El Control Previo

de la Contralora General de la Repblica

DEPARTAMENTO DE CONTROL PREVENTIVO

Contralora General de la Repblica

que es el

Control
Previo

Es aquel que realiza exclusivamente la Contralora General con

anterioridad a la ejecucin de un acto u operacin de una entidad, de
acuerdo a lo establecido por norma legal, a fin de emitir un resultado de
acuerdo a la materia del requerimiento de la entidad solicitante.

cuales son las

modali dades de
control previo

1.
Otorgar autorizacin previa
respecto de la ejecucin y pago
de los presupuestos adicionales
de obra pblica, y de las mayores
prestaciones de supervisin
en los casos previstos en la
normativa de la materia.

2.
Informar previamente
respecto de las operaciones
que comprometan el crdito
o capacidad financiera del
Estado sea que se trate de
negociaciones en el pas o
en el exterior.

Contralora General de la Repblica

modali dad

1.

evaluacin de la solicitud de autorizacin de

prestaciones adicionales
de obra (PAO) y de
supervisin de obra (pas)
Qu son prestaciones adicionales?
Aquellas no consideradas en el contrato original,
que resultan indispensables para su cumplimiento.
Quines solicitan la autorizacin a la CGR?
Las entidades ejecutoras de obras que aprueban
prestaciones adicionales de obra y supervisin por
contrata.

Cundo solicitar
la autorizacin

Cuando se supera el 15% del monto

del contrato original, calculado
restndole los presupuestos
deductivos vinculados; dicho
porcentaje incluye los montos
acumulados de los mayores
metrados, en contratos a precios
unitarios.
Previo a la ejecucin y pago, salvo
en los adicionales con carcter de
emergencia cuya autorizacin es
previa al pago.

Cuando supera el 15% del monto

del contrato original, calculado
considerando las generadas por
variaciones en el plazo de la obra o
variaciones en el ritmo de trabajo
de la obra, en casos distintos de
adicionales de obra (causal).
Previo al pago.

PLAZOS PARA
SOLICITAR LA
AUTORIZACIN

5 das hbiles computados a partir

del da hbil siguiente de la fecha en
que la entidad emite la autorizacin
correspondiente.

20 das hbiles computados a

partir del da hbil siguiente de la
fecha en que queda consentida
la resolucin a travs de la cual la
entidad se pronunci respecto a la
causal que genera a la prestacin.

PLAZO DE LA CGR
PARA LA emisin del
pronunciamiento

15 das hbiles computados a partir

del da hbil siguiente de la fecha en
que la entidad solicita la autorizacin
correspondiente.
La CGR puede requerir informacin
complementaria a ms tardar al
quinto da hbil contado desde que
se inici el plazo, caso en el cual se
interrumpe el plazo.
La Entidad cuenta con 5 das hbiles
para cumplir con el requerimiento.

15 das hbiles computados desde

la fecha en que la entidad solicita
la autorizacin correspondiente.
La CGR puede requerir
informacin complementaria,
caso en el cual se suspende el
plazo, se otorgar a la Entidad un
plazo no mayor de 5 das hbiles
para cumplir con el requerimiento.

NORMATIVA
APLICABLE

Directiva 011-2016-CG/GPROD Servicio de Control previo de las prestaciones adicionales de obra

Directiva 012-2014-CG/GPROD Control previo de las prestaciones adicionales de supervisin de obra.

Contralora General de la Repblica

modali dad

BASE LEGAL
INFORME PREVIO
Directiva N 012-2016-CG/GPROD Emisin del
Informe Previo establecido por el literal l) del
artculo 22 de la Ley N 27785, aprobado mediante
Resolucin de Contralora N 148-2016-CG.

2.

informe previo

Qu es el Informe Previo?
Es un documento tcnico emitido por
la Contralora, resultado del proceso
de verificacin de la documentacin
sustentatoria presentada por la entidad
y adecuada al marco aplicable a las
operaciones materia del informe. No
constituye en s mismo una autorizacin
o aprobacin de la operacin.

