3-Eia Informe Yanakillca Observaciones

GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DEFINITIVOS
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO
CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

1. INTRODUCCIN
ANTECEDENTES
La carretera Yanaquilca Cerro Teta se divide en tres tramos. El tramo I, de 24 Km
aproximadamente, inicia en el abra denominado Yanaquilca hasta el paraje de Kerari,
actualmente en este tramo existe una trocha carrozable construida por la Ex compaa
Minera San Diego, que tiene serias deficiencias tcnicas, tales como ancho muy reducido,
pendientes altas y curvas inadecuadas. El tramo II, de 29 Km aproximadamente, inicia en el
paraje Kerari, hasta la localidad de Santa Rosa; actualmente no existe ningn trazo de
trocha, solamente un camino de herradura d muy poco trnsito. El tramo III, de 9 Km
aproximadamente, en este ltimo tramo existe un trocheo aperturado por la Municipalidad
Distrital de Juan Espinoza Medrano, el tramo de trocha presenta serias deficiencias en trazo,
anchos, pendientes, curvas, etc.
En marzo del ao 2010, el Gobierno Regional de Apurmac, inicia la formulacin del Perfil de
la carretera Yanaquilca-Cerro Teta. En Junio del mismo ao, se aprueba el perfil, sin
embargo, el 25 de Mayo de 2012, conforme lo dispuesto en el Oficio: OFICIO N 78-2012GRAP/09.04/SGPI, se deshabilita el Perfil.
En Julio del ao 2012, el Gobierno Regional de Apurmac, nuevamente promueve la
formulacin y/o actualizacin del Perfil de la carretera Yanaquilca-Cerro Teta, siendo
aprobado el 11 de Setiembre del 2012, con un monto de total de inversin de S/.
9548,077.00.
El 29 de Diciembre de 2012, el Gobierno Regional de Apurmac, convoca a concurso la
elaboracin del Expediente Tcnico de la Carretera Yanaquilca Cerro Teta.
OBJETIVOS
General
Identificar, predecir, interpretar y comunicar los posibles impactos ambientales que se
podran producir durante la etapa constructiva y operativa del proyecto Construccin
Carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza Medrano Antabamba- Apurmac, as como, implementar las medidas de mitigacin que eviten,
rechacen y/o minimicen los impactos ambientales negativos.
Especficos
i.
Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante las
etapas de construccin y operacin.

ii.
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que conlleve a la ejecucin de acciones

preventivas y/o correctivas, de monitoreo ambiental, de educacin y capacitacin
ambiental, y otros.
PROCEDIMIENTO
Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental de la Construccin de la Carretera
Yanaquilca Cerro Teta, se plantea la interaccin de la construccin y operacin con
los diferentes componentes ambientales de su entorno (aspectos fsicos, biolgicos,
socioeconmicos y culturales). Por ello, es fundamental el conocimiento y evaluacin
de cada una de las variables ligadas a dichos componentes, as como de las
actividades constructivas y de operacin relacionadas al Proyecto.
La elaboracin del EIA comprender la realizacin de las siguientes actividades:
i.Trabajo preliminar
Consiste en la recopilacin, procesamiento, evaluacin y anlisis de la
informacin temtica preliminar complementaria, relacionada con el mbito de
influencia del estudio. Con dicha informacin, se prepara el material necesario
para emprender el trabajo de campo y se eligen las metodologas de evaluacin,
para que el equipo de trabajo pueda definir y determinar los impactos
ambientales que se presenten o puedan suscitarse por la operacin del proyecto.
La informacin cartogrfica y temtica recopilada, que es la base para la
elaboracin de los mapas temticos del estudio, est representada
principalmente por las Cartas Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
a escala 1/100,000, informacin de la Zonficacin Ecolgica Econmica de
Apurmac, imgenes de satlite y la informacin obtenida por el equipo
profesional.
ii.
Trabajo de campo
Tiene como finalidad evaluar el ecosistema de la zona donde se ubica el proyecto
vial, as como su rea de influencia, teniendo en cuenta el desarrollo de las
siguientes actividades:
-
Reconocimiento de campo de toda el rea de influencia del proyecto, para la

evaluacin multidisciplinaria de las unidades ambientales.
Recopilacin de informacin complementaria sobre agricultura, industria,

comercio, educacin, salud, y otras actividades econmicas en diversas
instituciones pblicas de la zona.

iii.
Trabajo de gabinete
Comprende principalmente las tareas de elaboracin del Estudio y la preparacin
de los mapas temticos correspondientes al Estudio de Impacto Ambiental de la
Construccin de la Carretera Yanaquilca Cerro Teta. En esta etapa se discuten
las interrelaciones que se establecen entre el proyecto y el medio ambiente,
sobre la base de la informacin obtenida en campo y de la interpretacin
multidisciplinaria e interdisciplinaria de los profesionales encargados del estudio.
Posteriormente, basndose en el conocimiento del proyecto y a la aplicacin de
las correspondientes metodologas de evaluacin de impactos ambientales, se
procede a elaborar el informe en concordancia con las exigencias planteadas por
los trminos de referencia, as como a lo contemplado por la normativa legal
existente en el Per, respecto al contenido de los Estudios de Impacto Ambiental.

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1
MARCO LEGAL
La base legal de la Evaluacin de Impacto Ambiental lo constituyen las Normas Nacionales

e Internacionales. En este captulo, se analizar y describir las normativas ambientales que
constituyen el marco en el cual se desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Construccin Carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza
Medrano - Antabamba- Apurmac.
La poltica ambiental del Estado tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinmico
entre el desarrollo socio-econmico y la proteccin del ambiente y sus recursos naturales,
para poder alcanzar un desarrollo sostenible. Los lineamientos que tienen ms relevancia
para el presente proyecto son: controlar y prevenir la contaminacin ambiental, conservar
los ecosistemas, mejorar el entorno natural en los asentamientos humanos, efectuar las
acciones de control de la contaminacin, debiendo ser realizadas principalmente en las
fuentes emisoras.
2.1.1 Normas generales
Son instrumentos jurdicos que tienen como objetivo principal ordenar las actividades
econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, as como promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. A
Continuacin se describen las principales normas que estn relacionadas con las
actividades del proyecto:
a. Constitucin Poltica del Per (1993)
Es la norma legal de mayor jerarqua en el pas; ella indica que es deber primordial del
Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y
exigible.
La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a
nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos, podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

b. Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 del 8 d Abril de 1991)

En el artculo 304, se seala que la persona que, infringiendo las normas sobre
proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos, ser reprimida con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni
mayor de tres aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
En el artculo 307, se establece que la persona que deposita, comercializa o vierte
desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimida con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
El artculo 308 indica que la persona que caza, captura, recolecta, extrae o
comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas, ser
reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
El artculo 313 determina que la persona que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica
la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la
armona de sus elementos, ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos y con sesenta a noventa das-multa.
c. Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N 24656 del 14 de abril de 1987)
El Estado declara de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral
de las comunidades campesinas, garantizando la integridad del derecho de propiedad
del territorio, como tambin, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de
dichas comunidades.
El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias de la comunidad, las
tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicaciones con
fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la comunidad
viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus ttulos.
Establece que las comunidades campesinas se rigen, entre otros principios, por la
defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos
naturales.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pblica,
previo pago del justiprecio en dinero, segn el Art. 7 de la referida Ley.
En cuanto al rgimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin del
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada comunidad campesina
determina el rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual
no otorga el derecho de propiedad.

d. Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)

En el artculo 6 se describen los objetivos de esta ley a nivel poltico, econmico,
administrativo, social y ambiental. A nivel ambiental tiene por objetivo el ordenamiento
territorial y entorno, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
En cuanto a la autonoma de gobiernos, el Artculo 8 seala que es el derecho y su
capacidad efectiva en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos
pblicos de su competencia.
e. Ley General de Expropiaciones (Ley N 27117 del 20 de mayo de 1999)
Establece las condiciones para realizar las expropiaciones por parte del Estado (nico
autorizado) a travs del trato directo donde se llega a un acuerdo con el sujeto pasivo
de la expropiacin quien manifiesta su intencin de ceder su propiedad, previo pago
de una indemnizacin justipreciada.
El Art. 15 est referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que por un lado
comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizada del bien que se
expropia; y por otro lado, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto
pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Asimismo, se menciona que la indemnizacin justipreciada no podr ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo. La
indemnizacin justipreciada es el valor que se le asigna a cada sujeto pasivo de la
expropiacin, el mismo que contiene la tasacin comercial del bien si fuera el caso que
se expropia y la compensacin por los daos y perjuicios que se pudieran causar.
El Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consignacin de la
indemnizacin justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar necesariamente
en dinero y en moneda nacional y dems alcances relacionados a la indemnizacin
justipreciada. Precisa que ser el CONATA quien previa evaluacin de los predios a
ser afectados por las obras y factibles de expropiacin realizar las tasaciones de los
mismos y propondr la tasacin individual de cada uno de stos, as como la
compensacin. El CONATA es pues, el encargado de fijar la indemnizacin
justipreciada.
f.
Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de
los ros por las municipalidades (Ley N 28221 del 11 de Mayo del 2004).
El Art. 1 seala que las municipalidades distritales y provinciales en su jurisdiccin
son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan
las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que
correspondan. Seala la suspensin de las actividades de extraccin o de cambio de
ubicacin de la zona de extraccin si contaminan gravemente las aguas del ro,
afectan el cauce o sus zonas aledaas, o la propiedad o afectan la seguridad de la
poblacin.

2.1.2 Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aplicables al proyecto.

a. Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 13 de octubre del 2005)
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per; la cual establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente as como sus componentes.
Se establece el mbito de la ley, el rol del Estado, la tributacin, como patrimonio de la
Nacin, de las limitaciones al ejercicio de los derechos y del carcter de orden pblico
de las normas ambientales.
Establece como derechos: el de vivir en un ambiente sano, los de acceso a la
informacin, a la participacin en la gestin ambiental, de acceso a la justicia
ambiental; bajo los principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de la
internalizacin de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y el de
gobernanza ambiental.
Establece la Poltica Nacional del Ambiente; sus objetivos, su vinculacin con otras
polticas pblicas y de la poltica exterior.
Desarrolla desde el concepto los aspectos referentes a la Gestin Ambiental, el
Sistema Nacional de Gestin Pblica; de los instrumentos como mecanismos
orientados a la ejecucin de la poltica ambiental y de los tipos de instrumentos sean
de planificacin, promocin, prevencin, control, correlacin, informacin financiera,
etc.
b. Ley de Recursos Hdricos (Nueva Ley de Aguas) (Ley N 29338 del 23 de Marzo
del 2009)
Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado,
y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni
derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser
otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas.
Se establece que las disposiciones de la Ley comprenden las aguas martimas,
terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados
fsicos en realidad.
Se establece la prohibicin de verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la
salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo
para otros usos. La Autoridad Sanitaria (Direccin de Saneamiento Ambiental del
Ministerio de Salud) establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias
nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites
podrn ser revisados peridicamente.
En el siguiente cuadro se muestran los lmites mximos permisibles para aguas de
acuerdo a esta ley:

Cuadro N 01
Lmites Mximos Permisibles para Aguas
Cursos de Agua
Denominacin
Unidad
Color
II
III
IV
VI
10
20
30
50
Coliformes Totales
NMP/100 mL
8.8
20,000
5,000
5,000
1,000
20,000
Coliformes Fecales
NMP/100 mL
4,000
1,000
1,000
200
4000
Oxigeno Disuelto
mg/L
DBO
mg/L
15
10
10
10
Floruros
mg/L
1.5
1.5
10
Nitratos
mg/L
0.01
0.01
0.10
0.002
Aceites y Grasas
(material extrable en
hexano)
mg/L
1.5
1.5
0.5
0.2
Selenio
mg/L
0.01
0.01
0.05
0.05
0.01
Mercurio
mg/L
0.002
0.002
0.01
0.0001
0.0002
PCB
mg/L
0.001
0.001
0.002
0.002
Esteres estalados
mg/L
0.0003
0.0003
0.0003
0.0003
0.0003
Cadmio
mg/L
0.01
0.01
0.05
0.0002
0.004
Cromo
mg/L
0.05
0.05
1.0
0.05
0.05
Niquel
mg/L
0.002
0.002
0.002
**
Cobre
mg/L
1.0
1.0
0.5
0.01
0.03
Zinc
mg/L
5.0
5.0
25
0.2
**
Cianuros (CN)
mg/L
0.2
0.2
0.005
0.005
Fenoles
mg/L
0.0005
0.001
0.001
0.1
Sulfuros
mg/L
0.001
0.002
0.002
0.002
Arsnico
mg/L
0.1
0.1
0.2
0.01
0.05
c. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

(Ley N 26821 del 26 de junio 1997)
Dicha ley norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
en tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las
modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido
en los artculos 66 y 67 del Captulo II, Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y
en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per.
En su artculo 5 precisa que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de

formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las

autoridades competentes.
En el artculo 28, se indica que el aprovechamiento sostenible implica el manejo
racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin,
evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso. En el caso de los recursos no renovables, consiste en su explotacin eficiente,
bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el
impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
En el artculo 29 se mencionan las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento:
Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales.
Cumplir con las

correspondiente.
Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Planes

de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislacin sobre la
materia.
obligaciones
dispuestas
por
la
legislacin
especial
d. Ley de la Conservacin de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839 del 16 de julio

de 1997)
Regula lo relativo a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible
de sus componentes, en concordancia con los artculos 66 y 68 de la Constitucin
Poltica del Per. Adems, promueve la conservacin de la diversidad de ecosistemas,
especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la
participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de la
diversidad biolgica, y el desarrollo econmico del pas basado en el uso sostenible de
sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biolgica.
e. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308 del 16 de Julio del 2000)
Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna
silvestre en el territorio nacional, determinando su rgimen de uso racional mediante la
transformacin y comercializacin de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el rgimen
de uso, transformacin y comercializacin de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
10

cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso forestal, cualquiera

que sea su ubicacin en el territorio nacional.
As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el
Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de
Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y
el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del
sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;
manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y de fauna silvestre;
forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin y comercializacin de los
productos forestales, investigacin y financiamiento y normas sobre el control,
infraccin y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,
destaca que a partir del ao 2005 solo proceder la comercializacin interna y externa
de productos forestales provenientes de bosques manejados.
f.
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 4 de Mayo de 1997)

Norman los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y
su conservacin. En los parques nacionales, como en todos los casos, el carcter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones en el rea con fines
de manejo para asegurar la conservacin de aquellos elementos de la diversidad
biolgica que as lo requieran especficamente.
g. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (Decreto Supremo N 0382001-AG del 26 de Junio del 2001)
Norma la creacin, administracin, conservacin y gestin de las reas Naturales
Protegidas.
Establece que todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad, proyecto u
obra al interior de un rea Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento,
requieren de la evaluacin de su impacto ambiental.
h. Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica (D.S. N 102-2001-PCM del 05 de
Mayo del 2001)
Resolucin Legislativa N 26181 y en concordancia con el Ttulo III, Captulo II de la
Constitucin Poltica del Per, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratific
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el cual regula lo relativo a la conservacin
de la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la distribucin
justa y equitativa de los beneficios por su uso.
Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser
incluida en las polticas, planes y programas sectoriales.
11

i.
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica (D.S. N 102-2001-PCM del 05 de

Octubre del 2001)
Se menciona que la diversidad biolgica peruana es patrimonio natural de la Nacin.
Regula la conservacin de la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus
componentes y la distribucin justa y equitativa de los beneficios por su uso.
2.1.3
Normas sobre Evaluacin del Impacto Ambiental, aplicables al proyecto
a. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446 del
23 de Abril del 2001)
Se crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
En el artculo 16, 17 y 18, se establece que el organismo coordinador del SEIA ser
el Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es
el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente.
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.
b. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 8 de
Junio del 2004)
Tiene por objetivo asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente-CONAM y a las
autoridades nacionales, regionales y locales. Establece los instrumentos de la gestin
y planificacin ambiental.
El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza
bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector, el
CONAM. Plantea la inclusin de un representante de las ONGs especializadas en
temtica ambiental en el consejo directivo del CONAM. Se establece la
implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en las regiones en
coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.
Se definen los diversos mecanismos de participacin ciudadana, se seala que las
instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
12

c. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786

del 12 de Mayo de 1998)
Esta Ley en su artculo 1, modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversin Privada y seala que las autoridades sectoriales competentes debern
comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que
desarrollan en su sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o
estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, y que
obligatoriamente debern presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su
ejecucin.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al CONAM los
requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
requisitos para la elaboracin de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuacin del Manejo Ambiental; as como, tambin el trmite para la aprobacin y la
supervisin correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto
Ambiental.
d. Reglamento de la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (Decreto Supremo N 008-2005-PCM)
Se determinan las competencias del Estado en materia ambiental, de la Autoridad
Ambiental CONAM; del papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con
funciones y atribuciones ambientales transectoriales; las dirigencias en casos de
conflictos de competencia por parte del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales, la cual determinar la autoridad competente.
Se determinan los niveles funcionales de la Gestin Ambiental a travs de cuatro
niveles operativos que van del Nivel I correspondiente al que define los principios y
objetivos de gestin ambiental y la promocin del desarrollo sostenible, el Nivel II que
coordina, dirige y supervisa la Poltica Ambiental, Plan y Agenda Ambiental, coordina y
concierta interinstitucionalmente; el Nivel III, encargado de elaborar propuestas
tcnicas logradas a travs de consensos entre las entidades pblicas, privadas y de la
sociedad civil, y el Nivel IV encargado de la ejecucin y control de las polticas,
instrumentos y acciones ambientales. Se determinan el funcionamiento y roles de cada
Nivel.
Se reglamenta los elementos de Evaluacin del Impacto Ambiental, de Adecuacin
ambiental y sobre Tratamiento de Pasivos; as mismo se define y se asigna
responsabilidad sobre los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmite Mximo
Permisible (LMP) asignndole la responsabilidad de su revisin y aprobacin al
CONAM.
Se especifican condiciones sobre los instrumentos econmicos y del financiamiento de
la Gestin Ambiental y sobre los Mecanismos de Participacin Ciudadana.
13

2.1.4
Normas sobre el Sector Salud, aplicables al proyecto
a. Ley General de Salud (Ley N 26842 del 20 de Julio de 1997)

En el artculo 103, se indica que la proteccin del ambiente es responsabilidad del
Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de
mantenerlo dentro de los estndares que para preservar la salud de las personas,
establece la autoridad de salud competente.
En el artculo 104, se seala que toda persona natural o jurdica, est impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las
normas sanitarias y de proteccin del ambiente.
En el artculo 105, se encarga a la Autoridad de Salud competente, la misin de dictar
las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales de conformidad con
lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.
b. Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314 del21 de Junio del 2000)
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
su conjunto, para asegurar una gestin y un manejo de los residuos slidos, sanitarios
y ambientalmente adecuados, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.
En el artculo 37, se indica que los generadores de residuos slidos, no comprendidos
en el mbito de la gestin municipal, remitirn anualmente a la autoridad de su Sector
una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos, en la que detallarn el volumen de
generacin y las caractersticas del manejo efectuado.
En el artculo 39, se establece que los generadores de residuos slidos peligrosos
notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, los accidentes y las emergencias,
presentadas durante el manejo de los residuos slidos, a la autoridad de salud
correspondiente.
c. Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos (D.S. 057-2004
del 24 de Julio del 2004)
Reglamenta la Ley General de Residuos Slidos a fin de asegurar que la gestin y el
manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, adems de proteger
y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona cada una de las autoridades competentes que tienen
que ver con la gestin y manejo de los residuos slidos, como son: CONAM, DIGESA,
autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al mbito municipal, describe en ella
los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS). Menciona
tambin que en el manejo de residuos slidos debe tomarse en cuenta las condiciones
de almacenamiento, recoleccin y transporte y disposicin final de estos.
14

El Reglamento es de aplicacin al conjunto de actividades relativas a la gestin y

manejo de residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona
natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional (artculo 3).
Tambin establece que la gestin y manejo de los residuos slidos corresponde a las
siguientes autoridades, de conformidad con sus respectivas competencias
establecidas por ley:
- Consejo Nacional del Ambiente
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Transporte y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
- Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el artculo
6 de la Ley
- Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa
- Municipalidades Provinciales y Distritales
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria
y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar
la proteccin de la salud, con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el
artculo 4 de la ley.
Tambin indica que todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma
segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la
EPS RS, o a la EC RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su
destino final.
Se establece que los vehculos utilizados en el transporte de residuos peligrosos slo
podrn usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares caractersticas y de conformidad con la normatividad que el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones emita al respecto.
d. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del aire (D.S. N
074-2001-PCM del 24 de Junio del 2001)
La presente norma establece los estndares de calidad ambiental para aire y los
lineamientos para no excederlos, menciona los estndares nacionales de calidad del
aire, con sus respectivos lmites mximos permisibles, como tambin menciona que
debern realizarse monitoreos, seguidos, ya sean trimestrales, semestrales, o anuales,
con el objeto de establecer lineamientos de estrategia para alcanzar la calidad
ambiental.
En esta norma se aplican los siguientes instrumentos y medidas:
-
Lmites mximos permisibles de emisiones gaseosas y materiales particulados.
Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire.
El uso del resumen tributario y otros instrumentos econmicos, para promocionar el

desarrollo sostenible.
15

Monitoreo de la calidad del aire.
Evaluacin del impacto ambiental.
Se hace mencin de los estados de alerta con el objeto de activar un conjunto de

medidas a fin de evitar el riesgo de la salud humana y evitar la exposicin excesiva de
la poblacin a los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud
humana.
Cuadro N 02
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Contaminantes
Dixido de Azufre
PM-10
Monxido de Carbono
Dixido de Nitrgeno
Periodo
Forma del Estndar

Valor
Mtodo de Anlisis1
Formato
Anual
80
Media aritmtica anual
24 Horas
365
NE ms de 1 vez al ao
Anual
50
Media aritmtica anual
24 Horas
150
NE ms de 3 veces al ao
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)
automtico)
8 horas
10000 Promedio mvil
1 hora
30000 NE ms de 1 vez al ao
Infrarrojo no dispersivo
(Mtodo automtico)
Anual
100
Promedio aritmtico anual
1 hora
200
8 horas
120
Ozono
Anual2
Plomo
Mensual
Sulfuro de Hidrgeno
1.5
Quimiluminiscencia (Mtodo
automtico)
automtico)
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra de
absorcin automtica)
automtico)
24 horas2
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.

