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CONVIVENCIA ESCOLAR
CONTENIDO
I.
PRESENTACIN
II.
FINALIDAD...
III.
ALCANCE.
IV.
BASE NORMATIVA
V.
VI.
GLOSARIO......
VII.
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
MARCO CONCEPTUAL.
La convivencia escolar
Enfoques trasversales
Principios de la convivencia escolar............
Objetivos de la convivencia escolar.
Convivencia escolar y clima..
10
10
13
14
15
17
VIII.
8.1
8.2
DISPOSICIONES GENERALES...
Lneas de accin..
Orientaciones generales para la convivencia escolar...
17
17
17
IX.
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
9.13
9.14
9.15
9.16
9.17
9.18
DISPOSICIONES ESPECFICAS..................................................................
Comit de Tutora y Orientacin Educativa...................................................
Documento de gestin de la institucin educativa.........................................
reas curriculares y la hora de tutora...........................................................
Participacin estudiantil.................................................................................
Normas de convivencia de la institucin educativa.......................................
Las medidas reguladoras..............................................................................
La reubicacin de estudiantes.......................................................................
Acuerdos de convivencia del aula.................................................................
Asociacin de padres de familia (APAFA).....................................................
Consejo Educativo Institucional (CONEI)......................................................
Prevencin de la violencia escolar................................................................
Atencin de casos de violencia escolar.........................................................
Libro de Registro de Incidencias...................................................................
Portal SseVe.................................................................................................
Funciones del Ministerio de Educacin.........................................................
Funciones de la Direccin Regional de Educacin.......................................
Funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local....................................
Funciones del responsable de convivencia-SseVe de la IE.........................
21
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30
30
31
31
32
33
X.
ANEXOS........................................................................................................
33
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I.
PRESENTACIN
Todo proceso educativo que aspire a lograr una formacin integral significativa debe darse
en un contexto de relaciones interpersonales armnicas, satisfactorias y seguras, que
favorezca los aspectos motivacionales, actitudinales y emocionales, no solo de los y las
estudiantes, sino de todos los actores que forman parte de la comunidad educativa.
Por ello, la gestin de la convivencia escolar en las instituciones educativas es un proceso
fundamental para el fortalecimiento de las relaciones en el interior de la escuela, la prctica
de los derechos humanos, el rechazo de toda forma de violencia y discriminacin, as como
para la consolidacin de un clima escolar positivo que aporte al logro de los aprendizajes.
Gestionar una convivencia escolar democrtica, participativa, inclusiva e intercultural
implicar iniciar un proceso de cambio en las personas y en la cultura institucional de cada
escuela, pero siempre con una orientacin general que articule los esfuerzos particulares
en torno a una idea central de ciudadana responsable y de sociedad pacfica.
En ese sentido, el Ministerio de Educacin ha considerado pertinente establecer
Lineamientos para la Gestin de la Convivencia Escolar con el propsito de garantizar una
adecuada implementacin de este proceso.
II.
FINALIDAD
Establecer las directrices que permitan orientar a las instancias de gestin educativa
descentralizadas en la gestin de la convivencia escolar, con el propsito de aportar
significativamente a la formacin integral de los y las estudiantes, al logro de los
aprendizajes y a un clima escolar positivo. Sin dejar de comprender la convivencia escolar
como una dinmica que involucra a todos los y las integrantes de la comunidad educativa,
el presente Lineamiento se centra, sobre todo, en los y las estudiantes.
III.
ALCANCE
IV.
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V.
comprometido en aportar al logro del objetivo estratgico 6, el cual plantea cambiar los
patrones socioculturales que reproducen relaciones desiguales de poder y diferencias
jerrquicas que legitiman y exacerban la violencia de gnero, afectando de manera
desproporcionada a las mujeres en su diversidad.
En el caso del Plan Nacional de Educacin en Derechos y Deberes Fundamentales al 2021,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-JUS, el presente Lineamiento se alinea con
el objetivo estratgico 2, el cual apunta a que las personas se formen en valores
ciudadanos, conozcan sus derechos y deberes, y ejerzan su ciudadana plenamente de
manera individual y colectiva, comprometindose con el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica.
Finalmente, tanto la orientacin pedaggica de la convivencia escolar como su gestin a
nivel institucional se encuentran enmarcadas en el Proyecto Educativo Nacional al 2021,
aprobado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED. Especficamente, el objetivo
estratgico 2 propone que los estudiantes e instituciones logren aprendizajes pertinentes y
de calidad. El segundo resultado de este objetivo estratgico se propone consolidar
instituciones educativas acogedoras a travs de la transformacin de las prcticas
pedaggicas, asegurando que se encuentren basadas en criterios de calidad y de respeto,
adems de fomentar climas institucionales amigables, integradores y estimulantes (polticas
7.1 y 7.3).
Como puede apreciarse, los Lineamientos para la Gestin de la Convivencia Escolar se
encuentran en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales relacionadas con la
formacin tica y ciudadana, la promocin y defensa de los derechos humanos, el rechazo
a toda forma de violencia y castigo fsico o humillante, as como la construccin de
instituciones educativas seguras, protectoras e inclusivas. Por lo tanto, a travs de sus
disposiciones se espera realizar una contribucin significativa a estas polticas y a la
consolidacin de un sistema educativo ms pacfico, solidario y democrtico.
