Control de Obras, Presupuestos y Anlisis de Precios Unitarios

Datalaing, Por: INGENIERIA LAING C.A. / Ing. (M. Sc.) Leonardo Mata

Reconsideracin de Precios en Obras

Reconsideracin de precios: Pago adicional a los precios inicialmente ofertados en el
presupuesto de una obra, producto de las variaciones de costos y condiciones ocurridas en el
tiempo, que implican incidencia sobre los precios, correspondientes a cada valuacin de obra
ejecutada. Se calculan de acuerdo a la metodologa preestablecida en el Contrato de Obra para
su reconocimiento (Para Obras Pblicas, est previsto en las Condiciones Generales de
Contratacin, Decreto 1417, Artculos 62 al 67). Generalmente se prescribe incluir una partida
dentro del presupuesto (La ultima) para considerar los incrementos, con un monto acordado, que
puede oscilar del 10% al 15% del monto del presupuesto. Estos incrementos se originan por:
Efectos inflacionarios: incrementos de precios ocurridos en el lapso comprendido entre
la presentacin de la oferta y la fecha de ejecucin de la valuacin.
Variacin en los costos producto de: decretos, aumentos generales, devaluaciones, etc.
Cambio en las condiciones de ejecucin ordenadas por el contratante: variacin en
el rendimiento, proporciones o calidad de materiales distintas a las ofertadas (A estos efectos
ordenados por el contratante, se les presta indebidamente, poca atencin)

METODOLOGIAS PARA RECONSIDERACION:

I.- Por Sistema de Frmulas polinmicas:

basadas en la variacin de ndices inflacionarios.

II.- Por Re-clculo de los anlisis de precios: soportes demostrativos o facturas.

I.- SISTEMA DE FORMULAS POLINOMICAS.
Metodologa para reconsiderar precios, aceptada por la mayora de los Organismos Pblicos
relacionados con la contratacin de Obras (MTC-MINDUR-MARNR-INAVI-FONVIS-FIDES,
etc.) basada en una suma de monomios que representan los principales elementos del costo de la
obra, y que consideran el efecto inflacionario en el lapso transcurrido desde la fecha de
elaboracin de la oferta (O desde el vencimiento de la oferta) hasta la fecha final de ejecucin de
cada valuacin. Consiste en agrupar inicialmente el presupuesto en una o varias familias de
partidas afines o grupos de afinidades. Cada agrupacin afn generar una frmula polinmica.
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Cuando se agrupan las partidas del presupuesto en una sola "familia afn", la frmula
polinmica para la escalatoria quedara:

Vpm = Vo (Km-1)(1-R)
Km = f1 X MCm
MC 0

(Ecuacin I-1)

+ f2 x EMm
EM0

+ f3 x MOm + f4 x CIm + f5
MO 0
CI0

(Ecuacin I-2)

Monomios de la frmula polinmica

Siendo:

Vpm:

Monto de la valuacin de Reconsideracin a cobrar, expresada en Bolvares, producto de

la aplicacin de la escalatoria a cada valuacin de obra ejecutada.

Vo:

Valuacin de obra ejecutada a ser reconsiderada, con precios del presupuesto original

Km:

coeficiente de ajuste de los precios de la obra ejecutada, calculado al mes de la

valuacin. Considera las variaciones de los costos de los insumos que intervienen en la
valuacin a escalar. Algunos organismos, suelen variar de acuerdo a sus propias exigencias y
realidades los componentes, nomenclatura y l nmero de monomios para l calculo de Km

(Km-1): Factor de escalatoria a ser aplicado a la valuacin de obra ejecutada.

R: % de anticipo otorgado,

referido a la unidad (Ejemplo 0,3 para el 30% de anticipo)

(R-1) : Factor de reduccin del monto a escalar, segn el

anticipo otorgado.