NE:
1:
2:
No Exceder
O mtodo equivalente aprobado
A ser determinado
e. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (D.S. N

085-2003-PCM del 30 de Octubre del 2003)
16

Establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos
para no excederlos, con el objetivo de promover la salud, mejorar la calidad de vida de
la poblacin y promover el desarrollo sostenible.
Los Estndares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido establecen los
niveles mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECAs consideran como parmetro el nivel de presin sonora
continuo equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicacin y horarios.
f.
Declaran inicio de actividades del Programa Anual de Estndares de Calidad

Ambiental y Lmites Mximos Permisibles 2004 (Resolucin Presidencial N 0622004-CONAM/PCD)
Con la presente resolucin se elabora una propuesta de norma para el Estndar de
Calidad Ambiental (ECA) del Sulfuro de Hidrgeno (H2S) (24 horas), Estndares de
Calidad Ambiental del agua, los Lmites Mximos Permisibles para emisiones y ruido
en el sector transporte y telecomunicaciones y se elabora un proyecto de Norma sobre
Lmites Mximos Permisibles para emisiones generadas por vehculos menores
nuevos y usados a ser importados y los responsables con el fin de disminuir la
contaminacin ambiental por fuentes difusas que se presentan en el pas.
2.1.5 Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales, aplicables al proyecto

a. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del 18 de noviembre del
2002)
Esta Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y
a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
En el artculo 49, se indica que las funciones en materia de salud son promover y
preservar la salud ambiental de la regin; conducir y ejecutar coordinadamente con los
rganos competentes la prevencin y control de riesgos y daos de emergencias y
desastres, etc.
En el artculo 53, se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el
sistema regional de gestin ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las
normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre el uso racional
de los recursos naturales, etc.
b. Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 27 de Mayo del 2003)
17

Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,

finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las
municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones
del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana
y los regmenes especiales de las municipalidades.
En el artculo 73, se establecen que las funciones de las municipalidades en materia
de proteccin y conservacin del ambiente son:
-
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la

participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de

sus funciones.
Corresponde a las autoridades de los gobiernos involucrados actuar dentro de los

trminos que esta Ley Orgnica seala, compatibilizando sus actividades con las
desarrolladas por el proyecto.
2.1.6 Normas del Sector Transportes y Comunicaciones, aplicables al proyecto
a. Ley Orgnica Del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
(D.L. N 25862, promulgada el 24 de noviembre de 1992)
El Decreto Ley establece en su Artculo 4, controlar y evaluar su ejecucin: asimismo,
propondr, y en su caso, emitir la normatividad sectorial correspondiente. Este
dispositivo legal estipula que entre las funciones del Ministerio de Transportes.
Comunicaciones. Vivienda y Construccin, estn las de formular, evaluar, supervisar y
en su caso ejecutar las polticas y las normas sobre construccin, mejoramiento y
conservacin de la infraestructura de transporte; planificar la expansin y desarrollo de
los subsectores de su competencia; establece, que la Entidad Central en el sector es el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones. Vivienda y Construccin; asimismo, en su
artculo 23 establece, que la encargada de proponer la poltica referida al
mejoramiento y control de calidad del medio ambiente es la Direccin General de
Medio Ambiente, la cual tendr que supervisar, fomentar, orientar, divulgar, y normar la
capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito de su competencia;
desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la participacin y la colaboracin
activa del sector privado en las actividades del sector.
Adems es importante indicar que segn Resolucin Ministerial N 258-98 MTC/15.01,
se crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la
Direccin General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios
de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de
transporte que realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
18

b. Trminos de Referencia para la Elaboracin de los Estudios de Impacto

Ambiental en la Construccin Vial (Resolucin Ministerial N 171-94-TCC/15.03,
de fecha 27 de abril de 1994)
Mediante esta norma se aprueban los trminos de referencia para la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, sealando que la ejecucin de proyectos de
infraestructura vial, previamente a la iniciacin de sus actividades, debe contar con un
Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Direccin General de Medio Ambiente.
Los Estudios de Impacto Ambiental debern ser elaborados por empresas o
instituciones, pblicas o privadas, debidamente registradas en la Direccin General de
Medio Ambiente.
En sus Arts. 1 y 2 de dicha Resolucin Ministerial, se hace referencia que antes de la
ejecucin de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un
Estudio de Impacto Ambiental.
Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin
ubicadas al lado de las carreteras de mantenimiento se encuentran afectadas a stas
(Decreto Supremo N 011-93-TCC).
Donde se menciona que las canteras de minerales no metlicos que se encuentren
hasta una distancia de 3 Km., medida a cada lado del eje de la va, se encuentra
permanentemente afectada a stas y forman parte integrante de dicha infraestructura
vial.
c. Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de
construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a estas (D.S. N 011-93-TCC)
Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las
canteras de minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km.
medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran permanentemente afectados a
estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94-MTC en
el que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de
materiales no metlicos ser de 15 km. a cada lado de la va; y dichas afectaciones se
aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
d. Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utilizan en
obras de infraestructura que desarrolla el Estado (D.S. N 037-96-EM, del 25-111996)
Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utilizan en obras
de infraestructura que desarrolla el Pas. Este Decreto Supremo establece en sus
artculos 1 y 2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas
exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de
infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro de una distancia
de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
19

afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha

infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn sujetos a lo
mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn
al registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de
stas.
e. Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de
los ros por las Municipalidades (Ley N 28221, del 11-05-2004)
Esta Ley deja sin efecto al D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que
regulaba la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus
lveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69 de la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003. En efecto, el D.S. N 01397-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la explotacin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces. Estableca que la autoridad de
aguas es la nica facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales
que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin
en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador tcnico del
distrito de riego correspondiente. Tambin sealaba la obligacin del titular de,
concluida la extraccin, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y
salida a la zona de explotacin.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se estableca la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan
en sus lveos o cauces, y no se precisaba si se tena que pagar o no por la extraccin
de dichos materiales, y a quin le corresponda cobrar por los derechos respectivos.
Este especto se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972,
del 06-05- 2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de
construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas en su
jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin
de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la
autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de
extraccin, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales
citados, en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades
Distritales o Provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 1105-2004, Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o
cauces de los ros por las municipalidades, donde adems se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extraccin
de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N 013-97-AG,
pues la citada Ley N 28221 establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales
y Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y
para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el
inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.
20

2.1.7 Normas de Seguridad e Higiene en el Trabajo , aplicables al proyecto

a. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S. N 009-2005-TR del 28 de
Setiembre del 2005)
Tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, as como el Ministerio de Salud, son
organismos suprasectoriales en la prevencin de riesgos en materia de seguridad y
salud en el trabajo, debiendo coordinar con el Ministerio respectivo las acciones a
adoptar con este fin.
2.2
MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto est conformado por el conjunto

de instituciones tanto de carcter pblico como privado (Gobierno Central, Gobiernos
Locales, Organismos no Gubernamentales, agrupaciones vecinales y otras del sector
privado), las mismas que participan de una u otra manera en las decisiones de conservacin
del medio ambiente, en relacin con la construccin y operacin del proyecto Proyecto
Construccin Carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza
Medrano - Antabamba- Apurmac.
Cabe resaltar, la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo
de las polticas ambientales y mecanismos de implementacin de esta, en busca de una
adecuada gestin ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda nacional
concertada. Dentro de los organismos que tienen interferencia en el mbito del proyecto
estn:
2.2.1 Gobierno Regional de Apurmac
Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdiccin en el mbito
de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna
la Constitucin, la ley de bases de la descentralizacin y la ley orgnica de gobiernos
regionales, as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno. Entre sus competencias se encuentra la gestin sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin de las
reservas y reas naturales protegidas regionales, etc.
2.2.2 Gobierno Local
21

Las municipalidades son los rganos del Gobierno Local. Representan al vecindario,
promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar
de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.
Son funciones de las municipalidades: velar por la conservacin de la flora y fauna locales y
promover las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin, normar y
controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental, difundir programas de
educacin ambiental y propiciar campaas de forestacin y reforestacin.
CAPTULO III
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
22

3.1 GENERALIDADES
El proyecto consiste en la construccin de una trocha carrozable a nivel de afirmado entre
las localidades de Yanakilca Kerari Santa Rosa Cerro Teta, con una longitud preliminar
de 61.260 Km, un ancho de calzada de 3.5 m y ancho total de va de 5.25 m, con pendientes
moderadas entre 2 a 8%, incluyendo la construccin de cunetas a lo largo de la va, as
como obras de arte y drenaje entre pases de agua, alcantarillas, muros de contencin,
pontones y puentes.
La carretera comprende una longitud dividida en 3 tramos. El tramo I, comprende desde el
abra denominado Yanaquilca hasta el paraje de Kerari. El tramo II, comprende desde el
paraje Kerari hasta la localidad de Santa Rosa; y el tramo III, desde la localidad de Santa
Rosa hasta el Cerro Teta, esta va constituye una va de carcter vecinal.
El mbito de estudio comprende la franja del trazo de la carretera Yanaquilca Cerro Teta,
as como las cuencas y subcuencas de los ros, riachuelos y quebradas que cruzan dicho
trazo. Este mbito se encuentra dentro del Distrito de Juan Espinoza Medrano, en la
Provincia de Antabamba Apurimac.
3.2
UBICACIN DEL PROYECTO
El rea de estudio del proyecto, se encuentra ubicado en el mbito del distrito de Juan
Espinoza Medrano, perteneciente a la provincia de Antabamba, departamento de Apurimac.
3.2.1 Ubicacin Geogrfica
El rea de estudio presenta una longitud de 61.260 Km y se encuentra ubicada entre las
siguientes coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator):
Cuadro N 04
Coordenadas de inicio y final
Ubicacin
Yanakillca (Emp AP-109)
Km 0+000
Cerro Teta (Emp. AP-111)
Este
Norte
Cota
711,457.140
8409,465.103
4,485.242
714,358.071
8379,697.074
4,767.768
Km 61+260
Altitudinalmente la carretera recorre altitudes desde 3800 msnm a 4800 msnm.

Ver mapa de ubicacin (Mapa N MU-01) y mapa altitudinal (Mapa N MA-02)
23

3.2.2. Accesibilidad
El acceso al rea de estudio, es mediante dos vas:
-
Lima Yanakilca: El acceso a la zona del proyecto se realiza a travs de la

carretera panamericana sur, asfaltada en el tramo Lima Nasca - Puquio-Desvo a
Yanakilca - Chalhuanca con recorrido de 842 kilmetros, continuando por una
carretera afirmada Desvo Yanakilca Yanakilca con un recorrido de 39.8 Km.
Ayacucho Yanakilca: El acceso se realiza a travs de carretera asfaltada y

afirmada Lima Ayacucho - Andahuaylas desvo a Yanakilca - Chalhuanca, con un
recorrido 886 km; continuando por una carretera afirmada Desvo Yanakilca
Yanakilca con un recorrido de 39.8 Km.
La ruta de acceso a la zona de estudio desde la ciudad de Lima a travs del
siguiente recorrido:
Cuadro N 05
Vas de accesibilidad terrestre
DE
DISTANCIA
TIEMPO
VIA
LIMA
CHALHUANCA
842 Km.
14h 00 00
Asfaltado
CHALHUANCA
DESVIO A YANAKILCA
15 Km.
00h 20 00
Asfaltado
YANAKILCA KM 0+000
39.8 Km.
02h 20 00
896.8 Km.
16h 20 00
DESVIO A
YANAKILCA
TOTAL
3.3
Trocha
Afirmada
DESCRIPCIN DE LA RUTA
El proyecto comienza en el Km 00+000, en la interseccin con el Km 39+803 de la ruta AP109 (tramo Desv. Caraybamba Antabamba), con una cota de 4,485.242 m.s.n.m.; Abra
denominado Yanakillca. Aqu comienza un ascenso luego de descenso de forma suave a
regular sobre un terreno ondulado y poco accidentado llegando hasta el paraje de Chuycho
(Km 12+900) atravesando pequeas quebradas y bofedales, luego continua en forma
ascendente hasta el paraje Taccracocha (Km 18+500) sobre una superficie de terreno poco
ondulada, luego desciende mediante desarollos sobre una superficie poco accidentada y
poco ondulada hasta el paraje de Surani (Km 20+900), luego de forma ascendente mediante
desarrollos en una superficie poco ondulado hasta el paraje denominado Kerari (Km
24+000), continuando en forma descendente hasta Asuinta (Km 27+500), poco ondulada y
poco accidentada, luego continuando por ladera empinada de relieve accidentado hasta el
paraje denominado Sillaccasa (Km 31+000), luego continua en forma ascendente en un
terreno de superficie ondulada y accidentada hasta Urubamba (km 41+500), luego
24

desciende mediante ladera poco accidentada y ondulada, con presencia de bofedales y ojos
de agua, hasta la localidad de Santa Rosa (Km 50+870), continuando en forma ascendente
con desarrollos en una superficie de terreno poco ondulado hasta el Km 53+600, luego
continuando mediante ladera moderada poco ondulada, con presencia de bofedales y ojos
de agua, culminando en el Km 61+260, ubicado en la interseccin con el Km 56+500 de la
ruta AP-111 (Tramo Izcahuaca Arcata).
3.3.1
Estado actual de la Ruta
En el proyecto de acuerdo a los trabajos de campo realizado durante los meses de Marzo y
Abril se identificado tres sectores, el primer sector est comprendido del Km 00+000
(Yanakillca) hasta el Km 26+980 (Asuinta) donde existe una trocha carrozable en mal
estado, con 2.80m de ancho de plataforma, con pendientes muy elevadas, radios de
curvatura menores a 10m., no existe sealizacin, en general la trocha no es adecuados
para el trnsito de vehculos ligeros y pesados. En la actualidad solo circulan Camionetas
4x4.
El segundo sector, comprendido desde el Km 26+980 hasta el Km 51+900 (Santa Rosa), no
existe plataforma de rodadura, donde la superficie del terreno es de plana a ondulada y con
relieve de moderado a accidentado en ciertos sectores puntuales.
El tercer sector parte del Km 51+900 (Santa Rosa) hasta el Km 61+260 (Cerro Teta), existe
una trocha carrozable que presenta deficiencias en el trazo y se encuentra a nivel de terreno
natural, la superficie del terreno es ondulada y poco accidentada, hay presencia de
bofedales en sectores puntuales.
3.3.2
Cruce de Parajes y Centros Poblados
El tramo de la carretera Yanakillca Cerro Teta cruza los siguientes centros poblados:
Cuadro N 06
Parajes y Centros Poblados
Nombre
Progresiva
Abra Yanakillca
00+000
Paraje Chuycho
12+980
Paraje Surani
21+440
Paraje Asuinta
27+500
Paraje Sillaccasa
33+520
Abra Anilloccasa
40+520
Paraje Santa Rosa
50+900
Paraje Cerro Teta
61+260
25


Fuente: Trabajos de campo
3.4
CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO

3.4.1
Perfil Longitudinal y Diseo de la Subrasante
A todo lo largo del tramo donde existe plataforma se ha tratado de reducir al mnimo los
movimientos de tierra y, por lo tanto, se ha seguido en lo posible la rasante actual,
considerando nicamente los cortes y rellenos necesarios para regularizar y nivelar la
plataforma existente. Slo en algunos sectores la nueva subrasante presenta unas
diferencias, respecto al existente; estas diferencias se deben a la necesidad de mejorar el
trazo, en especial en correspondencia de las curvas cerradas y tramos de pendientes
elevadas.
Los planos relativos al perfil longitudinal y subrasante se han dibujado en las siguientes
escalas:
3.4.2
horizontal
vertical
:
:
1/2000
1/200
Diseo Geomtrico
3.4.2.1 Generalidades
Consiste en establecer la disposicin geomtrica bidimensional ms adecuada de la
carretera con el propsito de conseguir una va funcional, segura, cmoda, estticamente
compatible con el medio ambiente.
Dentro de la metodologa del diseo efectuado se establecido tramos que renan
caractersticas similares en funcin del servicio que prestar, volumen de trnsito y
topografa de la zona. Siendo esto importante para poder establecer nuestros parmetros de
diseo.
3.4.2.2 Caractersticas Tcnicas
a. Relacin entre la demanda y Caractersticas de la carretera
De acuerdo a la demanda se ha tomado en cuenta el estudio de trfico del presente
proyecto, en el cual se ha determinado un solo tramo (Yanakillca Cerro Teta) cuyo
IMD es de 42 Veh/da, y segn el cuadro N 05 las caractersticas bsicas para la
superficie de rodadura ser de afirmado de espesor mnimo de 15cm, con un ancho
de calzada mnimo de 3.50m con plazoletas de cruce cada 500m.
b.
Derecho de va
26

Derecho de Va o Faja de Dominio es la franja de terreno dentro de la cual se

encuentra la carretera, sus obras complementarias, servicios, reas previstas para
futuras obras de ensanche o mejoramiento y zonas de seguridad para el usuario.
Para el proyecto en estudio el ancho mnimo de derecho de va para caminos de bajo
volumen de trnsito ser de 15m. (7.50m a cada lado del eje) por tratarse de una
Carretera de la Red Vial Departamental o Regional.
La faja de dominio dentro de la que se encuentra la carretera y sus obras
complementarias, se extender como mnimo, para carreteras de bajo volumen de
trnsito un (1.00) metro, ms all del borde de los cortes, del pie de los terraplenes o
del borde ms alejado de las obras de drenaje que eventualmente se construyan.
La distancia mnima absoluta entre pie de taludes o de obras de contencin y un
elemento exterior ser de 2.00 m. La mnima deseable ser de 5.00 m.
c. Mantenimiento del derecho de va
Son acciones de terminacin y limpieza de las reas laterales a la plataforma de la
carretera, dentro del derecho de va pblico, que comprenden, terrenos de
pendientes laterales variadas. Los que mismos que deben ser considerados en el
presupuesto en las etapas de construccin y mantenimiento.
3.4.2.3 Caractersticas Geomtricas
a. Velocidad de diseo
Se ha adoptado la velocidad de diseo y/o directriz, en funcin a las condiciones
topogrficas y orogrficas del territorio y al tipo de Carretera al cual corresponden
(Camino de Trnsito Intermedio).
La velocidad de diseo a considerar ser de 25 Km/hr para todo el tramo Yanakillca
Cerro Teta.
b. Ancho de Calzada
Segn el estudio de trfico el IMD = 42 Veh/da, menor a 50 Veh/da, por tanto la
calzada ser dimensionada para un solo carril, de acuerdo al Cuadro N 06, donde
se indican los valores apropiados del ancho de la calzada en tramos rectos para
cada velocidad directriz en relacin al trfico previsto y a la importancia de la
carretera.
Cuadro N 07
Ancho mnimo deseable de la calzada en tangente
27

El ancho de calzada a considerar ser de 3.50m de un solo carril, con plazoletas de

cruce y/o adelantamiento cada 500m. para una velocidad de 25Km/hr y un trfico de
42 Veh/da.
3.4.2.4 Pendiente
a. Pendiente mnimas
Con la finalidad de facilitar el drenaje en tramos en corte, se ha evitado el empleo de
pendientes menores de 0.50%. Podr hacerse uso de rasantes horizontales en los
casos en que las cunetas adyacentes puedan ser dotadas de la pendiente necesaria
para garantizar el drenaje y la calzada cuente con un bombeo igual o superior a 2%.
.
b. Pendiente mximas
El diseo de la rasante se ha realizado teniendo en cuenta el siguiente Cuadro N 09
de pendientes mximas.
Cuadro N 08
Pendientes mximas
Fuente: Manual Para el Diseo de caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsito - MTC 2008.
28

En zonas superiores a los 3,000 m.s.n.m., los valores mximos de la pendiente a

disear se obtendrn disminuyendo 1% para terrenos montaosos o escarpados.
El proyecto en estudio, se encuentra a una altitud de 4,000 a 4,800 m.s.n.m. por
ende la pendiente mxima adoptada es de 8% y excepcionalmente de 8.5%.
3.4.3
Taludes de corte
Del trabajo de campo se ha encontrado laderas producto de la formacin natural y taludes

de corte producto de la intervencin del hombre.
Los taludes de corte recomendados se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N 09
Taludes de corte
Fuente: Manual de Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos MTC, 2013.
3.4.4
Taludes de relleno
Los taludes de relleno igualmente estarn en funcin de los materiales empleados,

pudiendo utilizarse (a modo de taludes de relleno referenciales) los siguientes que
son apropiados para los tipos de material incluidos en el siguiente cuadro:
Cuadro N 10
29


Taludes de relleno
Fuente: Manual de Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos MTC, 2013.
3.5
RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS TCNICAS DE LA VA:

Clasificacin:
a)
Segn su jurisdiccin
: Red Vial Departamental.
b)
Segn el servicio
: Camino Departamental Tipo T1.
c)
Segn los Trminos de Referencia
IMD = 42 Veh./da
Tipo de camino: Bajo Trnsito
Consideraciones de diseo:
Carretera
: Yanakillca Cerro Teta
Longitud
: 61.26 Km.
Categora
: Camino Departamental
Espesor de afirmado
: 0.15 m.
Velocidad Directriz
: 25 Km/h
Radio mnimo
: 25.00 m.
Radio mnimo excepcional
: 13.00 m.
Plazoleta de cruce
: 10.00 x 2.00 cada 500 m.
Peralte mximo
: 4.00%
Bombeo
: 3.00%
Pendiente mxima
: 8.00%
Pendiente mxima excepcional : 8.50%

Pendiente mnima
: 0.50%
Ancho de superficie de rodadura : 3.50m.
30

3.6
Ancho de Sub Rasante
: 3.95m.
Cunetas triangulares
: 0.75 x 0.40 m.
Sobreancho
: De acuerdo a las normas DG-2001.
Alcantarillas
: Concreto armado y TMC.
Muros de contencin
: Concreto Ciclpeo
Talud de corte y relleno
Segn estudio Geolgico Geotcnico.
CAMPAMENTOS DE OBRA
La ejecucin de las obras proyectadas implicar tener campamentos de obra, los mismos
que estarn ubicados en los sectores indicados en el Cuadro N 11. Estos campamentos
contarn con ambientes administrativos y para el personal de obra; asimismo, estarn
dotados de mecanismos de eliminacin de residuos slidos y lquidos, tales como sistema
de tratamiento de aguas residuales, incineradores, entre otros.
Cuadro N 11
Inventario de Campamentos y/o Patio de Mquinas
3.7
Campamento y/o
Patio Mquina
Ubicacin
Acceso
Descripcin
CAMP-01
12+700
100 m.
Paraje Chuycho, extensin de 1,000

m2., lado derecho.
CAMP-02
21+650
100 m.
Paraje Surani, extensin de 1,000

m2., lado derecho.
CAMP-03
27+560
100 m.
Paraje Asuinta, extensin de 1,000

m2, lado derecho.
CAMP-04
32+510
100 m.
Paraje Sillaccasa, extensin de

1,000 m2, lado izquierdo.
CAMP-05
50+900
100 m.
Paraje Santa Rosa, extensin de

1,000 m2, lado izquierdo.
DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
En general, las actividades de obra generarn material excedente que no ser empleado
como material de relleno, por no cumplir con las especificaciones tcnicas requeridas, por lo
cual se requerirn de depsitos para su disposicin final. En el Cuadro N 12, se presentan
las reas destinadas para depsitos de material excedente (DME) a ser utilizados durante la
construccin de la carretera Yanaquilca Santa Rosa Cerro Teta.
31

Cuadro N 12
Inventario de Depsitos de Material Excedente
Campamento y/o
Patio Mquina
Ubicacin
Acceso
DME-01
1+320
150m.
DME-02
3+680
200m.
DME-03
5+730
150m.
DME-04
8+300
150m.
DME-05
10+800
150m.
DME-06
18+130
150m.
DME-07
19+150
600m.
DME-08
25+040
150m.
DME-09
27+400
100m.
DME-10
29+140
150m.
DME-11
31+020
150m.
DME-12
33+500
150m.
DME-13
34+380
150m.
DME-14
35+140
150m.
DME-15
41+320
150m.
DME-16
43+500
150m.
DME-17
44+240
150m.
DME-18
48+800
150m.
DME-19
50+030
250m.
DME-20
54+120
200m.
DME-21
55+740
200m.
DME-22
58+880
200m.
DME-23
60+360
200m.
32
Descripcin
Terreno comunal, extensin
1,500m2, lado izquierdo.
2,500m2, lado derecho.
2,500m2, lado derecho

3.8
REAS DE EXPLOTACIN DE MATERIAL DE PRSTAMO (CANTERAS)
Las canteras que se han seleccionado para la extraccin de materiales para las obras
proyectadas para la construccin de la carretera Yanaquilca Santa Rosa Cerro Teta, son
indicadas en los Cuadros N 13, 14 y 15. Estas renen las condiciones requeridas por las
especificaciones tcnicas, y el material que se extraiga podr ser
usado, segn
corresponda.
Cuadro N 13
Inventario de Canteras de Afirmado
CANTERAS DE
AFIRMADO
UBIC.
ACCESO
POT.
(m3)
REND.
OBSERVACION
CANTERA
YANAQUILLCA
0+000
2.07 Km de Carretera
Afirmada
15,000
95%
Propiedad comunal
CANTERA KERARI
24+100
0.3 KM de Trocha
150,000
85%
Propiedad Comunal
CANTERA
POMALCA
36+000
0.2 KM de Trocha
Proyectada
6,000
95%
Propiedad Comunal
CANTERA
ANILLOCCASA 01
41+500
0.6 KM de Trocha
Proyectada
40,000
95%
Propiedad Comunal
CANTERA ANILLO
CCASA 02
41+700
0.2 KM de trocha
Proyectada
7,500
95%
Propiedad comunal
CANTERA CERRO
TETA
61+260
0.3 KM de Carretera
Afirmada
7,500
95%
Propiedad comunal
Cuadro N 14
Inventario de Canteras de Agregado
CANTERAS DE
AGREGADO
UBIC.
ACCESO
POT. (m3)
REND.
OBSERVACION
CHALLHUANCA
0+000
0.2 km de Trocha
Existente
25,000
95%
Propiedad Comunal
MOLLEBAMBA
0+000
36 km de Carretera
a Nivel de Afirmado
40,000
95%
Propiedad Comunal
Cuadro N 15
Inventario de Canteras de Roca
CANTERAS DE
ROCA
UBIC.
ACCESO
POT. (m3)
REND.
OBSERVACION
Cantera de Roca
56+880
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
33

3.9
Cantera de Roca
50+910
0.02 KM
7,500.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
49+100
0.02 KM
9,600.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
47+500
0.02 KM
7,500.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
46+840
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
46+300
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
46+040
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
44+280
0.02 KM
90,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
41+100
0.02 KM
7,500.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
34+900
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
26+920
0.02 KM
15,000.00
95%
Propiedad comunal
Cantera de Roca
12+740
0.02 KM
8,000.00
95%
Propiedad comunal
FUENTES DE AGUA
Las quebradas que cruzan el mbito directo del proyecto se presentan en el cuadro N 16,
adems podemos observar otras quebradas y riachuelo que se encuentran en el mbito de
influencia indirecta, los cuales pueden ser apreciados en el mapa MH-08.
Cuadro N 16
Inventario de Fuentes de Agua
FUENTE DE
AGUA
UBICACIN
ACCESO
FUENTE
OBSERVACION
FUENTE N 01
0+000
4.5 Km en lado
derecho de Carretera
Caraybamba
-Mollebamba.
Quebrada
FUENTE N 02
12+800
0.02 km
Quebrada
Quebrada que cruza el eje de la

Carretera Proyectada
FUENTE N 03
26+900
0.02 km
Quebrada

34

FUENTE N 04
32+500
0.02 km
Quebrada

FUENTE N 05
50+870
0.02 km
Quebrada

35

CAPTULO IV
LNEA BASE AMBIENTAL
La lnea base del proyecto vial desarrolla un marco de referencia para controlar
adecuadamente los cambios ambientales generados durante y despus del proyecto. Para
ello, es necesario que el desarrollo de la lnea base sea realizada antes que la actividad
afecte el medio donde se desarrollara dicha actividad, en este caso el proyecto Construccin
Carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza Medrano Antabamba- Apurmac.
La metodologa empleada en todas las disciplinas consideradas en la lnea base fsica se
centra en el anlisis cartogrfico, la interpretacin de imgenes satelitales complementada
con trabajo de campo y de gabinete.
Adems la metodologa para la elaboracin de la lnea base consiste en la recopilacin,
procesamiento, evaluacin y anlisis de la informacin temtica preliminar complementaria,
relacionada con el mbito de influencia del estudio, esta informacin se encuentra siendo
recolectada tanto de fuentes de informacin secundaria (bibliografa especializada, censos
nacionales, planes de desarrollo regional, entre otros), as como de fuentes primarias
(entrevistas a lderes locales, talleres y encuestas a la poblacin), ello como parte
fundamental del proceso de participacin ciudadana. Asimismo se realiza el trabajo de
campo que tiene como finalidad evaluar el ecosistema de la zona donde se ubica el proyecto
vial. La informacin es procesada finalmente en gabinete.
4.1 REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO
4.1.1
rea de Influencia Directa (AID)
Corresponde al rea aledaa a la infraestructura vial, donde los impactos generales en ella
son directos y de mayor intensidad. El rea de Influencia Directa ha sido delimitada teniendo
en consideracin las actividades previstas en la etapa de construccin y el derecho de va
por lo que el AID se definir dentro de una franja a lo largo de la carretera (con un mnimo de
200 m. de ancho a cada lado del eje), amplindose de ser necesario, a travs de las vas de
acceso, hasta las reas donde se realizarn actividades propias de la obra, como es el caso
de las reas para campamentos, canteras, depsitos de materiales excedentes, patios de
mquinas, entre otros. (Mapa AID-03)
4.1.2
rea de Influencia Indirecta (AII)
rea en donde los efectos del proyecto se manifiestan de forma positiva o negativa, con una
intensidad diversa en los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos y culturales.
La delimitacin del AII ha sido determinada en funcin a los criterios de ordenamiento
geopoltico (comunidades, distritos) y composicin natural, entrelazados con sus respectivos
escenarios poltico-administrativos. (Mapa AII-04)
36

