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DIARIO OFICIAL
II.
Contratacin de bienes:
a)
b)
c)
Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del Proveedor,
en inmuebles ya existentes, que se encuentren en posesin por cualquier ttulo o sean
propiedad de la CFE o de sus empresas productivas subsidiarias, cuando su precio sea
superior al de su instalacin;
Contratacin de servicios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de
pago para la CFE o para sus empresas productivas subsidiarias.
Cuando la contratacin de servicios incluya el suministro de bienes muebles y el valor de stos sea
superior al cincuenta por ciento del importe total de la contratacin, la operacin se considerar como
adquisicin de bienes muebles.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Para estos efectos, slo se tomar en cuenta el valor de los bienes muebles que vayan a formar parte del
inventario de la Empresa Contratante.
III.
Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles;
b)
c)
Los proyectos integrales, en los cuales el Contratista se obliga desde el diseo de la obra
hasta su terminacin total incluyendo, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;
d)
e)
Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y
amortizacin programada, en las cuales el Contratista se obligue a la ingeniera, la
ejecucin de la obra y a su puesta en marcha, de acuerdo con lo establecido en el contrato;
f)
g)
Los servicios relacionados con las obras, incluidos los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera
bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica, y de
cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto
ejecutivo de obra;
h)
i)
j)
k)
l)
generales
relativos
las
Contrataciones
la
Los recursos econmicos de que dispongan la Comisin Federal de Electricidad y sus empresas
productivas subsidiarias para la contratacin de bienes, obras y servicios, sern administrados con economa,
eficiencia, eficacia, transparencia, imparcialidad y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados.
Asimismo, y de conformidad con el artculo 78, fraccin III de la Ley de la Comisin Federal de
Electricidad, los procedimientos de contratacin regidos por estas disposiciones, debern atender los
principios de honradez, transparencia, mxima publicidad, igualdad, competitividad, sencillez y debern ser
expeditos.
En atencin a lo sealado en el prrafo anterior, cuando en este documento se haga referencia a plazos
mximos, se deber privilegiar la realizacin de los actos correspondientes en el menor tiempo posible,
considerando para esto la complejidad del objeto del procedimiento de Contratacin.
La Comisin Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias, en cumplimiento de lo
establecido por el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con el
27 de la misma, en sus procedimientos de contratacin solicitarn a los Proveedores y Contratistas el
cumplimento de la normatividad que permita asegurar que el objeto de los contratos se realice de forma
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
sustentable, a fin de maximizar el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio social, para cuidar
de su conservacin y preservar el equilibrio ecolgico.
Los actos que lleven a cabo los Concursantes, Proveedores y Contratistas, previos o en cualquier etapa
de los procedimientos de contratacin previstos en estas disposiciones debern observar lo dispuesto por la
Ley Federal de Competencia Econmica y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Disposicin 3.- Definiciones
Para los efectos de las presentes disposiciones se entender por:
I.
Agentes Contratantes.- los funcionarios certificados por el rea Contratante del Corporativo
para conducir procedimientos de contratacin;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Contratista.- toda persona que derivado de un contrato tenga la obligacin de ejecutar obras o
servicios relacionados, a la CFE o a sus empresas productivas subsidiarias;
XI.
Contrato Bajo Demanda.- aquel celebrado por la CFE o sus empresas productivas subsidiarias
para la adquisicin de bienes o servicios de consumo reiterado, en el que se establecen
cantidades mnima y mxima de bienes o servicios, o montos mnimo y mximo a ejercer,
conforme al precio unitario pactado;
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Contrato de Obra Mixto.- el contrato que contengan una parte de los trabajos sobre la base de
precios unitarios y otra a precio alzado;
XVI.
XVII.
XVIII.
Convenio Marco.- acuerdo de voluntades que celebran la CFE o sus empresas productivas
subsidiarias con uno o ms posibles Proveedores, mediante los cuales se establecen de manera
general las especificaciones tcnicas y de calidad, alcance, precios y condiciones que regularn
la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios que, posteriormente
mediante Contratos especficos formalice la Empresa Contratante;
XIX.
