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LEGISLACIN COMENTADA

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Recurso de Apelacin
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C.P.C. Carmen Or Gamarra

Miembro del Staff Interno de la Revista
Actualidad Empresarial

3. Procedimiento

Procedimiento Contencioso- Tributario

1. Introduccin
Segunda instancia

En la edicin anterior hemos tratado sobre el Recurso de Reclamacin interpuesto ante la Administracin Tributaria, siguiendo con el proceso Contencioso - Tributario en esta oportunidad trataremos sobre el Recurso de Apelacin que es el
segundo paso a seguir despus de haberse emitido la Resolucin que ha resuelto el Recurso de Reclamacin, si dicha
resolucin se declara improcedente procedente en parte, el
contribuyente sino esta de acuerdo con lo que SUNAT resuelve, (rgano que resolvi en el Reclamo presentado), procede el contribuyente a emitir un nuevo recurso denominado
Recurso de Apelacin ante SUNAT tal como lo estable del artculo 145 del Cdigo Tributario, para que la SUNAT eleve
dicho expediente ante el Tribunal Fiscal que es el rgano
Resolutor en esta instancia.
2. Base Legal
- Artculo del 145 al 152 y el artculo 163 del T.U.O el Cdigo
Tributario (D.S 135-99-EF del 19/08/99).
- Aprueban formularios para la presentacin de informacin
sumaria que debern adjuntar los deudores tributarios a
los recursos de reclamacin o apelacin que presenten (R.S
083-99/SUNAT del 24/07/99), modificado por R.S 1062005/SUNAT del 02/06/05 y R.S 228-2005/SUNAT del 11/
11/2005.
- Procedimiento 66 del TUPA SUNAT (D.S 005-2007-EF del 28/
01/07)

I-16

INSTITUTO PACFICO

Apelacin
rgano resolutor Tribunal Fiscal
Se presenta en mesa de partes de la Intendencia u Oficina Zonal de su
jurisdiccin, y SUNAT se encarga de elevarlo al Tribunal Fiscal.

Requisitos para la presentacin del Recurso de Apelacin:

1. Escrito fundamentado que debe contener lo siguiente:
- Dependencia a la que se dirige.
- Nombres y apellidos, domicilio, documentos de identidad o
RUC segn corresponda al deudor tributario, datos del representante Legal.
- Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin.
- El acto que se impugna, argumentando los fundamentos de
hecho y de derecho.
- Fecha y firma del administrado o su representante legal.
- Firma del abogado Hbil indicando su nombre y nmero de
registro.
2. Sustentar la impugnacin
3. Copia del poder conferido al representante legal.
4. Formulario 6000 y 6001.

Plazo para resolver la Apelacin:

En un plazo de 12 meses contados a partir de la fecha de ingreso del
expediente al tribunal, para el caso de precios de transferencia es de
18 meses.

REA TRIBUTARIA

Los Recursos de Apelacin deberan ser presentados ente la entidad que emitio la Resolucin que se impugna, supongamos que
se haya presentado ante la Administracin tributaria el reclamo,
entonces es ante la Administracin Tributaria que se presentar
el recurso de apelacin y esta se encargar de elevarla ante el
Tribunal Fiscal para que resuelva el caso, dependiendo del lugar
donde se encuentre el contribuyente se proceder a presentar el
recurso de apelacin en los siguientes sitios:
- Intendencia de Principales Contribuyentes para el caso de los
precios nacionales.
- Intendencia Regional de Lima, Intendencias Regionales y Oficinas Zonales segn corresponda el domicilio fiscal del contribuyente.
5. Modelos de Recursos de Apelacin

RECURSOS DE APELACIN
Colegios Profesionales no son sujetos de Impuestos a la Renta
Exp. N
Esc. N

:
:

A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA INTENDENCIA REGIONAL SUNAT- ...........................