NOTA: este factor "R" debera reducirse progresivamente, segn la amortizacin del anticipo en
cada valuacin. Debera aplicar solo desde la fecha de pago del anticipo (No todos los
organismos aceptan esta reduccin progresiva)

INDICES DE PRECIOS (MC, EM, MO, CI):

Indices obtenidos de las tablas publicadas por el Banco Central de Venezuela, de acuerdo a la
variacin en los precios para los meses considerados. En algunos casos, son suministrados por el
Contratante, quien puede indicar su metodologa de clculo (Es poco frecuente).
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MCo, EMo, MOo, CIo:

Indices de precios publicados por el BCV para materiales

(Cuadro IV-5 Indices de Precios a nivel de Mayoristas para insumos de la Construccin),
equipos ( Maquinarias y Equipos para la Industria de la Construccin publicado en el Cuadro
IV-4 Indice de precios al Mayor clasificado por agrupaciones), mano de obra (Segn las
variaciones de la cuadrilla tpica, tambin se puede usar el Indice de mano de Obra publicado por
Mindur) y costos indirectos (Cuadro IV-8, Indice de General de Precios al consumidor para el
Area Metropolitana de Caracas clasificado por agrupaciones), correspondientes al mes en que
se present la oferta, presupuesto o firma del contrato, de haber actualizado los precios a esa
fecha. En las licitaciones, generalmente, la fecha a considerar es la del vencimiento de la oferta.
Algunos organismos consideran separadamente el Transporte como TR (Cuadro IV-8)

MCm, EMm, MOm, CIm:

Indices de precios publicados por el BCV para materiales,

equipos, mano de obra y costos indirectos, correspondientes a la fecha (Mes) de la valuacin a
ser reconsiderada. Se recomienda efectuar valuaciones mensuales para no mezclar ndices.
Si se deseara calcular un solo monomio para materiales, se debe utilizar el ndice
sealado por el BCV como "TOTAL GENERAL". Si dentro de una misma agrupacin del
presupuesto o formula polinmica, se han sub-agrupado los materiales de acuerdo a la tabla del
BCV, en varios de los 24 productos que all se indican (De la "A" a la "Z") como
"AGRUPACIONES DE PRODUCTOS" se generarn tantos monomios con sus ndices como
agrupaciones de materiales se desee (Uno por cada grupo). Es decir que el monomio de
materiales (f1 X MCm/Mco) se subdivide en varios monomios.
Cuando se especifica considerar el Transporte (TR), el ndice se puede calcular
utilizando las tarifas de transporte aprobadas por el organismo (De existir). Generalmente se
emplea el ndice de precios del rengln "Transporte", del Cuadro Indice de Precios al
Consumidor para el Area Metropolitana de Caracas publicado por el B.C.V. De no disponerse
se puede utilizar el valor del Indice General.
Para la Mano de Obra (MO) se toman en consideracin las variaciones en los salarios y
sus costos asociados. Generalmente se utiliza el ndice publicado por el BCV.
Para Costos Indirectos (CI), generalmente se emplea el ndice de precios del rengln
"Costos Indirectos", del cuadro respectivo publicado por el B.C.V. De no disponerse se podra
utilizar el valor del Indice General.

COEFICIENTES DE INCIDENCIA: " f1 , f2 , f3 , f4 , f5 "

Son coeficientes calculados para cada familia del presupuesto o para cada formula polinmica,
expresados en tanto por uno. Considera separadamente el peso dentro de la estructura de los
anlisis de precios y del presupuesto de los materiales, equipos, Mano de obra, etc. respecto al
total de cada valuacin a reconsiderar. El resultado se expresa en tanto por uno con 4 decimales.
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El calculo de f representa la mayor cantidad de trabajo para elaborar la Reconsideracin, ya
que implica efectuar lo siguiente:
Dividir el presupuesto en varias familias de afinidades.
Cada familia de afinidad representa una formula polinmica.
Se selecciona el numero de agrupaciones de materiales deseada o se aplica una sola
agrupacin general, segn sea el caso.
En cada valuacin de obra ejecutada, sus partidas valuadas, deben ser igualmente agrupadas
de acuerdo a las familias de afinidad inicialmente definidas para el presupuesto.
Luego se debe calcular los totales de materiales, equipos, mano de obra, etc. para cada
familia incluida en la valuacin, de acuerdo a los anlisis y cantidades de obra valuada. Si se
agruparon en varios materiales, se debe calcular el total de cada uno respecto a la valuacin.
Luego se calculan los coeficientes de incidencia, dividiendo, para cada caso, el total de
materiales, equipos, etc. entre el total de la valuacin, esto represente el "peso" de cada uno.

f1 : coeficiente de incidencia de los materiales.