Da Natural.- das calendario. Cuando algn plazo de los previstos en estas disposiciones
concluya en un da inhbil, el mismo se prorrogar al siguiente da hbil;
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
Evaluacin por Costo-beneficio.- criterio mediante el cual se consideran los costos asociados
a los bienes, servicios y obras como son, entre otros, mantenimiento, operacin, consumibles y
rendimiento, sujetos a un factor de temporalidad o volumen de consumo, capacidades y
eficiencias que permiten identificar la oferta ms conveniente para la empresa contratante;
XXIV.
Evaluacin por Precio.- criterio mediante el cual se adjudica el Contrato al Concursante que
oferte el precio ms bajo y cumpla con todas las condiciones tcnicas de calificacin
establecidas en el Pliego de Requisitos;
XXV.
Evaluacin por Puntos.- criterios ponderados para determinar qu oferta presenta la mejor
combinacin de calidad, experiencia y precio;
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
MIPYMES.- las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace
referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa;
XXIX.
XXX.
Pliego de Requisitos.- documento que establece las bases, condiciones y caractersticas de los
bienes, obras o servicios a contratar, as como los requisitos de participacin para Concursos
Abiertos, Invitaciones Restringidas o Adjudicaciones Directas;
XXXI.
Precio Anormalmente Bajo.- es aquel que resulta de restar el cuarenta por ciento al promedio
de los precios preponderantes que se obtengan de las ofertas aceptadas tcnicamente en el
procedimiento de contratacin;
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.
Proveedor.- toda persona que derivado de un Contrato tenga la obligacin de suministrar bienes
o prestar servicios a la CFE o a sus empresas productivas subsidiarias;
XXXVI.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
XXXVIII. Sobre Cerrado.- cualquier medio que contenga la oferta del Concursante, cuyo contenido slo
puede ser conocido en el acto de presentacin y apertura de ofertas en trminos de estas
disposiciones;
XXXIX.
XL.
b)
Administracin del Contrato.- el titular del rea Requirente designar por escrito al
responsable de la administracin del Contrato, quien deber estar adscrito al rea requirente.
Para el caso de Contrataciones consolidadas, el titular del rea Requirente designar por escrito
un Coordinador de Administradores quien deber estar adscrito al rea Requirente, as mismo
designar por escrito administradores por cada rea cuya necesidad se encuentre contenida en
el requerimiento consolidado, quienes debern realizar las actividades previstas en la
Disposicin 46 e informar respecto del estado que guarda la ejecucin del Contrato al
Coordinador de Administradores, en los trminos indicados en el mismo;
II.
III.
IV.
V.
VI.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
concluir el contrato, y en su caso, el medio de extincin del contrato que represente las mejores
condiciones para la Empresa Contratante.
Si la complejidad del asunto, la trascendencia del tema o la relevancia, monto econmico, as lo
ameritan, el administrador del Contrato o el residente de obra y el rea jurdica, debern solicitar
la opinin del rea Jurdica del Corporativo;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Evaluacin de ofertas tcnicas.- el titular del rea Requirente o el funcionario del nivel
jerrquico inmediato inferior en el que ste haya delegado esa facultad, ser el responsable de
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Firma del Contrato.- en la CFE la firma de los Contratos corresponder a los funcionarios del
rea Requirente, en el mbito de su competencia, de acuerdo a los rangos de montos indicados:
Cargo
Jefe de Departamento
Hasta $500,000
Subgerente/Jefe de Unidad/Superintendente
Gerente
Coordinador/Subdirector/Director/Director General
Mayor a $50,000,000
Para el caso de las empresas productivas subsidiarias, esta facultad ser ejercida por los
funcionarios homlogos a los cargos antes sealados o sus equivalentes.
Los convenios mediante los cuales se formalicen modificaciones a los Contratos, debern ser
firmados por el funcionario que suscribi el Contrato o por quien lo sustituya en el cargo.