XXXX, con RUC N. , debidamente representado por su
Sr. (a) XXXX, con DNI N. con domicilio fiscal
en distrito de , provincia de , departamento de , a usted atentamente decimos:
Con fecha dede hemos sido notificados con la
Resolucin de Intendencia N , en la cual resuelven declarar infundada la reclamacin interpuesta, la cual no la encontramos conforme
a ley, por carecer de sustento legal consistente, interponiendo para tal apelacin dentro del plazo prescrito en el artculo 146 del Cdigo Tributario.
I. Fundamentos de la Resolucin de Intedencia emitida por la SUNAT
La Administracin Tributaria seala que segn lo dispuesto en el numeral 1 del
artculo 78 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por
Decreto Supremo N 135-99-EF, la Orden de pago se emiten en funcin a la
autoliquidacin efectuada por mi representada mediante formulario PDT
Renta Anual 2002 Tercera Categora, con N de Orden
Agregan que el artculo 20 de la Constitucin Poltica precisa que los
colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad de
derecho pblico, al sealar que son instituciones autnomas, indicando
quiere decir que no tienen dependencia con autoridades superiores a ellas
mismas, son regidas por sus propios miembros y por las disposiciones
estatutarias que acuerdan, y cuando dispone que son instituciones con personalidad de derecho pblico, se refiere a que los mismos tienen un reconocimiento oficial del Estado, es decir, no se limitan a ser asociaciones de naturaleza privada conformados por los miembros que se asocian, siendo justamente la personalidad de derecho pblico la que permite a los colegios tener
funciones pblicas oficiales, como la iniciativa en la formacin de leyes.
Seala adems, que en cunto a la naturaleza de los colegios profesionales
stos constituyen personas de derecho pblico interno, pues son creados
por ley, pero tienen las caractersticas de ser no estatales. Es decir, son corporaciones pblicas, vale decir asociaciones compulsivas creadas por el Estado
para cumplir determinados objetivo pblicos y sometidas a rgimen de
derecho pblico, particularmente en lo que se refiere al control del estado y
a las atribuciones de la corporacin sobre sus asociados.
De los prrafos precedentes puede inferirse que los colegios profesionales
agrupan y organizan corporativamente a quienes pertenecen a una misma
profesin, carecen de fines lucrativos y aunque se les reconoce como personas de derecho pblico interno, no tienen calidad de estatales, vale decir no
pertenecen al sector pblico Nacional.
De otro lado SUNAT seala que en el escrito de reclamacin el recurrente
cita el artculo 5 de la Ley N 13253, el cual establece los casos en que es
obligatoria la colegiacin de los contadores pblicos sealando que cada
colegio formular sus propios estatutos, el mismo que no es relevante para
este caso.
As mismo alega que la esquela N. , emitida por la Administracin, sta reconoce lo sealado por el citado artculo 20 de la Constitucin
Poltica del Per, indicndole adicionalmente que cumplieran con presentar
el formulario 2127 - Solicitud de Modificacin de datos - adjuntando ciertos documentos, pero precisan que SUNAT no desconoce lo establecido
por la norma constitucional, pero tal como lo analizan en prrafos anteriores
aunque el recurrente se le reconoce como persona de derecho pblico inter-