VI.
GLOSARIO
Para los efectos del presente Lineamiento se emplearn los siguientes trminos:
1 Tomado de: Ley N 30403. Ley que prohbe el uso del castigo fsico y humillante contra los nios, nias y adolescentes, artculo 2,
numeral 2.
2 dem.
3 Cerezo-Ramiez, F. (2012). Psique: Bullying a travs de las TIC. Boletn Cientfico Sapiens Research, 2 (2), 24-29.
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4 Ministerio de Educacin (2013). Aprendiendo a resolver conflictos en las instituciones educativas. Orientaciones para directivos y
tutores de primaria y secundaria. Lima: MINEDU.
5 Gfroerer, K., Nelsen, J. y Kern, R. M. (2013). Positive discipline: helping children develop belonging and coping resources using
individual psychology. The Journal of Individual Psychology, 69 (4), 294-304.
6 Tomado de: http://www.yonodiscrimino.gob.pe/secciones/que_es_discriminacion.asp (Consultado por ltima vez en abril de 2016).
7 Cfr. Ley N 29719. Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, artculo 11.
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Portal SseVe.- Es una herramienta virtual a travs del cual las instancias
educativas descentralizadas registran, atienden y brindan seguimiento a los casos
de violencia escolar a travs de un trabajo colaborativo e interconectado.
Dependiendo de la gravedad del caso, el SseVe activa mecanismos de atencin
provistos por servicios de distintos sectores e instituciones (Sector Salud, Gobiernos
Locales, Ministerio del Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, INDECOPI, entre otros). El portal tambin
ofrece a directivos y docentes, recursos educativos para la promocin de la
convivencia escolar, la prevencin de la violencia y la atencin de casos.
Racismo.- Teora, doctrina o ideologa que enuncia un vnculo causal entre las
caractersticas fenotpicas o genotpicas de las personas y sus rasgos intelectuales
y/o culturales. Asimismo, bajo el nico fundamento de las caractersticas fsicas o
biolgicas, discrimina a los seres humanos por razas y determina que unas tienen
caractersticas superiores a otras. 8
VII.
MARCO CONCEPTUAL
7.1
La convivencia escolar
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c) Aprender a hacer; donde se busca lograr una calificacin profesional que potencie
el trabajo colaborativo hacia el bienestar comn y permita aprovechar las
experiencias sociales que ofrecen los diferentes contextos.
d) Aprender a vivir juntos; donde se aprende a convivir, a comprender y valorar al otro,
se desarrolla la percepcin de las formas de interdependencia humana, se fomenta
la realizacin de proyectos comunes y se ensea a afrontar los conflictos respetando
los valores del pluralismo, la comprensin mutua y la paz.
Principalmente, son el aprender a ser y el aprender a vivir juntos, los que consolidan una
pedagoga tica del convivir, de la solidaridad y la justicia, como fundamentos esenciales
para la formacin integral de los y las estudiantes y la gestin democrtica de toda escuela.
En coherencia con ello, el Currculo Nacional de la Educacin Bsica integra estos
aprendizajes como parte esencial de los procesos pedaggicos, apuntando a que los y las
estudiantes desarrollen las siguientes competencias y capacidades:
Tabla 1: Competencias y capacidades del Currculo Nacional
relacionadas a la convivencia escolar 12
COMPETENCIAS
CAPACIDADES
Construye su identidad
Se valora a s mismo.
Autorregula sus emociones
Reflexiona y argumenta ticamente.
Vive su sexualidad de manera plena y responsable.
Convive y participa
democrticamente
Tomado de: Ministerio de Educacin (2016). Currculo nacional de la educacin bsica. Lima: MINEDU.
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Por lo tanto, es vlido establecer que la gestin de la convivencia escolar tendr como
finalidad motivar y crear relaciones positivas entre todos los y las integrantes de la
comunidad educativa, como fundamento para el ejercicio de una ciudadana activa y el
fortalecimiento de una cultura de solidaridad y equidad, que contribuya a la valoracin activa
de la diversidad y al rechazo de cualquier forma de violencia.
En ese sentido, la convivencia escolar se encuentra directamente relacionada con los
dominios, competencias y desempeos que caracterizan a la excelencia directiva y
docente, tal como lo sealan el Marco de buen desempeo docente y el Marco de buen
desempeo del directivo. Estos documentos incorporan a la convivencia y a las relaciones
escuela-familia-comunidad como componentes fundamentales para lograr los resultados
deseables a nivel de los aprendizajes de los y las estudiantes y de la gestin de las
instituciones educativas. Dentro de todos los desempeos propuestos, aquellos
considerados de mayor pertinencia para la gestin de la convivencia escolar son los
siguientes:
Tabla 2: Dominios, competencias y desempeos de los directivos y docentes
relacionados con la convivencia escolar 13
DOMINIOS
COMPETENCIAS
DESEMPEOS
DIRECTIVOS
Dominio 1
Gestin de las
condiciones para
la mejora de los
aprendizajes.