Los funcionarios que firmen los contratos y sus convenios modificatorios debern contar con
poder general o especial para actos de administracin otorgado ante fedatario pblico.
XIV.
XV.
Modificaciones a Contratos.- el rea Contratante, previa solicitud por escrito del administrador
del Contrato o del residente de obra, ser la responsable de elaborar el documento mediante el
cual se formalicen las modificaciones a los Contratos por las causas previstas en las
disposiciones correspondientes;
XVI.
Residencia de Obra.- el titular del rea Requirente designar por escrito al residente de obra, el
cual deber estar adscrito al rea Requirente, quien fungir como su representante ante el
Contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La
residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos;
XVII.
XVIII.
XIX.
(Primera Seccin)
II.
DIARIO OFICIAL
Los resultados generales de las Contrataciones realizadas por la CFE y sus empresas
productivas subsidiarias;
b.
c.
d.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
II.
b.
c.
III.
IV.
V.
VI.
Suspender o cancelar, a solicitud del rea Requirente, los procedimientos de contratacin dentro
de su mbito de competencia, en los trminos de estas disposiciones.
VII.
VIII.
Las dems que determinen el rea Contratante del Corporativo y estas disposiciones.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
II.
b.
c.
d.
Los recursos presupuestales previstos para la contratacin de los bienes y/o servicios de
que se trate. No debern considerarse los recursos de aportaciones de terceros;
e.
f.
b.
c.
d.
e.
f.
Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras, incluyendo, cuando
corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y
accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio;
g.
h.
i.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
j.
k.
l.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Se integrar con la informacin de precios del bien, arrendamientos, obra o servicio, obtenida de
los sistemas de informacin con que cuente la Empresa Contratante y/o con la Informacin de
precios de cualquier otra fuente como pueden ser: i) sistemas pblicos de informacin; ii)
contratos de dependencias y/o entidades del Gobierno Federal, Estatal o Municipal y/o Empresas
Productivas del Estado incluyendo a la CFE y sus Empresas Productivas Subsidiarias; iii)
cotizaciones obtenidas de fabricantes, comercializadores, distribuidores o prestadores de
servicios nacionales y/o internacionales, y iv) aquella obtenida de pginas de Internet de
fabricantes, comercializadores, distribuidores o prestadores de servicios nacionales y/o
internacionales.
2)
Integral.- Tiene los siguientes objetivos: i) verificar la existencia del bien, obra o servicio en la
cantidad y calidad requeridas y de los Proveedores o Contratistas potenciales a nivel nacional y/o
internacional; ii) definir el Precio Mximo de Contratacin; iii) determinar el procedimiento de
contratacin a utilizar; iv) identificar las condiciones del mercado que permitan conocer el riesgo
de colusin con base en la cantidad de proveedores o contratistas potenciales identificados; v)
definir las diferentes modalidades que se aplicarn al procedimiento de contratacin, y vi)
identificar los elementos y parmetros para evaluar el bien, arrendamiento, obra o servicio, y al
oferente.
Se integrar con la informacin de al menos dos de las siguientes fuentes: i) precios del bien, obra o
servicio, obtenida de los sistemas de informacin con que cuente la Empresa Contratante; ii) sistemas
pblicos de informacin; iii) Contratos de dependencias y/o entidades del Gobierno Federal, Estatal o
Municipal y/o Empresas Productivas del Estado incluyendo a la CFE y sus Empresas Productivas
Subsidiarias; iv) cotizaciones, propuestas tcnicas y condiciones comerciales obtenidas de fabricantes,
comercializadores, distribuidores, prestadores de servicios o Contratistas, y v) la que se solicite a otras
reas Contratantes de la CFE o de sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Tratndose de un concurso simplificado, convocado a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones, la
Investigacin de Condiciones de Mercado se tendr por realizada con la recepcin de al menos tres ofertas en
sobre cerrado.
Las compras, servicios o trabajos menores a que se refiere la disposicin 35, estarn exceptuadas de la
elaboracin de Investigacin de Condiciones de Mercado.