no, no tiene la calidad de estatal en consecuencia no pertenece al Sector

Pblico Nacional. En cuanto a lo solicitado a travs de la referida esquela,
sta se enfatiz con la finalidad de subsanar las inconsistencias que haban
en el Registro nico de Contribuyentes, y el contribuyentes al cumplir con
este requerimiento, subsanaba una circunstancias netamente formal, por
lo que ahora no puede pretender convertir este acto declaratorio en uno
constitutivo de derecho.
En cuanto a al RTF N. 01273-97 al 28 de noviembre de 1997, citada por el
contribuyente, a travs de la cual declara que el colegio de Contadores
Pblicos del Cuzco no es sujeto del Impuesto a la Renta, cabe precisar que
en tanto esta RTF no es de observancia obligatoria solamente surte efectos
para el caso concreto que resolvi, as como, tambin las RTF 04790-12002 y 03722-3-2002 citadas.
Por todo lo expuesto, se concluye que si bien los Colegios Profesionales son
personas jurdicas de derecho pblico interno, los mismos no forman parte
del Sector Pblico Nacional rigindose por lo estipulado en sus estatutos y
reglamento Interno, por lo que no puede serles de aplicacin la inafectacin
contemplada en el inc. a) del Art. 18 del TUO de la Ley del Impuesto a la
Renta y por ende tampoco el artculo 7 de su reglamento, por lo que esta
instancia debe declarar Improcedente el recurso de reclamacin interpuesto y en consecuencia, la orden de Pago estuvo bien emitida.
II. Nuestros argumentos sobre la Resolucin de Intendencia
N. emitida por la SUNAT.
Nos ratificamos en nuestros fundamentos de hecho y de derecho invocados en la etapa de reclamacin.
La Administracin Tributaria pretende desconocer que el Colegio de
de le corresponde ser institucin autnoma
con personalidad de derecho pblico al amparo de lo prescrito por el artculo 20 de la Constitucin Poltica del Per de 1993.
Cabe sealar que el literal a) del artculo 18 de la Ley del Impuesto a la
Renta TUO D.S. N. 194-99-EF establece que no es sujeto pasivo del
Impuesto a la Renta el Sector Pblico Nacional, con excepcin de las empresas confortantes de la actividad empresarial del Estado.
Que por su parte el artculo 7 del Reglamento de la ley del Impuesto a la
Renta D.S. N 122-94-EF, seala que de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 18 de la ley, no son contribuyentes del impuesto, entre otros, las
Instituciones Pblicas sectorialmente agrupadas o no;
Que el artculo 20 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, seala que
los colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad de
derecho pblico.
La propia intendencia Regional SUNAT , mediante Esquela N.
de fecha dede , reconoce en su segundo
prrafo del citado documento que el artculo 20 de la Constitucin Poltica
del Per de 1993, seala que los colegios profesionales son instituciones
autnomas con personalidad de derecho pblico. Adicionalmente nos indicaron que deberamos presentar el formulario 2127 con ciertos documentos, situados que cumplimos al da siguiente de haber sido notificados.
En un caso similar en el que la Administracin Tributaria emiti una Orden
de Pago a un Colegio Profesional, por encontrarse supuestamente como
sujeto del Impuesto a la Renta, el Tribunal Fiscal a travs de la RTF N
01273-97 del 28 de Noviembre del 1997, revoc la Resolucin de Intendencia, dejando sin efecto la Orden de Pago. Adicionalmente citamos las RTF
N (s) 04790-1-2002 del 20 de agosto de 2002 y RTF 03722-3-2002 del 12
de Julio de 2002, respectivamente.
Como puede observarse mi representada es una entidad inafecta de pleno
derecho, por lo tanto no es sujeto del Impuesto a la Renta, siendo totalmente ilegal la interpretacin que la Administracin Tributaria al pretender
no consideramos como sujetos inafectos al Impuesto a la Renta.
Debemos agregar que el simple hecho de haber declarado no implica jurdicamente dejar de ser sujeto inafecto del Impuesto a la Renta.
Por tanto:
A la Intendencia Regional SUNAT - , respetuosamente solicitamos
se sirva admitir a trmite nuestro Recurso de Apelacin, para que se efecte
la alzada al Tribunal Fiscal, a efectos que se revoque la resolucin impugnada, por existir suficientes elementos que demuestren fehacientemente la
procedencia de nuestra peticin.
Primer otro si digo: Que adjunto al presente recurso, los siguientes documentos:
1. Fotocopia simple del documento de identidad del representante legal.
2. Fotocopia del poder de representacin.
3. Informacin sumaria F-6000.
4. Fotocopia de la Resolucin apelada.
5. Fotocopia de la RTF N 1273-197
6. Fotocopia de la RTF N 04790-1-2002 del 20-08-02.
7. Fotocopia de la RTF N 03722-3-2002 del 12-07-02.
, de de
_______________________
Firma del abogado

_______________________
Firma del contribuyente

A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N . 14 2

P R I M E R A Q U I N C E N A - S E T I E M B R E 2007

4. Lugares de presentacin

I-17

PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

RECURSOS DE APELACIN
Contra Resolucin que declara Improcedente
Devolucin de Pagos Indebidos
Exp. N
Esc. N

:
:

P R I M E R A Q U I N C E N A - S E T I E M B R E 2007

SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD .................

XXXX, con domicilio fiscal en distrito de , provincia de , departamento de , debidamente representada por , identificado con DNI N ,
a usted atentamente decimos:
Mediante escrito de fecha dede solicitamos la
devolucin de pagos indebidos por un importes de S/. .. realizados por
conceptos relacionados por un supuesto tributo de , con sus
respectivos intereses. El presente escrito gener el nmero de expediente N
sin embargo, pese exceder el plazo previsto en el artculo 163 del
Cdigo Tributario, la Municipalidad de no ha resuelto nuestra solicitud, motivo por el cual presentamos Reclamacin contra resolucin
ficta denegatoria de devolucin, al amparo del artculo 138 del citado Cdigo, al amparo del artculo 138 del citado Cdigo.
Habiendo transcurrido en exceso el plazo previsto en el artculo 144 del
Cdigo Tributario interponemos Recurso de Apelacin, por existir una
denegatoria ficha de nuestro recurso de reclamacin por no pronunciarse
sobre nuestra solicitud de devolucin.
Citamos los fundamentos de hecho y de derecho invocados en nuestro
procedimientos tributario no contencioso, el cual actualmente se convierte
como procedimientos tributario contencioso