Competencia 2
Promueve y sostiene la participacin
democrtica de los diversos actores
de la institucin educativa y la
comunidad
a
favor
de
los
aprendizajes; as como un clima
escolar basado en el respeto, el
estmulo, la colaboracin mutua y el
reconocimiento de la diversidad.
Desempeo 3
Promueve espacios y mecanismos de
participacin y organizacin de la comunidad
educativa en la toma de decisiones y desarrollo
de acciones previstas para el cumplimiento de
las metas de aprendizaje.
Desempeo 4
Genera un clima escolar basado en el respeto a
la diversidad, colaboracin y comunicacin
permanente, afrontando y resolviendo las
barreras existentes.
Desempeo 5
Maneja estrategias de prevencin y resolucin
pacfica de conflictos mediante el dilogo, el
consenso y la negociacin.
DOCENTES
Dominio 2
Enseanza para el
aprendizaje de los
estudiantes.
Competencia 3
Crea un clima propicio para el
aprendizaje,
la
convivencia
democrtica y la vivencia de la
diversidad en todas sus expresiones
con miras a formar ciudadanos
crticos e interculturales.
Desempeo 11
Construye, de manera asertiva y emptica,
relaciones interpersonales con y entre todos los
estudiantes basadas en el afecto, la justicia, la
confianza, el respeto mutuo y la colaboracin.
Desempeo 14
Genera relaciones de respeto, cooperacin y
soporte de los estudiantes con necesidades
educativas especiales.
Tomado de: Ministerio de Educacin (2012). Marco de buen desempeo docente. Lima: MINEDU, y Ministerio de Educacin (2014).
Marco de buen desempeo del directivo. Lima: MINEDU.
13
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Desempeo 13
Promueve un ambiente acogedor de la
diversidad, en el que sta se exprese y sea
valorada como fortaleza y oportunidad para el
logro de aprendizajes.
Desempeo 15
Resuelve conflictos en dilogo con los
estudiantes sobre la base de criterios ticos,
normas concertadas de convivencia, cdigos
culturales y mecanismos pacficos.
Dominio 4
Desarrollo de la
profesionalidad y
la
identidad
docente
Competencia 9
Ejercer su profesin desde una tica
de respeto de los derechos
fundamentales de las personas,
demostrando honestidad, justicia,
responsabilidad y compromiso con
su funcin social.
Desempeo 17
Reflexiona
permanentemente,
con
sus
estudiantes, sobre experiencias vividas de
discriminacin y exclusin, y desarrolla
actitudes y habilidades para enfrentarlas.
Desempeo 39
Acta de acuerdo con los principios de la tica
profesional docente y resuelve dilemas
prcticos y normativos de la vida escolar con
base en ellos.
Desempeo 40
Acta y toma decisiones respetando los
derechos humanos y el principio del bien
superior del nio y el adolescente.
Enfoques transversales
Los enfoques trasversales bridan un conjunto de concepciones sobre las personas y sus
relaciones, as como sobre sus diferentes contextos. Estas concepciones se traducen en
prcticas y acciones concretas que son observables en el da a da, como pueden ser los
valores, actitudes, criterios de decisin y modos de comportamiento.
En el caso especfico de la gestin de la convivencia escolar, los enfoques trasversales
tomados en consideracin guan el conjunto de sus planteamientos y disposiciones, con la
intencin de lograr un cuerpo coherente de ideas y orientaciones desde los principios hasta
las acciones concretas.
Los enfoques trasversales considerados son los siguientes:
a) Enfoque de derechos.- Se basa en el reconocimiento de la dignidad intrnseca de
las personas y en su valor como sujetos de derechos, con capacidad para ejercerlos,
as como para exigir y demandar legalmente su cumplimiento. En el caso especfico
del derecho a la educacin el enfoque es global, no limitndose nicamente a
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14
Ministerio de Educacin (2013). Hacia una educacin intercultural bilinge de calidad. Propuesta pedaggica. Lima: MINEDU.
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b) Proteger
Atendiendo a que se debe:
c) Regular
Lo cual contempla:
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clases, uso de los servicios higinicos, cuidado del material propio y ajeno,
asistencia y puntualidad, entre otras.
7.5
Thapa, A., Cohen, J., Guffey, S. y Higgins-DAlessandro, A. (2013, septiembre). A Review of School Climate Research. Review of
Educational Research, 83 (3), 357-385.
16 Entre los ms importantes se encuentran el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (2010) y el Tercer Estudio Regional
Comparativo y Explicativo (2015), ambos llevados a cabo por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad Educativa
(LLECE) de la UNESCO.
17 Thapa et al., 2013.
15
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Lneas de accin
instancias
acadmicas,
Posicionarse como referente de tica profesional para todos los y las integrantes
de la comunidad educativa, mostrando respeto, responsabilidad, fomentando el
trabajo en equipo y la comunicacin permanente.
c) Docentes y auxiliares
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Establecer con los y las estudiantes una relacin de respeto mutuo, basada en
la comunicacin horizontal, la tolerancia, la flexibilidad y una tica del cuidado.
