EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA

DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE SOROCABA/SP

COOPERATIVA, pessoa jurdica de direito privado, devidamente inscrita

na Secretaria da Receita Federal sob o CNPJ n. (doc. 03), com sede na Rua Mau,
n. 2.359, Ibirub/RS (doc. 02), por seu advogado que esta subscreve (doc. 01), com
escritrio na Avenida Paulista, 509, 14 andar, So Paulo/SP, onde recebe
notificaes e intimaes, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia,
com fundamento no artigo 282 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, propor a
presente
AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL, COM PEDIDO DE
CONCESSO DE TUTELA ANTECIPADA
em face da Fazenda Pblica do Estado de So Paulo, pessoa jurdica de direito
pblico, inscrita no CNPJ sob o n. 46.379.400/0001-50, com sede na Avenida
Adolpho Massaglia, 350, Bairro da Vossoroca, Sorocaba/SP, CEP 18052-572,
representada pelo Procurador Geral do Estado de So Paulo, pelos motivos a seguir
expostos:
I DOS FATOS

Conforme ser aduzido nas razes de direito abaixo e cabalmente

comprovado pela documentao acostada presente exordial, padece o Auto de
Infrao de ntida nulidade, sendo mister a apreciao e declarao do Poder
Judicirio das ilegalidades e inconstitucionalidades perpetradas pela R ao arrepio,
inclusive, do entendimento j consagrado pelos Tribunais Superiores.
II DO DIREITO
II.1 DA INCONSTITUCIONALIDADE DOS JUROS E DA ATUALIZAO
MONETRIA SUPERIORES SELIC
Conforme consta do Demonstrativo de Dbito Fiscal acostado ao Auto de
Infrao evidente a cobrana pelo Fisco Estadual de juros abusivos, cuja pratica j
foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ao julgar a Ao
Direta de Inconstitucionalidade 442/SP e pelo Egrgio Tribunal de Justia do Estado
de So Paulo ao apreciar o incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n.
0170909-61.2012.8.26.0000.
inconstitucional a cobrana, pois os juros aplicados pelo Fisco Estadual
na data da autuao j superavam em muito os limites atuais da SELIC acumulada.
Fato facilmente deduzido pela simples comparao entre os percentuais
contidos no Demonstrativo de Dbito Fiscal e aqueles dispostos na tabela da taxa
Selic, disponibilizada pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e atualizada at
outubro de 2014.
No Demonstrativo de Dbito Fiscal (doc. 05) verifica-se que na data da
autuao fiscal (23/11/2011) as taxas de juros aplicadas pela R variam entre
absurdos 89% e 57,62% para o perodo compreendido entre 07/08/2008 e
06/05/2010, enquanto na tabela publicada e divulgada no stio oficial da Secretaria
da Receita Federal do Brasil (doc. 06), verifica-se que a Selic acumulada para
aquele perodo e atualizada at outubro de 2014 varia de 59,7% a 41,72%, apenas.
Ou seja, nem se includa a taxa de juros Selic dos trs anos
subsequentes lavratura do Auto de Infrao, chegar-se-ia prxima daquela
aplicada em 2011 pela R. Verdadeiro abuso.
O abuso verificado decorre da impossibilidade do Estado aplicar juros em
percentual superior quele praticado pela Unio Federal, previsto constitucional e

legalmente; o que macula de patente vcio insanvel e nulidade todo o Auto de

Infrao.
Isso porque a R se utilizou das Leis 6.374/89 e 13.918/09 para capitulao
dos juros incidentes sobre o montante que entende devido, assim como sobre as
multas, sendo que o Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo j
concluiu padecer de insanvel inconstitucionalidade a referida Legislao, no
julgamento do incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n. 017090961.2012.8.26.0000 (doc. 07), cuja ementa segue abaixo transcrita:
INCIDENTE DE INCONSTITUCIONALIDADE - Arts. 85 e 96 da Lei Estadual n 6.374/89,
com a redao dada pela Lei Estadual n 13.918/09 - Nova sistemtica de composio dos juros
da mora para os tributos e multas estaduais (englobando a correo monetria) que estabeleceu
taxa de 0,13% ao dia, podendo ser reduzida por ato do Secretrio da Fazenda, resguardado o
patamar mnimo da taxa SELIC - Juros moratrios e correo monetria dos crditos fiscais que
so, desenganadamente, institutos de Direito Financeiro e/ou de Direito Tributrio - Ambos os
ramos do Direito que esto previstos em conjunto no art. 24, inciso I, da CF, em que se situa a
competncia concorrente da Unio, dos Estados e do DF - 1 a 4 do referido preceito
constitucional que trazem a disciplina normativa de correlao entre normas gerais e
suplementares, pelos quais a Unio produz normas gerais sobre Direito Financeiro e Tributrio,
enquanto aos Estados e ao Distrito Federal compete suplementar, no mbito do interesse local,
aquelas normas - STF que, nessa linha, em oportunidades anteriores, firmou o entendimento de
que os Estados-membros no podem fixar ndices de correo monetria superiores aos fixados
pela Unio para o mesmo fim (v. RE n"183.907- 4/SP e ADI n 442)- CTN que, ao estabelecer
normas gerais de Direito Tributrio, com repercusso nas finanas pblicas, impe o cmputo de
juros de mora ao crdito no integralmente pago no vencimento, anotando a incidncia da taxa
de 1% ao ms,"se a lei no dispuser de modo diverso (g.n.)
(TJ-SP - Arguio de Inconstitucionalidade: 01709096120128260000 SP 017090961.2012.8.26.0000, Relator: Paulo Dimas Mascaretti, Data de Julgamento: 27/02/2013, rgo
Especial, Data de Publicao: 07/03/2013)