I-18

I. Petitorio invocado en nuestro Recurso de Reclamacin

Al amparo de lo prescrito en el segundo prrafo de los artculos 135 , 138
y 163 del Decreto Supremo N. 135-99-EF y el artculo 70 de la Ley N.
23853, interponemos Recurso de Reclamacin para que se declare procedente nuestra solicitud de devolucin de pagos indebidos por un
importe de S/. realizados por conceptos relacionados por un
supuesto tributo ., el cual nos ser devuelto con sus respectivos
intereses.
II. Fundamentos de hecho del Petitorio de la Apelacin.
2.1 Mediante escrito de fecha dede, solicitamos la devolucin de pagos indebidos por un importe de S/.realizado
por conceptos relacionados por un supuesto tributo de ,
con sus respectivos intereses. El presente escrito gener el nmero de
expediente N. , sin embargo, pese exceder el plazo previsto
en el artculo 163 del Cdigo Tributario, la Municipalidad de
no ha resuelto nuestra solicitud, motivo por el cual
presentamos Reclamacin contra resolucin ficta denegatoria de devolucin, al amparo del artculo 138 del citado cdigo.
2.2 La presunta obligacin tributaria que ha venido ejerciendo la Municipalidad de por el supuesto tributo de ,
no ha tenido un asidero legal, al haberse notificado Resoluciones de
Determinacin citando la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y el Decreto Legislativo N. 716. Sobre esta imposicin ilegal mi
representado ha venido cancelado en reiteradas oportunidades el pago
de dicho tributo, lo cual deviene en pagos indebidos por un monto de
S/, La creacin y exigibilidad de tributos (tasas) no puede
hacerse bajo ningn punto de vista por intermedio de un Texto nico
de Procedimientos Administrativos, son la creacin de Derechos, en
el caso de los gobiernos locales debe ser a travs de una ORDENANZA
MUNICIPAL en el que se establezca de manera clara la materia imponible,
el hecho generador del tributo, la base para su clculo, el acreedor
tributario, el deudor tributario, el plazo de vigencia del tributo, en su
caso los agentes perceptores o retenedores, concordante con el Principio de Legalidad contenido en la Norma IV del D.S. N 134-99-EF
TUO del Cdigo Tributario. Por lo que no existiendo la norma previa
que genere la obligacin tributaria, nuestros pagos realizados devienen
en indebidos.
2.3 En efecto, si bien es cierto la Municipalidad estn facultadas para crear,
modificar, regular, suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y
licencias; esta facultad debe ser ejercitada al mismo tiempo con respecto
a la normatividad legal vigente, en este caso la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, que establece que los derechos se aprueban
mediante ORDENANZAS, que para el caso de las municipalidades
distritales requieren de la ratificacin del Consejo Provincial para su
vigencia, publicadas en el diario oficial El Peruano y/o en el diario
encargado de las publicaciones judiciales de la jurisdiccin de la
Municipalidad para su vigencia por un plazo no menor de 30 das, tal
como lo dispone el artculo 60 Inc c) del Decreto Legislativo N 776 Ley
de Tributacin Municipalm precisando que cuando la publicacin no se