Proximidad:
El criterio de proximidad se refiere a la localizacin de poblaciones urbanas, rurales
que pueden verse afectadas por las actividades de construccin y operacin del
proyecto.
Vas de acceso:
Se adopta este criterio para la definicin del rea de influencia en virtud de la futura
utilizacin de vas de acceso existentes, en funcionamiento y por habilitar, y de la
construccin de nuevas vas de acceso. Se prev que dicha dinmica inducir el
transporte y comercializacin de productos, entre otros. Las vas de acceso se
utilizarn para suministrar insumos y materiales a los frentes de obra desde los
campamentos, almacenes y/o centros de acopio, oficinas u hospedajes y para la
movilizacin de trabajadores, equipos y maquinarias.
Recurso hdrico:
Se adopta este criterio para la definicin del rea de influencia en tanto una fuente de
agua constituye el recurso hdrico esencial de los pobladores ubicados en la zona
cercana.
Geografa:
Se adopta este criterio porque la ubicacin geogrfica establece la capacidad de
acceso a los recursos naturales y la interaccin entre comunidades, la redistribucin
comunitaria de los recursos disponibles y su uso.
4.2
LNEA DE BASE FSICA

4.2.1
Clima
La caracterizacin del clima en la zona de estudio, se basa fundamentalmente en la reunin

de elementos y factores fsicos que permiten definir condiciones homogneas en el
ambiente. Los elementos climticos estn referidos a los diversos fenmenos atmosfricos
como temperatura, precipitacin, humedad, los factores climticos estn referidos a las
caractersticas propias y fijas del lugar, dadas por su ubicacin y caracterizadas por su
altitud, latitud, suelo, vegetacin y continentalidad.
Debido a la ausencia de una densa red de estaciones hidrometeorolgicas en la zona del
Proyecto, se ha recurrido a tomar informacin de estaciones, de cuencas vecinas, con
caractersticas similares a las del Proyecto.
37

En el siguiente cuadro se muestra el resumen de las estaciones citadas.
Cuadro N 16
Estaciones Meteorologicas
a. Precipitacin
El rgimen hidrolgico del mbito del proyecto es propio de la sierra peruana,
Caracterizado por la ocurrencia de grandes precipitaciones entre los meses de octubre
a abril, siendo ms abundantes entre enero y marzo, que muchas veces acumuladas
alcanzan los 450 a 550 mm, durante estos tres meses se da el 60 a 65 % de la
precipitacin total.
Los meses de Mayo, Junio, julio y Agosto, son los meses de menor precipitacin, la
precipitacin mensual promedio de estos cuatro meses es de 10 mm; y durante los
cuatro meses apenas llueve el 5% de la precipitacin anual.
El siguiente cuadro nos muestra el promedio de la precipitacin mensual en las
estaciones prximas al proyecto.
Cuadro N 17
Precipitacion Mensual de las Estaciones Prximas al Proyecto
La variacin espacial de la precipitacin es tpica de la sierra Peruana; La precipitacin

presenta una relacin directamente proporcional a la elevacin (altitud). Es decir a
mayor altitud se experimenta mayor precipitacin y viceversa.
38

Si bien, el rango de las altitudes de las estaciones empleadas, no abarcan los niveles
topogrficos de la carretera, debemos considerar que dichas estaciones son las ms
prximas al rea del proyecto, y deben ser empleadas para tener una apreciacin de
la precipitacin en el rea del Proyecto.
Esta regionalizacin nos da una clara tendencia de la precipitacin anual con respecto
a la altitud. Para altitudes mayores a los 4,400 msnm (altitudes del proyecto), las
precipitaciones anuales estn por encima de los 1200 mm.
Cuadro N 18
Relacin Altitud - Precipitacin
ESTACION
ALTITUD
PRECIP.
PAMPACHIRI
3364
853.6
PECOTE
4188
822.7
CHALHUANCA
3358
806.5
CHALHUANCA II
3548
750.7
CHAQUICOCHA
4114
1098.0
HUANCAPI
3061
560.7
De los valores promedios obtenidos de las estaciones se realizo una interpolacin y se

generaron los mapas de isohietas (Mapa MIH-05) e isotermas (Mapa MIT-06). De
acuerdo a las isotermas generadas, con el valor promedio de la temperatura anual, se
tiene para el rea de estudio un rango mnimo promedio de 3.73 C y mximo de
12.73C.
Ver mapa climtico (Mapa N MC-07)
39

4.2.2
Hidrografa
El territorio de la Regin Apurmac se encuentra dividido en un total de 11 cuencas, siendo la

ms extensa de ellas la Cuenca del Pachachaca, que cubre un rea total de 8073.34 Km 2,
abarcando los territorios de las provincias de Antabamba, Aymaraes, Abancay y parte de
Andahuaylas. Esta cuenca se encuentra conformada por 6 subcuencas
El mbito del proyecto se encuentra ubicado en el lmite de la Subcuenca Chalhuanca con
un rea de 2242.75 Km2 y la Subcuenca Pachachaca baja con un rea de 902.02 Km 2,
ambas pertenecientes a la Cuenca del Pachachaca. La cual desemboca a la vertiente del
atlntico.
El ro Pachachaca es un afluente del ro Apurmac que discurre a travs de la Regin
Apurmac desde su extremo sur hasta su desembocadura en el lmite meridional de la
regin, por la orilla izquierda del ro Apurmac. Su cauce sinuoso discurre al fondo de un
profundo can de origen aluvial. Recorre toda la provincia de Aymaraes pasando por la
ciudad de Chalhuanca que es su capital y luego discurre por el borde de la provincia de
Abancay hasta desembocar en el Ro Apurmac. El ro Pachachaca es caudaloso y
abundante en la pesca de truchas. Nace en un grupo de lagunas del cerro Chucchurana.
(Ver Mapa Hidrolgico Mapa N MH-08).
Por otro lado las quebradas que cruzan el mbito directo del proyecto se presentan en el
cuadro 16 (Capitulo 3 Descripcin del Proyecto, acpite 3.9 de Fuentes de Agua), adems
podemos observar otras quebradas y riachuelo que se encuentran en el mbito de influencia
indirecta, los cuales pueden ser apreciados en el mapa MH-08.
Adems tenemos que muy prximas al rea de influencia directa del proyecto se encuentran
las lagunas Charicocha y Parjacocha, as como tambin las lagunas Yanacocha y
Tajarcocha. Las cuales podemos apreciar en el Mapa MH-08
4.2.3
Geomorfologa
La geomorfologa de la Regin ha sido condicionada por la actividad tectnica del

levantamiento andino regional y por los procesos erosivos degradacionales presentes,
generando como resultado un relieve abrupto, agreste, de pendientes fuertes, escarpadas
con valles intermontaosos profundos y accidentados.
Se pueden observar tambin numerosos accidentes morfolgicos como producto de estas
actividades geodinmicas, como montaas de laderas o vertientes desde allanadas hasta
fuertemente escarpadas, colinas, valles fluvioglaciares, montaosos con numerosas terrazas
de cortas extensiones, altiplanicies amplias que acusan las actividades glaciales ocurridas
en el pasado y mesetas producto de procesos volcnicos cuaternarios.
De entre todas estas formas presentes en la regin, tienen predominancia las laderas de
pendiente fuerte sobre las formas topogrficas llanas.
En el mbito del proyecto encontramos las siguientes geoformas:
40


Cuadro N 19
Unidades Geomorfolgicas
UNIDADES
GEOMORFOLGICAS
Altiplanicies Fluvio
Altiplanicies
Glaciales
Colinas Erosionales
Laderas de
Laderas de Montaa Alta
Montaa
Laderas de Montaa Baja
Fondos de
Fondos de Valle Fluvio
Valle
Glacial
GEOFORMA
SMBOL
O
Afg
Ce
Lma
Lmb
Fvfg
a. Altiplanicies Fluvio Glaciales

Se trata de terrenos con topografas llanas a poco inclinadas, con pendientes nulas,
suaves y onduladas, con presencia de lagunas y bofedales en algunos sectores.
Litolgicamente estn constituidos por afloramientos rocosos allanados, por
sedimentos morrnicos, material fluvio glaciales y aluviales ms recientes.
Estas unidades geomorfolgicas se encuentran sobre los 3800 msnm. Su formacin
es eminentemente erosiva, el allanamiento que presentan es debido al proceso
abrasivo de los movimientos glaciaricos (holocnico cuaternario).
b. Colinas Erosionales
Se trata de elevaciones naturales del terreno de poca altura, cuyas laderas presentan
una inclinacin promedio mayores a 15%, morfolgicamente presentan perfiles
redondeados y suaves a manera de conos truncados con cimas redondeadas y sus
bases aparentemente circulares donde sus laderas divergen en distintas direcciones a
partir de las cimas. Estas unidades colinosas, no presentan mayor diseccin en su
superficie, los procesos erosivos hdricos se limitan a arroyadas superficiales cortas.
c. Laderas de Montaa Alta
Se trata de elevaciones rocosas que constituyen las estribaciones de los contrafuertes
orientales de la Cordillera Occidental de los Andes. Estas elevaciones tienen altitudes
extremas, variando desde 1000 a ms de 5400 msnm aproximadamente. La pendiente
de estas unidades es tambin variable, pero en general es escarpada.
Morfolgicamente se presentan en un sistema muy complicado de cadenas
montaosas con diseccin muy fuerte e intensa y tambin profunda, formando valles
en formas mayormente estrechas con fuertes pendientes escarpadas, los valles
formados por estas elevaciones estn intensamente disectados en sus vertientes lo
que indica claramente un grado elevado de erosin.
41

d. Laderas de Montaa Baja

Se trata de elevaciones montaosas bajas, de poca altura y que son parte de las
estribaciones orientales de la Cordillera Occidental de los Andes, se presentan a nivel
de toda la regin y mayormente se encuentran en las zonas de transicin de las
unidades elevadas y las zonas bajas de valle.
Estas unidades son montaas cuyas alturas son menores a 1000 metros con respecto
a su nivel de base local. Estas unidades son en trminos generales iguales que las
montaas altas, pero de poca elevacin, se presentan en cadenas de sistemas
montaosos complejos que tambin presentan procesos erosivos intensos pero no
extremos como en las unidades montaosas altas.
Ver mapa Geomorfolgico (Mapa N MGM-09).
4.2.4
Fisiografa
Las unidades fisiogrficas reconocidas, son las siguientes:

a. Vertiente de Montaa Allanada
Son estructuras fisiogrficas moderadamente empinadas, que se caracterizan por
presentar laderas sin diseccin aparente. Constituyen los niveles de transicin entre
fisiografas llanas a fisiografas de pendiente.
La presencia de procesos erosivos en estas unidades es considerable dada la
naturaleza clstica e inconsolidada de su estructura, esta erosin se presenta
mayormente en forma de diseccin en crcavas, por lo que la presencia de cobertura
vegetal es importante en el control de la erosin.
La configuracin litolgica en la mayora de estas unidades fisiogrficas es variada,
generalmente estn compuestas por suelos cuaternarios profundos que recubren los
macizos rocosos metamrficos, gneos o sedimentarios.
b. Vertiente de Montaa Empinada
Estas unidades fisiogrficas poseen una topografa fuertemente inclinada, con
pendientes empinadas de 25 a 50% (14 - 26). Se distribuyen de manera considerable
y dispersa.
Estn conformadas por vertientes montaosas de ms de 1000 m de altura entre la
cima y el nivel de base local. Se encuentran en sectores donde la excavacin
cuaternaria de los glaciares y los movimientos tectnicos afectaron principalmente a
volmenes rocosos poco resistentes, permitiendo el desarrollo de vertientes
empinadas en direccin estructural.
42

c. Vertiente de Montaa Muy Empinada

Estas unidades fisiogrficas se encuentran constituidas por material cuaternario
Pleistocnico como cobertura, su superficie aumenta en pendiente cuando esta se
hace ms rocosa. Presentan un relieve accidentado con pendientes fuertemente
empinadas de 50 a 75% (26 a 36) y donde la presencia de cobertura de suelo es
superficial poco considerable, de espesores delgados.
d. Vertiente de Montaa Escarpada
Estas unidades presentan un relieve fuertemente accidentado, con pendientes muy
empinadas mayores a 75% (ms de 36). Estas unidades fisiogrficas se encuentran
constituidas por material rocoso altamente meteorizado, cubierto hacia las partes
inferiores de dichas unidades por sedimentos cuaternarios Pleistocnicos y
Holocnicos muy superficiales que tambin se encuentran expuestos a severos
procesos erosivos de naturaleza hdrica de tipo laminar, arroyadas difusas y
concentradas en forma de surcos, crcavas y deslizamientos o remociones en masa,
la cual se ve favorecida por la presencia de pendientes abruptas mayores a 75%, por
la presencia de reas con escasa cobertura vegetal.
e. Altiplanicies Onduladas de Erosin
Son extensas reas allanadas y onduladas, cncavas, que sobresalen del nivel base,
cuyas superficies tienen inclinaciones moderadas de pendientes a manera de ondas
(suelo ondulado), estas pendientes varan de 8 a 15% (4 a 8). Este tipo de relieve
obedece a procesos de pulimento ejercido por masas de hielo al momento de la
deglaciacin cuaternaria.
f.
Altiplanicies Fluvio Glaciales
Estas unidades de paisaje, se encuentran a altitudes superiores a los 3500m, con

origen en las cabeceras de microcuencas. Estas unidades son similares a las
altiplanicies agradacionales allanadas pero su origen es eminentemente de naturaleza
erosiva fluvioglacial y generalmente son las receptoras de la humedad circundante por
la presencia de zonas hidromrficas, conocidas como "bofedales", e incluso tambin
suelen recibir agua de zonas lacustres.
RASGOS FISIOGRFICOS COMPLEMENTARIOS
Entre esos rasgos cabe destacar los siguientes:
43

Bofedales altoandinos: son sectores caractersticos de las zonas altoandinas,

especialmente de las altiplanicies y zonas llanas, como los fondos de valle
fluvioglacial. En estos lugares, la horizontalidad del relieve, y la constitucin del
suelo, con elevadas proporciones de arcilla y materia orgnica, tiende a concentrar
las escorrentas provenientes de sectores laterales, y de afloramientos de aguas
subterrneas locales, determinando la formacin de ambientes hidromrficos,
anegados, de especial importancia ecolgica e hidrolgica.
Divisorias de subcuencas: son las lneas que unen los puntos topogrficos ms
altos, que separan laderas hacia una u otra cuenca de coleccin hidrogrfica. Su
delimitacin, porque seala la orientacin de los flujos hdricos.
Ver mapa fisiogrfico (Mapa N MF-10).

4.2.5
Geologa
GEOLOGA REGIONAL
El rea de estudio presenta rasgos geomorfolgicos caractersticos de los procesos

tectnicos y de la actividad volcnica, as mismo la accin de los agentes externos
(viento, agua, glaciares, etc.), los sedimentos transportados por los principales ros, y
luego depositados en grandes extensiones de terrenos han modelado la configuracin
topogrfica actual en el rea de estudio. As mismo la presencia de lagunas glaciares,
valles en forma de U, depsitos morrnicos, depsitos fluvioglaciar, evidencian la
intensa accin geolgica de los glaciares en esta regin.
ESTRATIGRAFA
A continuacin, se hace una breve descripcin de las unidades litoestratigrficas:

a. Formacin Socosani
Se trata de una secuencia litolgica de calizas grises oscuras con niveles de
limoarcillitas y areniscas grises hacia la base; y hacia el tope, presenta bancos de
pelitas negras y niveles de calizas con ndulos de pirita y presencia de fsiles.
b. Formacin Aniso
Se trata de depsitos litolgicos volcnicos compuestos de una intercalacin de
areniscas tobceas y de tobas redepositadas.
c. Grupo Tacaza Orcopampa Santa Rosa
Se trata de dos secuencias rocosas, una sedimentaria y otra volcnica.
44

Hacia la base, la secuencia sedimentaria est conformada por conglomerados

gruesos, con clastos semi angulosos de cuarcita y caliza de hasta 3m de dimetro.
Sobreyaciendo a esta capa se observa areniscas de grano medio a grueso de color
gris verde a rojizo que se intercalan con capas delgadas de lutitas rojo violceas de
naturaleza tufcea y capas de brechas. Esta unidad tiene un espesor de 15 a 25 m.
d. Depsitos Aluviales
Son depsitos que se observan esencialmente en los cauces de ros y quebradas.
Estos depsitos conforman niveles aluviales relativamente antiguos, formando terrazas
dominantes en los cursos de los ros. Es frecuente encontrar intercalaciones de
depsitos lacustres que atestiguan perodos en que los deslizamientos (o derrames
volcnicos) represaban el curso de algunos ros. Litolgicamente estn constituidos
por depsitos de conglomerados transportados, con clastos sub angulosos a sub
redondeados.
e. Depsitos Fluvio Glaciares
Estn representados por una secuencia heteromtrica de fragmentos grandes de roca
angulosa envueltos en una matriz limo arcillosa con clastos subredondeados
polimcticos, debido al arrastres extenso de masas de suelo producto de la
deglaciacin.
f.
Depsitos Morrnicos
Las morrenas estn constituidas por bloques de rocas de tamao heteromtrico

dispuestas caticamente con relleno de matriz limoareniscosa o gravosa segn sea el
caso. Estas unidades se hallan en las partes altas de las montaas o en flancos de
quebradas glaciaricas formando terrazas altas cortas.
Ver mapa geolgico (Mapa N MG-11)
4.2.6
Suelos
La clasificacin de los suelos del rea de influencia del proyecto que se presenta a
continuacin se ha desarrollado con la finalidad de proporcionar informacin de los tipos de
suelos existentes y sus caractersticas.
Descripcin y clasificacin de los suelos
Los suelos como cuerpos naturales, tridimensionales, independientes y dinmicos, que

ocupan un espacio en la superficie de la corteza terrestre, presentan caractersticas
45

definidas como resultados de la accin conjunta de los factores y procesos de formacin

como el material parental, clima, topografa, organismos y tiempo. Son descritos en base a
su morfologa, expresada por sus caractersticas fsico-qumicas y biolgicas y, en base a su
gnesis, manifestada por la presencia de horizontes de diagnstico, superficiales y/o
subsuperficiales. Superficies que tienen poco o nada de suelo son consideradas como reas
miscelneas.
Los suelos identificados en el presente trabajo, han sido clasificados y descritos
taxonmicamente al nivel categrico de "Gran Grupo de Suelos".
Las asociaciones de suelos presentes en el mbito de estudio se resean a continuacin.
Se encuentran fundamentalmente los rdenes Inceptisols, Entisols.
Cuadro N 20
Clasificacin de los Suelos
Orden
Sub Orden
Aquents
Fluvents
Gran Grupo
Cryaquents
Udifluvents
Ustifluvents
Entisol
Orthents
Ustorthents
Quartzipsamme
Psamments
nts
Udepts
Eutrudepts
Inceptis
ol
Calciustepts
Ustepts
Dystrustepts
Eutrustepts
Haplustepts
Fuente: ZEE de la Regin Apurmac 2010
a. Entisoles
Estos suelos se caracterizan porque la evidencia de desarrollo del perfil es poca o
ninguna, situacin que se presenta tambin en los horizontes. La condicin de poco
desarrollo sealado se atribuye a las condiciones extremas como el relieve, el cual
influye en los procesos de erosin o deposicin de materiales tanto minerales como
orgnicos.
Adems de lo anterior, se suma el exceso de humedad. De acuerdo con el elemento
relieve, estos suelos se pueden localizar tanto en reas muy accidentadas (cimas
montaosas) como en partes planas.
b. Inceptisols
46

Incluyen muchos de los suelos conocidos como suelos pardos, que tienen un bajo
grado de evolucin gentica, y que vienen definidos por la existencia de un horizonte
sub superficial de alteracin. El orden Inceptisols est constituido por suelos poco
maduros. Su falta de madurez es manifiesta en el perfil, que suele conservar cierta
semejanza con el material originario, sobre todo si este es muy resistente. Estos
suelos pueden permanecer en equilibrio con el ambiente o evolucionar paulatinamente
hacia otro orden caracterizado por un grado determinado de madurez.
4.2.7
Uso Actual
El mbito del rea de estudio, debido a los factores climticos de la zona, presenta
nicamente un uso pecuario. En este mbito vamos a encontrar bofedales, pastizales y
tierras sin uso.
a. Bofedales
Por su naturaleza, son lugares de pastoreo y ste se intensifica en la poca de sequa
(junio-octubre); por esta razn, muchas especies de plantas vulnerables tienden a
desaparecer.
Las especies vegetales encontradas en el rea de estudio son: bofedal Tia (Distichia
muscoides), Plantago tubulosa; Tullu tullu (Calamagrostis rigesens), Sikuya (Stipa
obtusa), Pacu pacu (Aciachne pulvinata), Grama o Chiji (Muhlenbergia fastigiata),
Sillu sillu (Alchemilla pinnata), Festuca rigida, apa pasto (Calamagrostis vicugnarum),
Trifolium amabile, Hipochoeris sp, Festuca dolichophylla, Pilli (Hypochoeris,
taraxacoides), Geranium sisiflorum, Layo (Trifolium amabile), Qoran qoran (Carex
ecuatorica), Janan pasto (Paspalum pigmaeum), Mula pilli (Liabium ovatum), Thurpa
(Nototriche longirostris), Plantago tubulosa, Huaylla ichu (Calamagrostis antoniana).
b. Pastizales
Zona que se ubica sobre las partes altas, sub categora que se caracteriza por
presentar una vegetacin de estrato herbceo, densa a semidensa. Este tipo de
vegetacin se desarrolla sobre terrenos con pendientes suaves a muy empinadas y en
condiciones climticas adversas como: la alta intensidad de radiacin solar durante el
da y los cambios bruscos de temperatura durante la noche, tpicos del mbito de
estudio.
Ver mapa de Uso Actual (Mapa N MUA-12)
4.3
LNEA DE BASE BIOLGICA
47

4.3.1
Zonas de Vida
El rea de influencia directa del mbito de estudio va a comprender casi en su totalidad en la

zona Tundra Pluvial Alpino Subtropical, esta zona es la que va a enmarcar el mbito del
proyecto. Sin embargo se encuentran otras zonas de vida en el mbito de estudio en menor
proporcin.
Cuadro N 21
Zonas de Vida
SMBOL
DESCRIPCIN
O
bh-MS Bosque hmedo Montano Subtropical
tp-AS
Tundra pluvial Alpino Subtropical

Paramo hmedo Subalpino
ph-SaS
Subtropical
pp-SaS Paramo pluvial Subalpino Subtropical
Paramo muy hmedo Subalpino
pmh-SaS
Subtropical
NS
Nival Subtropical
a. Tundra pluvial- Alpino Subtropical (tp-AS):

Se distribuye entre los 4,500 msnm y 4,800 msnm; y en funcin del diagrama de
Holdridge, la biotemperatura media oscila entre 3 C y 1.5 C, con temperaturas
mnimas medias que alcanzan el punto de congelacin, por lo que se presentan
heladas, con temperaturas bajo cero. El promedio mximo de precipitacin pluvial est
por encima de los 670 mm anuales. La relacin de la evapotranspiracin potencial total
por ao vara entre la octava y la cuarta parte del promedio de la precipitacin total por
ao, lo que ubica a la provincia en la categora de humedad superhmedo. Esta zona
de vida se distribuye en casi toda el rea de influencia directa del proyecto.
Fisonmicamente, presentan reas vegetativas muy despobladas, con predominancia
de afloramientos rocosos. Las condiciones imperantes impiden el desarrollo
vegetativo, y se encuentran plantas pequeas adaptadas al fro extremo como el
ichu (Stipaichu), el crespillo (Calamagrostisvicunarum), las plantas almohadillas
(Pycnophyllum molle), que son especies caractersticas de esta zona de vida. Debido
a la inaccesibilidad y a las caractersticas climticas, el ser humano no frecuenta reas
de esta zona de vida, pero ella s representa ambientes de refugio para especies
silvestres de fauna como el zorro andino (Dusicyonculpaeus), la vizcacha
(Lagidiumperuanum) y la vicua (Vicugnavicugna).
b. Pramo pluvial-Subalpino Subtropical (pp SaS):
48

Esta formacin ecolgica se localiza entre los 4,300 msnm y los 4,500 msnm, y se
caracteriza por presentar un clima superhmedo y frgido con un promedio de
precipitacin pluvial total por ao por encima de los 670 mm anuales y una
biotemperatura media anual que oscila entre 3 C y 4.5 C, con ocurrencia de
temperaturas de congelacin. La relacin de evapotranspiracin potencial total por ao
vara entre la octava y la cuarta parte del promedio de precipitacin total por ao, lo
que ubica a la provincia en la categora de humedad superhmedo.
En esta zona de vida la configuracin topogrfica es variada, desde moderadamente
accidentada hasta muy accidentada. La vegetacin natural est constituida por
asociaciones herbceas, en las que predominan las gramneas de los
gneros Festuca, Stipa, Calamagrostis, Scirpus, entre otros. En los bofedales es
predominante la junccea Champa (Distichiamuscoides), con una cobertura de 90%.
Al igual que en la zona de vida anterior, se presentan espordicamente ejemplares de
los gneros Polylepis, Hypericum, Brachiotum, Ribes, etctera.
c. Pramo muy hmedo-Subalpino Subtropical (pmh-SaS):
Se distribuye entre los 3,900 msnm y 4,300 msnm, y se caracteriza por presentar un
clima perhmedo y fro, con una biotemperatura media anual que oscila entre 4.5 C y
6 C; se registran ocurrencias diarias de temperaturas de congelacin. El promedio
mximo de precipitacin total por ao es de 750 mm, y el mnimo, de 500 mm. Se ha
estimado que la evapotranspiracin potencial por ao vara entre la cuarta parte y la
mitad del promedio de precipitacin pluvial total por ao, lo que la ubica en la provincia
de humedad: Perhmedo.
En esta zona de vida la configuracin topogrfica es variada, desde suave hasta
empinada; la vegetacin natural est compuesta por asociaciones herbceas, de
gramneas perennes, en las que los gneros dominantes son Festuca,
StipaCalamagrostis, Hypochoeris, Scirpus y Aciachne. En los sectores hidromrficos,
conocidos como bofedales, son predominantes y con una cobertura de 90% la
junccea Distichiamuscoides. Tambin se presentan zonas donde predomina el
gneroMargyricarpus, ejemplares de los gneros Brachiotum y Ribes, entre otros. El
valor pecuario de esta zona de vida es de importancia.
d. Pramo Hmedo Subalpino Subtropical (PH SAS)
Se distribuye sobre los 4,000 m de altitud. Su configuracin topogrfica est
caracterizada por laderas inclinadas as como por reas colinadas y suaves. La
vegetacin natural est constituida predominantemente por manojos dispersos de
gramneas que llevan el nombre de ichu, conformando los pajonales de puna. Entre
las plantas de carcter leoso destacan el quinhual y especies de Gynoxis.
e. Nival Subtropical (NS):
Se distribuye sobre los 4,800 msnm hasta las cumbres de las montaas, y se estima
que la precipitacin pluvial vara entre 600 mm y 800 mm, presentndose en forma
slida como heladas, debido a que la biotemperatura promedio anual es menor de 1.5
C. Las nicas formas de vida observables son algunas algas sobre la nieve y
minsculos lquenes que crecen sobre las rocas, de color oscuro, en los lmites
49

inferiores del nival y muy cerca de la tundra. Las formaciones nivales tienen
importancia desde el punto de vista del rgimen hidrolgico de los ros y de las
lagunas altoandinas, y constituyen fuentes de alimentacin de la escorrenta superficial
y aguas subterrneas producto de los deshielos permanentes.
Ver mapa Ecolgico (Mapa N ME-13)
4.3.2
Flora
La composicin florstica est caracterizada por la predominancia de pajonales y bofedales.