Concluso esta partilhada tambm pelo Excelso Supremo Tribunal Federal,

no julgamento da ADI 442/SP (doc. 08):
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 113 DA LEI N. 6.374,
DE 1 DE MARO DE 1.989, DO ESTADO DE SO PAULO. CRIAO DA UNIDADE FISCAL
DO ESTADO DE SO PAULO - UFESP. ATUALIZAO MONETRIA PELO NDICE DE
PREO AO CONSUMIDOR - IPC. UNIDADE FISCAL DO ESTADO DE SO PAULO COMO
FATOR DE ATUZALIZAO DOS CRDITOS TRIBUTRIOS. ARTIGO 24, INCISO I, DA
CONSTITUIO DO BRASIL. INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL. INTERPRETAO
CONFORME CONSTITUIO. 1. Esta Corte, em oportunidades anteriores, firmou o
entendimento de que, embora os Estados-membros sejam incompetentes para fixar ndices de
correo monetria superiores aos fixados pela Unio para o mesmo fim, podem defini-los em
patamares inferiores --- incentivo fiscal. Precedentes. 2. A competncia dos Estados-membros
para fixar ndices de correo monetria de crditos fiscais tema que tambm foi examinado
por este Tribunal. A Unio e Estados-membros detm competncia legislativa concorrente para
dispor sobre matria financeira, nos termos do disposto no artigo 24, inciso I, da CB/88. 3. A
legislao paulista compatvel com a Constituio de 1988, desde que o fator de correo
adotado pelo Estado-membro seja igual ou inferior ao utilizado pela Unio. 4. Pedido julgado
parcialmente procedente para conferir interpretao conforme ao artigo 113 da Lei n. 6.374/89
do Estado de So Paulo, de modo que o valor da UFESP no exceda o valor do ndice de
correo dos tributos federais. (g.n.)
(ADI 442, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 14/04/2010, DJe-096
DIVULG 27-05-2010 PUBLIC 28-05-2010 EMENT VOL-02403-01 PP-00013 RT v. 99, n. 900,
2010, p. 135-140)

A legislao aplicada pelo Fisco padece de reconhecida

inconstitucionalidade, o que, por jamais ter produzido quaisquer de efeitos, culmina
na nulidade de pleno direito do Auto de Infrao por ntida ausncia do
cumprimento dos requisitos legais para sua lavratura (Capitulao e Clculos).
A Constituio Federal estabelece que as normas de direito tributrio e
financeiro so de competncia da Unio, em concorrncia com os Estados e o
Distrito Federal:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.

Como se verifica do excerto acima transcrito, especialmente pelos 1, 2 e

3, certo que h limitao legislativa aos Estados pelas normas gerais de lavra da
Unio Federal, as quais no excluem a competncia legislativa dos Estados, mas
lhes impem limite a ser respeitado.
Como decorrncia lgica do pacto federativo h uma ordem jurdica global
(o Estado Brasileiro) e ordens jurdicas parciais, compostas por uma ordem jurdica
central, que a Unio; e ordens jurdicas perifricas que so os Estados-membros.
Apesar de concorrentes referidas ordens jurdicas convivem
harmonicamente, pois sbio foi o legislador constituinte originrio ao atribuir
Unio Federal competncia para editar normas de carter geral, preservando o pacto
federativo, respeitando a ordem jurdica parcial dos Estados, mas impondo-lhes
limites.
O ilustrssimo professor e juiz do Tribunal de Impostos e Taxas do Estado
de So Paulo, Dr. Osvaldo Santos de Carvalho, assim elucida:
Unio, portanto, so atribudas as competncias para edio legislativa de normas de ordem
jurdica parcial (as leis federais), e as que veiculam normas jurdicas do Estado Brasileiro (as leis
nacionais). Para as primeiras, a Unio, como ordem jurdica parcial, jamais poder criar normas
atinentes matria reservada aos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios, sob pena de
ferir os princpios federativos e da autonomia dos entes federados e dos Municpios, to caros ao
constituinte. J quanto s demais (leis nacionais), no interesse do Estado Brasileiro, criadas nos
limites autorizados pela Constituio, espraiam seus comandos por todas as ordens jurdicas
parciais, visando normatizao de matrias de carter geral, sem que isso fira os princpios
federativo e da autonomia dos entes federados; pelo contrrio, elas tm como objetivo a
preservao de tais enunciados.
(CARVALHO, Osvaldo Santos de. Reflexo sobre a possibilidade de Uniformizao da Legislao
do ICMS por meio de Lei Complementar Nacional. in ICMS Questes Atuais. Elizabeth Nazar
Carrazza (Coord.). Quartier Latin. So Paulo: 2007. p. 327.)

Pontifica Roque Carraza sobre o tema que:

Por se acharem igualmente subordinadas Constituio, as vrias ordens jurdicas so
isnomas, ao contrrio do que proclamam os adeptos das doutrinas tradicionais.
Observamos que as leis nacionais que encerram normas de carter geral, obrigando os sditos
da Federao e as prprias pessoas polticas tanto podem ser veiculadas por meio de leis
ordinrias (como se observa no inciso XXVII do art. 22 da CF, que remete Unio competncia
para legislar sobre normas gerais de licitao e contratos) ou de atos normativos de igual tope
jurdico (v.g., uma resoluo do Senado fixando alquotas mximas do ICMS, nas operaes
internas, ou um decreto legislativo, referendando um tratado internacional), quanto por via de leis
complementares (e. g., a prevista no art. 146 da Lei Magna).
(CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 24 Edio. Malheiros
Editores. So Paulo: 2008, p. 141)

