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MATERIAL DE APOIO

XIX EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo Semanal | Disciplina: Direito Administrativo |


Aula: 03| Data:09/03/2016

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA
1. Estrutura da Administrao

GUIA DE ESTUDO
1. Estrutura da Administrao
Administrao direta e indireta (Ar. 37 CF)
Direta: rgos por no serem PJ no so sujeitos de direitos e obrigaes, no tm capacidade
processual (no tm capacidade para estar em juzo).
Concluso: No so eles a responder pelos danos que causam a terceiros, mas a esfera de onde se
encontram.
rgos:

Ministrios (Sade)

Secretarias (rgo estadual)

Subprefeituras

Teoria do rgo: e aquela que atribui responsabilidade pelos danos causados por um rgo no a ele,
mas a esfera de governo onde ele se encontra (U, E, DF e M).
Indireta: Pessoas jurdicas
So pessoas de sujeitos e obrigaes, tm capacidade processual.
Concluso: So elas que respondem pelos danos que causarem a terceiros.
Ex: Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
Definio da administrao indireta
Autarquias - PJ de direito publico.
Fundaes - PJ de direito publico.
Empresas Pblicas - PJ de direito privado, o capital inteiramente pblico.
Sociedades de economia mista- PJ d direito privado, o capital e mistura (parte pblico e parte
particular).Ex:Petrobras.

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Criao
Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista so criadas por lei de
iniciativa do Poder Executivo (Art. 37, XIX CF).
Nas Fundaes e Sociedades de Economia Mista depois de aprovada a lei precisam de autorizao para
a criao. Trata-se de lei ordinria.
Caractersticas
Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista so dotadas de autonomia,
podem tomar decises e entre elas no existe hierarquia e nem subordinao.
No respondem solidariamente.
Agncias Reguladoras
Natureza jurdica: Autarquias de regime especial.
So PJ de direito pblico, criadas por lei de iniciativa do Executivo e dotadas de autonomia.
Regime especial: so dotadas de um poder normativo que as outras autarquias no tm.
1-Tm poder para editar normas para regular a execuo de servios pblicos, em especial quando
transferida para particulares.
2- Tm poder de fiscalizar o cumprimento dessas normas.
3- Tm poder para aplicar sanes pelo descumprimento dessas normas.
Ex: Anatel (Agencia Nacional de Telecomunicaes)
ANEEL (Agencia Nacional de Energia Eltrica)
ANS (Agencia Nacional de Sade Suplementar)
ANAC (Agencia Nacional de Aviao Civil)
4- Os dirigentes dessas agencias so dotados de estabilidade, nomeados Pelo Executivo, sem concurso
pblico e por prazo determinado. S podem ser demitidos ou exonerados com a configurao de uma
falta grave apurada em processo administrativo.
Responsabilidade do Estado
1- Definio: a obrigao atribuda ao poder pblico de indenizar os danos causados a terceiros pelos
seus agentes agindo nesta qualidade.
2- Reflexos
Dano (material e/ou moral desde que j configurado e no por danos presumidos que esto para
acontecer).

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Agente pblico: apanha todas as pessoas localizadas dentro a Administrao (Art. 37 pargrafo 6).
3- Que o agente tenha causado um dano agindo nesta qualidade (na condio de agente, lanando mos
das prerrogativas do cargo).
3- Perfil
A vitima entra com ao contra PJ de direito pblico ou de direito privado prestadoras de servios
pblicos responder pelos danos que seus agentes causarem a terceiros.
Responsabilidade objetiva: tem o nexo causal, onde a vitima ao propor ao, ter que comprovar que o
dano que ela sofreu (a consequncia) teve com causa (fato gerador) a prestaes de um servio publico.
Acionado em juzo pela vitima o Estado s responde pelos danos que efetivamente tenha causado a ela,
podendo assim usar em sua defesa, caso fortuito (danos causados por terceiros), forca maior (danos
causados pela natura) ou culpa da vitima para excluir ou atenuar a sua responsabilidade.
Variante soco risco administrativo: permite o Estado usar em sua defesa caso fortuito, fora maior, ou
culpa da vitima para excluir ou atenuar a sua responsabilidade.
Quem comprova o nexo causal a vitima.
Condenado o Estado poder entrar com uma ao de regresso contra o agente responsvel que ter
responsabilidade subjetiva.
Prazo: 5 (cinco) anos para a vtima propor ao contra o Estado (Decreto 20910/32).
O prazo do Estado e imprescritvel (representa o interesse publico).
No Art. 37 pargrafo 5, a lei estabelecer prazos para ilcitos praticados por agentes pblicos,
servidores ou no, com exceo as aes de ressarcimento.

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