DEDICATORIA

Primero que todo a Dios que siempre est guiando nuestros pasos, luego a nuestras
familias que siempre estn alentndonos en cada paso que damos siento cada xito nuestro
su alegra, por ultimo a nuestros compaeros que nos motivan a estudiar cada da.

PROLOGO
Desde principios de los tiempos el hombre ha utilizado los recursos de la naturaleza para
satisfacer las necesidades y deseos, al aumentar la poblacin tambin aumenta la demanda
de productos y recursos para la realizacin del bien. Estos recursos que estn en nuestro
planeta no son ilimitados por tanto tenemos que cuidarlos.
El cambio climtico se ha configurado como uno de los principales desafos ambientales a
que se enfrentan las sociedades contemporneas. El consenso cientfico existente sobre
sus causas y graves efectos, junto a la gran carbonizacin de las economas actuales, han
llevado a que la ciencia econmica juegue un papel creciente y fundamental en este campo.
Este trabajo se ocupa de apuntar algunas de las cuestiones bsicas que conforman la
agenda de investigacin de la economa del cambio climtico, prestando especial atencin a
la evaluacin econmica de los impactos del cambio climtico y al diseo y valoracin de
polticas pblicas correctoras.
Si para la ciencia econmica el cambio climtico es el campo ambiental ms importante y
necesario donde operar, prcticamente todos los asuntos de inters para la economa
ambiental tienen cabida en l, comenzando por el fallo de mercado generalizado debido a la
presencia de externalidades negativas. Adems, la adecuada valoracin econmica del
dao ambiental ocasionado por estos fenmenos es crucial por las magnitudes en juego, las
incertidumbres asociadas y el nmero de bienes involucrados. Al tratarse de un problema
ambiental global, es tambin imprescindible una respuesta coordinada por parte de los
distintos pases, lo que an hace ms complejo su tratamiento. Finalmente, las polticas
pblicas de proteccin ambiental tienen gran importancia y requieren el uso de todo el
instrumental disponible para el decisor poltico.
Es evidente que la principal preocupacin econmica por el cambio climtico tiene que ver
con sus efectos o impactos, lo que lleva a la definicin de acuerdos internacionales y
polticas para limitar el dao asociado. Entre los efectos ms significativos del cambio
climtico destacan la subida del nivel mar, las consecuencias sobre los recursos
alimenticios, la biodiversidad o las implicaciones sobre la salud y el bienestar humanos.
No obstante, las incertidumbres cientficas sobre la forma e intensidad del cambio climtico
son todava maysculas, en buena medida por la complejidad de los sistemas climticos y
3

por los largos perodos temporales a considerar, lo que obviamente dificulta la traslacin de
impactos fsicos a la esfera econmica y la definicin de polticas correctoras. Dificultades
que se acentan porque los ejercicios econmicos acumulan an mayores incertidumbres:
cmo ser la trayectoria de emisiones, cmo la adaptacin de los ecosistemas y de los
agentes a los cambios climticos, cul la evolucin de la tecnologa

TABLA DE CONTENIDOS

DEDICATORIA......................................................................................................... 3
PROLOGO............................................................................................................... 4
TABLA DE CONTENIDOS.......................................................................................... 5
INTRODUCCION...................................................................................................... 6
CONTENIDO............................................................................................................ 7
Por qu es importante el tema?.........................................................................7
Cmo se manifiesta el cambio climtico?..........................................................7
Principios generales ambientales en la legislacin peruana...............................7
Evaluacin de impacto ambiental.......................................................................8
El Cambio Climtico: Cronologa De Negociaciones internacionales.................10
Tratados, convenciones, convenios y protocolos firmados por el Per..............16
Decisiones del Acuerdo de Cartagena...............................................................18
RESUMEN............................................................................................................. 19
CONCLUSIONES.................................................................................................... 20
RECOMENDACIONES............................................................................................. 20
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................ 21