Para calcular el coeficiente de incidencia de materiales, por ejemplo, considerando todos los
materiales en una sola agrupacin dentro del Indice General para materiales del BCV (Cuadro
IV-5), lo cual implica un nico coeficiente:

f1=

Total materiales de la valuacin

Total valuacin a reconsiderar

Pero, si se deseara subdividir los materiales de la valuacin en las siguientes 3 agrupaciones:

B: Productos de acero; C: Cementos y D: Agregados para concreto
El coeficiente f1 se subdividira en 3 ndices, los cuales serian:

f1b =

Total Productos de acero (B) de la valuacin

Total de la valuacin

f1c =

Total Productos de Cemento (C) de la valuacin

Total de la valuacin

f1d =

Total Productos de Agregados (D) de la valuacin

Total de la valuacin

f1 = f1b

+ f1c + f1d o tambin se puede escribir como: f1 =

b+c+d

Dependiendo de las exigencias del contratante, el coeficiente de incidencia f1 de los materiales,

se puede calcular de dos formas:
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1) Considerando una sola Agrupacin para

todos los materiales de una frmula polinmica,

calculando su peso f1, y utilizando el ndice de precios MCm correspondiente a la letra "A"
de la tabla del BCV, "A: Total General" publicado para el mes respectivo (f1 = f1A)
2) Subdividiendo f1 de acuerdo a la agrupacin de insumos para la construccin del cuadro IV.5
del BCV, que va desde la "A" hasta la "Z". Es decir, si en un presupuesto incidieran todas las
agrupaciones de materiales del BCV, tericamente se podran generar el siguiente nmero de
monomios:

f1

Se divide en:

f1a f1b f1c f1d f1e f1f f1g f1h f1i f1j f1k f1l

f1m f1n f1o f1p f1q f1r f1s f1t f1u f1v f1x f1y f1z
El numero de subdivisiones de f depende de la influencia o peso que tengan las agrupaciones
de materiales en el presupuesto. No es frecuente en un mismo presupuesto que se subdivida en
tantas agrupaciones, generalmente se utilizan 4 o 5 agrupaciones y los contratantes permiten
hasta un mximo de 10 coeficientes en una misma familia.

f1 = f1a + f1b + f1c + f1d + f1e + f1f + f1g + f1h + f1i + f1j + f1k + f1l + f1m + f1n +
+ f1o + f1p + f1q + f1r + f1s + f1t + f1u + f1v + f1x + f1y + f1z

(Ecuacin I-3)

En algunos Organos contratantes, los coeficientes para materiales agrupados (f1i), se designan
sin la "f", simplemente se indican con las letras usadas en la agrupacin del BCV para
materiales, de la "a" a la "z", quedando los coeficientes identificados de la siguiente forma:

f1

a b c d e f g h i j ..........y z

f1 = b + c + d + e + f + g + h + i + j .......... y + z
NUMERO DE MONOMIOS DE LA FORMULA:
Cada coeficiente viene acompaando de sus respectivos ndices y esto se denomina
monomio. Con la finalidad de lograr una mejor aproximacin en la determinacin de las
variaciones de precios, el monomio correspondiente a materiales se podr dividir de acuerdo a
las diferentes agrupaciones de productos del BCV, o familias de productos y materiales de
construccin.

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Para la inclusin de monomios en la frmula polinmica se recomienda lo siguiente:

Las formula polinmicas deben tener 2 o ms monomios
Cuando se emplee varias formulas polinmicas, el coeficiente del elemento que se desee
incluir, debe representar por lo menos el 4% del monto total del presupuesto
Cuando se emplee una sola formulas polinmica, el coeficiente del elemento que se desee
incluir, debe representar por lo menos el 2% del monto total del presupuesto
Deber disponerse de los Indices de Precio correspondientes a los elementos cuyos
monomios deseen incluirse, publicados por el BCV.
Deber disponerse de la informacin que permita calcular el coeficiente de incidencia del
elemento cuyo monomio desee incluirse.
Se recomienda incluir hasta un mximo de seis monomios para los materiales de
construccin, en cinco de los cuales, se incluirn los materiales predominantes en el costo de
las partes de las obras y en el monomio restante, se incluir la suma de los coeficientes de
incidencia de los materiales no predominantes.