Logo, a norma geral a que remete o artigo 24, da Constituio Federal a

Lei Nacional, que subordina a todos os entes polticos, inclusive prpria Unio
Federal, ao seu poder extro versu, decorrente do ius imperii.
E no poderia ser diferente com o Estado de So Paulo, que, neste
sentido, deve obedecer limitao dos ndices adotados pela Unio Federal
para a cobrana de juros e correo monetria; o que evidentemente no se
verifica no presente caso, onde busca a R exigir taxa de juros superiores ao
limite mximo imposto pela Unio Federal.
Como j decidiu a Colenda Corte Especial do Sodalcio Superior Tribunal
de Justia, o ndice aplicvel pela Unio Federal para a correo monetria e
cobrana de juros de mora decorrentes de cobrana de tributos, a partir de janeiro de
1996, a taxa Selic. Confira-se:
RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC.
PROCESSUAL CIVIL. CORREO MONETRIA. INEXISTNCIA DE PEDIDO EXPRESSO
DO AUTOR DA DEMANDA. MATRIA DE ORDEM PBLICA. PRONUNCIAMENTO
JUDICIAL DE OFCIO. POSSIBILIDADE. JULGAMENTO EXTRA OU ULTRA PETITA.
INOCORRNCIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS. APLICAO.bPRINCPIO DA ISONOMIA.
TRIBUTRIO. ARTIGO 3, DA LEI COMPLEMENTAR 118/2005. PRESCRIO. TERMO
INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4, DA LC 118/2005. DETERMINAO DE
APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE
DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. JULGAMENTO DO RECURSO
ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA (RESP 1.002.932/SP).
[...]
3. A correo monetria plena mecanismo mediante o qual se empreende a recomposio da
efetiva desvalorizao da moeda, com o escopo de se preservar o poder aquisitivo original,
sendo certo que independe de pedido expresso da parte interessada, no constituindo um plus
que se acrescenta ao crdito, mas um minus que se evita.
4. A Tabela nica aprovada pela Primeira Seo desta Corte (que agrega o Manual de Clculos
da Justia Federal e a jurisprudncia do STJ) enumera os ndices oficiais e os expurgos
inflacionrios a serem aplicados em aes de compensao/repetio de indbito, quais sejam:
(i) ORTN, de 1964 a janeiro de 1986; (ii) expurgo inflacionrio em substituio ORTN do ms
de fevereiro de 1986;(iii) OTN, de maro de 1986 a dezembro de 1988, substitudo por expurgo
inflacionrio no ms de junho de 1987; (iv) IPC/IBGE em janeiro de 1989 (expurgo inflacionrio
em substituio OTN do ms); (v) IPC/IBGE em fevereiro de 1989 (expurgo inflacionrio em
substituio BTN do ms); (vi) BTN, de maro de 1989 a fevereiro de 1990; (vii) IPC/IBGE, de
maro de 1990 a fevereiro de 1991 (expurgo inflacionrio em substituio ao BTN, de maro de
1990 a janeiro de 1991, e ao INPC, de fevereiro de 1991); (viii) INPC, de maro de 1991 a
novembro de 1991; (ix) IPCA srie especial, em dezembro de 1991; (x) UFIR, de janeiro de 1992
a dezembro de 1995; e (xi) SELIC (NDICE NO ACUMULVEL COM QUALQUER
OUTRO A TTULO DE CORREO MONETRIA OU DE JUROS MORATRIOS ),

a partir de janeiro de 1996 (Precedentes da Primeira Seo: REsp 1.012.903/RJ, Rel.Ministro

Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 08.10.2008, DJe 13.10.2008; e EDcl no AgRg
nos EREsp 517.209/PB, Rel. Ministro Luiz Fux, julgado em 26.11.2008, DJe 15.12.2008).
5. Deveras, "os ndices que representam a verdadeira inflao de perodo aplicam-se,
independentemente, do querer da Fazenda Nacional que, por liberalidade, diz no incluir em seus
crditos" (REsp 66733/DF, Rel. Ministro Garcia Vieira, Primeira Turma, julgado em 02.08.1995,
DJ 04.09.1995).
[...]
8. Recurso especial fazendrio desprovido. ACRDO SUBMETIDO AO REGIME DO
ARTIGO 543-C, DO CPC, E DA RESOLUO STJ 08/2008. (g.n.)
(REsp 1112524/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, CORTE ESPECIAL, julgado em 01/09/2010, DJe
30/09/2010)

Por estar limitado pela Legislao, assim como na orientao

jurisprudencial, o ndice de correo monetria e de juros a ser aplicado s
cobranas de tributos pelos Estados no pode usurpar o limite da Taxa Selic. Limite
este claramente violado quando da lavratura do auto em comento.
No cumpridos os requisitos legais mnimos da autuao fiscal e utilizada
lei declarada inconstitucional para capitulao da correo monetria e dos juros,
de rigor que seja declarado nulo de pleno direito todo o auto de infrao, declarando
sua ineficcia e ausncia de produo de quaisquer efeitos.
II.2 DO ARQUTIPO CONSTITUCIONAL DO ICMS E DA
ILEGALIDADE DO AUTO DE INFRAO
No bastasse a ntida inconstitucionalidade perpetrada pela R, a qual j
razo bastante para caracterizar a nulidade do Auto de Infrao, h de se constatar
que so insubsistentes tambm as infraes apuradas, pois, a ttulo exemplificativo,
se referem a remessas de bens entre estabelecimentos da Autora, quais sejam matriz
e filial (doc. 09) e a remessa de bens para depsito em armazm (doc. 10).
As infraes apuradas pelo rgo Fazendrio no so hbeis a caracterizar
o fato gerador e a ensejar a cobrana de ICMS. Afinal, so operaes estranhas
venda ou circulao de mercadorias com transferncia de propriedade.
As operaes de remessa de bens entre estabelecimentos da Autora, bem
como a remessa para industrializao e/ou para depsito, no so subsumidas
norma tributria ensejadora do ICMS, conforme o arqutipo constitucional da
exao, previsto no artigo 155, inciso II, da Constituio Federal, in verbis:
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:
[...]
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior;