INTRODUCCION
Nadie escapa que hoy el deterioro del Medio Ambiente es uno de los problemas ms
importantes y difciles de resolver. Desde hace algunas dcadas se comenz a hablar de la
necesidad de lograr un desarrollo sostenible, es decir, que el desarrollo actual no se haga en
deterioro del de las generaciones futuras. Una de las condiciones fundamentales para llegar
a este desarrollo es que el uso que se realice de los recursos naturales no supere la tasa de
renovacin de los mismos, con esto se lograra no solo preservar el medio ambiente, sino
que adems permitira que estos recursos estn disponibles para las generaciones futuras.
Entonces remarcaremos la frase de (Jhon, 1996) la tierra es herencia que ha recibido la
raza humana, a pesar de lo cual ninguna generacin, la nuestra incluida, ha cumplido las
obligaciones de mantener el planeta en un estado conveniente de conservacin, ignorando
as los graves costes que de ello redundaran para generaciones venideras.
Durante las ltimas cuatro dcadas, los estados han discutido, debatido y discutido cmo
fortalecer los principios de responsabilidad frente al cambio del medio ambiente. En
declaraciones, informes de conferencias y tratados, los estados han profesado un
compromiso para hacer del trabajo la responsabilidad del medio ambiente, tanto como
medio de disuadir a actividades perjudiciales y como medio de compensacin a los
perjudicados por la contaminacin ambiental.
A pesar de estas declaraciones ambiciosas, lo que en realidad tienen son estados poco
realizados en el mbito de responsabilidad, es bastante escasa, y en el presente trabajo
realizaremos un examen ms detallado. Los pases miembros han estado unidos y
dispuestos a aceptar el texto de los tratados que imponen responsabilidad por la
contaminacin a los Estados responsabilidad del Estado". Como consecuencia de la
importancia que ha adquirido la preservacin del medio ambiente muchas empresas se
enfrentan a un nuevo y creciente tipo de costos como son los denominados Costos
Ambientales. Este hecho hace que se deba considerar a la proteccin del medio ambiente
como un factor ms de competitividad, y como consecuencia ser fundamental que las
5

organizaciones incorporen en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado

programa de Gestin Ambiental, donde se compatibilicen los objetivos ambientales con los
propios de la organizacin. El presente trabajo intenta debatir, la naturaleza de los costos
ambientales, su relacin con el uso de recursos naturales y las razones de las dificultades
que enfrenta la Teora General del Costo para reflejar el consumo de los mismos.

CONTENIDO
Por qu es importante el tema?
1. El cambio climtico determinar las caractersticas y las condiciones del desarrollo
econmico en este siglo.
2. Es un fenmeno global, que se manifiesta de manera muy heterognea por regiones con
efectos asimtricos importantes.
3. Es un fenmeno continuo y de largo plazo, con un elevado nivel de incertidumbre.

Cmo se manifiesta el cambio climtico?

1. Aumento del nivel del mar.
2. Aumento de la temperatura promedio de la superficie terrestre.
3. Aumento de la temperatura ocenica.
4. Disminucin de extensin de nieves y hielos.
5. Cambio en los patrones de precipitacin.
6. Aumento de los eventos extremos.
7. Acidificacin ocenica.

Principios generales ambientales en la legislacin peruana

La constitucin poltica del Peru reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22). Del mismo modo, los artculos 66
al 69, disponen que el Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los
recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Precisa que el
Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas

naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la

Amazona.
En nuestro pas ya se han realizado anlisis sectorial muestra tanto de la agricultura,
ganadera, pesca, turismo, minera, infraestructura y salud se presentan impactos
consistentemente negativos en todos los escenarios. Por otro lado, en hidroenerga, los
efectos seran positivos en el corto plazo para algunos escenarios, hacindose negativos
hacia el final del siglo. Por ltimo, ningn sector muestra un impacto positivo consistente.
Los sectores de pesca, agricultura y ganadera altoandina suman casi el 90% de las
prdidas de los tres escenarios climticos. Esta situacin resulta esperable, considerando
que estos sectores se encuentran directamente expuestos a las condiciones naturales del
entorno.
Los impactos sectoriales identificados muestran distintos niveles de vulnerabilidad ante
cambios en las variables climticas. El anlisis resalta la necesidad de analizar los
resultados con cautela, dados los supuestos utilizados para las modelaciones y los niveles
de incertidumbre asociados principalmente a las proyecciones de las variables climticas. La
valoracin econmica constituye principalmente una alerta sobre los posibles efectos que el
cambio climtico podra generar para la economa si no se consideran medidas de
adaptacin y/o de mitigacin.
Sabemos que nuestra economa est basada en el uso intensivo de sus recursos naturales,
y para un pas en vas de desarrollo, con poblacin en situacin de pobreza y un territorio
altamente vulnerable a cambios en las condiciones climticas, el fenmeno global puede
provocar situaciones an ms adversas para el desarrollo del pas. Por esto, el diseo
apropiado y a tiempo de estrategias, polticas, programas y proyectos en materia de
adaptacin es fundamental para contrarrestar los potenciales efectos negativos del cambio
climtico.