Promover un clima de relaciones positivas entre sus pares y con los dems
miembros de la comunidad educativa, basadas en una comunicacin eficaz, un
conocimiento mutuo y la apertura al trabajo en equipo hacia objetivos comunes.
En los casos en los que le corresponda ser tutor/a y/o dar clases en el aula en
la que se encuentre presente su hijo o hija u otro familiar cercano, asumir su
labor con imparcialidad y equidad.
d) Personal administrativo
Establecer con los y las estudiantes una relacin de respeto mutuo, basada en
la tolerancia, la flexibilidad y una tica del cuidado.
Promover un clima de relaciones positivas entre sus pares y con los dems
miembros de la comunidad educativa, basadas en una comunicacin eficaz, un
conocimiento mutuo y la apertura al trabajo en equipo hacia objetivos comunes.
e) Familiares
Desarrollar, durante la crianza, el apego positivo hacia sus hijos e hijas dentro
del reconocimiento efectivo de sus derechos, el respeto, el buen trato, la
estimulacin de su autonoma y el establecimiento de lmites razonables.
Asimismo, rechazar toda forma de maltrato fsico, psicolgico y sexual.
Ser un referente para sus hijos e hijas en lo que respecta al buen trato y al
respeto al personal directivo, docente y administrativo de la institucin educativa.
Propiciar oportunidades para que sus hijos e hijas aprovechen el tiempo libre en
actividades fsicas, recreativas, artsticas y/o deportivas, que desarrollen sus
habilidades sociales y competencias ciudadanas.
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IX.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
9.1
9.1.1 En el marco del artculo 39 del Reglamento de la Ley N 28044, Ley General de
Educacin, el Comit de Tutora y Orientacin Educativa es el rgano responsable
de la convivencia escolar en la institucin educativa. Por lo tanto, debe contar con
un/a responsable de convivencia-SseVe, el cual es nombrado por el director de la
institucin educativa mediante resolucin directoral.
9.1.2
9.3.1
9.3.2
Los tutores (o los y las docentes en el caso de la Educacin Bsica Alternativa) son
los responsables de la convivencia en el aula a su cargo. Es en la hora de tutora
donde deben ejemplificar y promover relaciones democrticas, participativas,
inclusivas e interculturales. Asimismo, en concordancia con la programacin anual
de la hora de tutora, deben desarrollar temas relacionados con la convivencia
escolar, la prevencin de la violencia, el fortalecimiento de habilidades
socioemocionales, el aprendizaje y respeto a las Normas de Convivencia, as como
la evaluacin participativa de los Acuerdos de Convivencia de su aula a cargo.
9.4
Participacin estudiantil
9.4.1
9.4.2
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9.5
9.5.1 Las Normas de Convivencia son un instrumento que busca contribuir a la gestin de
la convivencia escolar a nivel de toda la institucin educativa, a travs del
establecimiento de pautas de comportamientos deseados y medidas reguladoras
basadas en los principios de la convivencia escolar. Deben ser evaluadas o
actualizados peridicamente, como parte de las acciones de planificacin.
9.5.2
9.5.3
9.6.1
Las medidas reguladoras tienen como finalidad generar en el/la estudiante una
reflexin activa sobre su comportamiento y una voluntad de cambio, a partir de
responsabilizarse por las consecuencias perjudiciales que puede haber ocasionado
a s mismo/a y/o a los dems. Asimismo, se busca el reconocimiento crtico de su
responsabilidad en lo ocurrido y el fortalecimiento de su capacidad de
autorregulacin.
9.6.2
Las medidas reguladoras se aplican en aquellas situaciones en las que los y las
estudiantes no han respetado las Normas de Convivencia de la institucin educativa
o los Acuerdos de Convivencia del aula.
9.6.3
9.6.5
9.6.6
9.7
9.7.1
La reubicacin de estudiantes
La reubicacin del o de la estudiante a otra institucin educativa es una medida
extrema, que solo debe ser utilizada como ltimo recurso y frente a faltas graves, es
decir, aquellas que pongan en peligro o atenten contra la salud fsica y mental, la
seguridad y/o la vida de los y las integrantes de la comunidad educativa; y siempre
que se haya cumplido previamente con las siguientes condiciones:
a) El Comit de Tutora y Orientacin Educativa ha llevado a cabo un procedimiento
de investigacin transparente, justo y objetivo para identificar con claridad lo
ocurrido, respetando lo sealado en el Reglamento Interno de la institucin
educativa, especialmente en el captulo Normas de Convivencia. En el caso
especfico de la Educacin Bsica Especial, sern los profesores de aula los
responsables de llevar a cabo este procedimiento.
b) Se evidencia en la documentacin (informes, registro de incidencias,
compromisos, planes de mejora, entre otros) que se han agotado todas las
medidas reguladoras y de orientacin disponibles para lograr un cambio en el
comportamiento del o de la estudiante en el corto o mediano plazo.