Disposicin 14.- Nivel de Inventario
Previo al inicio de cualquier procedimiento de contratacin de bienes, con el propsito de determinar el
alcance real de la necesidad a satisfacer, el rea Requirente deber verificar el nivel de inventario emitido por
el mdulo de Almacn del Sistema Electrnico de Contrataciones, de acuerdo con los criterios que al respecto
emita el rea Contratante del Corporativo.
En ningn caso proceder la contratacin de bienes existentes en almacn o en cantidades superiores al
nivel de inventario establecido, salvo que se justifique ante el Consejo Consultivo Tcnico del Proceso de
Suministro y Contratacin.
Disposicin 15.- Convenios marco
La CFE o sus empresas productivas subsidiarias podrn celebrar convenios marco con uno o ms posibles
Proveedores, en los cuales se establecern de manera general las especificaciones tcnicas y de calidad,
alcances, precios y condiciones que regularn la adquisicin, arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios
que, posteriormente, mediante Contratos que formalicen la CFE o sus empresas productivas subsidiarias.
Previamente a la celebracin de un convenio marco, la CFE realizar las siguientes acciones:
I.
Determinar las caractersticas tcnicas y de calidad de los bienes a adquirir o arrendar o de los
servicios a contratar, susceptibles de ser materia de un convenio marco;
II.
b)
Si hay Proveedores con la capacidad para cumplir con las necesidades de contratacin;
c)
d)
Determinar el volumen estimado de los bienes o servicios requeridos, para que cada convenio
marco propicie la obtencin de economas de escala;
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
IV.
V.
VI.
Publicar una invitacin para que los Proveedores interesados que cumplan con las
especificaciones y condiciones establecidas en el convenio marco lo firmen.
Mientras que un convenio marco se encuentre vigente, cualquier Proveedor que cumpla con las
especificaciones y condiciones en l establecidas podr adherirse al mismo con posterioridad a
su firma.
Cuando la CFE identifique que las especificaciones y/o condiciones establecidas en un convenio marco ya
no reflejan las mejores condiciones disponibles en el mercado, proceder conforme a lo siguiente:
a)
De comn acuerdo con los Proveedores que sean parte del convenio marco actualizar las
especificaciones y/o condiciones para que reflejan las mejores condiciones disponibles en el
mercado, o
b)
Las modificaciones a los convenios marco que las partes acuerden realizar, as como en su caso la
terminacin anticipada de los mismos, debern formalizarse por escrito.
Disposicin 16.- Testigos Sociales
En las Contrataciones cuyo monto rebase el equivalente en moneda nacional a veinte millones de dlares,
para el caso de bienes y servicios, incluidos los relacionados con obras, y superior al equivalente en moneda
nacional a cuarenta millones de dlares, para el caso de obras, o bien cuando as lo determine el Consejo
Consultivo, participarn Testigos Sociales conforme a lo siguiente:
I.
b.
c.
d.
e.
f.
II.
Los Testigos Sociales sern seleccionados por el Subcomit de Testigos Sociales de entre los
registrados en el Padrn de Testigos Sociales de la CFE o en el padrn pblico de Testigos
Sociales, a que se refiere los artculos 26 Ter, fraccin I, de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 27 Bis, fraccin I, de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, con base en el perfil que tengan con relacin al objeto
del procedimiento de contratacin en el que participarn.
III.
Los Testigos Sociales participarn en todas las etapas de los procedimientos de contratacin,
desde la publicacin de la convocatoria hasta el momento del fallo, con voz y emitirn un
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
testimonio final que incluir sus observaciones y en su caso recomendaciones, mismo que se
integrar al expediente respectivo.
Dicho testimonio deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones dentro de los
diez das naturales siguientes a que finalice su participacin.
Para efectos de lo establecido en esta disposicin, se considerar el tipo de cambio publicado por el
Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin el da hbil anterior a aquel en que se elabore la
Solicitud de Contratacin, en el Sistema Electrnico de Contrataciones.