Evaluacin de impacto ambiental

Ante los planteamientos enunciados, la industria y en general la empresa moderna, tiene
que ser consciente de que debe asumir de cara al futuro una postura pro-activa, que le
permita reconocer la necesidad de integrar las variables ambientales en todos los
mecanismos de decisin empresarial, lo que supone anticiparse a todas las exigencias tanto
legislativas como las dictadas por el consumidor, fomentar el ahorro de energa y recursos
naturales, trabajar por lograr un incremento de la calidad y los niveles de productividad y
propender por la consecucin de una aceptacin poltica y social de su actividad, como
bases para el sostenimiento empresarial, en un escenario en donde la competencia, ligada a
la eficiencia, la eficacia y la competitividad, son la base para el cabal devenir de las
7

empresas en el mundo moderno. Para alcanzar estos objetivos, uno de los mecanismos
ms expeditos, si ni necesariamente el nico o el mejor, es el establecimiento por parte de la
industria, de un Sistema de Gestin Ambiental Empresarial, el cual para que sea realmente
efectivo, debe ser formulado desde las ms altas esferas de la organizacin, soportndose
en la formulacin de una POLITICA AMBIENTAL ORGANIZACIONAL, la cual recoge los
principios, misin y valores de la empresa frente al medio ambiente; en otras palabras los
compromisos frente a la ley, los ciudadanos, el ambiente y sus propios productos, siguiendo
los principios del mejoramiento continuo, como base del xito en los negocios. El sistema en
cuestin, de acuerdo con las directivas que al respecto han fijado organizaciones de nivel
internacional como El Consejo de Calidad Britnico (British Standards) en su norma BS7750/93, la Comunidad Econmica Europea en su reglamento CEE 1836/93 y la
Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO) en su serie de normas ISO 14000,
comprende

la

estructura

organizativa,

las

responsabilidades,

las

prcticas,

los

procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo la implementacin y cabal
desarrollo de una Poltica Ambiental en las Empresas que adquieran el compromiso social
hacia garantizar la proteccin del medio ambiente en el escenario de los negocios. De
acuerdo con las normas citadas, los sistemas de gestin ambiental en la industria deben
estar basados en una serie de conceptos bsicos como son:
Cumplimiento de la legislacin vigente, sobre la base de que la ley no es negociable bajo
ninguna perspectiva.
Unificacin en los criterios de gestin del medio ambiente a todos los niveles de la
organizacin.
Prevencin antes que correccin, como la base del sistema de gestin ambiental
empresarial.
Minimizacin de residuos en el origen, incidiendo en las buenas prcticas de disposicin
final tanto al interior como el exterior de la empresa.
Ahorro de recursos tanto energticos como naturales e insumos, dentro de escenarios que
propendan por una produccin ms limpia.
Elaboracin de procedimientos operativos de gestin ambiental destinados a garantizar un
buen desempeo en esas materias.
Vigilancia y registro de los efectos ambientales identificados o que se generen, aun
reconociendo que existen casos en los cuales puede haber desconocimiento acerca de los
potenciales daos que de ellos se deriven.
8

 Formacin y capacitacin a todos los niveles de la organizacin en materia ambiental y en