No se recomienda incluir ms de diez monomios en una frmula polinmica.

Los ndices de precios se calculan de acuerdo a los materiales predominantes y determinantes en
cada valuacin, de acuerdo a la agrupacin hecha por el Banco Central de Venezuela en el
cuadro IV.5 (Por letras), que indica de acuerdo a la fecha publicada, los siguientes ndices de
precios:

A: Total General (Considera la variacin de todos los materiales, en ndice);

B: Productos de acero;
C: Cementos; Cales y otros;
D: Agregados para concreto;
E: Madera para encofrado; F: Productos de concreto;
G: Pilotaje; H: Productos de
arcilla;
I: Productos de asbesto-cemento;
J: Recubrimiento para pisos, paredes y techos;
K: Productos asflticos;
L: Carpintera, Cerrajera y accesorios;
M: Materiales de
Plomera;
N: Artefactos sanitarios y accesorios;
O: Materiales y accesorios elctricos;
P: Herrera;
Q: Vidrios; R: Pinturas; S: Jardinera; T: Equipos de alarma y deteccin
de incendios;
U: Sistemas hidroneumticos;
V: Sistemas de recoleccin de basuras;
X: Sistemas de ventilacin forzada; Y: Ascensores; Z: Combustibles y lubricantes.

f2 , f3 , f4 , f5 : Coeficientes de incidencia de

los Equipos, Mano de Obra, Costos Indirectos,

Transporte, etc. Estos se calculan de acuerdo a los anlisis de precios y a la incidencia o peso que
tenga cada uno en la valuacin a escalar. El significado de estos ndices o el orden puede variar,
de acuerdo a la nomenclatura del Contratante. Algunos organismos adoptan a f5 como
"Componente invariable de los costos"

Siempre: f1 + f2 + f3 + f4 + f5 = 1
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Formulas aplicables al presupuesto cuando este se divide en varias agrupaciones

de partidas, que implica la aplicacin de varias Formulas polinmicas:

Vpm = Voi(Kmi-1)(1-R)..............Frmula general

Kmi = f1i X MCm
MC 0

+ f2 i x EMm
EM0

(Ecuacin I-4)

+ f3 i x Mom + f4 i x CIm + f5 i
MO 0
CI0

(Ecuacin I-5)

Si las partidas del presupuesto se agruparon en cinco formulas polinmicas, Vpm quedara:

Vpm = Vo 1 (Km1-1)(1-R) + Vo 2 (Km2-1)(1-R) + Vo 3 (Km3-1)(1-R)

Vo 4 (Km4-1)(1-R) + Vo 5 (Km5-1)(1-R )

(Ecuacin I-6)

Kmi :

coeficiente de ajuste de los costos de construccin a ser calculado para cada agrupacin.
Uno por cada formula polinmica determinada. Los monomios pueden ser diferentes para cada
organismo contratante (Adaptados a sus exigencias)

Si todos los materiales estuvieran en una sola agrupacin, Km1 quedara:

Km1 = f1A X MCm

MC 0

+ f21 x EMm
EM0

+ f31 x Mom + f41 x CIm + f5 1

MO 0
CI0

(Ecuacin I-7)

f1A : coeficiente de incidencia correspondiente a TOTAL GENERAL, de la tabla de materiales

del BCV, por haber sido agrupado todos los materiales en un solo rengln.
Ejemplo: Si se agrupan los materiales en 4 distintos renglones (4 grupos de materiales: B, C,
D, y E ) para calcular Km1, la frmula, de acuerdo a los grupos del BCV y los monomios
quedara constituida de la siguiente forma:

Km1 = f1B X MCm B

+ f1C

X MCm c

MC 0

+ f1D

MC 0

X MCm D

+ f1E

MC 0

X MCm E

MC 0

Cada Monomio "MC", corresponde a una

agrupacin de materiales del BCV

f21 x EMm + f31 x Mom + f41 x CIm + f51

EM0

MO 0

CI0
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Similar procedimiento se empleara para el clculo de
agrupacin de materiales previamente seleccionada.