Con independencia del monto de la contratacin, el rea requirente o la contratante podrn solicitar la
designacin de Testigo Social, cuando lo consideren pertinente por el impacto o relevancia de la contratacin.
El Subcomit de Testigos Sociales fijar y especificar los montos de la contraprestacin al Testigo Social
en funcin de la importancia y del presupuesto asignado a la contratacin, homologndose a las tarifas
establecidas por la Secretara de la Funcin Pblica.
El Subcomit de Testigos Sociales establecer y mantendr pblico el procedimiento para el debido
registro de Testigos Sociales en el padrn de la CFE.
Con el objetivo de asegurar la transparencia en la designacin de Testigos Sociales, el Subcomit de
Testigos Sociales podr invitar a sus sesiones a un representante de: i) instituciones de educacin superior; ii)
colegios o asociaciones de profesionistas; iii) cmaras industriales, u iv) organizaciones de la sociedad civil.
Disposicin 17.- Consejo Consultivo Tcnico del Proceso de Suministro y Contratacin
Para auxiliar al Comit en el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 44 de la Ley, la CFE
contar con un Consejo Consultivo Tcnico del Proceso de Suministro y Contratacin, el cual se integrar por
los siguientes funcionarios con derecho a voz y voto:
I.
II.
III.
El Director de Finanzas;
IV.
El Director de Operacin;
V.
El Director de Modernizacin;
VI.
VII.
Los integrantes titulares del Consejo Consultivo, podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes,
quienes debern tener nivel jerrquico mnimo de Gerente.
El Consejo Consultivo, tendr las siguientes funciones:
I.
II.
Recomendar al Comit el catlogo bsico de bienes y servicios, que por su naturaleza, volumen
y monto podrn contratarse por medio de Compras Consolidadas;
III.
Proponer para aprobacin del Comit los lineamientos e indicadores para la elaboracin del
Informe Anual de Resultados que llevar a cabo el rea Contratante del Corporativo;
IV.
Revisar y validar el Informe Anual de Resultados que llevar a cabo el rea Contratante de
Corporativo, previo a su presentacin ante el Comit;
V.
Constituir los grupos de trabajo que considere necesarios para identificar reas de oportunidad,
mejores prcticas, factores de riesgo y nuevas tecnologas que propicien la mejora y la eficiencia
en el Proceso de Suministro y Contratacin, a fin de que el Consejo Consultivo someta a
consideracin del Comit, propuestas de modificacin a estas Disposiciones;
VI.
VII.
VIII.
(Primera Seccin)
IX.
DIARIO OFICIAL
Determinar, a solicitud del rea Requirente o del rea contratante, considerando lo establecido
en el Programa Anual de Contrataciones, los casos especficos en los cuales se deber llevar a
cabo la revisin de pliegos de requisitos, previa a la publicacin de la convocatoria.
Para estos efectos, se debern constituir grupos multidisciplinarios de carcter temporal;
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Determinar, previa solicitud y justificacin del rea Requirente o del rea Contratante, la
procedencia de emplear un procedimiento de contratacin distinto a los previstos en estas
disposiciones, cuando stos no resulten idneos para que la CFE o sus empresas productivas
subsidiarias obtengan las mejores condiciones disponibles en el mercado;
XV.
Determinar, previa solicitud y justificacin del rea Requirente o del rea Contratante,
considerando el impacto o trascendencia de la contratacin, la procedencia de los casos
especficos en los que incluir o eliminar requisitos tcnicos, legales o administrativos del pliego
de requisitos antes de la publicacin de la convocatoria, permitira la obtencin de mejores
condiciones para la CFE o sus empresas productivas subsidiarias;
XVI.
Determinar, previa solicitud y justificacin del rea Requirente o del rea Contratante,
considerando el impacto o trascendencia de la contratacin, los casos especficos en los que
incluir o eliminar clusulas del contrato, permitira la obtencin de mejores condiciones para la
CFE o sus empresas productivas subsidiarias, y
XVII.