A hiptese normativa prevista na Magna Carta para a incidncia e

nascimento da obrigao tributria entre o sujeito passivo e o Estado, impondo o

recolhimento do ICMS, pressupe uma operao destinada circulao de bens

que detenha a natureza de mercadoria e em que haja alterao de sua
propriedade.
Com intuito de comprovar o acima alegado, cumpre trazer lume as
definies tcnicas para composio da regra matriz do ICMS, cuja aplicao no
mundo fenomnico culmina com a apurao e recolhimento do imposto; hiptese
cabalmente no verificada na presente lide.
O termo operao encontra-se definido na lngua portuguesa como:
Operao o.pe.ra.o sf (lat operatione) 1 Ato ou efeito de operar. 2 Conjunto dos meios para a
consecuo de um resultado. 3 Com Qualquer transao comercial. 4 Filos Ao interna da alma
que concebe, julga e raciocina. 5 Mat Srie de clculos para demonstrar um teorema ou procurar
uma ou mais incgnitas e em geral qualquer resultado. 6 Mil Movimento de ataque ou de defesa
executado por um exrcito que manobra. 7 Cir Esforo manual ou mecnico exercido sobre os
rgos ou membros para elimin-los ou para modific-los. 8 Qum Srie de preparaes que tm
por fim obrar a dissociao, a combinao ou a simples mistura dos diversos elementos. 9 Teol
Ao de Deus ou da graa sobre a vontade; obra e graa. O. da talha, Med: cistotomia. O.
unvoca, Mat: a que tem um s resultado. O. serial, Inform: operao de um dispositivo sobre
dados de forma seqencial. O. aritmticas: a adio, subtrao, multiplicao, diviso,
potenciao e radiciao. O. fundamentais: as quatro operaes: somar, diminuir, multiplicar e
dividir.
(MICHAELLIS.
Moderno
Dicionrio
da
Lngua
Portuguesa.
Disponvel
em:
<http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra
=opera o>)

Na acepo comercial o termo operao importa numa transao

comercial, exteriorizada atravs de conjunto de meios para a consecuo de um
resultado. Resultado, neste caso, se refere circulao de mercadorias com o
objetivo de obteno de resultado superavitrio (lucro), com o intuito de
desenvolvimento de atividade comercial (operao mercantil).
a previso do artigo 4, da Lei n. 87/1996, que acertadamente enuncia
que ser contribuinte do imposto:
qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que realize, com habitualidade ou em volume que caracterize
intuito comercial, operaes de circulao de mercadoria ou prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior.

No basta que a operao coloque em circulao uma mercadoria;

necessrio que esta se d no desenvolvimento de atividade comercial, com
habitualidade e volume que caracterize o intuito comercial, com o objetivo de obter
lucro (objetivo comercial), transmitindo a propriedade do bem.
Jos Eduardo Soares de Melo, ao discorrer sobre o conceito de operaes,
assim define:
Operaes configuram o verdadeiro sentido do fato juridicizado, a prtica de ato jurdico
como a transmisso de um direito (posse ou propriedade). (g.n.)

(MELO, Jos Eduardo Soares. ICMS: Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo:
2009. p. 11)

A operao aliada circulao da mercadoria, para incidncia tributria do

ICMS, deve obrigatoriamente destinar-se transferncia de titularidade do bem,
sendo que a transferncia completar o fato imponvel da obrigao tributria,
gerando a obrigatoriedade de recolhimento do ICMS.
Paulo de Barros Carvalho, citado por Jos Eduardo Soares de Melo, define
circulao da seguinte forma:
Circulao passagem das mercadorias de uma pessoa para outra, sob o manto de um ttulo
jurdico, equivale a declarar, sombra de um ato ou de um contrato, nominado ou inominado.
Movimentao com mudana de patrimnio.
(CARVALHO, Paulo de Barros. Regra Matriz do ICM, tese apresentada para a obteno do Ttulo
de Livre-Docente da Fauldade de Direito da PUC/SP, 1981, p. 170, in MELO, Jos Eduardo
Soares. ICMS: Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo: 2009. p. 12.)

O jurista Jos Eduardo Doares de Melo cita tambm ao tratar do tema, o

Ilustrssimo Professor Carvalho de Mendona, que assim leciona:
As mercadorias, passando por diversos intermedirios no seu percurso entre os

produtores e consumidores, constituem objeto de variados e sucessivos contratos. Na

cadeia dessas transferncias d-se uma srie continuada de transferncia da
propriedade ou posse das mercadorias. Eis o que se diz circulao de mercadorias.
(MENDONA, Carvalho de. Tratado de Direito Comercial Brasileiro. Vol. V. 3 edio. Editora
Freitas Bastos. Rio de Janeiro. n. 14, parte I, p. 18. in Melo, Jos Eduardo Soares de. ICMS:
Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo: 2009. p.16.)

A teor do artigo 110, do Cdigo Tributrio Nacional 1, a legislao tributria

no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de institutos, conceitos e
formas de direito privado, utilizados expressa ou implicitamente, pela Constituio
Federal, pelas Constituies dos Estados ou pelas Leis Orgnicas do Distrito
Federal ou dos Municpios, para definir, limitar ou instituir competncias
tributrias.
Os artigos 481 e 1.267, do Cdigo Civil precisamente traduzem o conceito
de transferncia, que deve ser aplicado apurao tributria:
Art. 481. Pelo contrato de compra e venda, um dos contratantes se obriga a transferir o
domnio de certa coisa, e o outro, a pagar-lhe certo preo em dinheiro.
[...]
Art. 1.267. A propriedade das coisas no se transfere pelos negcios jurdicos antes da
tradio. (g.n.)

A transferncia de domnio no se verifica no caso em tela, onde

pretende o Fisco tributar operaes da Autora que envolvam,
exemplificativamente, remessa de mercadorias entre matriz e filial.
1
Art. 110. A lei tributria no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de institutos, conceitos e formas de direito
privado, utilizados, expressa ou implicitamente, pela Constituio Federal, pelas Constituies dos Estados, ou pelas
Leis Orgnicas do Distrito Federal ou dos Municpios, para definir ou limitar competncias tributrias

Com relao ao conceito de mercadoria, inclusive para fins tributrios,

deve-se buscar desde a sua origem etimolgica.
Mercadoria um termo formado por derivao prefixal, remetendo ao
termo latino merx, donde se origina o termo mercari, sendo designao de objeto
relativo operao comercial, coisa que objeto de venda, mercancia.
com distinta preciso que, neste sentido, pondera o professor Roque
Antonio Carrazza:
a destinao do objeto que lhe confere, ou no, o carter de mercadoria.
Para que um bem mvel seja havido por mercadoria, mister que ele tenha por finalidade a
venda ou revenda. Em suma, a qualidade distintiva entre bem mvel (gnero) e mercadoria
(espcie) extrnseca, consubstanciando-se no propsito da destinao comercial.
(CARRAZA, Roque Antonio. ICMS. 14 Edio. Malheiros Editores. So Paulo: 2009. p. 43.)