el Sistema de Gestin que para el efecto se disee e implemente.
Formulacin de mecanismos de informacin internos y externos, que identifiquen los
niveles de compromiso adquiridos y permitan su seguimiento y comprobacin, teniendo en
cuenta en todos los casos al entorno global de la organizacin. Una vez estructurado en
funcin de los aspectos enunciados, el sistema de gestin debe prever todo tipo de
repercusiones en cuanto a:
Condiciones de funcionamiento tanto normal como imprevisto o incidental, que puedan
alterar el normal desarrollo de las actividades empresariales de orden directo o indirecto.
Accidentes y situaciones de emergencia potenciales ligadas al devenir de los procesos y
actividades propias de la organizacin.
Actividades pasadas, presentes y futuras previstas dentro del escenario del mejoramiento
continuo, que necesariamente estn ligadas al devenir ambiental de los procesos en pi y
los niveles de responsabilidad industrial (sectorial) de la organizacin. A partir de lo anterior,
en toda empresa que implementa un sistema, se pueden identificar un buen nmero de
instrumentos de manejo y control de la gestin ambiental como son:
Las Evaluaciones de Impacto Ambiental, que se adelantan en el nivel de partida de las
actividades de una industria, considerando estas como un excelente mecanismo para
identificar en forma ex-ante, los potenciales efectos sobre el entorno, derivados del montaje
de una instalacin industrial, o del ejercicio de una actividad industrial en general o
desarrollo de un proyecto en particular. Para esto, es muy importante desarrollar o insertar
en los componentes propios de la planeacin de un proyecto o empresa en particular, las
variables ambientales que desde el inicio de las iniciativas, sean fundamentales y
significativamente importantes para garantizar el logro de los objetivos trazados, sea por su
efecto contrario en relacin con los aspectos ambientales esenciales al propsito del
proyecto o industria, o por su capacidad de potenciar un manejo adecuado de los recursos
no slo naturales, sino ligados a los insumos de base para el ejercicio.

El Cambio Climtico: Cronologa De Negociaciones internacionales

1988
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin
Meteorlogica Mundial (WMO) crean el (IPCC) para evaluar el conocimiento cientfico sobre
el calentamiento global.

Slo con medidas fuertes para detener las emisiones de gases de efecto invernadero, se
impedira que el calentamiento global fuera grave. Eso concluy el Grupo que reuni
opiniones de 400 cientficos. Una respuesta oficial a la amenaza del cambio climtico
comenz con las negociaciones en las Naciones Unidas en la dcada de 1990 en lo que
eventualmente se convertira en la Convencin de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC). Hasta la fecha este grupo ha presentado cuatro informes de
evaluacin sobre cambio climtico, que incluyen la ciencia del fenmeno as como sus
posibles impactos y soluciones. El ltimo y cuarto informe, correspondiente a 2007, fue
elaborado por cerca de seiscientos autores provenientes de cuarenta pases, y revisado por
seiscientos veinte expertos y representantes de los gobiernos. El trabajo del IPCC ha sido
reconocido como un consenso cientfico global por parte de las academias de ciencias
nacionales de diversos pases. En 2007 comparti el premio Nobel de la paz con Al Gore.
1990
El IPCC produce su primer reporte, donde sealan la creciente concentracin de gases de
efecto invernadero en la atmosfera, posiblemente como consecuencia de las actividades
humanas. Llaman a unir esfuerzos en la cooperacin internacional para estabilizar las
concentraciones.
1992
Se celebra la Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro, Brasil. Se establece la Convencin
Marco de las NU sobre Cambio Climtico (CMCC) conocida luego como la Convencin.
Los lderes mundiales adoptaron el plan conocido como Agenda 21, un ambicioso programa
de accin para el desarrollo sostenible global. Sus reas de actuacin eran bsicamente la
lucha contra el cambio climtico, la proteccin de la biodiversidad y la eliminacin de las
sustancias txicas emitidas. Entr en vigor en 1994, despus de haber recibido el nmero
necesario de ratificaciones.
1994
Comienzan las funciones de la Convencin: se compromete a iniciar las negociaciones para
estabilizar los niveles de GEI en la atmsfera y reconoce la responsabilidad primaria de las
naciones industrializadas
1995
COP 1, Se inician las negociaciones en Berln, en la primera Conferencia de las Partes
(naciones) llamada COP 1. Se aprueba el presupuesto, el Secretariado y los mecanismos
institucionales. El Mandato de Berln establece una fase piloto hasta el ao 2000. Segundo
Reporte del IPCC.

