se asegure
el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin
Nacional, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, y dems tratados de Derechos Humanos ratificados por el Estado Argentino.
El Sistema funciona a travs de acciones intersectoriales desarrolladas por

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Ley N 13.298

entes del sector pblico, de carcter central o desconcentrado, y por entes


del sector privado.
Para el logro de sus objetivos el sistema de promocin y proteccin integral
de los derechos de los nios debe contar con los siguientes medios:

Polticas y programas de promocin y proteccin de derechos;


a) Organismos administrativos y judiciales;
b) Recursos econmicos;
c) Procedimiento;
d) Medidas de proteccin de derechos.

ARTCULO 15 Las polticas de promocin y proteccin integral de derechos de todos los nios, son el conjunto de orientaciones y directrices de
carcter pblico dictadas por los rganos competentes, a fin de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantas de los nios.
Las polticas de promocin y proteccin integral de derechos de todos los
nios se implementarn mediante una concertacin de acciones de la Provincia, los municipios y las organizaciones de atencin a la niez, tendientes
a lograr la vigencia y el disfrute pleno de los derechos y garantas de los
nios.
A tal fin se invita a los municipios a promover la desconcentracin de las acciones de promocin, proteccin y restablecimiento de derechos en el mbito municipal, con participacin activa de las organizaciones no
gubernamentales de atencin a la niez.
CAPTULO II
DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 16 El Poder Ejecutivo designar a la Autoridad de Aplicacin


del Sistema de Promocin y Proteccin de los derechos del nio, que tendr a su cargo el diseo, instrumentacin, ejecucin y control de polticas dirigidas a la niez.
La Autoridad de Aplicacin deber:
Disear los programas y servicios requeridos para implementar la poltica de
promocin y proteccin de derechos del nio.
Ejecutar y/o desconcentrar la ejecucin de los programas, planes y servicios
de proteccin de los derechos en los municipios que adhieran mediante convenio.
Implementar estudios e investigaciones que permitan contar con informacin actualizada acerca de la problemtica de la niez y familia de la Provincia de Buenos Aires. Con ese fin estar autorizado a suscribir convenios y
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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

ejecutar actividades con otros organismos e instituciones pblicas y privadas


en el orden municipal, provincial, nacional e internacional, para el conocimiento de los indicadores sociales de los que surjan urgencias y prioridades
para la concrecin de soluciones adecuadas. En particular, podr coordinar
con Universidades e instituciones acadmicas acciones de investigacin, planificacin y capacitacin, y centralizar la informacin acerca de la niez y su
familia de la Provincia de Buenos Aires.
Disear y aplicar un sistema de evaluacin de la gestin de los programas y
acciones que se ejecuten.
Implementar un Registro Unificado de todos los destinatarios que sean atendidos por el Estado Provincial, los municipios y las organizaciones no gubernamentales en el territorio provincial. Dicho Registro contendr todas las
acciones realizadas con cada nio y su familia, y servir de base de datos para
la planificacin y seguimiento de las intervenciones que sean requeridas de
cada instancia gubernamental y comunitaria.
Crear el Registro nico de Entidades no gubernamentales dedicadas a la
prevencin, asistencia, atencin, proteccin y restablecimiento de los derechos de los nios.
Promover la formacin de organizaciones comunitarias que favorezcan la integracin social, la solidaridad y el compromiso social en la proteccin de la
familia, as como en el respeto y proteccin de los derechos de los nios,
orientndolas y asesorndolas por s o a travs de las municipalidades.
Desarrollar tareas de capacitacin y formacin permanente dirigidas a profesionales, tcnicos y empleados del Estado Provincial y de los municipios, de
las reas relacionadas con la niez, como as tambin del personal y directivos de organizaciones no gubernamentales inscriptas en el Registro a que se
refiere el artculo 25 de la presente.
Fijar las pautas de funcionamiento y de supervisin de los establecimientos
y/o instituciones pblicos y/o privados y/o personas fsicas que realicen acciones de prevencin, asistencia, proteccin y restablecimiento de los derechos de los nios.
Atender y controlar el estado y condiciones de detencin del nio en conflicto con la Ley penal en territorio provincial que se encontraran alojados
en establecimientos de su dependencia
Implementar programas de conocimiento y difusin de derechos.
Crear, establecer y sostener delegaciones u otros mecanismos de desconcentracin apropiados para el cumplimiento de sus fines.
Queda autorizada, en las condiciones que establezca la reglamentacin, a
efectuar prstamos o comodatos de inmuebles y entrega de materiales, insumos, semovientes o mquinas para el desarrollo de emprendimientos productivos o de servicios a nios en el marco de los objetivos de la presente
Ley, a travs de sus representantes legales.

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El producto de los emprendimientos se imputar a la implementacin


del peculio de los nios.

ARTCULO 17 Para atender los fines de la presente Ley, la Autoridad de


Aplicacin tendr a su cargo la ejecucin de una partida especfica, representada por un porcentaje del Presupuesto General de la Provincia de carcter intangible.
SERVICIOS LOCALES DE PROTECCION DE DERECHOS

ARTCULO 18 En cada municipio la Autoridad de Aplicacin debe establecer rganos desconcentrados denominados Servicios Locales de Proteccin de Derechos. Sern unidades tcnico operativas con una o ms sedes,
desempeando las funciones de facilitar que el nio que tenga amenazados
o violados sus derechos, pueda acceder a los programas y planes disponibles
en su comunidad. En los casos en que la problemtica presentada admita una
solucin rpida, y que se pueda efectivizar con recursos propios, la ayuda se
podr
efectuar
en
forma
directa.
Les corresponder a estos servicios buscar la alternativa que evite la separacin del nio de su familia o de las personas encargadas de su cuidado personal, aportando directamente las soluciones apropiadas para superar la
situacin que amenaza con provocar la separacin.

ARTCULO 19 Los Servicios Locales de Proteccin de los derechos del


nio tendrn las siguientes funciones:
Ejecutar los programas, planes, servicios y toda otra accin que tienda a prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del nio.
Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible
existencia de violacin o amenaza en el ejercicio de los derechos del nio.
Propiciar y ejecutar alternativas tendientes a evitar la separacin del nio de
su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su cargo su cuidado o atencin.

ARTCULO 20 Los Servicios Locales de Proteccin de derechos contarn con un equipo tcnico profesional con especializacin en la temtica,
integrado como mnimo por:
1.- Un (1) psiclogo
2.- Un (1) abogado
3.- Un (1) trabajador social
4.- Un (1) mdico

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La seleccin de los aspirantes debe realizarse mediante concurso de antecedentes y oposicin. Los aspirantes debern acreditar como mnimo tres
aos de ejercicio profesional, y experiencia en tareas relacionadas con la familia y los nios.
Se deber garantizar la atencin durante las 24 horas.

ARTCULO 21 La Autoridad de Aplicacin debe proceder al dictado de


la reglamentacin para el funcionamiento de los Servicios de Proteccin de
Derechos en el mbito de la Provincia.

ARTCULO 22.- La Autoridad de Aplicacin podr disponer la desconcentracin de sus funciones en los municipios, mediante la celebracin de
convenio suscripto con el Intendente Municipal, que entrar en vigencia una
vez ratificado por Ordenanza.
COMISION DE COORDINACION Y OPTIMIZACION DE
RECURSOS

ARTCULO 23 Crase una Comisin Interministerial para la Promocin


y Proteccin de los Derechos del Nio, la que tendr como misin la coordinacin de las polticas y optimizacin de los recursos del Estado provincial,
para asegurar el goce pleno de los derechos del nio, que funcionar a convocatoria del Presidente.
La Comisin Interministerial para la Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio estar presidida por la Autoridad de Aplicacin, e integrada por
los Ministerios de Desarrollo Humano, Gobierno, Justicia, Seguridad, Produccin, Salud,Trabajo, Direccin General de Cultura y Educacin, as como
las Secretaras de Derechos Humanos y de Deportes y Turismo.
Los titulares de las jurisdicciones que se mencionan precedentemente, podrn delegar su participacin en los funcionarios de las respectivas reas del
nio, o de las que se correspondan por su temtica, con rango no inferior a
Subsecretario.
OBSERVATORIO SOCIAL

ARTCULO 24 La Autoridad de Aplicacin convocar a la formacin de


un cuerpo integrado por representantes de la sociedad civil, la Iglesia Catlica y otras Iglesias que cuenten con instituciones de promocin y proteccin
de la niez y la familia. Sus miembros se desempearn Ad honorem.
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El Observatorio Social tiene como funcin el monitoreo y evaluacin de los


programas y acciones de la promocin y proteccin de los derechos del nio,
y especialmente:

Con relacin a la evaluacin de los indicadores para garantizar el efectivo


cumplimiento de los derechos reconocidos en la presente Ley.
Con relacin a los programas que asignen financiamiento para servicios de
atencin directa a los nios, respecto de su implementacin y resultados.
Mediante la propuesta de modificaciones y nuevas medidas para una mejor
efectivizacin de las polticas pblicas de la niez.
El Observatorio Social presentar un informe trimestral sobre el seguimiento
y control de las polticas pblicas.
DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES

ARTCULO 25 Crase el Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil


con personera jurdica, que tengan como objeto el trabajo o desarrollo de
actividades sobre temticas y cuestiones de cualquier naturaleza vinculadas
directa o indirectamente a los derechos de los nios.

ARTCULO 26 La inscripcin en el Registro es condicin ineludible para


la celebracin de convenios con la Autoridad de Aplicacin, o municipios en
los cuales se hubieran desconcentrado funciones.

ARTCULO 27 Las organizaciones al momento de su inscripcin debern


acompaar copia de los estatutos, nmina de los directivos que la integran,
detalle de la infraestructura que poseen, y antecedentes de capacitacin de
los recursos humanos que la integran. La reglamentacin determinar la periodicidad de las actualizaciones de estos datos.

ARTCULO 28 En caso de inobservancia de la presente Ley, o cuando se


incurra en amenaza o violacin de los derechos de los nios, la Autoridad de
Aplicacin podr aplicar las siguientes sanciones:

Advertencia
Suspensin total o parcial de las transferencias de los fondos pblicos
Suspensin del programa Cancelacin de la inscripcin en el Registro.

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CAPTULO III

DE LOS PROGRAMAS DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE


DERECHOS

ARTCULO 29 La Autoridad de Aplicacin debe disear, subsidiar y ejecutar programas de promocin y proteccin de los derechos de los nios.

ARTCULO 30 Los Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos deben disponer, entre otros, de los siguientes programas de promocin:
Programas de identificacin.
Programas de defensa de derechos.
Programas de formacin y capacitacin.
Programas recreativos y culturales.
Programas de becas y subsidios.