Carvalho de Mendona, mais uma vez citado por Jos Eduardo Soares de
Melo, vai alm:
As coisas quando objeto de atividade mercantil, por outra quando objeto de troca de circulao
econmica, tomam o nome de mercadorias. Commercium quase commutatio mercium. A coisa,
enquanto se acha na disponibilidade do industrial, que a produz, chama-se produto, manufato
ou artefato; passa a ser mercadoria logo que objeto de comrcio do produtor ou do
comerciante por grosso ou a retalho, que a adquire para revender a outro comerciante ou ao
consumidor; deixa de ser mercadoria logo que sai da circulao comercial e se acha no poder ou
propriedade do consumidor. (g.n.)
(MENDONA, Carvalho de. Tratado de Direito Comercial Brasileiro. Vol. V. 3 edio. Editora
Freitas Bastos. Rio de Janeiro. n. 14, parte I, p. 18. in Melo, Jos Eduardo Soares de. ICMS:
Teoria e Prtica. 11 Edio. Editora Dialtica. So Paulo: 2009. p.16.)

Tambm nas brilhantes palavras de Geraldo Ataliba, a consistncia material

da hiptese de incidncia tributria do ICMS :
a) a prtica (no por qualquer um); b) por quem exerce atividade mercantil; c) de operao
jurdica (no qualquer uma); d) mercantil (regida pelo direito comercial); e) que (cuja operao)
importa, impele, causa, provoca e desencadeia; f) circulao (juridicamente entendida como
modificao de titularidade, transferncia de mo, relevante para o direito privado) g) de
mercadoria (juridicamente entendida como objeto de mercancia).
(ATALIBA, Geraldo. Hiptese de Incidncia Tributria. 6 Edio. Malheiros Editores. So Paulo:
2008. p. 144.)

Uma vez que as operaes realizadas pela Autora e descritas nas notas
fiscais no se adequam a nenhuma hiptese que possa se subsumir ao arqutipo
constitucional do ICMS (operao, circulao, mercadoria), NO H QUE SE
FALAR EM REALIZAO DE EVENTO FENOMNICO QUE SUJEITO
NORMA TRIBUTRIA PUDESSE ENSEJAR O NASCIMENTO DE
OBRIGAO DO RECOLHIMENTO DA EXAO.
O entendimento pacificado pelo Pretrio Excelso, abaixo transcrito, dispe
acerca da inocorrncia de fato gerador a ensejar a tributao por ICMS nas remessas

de bens entre estabelecimentos da mesma pessoa jurdica, ainda que envolvendo

distintos entes da federao:
DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO
REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. ICMS. TRANSFERNCIA DE BENS ENTRE
ESTABELECIMENTOS DE MESMO CONTRIBUINTE EM DIFERENTES ESTADOS DA
FEDERAO. SIMPLES DESLOCAMENTEO FSICO. INEXISTNCIA DE FATO GERADOR.
PRECEDENTES.
1. A no-incidncia do imposto deriva da inexistncia de operao ou negcio mercantil havendo,
to-somente, DESLOCAMENTO DE MERCADORIA DE UM ESTABELECIMENTO PARA
OUTRO, ambos do mesmo dono, no traduzindo, desta forma, fato gerador capaz de desencadear
a cobrana do imposto. Precedentes.
2. Embargos de declarao acolhidos somente para suprir a omisso sem modificao do
julgado. (g.n.)
(RE 267599 AgR-ED, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em
06/04/2010, DJe-076 DIVULG 29-04-2010 PUBLIC 30-04-2010 EMENT VOL-02399-07 PP01418 LEXSTF v. 32, n. 377, 2010, p. 166-169)

E mais, o entendimento acima j se encontra pacificado no tambm mbito

do Superior Tribunal de Justia, que exarou a smula abaixo transcrita:
STJ Smula n 166 - 14/08/1996 - DJ 23.08.1996
Fato Gerador - ICMS - Deslocamento de Mercadoria - Estabelecimento do Mesmo Contribuinte
No constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de mercadoria de um para outro
estabelecimento do mesmo contribuinte.

Alinha-se aos argumentos de fato e de direito da Autora o acrdo proferido

pela 6 Cmara do Tribunal de Impostos e Taxas (doc. 11):
CMS - FALTA DE PAGAMENTO DO IMPOSTO - TRANSFERNCIA DE MERCADORIAS
ENTRE ESTABELECIMENTOS DO MESMO TITULAR - NO INCIDNCIA DO IMPOSTO PRECEDENTES DO TRIBUNAL DE IMPOSTOS E TAXAS E SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA- PARCIAL PROCEDNCIA DO RECURSO INTERPOSTO. No incide o ICMS na
transferncia de mercadorias entre estabelecimentos do mesmo titular por no se cuidar, nessa
hiptese, de comercializao de bens. Precedentes, nesse sentido, do Tribunal de impostos e
Taxas e Superior Tribunal de Justia. (g.n.)
(6 Cmara, RO 113132, Relatora Maria do Rosario Esteves, Data publicao: 01/07/2006)

Ou seja, cristalina a no configurao da regra matriz de incidncia do

ICMS nas operaes que, mesmo colocando bens em circulao, caream de
finalidade lucrativa, sem intuito de desenvolvimento da atividade mercantil, onde
no haja a transferncia da titularidade; venda. Portanto, no h que se falar em
tributao do ICMS, como pretende a R, sobre transferncia de mercadoria entre
matriz e filial da Autora; haja vista a ausncia da natureza comercial com finalidade
lucrativa de efetiva venda do produto, com a consequente transferncia de sua
titularidade.
Situao anloga verificada nas demais autuaes perpetradas pela R,
onde equivocadamente entende devida a exao para remessas de bens ao
depositado de terceiros; pois, em que pese transferncia fsica dos bens do
estabelecimento da Autora ao armazm, certo que no h mudana de
titularidade dos bens, mas o simples acondicionamento de mercadorias da
prpria Autora.