La identificacin de la flora natural en el rea de Influencia Directa, se realiz mediante el
mtodo de fajas de muestreo que ha permitido determinar la representacin florstica.
a. Pajonal (Pj)
Formacin vegetal compuesta por las asociaciones herbceas altoandinas, donde
destacan taxonmicamente las familias de gramneas.
Estas se distribuyen formando matas de especies gramneas de hojas duras,
punzantes, conocidas con el nombre de ichu, que se presentan en diferentes grados
de cobertura, como consecuencia de las variaciones en la topogrfica, exposicin,
altura y por efectos del sobre pastoreo y ubicacin geogrfica.
En general predominan las especies de los gneros Festuca, Calamagrostis, Stipa,
Paspolum y Mulembergia. Despus de las gramneas, en orden de menor importancia
siguen las familias Compositae, Cyperaceae y Juncaceae; son de consistencia
resinosa como mecanismo de defensa contra el fro y la sequa.
b. Bofedal (Bf)
En estas reas es donde se acumula una cantidad excesiva de humedad, se mantiene
la vegetacin tierna y verde casi todo el ao, constituyendo el sustento de ovinos y
camlidos en pocas de sequa.
El bofedal se caracteriza, por el predominio de especies de la familia Juncaceae, a la
que siguen en orden de importancia las familias Graminae y Compositae. Est definido
por la presencia de especies de los gneros Distichio, Hirochoeris y Alchemilla; en su
composicin florstica se encuentran especies almohadilladas y no almohadilladas.
El uso intensivo de los bofedales por el pastoreo de la poblacin de ovinos, camlidos,
vacunos y equinos, sobre todo en poca de secas, hace que la vegetacin disminuya
de vigor llegando en algunas partes a niveles crticos de productividad, por lo que es
frecuente encontrar espacios sin vegetacin.
En el rea de estudio los bofedales presentan un buen estado de conservacin y sin
intervencin del hombre, ms all de ser utilizados como lugares de pastoreo.
Las especies vegetales encontradas en el rea de estudio son: bofedal Tia (Distichia
muscoides), Plantago tubulosa; Tullu tullu (Calamagrostis rigesens), Sikuya (Stipa
obtusa), Pacu pacu (Aciachne pulvinata), Grama o Chiji (Muhlenbergia fastigiata),
Sillu sillu (Alchemilla pinnata), Festuca rigida, apa pasto (Calamagrostis vicugnarum),
50

Trifolium amabile, Hipochoeris sp, Festuca dolichophylla, Pilli (Hypochoeris,

taraxacoides), Geranium sisiflorum, Layo (Trifolium amabile), Qoran qoran (Carex
ecuatorica), Janan pasto (Paspalum pigmaeum), Mula pilli (Liabium ovatum), Thurpa
(Nototriche longirostris), Plantago tubulosa, Huaylla ichu (Calamagrostis antoniana).
4.3.3
Fauna
La fauna se presenta acorde con las caractersticas de la ecorregin con presencia amplia
de tinamiformes y paseriformes, adems de otras especies caractersticas de la regin.
Est conformado por la fauna silvestre y domstica, caracterizando especies nativas y
aquellas con adaptaciones particulares a las condiciones del medio alto andino, donde
destacan:
Cuadro N 22
Principales Especies de Fauna Identificada
Familia
Mamferos
Aves
Roedores
Anfibios
Nombre Comn
Nombre Cientfico
Zorro andino
Duscyion culpaeus
Taruca
Hippocamelus antisensis
Llama
Lama glama
Alpaca
Lama Pacos
Aguilucho cordillerano
Butro poecilochrou
Perdiz serrana
Notoprocta pentlandii
Pisacca
Notoprocta ornata
Gaviota andina
Larrus serranus
Condor
Vultur griphus
Yanavico
Plegadisrigwayi
Carpintero andino o Pito
Colaptes rupcola
Pato andino
Anas georgica
La Huachhua o Huallata
Chloephaga melanoptea
Vizcacha
Lagidium peruanum
Cuy silvestre
Cavia tschudii
Bufo, Batrachophryrus, Telmatobius, Pleuroderma, Gastroteca

Escarabajos del gnero Cantn
Insectos
Mariposas de gneros Colias, Phoebis, Tatochila, Punapadaliodes,

Steremnia, Vanesa y Nabokodia
Liblulas, polillas y araas.
Fuente: Elaboracin del consultor
La vida animal en el rea de estudio es limitada debido a las agrestes condiciones del
clima y la altitud, que provocan serias restricciones en cuanto a la disponibilidad de
51

oxgeno. Sin embargo la presencia de bofedales en el rea de estudio ayuda a

diversificar la fauna local.
Las lagunas, bofedales y otros cuerpos de agua a lo largo de la sierra peruana
constituyen una fuente de alimento, refugio y lugar de descanso para muchas aves,
tanto residentes como migratorias, por lo tanto cumplen una funcin trascendental en
la supervivencia de muchas especies. Las lagunas forman parte del sistema que da
soporte a las migraciones altitudinales de aves de importancia ecolgica. Asimismo,
brindan refugio y espacio de desarrollo para varias especies de peces, reptiles,
insectos y algunos mamferos; en los bofedales existen mejores pastizales para la
ganadera de alpacas y ovinos.
4.4
LNEA DE BASE SOCIAL
El anlisis de los aspectos socioeconmicos constituye uno de los puntos ms importantes

dentro de elaboracin del presente Estudio de Impacto Ambiental. Por una parte, si bien se
presentarn impactos positivos como la generacin de empleo, que repercutirn en todo el
distrito de Juan Espinoza Medrano, debido a la contribucin del Proyecto, en el rendimiento
productivo, debe esperarse tambin la generacin de impactos negativos, los que podran
reducir o en el peor de los casos, anular algunos efectos positivos del mismo, dentro de su
mbito de accin.
En tal sentido, el presente anlisis tiene como objetivo, evaluar la situacin actual de las
variables econmicas, sociales y culturales en el rea de influencia del Proyecto, que
podran ser modificadas por efecto de las distintas actividades que se realizarn durante su
etapa constructiva y operativa. Por tanto, el rea de influencia o de anlisis del Proyecto,
comprende principalmente al distrito de Juan Espinoza Medrano, provincia de Antabamba,
regin Apurmac. Las variables socioeconmicas, estn referidas a los aspectos
demogrficos, indicadores de sociales, actividades econmicas y los aspectos culturales,
cada una de las cuales, sern desarrolladas a lo largo de los prximos prrafos.
4.4.1
Caractersticas Demogrficas
El volumen, la dinmica y la composicin por edades de la poblacin son un instrumento

indispensable para llevar a cabo la planeacin demogrfica, econmica, social y poltica.
A partir de ellas, es posible calcular los requerimientos futuros en materia de educacin,
empleo, vivienda, salud y seguridad social, entre otros, as como su distribucin territorial.
Es tambin un insumo bsico para determinar con cierta racionalidad las demandas y
necesidades futuras de la poblacin que los diferentes programas pueden atender y, con
base en ello, orientar los criterios de la asignacin de recursos.
a.
Total Poblacional
Segn el censo del 2007 la poblacin para el distrito de Juan Espinoza Medrano, es la
siguiente:
Cuadro N 23
52


Poblacin segn sexo
Categoras
Casos
Hombre
Mujer
Total
985
990
1975
Acumulado %
50
50
100
50
100
100
Fuente: Censos Nacionales de 2007, XI de Poblacin, VI de Vivienda-INEI
b.
Distribucin Urbana y Rural
Con base en la distribucin espacial el indicador de ruralidad, expresa la distribucin

espacial de acuerdo con la concentracin de la poblacin en una u otra rea, sea
urbana o rural.
Este indicador es importante en el momento de reflejar el desarrollo en trminos de
mayores niveles de atencin en demanda de bienes y servicios: distritos con un alto
ndice de ruralidad presentan mayores niveles de Necesidades Bsicas Insatisfechas,
caso contrario en aquellos distritos donde el desarrollo econmico impulsado por
diferentes actividades de comercio y servicios presentan una mayor dinmica urbana.
Cuadro N 24
Distribucin de la Poblacin
Categoras
Urbano
Rural
Total
Casos
1683
292
1975
Acumulado %
85
15
100
85
100
100
c.
Poblacin Segn Rango de Edad
Segn el censo del 2007 la poblacin por rango de edad es la que se presenta en los
siguientes cuadros.
Cuadro N 25
Poblacin Total segn grupos de edad
Categoras
Casos
Acumulado %
De 0 a 4 aos
250
13
13
De 5 a 9 aos
203
10
23
De 10 a 14 aos
221
11
34
De 15 a 19 aos
119
40
De 20 a 24 aos
124
46
De 25 a 29 aos
118
52
De 30 a 34 aos
129
59
De 35 a 39 aos
111
65
De 40 a 44 aos
109
70
De 45 a 49 aos
81
74
De 50 a 54 aos
67
78
53


De 55 a 59 aos
89
82
De 60 a 64 aos
93
87
De 65 a 69 aos
87
91
De 70 a 74 aos
69
95
De 75 a 79 aos
48
97
De 80 a 84 aos
27
98
De 85 a 89 aos
12
99
De 90 a 94 aos
99
14
100
1975
100
100
De 95 a 99 aos
Total
Como se puede apreciar, a nivel distrital, la poblacin es mayoritariamente joven, esto es

menores de 20 aos.
4.4.2
Aspectos Sociales
En esta seccin se hace referencia a la situacin de la vivienda, salud, educacin y servicios

bsicos de la poblacin en estudio, a fin de establecer su calidad de vida y la capacidad del
mismo para insertarse adecuadamente a la dinmica econmica y social del medio en que
vive, y que explica en gran medida, el grado de desarrollo local alcanzado, as como su
empobrecimiento.
a. Vivienda y Servicios Bsicos
Para que una vivienda cumpla con un nivel mnimo de habitabilidad, debe ofrecer a las
personas proteccin contra diversos factores ambientales - aislamiento del medio
natural-,privacidad y comodidad para llevar a cabo ciertas actividades biolgicas y sociales aislamiento del medio social-, y no generar sentimientos de privacin relativa en sus
habitantes (CEPAL / PNUD, 1989).
Cuadro N 26
Abastecimiento de Agua
Categoras
Casos
Acumulado %
Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)
Pozo
640
97
97
12
99
100
662
100
100
Ro, acequia.manantial o similar

Vecino
Otro
Total
54

Como podemos apreciar, el distrito prcticamente no cuenta con sistema de abastecimiento

de agua potable siendo el mayor medio de abastecimiento el agua de ro, acequia o
manantiales.
Cuadro N 27
Alumbrado Elctrico
Categoras
Casos
Si tiene alumbrado elctrico
325
No tiene alumbrado elctrico

Total
Acumulado %
49
49
337
51
100
662
100
100
Como podemos observar el servicio de alumbrado elctrico, cubre casi el 50% del distrito.
Cuadro N 28
Servicios Higinicos
Categoras
Casos
Red pblica de desague dentro de la Vivienda

Red pblica de desague fuera de la Vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
11
9
6
56
6
574
662
%
2
1
1
8
1
87
100
Acumulado
%
2
3
4
12
13
100
100
El cuadro anterior nos muestra que el 87% de la poblacin del distrito de Juan Espinoza
Medrano no cuenta con ningn tipo de servicio higinico.
b. Educacin
Cuadro N 29
Analfabetismo
Categoras
Casos
Si sabe leer y escribir

No sabe leer y escribir
Total
1369
465
1834
Acumulado %
75
25
100
75
100
100
55


Cuadro N 30
Nmero de Instituciones Educativas
Etapa, modalidad y nivel

de las IIEE
Gestin
rea
Tot
al Pbli Priva Urba Rur
ca
da
na
al
12
12
0
10
2
12
12
0
10
2
5
5
0
4
1
5
5
0
4
1
2
2
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
que funcionan en el local

Total
Bsica Regular
Slo Inicial
Slo Primaria
Slo Secundaria
Inicial y Primaria
Primaria y Secundaria
Inicial y Secundaria
Inicial, Primaria y Secundaria
Slo Bsica Alternativa
Slo Bsica Especial
Slo Tcnico-Productiva
Slo Sup. No Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
Fuente: MINEDU
4.4.3
Aspectos Econmicos
a. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

La Poblacin Econmicamente Activa del rea del Proyecto est formada por un
contingente de 735 habitantes, siendo la NO PEA mayor con 943 habitantes.
Cuadro N 31
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Categoras
Casos
PEA Ocupada
PEA Desocupada
No PEA
Total
727
8
943
1678
Acumulado %
43
0
56
100
43
44
100
100
El siguiente cuadro muestra la ocupacin principal en el distrito de Juan Espinoza

Medrano.
56

Cuadro N 32
Ocupacin Principal
Categoras
Casos
Personal directivo de la administracin pblica

Profesionales de la informtica
Mdicos y profesionales afines (excepto el personal de
enfermera y partera)
Odontlogo (cirujanos)
Personal de enfermera de nivel superior (diplomados)
Profesores de educacin secundaria y bsica
Profesores y/o maestros de primaria
Profesores de educacin inicial o pre-escolar
Otros profesionales de la enseanza
Administradores de empresas (profesional)
Profesionales del trabajo social y asistente social
Tcnicos (peritos) en agronoma, zootecnia y silvicultura y
consejeros agrcolas y forestales
Personal de enfermera de nivel medio (tcnico)
Jefes de empleados administrativos
Secretarias, taqugrafas, mecangrafas y operadoras de
mquinas de oficina
Empleados de servicios administrativos
Empleados de oficina en operacin de campo
Comerciantes vendedores al por mayor
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio)
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de cultivos
para el mercado
Explotadores agrcolas, polivalentes o mixtos (agrcolas,
pecuarios y forestales)
Criadores de ganado, pecuario y otros animales (excepto el
ganado lechero)
Mineros canteros y obreros del tratamiento de minerales, rocas y
piedras
Panaderos, pasteleros, confiteros y obreros de la fabricacin de
t, caf y cacao
Otros obreros manufactureros y trabj. Asimilados
Albailes
Obreros de la construccin n.e.o.p
Vendedor ambulante de telas, tejidos y confecciones de tela y/o
cuero
Vendedor ambulante no clasificados en otros epgrafes
Personal domstico
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos,
lavanderos y planchadores manuales
Peones de labranza y peones agropecuarios
Peones de minas y canteras y suministro de electricidad, gas y
agua
Peones de obras pblicas y mantenimiento carreteras, presas y
obras publicas
Peones de la construccin de edificios
Otras Ocupaciones
Total
Acumulado %
4
1
1
0
1
1
1
1
6
7
18
3
11
1
1
0
0
1
1
2
0
2
0
0
1
1
2
3
5
6
7
7
7
4
1
1
0
8
8
1
1
1
5
25
0
0
0
1
3
8
9
9
9
13
125
17
30
12
32
50
39
39
2
1
2
2
0
0
0
0
39
39
40
40
1
1
2
0
0
0
40
40
40
41
400
55
96
96
5
4
22
727
1
1
3
100
96
97
100
100
Cuadro N 33
57


Ocupacin Principal por Agrupacin
Categoras
Casos
Miembros poder ejec.yleg. direct. adm. pub y emp.

Profes. cientificos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trabj. deserv.pers. yvend.delcomerc. ymcdo.
Agricult.trabajadorcalific.agrop.y pesqueros
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr.
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines
Otras ocupaciones
Total
58
4
50
5
4
30
187
5
5
415
22
727
Acumulado %
1
7
1
1
4
26
1
1
57
3
100
1
7
8
9
13
39
39
40
97
100
100

CAPTULO V
PLAN DE COMPENSACIN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO

El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene como objetivo
principal minimizar las alteraciones que puedan sufrir en el aspecto socioeconmico las
personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando en lo posible el
desplazamiento fsico de los afectados, y asegurando que las personas sean tratadas de
manera justa, brindndoles soluciones adecuadas a la situacin generada, maximizando los
impactos positivos que ello produzca mediante la participacin de los beneficios que ofrece
el
proyecto.
El 19 de enero del 2004 la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales en respuesta al
proyecto presentado por la Direccin de Expropiaciones y Reasentamientos, aprueba las
Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, donde se establece
una estructura bsica para la elaboracin de este tipo de planes.
En agosto del 2009 durante el proceso de preparacin del Programa Sectorial de Transporte
Vial (PSTV), por parte del Ministerio de Transportes y Comunicacin que fue previsto ser
financiado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), se prepar el Marco Conceptual de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario (MCCRI), en el cual se presenta una serie de
directrices que deben tomarse en cuenta en el caso de que se afecten predios y/o viviendas
con la ejecucin de las obras previstas en el Programa, con el fin de cumplir con las
Polticas y Salvaguardias establecidas por los Bancos en este tema.
El desarrollo de toda esta metodologa permite aplicar estos lineamientos a otro tipo de
proyectos que van ms all de las viales.
5.1 ALCANCES DEL PLAN DE COMPENSACIN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
(PACRI)
El contenido del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene un
alcance y nivel de detalle segn la magnitud y complejidad del reasentamiento en cuestin.
Objetivos del PACRI
Objetivo General
Minimizar los impactos socioeconmicos que se deriven de la liberalizacin de reas
vinculadas a la ejecucin de la Construccin de la Carretera Yanaquilca Cerro Teta
Distrito Juan Espinoza Medrano, Provincia Antabamba Apurmac, a travs del
planteamiento de medidas y acciones que permitan mantener y/o mejorar la calidad de vida
de la poblacin que resultara afectada, en concordancia al marco legal e institucional
referentes a las normas nacionales sobre este tema.
59

Objetivos Especficos
-
Determinar las principales caractersticas de los predios y la poblacin directamente

afectada.
Identificar y clasificar las reas directamente afectadas con la liberacin de reas

vinculadas a la ejecucin de la obra.
Evaluar las prdidas econmicas y sociales de la poblacin afectada.
Proponer medidas de compensacin y/o reasentamiento involuntario a la poblacin

afectada, que minimicen las prdidas econmicas y sociales.
Proponer medidas de gestin adecuadas para la implementacin de acciones

concretas para la compensacin y/o reasentamiento involuntario.
5.2 RESULTADOS
En el caso del presente proyecto Construccin de la Carretera Yanaquilca Cerro Teta, no
se presentan afectaciones prediales, por este motivo no se tendr que realizar un Plan de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario.
60

CAPTULO VI
PARTICIPACIN CIUDADANA
Se ha procurado desarrollar un proceso participativo, buscando la comunicacin e
integracin, con los pobladores ubicados dentro del rea de influencia del proyecto. Dicho
proceso ayuda a mejorar la adopcin de decisiones y lograr la comprensin mutua con las
personas, los grupos y las organizaciones de las zonas de influencia.
Todas las acciones acordadas a travs del plan de trabajo de Participacin ciudadana,
fueron el sustento bajo los cuales se planifico este proceso y ambos, orientaron
adecuadamente la estrategia de realizacin, los resultados y las conclusiones.
Este proceso ha sido implementado bajo un enfoque intercultural, tomando en cuenta las
dinmicas socioculturales de la poblacin local incluyendo factores de interaccin como el
idioma y prcticas colectivas tradicionales que permiten generar empata con ella. En este
sentido, se ha contactado con lderes locales, y se han utilizado medios masivos de difusin,
existentes en el rea, para la realizacin de cada una de los eventos previstos en la
estrategia de participacin ciudadana.
La estrategia para este proceso de participacin ciudadana considero distintas actividades
que se realizaron en diferentes etapas. Siempre con el propsito de lograr establecer
canales de comunicacin con la poblacin para su participacin en el proyecto; ya sea
aportando sus propuestas, presentado impactos u observaciones, preocupaciones, aportes
que permiten contar con mejores condiciones para la toma de decisiones con relacin al
proyecto.
6.1 TALLERES
Como parte del proceso de Participacin Ciudadana se llevaron a cabo talleres con los
miembros de las comunidades, en los cuales ellos identificaron los que consideran los
mayores impactos del proyecto.
Lo ms resaltante fue:
-
Ellos consideran que la construccin de la carretera va a ser beneficiosa para ellos

ya que les va a facilitar el traslado y va a ayudarlos a realizar con mayor grado y
rapidez sus intercambios comerciales.
Una de sus mayores preocupaciones es el impacto que se puede generar con la

fauna tpica de la zona, para lo cual se inform sobre las medidas de mitigacin (ver
Plan de Manejo Ambiental).
Otra de sus inquietudes es saber si el trazo iba a afectar algn predio o estancia,
para lo cual se les hizo saber que la va proyectada no afectar ninguno de estos.
Debido a que en zonas cercanas funcionan minas y estas para la construccin de

sus caminos dan incentivos econmicos, otra inquietud de los pobladores era saber
si por la construccin de la va ellos iban a recibir algn dinero, en este caso, se les
61

hizo saber que este tipo de proyectos siendo de inversin pblica y que van a
propiciar un bien general, no brinda incentivos econmicos.
-
Con respecto a la generacin de ruido y polvo, manifestaron que al ser una zona
alejada y abierta consideran que no es de mayor problema.
Ver anexos (Panel fotogrfico y listado de asistentes)
CAPTULO VII
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.1 GENERALIDADES
Un efecto ambiental es cualquier alteracin del ambiente resultante de la accin del hombre,
mientras que un impacto es la alteracin significativa del ambiente. El primero se puede
definir convencionalmente como el cambio parcial en la salud del hombre, en su bienestar o
en su entorno, debido a la interaccin de las actividades humanas con los sistemas
naturales. Segn esta definicin, un impacto puede ser positivo o negativo. Los impactos se
consideran significativos cuando superan los estndares de calidad ambiental, criterios
tcnicos, hiptesis cientficas, comprobaciones empricas, juicio profesional, valoracin
econmica, ecolgica o social, entre otros criterios.
Los impactos ambientales pueden ser definidos tambin cualquier alteracin de las
condiciones ambientales o la creacin de un nuevo conjunto de condiciones ambientales,
adversas o benficas, causadas o inducidas por la accin o conjunto de acciones por lo
general de origen antropognico, en este caso por la construccin y operacin
La interrelacin entre las diversas actividades que se ejecutarn en el desarrollo del
proyecto Construccin Carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan
Espinoza Medrano - Antabamba- Apurmac, con los componentes fsicos, biolgicos y
socioculturales, caractersticos del mbito de influencia del estudio, demanda la necesidad
de identificar y evaluar los posibles impactos ambientales, a travs de aplicaciones
metodolgicas acordes a la realidad del proyecto y al rea de influencia, las mismas que son
presentadas en el desarrollo del presente captulo.
La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales relacionados con el proyecto,
permitirn establecer de manera oportuna las medidas, acciones y tcnicas necesarias que
permitirn evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas para la conservacin del
medio ambiente, los cuales sern especificados en el captulo referido al Plan de Gestin
Ambiental.
La siguiente figura muestra cmo se genera un impacto ambiental, mediante la diferencia
entre un mbito sin proyecto y otro con proyecto.
62