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9.8.1
9.8.2
9.8.3
Al inicio del ao escolar, cada tutor/a debe dedicar las primeras horas de tutora a
la elaboracin del Acuerdo de Convivencia de su aula a cargo. Para su elaboracin
es necesario tener en cuenta los siguientes criterios:
a) Promover la participacin de los y las estudiantes en un ambiente democrtico,
respetuoso e inclusivo, con equidad de gnero y respeto a las diferencias
culturales y lingsticas.
b) Emplear un estilo de redaccin en un sentido positivo, con un lenguaje sencillo
y en primera persona del plural.
c) Considerar el ciclo y etapa del desarrollo de los y las estudiantes.
d) Adecuarlas a las necesidades especficas del aula.
e) Considerar las competencias y capacidades del Currculo Nacional vigente.
f) Mantener la coherencia con las Normas de Convivencia de la institucin
educativa.
g) Publicarlo en un lugar visible del aula y un formato adecuado. De ser posible,
distribuir un ejemplar, en un formato virtual o escrito, a cada estudiante del aula.
h) Informar a los familiares para que estn al tanto de los Acuerdos y puedan
colaborar con su cumplimiento.
i) Evaluar su cumplimiento por lo menos una vez al bimestre.
9.8.4
9.9
9.9.1
Una vez concluidos, los Acuerdos de Convivencia deben ser aprobados por el
director de la institucin educativa o por el subdirector del nivel correspondiente,
sindole posible hacer las observaciones que considere pertinentes, las cuales
deben ser levantadas por el tutor con la participacin de sus estudiantes. Asimismo,
sern incluidos en la carpeta pedaggica del de la tutor/a responsable.
Asociacin de Padres de Familia (APAFA)
A la APAFA, en el marco de la gestin de la convivencia escolar, le corresponde
cumplir con las siguientes responsabilidades (en el caso especfico de la educacin
bsica alternativa, le corresponder al COPAE asumir estas responsabilidades):
a) Promover y defender los derechos humanos de los y las integrantes de la
comunidad educativa, con equidad y sin ningn tipo de discriminacin.
b) Propiciar la participacin de los familiares en la gestin adecuada de la
convivencia escolar.
c) Sensibilizar a los familiares sobre los efectos de la violencia y la importancia de
mantener pautas de crianza y educacin basadas en la disciplina positiva, la
gestin formativa de los conflictos y las prcticas restaurativas.
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ANEXOS
Anexo 01: Construccin de las Normas de Convivencia, los Acuerdos de Convivencia y las
medidas reguladoras.
Anexo 02: Prevencin de la violencia escolar.
Anexo 03: Protocolos para la atencin y seguimiento de casos de violencia escolar.
Anexo 04: Caractersticas y formatos del Libro de Registro de Incidencias.
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ANEXO 01
CONSTRUCCIN DE LAS NORMAS DE CONVIVENCIA, LOS ACUERDOS DE
CONVIVENCIA Y LAS MEDIDAS REGULADORAS
I.
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Dimensiones
Relacin
consigo mismo
Relaciones con
la comunidad
educativa
Comportamientos deseados
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dialoga asertivamente para evitar que los conflictos afecten la convivencia escolar.
7.
Trabaja y juega en equipo respetando las reglas y buscando los objetivos comunes.
8.
9.
II.
Los Acuerdos de Convivencia son un instrumento que facilita la adecuada regulacin del
funcionamiento y la dinmica de la convivencia escolar para los y las estudiantes que
conforman un aula.
2.1 Orientaciones generales para el/la tutor/a
a) Su elaboracin debe promover la participacin de los y las estudiantes en un ambiente
democrtico, con equidad de gnero y respeto a las diferencias culturales.
b) Emplear un estilo de redaccin en un sentido positivo, con un lenguaje sencillo y en
primera persona del plural.
c) Considerar el ciclo y etapa del desarrollo de los y las estudiantes.
d) Considerar las competencias y capacidades del Diseo Curricular Nacional vigente.
e) Mantener la coherencia con las Normas de Convivencia de la institucin educativa.
2.2 Proceso metodolgico
a) El proceso de construccin de los Acuerdos de Convivencia del aula se realiza al inicio
del ao. Adems, por lo menos una vez cada bimestre debern ser evaluadas y, de ser
necesario, ajustadas.
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Las medidas reguladoras son acciones que tienen por objetivo facilitar el cambio de
comportamiento de las y los estudiantes en relacin a la convivencia escolar, de acuerdo a
su edad y nivel de desarrollo, respetando su dignidad y sin vulnerar sus derechos.
Se sirve de estrategias que motiven a los involucrados a responsabilizarse de las
consecuencias de sus acciones, a comprender las causas de sus comportamientos, a
cambiarlos, a reparar el dao causado y a restablecer las relaciones afectadas.
Estas se aplican en aquellas situaciones en las que los y las estudiantes no han respetado
las Normas de Convivencia de la institucin educativa o los Acuerdos de Convivencia del
aula. Tambin pueden aplicarse medidas reguladoras en aquellas situaciones que afectan
la convivencia escolar y que no se encuentran estipuladas expresamente en los
documentos antes sealados.
3.1 Criterios generales para la aplicacin de medidas reguladoras
Las medidas reguladoras, salvo situaciones excepcionales, deben cumplir con los
siguientes criterios:
a) Respetuosas; libres de toda forma de violencia fsica y humillante.
b) Formativas; orientadas a que se hagan responsables de sus acciones y con
expectativas de cambio claras y positivas. En ese sentido, debe incluir preguntas que
ayuden a los y las estudiantes a realizar una reflexin autocrtica de su comportamiento
y de lo que puede haber ocasionado hacia los dems y/o hacia s mismo/a.
c) Relacionadas con la conducta que se pretende desarrollar en el o la estudiante.