INSTITUTO PACFICO

2.4

2.5

2.6

2.7

efecte en el Diario El Peruano la Municipalidad correspondiente

tiene la obligacin de remitir copia autenticada de la respectiva publicacin al Tribunal Fiscal para su conocimiento. Al respecto existe
precedente de observancia obligatoria establecida por la Resolucin
0070-1998/TDC-INDECOPI. Adicionalmente existe pronunciamiento
de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico a
travs de la Resolucin 1073 del 19 de Junio del 2000, en la cual se
resolvi el Expediente 3085-99. En el presente caso al parecer se cre
un Derecho contraviniendo toda la normatividad legal vigente anteriormente expuesta, por lo que al no existir tributo creado con
arreglo a ley, tampoco debi exigirse la obligacin tributaria a mi
representada.
Si bien es cierto, con arreglo al artculo 68 del Decreto Legislativo N.
776 Ley de Tributacin Municipal se otorga a las Municipalidades la
facultad de poder imponer Tasas por servicios administrativos o Derechos por el aprovechamiento particular de los bienes de propiedad de
la Municipalidad, pero debe realizarse respetando en Principio de
Legalidad.
El inciso c) del artculo 60 del Decreto Legislativo N 776 establece que
las Ordenanzas Municipales que crean tasas debern ser prepublicadas
en medios de prensa escrito de difusin masiva de la circunscripcin,
requiriendo para su eficacia la ratificacin del Concejo Provincial y su
publicacin, situacin que en caso no ha sucedido.
Previo al cumplimiento de los requisitos de legalidad, la Resolucin N
01-96-CAM-INDECOPI de 10-12-96 establece que los Municipios
pueden cobrar un derecho de trmite por el servicio una sola vez y no
debe exceder el costo real del trmite.
Adicionalmente, es de importancia destacar que el Tribunal Fiscal,
en reiterada jurisprudencia a las ya mencionadas (00244-4-97, 391-198, 00220-5-2000) ha dejado establecido los criterios citados. En ese
mismo sentido el propio Tribunal de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual de INDECOPI se ha pronunciado en su Resolucin N 070-1998/TDC-INDECOPI.

III. Fundamentacin Jurdica del Petitorio.

1. Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario (D.S. N 135-99-EF)
Norma II del Ttulo Preliminar.Que establece que los Gobiernos Locales, mediante Ordenanzas, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y
licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccin y con los lmites
que seala la Ley.
Artculo 38 Devolucin de pagos indebidos
Las devoluciones de pagos realizados indebidamente o en exceso se
efectuarn en moneda nacional agregndoles un inters fijado por la
Administracin Tributaria.
Artculo 163.- Recurso de reclamacin o apelacin.
Las resoluciones que resuelven las solicitudes a que se refiere el primer
prrafo del artculo anterior sern apelables ante el Tribunal Fiscal,
con excepcin de las que resuelvan las solicitudes de devolucin, las
mismas que sern reclamables.
En caso de no resolverse dichas solicitudes en el plazo de cuarenta y
cinco (45) das hbiles, el deudor tributario podr interponer recurso
de reclamacin dando por denegada la solicitud.
2.

Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N. 27972

Artculo 70.
El sistema tributario de las municipalidades se rige por la ley especial y
el Cdigo Tributario en la parte pertinente.

Por tanto:
Al Alcalde de la Municipalidad de .............., solicitamos se sirva admitir a
trmite nuestro recurso de apelacin, debiendo realizar la alzada de la apelacin ante el superior jerrquico, para que pronuncie declarando fundado
nuestro recurso y se ordene la devolucin de nuestro pagos indebidos.
Primer otro si digo: Que adjuntamos al presente recurso, los siguientes
documentos:
1. Fotocopia simple del documento de identidad del representante legal.
2. Fotocopia legalizada del poder de representacin.
3. Fotocopia de escrito N. 2 del 21 de Abril del 2003.
................, ....... de ......... del ...........

_______________________
Firma del abogado

_______________________
Firma del contribuyente

RECURSOS DE APELACIN
Contra Resolucin de Comiso por no sustentar
Propiedad de Bienes
Exp. N
Esc. N

:
:

A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

INTENDENCIA REGIONAL XXXXXX SUNAT.- .................................................
XXX, con RUC N ................., con DNI N ....................., con domicilio fiscal en
.............................., distrito de ......................., provincia de ................, departamento de ........................, representado por .................., en calidad de
...................... a Uds. Atentamente decimos:
Con fecha ........ de ...............de ........, hemos sido notificados con la Resolucin de Intendencia N ..........................., la cual no la encontramos conforme
las acciones formuladas por la Administracin Tributaria por carecer de sustento, motivo por el cual al amparo del artculo ........... del Cdigo Tributario,
interpongo RECURSO DE APELACIN en contra de la citada Resolucin de
Intendencia.
Amparamos el presente Recurso de Apelacin en los fundamentos de hecho
y de derecho que expongo a continuacin:
I. Fundamentos de las Resoluciones de Intendencia emitida por la
SUNAT
1. La Administracin Tributaria, seala que mediante intervencin de fedatario nombrado de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 259-89-EF, verific que, el da ... de ..... de ....., en el vehculo de Placa
de Rodaje ........ conducido por ........... identificado con DNI N. 17877825,
se emitan bienes sin la debida documentacin que sustente el traslado
de los bienes, incumpliendo con lo exigido en el Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por Resolucin de Superintendencia N 00799/SUNAT y normas modificatorias en su artculo 17 numeral 2,13 inciso
a) y c), segn consta en el Acta Probatoria N. ..........
2. Que, en virtud a lo sealado en las tablas de infracciones y sanciones del
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, as como, en el artculo 6 de
la Resolucin de Superintendencia N. 111-2001/SUNAT aplicar la sancin de comiso o multa al infractor que no present el correspondiente
comprobantes de pago o gua de remisin o present un documento
que no rene los requisitos par ser considerado comprobante de pago o
qua de remsin;
3. Que, el artculo 184 del Cdigo Tributario precitado y la Resolucin de
Superintendencia N. 003-97/SUNAT, establecen que tratndose de bienes no perecederos el infractor tendr un plazo de diez (10) das hbiles
para creditar ante la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
su derecho de propiedad o posesin sobre los bienes comisados; computados a partir del da siguiente de levantada el Acta Probatoria N. .......,
establecindose como ltimo hbil el .... de ........ de
4. Cabe sealar que, la diferencia de bienes comisados que constan en el
Acta Probatoria N. ....... de fecha..... de ......... de ....... ha sido resuelta
segn Resolucin de Intendencia N. ............. de fecha ...... de ......... de..
5. Que, con fecha ......... de .......... de ....., el seor .................... con RUC N.
............. present el expediente signado con nmero de recepcin.......,
en el cual adjunta entre otras, la factura.............. de fecha..... de................
de........., pretendiendo acreditar la propiedad de ................, comisados
mediante Acta Probatoria N. ............., de fecha ........ de..............de .....,
6. Que, de la verificacin efectuada por la Administracin Tributaria, con la
finalidad de corroborar la veracidad de los documentos exhibidos y/o presentados y la realidad de la operacin de compra-venta, se establece lo
siguiente:
6.1 Que, de factura N .............., emitida por el ........ ........ ........ con RUC
N. ........ ........ con la cual pretende acreditar la compra de ........ ........
........ ........ comisados mediante Acta Probatoria N ........ de fecha ........
de ........ de ........, la misma que par efectos de identificacin del infractor y acreditacin de la propiedad o posesin de los bienes comisados,
no es fehaciente; debido a que, en el cruce efectuado al supuesto proveedor de los bienes comisados se procedi a tomarle la manifestacin
personal brindada en las oficinas de SUNAT el ........ de ........ de........,
donde declara que si efectu la venta al seor ........ ........ ........ pero no
sustenta con medios probatorios la compra y entrega de los bienes
vendidos, segn la factura antes mencionada, no quedando probada
la tradicin de los bienes materia de comiso. Al respecto, el artculo 947
del Cdigo Civil seala que la transferencia de propiedad de una cosa
mueble determinada se efecta con la tradicin a su acreedor, salvo
disposicin legal diferente. Esto quiere decir que para que opere la transferencia de propiedad de una cosa mueble no basta el slo consenso,
sino que es necesario e indispensable que se haya efectuado la tradicin
o entrega del bien al adquiriente.
6.2 Que, adems de tener presente la calidad fungible de dichos bienes y
teniendo en cuenta lo sealado anteriormente, la verificacin efectuada por la Administracin Tributaria y la informacin presentada
por el Contribuyente, no acreditan fehacientemente su posesin o
propiedad sobre los bienes materia de comiso. Asimismo, en el escrito presentado no seala las circunstancias en las que adquiri la propiedad o la posesin de los bienes, segn lo estipulado en el numeral