Figura N 01
Impacto Ambiental
7.2
METODOLOGA DE IDENTIFICACIN
AMBIENTALES Y SOCIALES
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
Las metodologas corresponden a enfoques que desarrollan la identificacin, prediccin y

evaluacin de los impactos ambientales de un proyecto. Los impactos pueden ser
establecidos cuantitativamente con indicadores, o cualitativamente segn criterios de
valoracin preestablecidos. La serie de estimaciones previstas por las metodologas
conforman una proyeccin de las consecuencias de la propuesta sobre el ambiente. Esto
constituye el marco de anlisis para tomar una decisin conjunta con otras variables del
desarrollo.
Los mtodos y tcnicas usualmente aceptados estn destinados a medir tanto los impactos
directos, que involucran prdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variable
ambiental, como la acumulacin de impactos ambientales y la induccin de otros
potenciales. El anlisis de los impactos incluye variables socioeconmicas, culturales,
histricas, ecolgicas, fsicas, qumicas y visuales, en la medida que ellas se generen en el
territorio afectado por la accin y que representen las alteraciones ambientales prioritarias
derivadas de una accin humana
Para la identificacin, evaluacin y descripcin de los posibles impactos ambientales y
sociales que pudieran suscitarse por las actividades que involucra la construccin de la
carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta, sobre el ambiente natural, social, econmico
y cultural, en el rea de influencia, se han utilizado diversas metodologas basadas en la
comparacin de diversos escenarios. Sin embargo, ninguna de ellas permite por s sola,
identificar y evaluar los posibles impactos ambientales de los distintos tipos de actividades
del Proyecto, por lo que un aspecto clave es seleccionar adecuadamente las metodologas
ms apropiadas para aplicarlas a aquellos aspectos que el equipo consultor considera de
especial relevancia para el Estudio de Impacto Ambiental.
63

En este contexto, se han utilizado las siguientes metodologas de identificacin, prediccin y

evaluacin de impactos ambientales: lista de chequeo, matriz interactiva (causa efecto),
matriz de convergencia de factores (anlisis lineal de factores ambientales) con el fin de
cubrir en mayor detalle y de una manera integral, una apropiada identificacin y evaluacin
del impacto ambiental.
En la aplicacin metodolgica se han analizado, por una parte, los sistemas ecolgicos
naturales y por otra las acciones del proyecto en s, de tal manera que se puedan evaluar
las interacciones que se producen entre ambos, a fin de tener una idea real del
comportamiento de todo el sistema.
De acuerdo a los principales impactos ambientales identificados y su relacin con las
actividades del Proyecto, se elaborara un Plan de Manejo Socio Ambiental, en el cual se
consideran las respectivas medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin que permitirn
evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas que conlleva la ejecucin de las
diversas actividades del proyecto construccin de la carretera Yanaquilca Santa RosaCerro Teta.
La Figura N 02 ilustra el proceso de determinacin de los impactos socio ambientales y su
interaccin con la lnea base y descripcin del proyecto. Tambin muestra como el Plan de
Gestin Socio Ambiental (medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin) resulta de la
evaluacin de impactos y el conocimiento de los componentes ambientales, recursos
naturales y actividades del proyecto.
Figura N 02
Identificacin y Evaluacin de Impactos Socio Ambientales
7.3
Conocimiento de
las Actividades
del Proyecto
Lnea Base
Socio Ambiental
Identificacin de Impactos
Socio Ambientales
Aplicacin de
Metodologas
Evaluacin de Impactos Socio
Ambientales
Plan de Gestin Socio

Ambiental
64

APLICACIONES METODOLGICAS
IMPACTOS AMBIENTALES
DE
IDENTIFICACIN
EVALUACIN
DE
Para efectos de la identificacin y evaluacin de impactos ambientales que se podran

generar en el rea de influencia del proyecto, a partir de las actividades previas, as como
por la construccin y operacin del proyecto vial. Se considera conveniente en primera
instancia cubrir todos los aspectos referidos en la metodologa Lista de Chequeo, Matriz
Interactiva (causa - efecto) y matriz de convergencia de factores (anlisis lineal de factores
ambientales.
A continuacin se realiza una breve descripcin de las metodologas que sern aplicadas en
la identificacin y evaluacin de los impactos socioambientales, adaptadas a los
requerimientos del presente proyecto:
7.1.1
Lista de Chequeo o Revisin
Constituyen una primera aproximacin en la evaluacin de los impactos ambientales del

proyecto, proporcionan un enfoque estructurado, para identificar los impactos claves y
factores ambientales pertinentes que han de ser considerados.
Para este efecto, se absuelven interrogantes generadas para este tipo de proyecto, de modo
tal, que permita profundizar y cubrir todos los aspectos que pueden ser materia de relacin
entre las actividades del proyecto con su entorno ambiental, registra aquellos factores
fsicos, biolgicos y socioeconmicos que podran ser afectados por las acciones del
proyecto.
A continuacin se presenta la lista de revisin empleada para la identificacin de impactos
en el proyecto construccin de la carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta:
a. Hidrologa
1. Podra el proyecto generar cambios en los ndices de absorcin, pautas de
drenaje o el ndice o cantidad de agua de escorrenta?
_____NO __x__SI
Debido la construccin de la va se van a generar cambios, pero estos van a ser
mnimos.
2. Producir el proyecto vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad
del agua considerando la temperatura y la turbidez?
_____NO __x__SI
Tipo de
Impacto
65
Duracin
Reversibilidad
Gravedad

Insignificante
Moderado
Severo
Irreversible
Reversible
Largo Plazo
Corto Plazo
Indirecto
Directo
(1) Hidrologa Superficial
(x)
( )
( )
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
(2) Calidad Agua Superficial
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
( )
( )
(x)
(3) Suelo/erosin
(x)
( )
()
(x)
( )
(x)
( )
()
(x )
(4) Geologa
( )
(x)
()
(x)
( )
(x)
( )
()
(x)
(5) Clima
( )
(x)
(x)
()
(x)
()
( )
()
( )
3. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se

encuentran dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad?
_____NO __x__SI
(1) Calidad y cantidad
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
( )
(x)
( )
La posible segregacin de material de construccin, la disposicin inadecuada de

materiales excedentes, el vertimiento accidental de aceites y/o combustibles, as como
la desinformacin y la falta de educacin ambiental de los trabajadores y nuevos
residentes en la etapa constructiva del proyecto, s podran generar la contaminacin
de los cursos de agua.
4. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de otras zonas o
cuencas vecinas?
__x__NO _____SI
b. Medio Bitico Natural:

El proyecto:
1. Afectar a los peces existentes?
_____NO __x__SI
En el mbito de influencia de la carretera se presentan lagunas las cuales albergan en

su mayora truchas, y es posible que estas se vean afectadas por el movimiento
generado en la etapa de construccin, pero adems es muy probable que los
trabajadores y residentes de obra puedan dedicarse a hacer pesca sin control, lo cual
puede ser remediado con una buena capacitacin ambiental, control y seguimiento.
2. Podra afectar la fauna local?
_____NO __x__SI
66

La fauna existente en la zona, tanto domstica como silvestre, se ver perturbada por
la construccin de la carretera, el continuo paso de vehculos, el movimiento, ruido,
etc., perturbaran a la fauna existente en el mbito del proyecto; sin embargo, este
efecto ser disminuido una vez terminada la obra.
3. Provocara la emigracin?
(1) Hbitat natural
_____NO __x__SI
( )
(x)
(x)
( )
(x)
( )
( )
(x)
( )
La fauna existente en la zona, se va a ver obligada a migrar, durante la ejecucin de la

obra, pero siendo factible que regresen una vez terminada la etapa de construccin.
4. Reducir el hbitat o nmero de individuos de alguna especie animal considerada
como nica, rara o en peligro de extincin?
__x__NO _____SI
El proyecto, no va a provocar la reduccin del nmero de individuos de ninguna
especie, como se mencion anteriormente, la fauna se va a ver afectada
principalmente en cuanto a migracin, ya que debido a la construccin de las obras
van a migrar a otras zonas, ms no hay riesgo de reduccin de individuos.
5. Generar la alteracin de la cobertura vegetal?
_____NO __x__SI
El rea de influencia del proyecto se encuentra conformada en gran parte por

bofedales, que sirven como rea de pastoreo, parte de estos bofedales se ver
perjudicada por la construccin de la va.
Producir el proyecto:
6. Cambios en la diversidad o productividad o en el nmero de alguna especie de
planta?
__x__NO _____SI
El escenario vegetal est constituido por una abundante mezcla de asociaciones de
herbceas, mayormente gramneas perennes. En los sectores hidromrficos conocido
como bofedales, es predominante y con una cobertura de ms del 80%, la junccea
Distichia muscoides. Esta vegetacin ser removida por el desbroce de la zona en la
etapa constructiva.
7. Cambios en los ecosistemas existentes en los alrededores?
__x__NO _____SI
67

c. Formas del Terreno

1. Existen reas propensas a sufrir derrumbes, deslizamientos y/o erosiones que
signifiquen un riesgo potencial para las estructuras construidas?
_____NO __x__SI
En un tramo de la va a construir se encuentran derrumbes los cuales pueden afectar
la construccin de la misma, as como tambin el uso de esta. Debido a esto se tienen
que tomar las medidas correctivas necesarias en dichas zonas.
2. Pendientes o terraplenes inestables?
_____NO __x__SI
Debido a los movimientos de tierras que se van a realizar en el rea del proyecto, no
solo para la construccin, sino tambin con la explotacin de canteras, existe la
posibilidad de que se generen pendientes o terraplenes inestables.
3. Una amplia destruccin del desplazamiento del suelo?
_____NO __x__SI
Esto se va a dar en el rea referida a la explotacin de canteras, debido a la gran
cantidad de material que se va a necesitar para la realizacin del proyecto, la zona
donde se encuentren ubicadas las canteras a explotar van a sufrir una amplia
destruccin del suelo, sin embargo, al ser terrenos sin importancia agrcola, de
proteccin o turstica, el dao no es muy considerable.
d. Aire/Climatologa
1. La afectacin de la calidad de la atmsfera del rea del proyecto, las
inmediatamente adyacentes o la regional?
_____NO __x__SI
(1) Medio atmosfrico
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
( )
( )
(x)
El uso de maquinaria pesada y de vehculos de transporte, principalmente durante la

fase de construccin, producirn descargas de elementos contaminantes al ambiente
68

(CO2, CO, SO2, NOx). Sin embargo, el hecho de trabajar en un lugar abierto, con una
importante circulacin de vientos, facilitar su disipacin evitando cualquier
repercusin sobre la calidad del aire de la zona.
2. Emisiones de contaminantes atmosfricos que excedan los estndares mximos
permisibles?
__x__NO _____SI
Se estima que las emisiones de agentes contaminantes a la atmsfera, no van a
exceder los lmites mximos permisibles.
3. Olores desagradables?
__x__NO _____SI
En el periodo de construccin y operacin de la obra no se van a generar olores

desagradables en la zona, si bien se va a generar polvo y movimientos de tierra, estos
no van a generar olores fuertes y desagradables.
4. Alteracin de movimientos del aire, humedad o temperatura?
__x__NO _____SI
e. Residuos Slidos
1. Residuos slidos o basuras en volumen significativo?
_____NO __x__SI
(1) Residuos slidos
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
( )
(x)
( )
Durante la ejecucin de la obra, existir generacin de material de desmonte y

escombros producido por la misma, los cuales van a tener que ser depositados en
lugares previamente acondicionados con este fin.
f.
Ruidos y vibraciones
69

1. Aumento de los niveles sonoros previos?
_____NO __x__ SI
Durante las actividades constructivas de la, es inevitable la emisin de ruidos que

eventualmente (no se produciran de manera constante a lo largo del da) pueden ser
percibidos por la escasa fauna de la zona.
2. Vibraciones intensas producto del uso de maquinaria pesada y de haberlas como
afectaran estas actividades a las poblaciones aledaas y a la fauna existente en la
zona?
_____NO __x__ SI
Definitivamente el uso de maquinaria pesada, producirn algunas vibraciones en el
rea circundante. Sin embargo el impacto que este efecto pueda tener sobre la fauna
es reducido debido bsicamente a que sta tiene una presencia limitada dentro de la
zona afectada, pero la fauna residente estara propensa a alejarse de la zona por las
vibraciones causadas.
En cuanto a las poblaciones aledaas, el impacto que el efecto vibratorio puede
ejercer sobre ellas estara sujeto a la distancia existente entre ellas y la zona de
trabajo, la cual es muy distante.
3. Mayor exposicin de las personas y fauna local a ruidos elevados?
_____NO __x__ SI
En el rea cercana a las obras no existe una poblacin asentada, esto quiere decir que
a excepcin de los trabajadores de la obra, los cuales tienen que contar con el equipo
de proteccin adecuado, van a ser unos pocos pobladores itinerantes los que se van a
ver expuestos a estos ruidos; la fauna local va a ser la ms afectada por la generacin
de ruido provocando esto la migracin de la escasa fauna de la zona, pero este
problema se va a dar solo durante la etapa de construccin.
g. Recurso Suelo
El proyecto:
1. Podra afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o maderera?
__x__ NO _____SI
Durante la etapa constructiva, se intervendrn reas para la instalacin de depsitos
de materiales excedentes, canteras, construccin de caminos de accesos, entre otros
para lo cual, ser necesario realizar el desbroce, perdindose reas hidromrficas
(bofedales) y de pastizales, principalmente.
70

2. Alterar sustancialmente los usos actuales o previstos del rea?

__x__ NO _____SI
3. Podra producir la contaminacin de los suelos?
_____NO __x__ SI
En la etapa de construccin de la va, se puede efectuar un inadecuado manejo de los

residuos domsticos, grasas, aceites, entre otros, producindose la contaminacin de
los suelos. Asimismo, si bien durante la etapa operativa del proyecto, el manejo de
residuos peligrosos es reducido, no se descartan posibles vertimientos accidentales
que pueden alterar la calidad del suelo. En el Plan de Gestin Ambiental, se
establecer la importancia de las medidas que se tienen que adoptar para evitar la
contaminacin, no solamente de los suelos, si no de los cuerpos de agua y aire,
estando las empresas contratistas en la obligacin de cumplir con todas las medidas
recomendadas.
h. Riesgos Ambientales
El proyecto:
1. Implicar la generacin, transporte, almacenaje o eliminacin de algn residuo
peligroso?
_____NO __x__ SI
Como mencionamos anteriormente, si bien el manejo de residuos peligrosos es
reducido, no se descartan posibles vertimientos accidentales que pueden alterar la
calidad del suelo, por lo cual se deben tratar con sumo cuidado y siguiendo las
indicaciones respectivas, para as evitar riesgos ambientales, como la contaminacin,
ya sea de suelos, agua o aire.
2. Podra provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales?
__x__ NO _____SI
No se prev, que pueda existir un aumento considerable de los riesgos ambientales en
el rea, adems si se siguen con las pautas del Plan de Manejo Ambiental, cualquier
riesgo ocasionado por el proyecto va a ser mnimo.
i.
Recursos Naturales
71

El proyecto:
1. Destruir sustancialmente algn recurso no renovable?
__x__ NO _____SI
El proyecto no va a perjudicar ningn recurso no renovable.
2. Se situar en un rea designada como o que est considerada como rea natural
protegida o zona de amortiguamiento del SINAMPE?
__x__ NO _____SI
El proyecto no involucra ningn rea protegida o zona de amortiguamiento del
SINAMPE.
3. Podra la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un
recurso mineral o energtico indispensable o escaso?
__x__ NO _____SI
El proyecto construccin de la carretera Yanaquilca Santa Rosa- Cerro Teta, no
afectara el uso o extraccin de ningn recurso mineral o energtico indispensable o
escaso, en ninguna de sus etapas, ya sea de construccin o de operacin.
j.
Transporte y Flujo de Trfico
1. Un movimiento adicional de vehculos?
_____NO __x__ SI
Las acciones que implican el trmino de construccin de la obra van a generar un

movimiento adicional de vehculos en el rea, debido a que van a atener que movilizar
no solo a los trabajadores de la obra si no tambin a los materiales de construccin a
ser empleados.
2. Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de transporte?
_____ NO __x__SI
La zona donde se realiza el proyecto no tiene un flujo de transporte contino, es ms
bien un lugar con poco movimiento y alejado, por eso la construccin de una va va a
generar un mayor flujo por el rea.
72

3. Alteraciones sobre las pautas actuales de circulacin y movimiento de gente o

peatones?
__x__ NO _____SI
En la zona del proyecto no circula casi gente, con el proyecto el flujo de personas va a
aumentar debido a la presencia de trabajadores de la obra y de pobladores de reas
vecinas que probablemente aprovechen la presencia de trabajadores para
comercializar en la zona.
k. Riesgo de Accidente
El proyecto:
1. Implicar el riesgo de explosin o escapes de sustancias potencialmente
peligrosas?
__x__ NO _____SI
El proyecto no va a generar riesgos de explosin, con respecto a los escapes de
sustancias potencialmente peligrosas, siempre hay riesgos de escape o vertido
accidental de algn componente daino o txico, para evitar estas situaciones se tiene
que seguir con las indicaciones dadas en el Plan de Manejo Ambiental, el cual se
detalla en el siguiente captulo.
l.
Salud Humana
1. Es recomendable someter a los trabajadores contratados a un examen mdico

previo al inicio de las obras?
_____NO __x__ SI
El clima fro propio de la regin sierra, es uno de los factores que inciden en la
generacin de enfermedades de tipo respiratorias, principalmente.
Como medida preventiva a la transmisin de enfermedades infectocontagiosas se
recomienda realizar un control mdico a toda aquella persona que sea contratada o
que vaya a residir en los campamentos del Proyecto. Esta accin se debe realizar en
coordinacin con las autoridades de salud correspondientes, las cuales, tienen que
hacer cumplir las normas establecidas en materia de saneamiento ambiental.
El proyecto:
2. Creara algn riesgo real o potencial para la salud?
73
__x__NO _____ SI

m. Economa
El proyecto:
1. Podra provocar la eliminacin o reubicacin de las empresas comerciales e
industriales existentes?
__x__ NO _____SI
2. Podra provocar la creacin o la prdida de empleos?
_____NO __x__ SI
En la etapa de construccin de las obras proyectadas, se requerir contratar mano de
obra calificada y no calificada. Los pobladores de la zona, tendrn la oportunidad de
acceder a las plazas de trabajo, previa evaluacin del Contratista. Esto significara la
generacin de nuevos ingresos para las familias beneficiadas y con ello la mejora del
nivel de vida.
As tambin, el proyecto requerir demandar algunos materiales constructivos, que
sern abastecidos por establecimientos nacionales y de la regin. Asimismo, el
incremento del comercio, se transformar en un aliciente para las familias que puedan
acceder a las reas de ejecucin de obras, para poder ofrecer sus productos a los
trabajadores y visitantes.
3. Podra afectar el gasto pblico local en servicios e infraestructuras (saneamiento,
abastecimiento, etc.)?
__x__ NO _____SI
4. Podra afectar a la economa local y a la regional?
_____NO __x__ SI
(1) Aumento en la recaudacin local
( )
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
(x)
( )
La operacin del proyecto, permitir a la poblacin aledaa desplazarse con facilidad,

ayudara en el comercio de sus productos, lo cual generara ingresos tanto a los
pobladores como a la regin.
n. Reaccin Social
Es este proyecto:
74

1. Conflictivo en potencia?
__x__ NO _____SI
2. Una contradiccin respecto a los planes u objetivos ambientales que se han

adoptado a nivel local?
__x__ NO _____SI
o. Arqueologa, Cultura e Historia
El proyecto:
1. Podra afectar a algn lugar o construccin de importancia histrica?
__x__ NO _____SI
En el rea de estudio no se ha encontrado la presencia de ningn monumento histrico
y/o cultural, por lo tanto la realizacin del proyecto no implica la afectacin de algn
lugar de importancia histrica.
2. Podra afectar a algn yacimiento arqueolgico o paleontolgico?
__x__ NO _____SI
No se va a afectar ningn yacimiento arqueolgico o paleontolgico, debido a que en
el rea no se ha encontrado evidencias de ninguno.
p. Planificacin, Coordinacin y Crecimiento
1. Necesitar la actividad propuesta una variante o incurrir en infraccin potencial
de algn estatuto, ordenanza, orden municipal, reglamento para evitar o reducir el
deterioro ambiental?
__x__ NO _____SI
El proyecto no va a incurrir en ninguna infraccin potencial de ningn tipo de ley, y
tampoco va a necesitar la modificacin de alguna de estas, todo se va a efectuar
dentro de las normas establecidas.
2. Existe alguna otra actuacin prevista que sea o se ver afectada por la actividad
propuesta incluyendo aquellas que exceden el mbito del organismo pblico
competente?
__x__ NO _____SI
7.1.2
Matriz Interactiva (Causa Efecto)
75

Es un mtodo de identificacin y valoracin de impactos ambientales que realiza un anlisis

de las relaciones de causalidad entre una accin dada y sus posibles efectos en el medio
ambiente.
Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que de alguna manera se
encuentran comprometidos y que generarn impactos ambientales directos e indirectos,
benficos y perjudiciales, a continuacin se analiza la interaccin entre las acciones del
mismo y los factores ambientales potencialmente afectados.
76


Cuadro N 34
Matriz Interactiva Causa - Efecto
Proyecto
Lugar
Actividades
- Movilizacin de
equipos y
maquinaria.
- Trnsito de vehculos
de carga.
- Incremento de emisiones
de gases
- Traslado de
combustibles y
materiales
-Descarga de
combustibles y
lubricantes.
- Alteracin de la calidad de
los suelos
-Emisin de Gases
- Compactacin del suelo
-Generacin de ruidos
- Incremento de los niveles

de rudo
de material particulado
- Prdida de cobertura
vegetal
de gases
Afectacin temporal de
fauna silvestre
- Operacin de
maquinaria pesada
VA DE
ACCESOS
Impactos Socio Ambientales

Efectos Primarios
- Generacin de
material particulado
-Operacin de
- Generacin de ruidos
generados elctricos
Medio Fsico
Medio Bitico
fauna silvestre
- Compactacin de suelos
- Transporte de
material de cantera
y material
excedente de obra
de gases
vegetal
- Emisin de gases
- compactacin de suelos
fauna silvestre
- Trnsito de vehculos
- Incremento delos niveles

de ruido
de PM10
- Generacin de PM10
FUENTE DE
AGUA
- Acondicionamiento
del rea
- Desplazamiento de
- Descarga de
combustibles y
77
- Incremento delos niveles

de ruido
las aguas superficiales
vegetal
fauna silvestre
Medio Socioecnmico Cultural

Molestias a la poblacin por
generacin de ruidos, gases de
combustin y material
particulado (polvo), debido a que
en el rea de influencia directa
no existe poblacin, este no va a
ser un impacto considerable.


vehculos
- Contratacin de
mano de obra
CAMPAMENTOS
DE OBRA
- Construccin y
operacin de
campamentos
- Mantenimiento de
maquinarias
- Funcionamiento de
generadores
elctricos
CANTERAS
lubricantes
- Empleo de
trabajadores
- Desbroce
- Almacenamiento de
combustibles y
lubricantes
DEPSITO DE
MATERIALES
EXCEDENTES
- Actividades de caza
furtiva
- Desbroce con
maquinaria pesada
- Disposicin
inadecuada de
materiales excedentes
- Operacin de equipos
y maquinaria
- Emisiones de polvo
- Generacin de empleo
- Capacitacin, entrenamiento y
preparacin de mano de obra

de ruido
vegetal
- Mejora de la economa
- Incremento de las activdades
de comercio y servicio
de gases
fauna silvestre
- Incremento de la migracin
temporal
Generacin de residuos - Alteracin de la calidad de

y efluentes
aguas superficiales
- Desplazamiento de
- Estabilidad de taludes
maquinarias y
- Manejo inadecuado
vehculos de carga
de combustibles y/o
lubricantes
- Operacin de
maquinaria y
- Actividades de caza
equipos
furtiva
- Desbroce
- Acondicionamiento
de accesos
Incremento y/o inicio de

procesos de erosin
78
- Posible mejora de la calidad de

vida
de ruido
vegetal
-Incremento de emisiones
de material particulado
- Afectacin temporal de
fauna silvestre
- Posibles accidentes laborales
aguas superficiales
- Generacin de zonas
inestables
vegetal
- Generacin de fuentes de
vectores infecciosas
aguas superficiales
fauna silvestre
- Posibles accidentes laborales

de ruido
- Alteracin del paisaje
- Contaminacin de suelos


- Emisiones de gases
- Emisiones de ruido
- Manejo inadecuado
de combustibles y/o
lubricantes
- Desbroce
EXTENSIN
TOTAL DE LA
VA
- Cortes con taludes

inadecuados
- Transporte de agua - Cada de materiales

para obra
en cuerpos de agua
durante excavaciones
- Desplazamiento de
personal
- Disposicin
inadecuada de
- Disposicin
residuos vegetales
temporal de
material de corte
- Utilizacin de agua
y/o excavacin
para construccin
- Voladuras en
sectores rocosos
- Generacin de
residuos de
- Cortes y
construccin
excavaciones en
roca fija
- Desvi de cursos de
agua
- Construccin de
obras de drenaje
79
aguas superficiales
vegetal
- Incremento de las activdades

de comercio y servicio
de gases
fauna silvestre
- Incremento de la migracin
temporal
- Incremento de niveles de
ruido
- Posible atropellamiento
de fauna silvestre
- Posible mejora de la calidad de

vida
- Incremento de PM10
- Incremento de procesos
de erosin

7.1.3
Matriz de Convergencia de Factores (Anlisis Lineal de Factores Socio

Ambientales)
Esta metodologa permite calificar los impactos ambientales, ubicndolos segn las
correspondientes progresivas del proyecto vial.
En esta matriz se interrelacionan los factores ambientales que pueden ser
impactados con las actividades constructivas que se desarrollarn en el proyecto vial,
generndose efectos sobre los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos a
lo largo del trayecto de la carretera.
80