Inexistindo, portanto, transferncia de propriedade dos bens remetidos,

inexiste tambm fato gerador a ensejar a tributao pelo ICMS.
Tamanha a ilegalidade perpetrada pela Autoridade Fazendria, em sua
sede arrecadatria, que o Auto de Infrao, da forma como lavrado, permite e
pretende a BITRIBUTAO do ICMS, pois a incidncia da exao ocorrer em
duplicidade sobre os mesmos fatos geradores: i) quando da remessa das mercadorias
entre matriz e filial ou para estocagem; e ii) quando da efetiva comercializao da
produo.
Os armazns e depsitos, por serem estabelecimentos destinados
unicamente a receberem como fiis depositrios mercadorias de terceiros, so
neutros em relao aos fenmenos tributrios do ICMS, ainda mais quando dentro
das divisas do Estado de So Paulo; como no caso.
Os armazns no so contribuintes do ICMS, segundo a legislao
tributria. O art. 19, 1, do RICMS/SP, aprovado pelo Decreto n 45.490, de 30 de
novembro de 2000, determina a obrigatoriedade dos armazns de se inscreverem no
Cadastro de Contribuintes do Estado, conforme transcrito abaixo, mas,
diferentemente do que pretende a Fazenda Estadual, no impe a obrigatoriedade
do recolhimento do imposto quando no h transferncia da propriedade da
mercadoria:
Art. 19 (...)
1 - Inscrever-se-o, tambm, no Cadastro de Contribuintes do ICMS, antes do incio de suas
atividades:
1 - a empresa de armazm geral, de armazm frigorfico, de silo ou de outro armazm de depsito
de mercadorias (...)

As operaes efetuadas pelo estabelecimento depositante de remessa e

retorno de mercadorias para armazns esto amparadas pela no incidncia do
ICMS, conforme expresso no art. 7, I, do RICMS/SP:
Art. 7 - O imposto no incide sobre:
I - a sada de mercadoria com destino a armazm geral situado neste Estado, para depsito em
nome do remetente (...)
III - a sada de mercadoria de estabelecimento referido no inciso I ou II, em retorno ao
estabelecimento depositante (...)

Diferentemente do ocorrido no presente caso, somente h incidncia do

ICMS nas operaes envolvendo a remessa de bens para depsitos e armazns
quando:
a)
b)

na transmisso de propriedade da mercadoria depositada em

armazm geral; e
na entrega, real ou simblica, da mercadoria depositada do
armazm geral a outro estabelecimento que no o depositante.

Este entendimento decorre da simples leitura do art. 2, IX, combinado com

o art. 3, III, ambos do RICMS/SP, transcritos abaixo:
Art. 2 - Ocorre o fato gerador do imposto:
(...)
IX - na TRANSMISSO DE PROPRIEDADE de mercadoria depositada em armazm geral (...)
Art. 3 - Para efeito deste regulamento, considera-se sada do estabelecimento:
(...)
III - do depositante localizado em territrio paulista, a mercadoria depositada em armazm geral
deste Estado e entregue, real ou simbolicamente, a estabelecimento diverso daquele que a tiver
remetido para depsito, ainda que a mercadoria no tenha transitado pelo estabelecimento
depositante;

cedio que o fato gerador da obrigao tributria a circulao de

mercadoria, nos termos do artigo 155, inciso II, da Constituio Federal,
traduzido, assim, na ideia de negcio jurdico, conforme pontifica a Professora
Regina Helena Costa:
A ideia de circulao de mercadoria traduz negcio jurdico que tenha por objeto a
transferncia de propriedade do bem. No se trata, evidncia, de mera circulao fsica. 2
(g.n.)

Corrobora o entendimento acima a Jurisprudncia do Superior Tribunal de

Justia, in verbis:
TRIBUTRIO. ICMS. ARMAZNS GERAIS.
1. Os armazns gerais, por serem estabelecimentos destinados, unicamente, a receberem como
fiis depositrios mercadorias de terceiros, so neutros em relao aos fenmenos tributrios
decorrentes do ICMS.
2. Precedente da 1 Turma: REsp n 239360 Paran, Rel. Min. Garcia Vieira.
[omissis]. (g.n.)
(STJ - REsp: 278178 SP 2000/0094838-1, Relator: Ministro JOS DELGADO, Data de
Julgamento: 28/11/2000, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 01/04/2002 p. 170
RDR vol. 22 p. 201)

(1) Hiptese de venda direta ou emisso de Nota Fiscal com remessa ficta.
(2) Envio de mercadoria para o depsito.
(3) Envio de mercadoria fsica, conforme Nota Fiscal ficta (1).

Ou seja, no h que se falar em fato gerador da obrigao tributria do

ICMS, uma vez que a simples circulao fsica de bens no tem o condo de
alterar a sua titularidade.
Evidente a insubsistncia da Autuao Fiscal, que busca a tributao do
ICMS para as Notas Fiscais de remessa de mercadorias para Armazenagem e
Estocagem, sendo contrria at mesmo legislao aplicvel in casu, qual seja o
art. 7, I, do RICMS/SP:

Art. 7 - O imposto no incide sobre:

2
Costa, Regina Helena. Curso de Direito Tributrio: Constituio e Cdigo Tributrio Nacional/ Regina Helena Costa.
4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 392

I - a sada de mercadoria com destino a armazm geral situado neste Estado, para depsito em
nome do remetente (...)
III - a sada de mercadoria de estabelecimento referido no inciso I ou II, em retorno ao
estabelecimento depositante (...)