10

Desde la adopcin del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la
Conferencia de las Partes (COP), el grupo de naciones que han firmado la CMNUCC, se ha
reunido anualmente. Es la COP la responsable de mantener el proceso en su conjunto en
marcha.
1996
COP 2, En Ginebra, Suiza. Endorsan al IPCC2 y a los acuerdos de la COP1 . La OPEP deja
de oponerse a las acciones de la Convencin.
1997
COP 3, en Kioto, Japn. Se logra un acuerdo sobre el Protocolo de Kioto (PK), con que
establece metas de reduccin para pases desarrollados (Anexo I) hasta 2012 y
mecanismos de mercado para lograr esas metas. El PK debe ser ratificado por cada pas.
Es aqu donde los pases industrializados adquirieron compromisos concretos y un
calendario de actuacin. Fue sin duda un gran avance, pues se logr un acuerdo vinculante
a todos los pases firmantes para que durante el perodo del 2008 al 2012, se redujeran las
emisiones de los seis gases que ms potenciaban el efecto invernadero en un 5,2% con
respecto a 1990.
1998
COP 4, en Buenos Aires, Argentina. Se acuerda un Plan de Accin para el seguimiento del
PK, incluyendo los estmulos para la transferencia tecnolgica. No se logran avances en los
llamados mecanismos de Kioto que quedan pendientes para futuras COPs.
1999
COP 5, en Bonn, Alemania. No hay avances en los acuerdos sobre los mecanismos de
Kioto.
2000
COP 6, en La Haya, Holanda. Fracasan las negociaciones sobre los mecanismos de Kioto.
La reunin es suspendida y se resuelve continuarla al ao siguiente. Tercer Reporte del
IPCC.
2001
COP 6bis, en Bonn, Alemania. Se logran avances en los acuerdos, en parte motivados por el
rechazo definitivo de los EEUU al PK. Estos avances, contenidos en el Acuerdo de Bonn
se concretarn en la COP 7.
2001
COP 7, en Marrakech, Marruecos. Se concretan los acuerdos para poner en marcha el PK,
con grandes concesiones que debilitan notablemente los efectos del PK. Los detalles del
acuerdo de Marrakech se perfeccionarn en los siguientes COPs. En Johannesburgo en
11

Sur Africa se rene una segunda Cumbre Mundial sobre el Clima, llamada RIO+10. En esta
cumbre no se ratifica el PK.
2002
COP 8, en Nueva Delhi, India. Las negociaciones continan sin lograrse la ratificacin de PK
y sin progreso evidente. Aparece la sociedad civil participando en el tema
2003
COP 9 en Milan, Italia. Progreso modesto en algunos aspectos tcnicos, como normas y
procedimientos para proyectos forestales dentro de los Mecanismos de Desarrollo Limpio
(MDL). Los aspectos bsicos relacionados con el compromiso internacional sobre el CC
permanecen sin avance. El PK contina sin entrar en vigor.
2004
COP 10 en Buenos Aires, Argentina. Las Partes se reunieron en diciembre, ya conocida la
ratificacin del PK por Rusia, lo que implicaba que entrara en vigor en febrero del 2015. En
esta COP se precisaron detalles inconclusos sobre la implementacin del PK (Mecanismo
de Desarrollo Limpio, uso de la tierra, mecanismos de reporte y contabilidad, etc). Se
convoc a un Seminario de Expertos de los distintos pases como un intercambio informal
de informacin sobre medidas a tomar por los gobiernos para implementar sus compromisos
actuales y sobre posibles vas para continuar con el desarrollo de sus esfuerzos climticos.
2005
COP 11 en Montreal, Canad. Reunin simultnea con la 1a. Reunin de las Partes del
Protocolo de Kioto (MOP 1). Lo ms importante de esta reunin fue el acuerdo de las Partes
(excepto EUA y Australia) de continuar negociando futuros acuerdos de reduccin de
emisiones para cuando el PK expire en 2012. Se avanz en la implementacin de los
mecanismos del PK, considerados esenciales para lograr las reducciones previstas. En
todo caso el Protocolo de Kioto sigue vivo y Montreal ha dado nuevos mpetus para
moverse hacia futuras discusiones.
2006
COP 12 en Nairobi, Kenya. Se continuaron los dos procesos iniciados en Montreal para
considerar los pasos siguientes en el esfuerzo climtico internacional. Se abri una nueva
va para revisar el PK. Se acord un plan de cinco aos para elaborar un programa de
adaptacin para pases en desarrollo, as como procedimientos y modalidades para el
Fondo de Adaptacin. Se acordaron mejoras en el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
2007
COP 13, Bali, Indonesia. Se aprueba el Plan de Accin de Bali que crea dos
mecanismos paralelos, un grupo de negociacin dentro del PK (AWG-KP) y otro grupo de
negociacin para la accin cooperativa dentro de la Convencin (AWG.LCA) que impulsar
12