ARTCULO 31 Los Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos deben disponer, entre otros, de los siguientes programas de proteccin:
Programas de asistencia tcnico jurdica.
Programas de localizacin.
Programas de orientacin y apoyo.
Programas socio-educativos para la ejecucin de las sanciones no privativas
de la libertad.
Programas de becas.
Programas de asistencia directa, cuidado y rehabilitacin.
CAPTULO IV
MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS

ARTCULO 32 Las medidas de proteccin son aquellas que disponen los


Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos cuando se produce, en perjuicio de uno o varios nios, la amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos.
La amenaza o violacin a que se refiere este artculo, puede provenir de la
accin u omisin de personas fsicas o jurdicas.
ARTCULO 33 (Texto segn Ley 13634) Las medidas de proteccin de
derechos son limitadas en el tiempo, se mantienen mientras persistan las causas que dieron origen a la amenaza o violacin de derechos o garantas, y
deben ser revisadas peridicamente de acuerdo a su naturaleza.

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En ningn caso una medida de proteccin de derechos a de significar la privacin de libertad ambulatoria del nio. El cese de la medida proteccional
por decisin unilateral del nio, no podr ser sancionada bajo ningn criterio o concepto. En consecuencia queda expresamente prohibido disponer
medidas de coercin contra el nio por razn del abandono del programa.

ARTCULO 34 Se aplicarn prioritariamente aquellas medidas de proteccin de derechos que tengan por finalidad la preservacin y fortalecimiento de los vnculos familiares con relacin a todos los nios.
Cuando la amenaza o violacin de derechos sea consecuencia de necesidades bsicas insatisfechas, carencias o dificultades materiales, laborales o de vivienda, las medidas de proteccin son los programas dirigidos a brindar ayuda
y apoyo incluso econmico, con miras al mantenimiento y fortalecimiento de
los vnculos familiares.

ARTCULO 35 Comprobada la amenaza o violacin de derechos podrn


adoptarse, entre otras, las siguientes medidas:
Apoyo para que los nios permanezcan conviviendo con su grupo familiar.
Solicitud de becas de estudio o para guardera y/o inclusin en programas de
alfabetizacin o apoyo escolar.
Asistencia integral a la embarazada.
Inclusin del nio y la familia en programas de asistencia familiar.
Cuidado del nio en el propio hogar, orientando y apoyando a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del nio a travs de
un programa.
Tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico del nio o de alguno de sus
padres, responsables o representantes.
Asistencia econmica.
(Texto segn Ley 13634) Con carcter excepcional y provisional la permanencia temporal en mbitos familiares alternativos o entidades de atencin
social y/o de salud, con comunicacin de lo resuelto, dentro de las veinticuatro (24) horas, al Asesor de Incapaces y al Juez de Familia competente. El
Juez de Familia, con citacin y audiencia de los representantes legales, deber resolver la legalidad de la medida en el plazo de setenta y
dos (72) horas.
La observancia de la notificacin es considerada deber del funcionario
pblico a cargo. Su incumplimiento traer aparejadas las sanciones disciplinarias y penales correspondientes.
Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgacin n 44/07 de la Ley 13634.
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ARTCULO 36 El incumplimiento de las medidas de proteccin por parte


del nio no podr irrogarle consecuencia perjudicial alguna.
CAPTULO V
DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 37 Cuando un nio sufra amenaza o violacin de sus derechos y/o sea vctima de delito, sus familiares, responsables, allegados, o terceros que tengan conocimiento de tal situacin, solicitarn ante los Servicios
Locales de Promocin y Proteccin de Derechos el resguardo o restablecimiento de los derechos afectados.
En el supuesto que se formule denuncia por ante la autoridad policial, sta
deber ponerla de inmediato en conocimiento del Servicio de Promocin y
Proteccin Local.

ARTCULO 38 Una vez que el Servicio de Promocin y Proteccin de


Derechos tome conocimiento de la peticin, debe citar al nio y familiares,
responsables y/o allegados involucrados a una audiencia con el equipo tcnico del Servicio.
En dicha audiencia se debe poner en conocimiento de los mismos la peticin
efectuada, la forma de funcionamiento del Sistema de Proteccin y Promocin de Derechos, los programas existentes para solucionar la peticin y su
forma de ejecucin, las consecuencias esperadas, los derechos de los que
goza el nio, el plan de seguimiento y el carcter consensuado de la decisin
que se adopte.

ARTCULO 39 Una vez concluidas las deliberaciones y propuesta la solucin, debe confeccionarse un acta que contenga lugar y fecha, motivo de la
peticin, datos identificatorios de las personas intervinientes, un resumen de
lo tratado en la audiencia, la solucin propuesta, el plan a aplicar y la forma
de seguimiento del caso particular.
El acta debe ser firmada por todos los intervinientes y se les entregar copia
de la misma.

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Ley N 13.298

PARTE SEGUNDA

ORGANOS Y COMPETENCIAS JUDICIALES


CAPTULO I

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

ARTCULO 64 Las disposiciones relacionadas con la constitucin y funcionamiento de los Servicios de Proteccin de Derechos entrarn en vigencia, en forma gradual, conforme a la determinacin de prioridades que
establezca el Poder Ejecutivo.
ARTCULO 67 Derganse el Decreto-Ley 10.067/83 y la Ley 12.607, as
como toda norma que se oponga a la presente.

ARTCULO 68 El Poder Ejecutivo proveer los recursos que demande el


cumplimiento de la presente.

ARTCULO 69 Autorzase al Poder Ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia y la Procuracin de la Suprema Corte a efectuar las adecuaciones, reasignaciones presupuestarias y transferencias que resulten necesarias a los
fines de la implementacin de la presente Ley.

ARTCULO 70 El Poder Ejecutivo proceder a la reglamentacin de la


presente dentro de los sesenta (60) das contados a partir de su promulgacin.
ARTCULO 71 Comunquese al Poder Ejecutivo.

Nota: Los artculos: 22 (segundo prrafo), 28 (en su inciso d), 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65 y 66
fueron derogados por la Ley Provincial 13.634 de los Principios Generales del Fuero de Familia y del Fuero Penal del Nio, sancionada en
el mes de diciembre del ao 2006 y promulgada por el Decreto 44 de 2007.

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DECRETO 300/05

REGLAMENTACIN DE LA LEY DE LA PROVINCIA


DE BUENOS AIRES
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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS


DERECHOS DE LOS NIOS

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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

DECRETO 300

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO HUMANO


La Plata, 7 de marzo de 2005.

VISTO la sancin de la Ley 13.298 de la Promocin y Proteccin Integral de


los Derechos de los Nios, y

CONSIDERANDO:
Que dicha norma fue promulgada por Decreto 66 del 14 de enero de 2005;
Que conforme lo establece el artculo 70 de dicha ley, el Poder Ejecutivo
proceder a su reglamentacin dentro de los sesenta das de su promulgacin;
Que el suscripto es competencia para el dictado del presente en virtud de
los establecido por el artculo 144 inciso 2 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA:

ARTCULO 1: Aprubase la reglamentacin de la Ley 13.298 del veintinueve de diciembre de 2004, cuyo anexo se acompaa y pasa a formar parte
del presente decreto como Anexo I.-

ARTCULO 2: Remtase copia del presente Decreto al Procurador General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a la
Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 3: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Desarrollo Humano.

ARTCULO 4: Regstrese, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial.


Cumplido archvese.

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Ley N 13.298 - Decreto 300/05

ANEXO 1

Decreto Reglamentario de la Ley 13.298


DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE LOS NIOS
ARTCULO 1

1.1-Autoridad de aplicacin
Ser Autoridad de Aplicacin del Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los derechos del nio, creado por la Ley 13.298, el Ministerio de Desarrollo Humano.

ARTCULO 2

2.1-Prioridad en las polticas pblicas


El Estado Provincial garantiza el acceso prioritario de los nios a los planes
sociales, salud, educacin y ambiente sano.
A los efectos de posibilitar la transicin de la derogacin del Dec-Ley
10.067/83 al Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos del
Nio, a fin de fortalecer el acceso de los jvenes a la mayora de edad, los Ministerios y Secretaras que integran la comisin del art. 23 de la Ley 13.298,
debern contemplar, adems, el acceso prioritario a los programas vigentes
a quienes se encuentran en la franja etrea de los 18 a 20 aos inclusive, debiendo adems implementar en el mbito de sus respectivas competencias,
acciones y programas que les posibiliten el pleno ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 3

3.1-Concepto de ncleo familiar


Adems de los padres, se entender por ncleo familiar a la familia extensa
y otros miembros de la comunidad que representen para el nio vnculos
significativos en su desarrollo y proteccin.
ARTCULO 4

4.1- Principio rector


El inters superior del nio deber considerarse principio rector para la asignacin de los recursos pblicos.
ARTCULO 5
Sin reglamentar

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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

ARTCULO 6
Las acciones u omisiones por parte del Estado, a travs de sus instituciones
as como por parte de la familia y de la comunidad, que interfieran, obstaculicen el disfrute o ejercicio de uno o ms derechos, o el acceso a una igualdad de oportunidades para que nias, nios y adolescentes logren su
desarrollo integral y pleno, sern entendidas como amenaza a sus derechos.
Las acciones u omisiones provenientes del Estado, a travs de sus instituciones as como parte de la familia y de la comunidad que nieguen, impidan el
disfrute o ejercicio de algn derecho a nias, nios y adolescentes, pudiendo
a la vez, implicar una amenaza a otros derechos, sern entendidas como violacin o vulneracin a sus derechos.

ARTCULO 7
Sin reglamentar

ARTCULO 8

8.1-Inscripcin de nacimiento
A los efectos de asegurar el derecho a la identidad, en todos los casos que
se proceda a inscribir a un nio con padre desconocido, la Direccin Provincial del Registro de las Personas, a travs de la dependencia tcnica pertinente, deber mantener una entrevista reservada con la madre en la que le
har saber que es un derecho humano del nio conocer su identidad, comunicndole que declarar quin es el padre le permitir, adems ejercer el
derecho alimentario y que ello no le priva a la madre de mantenerlo bajo su
guarda y proteccin.
A esos efectos, se le deber entregar documentacin en la cual consten estos
derechos humanos del nio y podr en su caso solicitar la colaboracin del
Servicio Local de Proteccin de Derechos para que el personal especializado ample la informacin y la asesore.
Teniendo en cuenta el inters superior del Nio, se le comunicar que en
caso de mantener negativa, se proceder conforme lo dispone el artculo
255 del Cdigo Civil.

8.2-En todos aquellos casos en los cuales se haya certificado la inscripcin


de un nacimiento en el que no constare el padre, ante la presentacin espontnea de quien alega la paternidad para formular su reconocimiento, la Direccin Provincial del Registro de las Personas deber notificar
fehacientemente a la madre previamente a su anotacin, y le har saber el derecho que asiste al nio, en los trminos del artculo anterior. Si la madre negase la paternidad invocada es obligacin del mencionado organismo registral
dar inmediata intervencin al Asesor de Incapaces, mediante una minuta que

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Ley N 13.298 - Decreto 300/05

deber contener los datos completos del nio, de su madre y de quien alega
la paternidad.

8.3-Almacenamiento de datos genticos


El Estado Provincial facilitar los medios para el acceso al Banco Nacional de
Datos Genticos creado por la Ley nacional N 23511 a fin de allanar la determinacin y esclarecimiento de conflictos relativos a la filiacin.