II.
a)
b)
c)
d)
e)
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Participarn como miembros con derecho a voz y voto, los siguientes funcionarios:
III.
a)
b)
c)
d)
e)
Participarn como miembros asesores con derecho a voz en ambos Subcomits, los siguientes
funcionarios:
a)
b)
IV.
V.
Cada miembro de los Subcomits podr designar por escrito a su respectivo suplente, el cual
deber tener el nivel jerrquico inmediato inferior al del titular.
VI.
Las decisiones de los Subcomits de Excepciones al Concurso Abierto a que se refiere esta
disposicin, se tomarn por mayora de votos. En caso de empate el presidente tendr voto de
calidad.
b)
c)
II.
III.
Cada integrante del Subcomit podr designar por escrito a su respectivo suplente, el cual
deber tener el nivel jerrquico inmediato inferior al del titular.
IV.
Las decisiones del Subcomit de Testigos Sociales se tomarn por mayora de votos. En caso
de empate su presidente tendr voto de calidad.
Participarn como miembros con derecho a voz y voto, los siguientes funcionarios, los cuales debern
tener nivel jerrquico mnimo de Subgerente:
a)
b)
c)
II.
III.
Cada integrante del Subcomit podr designar por escrito a su respectivo suplente, el cual
deber tener el nivel jerrquico inmediato inferior al del titular.
IV.
Las decisiones del Subcomit de TIC se tomarn por mayora de votos. En caso de empate su
presidente tendr voto de calidad.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
La honradez de todos los participantes en cualquiera de sus etapas, incluyendo las acciones
previas y posteriores a los mismos;
II.
III.
IV.
V.
VI.
Concurso abierto:
a.
Concurso;
b.
Concurso simplificado.
II.
Invitacin restringida, y
III.
Adjudicacin directa.
En casos solicitados y justificados por el rea Requirente o el rea Contratante, el Consejo Consultivo
Tcnico del Proceso de Suministro y Contratacin podr determinar el empleo de un tipo de procedimiento de
contratacin distinto a los antes enlistados, siempre y cuando estos ltimos no sean idneos para que la CFE
o sus empresas productivas subsidiarias obtengan las mejores condiciones disponibles en el mercado.
Disposicin 23.- De los medios usados para el procedimiento de contratacin
Los concursos abiertos, invitaciones restringidas y adjudicaciones directas, debern llevarse a cabo a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones, para ello se utilizarn medios de identificacin electrnica.
Cuando los procedimientos de contratacin se desarrollen a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones, todas sus etapas se realizarn sin la presencia de los Concursantes.
La certificacin de la identificacin electrnica prevista en la Ley de la Firma Electrnica Avanzada surtir
plenos efectos como forma de identificacin en los procedimientos regulados en estas disposiciones. El rea
Contratante prever lo conducente para hacer efectivo lo establecido en este prrafo.
Adicionalmente, para concursantes extranjeros se aceptarn los medios de identificacin electrnica que
su pas de origen reconozca como vlidos.
En caso de que no sea posible realizar los concursos abiertos, invitaciones restringidas y adjudicaciones
directas a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones porque ste no se encuentre operando o cuando
el objeto de la contratacin consista en bienes, obras y/o servicios de gran magnitud o de complejidad
considerable o en cualquier otra circunstancia en que se considere adecuado para el mejor desarrollo de los
procedimientos de Contratacin, los mismos se podrn llevar a cabo de manera presencial, debindose prever
en el pliego de requisitos el lugar, hora y fecha en la que tendrn verificativo las etapas de los procedimientos
de contratacin.
El Sistema Electrnico de Contrataciones contar, al menos con las siguientes funcionalidades:
I.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
Celebracin de sesiones de trabajo virtuales de grupos colegiados, como son los Subcomits de
excepciones al concurso, de testigos sociales y de TIC;
XXVII.
XXVIII.
Denuncias annimas respecto de las presuntas irregularidades que pudieran presentarse sobre
cualquier actividad en el procedimiento de contratacin;
XXIX.
XXX.