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Preguntas orientadoras
Podras explicarnos qu ha sucedido?
Quien realiz la
accin
Quien fue
agredido
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3.3 Ejemplos
A continuacin se presentan algunos ejemplos de incidentes y las medidas reguladoras
utilizadas en cada caso, los cuales se abordan aplicando los criterios generales
establecidos. Es importante destacar que los ejemplos aplican para el caso de tutores,
docentes o auxiliares. 18
Incidente
Medidas reguladoras
1. El docente ante la situacin debe ser objetivo e imparcial,
evitando caer en el trato humillante o castigo fsico.
2. El docente debe tener en consideracin la frecuencia con que
este hecho ocurre y si hay antecedentes al respecto.
3. Asimismo, debe tener claro el comportamiento que desea lograr
en el estudiante, en este caso: los estudiantes evitan toda forma
de violencia (hurto) en sus relaciones.
4. Para lograr este comportamiento, la medida reguladora debe ser
razonable, proporcional y precisa. Para esta etapa del desarrollo
es fundamental que el estudiante comprenda los efectos de su
comportamiento inadecuado tanto para el nio afectado, como
para l mismo y para los dems.
INICIAL PRIMARIA
04 a 07 aos
Dos estudiantes de 2do grado de
primaria se agreden verbalmente
durante el recreo porque John se
comi la lonchera de Jorge.
18 Como referencia se ha utilizado: Nucci, L. (2015). Facilitando el desarrollo moral a travs del clima escolar y la disciplina constructivista.
Postconvencionales, 9, 1-27.
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PRIMARIA SECUNDARIA
08 a 13 aos
Hortensia y Gloria, de 1ro de
secundaria, se evaden de la clase de
matemtica porque no estudiaron
para el examen y se esconden en el
bao.
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***
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ANEXO 02
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR
I.
INTRODUCCIN
Estudios de investigacin han sealado que en las instituciones educativas donde existe un
clima escolar favorable, vinculado a las relaciones interpersonales (convivencia escolar) y
mecanismos que favorecen la participacin de las y los estudiantes, disminuye la posibilidad
de que presenten hechos de violencia en la escuela. Sin embargo, an en estas
instituciones educativas es probable que se manifieste violencia escolar.
En este contexto, abordar la violencia escolar, precisa reconocer que sus causas son
mltiples y complejas, debido a que surge como consecuencia de una interaccin
problemtica entre el individuo y el entorno que le rodea. Interaccin que es necesario
analizar en los distintos niveles en los que sta se produce: la escuela, la familia, las
relaciones entre ambas, las oportunidades para el ocio, la influencia de los medios de
comunicacin o el apoyo que a la violencia proporcionan el conjunto de creencias y
estructuras de la sociedad en la que se encuentran los contextos anteriores. 19
La prevencin de la violencia escolar, se sustenta adems en las siguientes razones: 20
19 Mara Jos Daz Aguado (Sin fecha). Convivencia escolar y prevencin de la violencia escolar Universidad Complutense de Madrid.
20
Mertz, Catalina (2006). Prevencin de la violencia en las escuelas. Fundacin Paz Ciudadana, Chile.
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Las horas de tutora que se organizan de acuerdo a lo indicado por la Direccin General de
Educacin Bsica Regular, deben incluir el desarrollo de sesiones de tutora relacionadas
a la prevencin de la violencia escolar, teniendo en cuenta el diagnstico de aula y las
necesidades de orientacin de las y los estudiantes. Las horas de tutora proporcionan un
contexto adecuado para trabajar actividades relacionadas a la convivencia escolar y
prevencin de la violencia escolar, aunque su eficacia se incrementar si es que son
complementadas con los contenidos desarrollados en las reas curriculares afines, tal como
se sugiere en los Lineamientos.
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Para el desarrollo de las sesiones de tutora se sugiere revisar los materiales educativos
elaborados por la Direccin General de Educacin Bsica Regular, que se pueden
descargar de su pgina web. 23
IV.
V.
La formacin del docente en servicio debe considerar las diversas modalidades expresadas
en el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, con la
finalidad de promover y fortalecer en los docentes (en especial en el responsable de
convivencia SseVe) el desarrollo de competencias relacionadas a la promocin de la
convivencia escolar y el desarrollo de estrategias de prevencin y atencin de la violencia
escolar, tomando en cuenta tambin lo dispuesto en el Marco del Buen Desempeo
Docente.
Para la planificacin de la formacin docente, es necesario recurrir a las diferentes fuentes
de informacin sugeridas en el artculo 15 del Reglamento de la Ley N 29944, Ley de
23
Reforma Magisterial. Sin embargo, por lo complejo del tema se podr recurrir a informacin
complementaria basada en evidencias, que permita comprender el fenmeno de la violencia
en las escuelas y su implicancia en la convivencia escolar.