Observe, Excelncia, que as prprias Notas Fiscais comprovam

inequivocamente a remessa das mercadorias E O SEU RESPECTIVO
RETORNO.
No bastasse a pretenso da R em exigir da Autora valores de ICMS sobre
operaes de estocagem e transferncia entre matriz e filial, sem mencionar os juros
abusivos que deseja aplicar, consta na Autuao Fiscal indevida tributao sobre
Feijo, que por ser diferida apenas torna-se exigvel ao final da cadeia, com a venda
ao consumidor final, conforme prev o Regulamento do ICMS do Estado de So
Paulo.
O diferimento impe o recolhimento postergado da exao, ao final da
cadeia produtiva, conforme dispe o artigo 348 do RICMS.
Artigo 348 - O lanamento do imposto incidente nas sucessivas sadas de feijo fica diferido
para o momento em que ocorrer (Lei 6.374/89, art. 8, XVII, e 10, na redao da Lei 9.176/95,
art. 1, I, e 59):
[...]
II - a sada com destino:
[...]
d) a consumidor.

Logo, sequer a Autora, cooperativa de gros, como a industrializadora ou

estocadora devem sofrer referida exigncia tributria, pois no se encontram ao
final da cadeia produtiva e no so consumidoras finais de Feijo.
Ilegalidades perpetradas no Auto de Infrao no se contentam em atingir as
supostas obrigaes principais; estas atingem tambm aplicaes de multas
assessrias.
A imposio de multa assessria nos valores apontados e pretendidos pela
R representam 60% do valor do bem, nos termos da capitulao da multa (artigo
527, inciso II, alnea g, c/c 10, do RICMS), apresentando-se desproporcional e
confiscatria (artigo 150, inciso IV, da Constituio Federal).
Artigo 527 - O descumprimento da obrigao principal ou das obrigaes acessrias, institudas
pela legislao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios, fica
sujeito s seguintes penalidades:
[...]
II - infraes relativas ao crdito do imposto:
[...]
g) transferncia ou recebimento entre estabelecimentos ou utilizao de crdito acumulado do
imposto apropriado em desacordo com a legislao - multa equivalente a 60% do valor do crdito
transferido, recebido ou utilizado irregularmente, sem prejuzo do recolhimento da importncia
transferida, recebida ou utilizada;

[...]
10 - O valor das multas deve ser arredondado, com desprezo de importncia correspondente a
frao da unidade monetria.

Apesar de o artigo 150, inciso IV, da Constituio Federal no estipular

percentual para o conceito de confiscatrio, h meios suficientes para apurar-se um
valor proporcional e razovel para a presente multa.
A Constituio de 1934 (artigo 184) estipulava um percentual mximo de
10% sobre o crdito tributrio para a falta de pagamento de impostos ou taxas
lanadas.
Mesmo no havendo parmetros constitucionais e legais para aferio de
percentual razovel, no pode permitir abuso do Poder Legislativo no momento de
impor penalidades, sob pena de inaugurao de precedentes inconstitucionais de
nefastas consequncias.
O direito constitucional fundamental da Propriedade est patentemente
violado, afinal a multa pretendida corresponde a 60% sobre o valor patrimonial do
bem (crdito).
Neste sentido, deve o Poder Judicirio atuar para evitar esta injusta
apropriao estatal de 60% sobre um patrimnio. Entendimento este partilhado,
tambm, pelo Supremo Tribunal Federal, conforme ementa abaixo colacionada:
RECURSO EXTRAORDINRIO ALEGADA VIOLAO AO PRECEITO INSCRITO NO ART.
150, INCISO IV, DA CONSTITUIO FEDERAL CARTER SUPOSTAMENTE
CONFISCATRIO DA MULTA TRIBUTRIA COMINADA EM LEI CONSIDERAES EM
TORNO DA PROIBIO CONSTITUCIONAL DE CONFISCATORIEDADE DO TRIBUTO
CLUSULA VEDATRIA QUE TRADUZ LIMITAO MATERIAL AO EXERCCIO DA
COMPETNCIA TRIBUTRIA E QUE TAMBM SE ESTENDE S MULTAS DE NATUREZA
FISCAL PRECEDENTES INDETERMINAO CONCEITUAL DA NOO DE EFEITO
CONFISCATRIO DOUTRINA PERCENTUAL DE 25% SOBRE O VALOR DA
OPERAO QUANTUM DA MULTA TRIBUTRIA QUE ULTRAPASSA, NO CASO, O
VALOR DO DBITO PRINCIPAL EFEITO CONFISCATRIO CONFIGURADO
OFENSA S CLUSULAS CONSTITUCIONAIS QUE IMPEM AO PODER PBLICO O
DEVER DE PROTEO PROPRIEDADE PRIVADA, DE RESPEITO LIBERDADE
ECONMICA E PROFISSIONAL E DE OBSERVNCIA DO CRITRIO DA
RAZOABILIDADE AGRAVO IMPROVIDO. (g.n.)
(RE 754554 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 22/10/2013,
ACRDO ELETRNICO DJe-234 DIVULG 27-11-2013 PUBLIC 28-11-2013)

Da ementa acima, merecem destaques os seguintes trechos do voto do

Ilustrssimo Ministro Relator Celso de Mello:
Com efeito, tal como ressaltado na deciso ora agravada, a multa aplicada empresa ora
recorrida em percentual de 25% sobre o valor da mercadoria no se mostra razovel,
configurando, na espcie o carter confiscatrio da penalidade pecuniria.
Observo, por relevante, que a orientao que resulta da deciso ora agravada constitui diretriz
prevalecente na jurisprudncia desta Corte, na linha de sucessivos julgados, monocrticos e
colegiados, proferidos a respeito do tema em causa, os quais reconhecem a plena legitimidade da
incidncia do postulado constitucional da no confiscatoriedade sobre as prprias multas
tributrias (RTJ 200/647-648, Rel. Min. CELSO DE MELLO AI 539.833/MG, Rel. Min.