1 del artculo 8 de la Resolucin de Superintendencia N. 003-97/

SUNAT.
7. De lo glosado en los prrafos precedentes y la documentacin que obra
en el expediente, en aplicacin del artculo 184 del Cdigo Tributario
precitado, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
debe declarar los bienes en abandono, de conformidad con lo establecido en la Resolucin de Superintendencia N 003-97/SUNAT.
8. La Administracin Tributaria declara primero aplicar la sancin de comiso sobre los bienes consignados en el Acta Probatoria N ........, segundo
declarar en abando los bienes comisados mediante Acta Probatoria N
........ y tercero Adjudicar a la SUNAT los bienes declarados en abandono
para su posterior remate.
II. Nuestros argumentos sobre las Resoluciones de Intendencia
emitida por la SUNAT
Existe la propiedad de los bienes:
He presentado oportunamente la factura N. ........ ........, mediante escrito
recibido por la Intendencia Regional SUNAT.............. el ........ de ........ de
........ signado con el nmero ....... Adicionalmente he podido comprobar en
la pgina Web de SUNAT que el proveedor de ........ ...... con RUC N ........ se
encuentra registrado ante la Administracin Tributaria desde el ........ de ........
de ....... , habiendo registrado como actividad econmica la ........, habiendo
sido autorizada por la propia Administracin Tributaria para emitir facturas.
Se cuestiona que el proveedor no produce........; situacin que es causa ajena a mi persona. No existe norma que me exija verificar si el contribuyente
produce o declara sus bienes. Solamente en la pgina web de la SUNAT se
me permite acceder a verificar si el contribuyente es NO HABIDO y si cuenta
con autorizacin de comprobantes de pago. Con el documento que acompao como es el resultado de bsqueda de SUNAT demuestro que mi proveedor es HABIDO tributariamente, habiendo sido la compra del bien una
operacin real de compra-venta de bienes.
Situaciones inimputables a mi responsabilidad.
El hecho que la Administracin Tributaria hubiese podido determinar
informalidades cometidas por el proveedor........ ........ con RUC N ........, no
es mi propiedad; no existiendo norma que me atribuya responsabilidad.
Sin embargo, al citado proveedor lo requer para que me esclarezca cualquier irregularidad que se hubiese cometido ante SUNAT producto de este
comiso, habindome otorgado incluso su propia manifestacin realizada
ante SUNAT, en la cual el mismo declara ante el representante de la Administracin Tributaria, que es comerciante de esta actividad puntualizando en
la respuesta a la pregunta N. ........ que ........ ........ ........
De igual forma se detalla la manera como se realiz la transaccin econmica.
Seor Intendente el hecho que mi proveedor no hubiese cumplido con ciertas formalidades tributarias ante SUNAT, no son de mi responsabilidad. El
artculo 165 del Cdigo Tributario percibe que la infraccin debe determinarse en forma objetiva, situacin que lamentablemente se me aplica
una sancin en base a una infraccin no prevista en la ley, muy por el
contrario se fijan presunciones sin asidero legal que concluyan como
causal de decomiso.
El Tribunal Fiscal en reiteradas jurisprudencia se ha pronunciado que los
incumplimientos de la obligaciones formales de un contribuyente son exclusiva responsabilidad del mismo, no generando consecuencias al adquiriente,
salvo las previstas expresamente por ley. RTF 01218-5-2002 )06.03.2002).
Seor Intendente debo indicar que me aperson en reiteradas oportunidades para explicar y esclarecer este tema con los documentos correspondientes, pero lamentablemente he recibido un trato por dems insensible por el
personal encargados de este caso en la Intendencia de ........ ........ ........,
pese haber sido designado COMO BUEN CONTRIBUYENTE.
Por lo expuesto:
A la intendencia Regional SUNAT ........ ........, respetuosamente, solicito se
sirva tener por interpuesto el presente Recurso de Apelacin, a efectos de
que se sirva efectuar la alzada ante la Superintendencia Nacional Adjunta de
Tributos Internos, par que resuelva y determine en su oportunidad que mi
sustento es totalmente razonable y justo, para que se declare en consecuencia fundado mi recurso, disponindose se admita a trmite la documentacin presentada, para que se proceda a emitir la Resolucin de Multa, para
cancelar el monto que me corresponda y se disponga posteriormente la
devolucin de la mercadera.
Primer otro si digo: Adjuntamos los siguientes documentos:
- Fotocopia del documento de Identidad.
- Fotocopia de la Resolucin Impugnada
- Fotocopia legalizada del acta de manifestacin proporcionada por mi
proveedor.
- Fotocopia del Resultado de HALLADO en la pgina Web de SUNAT del
citado proveedor.
- Fotocopia DEL ESCRITO N. ........ del ........ de........ de....
- Fotocopia de la Factura que acredita la propiedad del bien.
- Fotocopia de designacin de buen contribuyente.
......................, de................ de........
_______________________
Firma del abogado

_______________________
Firma del contribuyente

A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N . 14 2

P R I M E R A Q U I N C E N A - S E T I E M B R E 2007

REA TRIBUTARIA

I-19