IMPORTANTE
No se puede solicitar
la emisin de un
Informe previo en va
de regularizacin.

Cules son las operaciones materia de evaluacin?

OBRAS POR
IMPUESTOS

Mecanismo que permite financiar la ejecucin, y en algunos casos el

mantenimiento, de proyectos de inversin pblica declarados viables en
el marco del SNIP y priorizados, a travs de la suscripcin de convenios
entre entidades del sector pblico y el sector privado, quienes recuperan
el monto invertido a travs de los Certificados de Inversin Pblica Regional
y Local (CIPRL) o los Certificados de Inversin Pblica Gobierno Nacional
(CIPGN), contra el pago de su impuesto a la renta.

ASOCIACIONES
PBLICO PRIVADAS

Son modalidades de participacin de la inversin privada en las que

se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto
de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica
o proveer servicios pblicos.

Operaciones de
Endeudamiento Interno
de Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales

Es toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una

entidad integrante del sector pblico no financiero por un plazo mayor a
doce (12) meses.

Cundo debo presentar la solicitud para la emisin del Informe Previo?

Se deber presentar PREVIO a que se concreten las siguientes situaciones:
a) Emisin del dispositivo legal correspondiente,
en el caso de operaciones del Gobierno Nacional
o con su aval.
b) Suscripcin del contrato de prstamo o
documento que haga sus veces, tratndose
de operaciones de los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales u otras entidades, sin aval
del Gobierno Nacional.
c) Aprobacin de las bases de los procesos de
seleccin de la empresa privada encargada de
financiar y ejecutar el proyecto, as como de
la empresa privada supervisora, tratndose

de solicitudes bajo el mecanismo de obras por

impuestos.
d) Presentacin de propuestas, en todos los casos de
operaciones de APP que involucren procesos de
seleccin, sean cofinanciadas o autofinanciadas
(con garanta financiera o no financiera). En caso
se proceda por adjudicacin directa ser previo a
la suscripcin del contrato.
e) Declaratoria de Inters, en los casos de
operaciones de APP referidas a iniciativas privadas
cofinanciadas y autofinanciadas (con garanta
financiera o no financiera).

Contralora General de la Repblica

Cules son los requisitos para emitir un Informe Previo?

Los requisitos dependern de cada operacin en particular, tal como lo establece la Directiva para la emisin del
Informe Previo.
Cules son los plazos para la emisin del Informe Previo?
TIPO DE OPERACIN
Plazo para emisin de
Informe Previo

Obras por Impuestos

Asociaciones Pblico
Privadas

Operaciones Gobierno
Nacional (Endeudamiento
Interno y Externo)

Operaciones Gobiernos
Locales y Regionales
(Endeudamiento Interno)

De no haberse requerido
documentacin
complementaria y/o adicional

10 das hbiles o 15 das

hbiles

15 das hbiles

5 das hbiles

10 das hbiles

De haberse requerido
documentacin
complementaria y/o adicional

5 das hbiles en todos los

casos

5 das hbiles

5 das hbiles

5 das hbiles

Cules son los plazos para atender la informacin

complementaria solicitada por la Contralora?

Tipo de Operacin

Obras por Impuestos

Asociaciones Pblico
Privadas

Operaciones Gobierno
Nacional (Endeudamiento
Interno y Externo)

Operaciones Gobiernos
Locales y Regionales
(Endeudamiento Interno)

Plazo para remitir

documentacin
complementaria y/o adicional

5 das hbiles

15 das hbiles

15 das hbiles

10 das hbiles

10 das hbiles

10 das hbiles

10 das hbiles

10 das hbiles

Plazo mximo de ampliacin a

solicitud de la entidad

La emisin del Informe Previo no impide el control posterior

EMBAJADA
DE ESPAA
EN PER

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N.2016-10234 / Impreso:Tarea Asociacin Grfica Educativa / Pasaje Mara Auxilladora N. 156-164 - Brea, Lima

(DI-CPRE-01)00