Adicionalmente a las iniciativas de formacin docente generadas por el Ministerio de
Educacin para la implementacin de los Lineamientos, le corresponde al director de la
institucin educativa organizar y/o promover la capacitacin de su personal a cargo, en
temas relacionados con la promocin de la convivencia escolar, la prevencin y atencin
de la violencia escolar, y para ello puede recurrir a la UGEL correspondiente y/o a
instituciones de la sociedad civil especializadas en el tema.
VI.
Desarrollo de la empata 24
Conducta asertiva 25
Gestin formativa del conflicto 26
Autoestima
Del Rey y Ortega (2001). Revista Interuniversitaria de Formacin del Profesorado, 41,133-145, Universidad de Zaragoza.
Ortega, Rosario (1998). La Convivencia Escolar: qu es y cmo abordarla, Junta de Andaluca.
26 Torrego, Juan (2008). Mediacin de conflictos en instituciones educativas, Madrid.
24
25
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Manejo de la ira
Expresin de emociones
Toma de decisiones
Durante
el desarrollo de la sesin
Despus
del desarrollo de la sesin
Haber
revisado
textos
complementarios
para
comprender
el
tema
a
desarrollar.
Organizar
y
adaptar
los
materiales para el desarrollo de
la sesin, de acuerdo a las
necesidades de los estudiantes.
Elaborar estrategias para la
participacin de los estudiantes,
considerando a aquellos con
necesidades
educativas
especiales asociadas a la
discapacidad.
Conocer con claridad los
procedimientos sobre cmo
intervenir cuando surjan casos
especiales.
Para el desarrollo de la sesin, podemos emplear trabajos y/o tcnicas grupales con el
objetivo de ir generando en las y los estudiantes una actitud abierta, dispuesta y
participativa, para conocer y aprender de la experiencia colectiva.
4.3 Cierre de la sesin
Es necesario realizar una sntesis de lo trabajado en la sesin, considerando lo expresado
y no slo apreciaciones previas y/o personales. Esto ltimo, es muy importante en la
construccin colectiva que se impulsar en las siguientes sesiones.
Preguntas como: qu te llevas de la sesin?, de qu te has dado cuenta?, cmo te
sientes?, podran ayudar con el cierre de la sesin. Para ello, de forma voluntaria cada uno
de las y los estudiantes puede dar cuenta brevemente a las preguntas sugeridas.
Es necesario que el responsable de la sesin, registre el estado de nimo de las y los
estudiantes, especialmente de aquellos que se puedan sentir preocupados, intranquilos,
tristes o muy enojado, para sugerir de ser necesario acompaamiento individual o soporte
familiar.
4.4 Despus de la sesin
Concluida la sesin de trabajo, podramos plantear a las y los estudiantes que realicen por
su cuenta, alguna actividad que complemente lo trabajado, con la posibilidad de ser
compartida y revisada en la siguiente sesin.
Finalmente, sugerimos que cada sesin sea evaluada por el docente/tutor o equipo
responsable de la sesin, con el fin de adecuar las actividades, dependiendo de la
participacin y motivacin del grupo.
***
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ANEXO 03
PROTOCOLOS PARA LA ATENCIN DE CASOS DE VIOLENCIA ESCOLAR
I.
MARCO NORMATIVO
Para actuar ante casos de violencia entre estudiantes o contra un estudiante por parte de
algn miembro del personal de la institucin educativa es necesario que se tomen cuenta
las siguientes normas:
Ley N 27337, Ley que aprueba el nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes, el cual
seala que los directores tienen la obligacin de proteger a los estudiantes ante
situaciones de violencia y comunicar el hecho a las autoridades competentes
(Comisara, Fiscala, UGEL, etc.).
Ley N 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones
educativas, artculo 11, donde seala que Cada institucin educativa tiene un Libro de
Registro de Incidencias sobre Violencia y acoso escolar, a cargo del director, en el que
se anotan todos los hechos sobre violencia, acoso a estudiantes, el tramite seguido en
cada caso, el resultado de la investigacin y la sancin aplicada cuando corresponda.
Ley N 29944, Ley de reforma magisterial, artculo 44, donde se indica que El director
de la institucin educativa puede separar preventivamente al profesor y da cuenta al
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando
exista una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de
violacin contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante.
D.S. N009-2016-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley 30364, Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
artculo 15, Denuncias por profesionales de salud y educacin, donde se indica que el
personal profesional de los sectores de salud y educacin que en el desempeo de su
cargo, tomen conocimiento de actos de violencia, deben presentar la denuncia
correspondiente.
Resolucin Ministerial N 519-2012-ED, que aprueba la Directiva N 019-2012MINEDU/VMGP-OET denominada Lineamientos para la prevencin y proteccin de las
y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las instituciones
educativas.
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II.
PROTOCOLO 01
Violencia verbal, fsica (sin lesiones), psicolgica, por internet/celular y/o sustraccin. 27
Pasos
Acciones
Plazo
Inmediatamente
y hasta las 24
horas de haber
conocido
el
hecho
de
violencia.