Informacin pblica de Proveedores y Contratistas la cual operar, al menos, bajo las siguientes
reglas generales:
a)
b)
(Primera Seccin)
c)
DIARIO OFICIAL
d)
e)
El Sistema Electrnico de Contrataciones contar con las herramientas que le permitan garantizar la
integridad de la informacin contenida en el mismo, as como de los documentos que, de acuerdo con lo
sealado por los Concursantes, Proveedores y Contratistas, contengan informacin reservada o confidencial
en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Disposicin 24.- Convocatoria
La convocatoria al concurso abierto o la invitacin restringida, deber elaborarse conforme al modelo que
establezca el Consejo Consultivo y contendr al menos la siguiente informacin general:
I.
II.
Calendario de las etapas del procedimiento, incluyendo fecha, hora y, en caso de ser presencial,
el lugar en que se llevar a cabo;
III.
Datos generales del rea Contratante, incluyendo domicilio, telfono, correos electrnicos del
personal de contacto;
IV.
II.
III.
IV.
V.
II.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
III.
Precio Base de Descuento.- Precio a partir del cual, sin excepcin, los Concursantes deben
proponer porcentajes de descuento como parte de su oferta, lo cual conlleva la obtencin de
ahorros.
IV.
V.
Ofertas conjuntas.- Permite que dos o ms personas de forma conjunta presenten una oferta
dentro de un procedimiento de contratacin, a fin de favorecer la competencia;
VI.
VII.
VIII.
Suministro Simultneo.- suministro de un mismo bien o servicio que podr ser adjudicado de
manera compartida a dos o ms Proveedores sujeto a que se cumplan las condiciones previstas
en estas disposiciones;
IX.
X.
XI.
Las fracciones III y VIII, slo resultan aplicables a los procedimientos de contratacin de bienes y servicios.
Disposicin 27.- Precalificacin de Concursantes
La CFE y sus empresas productivas subsidiarias, a fin de asegurar que quienes participen en un concurso
abierto cuenten con la capacidad y los recursos necesarios, podrn llevar a cabo la precalificacin de
Concursantes, cuando el objeto de la contratacin consista en bienes, obras y/o servicios de gran magnitud o
de complejidad considerable o en cualquier otra circunstancia en que el rea Requirente o el rea Contratante
lo considere adecuado para el mejor desarrollo del procedimiento de Contratacin y la ejecucin del Contrato.
La precalificacin debe basarse nicamente en la capacidad y recursos de los posibles Concursantes para
ejecutar satisfactoriamente el Contrato de que se trate, teniendo en cuenta lo siguiente:
I.
II.
III.
La situacin financiera del Concursante, lo cual se acreditar con los estados financieros
dictaminados por contador pblico certificado, cuando proceda, o bien con la ltima declaracin
fiscal.
Los aspectos referidos en las fracciones anteriores se entendern sobre la base de la actividad global de
los Concursantes.
Disposicin 28.- Reglas para la precalificacin de Concursantes
La precalificacin de Concursantes, se desarrollar como una etapa del concurso abierto, sujetndose a
las siguientes reglas:
a.
La Empresa contratante deber llevar a cabo a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
al menos una sesin de aclaracin de los documentos de precalificacin, a fin de que los
Concursantes presenten sus dudas respecto del contenido y alcance de los mismos. Esta sesin
deber realizarse dentro de los cinco das naturales previos a la presentacin de solicitudes de
precalificacin.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
b.
c.
Los Concursantes presentarn al rea Contratante sus solicitudes de precalificacin a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones, en la fecha sealada en los documentos de
precalificacin.
El rea Contratante podr reprogramar la presentacin de solicitudes de precalificacin, en caso
de que considere que derivado de las modificaciones realizadas a los documentos de
precalificacin, los Concursantes requieren de un plazo mayor para la elaboracin de sus
solicitudes.
d.
e.