Matriz de Anlisis Lineal de Factores Ambientales
81

7.1.4
Identificacin de Impactos
Alteraciones de la Calidad del Aire
a.
Durante el desarrollo de las actividades de construccin, conservacin y

explotacin del presente proyecto vial, se producirn emisiones de material
particulado debido a los movimientos de tierra, transporte de materiales, la
explotacin de canteras, y en menor grado el uso de depsitos de material
excedente para propsitos especficos como material generado por
deslizamientos. Todo lo cual podra generar una disminucin en la calidad del
aire con el natural incremento de los niveles de inmisin.
La emisin de partculas tiene incidencia tanto en los trabajadores de la obra,
as como, en los pobladores que se ubican en las zonas aledaas donde se
ejecutaran los trabajos, sin embargo al estar los centros poblados alejados al
rea de influencia directa del estudio, este ser un impacto menor.
Emisiones Sonoras
b.
La generacin de ruido en el mbito del proyecto se circunscribir a los

siguientes aspectos:
-
Movimiento de Maquinaria y Vehculos
Explotacin de Canteras
Transporte de Materiales
Carga y Descarga de materiales
Trabajos en Patio de Maquinas
Uso de explosivos
La calificacin del nivel del ruido, se establece bsicamente por la naturaleza e

intensidad de las obras, expresadas por el mayor o menor uso de la maquinaria
y vehculos, En tal sentido en los sectores donde se realizaran movimientos de
tierra pequeos la calificacin es leve y en otras donde los trabajos abarcaran
todo el sector, naturalmente tendr un mayor nivel.
c.
Alteracin de la calidad de suelos
La alteracin de la calidad del suelo est referida a la posibilidad de derrames

de combustible y lubricantes, que podran ocurrir durante el funcionamiento de
las maquinarias en las actividades de rehabilitacin y mejoramiento vial, as
como en el manejo de estas sustancias en la zona de almacenamiento del
campamento de obra u otra instalacin de apoyo temporal. Si ello ocurre, sus
efectos sern slo locales, de pequea magnitud, pues no implicaran
volmenes considerables de vertido.
82

d.
Alteracin en la calidad del Agua
La prdida en la calidad del Agua, puede producirse como consecuencia de la

turbidez, debido al movimiento de tierras, y deslizamientos que podran ocurrir
en los cuerpos de agua, como consecuencia de los trabajos de explotacin de
canteras, as como, por los vertidos accidentales de aceites y lubricantes o por
el inadecuado manejo de estos.
e.
Alteracin del Paisaje
La alteracin del paisaje ser realmente mnima y estar referida a la extraccin

de material de canteras lo cual podra disturbar las reas de extraccin y
modificar la morfologa principalmente de las canteras. Tambin la conformacin
de Depsitos de Material Excedente, puede determinar la alteracin del paisaje.
En todo caso el nivel de alteracin se considera leve.
f.
Afectacin temporal de la fauna silvestre
Pueden presentarse casos de afectacin de la fauna silvestre al, principalmente

durante las actividades de desbroce y tala. Asimismo, la generacin de ruido
por las actividades constructivas, que incluye la operacin de las maquinaras y
labores de voladuras en determinadas reas, causarn procesos de migracin o
desplazamientos de individuos de fauna (aves, mamferos) hacia hbitats
similares en los alrededores del derecho de va que puedan proveer refugio y
recursos a la poblacin desplazada.
Por otro lado, actitudes inadecuadas del personal de obra durante el desarrollo
de las labores constructivas, puedan ser causa de la ocurrencia de actividades
de caza ilegal.
g.
Cambios en la Cobertura Vegetal
Durante la etapa de construccin del proyecto se requerir habilitar reas para

la instalacin de campamentos de obra, depsitos de materiales excedentes,
canteras de materiales, zonas de acopio, siendo necesario realizar el desbroce,
entre terrenos hidromrficos (bofedales) y pastos naturales, principalmente.
Asimismo, durante esta etapa se debe iniciar el desbroce del rea de a va a
construir y en algunos tramos ocupar zonas conformadas por reas
hidromrficas (bofedales) y pasturas naturales.
La afectacin sobre la vegetacin puede incrementarse, en caso se realicen
excesos en el desbroce o que esta actividad se ejecute aplicando mtodos que
daen a la vegetacin adyacente al rea de trabajo.
h.
Riesgo en la Seguridad de los trabajadores
En lo que respecta a la seguridad esta puede ser afectada durante los trabajos
de extraccin de material de canteras, carga y descarga de materiales y
ubicacin de los trabajadores en la va. La localizacin de estos problemas
puede producirse en los diferentes sectores de la va.
83

i.
Generacin de Empleo
Durante los trabajos constructivos previstos, se generaran diversos tipos de

empleo como son: empleos cubiertos por personal de la empresa constructora o
empresas subsidiarias; empleos absorbidos por personas residentes en el rea
del proyecto; y empleos generados indirectamente o por el crecimiento general
de la economa, inducido por la inyeccin econmica al mbito de influencia
Vial. Indudablemente que los trabajos y sobre todo lo que no requieren una
especializacin sern distribuidos entre los trabajadores procedentes de las
diferentes poblaciones por las que atraviesa la va.
Lo expresado, generar una posibilidad de incremento salarial para el personal
especializado en trabajos de carretera, para personal de campo no
especializado y para personal vinculado a labores ms especializadas de
administracin, y logstica entre otros.
j.
Incremento de las actividades comerciales
Este impacto es positivo y directo, el mismo donde las actividades propias del
proyecto implicaran una gran demanda de productos locales por parte de la
Concesionaria a fin de cubrir necesidades como la alimentacin de los
trabajadores residentes en los campamentos.
84

CAPTULO VIII
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

8.1 GENERALIDADES
Ante la necesidad de compatibilizar la actividad econmica con la sostenibilidad
ecolgica y la participacin de la poblacin, los gobiernos encargados, as como la
empresa encargada de llevar a cabo el proyecto, se tienen que comprometer a
desarrollar los esfuerzos necesarios para lograr que durante la construccin y
operacin del mismo se preserve, conserve y proteja el entorno fsico, biolgico y
socio-econmico del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, en todo lo
referido y que involucre directamente la actividad del contratista.
El PMA es el resultado final del proceso de evaluacin y anlisis de interaccin del
impacto del proyecto con los componentes ambientales en el rea de influencia
directa e indirecta, lo cual ha permitido establecer las medidas ms adecuadas, que
permitir lograr la conservacin del medio ambiente en el rea de influencia de tal
manera que los componentes del medio ambiente no sean afectados; como tampoco,
las obras del proyecto puedan verse afectados por la influencia que ejercer el medio
ambiente sobre el proyecto.
El PMA contiene normas, especificaciones y diseos de las diferentes medidas de
prevencin, correccin y mitigacin propuestas para prevenir, controlar o reducir los
impactos negativos residuales ambientales y socio culturales identificadas, que
pueden afectar la estabilidad de los ecosistemas; as como, potenciar aquellos que
resulten beneficiosos para el medio ambiente y las poblaciones asentadas en el rea
de influencia del proyecto que se podran generar durante las etapas de construccin
y operacin de la carretera Yanaquilca Santa Rosa Cerro Teta. El PMA es parte
integral y dinmica del proyecto y un instrumento bsico de gestin ambiental de la
empresa.
Los principales aspectos relacionados con el manejo y proteccin ambiental que se
deben considerar para la ejecucin del proyecto, son los siguientes:
-
Ejecucin precisa, en el momento oportuno, de las acciones y medidas de

mitigacin planteadas, para evitar la generacin de efectos en cadena.
Organizacin de un programa estricto de las actividades de construccin,

con el fin de disminuir la posibilidad de deterioro de los elementos
medioambientales.
Definicin de obras o acciones que eviten el deterioro de los recursos

naturales cerca a los frentes de construccin.
A continuacin, se indican los programas considerados:
85

Figura N 04
Programas a Implementar
Plan de Gestin
Ambiental
Programa de Medidas
Preventivas, Correctivas
y/o de Mitigacin
Programa de Manejo de
Residuos Slidos
Programa de Monitoreo
Ambiental
Programa de
Contingencias
Programa de
Capacitacin y Educacin
Ambiental
Programa de Abandono y
Cierre de Obra
Programa de
Sealizacin Ambiental
Programa de Inversiones
8.2 OBJETIVOS
El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es formular los mecanismos que
permitan aplicar oportunamente una medida, bien sea de manejo, prevencin,
mitigacin, control, proteccin, vigilancia o compensacin, en las reas de inters
humano y ecolgico para la zona de influencia del proyecto.
Los objetivos especficos son:
86

Presentar medidas preventivas, correctivas y/o mitigantes para evitar o

reducir la severidad de los impactos ambientales negativos, durante la
construccin y operacin del proyecto.
Comprobar que las medidas de mitigacin propuestas sean realizadas;

proporcionando advertencias inmediatas acerca de los problemas
ambientales que se presenten a fin de definir las soluciones adecuadas para
la conservacin del medio ambiente.
Proporcionar informacin para ser usada en la verificacin de los impactos

ambientales; mejorando as, las tcnicas de prediccin de impactos
ambientales y la calidad y oportunidad de aplicacin de las medidas
correctivas.
Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rpida a

cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades de construccin y operacin del proyecto.
Lograr una cultura de manejo ambiental, a fin de armonizar el desarrollo de

las actividades de construccin y operacin, con los componentes del medio
ambiente.
Incorporar el monitoreo ambiental de las medidas preventivas, correctivas o

mitigantes.
8.3 PROGRAMA DE MEDIDAS

MITIGACIN AMBIENTAL
PREVENTIVAS,
CORRECTIVAS
Y/O
DE
El objetivo del Plan de Prevencin, Correccin y/o Mitigacin Ambiental es proveer

medidas ambientalmente aplicables y factibles de ser implementadas por el personal
que desarrolla el proyecto con los recursos y logstica necesarios en campo.
La aplicacin de dichas medidas se basa en el concepto de la existencia de impactos
que se pueden prevenir, corregir y/o mitigar. Todas las medidas que logren estos
objetivos reducirn el impacto global del proyecto sobre el ambiente. La importancia
de este plan radica en que muchas de las medidas se implementan durante el
desarrollo de las actividades del proyecto lo que permite un manejo adecuado de los
recursos naturales con una mnima alteracin.
a. Contaminacin del Aire y Ruido
La calidad de aire se ver alterada por el incremento de los niveles de inmisin
de partculas y gases, generado por los movimientos de tierra, voladuras,
tratamiento de materiales y el incremento de trfico rodado.
El componente ms afectado por la alteracin de la calidad del aire es el
humano porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una
compleja serie de consecuencias igualmente negativas para los diferentes
sectores sociales y econmicos de la zona y para el proyecto mismo (Sin
embargo el proyecto se encuentra en una zona alejada de poblacin).
87

Se recomienda el humedecimiento diario en todas las reas de trabajo para

evitar la emisin de material particulado (polvo). La disposicin de materiales
excedentes ser efectuada cuidadosamente, de manera que el material
particulado originado sea mnimo.
Prohibir todo tipo de quemas como la de los residuos provenientes de la
remocin de vegetacin, y sobre todo la quema de basura, plsticos, cartn,
etc.
b. Emisiones Sonoras
Debido a que el proyecto se ejecutara en una zona aislada de la ciudad y no
generara malestar a los pobladores.
Se exigir el uso de silenciadores en ptimo funcionamiento, para que la
emisin de ruidos disminuya como consecuencia del empleo y movimiento de
las maquinarias.
Durante las voladuras el personal deber contar con protectores auditivos que
amortigen el ruido producido por la detonacin.
c. Alteracin de la Calidad de Suelos
Para evitar la alteracin de la calidad edfica se deben aplicar medidas de
prevencin y control. Dentro de las medidas de prevencin se considera:
El rea donde se realizar el mantenimiento de la maquinaria y equipo deber
estar protegido con losas de concreto o mantas plsticas que no permitan la
filtracin de los contaminantes al suelo.
Los lubricantes usados debern ser dispuestos en cilindros con tapa hermtica
hasta que sean entregados a una empresa autorizada para su reciclaje.
El contratista est obligado a instalar dentro del rea de lavado de vehculos
trampas de grasa.
La manipulacin de sustancias contaminantes en general deber ser cuidadosa
tratando de evitar los vertidos sobre el suelo.
El abastecimiento y mantenimiento de la maquinaria pesada en campo slo se
realizar a travs de camiones lubricadores debidamente equipados con
dispensadores automticos de combustible y aceite.
d. Alteracin de la Calidad del Agua
Existe el riesgo de alterar la calidad del agua por posibles derrames de
combustible o debido al incremento de sedimentos generados durante las
actividades de construccin en cruces de ros y quebradas.
Se instalarn sistemas para el manejo y disposicin de lubricantes y aceites.
Para ello es necesario contar con recipientes hermticos para la disposicin de
residuos de aceites y lubricantes.
88

No se colocar materiales de construccin ni materiales excedentes de obra, en

lugares cercanos a fuentes de agua, ya que estas podran ser lavadas y
arrastradas por una lluvia hacia dichos cuerpos de agua.
Los residuos generados sern manejados de acuerdo a lo establecido en el
Programa de Manejo de Residuos.
En caso de ocurrir un derrame que comprometa alguna fuente de agua, se debe
suspender su uso y tomar muestras para el anlisis respectivo.
Durante la extraccin del material de prstamo de canteras ubicadas en cursos
de agua, se deber evitar que las maquinarias y/o vehculos circulen por su
cauce.
Asimismo es obligacin del Contratista colocar letreros y proteger que no se
lleven a cabo la prctica del lavado de vehculos en los ros y quebradas.
e. Alteracin del Paisaje
La mitigacin del impacto ocasionado por alteracin de la estructura paisajstica
generados por la construccin de la carretera; la explotacin de material de las
canteras, los cortes de talud de material suelto; los cortes de talud de roca
suelta y roca fija; la disposicin de materiales excedentes y derrumbes en los
taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria
de una serie de medidas que en su conjunto tienden a incrementar los cambios
en el paisaje.
Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajstica generado por la
construccin de la va se deber respetar lo dispuesto en las especificaciones
tcnicas referidas a la topografa, georeferenciacin, y lmites de limpieza y
roce, as como los volmenes de corte para explanaciones y la adecuada
disposicin del material excedente en los depsitos de materiales excedentes
sealados por el estudio. Se considerara los reacondicionamientos y
revegetacin de las reas afectadas por la extraccin de material en canteras,
depsitos de materiales excedentes, patio de mquinas y otras reas afectadas
a lo largo de la va.
Una vez concluida la explotacin de las canteras de cerro se debern ejecutar
las medidas inmediatas para evitar la erosin, la ocurrencia de derrumbes o de
deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construccin
y del trnsito en la etapa operativa.
f.
Afectacin temporal de la fauna silvestre
Se usarn las vas o caminos existentes cada vez que sea posible, para
minimizar los impactos en la fauna silvestre.
Se exigir el uso de silenciadores en ptimo funcionamiento, para aminorar la
emisin de ruidos que puedan espantar a la fauna silvestre.
Evitar en lo posible las excavaciones y detonaciones de explosivos en reas de
inters faunstico.
89

Se prohibir la caza y trfico de animales (vivos, embalsamados o pieles)

dentro del rea del proyecto. As mismo, se colocarn carteles o afiches dando
a conocer sobre dichas prohibiciones.
No dejar restos de comida que puedan atraer fauna silvestre.
Se prohibir la pesca de especies en las lagunas del rea de influencia del
proyecto.
Prohibir al personal vinculado al proyecto, de introducir y/o mantener especies
silvestres forneas.
g. Cambios en la Cobertura Vegetal
De acuerdo al anlisis de impactos ambientales la construccin de las obras
generar desbroce de la vegetacin en los frentes de trabajo. Esta vegetacin
est compuesta mayormente por pajonal y csped de puna. A fin de mitigar los
impactos en este componente ambiental se debern considerar las medidas
que se presentan a continuacin:
Establecer las condiciones ambientales iniciales, a fin de establecer una
referencia inicial de la zona.
Promover la revegetacin, la cual permitir estabilizar taludes o superficies
susceptibles a la erosin hdrica mediante el desarrollo de un estrato herbceo.
Restitucin de los horizontes superiores del suelo luego de la construccin de la
carretera y accesos de servicio temporal, favoreciendo la recuperacin y
regeneracin de la vegetacin.
Las reas compactadas por trnsito de maquinarias sern escarificadas para
propiciar la aireacin y optimizar las condiciones hdricas del suelo.
Prohibir encender fuego en los frentes de trabajo.
Aplicar adecuadamente el Programa de Abandono de Obra.
h. Riesgo en la Seguridad de los trabajadores
Los trabajadores ms expuestos al ruido, gases txicos y a las partculas
generadas, estarn dotados de los siguientes elementos de seguridad: gafas,
protectores buconasales, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y todos
aquellos implementos que puedan necesitar para su seguridad.
Se exigirn certificados de salud, emitidos por la autoridad correspondiente, a
todos los profesionales, tcnicos o trabajadores forneos que quieran ocupar
una plaza de trabajo. Adems, se revisar peridicamente su estado de salud.
Cercar el rea de trabajo y no permitir el acceso a personas no autorizadas. Se
evitar que los trabajadores se movilicen fuera del rea de trabajo, sin la
autorizacin del responsable del campamento.
El Contratista dispondr de instalaciones higinicas destinadas al aseo del
personal y cambio de ropa de trabajo, las cuales contarn con duchas,
lavamanos, sanitarios y suministro de agua potable.
90

Las aguas que se consuman debern ser potabilizadas, de no estarlo,

aplicando 6-10 gotas de hipoclorito (leja comercial) por litro bastan para
garantizar la potabilizacin del agua.
El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio mdico y
botiqun de primeros auxilios.
Asimismo, el Contratista deber desarrollar talleres de capacitacin sobre
medio ambiente y seguridad laboral, a fin que los trabajadores tomen las
precauciones del caso durante la ejecucin de sus labores y se evite
accidentes.
i.
Generacin de Empleo
El Contratista informar a la poblacin involucrada en el rea del proyecto,

sobre su poltica de contratacin de mano de obra, indicando nmero de
puestos requeridos, requisitos mnimos para su contratacin y condiciones
laborales.
La labor informativa se llevar a cabo antes de iniciar la obra, pudiendo
difundirse mediante boletines y avisos publicitarios, en las radios y/o diarios de
circulacin local.
Establecer canales oficiales para el contrato de trabajo, no usar intermediarios.
Propiciar que el incremento de la actividad econmica como las plazas
ofrecidas por la empresa contratista sean distribuidas por igual, en la medida de
lo posible en todas los centros poblados que se encuentran en el rea de
influencia del proyecto.
La remuneracin de los trabajadores locales debe realizarse con todas las
garantas de equidad y seguridad laboral, respetando las leyes laborales
exigidas para estas actividades.
8.4 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, permitir evaluar peridica,
integrada y permanentemente el comportamiento de las variables ambientales (de
orden fsico, biolgico y sociocultural) afectadas por el proyecto, con el fin de
suministrar informacin que permita la toma de decisiones orientadas a proteger el
entorno medio ambiental en el tiempo.
Asimismo, permitir la verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin
propuestas en el presente informe y emitir peridicamente informacin a la entidad
competente sobre los principales logros alcanzados o las dificultades en la
implementacin de las medidas correctivas correspondientes.
Objetivos:
91

Comprobar el cumplimiento de las medidas de mitigacin propuestas en el

Estudio de Impacto Ambiental; proporcionando informacin inmediata
acerca de los problemas ambientales que se presenten, a fin de definir las
soluciones adecuadas para la conservacin del medio ambiente.
Proporcionar informacin para ser usada en la verificacin de los impactos

ambientales, mejorando as, las tcnicas de prediccin de impactos
ambientales y la calidad y oportunidad de aplicacin de las medidas
correctivas.
8.4.1
mbitos de accin del Programa de Monitoreo Ambiental en la fase de

construccin
a. Monitoreo de la Calidad del Aire
Para determinar cualquier alteracin o afectacin de la calidad del aire en los

diferentes frentes de trabajo se realizarn las siguientes pruebas:
-
Pruebas de emisiones de material particulado (PM10); que se generara por

las actividades extractivas de las canteras y en la zona de depsito de
material excedente.
Pruebas de emisin de gases en vehculos y maquinarias, los parmetros a

medir son SO2, NOX (NO2) y CO. No siendo necesario medir otros
parmetros.
La frecuencia del monitoreo ser trimestral y se realizar segn las formas y

mtodos de anlisis establecidos en el Decreto Supremo N074-2001-PCM
(Estndares Nacionales de Calidad del Aire), conviniendo en que los valores
registrados debern estar por debajo de los Lmites Mximos Permisibles.
Cuadro N 35
Puntos de Muestreo de Aire
Nombre
Progresiva
Paraje Chuycho
12+980
Paraje Surani
21+440
Paraje Asuinta
27+500
Paraje Sillaccasa
33+520
Paraje Santa Rosa
50+900
92


Paraje Cerro Teta
61+260
Estos puntos han sido escogidos debido a que son los ms prximos reas
habitadas y podran verse perjudicados por afectaciones a la calidad del aire.
b. Monitoreo de la Calidad del Agua
Durante la actividad constructiva es probable que se produzca afectacin de la

calidad del agua en las quebradas y puntos de abastecimiento de ste recurso
debindose realizar pruebas de laboratorio que incluyan los siguientes
parmetros para asegurar la calidad de las aguas a ser usadas para riego: pH,
oxgeno disuelto, conductividad elctrica, slidos totales, Na, Mg, Ca, Cloruros y
sulfatos.
Los anlisis se deben realizar con una frecuencia trimestral y de acuerdo al
avance de las obras.
Con el fin de garantizar la calidad de las aguas principalmente en los bofedales
de la zona durante la fase constructiva, aguas abajo del frente de trabajo, se
verificar que los valores promedios de los parmetros indicados anteriormente
estn por debajo de los Estndares de Calidad Ambiental, segn lo establecido
por la Ley General de Aguas.
Los puntos de muestreo sern los que se indican en el siguiente cuadro:
Cuadro N 36
Puntos de Muestreo de Aguas
FUENTE DE
AGUA
UBICACIN
ACCESO
FUENTE
OBSERVACION
FUENTE N 01
0+000
4.5 Km en lado
derecho de Carretera
Caraybamba
-Mollebamba.
Quebrada
FUENTE N 02
12+800
0.02 km
Quebrada

FUENTE N 03
26+900
0.02 km
Quebrada

FUENTE N 04
32+500
0.02 km
Quebrada

FUENTE N 05
50+870
0.02 km
Quebrada

Estos puntos han sido seleccionados, debido a que al ser fuentes de agua que
atraviesan el rea directa de estudio, pueden verse perjudicadas en su calidad.
93

8.5 PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL

El Programa de Educacin Ambiental est orientado a crear y lograr una conciencia
ambiental de parte de la poblacin local y entidades involucradas en el proyecto, para
los efectos de la conservacin de los recursos naturales existentes en el mbito del
mismo, poniendo de manifiesto que las prcticas inadecuadas producen el deterioro
en el entorno natural y que muchas veces, las afectaciones van en desmedro de las
obras proyectadas lo que alterara la vida til del proyecto.
Objetivos:
8.5.1
El objetivo de la capacitacin es impartir instruccin, modificar conductas y

concientizar al personal de obra y operaciones, visitantes y poblacin
aledaa en aspectos de salud, medio ambiente y seguridad.
Asegurar que los funcionarios y trabajadores del Contratista, entiendan los

requerimientos y los compromisos ambientales asumidos.
Implementacin del Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
El contratista planificar, organizar y conducir talleres y charlas de

capacitacin al inicio y durante las actividades del proyecto. Sern asistidos por
los supervisores y capataces que ensearn el funcionamiento y uso correcto
de equipos y maquinarias con nfasis en los procedimientos, riesgos y normas
de seguridad para cada actividad.
Se proveer de manuales con las reglas esenciales de salud, seguridad y
medio ambiente, los cuales servirn como fuente de temas de las charlas
diarias que se impartirn en cada uno de los grupos o frentes de trabajo.
Se llevar un registro de todos los cursos de capacitacin brindados a cada
grupo, con los nombres de las personas que asistieron a los entrenamientos.
Los empleados que tengan entrenamiento especfico recibirn tambin un
certificado de habilitacin para desempear sus actividades.
a. Educacin Ambiental
El proyecto encierra el desarrollo de una serie de actividades constructivas, que
pueden alterar las condiciones actuales del medio donde se desarrolla. Esta
94

situacin determina la necesidad de capacitar al personal responsable de la

construccin de las obras, as como a los funcionarios administrativos, personal
profesional y tcnico del contratista. La capacitacin consistir en sensibilizar al
personal de las obras (tcnicos y profesionales) sobre el cuidado que se debe
tener durante la construccin del proyecto. Adems, incentivar el empleo de
tcnicas o tecnologas que causen el menor dao posible al ambiente natural y
tiendan a la mnima contaminacin posible. La capacitacin tratar los
siguientes temas:
-
Seguridad laboral (condiciones ambientales de la zona de trabajo, riesgos

de trabajo, higiene personal, equipos de proteccin personal, manejo de
equipos y materiales, reporte de accidentes).
Salud (evaluacin mdica general, polvo y ruido, males de altura).
Proteccin ambiental (responsabilidad personal sobre proteccin ambiental,

medidas preventivas y/o correctivas, tratamiento y disposicin de desechos,
contaminacin de aguas y suelos, cuidado y proteccin de los recursos
naturales).
Procedimientos ante emergencias (incendios, derrames de combustibles,

sismos y deslizamientos)
Relaciones comunitarias (cdigo de conducta).
Se realizaran 2 talleres que estarn a cargo del concesionario y sern para todos los
trabajadores del proyecto sin excepcin, estos debern dictarse al inicio de las
actividades del proyecto. El Plan de Capacitacin tendr un amplio alcance e incluir
medios audiovisuales de video, sesiones de discusin, hojas informativas, cartillas de
instruccin, folletos de bolsillo sobre los lineamientos ambientales referidos a la
construccin de la carretera. Se establecer el compromiso del trabajador con la
performance ambiental del proyecto, para lo cual este firmar un acta de
compromiso (que estar incluida en una hoja al final de cada cartilla de instruccin
entregada). En dicha acta se mencionar que el trabajador entiende las reglas y
normas que contiene y que, en caso de no cumplimiento, el trabajador ser
sancionado de acuerdo a la infraccin cometida. Los trabajadores, adems, tendrn
una capacitacin especfica de acuerdo a las actividades en las que participarn.
Sin embargo el concesionario se encargara de brindar charlas informativas a los
trabajadores del proyecto a lo largo del mismo.
8.6 PROGRAMA DE SEALIZACIN AMBIENTAL
La sealizacin indica los riesgos existentes en un emplazamiento y momento dados.
Es un conjunto de estmulos que condicionan la actuacin de un individuo. Son una
indicacin de la situacin en que el operario se puede encontrar dentro de la actividad
que va a desarrollar, de modo que se le indica cmo debe actuar ante un riesgo
determinado.
95

Para que la sealizacin sea efectiva, los operarios deben recibir la formacin
adecuada que les permita interpretarla correctamente.
a. Objetivo del uso de la sealizacin
La sealizacin ambiental deber de ser usado, siempre que los riesgos existentes,
situaciones de emergencia previsibles y las medidas preventivas adoptadas pongan
en manifiesto:
-
Llamar la atencin de los trabajadores sobre la existencia de determinados

riesgos, prohibiciones u obligaciones.
Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situacin de

emergencia que requiera medidas urgentes de proteccin o evacuacin.
Facilitar a los trabajadores la localizacin e identificacin de determinados

medios o instalaciones de proteccin, evacuacin, emergencia o primeros
auxilios.
Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras

peligrosas
b. Colores de seguridad
En el siguiente cuadro se muestra los colores de seguridad, su significado e
indicaciones sobre su uso.
Color
Rojo
Amarillo o Amarillo
Anaranjado
Azul
Verde
Significado
Indicaciones
Seal de prohibicin
Comportamientos peligrosos
Peligro alarma
Alto, parada, dispositivos de desconexin de

emergencias, evacuacin
Material y equipo de lucha

contra incendios
Identificacin y localizacin
Seal de Advertencia
Atencin, precaucin, verificacin
Seal de obligacin
Comportamiento o accin especfica.