Reunirse con los padres o tutores legales para informar sobre los
hechos ocurridos, establecer acuerdos y pactar compromisos que
permitan restablecer la convivencia escolar positiva. (Director y
responsable de convivencia SseVe)
Desde
el
conocimiento
del hecho de
violencia, hasta
un mximo de 7
das tiles.
Derivacin
De acuerdo a la
necesidades de
los estudiantes.
Seguimiento
Es una accin
permanente.
27 Si bien en el SseVe no se ha categorizado la violencia sin lesiones y con lesiones por razones de practicidad en el reporte. Al momento
de la intervencin esta es diferenciada.
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Cierre
Cuando se d
por superado el
hecho.
PROTOCOLO 02
Violencia sexual y fsica (con lesiones y/o armas).
Pasos
Acciones
Plazo
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Inmediatamente
y hasta las 24
horas de haber
conocido
el
hecho
de
violencia.
Desde
el
conocimiento
del hecho de
violencia, hasta
un mximo de 7
das tiles.
Derivacin
De acuerdo a la
necesidades de
los estudiantes.
Es una accin
permanente.
Cierre
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Cuando se d
por superado el
hecho.
PROTOCOLO 03
Violencia verbal y/o psicolgica.
Pasos
Acciones
Plazo
Inmediatamente
y hasta las 24
horas de haber
conocido
el
hecho
de
violencia.
Intervencin
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Desde
el
conocimiento
del hecho de
violencia, hasta
un mximo de 7
das.
Derivacin
De acuerdo a la
necesidades de
los estudiantes.
Accin
permanente.
Cuando se d
por superado el
hecho.
PROTOCOLO 04
Violencia fsica.
Pasos
Acciones
Plazo
Deteccin
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Inmediatamente
conocido
el
hecho
de
violencia.
Desde
el
conocimiento
del hecho de
violencia, hasta
un mximo de 7
das tiles.
Derivacin
De acuerdo a la
necesidades de
los estudiantes.
Seguimiento
Es una accin
permanente.
28
29
Cuando se d
por superado el
hecho
En el caso de que el tutor haya sido el agresor, la reunin ser con el coordinador de tutora o el que haga las veces.
dem.
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PROTOCOLO 05
Violencia sexual
Pasos
Acciones
Plazo
Deteccin
Es una accin
Permanente
Intervencin
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Dentro
24
horas
detectado
o
conocido
el
caso.
Derivacin
Seguimiento
Cierre
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Segunda
semana de
ocurrido los
hechos,
previa
evaluacin.
De acuerdo a
las
necesidades
de las familias
de
los
estudiantes.
Es una accin
permanente.
Cuando
se
tenga
informacin
de la atencin
por
los
servicios.
***
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ANEXO 04
CARACTERSTICAS Y FORMATOS DEL LIBRO DE REGISTRO DE INCIDENCIAS
I.
DEFINICIN
CARACTERSTICAS
2.1 Ubicacin
El Libro de Registro de Incidencias debe encontrarse en un lugar seguro y de fcil acceso
para los directivos y padres de familia (los cuales no pueden leer otros casos registrados).
Se recomienda que el libro est en la direccin de la Institucin Educativa.
2.2 Cubierta del Libro
Debe decir con letras maysculas LIBRO DE REGISTRO DE INCIDENCIAS DE LA IE
nombre de la IE.
2.3 Hojas de Libro
Tamao A-4 u oficio, pginas debidamente foliadas.
2.4 Contenido
El Libro debe contener el reporte de los casos relacionados a la violencia y acoso entre
estudiantes y/o del personal de la escuela al estudiante.
Se presentan dos formatos a tener en cuenta:
Formato 01: se utiliza esta ficha si el caso no est reportado en el SseVe, debiendo
reportarse en este portal posteriormente.
Formato 02: se utiliza esta ficha cuando el caso ya fue reportado en el SseVe.
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REGISTRO DE INCIDENCIAS 30
CASO N
IEDRE UGEL.
1. Fecha Actual://.
(Da, mes y ao)
( ) 6 veces a ms
( ) 6 veces a ms
( ) 6 veces a ms
( ) 6 veces a ms
( ) 6 veces a ms
NO ( )
Por su acento
Lnea 100
En la Comisara
En el Ministerio
Pblico(Fiscala)
UGEL(Unidad de Gestin
Educativa)
En los Medios de
Comunicacin
Centros Comunales
INDECOPI(Para
colegios privados)
Iglesia
Centro de Salud
Otros
Ninguna
....
Nombre y firma del director de la IE
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REGISTRO DE INCIDENCIAS 31
CASO N
IEDRE UGEL.
Fecha Actual:
Da / mes / ao
Si las acciones fueron registradas en el Portal del SseVe, se requiere indicar la fecha y el paso correspondiente
Fecha: //.
ACCIN
Fecha: //.
DERIVACIN
Fecha: //.
SEGUIMIENTO
Fecha://.
CIERRE
Atencin del caso: medidas adoptadas por la IE (Consignar las fechas y describir cada accin
realizada).
El//se inform de los hechos y de las acciones realizadas a la UGEL. Oficio N....
Da mes ao
El// se reuni con los padres de los involucrados para promover acciones en conjunto.
Da mes ao
............
Nombre y firma del Director de la IE
31