8.4-Habeas data
Todo dato personal asentado en archivos, registros, banco de datos u otros
medios tcnicos de tratamiento de datos sean estos pblicos o privados destinados a dar informes, que sugieren con motivo del sistema de promocin
y proteccin integral de derechos, ser resguardado para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, as tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo establecido
en el artculo 43 prrafo 3 de la Constitucin Nacional y la Ley n 25.326.
ARTCULO 9

9.1-Ausencia o carencia de recursos materiales


Por ausencia o carencia de recursos materiales han de entenderse aquellas
circunstancias en las cuales el nio por s o en su contexto familiar sufre la
vulneracin de derechos sociales, econmicos y culturales, que impiden en
la prctica asegurar su crianza, educacin, atencin sanitaria, y un ambiente
sano. En cualquiera de estas situaciones la respuesta estatal deber dirigirse
al sostenimiento del grupo familiar y con el objeto de propender a satisfacerlos en forma interdependiente e indivisible, sern abordados en forma
conjunta entre las reas de competencia de los distintos Ministerios en el
marco de la dinmica que resuelva la Comisin Interministerial, creada por
el artculo 23 de la Ley que se reglamenta.
ARTCULO 10

10.1-Publicaciones
En cada unidad operativa del Sistema de Promocin y Proteccin Integral de
los Derechos de los Nios, definido en el artculo 14 de la Ley 13298 deber
estar a disposicin de los operadores del Sistema y de las personas que requieran sus servicios, el texto de la Convencin sobre Derechos del Nio,
el texto de la Ley 13298 y de su decreto reglamentario, as como el texto de
las reglas y directrices que la ley establece principios interpretativos en su artculo 10.
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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

ARTCULO 11
Sin reglamentar

ARTCULO 12
Sin reglamentar

ARTCULO 13
Sin reglamentar

ARTCULO 14

14.1- Integrantes del sistema de Promocin y Proteccin Integral


de Derechos del Nio.
Se consideran integrantes del Sistema de Promocin y Proteccin Integral de
los Derechos del Nio a todos los organismos, entidades y servicios que integran cualquiera de los ministerios mencionados en el art. 23 de la ley, y a
las entidades pblicas o privadas que ejecutan servicios en el mbito de competencia de dichos ministerios.
La incorporacin de un organismo, entidad o servicio al sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos del Nio, sea por disposicin
legal, sea por decisin o autorizacin de la Autoridad de Aplicacin, deber
ser registrada y comunicada, en cuanto resulte pertinente, a los dems integrantes del Sistema y a toda persona o entidad a la que resulte necesario o
til tomar conocimiento de esta incorporacin.

14.2-Atencin Prioritaria
Los organismos, entidades y servicios que conforman el sistema de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio, han de prestar atencin prioritaria
cuando corresponda su intervencin a los efectos de promover, prevenir,
asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de un nio, an cuando
su incumbencia o competencia no sea exclusiva para esta franja de la poblacin.

14.3-Procedimiento
Todo procedimiento que no surja explcito de la ley o de la presente reglamentacin ser dictada por el Ministerio competente por su materia, a iniciativa propia o a solicitud de la Autoridad de Aplicacin.

14.4-Determinacin de Programas y recursos


El Ministerio de Desarrollo Humano, en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la Ley, tendr a su cargo la identificacin de los programas; los organismos administrativos; los recursos humanos y materiales; los servicios, y las

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Ley N 13.298 - Decreto 300/05

medidas de proteccin de derechos que integran el sistema de Promocin


Integral de los Derechos de los Nios. En cuanto corresponda y sea posible,
esta identificacin llevar un signo o logo visible.
Las orientaciones y directrices de las polticas de promocin integral de derechos de todos los nios de la Provincia de Buenos Aires sern elaboradas
por la Comisin Interministerial.

ARTCULO 15
A los efectos previstos por la Ley, se entender como desconcentracin de
acciones las transferencias de recursos y competencias de promocin, proteccin y restablecimiento de derechos desde el nivel central provincial hacia
las Regiones (art. 16, inc. 12 de la Ley), y Servicios Locales de Proteccin de
Derechos (art. 18 de la Ley) que se creen en cada uno de los municipios.
El Ministerio de Desarrollo Humano promover la organizacin de Consejos Locales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio en todos los
Municipios de la Provincia de Buenos Aires considerndolos rganos esenciales del Sistema de Promocin y Proteccin de Derechos.
Los Consejos Locales de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio
tendrn por misin la elaboracin del Plan de Accin para la proteccin integral de los derechos de los nios a nivel territorial que refleje la concertacin de acciones y la optimizacin de recursos lograda en el nivel central
por parte de los ministerios comprendidos por el artculo 23 de la Ley, a la
que debern sumarse las acciones de actores pblicos y privados locales.
La regiones del Ministerio de Desarrollo Humano promovern la participacin de los Municipios a quienes se le delegar la convocatoria y coordinacin de los Consejos Locales en caso de que adhieran a esta Ley mediante
convenio refrendado por Ordenanza Municipal (art. 16, inc. 2 y art 22 de la
Ley).
En aquellos casos en que el Municipio no manifieste expresamente su voluntad de constituir y participar del Consejo Local, ste podr constituirse
exclusivamnente con instituciones sociales de la comunidad y representantes de la Comisin Interministerial, como mnimo aquellos de salud y educacin, y todos los que contarn con efectores en esas localidades.

Adems de los representantes gubernamentales los Consejos Locales estarn conformadas por:

Representantes de las reas del Departamento Ejecutivo Municipal, de Desarrollo Social, Salud, Educacin, Derechos Humanos, Produccin y Empleo, y
toda otra de inters a los fines de esta Ley.
Representantes de las organizaciones sociales con sedes o funcionamiento en
el mbito territorial del municipio que tengan por objeto el desarrollo de ac38

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tividades sobre temticas y cuestiones de cualquier naturaleza vinculadas a


los derechos de los nios y las familias, inscriptas en el Registro Unico de Entidades no Gubernamentales establecido en el art. 25 de la Ley.
Organizaciones de defensa de derechos humanos y de estudios sociales.
Representantes de Universidades si existieran en ese mbito territorial.
Representantes de Colegios Profesionales.
Las representantes de los nios, adolescentes y familias a quienes le brindar
apoyo tcnico y de capacitacin para que conformen sus propias organizaciones y elijan representantes ante los Consejos.

Los Consejos Locales se darn su propio reglamento de funcionamiento.


La funcin de los miembros de los Consejos Locales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio ser ad-honorem y considerar de inters
pblico relevante.
Los miembros de las organizaciones sociales de la comunidad y las de atencin especfica de la niez, sern elegidos por el voto de la entidades que se
encuentren inscriptas en el Registro que se abrir a tal efecto, mediante asamblea convocada por las regiones del Ministerio de Desarrollo Humano o por
el Departamento Ejecutivo de los Municipios que adhieran por Ordenanza
Municipal.
Las competencias de los Consejos Locales de Promocin y Proteccin de los
Derechos del Nio sern:
Realizar un diagnstico de la situacin de la infancia, la adolescencia y la familia, de la oferta de servicios y prestaciones as como los obstculos para
acceder a los mismos a nivel territorial.
Disear el Plan de Accin intersectorial territorial para la proteccin integral
de los derechos del nio con prioridades y metas a cumplir.
Monitorear el cumplimiento del Plan.
Acompaar y promover las acciones gubernamentales y no gubernamentales, destinadas a la implementacin de las acciones definidas en el Plan.
Asesorar al Ejecutivo y Legislativo Municipal, proponiendo el desarrollo de
acciones en los mbitos de su competencia y la sancin de normas de nivel
local que contribuyan a la proyeccin integral de los derechos del nio.
Supervisar a las organizaciones prestadoras de servicios a los nios y adolescentes en base a los criterios y estndares establecidos por la autoridad
de aplicacin de la Ley.
Participar junto con la Direccin de Regin en la supervisin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos.
Colaborar en el funcionamiento de los Servicios Locales de Proteccin de
Derechos mediante medidas concertadas que promuevan la preferencia de
atencin en los servicios esenciales (art. 7, inc. 4 de la Ley) de manera que

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garanticen el acceso de los nios y adolescentes a los servicios pblicos en


tiempo y forma.
Participar en la seleccin de iniciativas que se presenten al Fondo de Proyectos innovadores promocin y proteccin de los derechos de los nios y
de apoyo a la familia (art. 16, inc. 7 de la Ley) en funcin de los criterios formulados por la Autoridad de Aplicacin y de las prioridades fijadas por el
Plan de Accin Local.
Difundir los derechos de los nios y adolescentes. Recibir, analizar y promover propuestas para una mejor atencin y defensa de los mismos.
Evaluar y controlar la utilizacin de los recursos destinados a los programas.
Informar a la Autoridad Administrativa de Aplicacin sobre las actividades
proyectadas y realizada, incluyendo la previsin de los recursos necesarios,
as como de todo dato estadstico vinculado a la problemtica dentro del
municipio.
Dictar su reglamento interno.
Convocatoria para la constitucin de los Consejos Locales de Derechos del Nio.

El Departamento Ejecutivo deber convocar la asamblea dentro de los 60


das de conformado el registro del art. 25 de la Ley. En caso contrario el Ministerio de Desarrollo Humano har efectiva la convocatoria a asamblea con
la debida notificacin al Departamento Ejecutivo del Municipio.
Para el pleno ejercicio de las competencias asignadas de los Consejos Locales de Derecho del nio convocarn en cada ocasin que resulte necesario
a los representantes locales de cualquiera de los Ministerios contemplados
en el art. 23 de la Ley.

ARTCULO 16

16.1- Defensor de los Derechos del Nio


El Defensor de los Derechos del nio es un rgano unipersonal e independiente con autonoma funcional en el mbito del Ministerio de Desarrollo
Humano.
Su misin esencial es la defensa, promocin y proteccin de los derechos del
nio, que se encuentran amparados por la Constitucin Nacional, Provincial y
las Leyes que rigen la materia, frente a hechos, actos u omisiones de la administracin Pblica Provincial, Municipal o de cualquier integrante del Sistema de
Promocin y Proteccin del Derecho del Nio.
El Defensor de los Derechos de los Nios y su equipo realizarn el control del
estado y condiciones de detencin del nio en conflicto con la Ley Penal.
Podr contar con el asesoramiento de los miembros del Observatorio Social
en los casos que solicite su participacin.
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Los criterios y estndares de evaluacin sern elaborados por el Defensor


de los Derechos de los Nios en el marco de lo establecido por las Reglas
de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de la Libertad y sern publicados en el sitio de Internet para su pblico conocimiento.
La violacin a estos estndares podr ser comunicada por todo ciudadano
al Defensor de los Derechos de los Nios quien deber proceder a su verificacin en el plazo de 48 horas. En caso de ser comprobada la violacin, el
Ministerio de Desarrollo Humano deber promover inmediatamente la remocin de los obstculos observados por el Defensor y atender las necesidades planteadas.
Tiene iniciativa legislativa y procesal. Puede requerir de las autoridades pblicas en todos sus niveles la informacin necesaria para el mejor ejercicio
de sus funciones sin que pueda oponrsele reserva alguna.
Al cargo de Defensor se acceder por concurso especial que ser definido,
en el lapso de 90 das de entrada en vigencia del presente Decreto, por el Ministerio de Desarrollo Humano.
El mandato de Defensor de los Derechos del Nio ser ejercido por cuatro
aos, al cabo del cual deber concursarse nuevamente el cargo.
Para ser propuesto como Defensor de los Derechos del Nio, se deber
acreditar:

25 aos de edad.
Instruccin universitaria vinculada a temticas sociales, humanistas o jurdicas.
Labor profesional en temticas vinculadas a la defensa de los derechos del
nio.
La postulacin suscripta por al menos cinco instituciones que renan las condiciones necesarias para participar del observatorio social creado por esta
Ley.