y mejorar la implementacin de los programas hasta 2012 y mas all. Cuarto Reporte del
IPCC. Se inici el proceso de negociacin para el segundo periodo de cumplimiento del
Protocolo de Kioto, que tendra vigencia entre 2012 y 2020. La primera fase de cumplimiento
del protocolo fue previsto para 2008- 2012. Los pases desarrollados deban haber reducido
sus emisiones en 5,2% en relacin con 1990 (que no se logr). Los compromisos de Kioto
resultaron insuficientes. Por lo tanto, en Bali se fij una hoja de ruta (Bali Road Map) con el
fin de posibilitar la implementacin plena, efectiva y sustentada de la Convencin y trazar los
lineamientos hacia un acuerdo post-2012. La hoja de ruta se centr en torno a lograr una
visin comn, mitigacin, adaptacin, tecnologa y financiamiento. El plan servira para
lograr un resultado acordado y adoptar una decisin en la Conferencia de Copenhague.
2008
COP14, Poznan, Polonia. Siguiendo al Plan de Accin de Bali se reunen los dos grupos
paralelos, AWG-KP yAWG.LCA. Grandes expectativas por la reunin de Copenhague el ao
siguiente y por la inauguracin de Obama en los EEUU y las deliberaciones de la EU en
Bruselas sobre recortes en sus emisiones. El AWG-KP no lleg a conclusiones en relacin al
rango de reduccin en las emisiones y se comprometi a concluir antes de Copenhague.
La AWG.LCA tampoco hizo progresos. Sobre la revisin del PK, centrados en los
mecanismos de adaptacin y el financiamiento no hubo acuerdo.
2009
COP15 en Copenhague, Dinamarca. Despus de la gran expectativa creada en torno a
alcanzar un nuevo acuerdo, la reunin concluye en un ruidoso fracaso. Un borrador de
Declaracin es preparado en el ltimo minuto por un grupo de dirigentes de pases
industrializados, pero se queda sin aprobacin por la COP.
La Conferencia de Copenhague fue una de las que ms inters atrajo ya que ms de 40 mil
personas aplicaron para una acreditacin en la misma. En esta conferencia se firm el
acuerdo de Copenhague, en el cual se logr fijar la meta de que el lmite mximo para el
incremento de la temperatura media global sea 2C. Sin embargo no se mencion como se
alcanzara esta meta en trminos prcticos. Adicionalmente en el acuerdo se hace
referencia a mantener el incremento de la temperatura bajo los 1,5C, una demanda clave
hecha por pases en desarrollo vulnerables.
2010
COP16 en Cancn, Mexico. No se intent lograr ningn acuerdo global. Ms bien se puso
de manifiesto un cambio de estrategia hacia el enfoque de abajo hacia arriba. Se inicia un
proceso que diverge de Kioto y de lo que se haba procurado desde entonces.

13

La Conferencia de Cancn fue importante para asegurar que en las Conferencias de las
Partes se llegue a compromisos polticos para enfrentar el cambio climtico. Dentro de los
ejes logrados en los acuerdos de Cancn resalta la creacin del Fondo Verde para el Clima
para proveer financiamiento a proyectos y actividades en pases en desarrollo.
Adicionalmente se acord en Cancn la operacionalizacin hasta el 2012 de un mecanismo
tecnolgico para promover la innovacin, desarrollo y difusin de tecnologas amigables al
clima.

2011
COP17, Durban, Sur Africa. En Durban, las partes adoptaron la llamada Plataforma de
Durban para la Accin Ampliada (o intensificada), que inicia una nueva ronda de
negociaciones destinadas a producir un protocolo, u otro instrumento legal o un acuerdo
con fuerza legal para el perodo 2020, negociaciones que deben concluir en el 2015
(COP21, Paris). Otros logros son el establecimiento del Fondo Verde para el Clima (Green
Climate Fund) y los procedimientos para reportar, medir y verificar (MRV) las acciones de los
pases.
Una de las cuestiones sin resolver sigui siendo el futuro del Protocolo de Kioto que pidi a
las naciones industrializadas reducir las emisiones. De acuerdo con la resolucin aprobada
en Durban, los principales emisores de gases de efecto invernadero, como EE.UU. y los
pases de reciente industrializacin - Brasil, China, India y Sudfrica- estn dispuestos a
iniciar un proceso que se completar en 2015 y que
2012
COP18 en Doha, Qatar. Se alcanzan acuerdos mnimos en un pliego llamado Puerta
Climtica de Doha. Se prorroga hasta 2020 la vigencia del PK, pero con muy pocos pases
obligados, que representan apenas el 15% de las emisiones actuales. Se da por terminada
la doble va promovida en Bali y se reafirma el compromiso de la Plataforma de Durban de
alcanzar un acuerdo que sea obligante para todas las partes. Este compromiso deber
lograrse en 2015 en Paris. Segn algunos comentaristas, Doha fue un desastre. En Rio de
Janeiro se reuni la cumbre mundial llamada RIO+20 para el desarrollo sostenible.
2013
COP 19 Varsovia, Polonia. Quinto Reporte del IPCC. Se acord que las Partes tienen hasta
el primer trimestre del 2015 para establecer sus cuotas de reduccin de emisiones a partir
del 2020. Estas reducciones tendrn la forma de contribuciones en lugar de compromisos.
Se aprobaron mecanismos para la ayuda a los pases ms afectados por el CC: Mecanismo