Obligacin de utilizar un equipo de proteccin
individual
Seal
auxilio
de
salvamento
Situacin de seguridad
Puertas, salidas, pasajes, material, puestos de

salvamento o de socorro.
Vuelta al a normalidad
96

Cuando el color de fondo sobre el que tenga que aplicarse el color de seguridad
pueda dificultar la percepcin de este ltimo, se utilizar un color de contraste que
enmarque o se alterne con el de seguridad, de acuerdo con la siguiente tabla:
Color de Seguridad
Color de Contraste
Rojo
Blanco
Amarillo o Amarillo anaranjado
Negro
Azul
Blanco
Verde
Blanco
c. Consideraciones generales en sealizacin

-
Las seales sern lo ms sencillas posible, evitndose detalles intiles para

su comprensin. Podrn variar ligeramente o ser ms detallados, siempre
que su significado sea equivalente y no existan diferencias o adaptaciones
que impidan percibir claramente su significado.
Las seales sern de un material que resista lo mejor posible los golpes, las
inclemencias del tiempo y las agresiones medio ambientales.
Las dimensiones de las seales, as como sus caractersticas colorimtricas

y fotomtricas, garantizarn su buena visibilidad y comprensin.
Las seales se instalarn preferentemente a una altura y en una posicin

apropiadas en relacin al ngulo visual, teniendo en cuenta posibles
obstculos, en la proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba
sealizarse o, cuando se trate de un riesgo general, en el acceso a la zona
de riesgo.
El lugar de emplazamiento de la seal deber estar bien iluminado, ser

accesible y fcilmente visible. Si la iluminacin general es insuficiente, se
emplear una iluminacin adicional o se utilizarn colores fosforescentes o
materiales fluorescentes.
A fin de evitar la disminucin de la eficacia de la sealizacin no se utilizarn

demasiadas seales prximas entre s.
Las seales debern retirarse cuando deje de existir la situacin que las
justificaba.
Los desniveles y dems obstculos que originen riesgos de cada de

personas, choques o golpes se sealizarn o delimitarn, en su caso, con
paneles de informacin o mediante franjas alternas de color de color
amarillo y negro.
La sealizacin es un elemento clave para evitar o reducir al mximo los

riesgos del lugar de trabajo. Por ello, se debern respetar todas las seales
97

de seguridad existentes, sin llevar a cabo alteraciones que puedan alterar su

significado y dar lugar a errores de interpretacin.
d. Tipos de seales
-
Seales de advertencia
Son de forma triangular; pictograma negro sobre un fondo amarillo (cubriendo
este el 50% de la superficie de la seal) y borde negro.
Seales de prohibicin
Son de forma redonda, pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda
transversal descendente de izquierda a derecha, rojos).
98

Seales de obligacin
Seales relativas a los equipos de lucha contra incendios

Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo
deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
99

Seales de salvamento o de socorro
Sealizacin ambiental
Este tipo de sealizacin tiene como objetivo la proteccin del entorno
ambiental de la carretera, mediante avisos de prohibicin y de informacin.
Unidades
Ubicacin
Prxima a los 5
campamentos
Sealizacin
100
Por su
Finalidad
De prohibicin
Por su
Duracin
Permanente

En los 5
campamentos
De
Informacin
Permanente
Prxima a los 5
puntos de
interseccin de
fuentes de agua
De prohibicin
Permanente
Prxima a los 5
puntos de
interseccin de
fuentes de agua
De
Informacin
Permanente
En los 5
campamentos
De prohibicin
Permanente
00+100
(Yanaquilca)
27+250 (Asuinta)
33+350
(Sillaccasa)
50+600 (Santa
Rosa)
61+250 (Cerro
Teta)
De prohibicin
Permanente
8.7 IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

Se debe designar al personal necesario para implementar un plan ambientalmente
seguro dentro del rea de influencia directa del proyecto. Dicho personal deber
incluir, como mnimo, un coordinador de manejo de residuos que establecer las
responsabilidades en los distintos frentes de trabajo. El coordinador y las personas
encargadas sern responsables de la aplicacin del Plan mientras se ejecute el
proyecto.
Para una adecuada implementacin del Plan de Manejo de Residuos, ste se ha
dividido en diversas actividades segn el tipo de residuos que se generarn:
- Residuos slidos, ya sean orgnicos (restos de comida, papeles, cartones
y madera) e inorgnicos (envases plsticos y de vidrio, latas de bebidas y
conservas, desmonte, chatarra).
- Residuos lquidos (aguas residuales de los campamentos).
- Residuos peligrosos (recipientes de aceites, residuos de aceites y
101

lubricantes usados, bateras, neumticos, restos de pinturas).

a.
Residuos slidos
A fin de minimizar cualquier afectacin al entorno de la zona de construccin
de la carretera Yanaquilca Santa Rosa Cerro Teta, se deben
implementar las siguientes medidas:
- Capacitar a los trabajadores, a fin de que adopten prcticas apropiadas de
manejo de residuos slidos domsticos (basura).
- Incentivar la participacin del personal en la limpieza, ornato y disposicin
de los residuos.
- Ubicar recipientes en lugares estratgicos, para la disposicin de residuos
slidos domsticos (basura). Todos los recipientes debern tener tapa.
- Minimizar la generacin de residuos slidos, comprando productos que
generen la menor cantidad de desecho, rechazando productos que posean
presentaciones contaminantes, sustituyendo los envases de uso nico por
envases reciclables y adquiriendo productos de larga duracin.
- Se dispondr de un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminacin de
residuos slidos. Se almacenar temporalmente los residuos y luego se
transportar a los rellenos sanitarios autorizados por la Supervisin.
- Se recomienda que los residuos slidos sean recogidos y transportados
dos veces por semana utilizando un volquete o un vehculo del
campamento con la colaboracin de un obrero. La basura debe
almacenarse en bolsas plsticas y deben utilizarse guantes para su
transporte.
b.
Residuos lquidos
Para el manejo de los residuos lquidos se deben implementar las siguientes
medidas:
- Se habilitarn sistemas de tratamiento de aguas residuales. De ninguna

manera se permitir el vertimiento directo de aguas servidas a los cuerpos
de agua cercanos.
- Los silos no deben contaminar los cuerpos de agua existentes en la zona.
Por lo tanto, su ubicacin se debe elegir cuidadosamente y se debe utilizar
membranas impermeabilizantes, cemento y/o mezcla bituminosa para
recubrir las paredes laterales y el fondo.
102

c.
Residuos peligrosos
Para fines prcticos, los residuos peligrosos son todos aquellos que
presentan una o ms de las siguientes caractersticas: inflamabilidad,
corrosividad, reactividad y toxicidad. Teniendo en cuenta esta definicin, se
determina que los principales residuos peligrosos utilizados durante la
construccin y operacin del proyecto son: combustibles, aceites, grasas,
pinturas, otros. A continuacin, se indican las siguientes medidas para su
manejo:
- El contratista est obligado a la recoleccin, inventario y resguardo de
todos los residuos peligrosos, los mismos que sern almacenados de
manera apropiada dentro del campamento.
- Todo residuo peligroso debe ser mantenido en reas que cuenten con
proteccin contra las inclemencias del tiempo, pudiendo habilitarse un rea
para tal fin en los almacenes del campamento.
- Todo contenedor de fluidos peligrosos estar bien etiquetado y cubierto.
- La disposicin final debe ser realizada en instalaciones preparadas para la
disposicin de residuos peligrosos o en centros de reciclaje.
- Se realizarn revisiones diarias de todo contenedor o recipiente de
residuos peligrosos, a fin de detectar cualquier derrame o deterioro del
sistema de contencin. Si se detecta algn derrame, se registrar el hecho
y se proceder a la limpieza general del rea afectada.
8.7.1
Estrategias de Gestin y Manejo de Residuos
Con el objetivo de minimizar la cantidad de residuos generados durante la

construccin del Proyecto, se establecer procedimientos para reducir, reutilizar y/o
reciclar los residuos slidos, de acuerdo a su origen y grado de peligrosidad, por lo
que se presentan lineamientos para la minimizacin de los desechos antes de su
descarte final. De esta manera se reduce el volumen de materiales desechados que
requieren tratamiento.
a.
Reduccin en la Fuente
Consiste en la reduccin en la cantidad o toxicidad de los residuos que son
generados. La reduccin en la fuente es la manera ms efectiva de reducir
las cantidades producidas, los costos asociados e impactos sobre el medio
ambiente.
Los materiales, alimentos, etc., que se adquieran debern estar empacados
en envases de gran capacidad (p. Ej. arroz empacado al granel o aceites
lubricantes en cilindros de gran capacidad) para reducir as el volumen de
103

residuos. Esto debe aplicarse siempre y cuando el material o alimentos

puedan ser consumidos sin que se malogren, pues generaran mayor
cantidad de residuos.
Se reducir adems el volumen de los residuos comunes no peligrosos
(botellas, cartones, trozos de madera, latas, etc.) antes de su
almacenamiento temporal, para reducir el espacio que ocupan tanto en las
instalaciones de almacenamiento como en el relleno sanitario. Estas
prcticas incluyen el uso de compactadoras y/o trituradoras de madera,
latas, etc.), antes de su almacenamiento temporal, para reducir el espacio
que ocupan tanto en las instalaciones de almacenamiento como en el
relleno sanitario.
Algunas otras oportunidades de reduccin en la fuente podrn incluir:
- Reducir cantidad de empaque innecesario o excesivo
- Usar productos con mayor durabilidad y de mayor facilidad de reparacin
- Sustituir productos desechables por productos re-usables
- Incrementar la cantidad de material reciclado en los productos
b.
Reuso
Se reutilizar materiales desechados para realizar otras labores o
actividades sin que influyan en su realizacin ptima o causen reacciones
qumicas adversas. Como ejemplo se presentan algunas sugerencias:
- Los cilindros vacos pueden utilizarse para transportar tierra o residuos

contaminados.
- Los aceites y lubricantes usados (no contaminados) pueden utilizarse
como lubricantes de tipo industrial para mquinas y herramientas que no
requieran lubricacin final.
- El cemento sobrante de las labores de construccin puede utilizarse como
material de relleno durante el cierre de construccin o para neutralizar
acido de las bateras usadas.
- Los envases vacos que no hayan contenido productos qumicos pueden
utilizarse para el acopio de residuos en los puntos de generacin.
c.
Reciclaje
Esta prctica convierte los residuos en nuevos productos que cumplan una
funcin distinta, o en insumos para la elaboracin de nuevos productos. Los
residuos slidos que pueden ser reciclados son:
104

- Las maderas del embalaje podrn ser molidas y utilizadas como materia
orgnica para las labores de revegetacin y control de erosin.
- Los residuos orgnicos pueden ser sometidos a compostaje y luego el
compost se utiliza para permitir el reciclaje de nutrientes en los suelos
intervenidos.
- En el caso de bateras, la carcasa de plstico se puede entregar para el
reciclaje a travs de una EPS-RS (Empresa Prestadora de Servicio de
Residuos Slidos).
- Los plsticos, papeles, latas, vidrios que pueden ser reciclados mediante
una EPS-RS.
Ningn recipiente desechado, contaminado o no, podr ser utilizado por los
pobladores locales, siendo el objetivo primario el reciclaje de estos dentro
de las instalaciones del Proyecto bajo las debidas precauciones.
8.7.2
Disposicin Final
El concesionario deber realizar todos los procedimientos necesarios para la

disposicin final de los residuos producidos durante las actividades de construccin
de la va; deber garantizar por escrito que todas las actividades de manejo de
residuos sean realizados de forma tcnica, legal, sanitaria y ambientalmente
aceptable. Cualquier reclamo resultante de un manejo inadecuado de residuos
slidos deber ser su responsabilidad. Los residuos clasificados y almacenados
sern transportados hacia rellenos sanitarios autorizados para su disposicin final. Se
podr utilizar rellenos sanitarios locales para la disposicin de residuos comunes,
luego de su evaluacin, siempre y cuando estos rellenos cuenten con las
autorizaciones correspondientes.
a. Incineracin
Los materiales inertes y no contaminados (papeles y cartones no aptos para
reciclaje, telas, plsticos menores) provenientes de los campamentos, sern
evacuados a los rellenos sanitarios, sin embargo en caso de ser necesario
podrn quemarse en equipos de incineracin porttiles, en pequeos
volmenes y en forma intermitente.
b. Relleno Sanitario
Aquellos residuos que no se puedan reciclar y reutilizar sern llevados a un
relleno sanitario autorizado.
Previa evaluacin, se utilizarn rellenos sanitarios (regulares) habilitados en
botaderos locales bajo acuerdo con las municipalidades para la disposicin final
105

de los desechos inertes y no peligrosos que no puedan ser reutilizados o

reciclados.
c. Residuos Orgnicos
Los residuos orgnicos o biodegradables provenientes principalmente de las
actividades domsticas del campamento (comedor y cocina) sern dispuestos
en celdas de compostaje que se instalarn en las inmediaciones de los
campamentos. La disposicin es responsabilidad directa del concesionario del
comedor, bajo supervisin del responsable ambiental de la empresa contratista.
Una vez que empiecen las labores de cierre del campamento, el compost ser
utilizado para mejorar el suelo durante las labores de revegetacin.
Al respecto, para la disposicin final de los residuos slidos se debe tener en cuenta
lo siguiente:
Los residuos sern recolectados en contenedores dispuestos con este fin y todo el
personal estar instruido sobre la ubicacin de los mismos.
Los desechos no biodegradables, tales como plsticos, vidrios y metales sern
recolectados en envases rotulados, a fin que sean re-utilizados o reciclados si es
posible; caso contrario, sern conducidos a un relleno sanitario autorizado, que
satisfaga los requerimientos establecidos en la legislacin nacional.
Los lubricantes de motor usados sern almacenados en cilindros rotulados dentro
de una zona protegida, para luego ser transportados al local de la empresa de
reciclaje.
Se implementarn las polticas de compras, para reducir al mnimo el uso de
materiales que no sean biodegradables ni reciclables;
Los residuos orgnicos (desechos de comida, etc.), sern dispuestas en un relleno
sanitario autorizado.
Los aceites quemados, los solventes y las bateras usadas, sern clasificados y
recolectados, para luego ser enviados a la ciudad de Lima para su reciclaje,
recuperacin o disposicin final.
8.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias, tiene por finalidad proporcionarnos conocimientos tcnicos
que nos permitirn afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los
riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante las
etapas de construccin y operacin del Proyecto Construccin de la carretera
Yanaquilca Santa Rosa Cerro Teta.
Todas y cada una de las personas que laboran en el proyecto, deben ser partcipes
en la ejecucin de este plan, por lo que en conjunto, con las brigadas especializadas
en cada contingencia, deben estar capacitadas para realizar las acciones bsicas y
operaciones convencionales que figuran en este Plan de Contingencias.
106

8.8.1
Implementacin del Programa de Contingencias
Para una adecuada aplicacin del Programa de Contingencias, se recomienda

establecer una Unidad de Contingencias contra riesgo de accidentes y
eventualidades al inicio de las actividades de construccin.
El personal, equipos y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los
riegos potenciales identificados, constituyen otros factores importantes e
imprescindibles, para la implementacin del Programa. Asimismo, el manejo de los
equipos deber ser de responsabilidad de la Unidad de Contingencias.
Durante la construccin del proyecto, la empresa contratista a travs de su unidad de
contingencias, ser la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las
contingencias que pudieran ocurrir:
-
Accidentes laborales durante la construccin de las obras.
Posible ruptura de la presa ante eventos naturales como sismos o

deslizamientos.
A continuacin se describen cada uno de los factores de implementacin:

a. Unidad de Contingencias
El Concesionario implementar el Programa de Contingencias en la etapa de
construccin del Proyecto e instalar la Unidad de Contingencias, adecundose
a los requerimientos del proyecto, en funcin de la actividad y de los riesgos
potenciales de la zona, como por ejemplo, la ocurrencia de accidentes
laborales, problemas tcnicos, eventos naturales (deslizamientos y sismos),
incendios en las instalaciones, entre los ms importantes.
En la etapa de construccin, la unidad de contingencias, estar constituida por
el personal de obra a los cuales se les capacitar respecto a procedimientos
adecuados para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos
identificados, conocer el manejo de los equipos y tambin de procedimientos de
primeros auxilios. Estar conformado por un Jefe y sus colaboradores quienes
sern capacitados adecuadamente; deben estar implementados de equipos y
accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos ambientales que se
presenten. Entre las primeras acciones que deber realizar la unidad de
contingencias estn:
-
Efectuar coordinaciones previas con las autoridades locales, teniendo en

cuenta las acciones que le corresponden de acuerdo a su funcin, y
coordinar acciones con el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y
los Centros de Salud cercanos al rea de influencia del Proyecto, a fin de
que estn alerta, ante una eventual emergencia.
107

Establecer un sistema de comunicacin inmediata que le permita a la

Unidad de Contingencias, conocer los pormenores y lugar de ocurrencia del
evento.
Comunicacin directa entre el personal de la zona de emergencia y el

personal ejecutivo de la entidad responsable.
Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto

riesgo y la central de emergencia, la misma que podr localizarse en el
campamento de obra u otros lugares, de tal forma, que cualquier accidente
ser comunicado a las Unidades de Auxilio Rpido (Hospitales, Centros y
Puestos de Salud).
b. Equipo de Primeros Auxilios y Socorros

La implementacin y disponibilidad de los equipos de primeros auxilios y
socorro es de obligatoriedad para el Concesionario y deber contar como
mnimo, de lo siguiente: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios
(botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos, vendajes,
apsitos y tablillas.
Cada unos de ellos, debern ser livianos, con el fin de que puedan ser
transportados rpidamente por el personal de la Unidad de Contingencias.
c. Personal Capacitado en Primeros Auxilios
Todo el personal que trabaje y/o apoye en la construccin y operacin del
proyecto ser capacitado para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo
la instruccin tcnica en mtodos de primeros auxilios y temas como: nudos y
cuerdas, transporte de vctimas sin equipo, liberacin de vctimas por
accidentes, utilizacin de mscaras y equipos respiratorios. Asimismo, la
capacitacin incluir el reconocimiento, identificacin y sealizacin de las
reas susceptibles a la ocurrencia de fenmenos naturales, como sismos,
huaycos e inundaciones.
La Unidad de Contingencia contar con un Jefe, quien estar a cargo de las
labores iniciales de rescate e informar al Jefe del Proyecto del tipo y magnitud
del desastre.
Las funciones del personal ante una contingencia son:
Jefe del Proyecto
-
Se constituye en el centro de mando para la gestin de emergencias.
Coordina cualquier instruccin o informacin a notificar por los medios de

comunicacin masiva, para asegurar que no se difundan informaciones
confusas y contradictorias.
108

Contacta con las entidades que prestarn apoyo (Ministerio de Salud,

Instituto Nacional de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios, Polica Nacional del Per y municipalidades provinciales
respectivas). Este contacto consistir en un aviso breve y concreto,
preferentemente va telefnica. Brindar solamente informacin verificada y
evitar transmitir datos provenientes de presunciones o especulaciones. En
general, la informacin bsica a suministrar ser: identificacin de la
compaa, nombre del informante, evento bajo desarrollo y hora de inicio.
Pone en marcha las acciones que sean necesarias (presentacin de

informes a las autoridades correspondientes).
Jefe de la Unidad de Contingencias

-
Avisa de la emergencia al Jefe del proyecto.
Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de

la lucha contra la contingencia como en la organizacin de la evacuacin si
esta fuera necesaria.
Coordina las acciones con las entidades que prestarn apoyo y ordena la
evacuacin del personal en caso necesario.
Reagrupa al personal por secciones, comprueba la presencia de todos e

inicia la bsqueda de personal desaparecido.
Personal de la Unidad de Contingencias

-
Al ser alertados acuden al lugar del siniestro.
Se ponen a disposicin del Jefe de la Unidad de Contingencias.
Realizan una primera evaluacin de posibles heridos.
Hacen uso de los equipos de primeros auxilios.
Acompaan a los heridos en todo momento hasta su traslado.
Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas vctimas en el transcurso

del siniestro.
Colaboran con las entidades que prestarn apoyo.
Resto del personal

-
Si es testigo del hecho da la voz de alarma.
Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias.
109

Acta nicamente cuando no se exponga a riesgo alguno.
De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la evacuacin acude al

lugar de reunin asignado, sin pasar por la zona de emergencia.
d. Implementos de Seguridad en Obra

El personal de obra dispondr de un equipo de proteccin para prevenir
accidentes, adecuados a las actividades que realizan, por lo cual, el
Concesionario est obligado a suministrarles los implementos y medios de
proteccin personal.
El equipo de proteccin personal, deber reunir condiciones mnimas de
calidad, resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma, que contribuyan a
mantener y proteger la buena salud de la poblacin laboral contratada para la
ejecucin de las obras.
El equipo de proteccin personal est conformado por ropa de trabajo,
proteccin craneal, auditiva, facial, visual, de vas respiratorias y calzado de
seguridad, los mismos que deben reunir las condiciones de calidad, resistencia,
durabilidad y comodidad adecuadas, de forma que contribuyan a proteger la
salud y seguridad de los trabajadores.
e. Equipos contra Incendios
Se contar con equipos contra incendios, los cules, estarn compuestos
principalmente por extintores, implementados en todas las unidades mviles del
Proyecto (se debe verificar que los extintores no contengan compuestos
flurocarbonados porque estas sustancia daan la capa de ozono), as como en
otras instalaciones del campamento de obra.
Cada extintor ser inspeccionado mensualmente, puesto a prueba y su
respectivo mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante,
debe llevar un rtulo con la fecha de prueba, y con la fecha de caducidad del
mismo. Si se usa un extintor, se volver a llenar inmediatamente.
Adicionalmente se tendr disponible arena seca.
Entre otros equipos de proteccin ante la ocurrencia de incendios tenemos:
radios porttiles, cisterna, mangueras, extintores, gafas de seguridad, mscaras
antigs, guantes de seguridad, botines de seguridad, equipos y materiales de
primeros auxilios.
Equipo para los Derrames de Sustancias Qumicas
Cada almacn donde se guarde el combustible, aceite, lubricantes y otros
productos peligrosos, tendr un equipo para controlar los derrames suscitados.
Los componentes de dicho equipo, se detalla a continuacin:
110