16.2- Se crea el Centro de Informacin, Estudios, Innovacin y Capacitacin


de Polticas y Programas para la Infancia, la Adolescencia y la Familia dependiente en forma directa de la Autoridad de Aplicacin. El mismo tendr como
misin brindar informacin y generar propuestas a la Autoridad de Aplicacin
y a la Comisin Interministerial que permitan tomar decisiones adecuadas y
desarrollar tareas de capacitacin y formacin permanente para ir alcanzando el cumplimiento de las disposiciones de la Ley.
Sern funciones del Centro de Informacin, Estudios, Innovacin y Capacitacin de Polticas y Programas para la Infancia, la Adolescencia y la Familia:
Elaborar un registro de organismos e instituciones pblicas y privadas de

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orden municipal, provincial, nacional e internacional que realicen actividades


de investigacin y capacitacin en la Provincia de Buenos Aires.
Hacer el seguimiento y analizar los obstculos para el cumplimiento de la
Ley.
Disear y aplicar un sistema de evaluacin de la gestin de los programas y
acciones que se ejecuten (art. 16, inc. 4 de la Ley) as como el sistema de seguimiento de la aplicacin del Plan de Accin Interministerial (art. 23 y decreto reglamentario).
Disear herramientas de diagnstico y evaluacin de la situacin de la poblacin infanto juvenil en el marco de criterios acordes a los instrumentos
de derechos humanos, entre las que se debern incluir la revisin de los diagnsticos socio-ambientales realizados al amparo de la Ley 10067.
Relevar y mantener actualizado un registro sobre fuentes de datos, investigaciones y los organismos productores de estudios sobre la infancia, la adolescencia y la familia de la Provincia de Buenos Aires.
Realizar por s o a travs de terceros las investigaciones que sean necesarias.
Identificar y difundir en la Provincia de Buenos Aires sobre programas y prcticas innovadoras de promocin y proteccin de derechos y de apoyo a la
familia en las relaciones sociales e institucionales.
Identificar polticas, programas y prcticas innovadoras en el resto del pas y
en otros pases que sirva de base para un progresivo mejoramiento del sistema de proteccin de derechos.
Planificar y disear actividades de capacitacin de acuerdo a lo establecido
en el inciso 8 de este artculo.
Desarrollar metodologas de intervencin social que favorezcan la integracin
social, la solidaridad y el compromiso social en la proteccin de la familia, as
como el respeto y proteccin de los derechos de los nios y dar apoyo tcnico a las organizaciones comunitarias que se organicen con ese objeto.
Ejecutar las tareas de capacitacin y formacin permanente dirigidas a profesionales, tcnicos y empleados del Estado provincial y de los municipios, de
las reas relacionadas con la niez, como as tambin del personal y directivos de organizaciones no gubernamentales inscriptas en el Registro, las que
se harn extensivas a los efectores salud y educacin y a miembros de la comunidad permitiendo, con esto ltimo, la formacin de promotores de derechos a nivel barrial.

16.3- Se crea el fondo de Proyectos Innovadores de Promocin y Proteccin


de los Derechos de los Nios y de apoyo a la Familia, con el objeto de promover la formacin de organizaciones comunitarias que favorezcan la integracin social,la solidaridad y el compromiso social en la proteccin de la familia,
as como en el respeto y proteccin de los derechos de los nios, as como fomentar la creatividad y la innovacin en el marco de las metas de la ley.

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La Autoridad de Aplicacin redactar las bases de acceso al financiamiento del


fondo y privilegiar los proyectos que organicen programas de promocin y
proteccin de derechos previstos en esta ley en sus artculos 30 y 31 as
como medidas dispuestas en el artculo 38 de la ley.
Podrn participar del Fondo: Municipios, Iglesias, organizaciones de base y
organismos no gubernamentales con personera jurdica.
Los programas debern coordinar sus prestaciones con los Servicios Locales de Proteccin de Derechos as como la adopcin de medidas en el caso
de su amenaza o violacin que sean acordes a las necesidades del nio y su
familia y puedan ser cumplidas en forma efectiva.

16.4- El Ministerio de Desarrollo Humano sostendr un Programa de Apoyo


a la Familia nuclear y extensa, en el mbito de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos, con el objeto de acompaar y asesorar a las familias
para que desarrollen, aumenten y/o refuercen sus habilidades en la crianza,
defensa y proteccin los derechos de sus hijos. Estos programas promovern dos tipos de accin:
Acciones de orientacin y apoyo abiertas a todas las familias que lo requieran con el objeto de promover sus posibilidades y capacidades para tomar
decisiones autnomas respecto a la proteccin de sus nios y permitan prevenir problemticas asociadas con el ciclo vital, con las relaciones de conflicto
y con la insercin social del grupo familiar as como aquellas que permitan
prevenir y asistir en situaciones de conflicto propias del devenir de las relaciones familiares.
Acciones especficas para aquellas familias en situaciones de crisis en las cuales los nios y adolescentes se ven afectados, dentro de las cuales se le dar
especial nfasis a aquellas dispuestas por el artculo 20 de la ley 12.569 de
Violencia Familiar.

Estas acciones debern ser componentes de los programas y medidas dispuestas en los artculos 29, 30, 31, 32, 34 y 35 de la ley as como en los programas sociales, de primera infancia y de adolescencia en curso en la
Provincia de Buenos Aires.

16.5- El Ministerio de Desarrollo Humano implementa un Sistema nico de


Beneficiarios donde se registran nominalmente todos los ciudadanos que ingresan al sistema, mediante la carga informatizada de los datos personales y
familiares a los fines del seguimiento efectivo, integrado y optimizado de las
prestaciones brindadas a los beneficiarios.
(Res. MDH 7/05).
El Ministerio de Desarrollo Humano implementa un Sistema nico de Admisin a Programas y Prestaciones Sociales, donde se unifican criterios y

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prcticas de abordajes, evaluacin, admisin y derivacin de las diferentes


solicitudes que recibe, a partir de presentaciones espontneas e individuales,
por disposicin de la justicia, desde diversas instituciones gubernamentales
y no gubernamentales y las generadas por estos mismos programas.
El Ministerio de Desarrollo Humano conforma un Registro nico de Organizaciones no Gubernamentales a partir de lo cual centraliza la informacin
relativa a instituciones prestadoras de servicios.
Se unifica en las regiones del Ministerio de Desarrollo Humano el mecanismo
de articulacin y seguimiento de la aplicacin de la presente ley, tanto con los
gobiernos municipales como con los Servicios Locales.
Las actuales Delegaciones departamentales de la Subsecretara de Minoridad, prestarn la misin de los Servicios Zonales (Art. 18.4 del presente decreto), adoptarn esa denominacin, y su personal seguir desempeando
su tarea dentro del nuevo modelo, integrado a las Regiones.
Las Regiones, adems de las funciones que ya cumplen, desarrollarn las siguientes:

Establecer y apoyar tcnicamente la constitucin y organizacin de los Consejos Locales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio en todas las
jurisdicciones de la Provincia de Buenos Aires, de acuerdo a las disposiciones de la reglamentacin del artculo 15 de la ley y favorecer la desconcentracin en los Municipios en los trminos del artculo 22 de la misma.
Evaluar y supervisar el funcionamiento de los Servicios de Proteccin de Derechos de la Regin y atender a sus necesidades en el logro de una atencin
adecuada.
Identificar necesidades de capacitacin y asistencia tcnica para la aplicacin
de la ley.
Apoyar a los Servicios Locales en las diligencias necesarias para lograr el cese
de la violacin o amenaza de derechos por parte de prestadores pblicos o
privados.
Divulgar y facilitar la implementacin en el nivel territorial el Plan de accin diseada por la Comisin Interministerial y coordinar su trabajo con las instancias territoriales de los Ministerios que componen la Comisin Interministerial previsto
en la reglamentacin del artculo 23 de la ley .
Promover y supervisar a nivel regional los programas del Ministerio de Desarrollo Humano que prestan asistencia a la familia para el desempeo de sus funciones en la crianza de los nios; que promueven la inclusin social de la poblacin
juvenil y los nuevos programas y medidas en concordancia con lo dispuesto en los
artculos 29,30, 31, 32, 33, 33, 34, y 35 de la ley y su reglamentacin.
Recopilar estadsticas tambin en forma mensual de toda la informacin que se
produzca en la Regin.
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ARTCULO 17

Financiamiento actual del Sistema de Promocin y Proteccin Integral de Derechos del Nio
La Comisin Interministerial creada por el art. 23 de la ley deber optimizar
los recursos del Estado Provincial a los fines de posibilitar el cumplimiento
de la misma. En tal sentido formular al Ministerio de Economa las sugerencias de modificaciones, reasignaciones y adecuaciones presupuestarias que
pudieren corresponder en cada ejercicio.
A los efectos de garantizar el financiamiento permanente del sistema se destinar al menos el 50% del Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales,
que cre la ley 13.163 y dec. 609/04 para el ao en curso. En cada ejercicio
fiscal se determinar el monto asignado y el Ministerio de Desarrollo Humano podr mediante convenios con los municipios transferir dichos recursos de acuerdo a un ndice de distribucin que elaborar teniendo en cuenta
la poblacin y necesidades de cada municipio.
ARTCULO 18

18.1.- Funcin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos


Siendo la funcin esencial de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos facilitar que el nio que tenga amenazados o violados sus derechos acceda a los programas y planes disponibles en su comunidad, estos
contarn con un manual de recursos pblicos y privados municipales, provinciales y nacionales.
En los casos donde se plantean conflictos familiares, el Servidor Local de
Proteccin convocar a la reunin del art. 37.5 del presente. Este procedimiento se erige con un mtodo de resolucin de conflictos. Ha de entenderse que el Servicio Local de Proteccin de Derechos no dispone en
forma unilateral medidas sobre la persona o bienes de los nios, sino que
formula propuestas para facilitar a los padres o responsables legales, el
ejercicio de los deberes con relacin con ellos. En ese sentido debe interpretarse la necesidad del carcter consensuado de las decisiones que
en cada caso se adopten. Cuando la resolucin alternativa del conflicto
hubiera fracasado y en cada caso de que la controversia familiar tuviese
consecuencias jurdicas, se dar intervencin al rgano judicial competente.
18.2- Ubicacin territorial de los servicios Locales de Proteccin de
Derechos.
Las sedes del Servicio Local de Proteccin de Derechos debern estable-

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cerse en el territorio con un criterio objetivo que estar dado por las caractersticas propias de cada municipio: dimensin territorial, concentracin
de poblacin, indicadores sociosanitarios y econmicos.Asimismo se tendr
en cuenta el diagnstico efectuado por las respectivas reas de los gobiernos locales en conjuncin con los estudios y material de anlisis estadstico
con que cuenta el Poder Ejecutivo Provincial.