14

Internacional de Varsovia en lo hasta ahora llamado prdidas y daos. Despus de ms

de una dcada se complet un mecanismo para proteccin de los bosques llamado REDD+.
2014
COP20 en Lima, Per. Se avanza en la implementacin del REDD+, de los Planes
Nacionales de Adaptacin (PNA) y se lanz una pgina web para difundir las informaciones
sobre los planes y programas de los pases, que se espera ayudar a darle ms
transparencia al monitoreo de las estrategias nacionales. En los aspectos medulares de la
Convencin no se logr mucho avance.
2015
COP 21 en Pars, Francia. Esta reunin, a efectuarse del 30 de noviembre al 11 de
diciembre del 2015, ha generado enormes expectativas sobre la posibilidad de lograr un
acuerdo internacional efectivo en el control del cambio climtico, basndose en la
Plataforma de Durban. A ella dedicaremos la prxima entrada.

Tratados, convenciones, convenios y protocolos firmados por el Per

El Per ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometindose a
conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural.
La Constitucin Poltica del Per (1993), Captulo II, De los Tratados, Art. 55, establece que:
"Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional".
Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio ambiente, los
recursos naturales y la conservacin del patrimonio natural y cultural son los siguientes:
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas
Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940). Ratificada por el Per en 1946. Es
un compromiso para proteger reas naturales y especies de flora y fauna.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extincin
(CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974. Compromete a establecer
controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin.
Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona.
Firmado en 1975 y que compromete a los dos pases a cooperar en la conservacin de la
flora y fauna amaznicas.
Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo
armnico de la Amazona.

15

 Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la fauna de la

Amazona. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos pases para cooperar
en la conservacin de la flora y fauna silvestres.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre Per, Bolivia, Chile y
Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperacin entre los
cinco pases para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus
productos.

Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la
UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso mundial para
proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratificado en
1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificacin y
monitoreo de la biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de
especies forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones locales) y
ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); el uso sostenible de los componentes
de la biodiversidad; la investigacin, capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el
control y minimizacin de impactos negativos; el acceso a los recursos genticos y a la
tecnologa; el intercambio de informacin y cooperacin entre los pases desarrollados y en
desarrollo para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de
1985. Est orientada a proteger la capa de ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de
setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que
afectan la estabilidad de la capa de ozono.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el
transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos (radiactivos y txicos).
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Adoptada el 4 de junio
de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la
prevencin de los cambios climticos a nivel global.

16

 Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como

hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso
internacional de proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias para
descanso.
Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los derechos
culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones minoritarias.

Decisiones del Acuerdo de Cartagena

El Per es miembro de la Comunidad Andina (Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino), en
cuyo marco se adoptan decisiones que tienen carcter de ley y de cumplimiento obligatorio
por parte de los pases.
La Decisin 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al rgimen comn de proteccin de los
derechos de los obtentores de variedades vegetales, y entr en vigencia el 01 de enero de
1994. Establece lo siguiente: "Los pases miembros otorgarn Certificados de Obtentor a las
personas que hayan creado variedades vegetales, cuando stas sean nuevas, homogneas,
distinguibles y estables, y se hubiese asignado una denominacin que constituya su
designacin genrica" (Art. 4).
La Decisin 381 (1996) norma el acceso a los recursos genticos.
Otros compromisos
El Per tambin es parte de diversos compromisos internaciones, que no tienen el rango de
tratados y convenios. Mediante ellos se asumen compromisos para encauzar acciones
referentes a diversos aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservacin
de los recursos naturales.
1. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992).
Aprobada por Resolucin 1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al
desarrollo.
2. Programa 21. Aprobado por Resolucin 1 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Establece un ambicioso programa
de accin sobre todos los aspectos concernientes a la integracin del medio ambiente con el
desarrollo.
3. Declaracin sobre Bosques. Aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atencin sobre la
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destruccin masiva de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar

acciones decisivas para protegerlos.
4. Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiente. Decisin 14/25 del PNUMA (1 7
de junio de 1987). Establece 13 principios sobre la evaluacin de los impactos sobre el
medio ambiente.