JOAQUIM BARBOSA AI 767.482/PE, Rel. Min. GILMAR MENDES AI 824.924/RS, Rel. Min.
GILMAR MENDES RE 455.017/RR, Rel. Min. CRMEN LCIA RE 472.012-AgR/MG, Rel.
Min. CEZAR PELUSO RE 657.372-AgR/RS, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI, v.g.)
[...]
Sob tal perspectiva, cabe registrar que os entes estatais no podem utilizar a extraordinria
prerrogativa poltico-jurdica de que dispem em matria tributria, para, em razo dela,
exigirem prestaes pecunirias de valor excessivo que comprometam, ou, at mesmo, aniquilem
o patrimnio dos contribuintes.
Com efeito, a Constituio republicana de 1934 prescreveu, em seu art. 184, pargrafo nico, que
As multas de mora, por falta de pagamento de impostos ou taxas lanadas, no podero
exceder de dez por cento sobre a importncia em dbito (grifos no original).
O vigente texto constitucional, no entanto, deixou de reeditar norma semelhante, o que no
significa que a Constituio de 1988 permita a utilizao abusiva de multas fiscais cominadas em
valores excessivos, pois, em tal situao, incidir, sempre, a clusula proibitiva do efeito
confiscatrio (CF, art. 150, IV).

Por ser desproporcional e desarrazoada, e pelos mesmos fundamentos

acima explicitados, todas as penalidades cominadas no auto de infrao em
percentual superior a 10% so confiscatrias e contribuem para mcula do
Auto de infrao sub judice, assim como a autuao sobre operaes em que
no se verifica a transferncia de propriedade e, consequentemente, no
caracterizam fato gerador do tributo.
III DA TUTELA ANTECIPADA
Presentes os requisitos autorizadores previstos no artigo 273, do Cdigo de
Processo Civil3, consoante a seguir demonstrado, de rigor a antecipao dos
efeitos da tutela, como medida de direito e justia para que seja determinada a
suspenso da exigibilidade dos crditos tributrios objeto deste auto de infrao.
O fumus boni iuris resta caracterizado pela evidencia de que o presente
auto de infrao merece ser declarado nulo em sua integralidade.
Os juros e a correo monetria abusiva e pretendida pelo Fisco so
inconstitucionais, fato j reconhecido no mbito do Excelso Supremo Tribunal
Federal e no Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.

3
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no
pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: I - haja fundado
receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru.
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as razes do seu convencimento.
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado.
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua natureza, as normas previstas nos arts.
588, 461, 4o e 5o, e 461-A.
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo, em deciso fundamentada.
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final julgamento.
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles,
mostrar-se incontroverso
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza cautelar, poder o juiz, quando
presentes os respectivos pressupostos, deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado.

No bastante, os fatos que ensejaram a autuao fiscal no possuem

qualquer supedneo constitucional ou legal para serem considerados ensejadores de
obrigao tributria de recolhimento do ICMS, afrontando entendimento j
pacificado nos Tribunais Ptrios, inclusive sumulados.
Com relao s penalidades cominadas em desfavor da Autora, alm de
desproporcional, possuem ntido carter confiscatrio ao pretender sua imposio
no percentual de 60% sobre patrimnio da Autora ou ao impingir multas
correspondentes a 50% ou 100%.
ntido que o dilatio temporis para apreciao do mrito e prolatao de
sentena terminativa causar danos de grave e difcil reparao, impossibilitando a
atuao do Poder Judicirio na proteo dos direitos da Autora, usurpados pela R,
diante da cabal e iminente inscrio do indevido crdito tributrio, apurado
ilegalmente no Auto de infrao, em Dvida Ativa do Estado com consequente
comunicao aos rgos de Proteo ao Crdito e ajuizamento de Execues
Fiscais, onde a Autora ter, respectivamente, restrio crditos que financiam suas
operaes dirias e constrio patrimonial para apresentao de defesa.
Autora caso lhe seja negada a antecipao da tutela sofrer graves
sanes por crditos tributrios que sequer so devidos, sendo mister sua concesso
para preservar as garantias constitucionais.
Vale destacar, ainda, que diferentemente da Autora, ao Fisco inexiste
qualquer perigo de irreversibilidade do provimento antecipado, uma vez que a
suspenso da exigibilidade dos crditos tributrios suspender tambm o prazo
prescricional.
Presentes os fumus boni iuris e o periculum in mora, conforme acima
explicitado e nos termos do artigo 151, inciso V, do Cdigo Tributrio Nacional 4,
impe-se a concesso do pleito antecipatrio ora formulado para suspender a
exigibilidade de todos os crditos tributrios objeto da presente autuao fiscal.
IV - DOS PEDIDOS
Diante do exposto, nos termos dos artigos 273, do Cdigo de Processo Civil
e 151, inciso V, do Cdigo Tributrio Nacional, uma vez comprovada a presena do
fumus boni iuris e do periculum in mora requer se digne Vossa Excelncia, em sede
de tutela antecipada e independentemente de intimao do Fisco Estadual,

4
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio: [...] V a concesso de medida liminar ou de tutela
antecipada, em outras espcies de ao judicial;

determinar a suspenso da exigibilidade de todos os crditos tributrios objeto da

presente autuao fiscal.
Recebida a petio inicial e proferida deciso quanto antecipao da
tutela, requer-se a citao da R, por oficial de Justia, para que apresente as defesas
que entender cabveis no prazo legal, sob pena de confisso e revelia.
Requer-se ao final, seja julgada totalmente procedente a presente ao, para
declarar nulo o Auto de Infrao e Imposio de Multa, lavrado sob o n. 3.156.3727, em sua integralidade, bem como condenando a R ao pagamento das custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios, nos termos do artigo 20, 3 do
Cdigo de Processo Civil.
Protesta por provar o alegado por todos os meios admitidos em direito.
Requer-se que todas as publicaes e intimaes referentes aos presentes
autos sejam realizadas exclusivamente em nome de Luiz Eduardo Vidal Rodrigues,
OAB/SP 272.324, sob pena de nulidade.
Atribui-se presente causa o valor de R$603.815,94 (seiscentos e trs mil,
oitocentos e quinze reais e noventa e quatro centavos).
Termos em que,
pede-se deferimento.
So Paulo, 20 de outubro de 2014.