Las competencias de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos son:

Ejercer funciones de promocin y proteccin de derechos de los nios dentro de cada municipio.
Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible
existencia de violacin o amenaza en el ejercicio de los derechos del nio que
se configure en su territorio.
Cuando de las actuaciones surja que el hogar del nio y su familia corresponde a otro distrito, el Servicio Local de Proteccin de Derechos adoptar
nicamente las medidas que se consideren urgentes para prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del nio, y remitir las actuaciones inmediatamente al Servicio Local de Proteccin de Derechos competente.
Cuando por cualquier motivo, la medida que se adopte deba ejecutarse fuera
de los lmites del municipio, el Servicio Local de Proteccin de Derechos
podr requerir el monitoreo y seguimiento de la misma al Servicio Local de
Proteccin de Derechos con sede en el territorio en que se ejecuta.
A los fines de evitar superposicin de acciones, el Ministerio de Desarrollo
Humano disear una base de datos nica, de fcil y rpido acceso, para que
los Servicios Locales de Proteccin de Derechos puedan contar con informacin precisa y actualizada respecto de las intervenciones, medidas, programas o acciones que tengan como destinatarios al grupo familiar o a
cualquiera de sus miembros.
Planificar y supervisar las alternativas tendientes a evitar la separacin del
nio de su familia o guardadores o quien tenga a su cargo su cuidado o atencin. Quedan comprendidos en este inciso todas aquellas medidas a arbitrar para los casos de los nios y adolescentes que se encuentren en conflicto
con la ley penal y as le sean requeridas.

18.3- Intervencin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos


En toda intervencin que los Servicios Locales de Proteccin de Derechos
realicen para la proteccin de derechos del nio, en su forma de prevencin,
asistencia, promocin, proteccin o restablecimiento de derechos frente a
una amenaza o violacin, debern observarse, los siguientes principios rectores:
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Derecho del nio a ser escuchado en cualquier etapa del procedimiento y a


que su opinin sea tenida en cuenta al momento de determinar la forma de
restablecer o preservar el derecho violado o amenazado.
Garantizar su participacin y la de su familia en el procedimiento de proteccin de derechos.
Garantizar que el nio sea informado y asesorado por el equipo tcnico.
Garantizar que no se provoquen injerencias arbitrarias en la vida del nio y
su familia.
Toda medida que se disponga tendr como finalidad el mantenimiento de la
vida del nio en el seno de su familia de origen, o con sus responsables, representantes o personas a las que adhiera afectivamente, siempre que no
afecte el inters superior del nio.

18.4- Creacin de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio
En cada Regin del Ministerio de Desarrollo Humano se constituirn uno o
ms Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio. La
competencia territorial ser asignada por el Ministerio de Desarrollo Humano. Estarn compuestos por equipos tcnicos profesionales interdisciplinarios que tendrn las siguientes funciones:

Coordinarn el funcionamiento de los Servicios Locales de Proteccin


de Derechos de su zona.
Funcionarn como instancia superadora de resolucin de conflictos, en
cuanto debern tener en cuenta los programas existentes en la regin
para solucionar la peticin, una vez agotada la instancia local de resolucin.
Actuarn en forma originaria en aquellos sitios en los que no existan
Servicios Locales de Proteccin de Derechos constituidos, ejerciendo
las funciones determinadas en el art.19 de la ley.
Supervisarn desde las Regiones el funcionamiento de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos.
Elevarn mensualmente al Ministerio de Desarrollo Humano, informe
detallado de la actuacin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos de su zona.
Sern los responsables funcionales, de la recopilacin estadstica tambin en forma mensual de toda la informacin del o los Municipios.
ARTCULO 19
Sin reglamentar

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ARTCULO 20

20.1- Equipos Tcnicos de los Servicios Locales de Proteccin


Los equipos tcnicos estarn conformados por profesionales que hayan superado un concurso de oposicin y antecedentes que ser determinado por
reglamentacin especial dictada por el Ministerio de Desarrollo Humano.
Transitoriamente y hasta tanto se sustancien dichos concursos y al slo
efecto de permitir el inmediato funcionamiento del sistema de Promocin y
Proteccin de Derechos del Nio, el personal de los Servicios Locales de
Proteccin de Derechos y de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos ser designado por el Ministerio de Desarrollo Humano.
A esos efectos, la enunciacin del artculo que se reglamenta no ha de interpretarse en forma taxativa. La composicin de cada equipo en lo relativo
a la cantidad de profesionales y su diversidad en cuanto a su especificidad e
incumbencia, as como los operadores y personal administrativo y de apoyo
ser determinado en cada caso de acuerdo a la singularidad y especificidad
de cada distrito, por acto administrativo del Ministerio de Desarrollo Humano.
Los equipos tcnicos podrn tambin conformarse con profesionales de diversas reas o reparticiones provinciales o municipales y de Organizaciones
no Gubernamentales a cuyo efecto se suscribirn los acuerdos correspondientes.
20.2- Das y Horarios de funcionamiento
Los Servicios atendern al pblico los das hbiles de 8:00 a 14:00 hs.
Fuera de dicho horario y los das inhbiles, debern constituir una guardia pasiva con capacidad operativa suficiente como para poder dar respuesta efectiva a las situaciones que requieran inmediata atencin.
A estos efectos deber ponerse en funcionamiento una lnea telefnica gratuita de atencin las 24 hs.
En situaciones particulares de acuerdo a las caractersticas del lugar y las necesidades de su poblacin, y con la debida fundamentacin, los Servicios Locales de Proteccin de Derechos podrn modificar su horario de atencin.
ARTCULO 21

21.1- Reglamentacin del funcionamiento de los Servicios


El Ministerio de Desarrollo Humano reglamentar el funcionamiento de los
Servicios Locales de Proteccin de Derechos, los que deben respetar lo siguiente criterios:
Los Servicios Locales estarn a cargo de un coordinador y se organizarn en
dos reas de trabajo: A) Atencin de casos y B) Area Programas y Medidas,
las que, por su carcter interdependiente, debern llevar una programacin

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unificada.
El Ministerio de Desarrollo Humano, a travs del Centro de Informacin, Estudios, Innovacin y Capacitacin de Polticas y Programas para la Infancia, la
Adolescencia y la Familia desarrollar y capacitar a los profesionales de los
Servicios Locales en la aplicacin de un modelo de planificacin, en la elaboracin de indicadores de proceso e impacto y en el monitoreo de la planificacin.
La programacin ser presentada a las Direcciones de Regin quienes realizarn el monitoreo externo de las prestaciones y procesos de trabajo de los
Servicios Locales.

21.2- La misin del Area de Atencin de Casos ser cumplir con el procedimiento dispuesto en el artculo 37 de la ley 13298 y este decreto reglamentario; con lo dispuesto por la ley 12.569 respecto a los nios y
adolescentes y, a su vez, constituir un mbito de escucha para los nios.
Sus funciones sern:
Atender demandas o consultas realizadas por nios y/o adolescentes, proceder a encaminarlas y hacer el seguimiento que garantice su efectivo cumplimiento por parte de quienes pueden o deben satisfacerlas.
A pedido del Tribunal de Familia realizar un diagnstico familiar en los casos
de que un nio o un adolescente fuera vctima de violencia (art.8 ley 12.569).
Hacer un relevamiento rpido acerca de la pertenencia de la denuncia realizada ante la autoridad policial a los efectos de verificar su veracidad.
Realizar la denuncia ante sede judicial del fuero penal cuando un nio o un
adolescente fueran vctimas de una accin o abuso a su integridad fsica o sexual, o de cualquier otro delito, para que la autoridad judicial interponga las
acciones correspondientes contra el autor del delito, en consonancia con la
obligacin de denuncia del art.37.10.
Planificar la audiencia y la convocatoria al nio, la familia y otros referentes
significativos para el mismo.
Supervisar el plan acordado con la familia para la proteccin de los derechos
del nio.
Cumplir con lo dispuesto con el inciso b. del artculo 19 y con el procedimiento que se reglamenta en el artculo 37.
Llevar el registro e historia de los nios y familias atendidas.Todos los datos
del nio, la familia y las intervenciones realizadas sern asentadas en una ficha
que ser diseada con el apoyo tcnico del Centro de Estudios, Innovacin
y Capacitacin de Polticas y programas para la infancia, la Adolescencia y la
familia.A esta informacin slo podr acceder el personal tcnico, el nio y
su familia. Si la familia y el nio cambiaran de domicilio, la informacin deber
ser girada al Servicio Local correspondiente al nuevo domicilio para evitar la
saturacin de intervenciones sobre la misma familia.
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21.3. La misin del rea de Programas y Medidas ser actuar de soporte


para las decisiones que tome la familia y el equipo del rea Atencin de
Casos, incidiendo en los servicios pblicos bsicos para viabilizar el acceso a
los derechos, garantizar el cumplimiento de las prestaciones convenidas y
promoviendo las iniciativas necesarias que apunten a la prevencin de la amenaza o violacin de los derechos de los nios y adolescentes.
Las funciones del rea Programas y Medidas sern:

Comprometer en la aplicacin de la ley a los distintos efectores sociales pblicos que prestan servicios a los nios, adolescentes y familias.
Identificar obstculos surgidos por omisiones u acciones que amenazan o
violan los derechos de los nios por parte de distintos efectores estatales y
privados y promover su remocin.
Promover la formacin de redes sociales que contribuyan a optimizar los
recursos existentes a nivel territorial (art. 7 inc. 5 de la Ley).
Sustituir la practica de la derivacin de casos entre instituciones por la
construccin de relaciones de corresponsabilidad e interdependencia entre
las mismas con el objeto de promover, proteger y restituir derechos en forma
integral.
Promover en su mbito de influencia la informacin de organizaciones comunitarias que favorezcan la integracin social, la solidaridad y el compromiso
social en la proteccin de la familia, as como en el respeto y proteccin de
los derechos de los nios (art. 16, inc. 7 de la Ley).
Propiciar a los municipios y organizaciones no gubernamentales la implementacin de los programas y medidas previstas en los artculos 29, 30, 31
y 35 de la Ley.
Implementar el Programa de Apoyo Familiar enunciado por el presente.
La enumeracin de los presentes es de carcter enunciativo quedando adems pendientes aquellas medidas que devengan como consecuencia de la
sancin de la Ley de organizacin y procedimiento del Fuero del Nio.
ARTCULO 22

22.1- Asignacin de recursos por parte del Municipio


Los municipios debern asignar a la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales de los nios que habitan en ellos, el mximo de los recursos econmicos y financieros disponibles, tanto los transferidos por la
descentralizacin proveniente de las distintas reas del Poder Ejecutivo Provincial, como as tambin los que se reciban desde otras jurisdicciones, y los
propios de cada municipio.
22.2- Los Municipios que asuman las obligaciones estatuidas por la Ley a tra-

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vs de un convenio suscripto con el Intendente y ratificado por Ordenanza


debern:

Convocar y coordinar los Consejos Locales de Promocin y Proteccin de


los Derechos del Nio para la formulacin del Plan de Accin Local de
acuerdo a las competencias definidas por este Decreto.
Constituir y poner en funcionamiento el Servicio Local de Proteccin de los
Derechos dispuestos por los artculos 19 al 21 de la Ley.
Seguir los procedimientos para el Servicio Local de Proteccin de Derechos
fijados por los artculos 37 al 40 de la Ley.
Ejecutar por s o travs de terceros los programas y medidas dispuestas por
los artculos 29 al 36 de la Ley.