RESUMEN
Las negociaciones sobre Cambio Climtico se desarrollan en el mbito de las Naciones
Unidas, pudiendo distinguir varias etapas. En la etapa inicial se crea el IPCC Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (1988) y la Convencin Marco de las NU
sobre Cambio Climtico (CMCC) conocida luego como la Convencin (1992) que entrara
en funciones en 1994.
En una segunda etapa, que se inicia en 1995 con una primera reunin de las partes (los
pases) en Berln (la COP 1). En una primera etapa las negociaciones se orientan con una
estrategia llamada de promesa-y-evaluacin donde los pases presentaran sus planes de
reduccin de emisiones y los organismos especializados de la Convencin evaluaran
anualmente su marcha. Este enfoque de abajo hacia arriba fue pronto reemplazado por la
bsqueda de un acuerdo integral obligante (de arriba hacia abajo) que conduce al Protocolo
de Kioto en 1997. Entre 1995 y 2002, las reuniones de la partes (ver cronograma resumen)
se dedicaron a negociar los detalles del acuerdo y sus mecanismos. Finalmente, en 2002 en
la COP 7 en Marrakech, se logran acuerdos decisivos, basados en mltiples concesiones, y
el PK queda a la espera de la ratificacin por los pases firmantes. El PK se inicia
formalmente en 2005, luego de la ratificacin por parte de Rusia a fines del ao anterior.
En una tercera etapa, la Convencin se centr en la discusin sobre los acuerdos postKioto que deban entrar en vigencia en 2012. Central en esta etapa fue la COP 15 celebrada
en Copenhague en 2009. Con una gran expectativa mundial por un acuerdo general, la
reunin termin en un rotundo fracaso. En las COPs subsiguientes se produce un giro, o un
retorno, hacia la estrategia de promesa-y-evaluacin (enfoque abajo-hacia-arriba) que sin
descartar un posible acuerdo global en el futuro, permitiera ir trabajando los distintos
componentes de la llamada arquitectura de los acuerdos. Esta etapa, en la que se han
producido avances interesantes, debe concluir en la COP XXI en Paris en 2015.

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CONCLUSIONES

El comercio internacional debe considerar los patrones ambientales, que se

constituyen en factores de ventajas comparativas en el mercado y se aplican a los

procesos, los productos y la gestin ambiental.

La exigencia de estndares de calidad ambiental ms estrictos establecidos puede
convertirse en barreras comerciales al imponer requisitos inadecuados a las

condiciones socioeconmicas y ambientales de los pases a que se destinan.

Los tratados exige que los organismos e instituciones pblicas y privadas estn
preparadas para avanzar hacia la armonizacin de las polticas comerciales y
ambientales.

RECOMENDACIONES

La creacin o el perfeccionamiento de las reglamentaciones y patrones ambientales,

sean gubernamentales o no gubernamentales, voluntarios u obligatorios

Consideracin de las condiciones ambientales y socio-econmicas de cada pas
Desarrollar una armonizacin de la legislacin ambiental de modo que acompae el
crecimiento del comercio y contribuya a la conformacin de una industria competitiva

con tecnologas limpias

Coordinar las estrategias nacionales y medidas correctivas, a fin de maximizar la
utilizacin de los recursos tcnicos y cientficos disponibles en beneficio de la
conservacin del medio ambiente.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Jhon, S. M. (1996). Principios de la Economia Politica. Sao Paulo: Nova Cultural Ltda.

Ramos Martn J. 2001. De Kyoto a Marrakech: Historia de una flexibilizacin

anunciada. Ecologa Poltica,22: 45http://www.ent.cat/images/stories/ENT/pdf/articles/marrakech.pdf

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ANEXOS
Algunos logos de los pases que organizaron la COP.

21

La cop 22; 2016 aun no sale su logo.

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