Absorbentes como: almohadas, paos y estopa para la contencin y

recoleccin de los lquidos derramados.
Equipos comerciales para derrames que viene preempaquetados con una

gran variedad de absorbentes para derrames grandes o pequeos.
Herramientas manuales y/o equipos para la excavacin de materiales

contaminados.
Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar

y transportar los materiales contaminados.
f.
Unidades Desplazamiento
Durante las actividades de construccin del proyecto, se contar con unidades

mviles de desplazamiento rpido. Los vehculos que integrarn el equipo de
contingencias, adems de cumplir sus actividades normales, acudirn
inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo.
Los vehculos de desplazamiento rpido estarn inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra
algn desperfecto ser reemplazado por otra en buen estado.
Se programarn ensayos mensuales de los equipos y unidades mviles
destinadas a la Unidad de Contingencias, a fin de examinar su funcionamiento y
operatividad, asegurando que puedan prestar servicios de manera oportuna y
eficaz ante la eventualidad de una emergencia.
8.8.2
Procedimiento en Caso de Emergencia
Las acciones durante la emergencia se pueden resumir, sin pretender incluir todas,
en la siguiente relacin:
- Ubicar el siniestro.
- Accionar un sistema de alarma de emergencia tanto interno como externo,
dependiendo de la gravedad de la situacin.
- Coordinar los comits y grupos de apoyo logstico.
- Dar prioridad y coordinar la bsqueda y rescate de personas en el lugar del
siniestro, sacar los heridos, prestarles los primeros auxilios y ubicarlos en
los puestos de atencin o trasladarlos al hospital ms cercano, si as se
requiere.
- Dar la orden de evacuacin.
- El proceso de evacuacin consiste en el conjunto de deteccin de
actividades y procedimientos pendientes a conservar la vida y la integridad
fsica de las personas, mediante el desplazamiento a travs y hasta
111

lugares de menor riesgo, al igual que el rescate y traslado al centro

asistencial de las personas lesionadas y el salvamento de bienes de la
empresa. En el proceso de evacuacin se tiene tres etapas o fases:
* Deteccin del peligro. Es el tiempo transcurrido desde que se origina el
peligro hasta que alguien lo reconozca.
* Alarma. La seal audiovisual que alerte la existencia de peligro.
* Preparacin para la salida. Tiempo transcurrido desde que se
comunica la decisin de evacuar, hasta que empieza a salir la primera
persona y la salida de la totalidad del personal.
- Desarrollar medidas de proteccin a las instalaciones y bienes (evitar
posibles saqueos).
- Establecer y mantener el servicio de comunicaciones, despus de dada la
alarma controlando las llamadas al exterior.
- Controlar el ingreso de personas y vehculos, el cual se suspender hasta
nueva orden, exceptuando el ingreso de los integrantes del sistema de
apoyo, debidamente identificados.
- Determinar que ha pasado el peligro; sta responsabilidad est a cargo del
director del comit coordinador del plan
- Limpiar y restaurar el rea, edificios e instalaciones afectadas.
- Determinar el cdigo de la emergencia
* Cdigo Rojo: Para quienes requieran atencin mdica urgente entre los
que incluyen problemas cardio - respiratorios, shock, quemaduras
mayores del 20% de la superficie corporal, signos de asfixia, heridas
penetrantes en el trax o abdomen.
* Cdigo Azul: La atencin mdica puede esperar. Se presenta cuando
hay heridas en tronco y extremidades cuyas lesiones se pueden
mantener con vendajes compresivos.
* Cdigo Verde: Son aquellos que pueden ser atendidos por el grupo de
primeros auxilios.
8.8.3
Medidas de Contingencias
Los siguientes son eventos de alta probabilidad de ocurrencia, para los cuales se han
propuesto medidas de Contingencia que permitan un control adecuado de las
diversas situaciones que puedan presentarse:
112

a. Contingencias en caso de Sismos

La posibilidad de ocurrencia de sismos est presente debido a las
caractersticas geogrficas de la zona. El siguiente plan de emergencia
presenta los pasos que se seguirn si ocurre un sismo en la etapa inicial del
proyecto. El plan deber estar acompaado de un cronograma de simulacros.
Medidas Preventivas
-
Se deber contar con un plan de evacuacin especfico.
En todos los lugares se debern identificar zonas de seguridad para casos

de sismos y esto deber ser informado a los trabajadores.
Todos los trabajadores debern haber recibido un instructivo bsico sobre

qu hacer en caso de sismo.
Acciones antes del Evento

-
Las instalaciones temporales, debern estar diseadas y construidas de

acuerdo a las normas de diseo y construccin.
Las puertas y ventanas de toda instalacin preferentemente debern abrirse

hacia el exterior de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuacin
del personal de obra.
Las zonas de seguridad dentro y fuera de las instalaciones habilitadas, as

como las rutas de evacuacin, debern estar sealizadas.
Impartir charlas informativas al personal de obra sobre las acciones a

realizar en caso de sismo.
Acciones Durante el Evento

-
Paralizar las maniobras de uso de maquinarias y equipos; a fin de evitar

accidentes.
Se deber instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la

ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuacin se disponga de
tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pnico.
Si el sismo ocurriese durante la noche, se debern utilizar linternas. No

utilizar fsforos, velas ni encendedores.
De ser posible, disponer la evacuacin de todo el personal hacia las zonas

de seguridad y fuera de la zona de trabajo.
113

Acciones Despus del Evento

-
Mantener al personal en las reas de seguridad por un tiempo prudencial,

para evitar posibles rplicas.
Atencin inmediata de las personas accidentadas.
Evaluar los daos en las instalaciones y equipos.
Retorno del personal a las actividades normales.
Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera

haber sido averiada y/o afectada.
Se revisarn las acciones tomadas durante el sismo y se elaborar un

reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarn cambios en los
procedimientos.
b.
Contingencias en caso de Ocurrencia de Incendios
La ocurrencia de incendios durante la etapa de construccin de la va, se

considera, bsicamente, por la inflamacin de combustibles, accidentes
operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos
por corto circuito elctrico y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a
adoptar son:
-
Acceso rpido al equipo contra incendios por parte del todo el personal en
las reas de construccin, campamentos, instalaciones
y reas de
apilamiento de materiales los mismos que no debe estar bloqueadas por
mercancas o equipos. Adems, se mantendr en reserva una buena
cantidad de arena seca.
Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios

(extintores), sern ubicados en el campamento de obra y almacenes, los
que sern de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
Dispositivos para un efectivo sistema de observacin y deteccin de

incendios.
Mensualmente cada extintor ser puesto a prueba, de acuerdo con las

recomendaciones del fabricante. Adems se proceder a la revisin
peridica del sistema elctrico en el campamento, as como de las unidades
mviles y equipos.
114

El Contratista debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios

y organizar brigadas de emergencia con los trabajadores ms capacitados.
Se elaborar un programa de simulacros de lucha contra incendios, con la

participacin de todo el personal.

-
Paralizacin de las actividades operativas en la zona del incendio.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.
Para apagar un incendio de material comn, se debe usar extintores o rociar

con agua, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el

suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o
extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono.
Para apagar un incendio elctrico, se debe de inmediato cortar el suministro

elctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco,
dixido de carbono, arena seca o tierra.
Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar

extintores que contengan polvo qumico o en todo caso espuma de tal
forma de sofocar de inmediato el fuego.

-
Los extintores usados se volvern a llenar inmediatamente.
Un observador contra incendios deber estar de guardia por lo menos 30

minutos despus del incendio.
Se revisarn las acciones tomadas durante el incendio y se elaborar un

reporte de incidentes.
c. Posible
Ocurrencia de Accidentes Laborales
Los accidentes laborales durante las labores realizadas manualmente o

mediante la operacin de vehculos y maquinaria pesada utilizados para la
ejecucin de las obras, se originan principalmente por errores humanos
(fortuitos o por negligencia) o fallas mecnicas de los equipos utilizados, ante lo
cual se deben seguir los siguientes procedimientos:
115

Para reducir los riesgos de accidentes laborales, el personal deber contar

con los implementos de seguridad propios de cada actividad, como cascos,
botas, guantes, protectores visuales, etc.
El personal deber ser capacitado en tcnicas de primeros auxilios.
Contar con botiqun de primeros auxilios y equipos de emergencia

(extintores, megfonos, radios, etc.).

-
Se paralizar las actividades constructivas en la zona del accidente.
Se prestar inmediatamente el auxilio al personal accidentado y se

comunicar con la brigada de contingencias para trasladarlo al centro
asistencial ms cercano, de acuerdo a la gravedad del accidente,
valindose de una unidad de desplazamiento rpido.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la brigada contra accidentes.
Traslado del personal afectado a centros de salud u hospitales segn sea la

gravedad del caso.
Evaluacin de la situacin y primeros auxilios de los afectados.
Se proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea

en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones
atmosfricas desfavorables.
8.8.4
Retorno del personal a sus labores normales.
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y

consecuencias del evento.
Evacuacin Mdica
La evacuacin mdica contiene los procedimientos para la evacuacin de heridos o

enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atencin mdica, para
recibir asistencia de acuerdo a la gravedad del paciente.
Objetivo:
116

El principal objetivo de la evacuacin mdica es atender y transportar heridos o

enfermos de cierta gravedad de la manera ms rpida posible hasta centros
hospitalarios que cuenten con el equipamiento necesario para atender a los
evacuados.
a. Procedimientos Generales
Consiste bsicamente en:
-
Niveles de decisin en la evaluacin de la emergencia
Encargados de la implementacin
Procedimientos de transporte
Comunicaciones (niveles y canales de comunicacin para la notificacin)
Posibles centros de traslado
Prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.
b. Pasos a Seguir
Todo el personal del Proyecto se ceir a las siguientes normas:
-
Cumplir las normas generales, y seguir los procedimientos de proteccin

ambiental, salud, seguridad y relaciones comunitarias que se encuentran
sealadas en el PMA.
Notificar al Supervisor de salud mdico de campo si algn trabajador porta

medicamentos recetados para un determinado uso.
Informar inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias cualquier

incidente que se haya producido, de manera que se puedan tomar medidas
apropiadas para evitar que stos vuelvan a ocurrir o que se produzca un
accidente.
Informar inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias de cualquier

lesin, aunque sea mnima, para que sea evaluada por el mdico o
enfermero y determine su tratamiento mdico a la brevedad posible.
Informar inmediatamente la ocurrencia de algn accidente.
Diariamente cada trabajador deber comprobar su equipo, herramientas y/o

maquinaria, y la operatividad del mismo antes de empezar a trabajar.
c. Categorizacin de las Lesiones
117

Prioridad 1: Son lesiones que ponen en riesgo la vida (se llevara a los
lesionados a la ciudad de Huamanga a recibir atencin mdica).
Prioridad 2: Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren
pronta atencin para evitar daos menores permanentes (los lesionados sern
tratados en centros mdicos de las localidades cercanas).
d. Emergencias
Las emergencias mdicas pueden darse en tres situaciones en las que se
requiera evacuar al trabajador a un centro de atencin que cuente con los
recursos necesarios.
Urgencias (Prioridad 1): Son condiciones en las que el tiempo es factor
decisivo y hace la gran diferencia en el pronstico de vida del trabajador
afectado. La va de transporte area regular puede y debe ser usada slo en
caso que la urgencia coincida con el vuelo de itinerario. De no ser as, sobre
todo en los fines de semana deber proveerse de transporte areo
extraordinario para la evacuacin del paciente en el ms breve plazo posible, al
centro de atencin mdica apropiado. Debido a que en el rea de estudio no
existen aeropuertos cercanos, se tendra que ver la posibilidad de usar
avionetas si el caso lo amerita.
Emergencia (Prioridad 2): Son las que, dependiendo de su naturaleza, se
tienen los recursos y el tiempo para evacuar al paciente en el primer vuelo
regular disponible sin riesgo para su pronstico de vida.
Electivas (Prioridad 2): Son las que permiten un tiempo necesario para
coordinar la fecha, lugar y transporte areo regular.
La calificacin de la condicin del evacuado es responsabilidad del Supervisor
de salud mdico de campo. En los casos de urgencias mdicas, la decisin
y/o recomendacin final de evacuacin ser comunicada de inmediato al
Gerente de Construccin (Operaciones) quien a su vez la comunicar al
Gerente General en Lima. Es responsabilidad del Asesor Mdico y del
Supervisor Mdico de Campo con la concurrencia del paciente, la eleccin del
Centro de Atencin Medica al cual deber ser transferido.
8.8.5
Lista de Contactos
Durante la implementacin del Plan de Contingencia, se elaborar una lista de

contactos claves que involucren a las dependencias policiales de las localidades
aledaas, estaciones de bomberos, prefecturas, municipalidades, gobiernos
regionales y locales, organizaciones ambientales, y de las personas a cargo de las
operaciones; lista de proveedores de materiales y equipo; lista de las organizaciones
estatales locales, contratista locales que dispongan de equipo y maquinaria; y una
118

lista de organizaciones civiles afines locales, que puedan servir para apoyar a las
labores de emergencia y rescate propuestos en el Plan de Contingencias.
8.9 PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE

El Plan de Cierre o Abandono se refiere a las medidas de restauracin y/o
rehabilitacin de los lugares intervenidos por el proyecto, la restauracin de las reas
disturbadas busca devolver dichas reas a una condicin lo ms parecida a su
condicin original.
8.9.1
Programa de Abandono de Obra
El Programa de abandono de obra establece las acciones necesarias para el retiro de

las infraestructuras que fueron construidas temporalmente durante el proceso de
construccin de la carretera Yanaquilca Santa rosa Cerro Teta, a fin de evitar
efectos adversos al medio ambiente, producidos por los residuos slidos, lquidos o
gaseosos que puedan existir en el emplazamiento o que puedan aflorar en el corto,
mediano y largo plazo.
Objetivos:
-
Restaurar las reas ocupadas por las obras construidas temporalmente para
la implementacin del proyecto.
Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.
Evitar la generacin de nuevos problemas ambientales.
8.9.2
Implementacin del Programa de Abandono de Obra

a. Campamento
-
En el proceso de desmantelamiento, el contratista deber hacer un

levantamiento y demolicin total de los pisos de concreto, paredes o
cualquier otra construccin y trasladarlos a las reas de disposicin de
material excedente autorizado.
Los materiales reciclables podrn ser entregados a las comunidades

cercanas en calidad de donacin para ser reutilizados, como sera el caso
de destinarlos a escuelas o centros de salud.
119

El rea utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos

de madera, etc.
b. Taller de equipos y mquinas

-
Una vez desmantelado el taller, se proceder a readecuarlo de acuerdo a la

morfologa existente en el rea. En la recomposicin del rea, los suelos
contaminados deben ser removidos como mnimo 10 cm. por debajo del
nivel alcanzado por la contaminacin.
Los materiales resultantes de la eliminacin de pisos y suelos

contaminados, debern trasladarse a las reas de disposicin de material
excedente autorizado.
c. Canteras
-
En la etapa de abandono de las canteras, se proceder a la restauracin de

la morfologa y el paisaje, evitando dejar hondonadas o huecos que puedan
modificar el flujo del agua.
Los trabajos de reconformacin de canteras dejarn los taludes

estabilizados y de ser necesario con banquetas para reducir el ngulo de la
pendiente.
Se demolern las obras que se hayan construido para facilitar la carga del
material, a no ser que otros usuarios (particulares o comunidades), soliciten
la conservacin de los mismos.
Se procedern a revegetar las superficies reconformadas en las zonas

donde fue removida la vegetacin.
Todos los caminos de acceso a las canteras que hayan sido construidos
para uso temporal, sern restaurados de acuerdo a sus condiciones
iniciales.
d. reas de disposicin de material excedente

-
El lugar de disposicin de materiales excedentes ser readecuado de

acuerdo a su entorno, de manera que guarde armona con la morfologa
existente. En esta tarea se utilizar la cobertura vegetal previamente
retirada de la zona del embalse.
La conformacin del depsito de excedentes de materiales debe efectuarse

realizando el tendido uniforme del material excedente, accin que debe ser
efectuado con una maquinaria tipo motoniveladora o similar. Posteriormente,
120

se proceder a compactar la superficie del depsito, para lo cual se

efectuar un nmero adecuado de pasadas con la maquina compactadora.
Una vez concluidas las obras de abandono en la etapa constructiva, el contratista
entregara a las autoridades competentes un informe de la evaluacin ambiental,
detallando las actividades desarrolladas en el perodo de abandono. Estas contarn
con el aval del supervisor; as mismo si es que el inspector encuentre irregularidades,
stas se solucionarn para recibir la aprobacin correspondiente.
8.9.3
Programa de Revegetacin
Durante el cierre de construccin de la carretera se realizar la revegetacin y

restauracin de hbitats en las reas directamente afectadas por las actividades de
construccin y se realizar en aquellas reas donde existi vegetacin antes de la
construccin. La revegetacin comprender las reas de campamentos, caminos de
accesos, depsitos de material excedente y otros como los bordes de la carretera
afectados a lo largo del trazo de la va.
El programa de revegetacin de las superficies denudadas y taludes tiene por
finalidad restaurar en forma rpida la cobertura vegetal de las zonas intervenidas,
basndose en el comportamiento de la ecologa de cada zona, estructura y
composicin similares a las que exista anteriormente, estabilizar los suelos y taludes
y minimizar y/o evitar los procesos de erosin.
Las caractersticas de las reas a revegetarse en el tramo son bastante homogneas
debido a que el rango altitudinal es estrecho, las variaciones en el tipo de suelo,
temperatura, humedad no son muy marcadas.
Objetivos
El programa de revegetacin tiene como objetivos:
-
Proteger los suelos de las reas disturbadas contra la erosin por las lluvias,
La cobertura de la superficie del suelo, disminuye los efectos erosivos por el
escurrimiento del agua.
Conservar el Material Orgnico (Topsoil), el topsoil, almacenado y distribuido

en las reas conformadas de no ser sembradas, estara expuesto a ser
trasportado por el de agua de lluvia.
Proteger la calidad de agua de las diferentes fuentes, con la reposicin de la

cubierta vegetal se disminuirn los aportes de sedimentos de las reas
colindantes de la carretera a las fuentes de agua.
La revegetacin tiene como finalidad restaurar en forma rpida la cobertura vegetal

de las zonas intervenidas, basndose en el comportamiento de la ecologa de la
zona, estructura y composicin similares a las que exista anteriormente. La
revegetacin incluir siembra de especies nativas (herbceas y/o arbreas).
121

Para elegir las especies a utilizar en los trabajos de revegetacin, el primer paso es
conocer las caractersticas agronmicas de los suelos a rehabilitar, Esta informacin
se basar en la lnea base ambiental y la interpretacin edafolgica para determinar
las caractersticas de pH, salinidad, materia orgnica, N-P-K, etc., que tienen los
suelos.
Las semillas de pastos y los plantones de especies arbreas y arbustivas para la
revegetacin sern adquiridos de viveros existentes en la zona del Proyecto. Se
buscar establecer compromisos con las organizaciones campesinas que cuentan
con viveros forestales comunales.
a.
Siembra de pastos
La siembra de pastos como cobertura ser en el total de las reas de campamentos,

depsitos de material excedente, caminos y otras reas como taludes cercanos a la
carretera. La siembra ser manual al voleo.
8.9.4
Programa de Cierre de Obra

-
La Autoridad Encargada comunicar esta decisin a todas las entidades

involucradas en el proyecto.
El Programa de Cierre se iniciar con la inspeccin de toda el rea

comprometida y la evaluacin de las obras a ser retiradas, a fin de preparar
un programa de trabajo. Por medio de la recoleccin de informacin y el
anlisis de los datos, se determinarn las tareas que se requieren para
retirar del servicio las instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la
seguridad humana durante los trabajos.
Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizar el monitoreo

post-cierre, que consistir en la inspeccin del rea despus de la
implementacin del Programa de Cierre.
Restauracin de las superficies utilizadas, incluyendo el retiro de las

plataformas y/o cimentaciones, rellenos y reemplazo del suelo superficial
con tierra orgnica que permita el desarrollo de la vegetacin, en las zonas
donde el caso lo amerite, a fin de devolver al entorno ecolgico sus
condiciones naturales.
Adicionalmente se incluirn en el Programa de Abandono del rea las

actividades de coordinacin de la Autoridad Encargada con los gobiernos
regionales y locales.
8.10 Programa de Inversiones

Habindose indicado las medidas de mitigacin y/o control ambiental, a fin de que se
eviten y/o reduzcan tales efectos negativos sobre el medio ambiente, se procede a
determinar la inversin necesaria para la implementacin del Plan de Manejo Socio
122

Ambiental, que se muestra en los siguientes cuadros, los cuales no incluyen los
costos que corresponden al programa de compensacin y/o reasentamiento
poblacional involuntario.
Cuadro N 01
Plan de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigacin
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
PARCIAL
1.00 Acondicionamiento de depsitos de materiales excedente
m2
20,000.00
0.50
10,000.00
2.00 Restauracin de rea afectada por campamento
5,000.00
0.9
4,500.00
3.00 Restauracin de los terrenos de cantera
79,500.00
0.4
31,800.00
4.00 Revegetalicin del terreno afectado
104,500.00
1.10
114,950.00
161,250.00
COSTO
TOTAL S/.
DESCRIPCIN
2
2
2
COSTO
TOTAL S/.
Cuadro N 02
Programa de Monitoreo Ambiental
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
PARCIAL
1.00 Monitoreo de la calidad de aire
Pto.
738.25
3,690.00
2.00 Monitoreo de la calidad de agua
Pto.
425
2,125.00
DESCRIPCIN
5 815
Cuadro N 03
Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
N
DESCRIPCIN
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
COSTO
PARCIAL
TOTAL
1.00
ESPECIALISTAS
1.01
Profesionales Especialistas (1)
Taller
3,500.00
7,000.00
1.02
Tcnicos (1)
Taller
1,200.00
2,400.00
3.00
MATERIALES
3.01
Equipos y Multimedia
Und
2,300.00
2,300.00
3.02
Papelera y otros
Glb
1,400.00
1,400.00
3.02
Varios
Glb
500.00
500.00
13 600.00
Cuadro N 04
Sealizacin ambiental
N
1.0
DESCRIPCIN
Programa de Sealizacin Ambiental
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
Und
30
231.5
123
COSTO
COSTO
PARCIAL
TOTAL
6 945.00
6 945.00

Cuadro N 05
Programa de Manejo de Residuos
N
DESCRIPCIN
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
COSTO
PARCIAL
TOTAL
1.0
Manejo de Residuos slidos
Glb
2,000.00
2,000.00
2.0
Manejo de residuos lquidos
Glb
3,500.00
3,000.00
3.0
Manejo de residuos peligrosos
Glb
2,500.00
2,500.00
7,500.00
COSTO
PARCIAL
COSTO
TOTAL
Cuadro N 06
Programa de Contingencias
N
DESCRIPCIN
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
Unidades mviles
(*)
--
--
Personal de contingencias
(**)
--
--
Equipos contra incendios (extintores)
Glb
--
4 500.00
4 500.00
Equipos de radiocomunicaciones
Glb
--
3 500.00
3 500.00
Equipos de primeros auxilios
Glb
--
6 400.00
6 400.00
14 400.00
(*) El Contratista designar un vehculo para que sea utilizado en caso de emergencias.
(**) El personal de la Unidad de Contingencias ser el mismo personal que labore en la etapa de construccin y operacin
del proyecto, para lo cual ser debidamente capacitado.
Cuadro N 07
Resumen del Programa de Inversiones
N
DESCRIPCIN
COSTO
Programa de Medidas, Correctivas y/o Mitigacin Ambiental
Programa de Monitoreo Ambiental
5,815.00
Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
13,600.00
Programa de Sealizacin Ambiental
6,945.00
Programa de Manejo de Residuos
7,500.00
Programa de Contingencias
14,400.00
209,510.00
COSTO TOTAL S/.
161,250.00
124

CAPTULO IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 CONCLUSIONES
-
Se va a generar material particulado en suspensin, pero esta generacin

no va a afectar a las poblaciones cercanas.
Aumento de ruido como consecuencia de la utilizacin de maquinaria y de

las diversas operaciones necesarias para la construccin de las obras.
El rea de Influencia Directa, presenta especies casi amenazadas como el

Zorro, la Vizcacha, adems de alpacas, llamas y diversidad de aves.
Se van a presentar alteraciones de la fauna y la flora, debido a la

construccin de la va, generando la migracin temporal especies que
habitan en el rea de estudio.
Se puede presentar inestabilidad de taludes, como consecuencia de la

explotacin de canteras.
El mayor beneficio que se obtendr con la implementacin del proyecto, es

la generacin de puestos de trabajo en la etapa constructiva, como en la
operativa.
Las reas hidromrficas (bofedales) y de pastura ubicadas en la zona de

construccin de la va se vern afectadas por la misma.
Un sustancial mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones,

sobretodo, de las poblaciones urbanas.
Una eficiente articulacin del distrito con el resto del territorio, posibilitando
el rpido y cmodo transporte de personas y productos, a costos ms
reducidos.
La correccin, por lo menos de manera parcial, de algunas de las grandes

disparidades regionales.
De acuerdo al presente Estudio de Impacto Ambiental se puede determinar

que los posibles impactos que se susciten, no implicarn una limitacin ni
tampoco una restriccin importante para la ejecucin del proyecto. Por lo
tanto, se concluye que el proyecto Construccin de la Carretera Yanquilca
Santa Rosa Cerro Teta, es ambientalmente viable siempre y cuando se
implementen de manera adecuada las medidas correctivas y/o control
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.
125

9.2 RECOMENDACIONES
-
En la etapa previa a la construccin y durante la misma se debe dar un

extenso programa de difusin sobre el manejo y tratamiento del rea de
estudio con el fin de que los moradores de la zona se concienticen con la
necesidad de preservar la misma.
Durante la construccin y operacin del proyecto se tomarn en

consideracin las medidas ambientales previstas en el Plan de Gestin
Ambiental los Programas de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de
Mitigacin, Monitoreo Ambiental, Capacitacin y Educacin Ambiental,
Manejo de Residuos, Contingencias, Abandono de Obra y Cierre.
Cumplir con las medidas indicadas en el Programa de Manejo de Residuos,

sobre todo de efluentes slidos y lquidos, generados por los campamentos,
para evitar contaminar los cuerpos de agua pertenecientes al rea de
influencia del proyecto.
Realizar las coordinaciones necesarias con las entidades, que prestarn

apoyo para la implementacin del Programa de Contingencias.
Cuando se concluyan los trabajos de construccin de la carretera, se

debern retirar las construcciones auxiliares, talleres y dems instalaciones
que hayan sido destinadas para el alojamiento del personal.
126

ANEXOS
-
Acta de Acuerdos Comunales.

Cronograma de Ejecucin
Panel Fotogrfico.
Planos.
127

Acta de Acuerdos Comunales
128

Cronograma de Ejecucin
129

Panel Fotogrfico
130

Planos
131

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GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

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Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que conlleve a la ejecucin de acciones

Reconocimiento de campo de toda el rea de influencia del proyecto, para la

Recopilacin de informacin complementaria sobre agricultura, industria,

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2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La base legal de la Evaluacin de Impacto Ambiental lo constituyen las Normas Nacionales

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b. Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 del 8 d Abril de 1991)

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d. Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)

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2.1.2 Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aplicables al proyecto.

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c. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

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formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las

Cumplir con las

Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Planes

d. Ley de la Conservacin de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839 del 16 de julio

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cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso forestal, cualquiera

Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 4 de Mayo de 1997)

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Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica (D.S. N 102-2001-PCM del 05 de

Normas sobre Evaluacin del Impacto Ambiental, aplicables al proyecto