Para el logro de un efectivo desempeo, el Ministerio de Desarrollo Humano


dar apoyo tcnico, desarrollar manuales para la aplicacin de los procedimientos tendientes a un efectivo funcionamiento de los Servicios de Proteccin de Derechos y capacitar a los recursos humanos del nivel municipal.
El Ministerio de Desarrollo Humano se reserva la supervisin, seguimiento
y evaluacin de las acciones a travs de las Regiones, en base a los procedimientos y estndares dispuestos en la ley y este Decreto Reglamentario.
ARTCULO 23

23.1- Comisin Interministerial


La Comisin Interministerial para la Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio se constituye con los titulares de los ministerios y secretaras
enunciados en el artculo 23 de la ley 13298. Podr convocar para trabajar
en su seno a otros organismos del Gobierno provincial que estime pertinente, a fin del mejor cumplimiento de la misin que la referida ley le encomienda. La Comisin dictar su reglamento de funcionamiento interno y
organizar la secretara ejecutiva necesaria para el funcionamiento interno y
organizar la secretara ejecutiva necesaria para el funcionamiento de la Comisin. Los integrantes de la secretara ejecutiva se desempearn bajo la autoridad de la Presidencia y en su rbita, para cumplir con las tareas que la
Comisin decida.
La comisin definir la coordinacin de los registros de entidades y beneficiarios de los diferentes sistemas provinciales y municipales de atencin, que
involucren a nios educativo, de salud, de actividades deportivas y recreativas, etc-, evaluando la pertinencia de su incorporacin al Sistema de Promocin de Derechos de los Nios o el mejor modo de articulacin.
La Comisin acordar la representacin de la Provincia de Buenos Aires ante
las autoridades nacionales, organismos internacionales, congresos y activida-

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des pertinentes a las competencias de los ministerios y secretaras que la


componen.
El Ministerio de Desarrollo Humano presidir las sesiones y velar por el
cumplimiento de sus resoluciones. La convocar a sesiones ordinarias por lo
menos una vez al mes, y a extraordinarias cuando lo considere necesario o
a pedido de dos integrantes, como mnimo.
Las acciones de la Comisin consistirn en:

Elaborar las orientaciones y directrices de las polticas integral de los derechos de todos los nios.
Formular un Plan de Accin interministerial bianual que contemple Planes y
Programas de Prevencin, Asistencia e Insercin Social previsto en el artculo 3 de la ley. Dicho Plan de Accin deber contar con metas a cumplir
y definicin de responsabilidades de cada uno de los Ministerios.
Disear un modelo de trabajo del Plan para ejecutar desconcentradamente
en los Municipios por cada uno de los Ministerios.
Designar, regular y definir funciones de las instancias de coordinacin a nivel
territorial para la implementacin del Plan de Accin Interministerial tomando como base las instancias desconcentradas de los distintos Ministerios
que componen la Comisin.
Disear y aplicar un Sistema de Monitoreo y evaluacin del cumplimiento del
Plan. (Artculo 16, inciso 4).
Presentar pblicamente y difundir a travs del sitio de Internet de la Gobernacin de la Provincia del Plan de Accin las responsabilidades ministeriales para el cumplimiento del mismo y las metas que se propone.
Convocar a los miembros del Observatorio Social (artculo 24) para exponer el Plan de Accin y recibir indicaciones sobre el mismo. Dichas indicaciones debern ser tenidas en cuenta y su falta de incorporacin al Plan
debern ser explicadas en forma fundada.

La Comisin Interministerial para la Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio con el apoyo del Centro de Informacin, estudios, Innovacin
y Capacitacin de Polticas y programas para la infancia, la Adolescencia y la
Familia, elaborar, con toda la informacin proveniente de las estadsticas
sectoriales de cada Ministerio, de la Suprema Corte de Justicia, del Censo Nacional, la encuesta nacional sobre trabajo infantil (Ministerio de Trabajo y la
OIT) y de otras fuentes de datos, una lnea de base sobre la situacin de los
nios, adolescentes y familias de la Provincia de Buenos Aires y los programas y acciones sectoriales que est ejecutando cada dependencia del Gobierno provincial.
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ARTCULO 24

24.1- Integrantes del Observatorio Social


Las personas fsicas integrantes del Observatorio Social no podrn pertenecer directa o indirectamente a organizaciones pblicas o privadas que gestionen programas de atencin a la niez subvencionadas por el estado. Ser
responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Humano la convocatoria para
la integracin del Consejo que dirigir el Observatorio Social. A tal efecto,
propondr:

A las organizaciones no gubernamentales de atencin a la niez y la juventud con actuacin en el mbito provincial, la designacin de tres representantes;
A los Colegios Profesionales provinciales de Psiclogos,Trabajadores Sociales, Abogados, Mdicos y Socilogos, la designacin de un representante por
la respectiva entidad;
A las Universidades Pblicas con asiento en la Provincia, la designacin de tres
profesores regulares o investigadores con especialidad en alguna de las temticas atinentes a la niez;
Tres representantes de las iglesias de cualquier credo autorizados por la Secretara de Culto de la Nacin y con participacin activa en la temtica, debiendo cada uno de ellos pertenecer a credos diferentes.

Los consejeros directivos del Observatorio social se desempear ad honorem. El Consejo del Observatorio determinar su reglamento interno y
su modo de funcionamiento, para el mejor cumplimiento de la misin que la
ley 13298 les encomienda, en su artculo 24.

ARTCULO 25

25.1-Obligatoriedad y publicidad de la Inscripcin


Por el carcter pblico de las prestaciones que realizan, la inscripcin ser extensiva a todas las organizaciones de la sociedad civil dedicadas al trabajo con los nios,
an cuando no tengan financiamiento del Estado Nacional, provincial o municipal
y debern seguir las pautas de funcionamiento fijadas por este decreto en la reglamentacin del artculo 16,inciso 9.Una copia de la inscripcin en el registro deber ser expuesta en la institucin en un lugar visible para los nios y sus familias.
25.2- Registro de proyectos
La autoridad de aplicacin deber determinar la modalidad con que el Registro habr de incorporar la informacin especfica referida a los diferentes
proyectos de las entidades inscriptas, para facilitar su consulta y la distribucin de la informacin que resulte esencial para la promocin y proteccin

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de derechos del nio entre los diferentes Servicios.


ARTCULO 26

26.1- Rechazo de la Inscripcin


Una vez efectuada la presentacin por la entidad ante el Registro en el trmino de 10 das la autoridad administrativa proceder a efectuar el registro
o su rechazo en el caso que se estime no apta para el objeto propuesto en
el marco del modelo de la promocin y proteccin integral de derechos del
nio. La decisin administrativa de rechazo deber ser fundada bajo pena de
nulidad.
ARTCULO 27

27.1- Plan de trabajo


Cada organizacin deber presentar un Plan de Trabajo que establezca las acciones que realizarn para cumplir con las pautas de funcionamiento definidas por la Autoridad de Aplicacin en conjunto con las organizaciones
sociales, los nios y las familias.
La actualizacin de la informacin deber realizarse en forma anual como
requisito esencial para la continuidad del apoyo financiero otorgado por el
Estado.
Si la organizacin no contempla los criterios fijados por la Autoridad de Aplicacin en uso de sus facultades, podr ser asistida tcnicamente o recibir capacitacin para modificar sus prcticas y finalmente cumplir con los criterios
exigidos.
ARTCULO 28

28.1- Intervencin administrativa


El Ministerio de Desarrollo Humano deber remitir un informe a la Direccin Provincial de Personas Jurdicas, en el cual se indicarn las irregularidades constatadas en el funcionamiento de la entidad fiscalizada, pudiendo
solicitar en su caso como medida de normalizacin la intervencin administrativa. Dicha requisitoria se canalizar a travs de los procedimientos establecidos en la normativa vigente y en lo dispuesto en el Decreto 284/77.
ARTCULO 29
29.1-Programas de Promocin de Derechos. Concepto
Los Programas de Promocin de derechos son aquellos dirigidos a todos los
nios, adolescentes y familias.Tienen como objetivos:

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Prevenir la amenaza o violacin de derechos;


Promover relaciones intergeneracionales y prcticas institucionales democrticas y favorables a un adecuado desarrollo y proteccin de los nios y
adolescentes;
Estimular en los nios y adolescentes la construccin de una subjetividad autnoma y responsable.

29.2-Programas de Proteccin de Derechos. Concepto


Los Programas de Proteccin de los derechos del nio son prestaciones diseadas con el objeto de dar apoyo y ayuda especfica a aquellos nios y familias que atraviesan situaciones crticas a nivel familiar, social, jurdico o
econmico.Tienen como eje organizador del trabajo el fortalecimiento de la
autonoma de los responsables adultos para superar las adversidades y ser
activos protectores de los derechos de los nios. Se incluyen en estos programas tambin los circuitos de responsabilidad compartida entre instituciones que promueva el Servicio Local.
ARTCULO 30

30.1-Programas de promocin de Derechos. Objetivos


Los Programas de promocin se disearn teniendo en cuenta, entre otros,
los siguientes objetivos:

Programas de identificacin: atender a las necesidades de inscripcin de nacimiento de los nios en la Direccin del Registro de las Personas, obtener
sus partidas de nacimiento y sus documentos de identidad.
Programas de defensa de derechos: permitir que los nios conozcan sus derechos y medios para defenderlos.
Programas de formacin y capacitacin: satisfacer las necesidades de capacitacin de las personas que se dediquen a la atencin de nios en la Provincia de Buenos Aires.
Programas recreativos y culturales; desarrollar su dimensin artstica, deportiva, recreativa y cultural.
Programas de becas y subsidios: satisfacer las necesidades de nios y sus familias que se encuentren en situacin de vulnerabilidad.
Programas de fortalecimiento de los vnculos familiares comunitarios: apoyar
a las familias a desarrollar vnculos sanos que fortalezcan la contencin de sus
miembros, acompaar especialmente a los nios en los procesos de revinculacin familiar.
ARTCULO 31

31.1- Programas de Proteccin de Derechos. Objetivos


Los Programas de Proteccin se disearn teniendo en cuenta, entre otros,
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los siguientes objetivos:


Programas de asistencia tcnico jurdica: asistir a los nios en cualquier situacin o procedimiento que afecte sus derechos.
Programas de localizacin: atender las necesidades de nios que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma separados del
seno de su familia o se les haya violado su derecho a la identidad, facilitando
a aquellos sus familias, representantes y/o responsables la mutua la localizacin.
Programas de orientacin y apoyo: Estimular la integracin del nio en el
seno de su familia y de la sociedad, as como guiar el desarrollo armnico de
las relaciones entre los miembros de la familia.
Programas socio-educactivos: aplicar las sanciones no privativas de la libertad, impuestas a nios por infraccin a la ley penal.
Programas de becas: restablecer derechos violados por motivos econmicos
sin separar a los nios de su mbito familiar.
Programas de asistencia directa, cuidado y rehabilitacin: atender a nios que
por cualquier circunstancia requieran proteccin especial, particularmente
aquellos sean vctimas de torturas, explotacin, malos tratos, abuso, discriminacin, crueldad, negligencia, y/o que tengan necesidades especficas por
presentar discapacidades, padecer enfermedades infecto-contagiosas, ser consumidores de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicos, presentar embarazo precoz, as como para evitar la aparicin de estas
situaciones.