Km2, Km3

Km4

segn cada

RECOMENDACIONES
DEL
NUMERO
DE
FORMULAS
POLINOMICAS O AGRUPACIONES EN UN PRESUPUESTO:
El nmero de Formulas depende de la cantidad de agrupaciones de partidas afines que se
decidan agrupar. Generalmente se agrupan de acuerdo a los captulos del presupuesto o de
actividades comunes. Por ejemplo, para Edificaciones podramos tener las siguientes
agrupaciones: 1) Obras Preliminares, 2) Movimiento de Tierra, 3) Estructuras, 4) Obras
arquitectnicas, 5) Instalaciones elctricas, 6) Instalaciones sanitarias y especiales, 7)
Instalaciones electromecnicas, 8) Obras y servicios varios. Para Obras de Urbanismo: 1)
Obras preliminares, 2) Movimiento de tierras, 3) Vialidad, 4) Drenajes, 5) Acueductos, 6)
Cloacas, 7)Electricidad 8)Equipamiento Urbano
Cada agrupacin implica una formula polinmica. Otra forma de agrupar sera:
OBRAS DE URBANISMO:
FORMULA 1: Obras Preliminares y Movimiento de Tierra.
FORMULA 2: Obras de Vialidad.
FORMULA 3: Obras de Drenaje.
FORMULA 4: Sistema de Cloacas.
FORMULA 5: Sistema de Acueducto.
FORMULA 6: Electricidad.
FORMULA 7: Aceras, Brocales y otras obras.
CONSTRUCCION DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL :
FORMULA 1: Estructura (Incluye cubierta de techo, correas y elementos de fijacin)
FORMULA 2: Instalaciones elctricas y sanitarias.
FORMULA 3: Obras arquitectnicas y varias.
En desarrollos habitacionales que contemplen un tipo de obra, se recomienda no incluir mas
de 5 formulas polinomicas.
En desarrollos habitacionales que contemplen dos tipos de obras, se podran incluir hasta un
mximo de 10 formulas polinomicas, 5 por cada tipo de obra.
Cada grupo de partidas o de captulos en los cuales se resuelva agrupar en familia de
formulas polinomicas deberan, para que influyan en el calculo final, representar por lo
menos el 5% del presupuesto.

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Los grupos o familias que representen menos del 5% del presupuesto, se podran agrupar
entre s hasta representar por lo menos ese valor, de no alcanzarlo, se podran integrar a otra
familia afn, hasta alcanzar el % mnimo.
Se puede dividir la obra en sub-partes, siempre que estas representen un mnimo del 10%.
Para cada sub-parte del presupuesto se debe presentar un cronograma de inversin

2a METODOLOGIA PARA RECONSIDERACION DE PRECIOS: Por Reclculo de los anlisis de precios: soportes demostrativos o facturas.
Algunos organismos no adoptan la metodologa de la formulas polinmicas, recomendando que
el contratista presente la Reconsideracin calculando en cada valuacin los precios unitarios con
las variaciones particulares por ellos reconocidos en el lapso considerado.
Esta metodologa implica lo siguiente:
De cada valuacin se construye un presupuesto con las partidas y cantidades ejecutadas en
el periodo considerado, con los precios originales.
Con este presupuesto, se recalcula cada anlisis de precios, cambiando las variables que
sufrieron modificaciones desde la oferta, como por ejemplo, incrementando los precios de los
materiales, equipos, mano de obra, etc. segn sea el caso (Se exigen soportes).
Esto arroja un nuevo precio unitario, que al restarlo del precio original, origina un
diferencial de precios, que seria el monto a reconsiderar para cada partida.
Presupuesto de la Valuacin
con precios Originales

Presupuesto de la Valuacin
con precios reconsiderados

Presupuesto Diferencial

El monto arrojado por el presupuesto diferencial, es la Reconsideracin: se

multiplica cada diferencial por la cantidad respectiva de la partida ejecutada
en la valuacin a ser reconsiderada.

BIBLIOGRAFIA:
Se consultaron publicaciones relativas a escalatorias de precios propuestas por
varios organismos, entre las que destacan: MINDUR, MTC ( MINFRA), INAVI
y CADAFE, Convenios FONVIS-GOBERNACIONES, ETC.

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