31.2-Revisin de modelos y prcticas institucionales


Toda institucin educativa social o de salud sea pblica o privada que desarrolle programas de atencin a los nios bajo la modalidad convivencial y/o
internativa deber efectuar una revisin de los modelos y prcticas institucionales, a efectos de adecuarlos a los principios y disposiciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio. A tal fin la Direccin General de
Cultura y Educacin, el Ministerio de Desarrollo Humano y Ministerio de Salud
promovern mbitos de orientacin y capacitacin, como as tambin el dictado de normas en el mbito de sus competencias, que debern coordinarse
en el marco de la Comisin Interministerial del art. 23 de la ley 13298.
Cuando a solicitud expresa de los padres o representantes legales de un nio
haya ingresado en un hogar convivencial bajo cualquiera de las modalidades,
la institucin est obligada a comunicar al Servicio Local de Proteccin de
Derechos el ingreso y las causas del mismo, en plazo de 72 horas. Dicho rgano deber tomar intervencin , y la permanencia del nio en la institucin
se regir por los art. 35 inciso h) y art. 46 y su respectiva reglamentacin.
En todos los casos la institucin deber trabajar con la familia del nio a fin
de procurarle la orientacin y condiciones necesarias para abordar las difi56

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cultades que ocasionaron el ingreso y facilitar el retorno del nio a su grupo


familiar.
La institucin deber promover y facilitar la comunicacin del nio con su familia, excepto expresa disposicin judicial en contrario. Bajo ningn concepto podrn disponerse sanciones que impliquen la limitacin del contacto
familiar del nio.
ARTCULO 32
Sin Reglamentar

ARTCULO 33
Entindase por medidas privativas de libertad las definidas segn artculo 11,
inciso b) de las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los menores privados de la libertad (Resolucin 45/113)
ARTCULO 34
Sin Reglamentar

ARTCULO 35

35.1- La Medida de abrigo (Inciso h)


La medida de abrigo tiene como objeto brindar al nio un mbito alternativo al grupo de convivencia cuando en este se encuentran amenazados o
vulnerados efectivamente sus derechos y garantas hasta tanto se evalu la
implementacin de otras medidas tendientes a preservarlos o restituirlos.
Antes de tomar la medida y de acuerdo al derecho a ser escuchado, deber
tenerse en cuenta los deseos y consideraciones del nio.

35.2-Motivos graves
Los motivos graves que por s mismo autorizan la separacin del
nio de su grupo familiar, estn dados por la letra y espritu de los
artculos 9 y 19 y concordantes de la Convencin de los Derechos
del Nio.
En forma simultnea a la disposicin de esta medida, se deber trabajar con la familia del nio a fin de procurarle la orientacin y condiciones necesarias para abordar las dificultades que ocasionaron la
medida dispuesta y facilitar - siempre que sea posible- el retorno del
nio a su seno familiar.
En el transcurso de la ejecucin de esta medida se favorecer todo
contacto o vinculacin del nio con su familia.
35.3- Provisionalidad

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En atencin a la provisionalidad de la medida, en ningn caso podr aplicarse


por un plazo superior a treinta das prorrogables por nica vez por otros
treinta das.
El Ministerio de Desarrollo Humano definir en forma taxativa los casos que
esta medida excepcional deba ser prolongada.
La ubicacin del nio fuera de su hogar podr llevarse a cabo: parientes, adultos idneos, hogares voluntarios, hogares comunitarios, hogares de nios registrados. Se tratar de ubicar el mejor lugar para cada nio cerca de su
domicilio, evitando en lo posible, la separacin entre hermanos y hermanas.
Mientras dure la permanencia del nio fuera de su hogar, el Servicio Local de
Proteccin trabajar con su familia biolgica para promover la modificacin
de la causa que llevaron a la amenaza o violacin de sus derechos. Esta tarea
la realizar por s o a travs de los programas especficos, ejecutados, en
forma delegada por otros organismos.
En aquellos casos los cuales el nio deba quedarse por tiempo mas prolongados en aquellas entidades de atencin social y/o de salud, los responsables
de estas instancias debern elaborar en forma consensuada con el nio su
proyecto de vida el cual podr contemplar la posibilidad de reintegrarse a su
familia u otra medida de acogimiento familiar respetando la red afectiva del
nio.
Durante el lapso que dure su permanencia fuera de su hogar, el nio deber
ser respetado en sus creencias y en su intimidad, no podr ser objeto de ingerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada ni de ataques ilegales en a
su honra y reputacin. En consulta con el nio, los responsables de acoger al
nio, sean familiares o entidades debern proponer a los Servicios Locales de
Proteccin un plan de atencin al nio que contemple su escolaridad, salud,
recreacin y mantenimiento con sus vnculos comunitarios.
El nio deber ser informado por el Servicio Local de Proteccin en forma comprensible, de acuerdo a su edad sobre sus derechos y sobre los plazos previstos por
la autoridad judicial,para su permanencia fuera de ese mbito,sobre las condiciones
en que se revisarn dichos plazos y sobre los pasos futuros, evitando as una nueva
victimizacin provocada por la incertidumbre.
En caso de incumplimiento por parte de los Servicios Locales o parte de los mbitos familiares alternativos o entidades de accin social o de salud, el nio o el adolescente podr comunicarse gratuitamente con el Defensor de los Derechos del
Nio para plantear sus inquietudes. El Defensor investigar el caso y, de ser necesario, podr solicitar la aplicacin de las sanciones previstas en el artculo 28 de la ley.

35.4-Excepcionalidad
La excepcionalidad de la medida refiere a que slo es aplicable a situaciones
muy especficas y en inters superior del nio.
Cuando las violaciones a los derechos del nio impliquen grave perjuicio a
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su integridad fsica, psquica y social, y se advierta la necesidad de apartarlo


de su medio en tanto se evalen otras estratgicas de proteccin.
Cuando el nio lo requiera por resultarle insostenible su situacin de vida en
su grupo de convivencia y hasta tanto se produzca la evaluacin y mediacin
para su reintegro o derivacin a otro programa.
Cuando sea necesario ubicar a familiares, tutores o guardadores en aquellas
situaciones en que el nio se encuentra solo, perdido o desvinculado.

35.5- Para la inclusin y permanencia temporal del nio en entidades de


atencin a la salud, el servicio local de proteccin de derechos solicitar la
intervencin de profesionales especializados del mbito de la salud pblica.

35.6-Vencidos los plazos establecidos en el art. 35.3 sin haberse modificado


las circunstancias que motivaron la medida, y no habindose encontrado estrategias de proteccin de derechos para reintegrar el nio a su grupo familiar, el Servicio Local de Proteccin de Derechos deber presentar por
escrito al Asesor de Incapaces, en el plazo de cinco das una sntesis de lo actuado con el nio y su familia, donde deber ponderarse en forma precisa las
fortalezas y debilidades del ncleo familiar, las estrategias desarrolladas y los
resultados obtenidos. En el mismo escrito deber fundar en su caso- la necesidad de mantener la separacin del nio de su grupo familiar, el mbito de
convivencia sugerido, si existe acuerdo de sus padres o representantes legales y requerir del Asesor de Incapaces la promocin de las acciones civiles
que estimen necesarias para la proteccin de los derechos del nio.

ARTCULO 36

36.1- Abandono del Programa


En ningn caso una medida de proteccin especial ha de significar la privacin de libertad ambulatoria del nio. (art 33)
El cese de la medida proteccional por decisin unilateral del nio, no podr
ser sancionada bajo ningn criterio o concepto. En consecuencia queda expresamente prohibido a toda autoridad pblica requerir medidas de coercin
contra el nio por razn del abandono del programa.
Ante el abandono de un nio de una medida de proteccin especial los directores de instituciones pblicas o privadas, habrn de limitar su actuacin
a la solicitud de bsqueda de paradero ante la autoridad correspondiente y
a la inmediata comunicacin del abandono a la autoridad que dispuso la medida.
En ningn caso podr ordenarse un pedido de captura a travs de organismos policiales contra un nio que no hubiere estado privado de libertad ambulatoria por orden del juez competente y en el marco de una causa por
infraccin al ordenamiento penal.

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En consecuencia, dergase en este acto toda normativa administrativa (en especial el Decreto 9102/74 Captulo VII Actuaciones y procedimientos especiales- Apartado B Inciso 4 menores fugados del hogar o de lugares
donde hubieren sido internados o extraviados y/o texto ordenados posteriores) que se oponga a la presente, debiendo los organismos de seguridad
modificar la normativa interna y las prcticas institucionales en este sentido.
ARTCULO 37

37.1- Requisitos de admisibilidad de las denuncias


Las denuncias que reciban los Servicios Locales de Proteccin de Derechos
no deben sujetarse a requisitos de formalidad alguno.

37.2- Acta producida por el Servicio Local o Zonal


Las actas que produzcan los Servicios Locales y Zonales con la formalidades
que prescriba la reglamentacin que al efecto dictar el Ministerio de Desarrollo Humano, sern considerados instrumentos pblicos en los trminos
del artculo 979 del Cdigo Civil, y con los efectos previstos por los artculos 994 y 995 de dicho cuerpo normativo.

37.3- Certificado de actuacin


A los fines de coordinar acciones entre los diferentes Servicios y las Asesora de Incapaces, aquellos expedirn certificacin de actuacin en donde se
deje constancia de la intervencin realizada, sus alcances y resultados.

37.4- El servicio de proteccin deber difundir entre los nios y adolescentes, de forma clara y de acuerdo con su edad, los derechos de los cuales son
titulares as como los procedimientos que aplica este organismo cuando un
derecho es amenazado o violado por la familia, el Estado o terceros de
acuerdo con los procedimientos formulados en este decreto reglamentario
y con la Ley 12569 de violencia familiar.
Cuando la amenaza o violacin de derechos sea consecuencia de obstculos
surgidos por omisiones u acciones del Estado, el Coordinador del Servicio
de Proteccin de derechos demandar a las autoridades responsables de la
prestacin pblica en cuestin la inmediata remocin del obstculo que impide
al nio el acceso y goce de sus derechos y ofrecerles colaboracin a tal efecto.
Si el obstculo, surgido por omisiones u acciones del estado y por el cual el
nio o el adolescente, o un grupo de nios o adolescentes vean amenazados o
violados sus derechos no es removido por el responsable de esa prestacin, el
coordinador del Servicio Local de Proteccin de Derechos deber requerir a
las autoridades provinciales superiores, a la Comisin Interministerial o Defensor de los Derechos del Nio o solicitar a la autoridad judicial la proteccin jurisdiccional de los derechos del nio o adolescente en forma individual o grupal.
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Sin perjuicio de la competencia de losTribunales de Familia para conocer las denuncias referidas en la ley 12569 (Ley de Violencia Familiar) y proceder de
acuerdo al artculo 7 de esa ley, en caso de que la vctima fuera un nio o adolescente, el Servicio de Proteccin Local deber ser informado de la denuncia
a los efectos de ofrecer a la autoridad judicial la aplicacin de las medidas de proteccin de derechos incisos a, b, c, d, e, f y g dispuestas por el art. 35 de esta ley
y, si fuera necesario proveer los recursos para la aplicacin del inciso e) del art.
7 de la ley 12569.
La diligencia referida en el artculo anterior deber realizarse sin perjuicio de dar
intervencin a las autoridades judiciales departamentales del fuero penal, en
caso que la denuncia tenga por objeto la supuesta comisin de un delito y sean
necesarias la interposicin de las acciones legales correspondientes.
37.5- Dentro de las 48 hs. de haber tomado conocimiento de una peticin, o
en el marco de su actuacin de oficio, el servicio Local de Proteccin de Derechos debe citar al nio, sus familiares, responsables y allegados involucrados,
a una reunin con el equipo tcnico del servicio, que deber fijarse dentro de
las 72 horas siguientes, que se llevar a cabo de acuerdo al mecanismo establecido en la Resolucin 1125/04 MDH.
Luego de escuchar a todos los intervinientes, y en su caso, evaluados los elementos de anlisis aportados por las partes u obtenidos por el Servicio Local,
se deliberar a fin de alcanzar un acuerdo sobre el plan para la proteccin de
los derechos del nio.
En la primera audiencia podr acordarse la necesidad de citar a otras personas,
recabar informacin de organismos pblicos o privados, la realizacin de exmenes mdicos y/o cualquier otra diligencia que permita ampliar los elementos
de anlisis para arribar a una solucin adecuada.
37.6- El acta dejar constancia de:
las diligencias a efectuarse
el responsable de diligenciarlas
el plazo otorgado
la fecha de la prxima audiencia respecto de la cual todos los firmantes quedarn notificados
Podrn realizarse tantas audiencias como se consideren necesarias para un
mejor abordaje, solucin y seguimiento de cada caso, debiendo observarse
en cada una de ellas los principios generales enunciados.
37.7- Ser facultad de los Servicios Locales de Proteccin recabar de los organismos pblicos y privados y bancos oficiales o particulares, informes y antecedentes y solicitar certificados sobre hechos concretos atinentes a las
causas en que intervengan. Estos pedidos debern ser evacuados por los organismos y entidades aludidas, dentro del trmino de cinco das.

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37.8- Los Servicios Locales de Proteccin de Derechos, por indicacin de


cualquiera de los miembros de su equipo tcnico, y con el asentimiento de
la persona respecto de las cuales de practicarn, podrn requerir la intervencin de organismos pblicos para la realizacin de estudios, diagnsticos,
anlisis, y toda prctica que pudiere aportar elementos para la resolucin del
caso. Al practicar el informe, el organismo requerido deber indicar la modalidad de abordaje y el mbito adecuado para su derivacin.

37.9- Si el nio o sus representantes legales no prestan acuerdo al procedimiento o al plan diseado con el Servicio interviniente, habr de derivarse
el caso ante el Servicio Zonal de Promocin y Proteccin de Derechos.
Para ello el Servicio Local de Proteccin de Derechos debe poner en conocimiento del Servicio Zonal de Promocin y Proteccin de Derechos en
forma inmediata todos los antecedentes del caso.

La intervencin del Servicio Zonal de Promocin Proteccin de derechos


debe hacerse efectiva dentro de las 72 horas, salvo en los casos donde se peticiona la inclusin temporal en mbitos familiares alternativos o entidades
de atencin social y/o de salud, que ameriten una resolucin inmediata, tambin de forma consensuada. En este ltimo caso deber darse intervencin
al Sr.Asesor de Incapaces en los trminos del art. 35 inc. h) de la ley.

La propuesta del Servicio Zonal de Promocin y Proteccin de Derechos


ser comunicada al Servicio Local, que debe citar al nio, sus familiares, responsables y allegados involucrados, a una audiencia con el equipo tcnico del
Servicio, que deber fijarse dentro de las 72 horas siguientes. En la audiencia
el Servicio Local transmitir la propuesta de solucin efectuada por el Servicio Zonal..
En los casos donde el Servicio de Promocin y Proteccin de Derechos resuelva que se han agotado las vas disponibles para solucionar la peticin
dentro de los plazos establecidos, dar intervencin al Asesor de Incapaces,
quien accionar para obtener las diligencias jurisdiccionales que faciliten en
su caso la continuidad de la intervencin administrativa.
37.10- Intervencin Fiscal
Cuando el Servicio Local de Proteccin de Derechos tome conocimiento
de que la amenaza o violacin del derecho del nio tiene como antecedente
la presunta comisin de un delito, tendr obligacin de formular la pertinente denuncia penal.A estos efectos, tanto los Servicios Locales y Zonales,
como la autoridad policial debern denunciarlo inmediatamente al Ministerio Pblico Fiscal.
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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

37.11- Intervencin de los equipos profesionales


Los equipos profesionales de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos y de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de derechos son
miembros de unidades operativas del Sistema de Promocin y Proteccin de
los Derechos del Nio, que dependen en forma directa al Ministerio de Desarrollo Humano. En ningn caso dichos equipos pueden ser convocados por
otros Poderes del Estado Provincial para realizar tareas de supervisin y/o
seguimiento de decisiones tomadas por organismos ajenos al Ejecutivo Provincial, con excepcin de la funcin dispuesta por el art. 21.2.2.

ARTCULO 38
Sin Reglamentar

ARTCULO 39 El Plan propuesto por el grupo familiar ser expuesto ante


el equipo tcnico quien evaluar si el mismo contempla la modificacin de la
situacin que dio lugar a la denuncia. En caso de que as sea, el equipo del Servicio de Proteccin dar su acuerdo y se firmar el acta. El seguimiento de
los acuerdos y la asignacin de los recursos apropiados o gestin de los mismos para el cumplimiento del plan ser responsabilidad del Servicio Local.
En caso de que existiera una falta de acuerdo respecto a los pasos a seguir
para que, con el apoyo de los distintos programas y medidas, se logre el cese
de la amenaza o violacin de derechos del nio, y ningn miembro del grupo
familiar asumiera responsabilidades concretas que modifiquen la situacin, el
Servicio Local de Proteccin de Derechos deber insistir en la necesidad de
tomar decisiones e informar a la familia de que si eso no ocurriera requerir
la intervencin de la autoridad judicial competente.
ARTCULO 40
Sin Reglamentar

ARTCULO 41
Sin Reglamentar

ARTCULO 42
Sin Reglamentar

ARTCULO 43
Sin Reglamentar

ARTCULO 44

44.1- El personal debidamente acreditado correspondiente a los Servicios de

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Ley N 13.298 - Decreto 300/05

Promocin y Proteccin de Derechos del Nio, se encuentra habilitado para


tomar vista de las actuaciones y sugerir propuestas de accin y seguimiento
en las causas judiciales que correspondan a situaciones de restitucin de derechos en las que sean convocados a intervenir por ley o a solicitud del Tribunal
ARTCULO 45

45.1- Quedan exceptuadas de la prohibicin las que se realicen por decisin


del juez competente. El incumplimiento de lo prescripto ser considerado
falta, y quien la cometiere ser sancionado con las penas previstas en el art.
66 del Cdigo de Faltas, siendo competente el rgano jurisdiccional establecido por dicho cuerpo legal.
ARTCULO 46.-

46.1- Medidas de Seguridad. Imposibilidad de cumplimiento en determinados establecimientos.


Las medidas de seguridad dictadas por los jueces competentes en el marco
de una causa penal, no podrn ser cumplidas en instituciones de atencin a
nios vulnerados en sus derechos sociales, econmicos y culturales, salvo
expresa autorizacin fundada del Ministerio de Desarrollo Humano, en miras
al inters superior del nio.
ARTCULO 47
Sin Reglamentar

ARTCULO 48
Sin Reglamentar
ARTCULO 49
Sin Reglamentar
ARTCULO 50
Sin Reglamentar
ARTCULO 51
Sin Reglamentar
ARTCULO 52
Sin Reglamentar
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DE LA PROMOCIN Y PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS

ARTCULO 53
Sin Reglamentar

ARTCULO 54
Sin Reglamentar

ARTCULO 55
Sin Reglamentar

ARTCULO 56
Sin Reglamentar

ARTCULO 57
Sin Reglamentar

ARTCULO 58
Sin Reglamentar

ARTCULO 59
Sin Reglamentar

ARTCULO 60
Sin Reglamentar

ARTCULO 61
Sin Reglamentar

ARTCULO 62
Sin Reglamentar
ARTCULO 63
Sin Reglamentar

ARTCULO 64
Sin Reglamentar

ARTCULO 65

65.1- El Ministerio de Desarrollo Humano establecer en el plazo de 30 das


la forma y los plazos dentro de los cuales recibir la informacin y documentacin relativa a los expedientes judiciales que actualmente corresponden a la competencia del Tribunal de Menores y que en el marco de la
presente ley corresponder a los Servicios Locales de Proteccin de Derechos.
65.2- El Ministerio de Desarrollo Humano habr de recibir para su intervencin en forma exclusiva:

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Ley N 13.298 - Decreto 300/05

La informacin y documentacin referida a los expedientes judiciales de carcter asistencial de nios actualmente internados en Instituciones Oficiales
y/o privadas en los que existe expresa conformidad de estos y/o de sus representantes legales sobre la medida proteccional oportunamente decidida,
debiendo ello surgir en forma clara e indubitable de la propia documentacin.
La informacin y documentacin referida a los expedientes judiciales donde
los nios y sus familias se encuentren dentro de algn programa social.
La informacin y documentacin referida a los expedientes en los que actualmente se est abordando la vulneracin de derechos sociales, econmicos y culturales en los que el nio se encuentre en el seno de su familia.

65.3- La autoridad judicial competente, a la que corresponda su intervencin


en el resto de las causas en las que se haya ordenado la internacin de un
nio, podr solicitar la intervencin de los Servicios Locales de Proteccin
de Derechos, a los efectos de analizar las estrategias de desinstitucionalizacin.
ARTCULO 66
Sin Reglamentar.

ARTCULO 67
Sin Reglamentar.

ARTCULO 68
Sin Reglamentar.
ARTCULO 69
Sin Reglamentar.

ARTCULO 70
Sin Reglamentar.

ARTCULO 71
De forma.

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LEY PROVINCIAL N 13.298

de la Promocin
y Proteccin Integral
de los Derechos
de los Nios

DECRETO REGLAMENTARIO 300/05

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Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero


Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
Calle 2 entre 51 y 53 La Plata
Telfono: (0221) 429-3114
Correo electrnico: pdegenero@mseg.gba.gov.ar
www.mjys.gba.gov.ar

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