El rea Requirente evaluar las solicitudes de precalificacin presentadas por los Concursantes,
de acuerdo con los parmetros definidos en los documentos de precalificacin, e informar al
rea Contratante los resultados de la evaluacin en un plazo mximo de cinco das naturales
posterior a la presentacin de solicitudes de precalificacin;
f.
g.
nicamente los Concursantes que hayan cumplido con los requisitos sealados en los
documentos de precalificacin, de acuerdo con los resultados de esta etapa, podrn presentar
ofertas dentro del concurso abierto.
La informacin proporcionada por los Concursantes para la precalificacin deber ser confirmada
mediante escrito bajo protesta de decir verdad, en el momento de la presentacin de ofertas.
Disposicin 29.- Ofertas conjuntas
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente una oferta sin necesidad de constituir una sociedad
o una nueva sociedad en caso de personas morales. Para tales efectos, en la oferta y en el Contrato se
establecern con precisin las obligaciones de cada una de ellas, as como la manera en que se exigir su
cumplimiento.
La oferta conjunta contenida en el sobre cerrado deber ser firmada por el representante comn que para
la presentacin de ofertas haya sido designado por escrito por las personas que la presenten.
Cuando una oferta conjunta resulte adjudicada con un Contrato, dicho instrumento deber ser firmado por
el representante legal de cada una de las personas participantes en la oferta, a quienes se considerar, para
efectos del procedimiento y del Contrato, como responsables solidarios o mancomunados, segn se
establezca en el propio Contrato.
Las personas que integren una oferta conjunta podrn constituirse en una nueva sociedad de propsito
especfico, para suscribir el Contrato y dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el mismo y en la
oferta conjunta, en cuyo caso, el rea Contratante deber establecer en el Pliego de Requisitos que en este
supuesto la nueva sociedad se obliga a no variar su composicin accionaria, sin previa autorizacin de la
Empresa Contratante.
En el caso previsto por el prrafo anterior los Concursantes que presenten Ofertas Conjuntas, debern
indicar su intencin de constituir una empresa de propsito especfico desde la presentacin de su oferta,
tomando en cuenta que de resultar adjudicados fungirn como responsables solidarios o mancomunados de
la nueva sociedad, segn se establezca en el propio Contrato.
Disposicin 30.- Subastas
En los Concursos Abiertos, as como en procedimientos de Invitacin Restringida se podr utilizar, cuando
as convenga a la Empresa contratante, el mecanismo de Subastas a que se refiere la fraccin VII de la
disposicin 26, para la contratacin de bienes, obras o servicios.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Para el caso de procedimientos de contratacin en los que se utilicen las modalidades de subastas a que
se refiere esta disposicin, los sobres presentados en el acto de presentacin de ofertas debern ser abiertos
en sesin pblica. Una vez que la Empresa contratante haya calificado las ofertas, se convocar nicamente a
las empresas calificadas a una Subasta electrnica de la siguiente forma:
I.
II.
Por lo menos un minuto antes de la hora sealada para el inicio de presentacin de las pujas, el
rea Contratante enviar a los Concursantes, a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones o por correo electrnico, el aviso para participar en la Subasta, comunicndoles
el precio de salida, el tipo de subasta y cuando as sea conveniente para la Empresa
contratante, el Precio Mximo de contratacin. El rea Contratante podr utilizar subastas
ascendentes, subastas descendentes, o subastas al primer precio en sobre cerrado;
III.
IV.
El rea Contratante podr interrumpir la Subasta de una partida o grupo de stas, cuando se
presenten problemas tcnicos o por cualquier causa debidamente justificada que afecte el
adecuado desarrollo de la misma, y
V.
Una vez concluida la presentacin de pujas el rea Contratante emitir el fallo correspondiente.
II.
Al Concursante cuya oferta haya sido seleccionada en primer lugar se le adjudicar el Contrato
por una cantidad igual o superior al cincuenta por ciento de los requerimientos, conforme al
precio de su oferta, salvo que haya ofrecido una cantidad inferior;
III.
La asignacin por el porcentaje que reste despus de aplicar lo dispuesto en la fraccin anterior,
se har conforme al orden de evaluacin, a los Concursantes cuyos precios se encuentren
dentro del rango indicado por la Empresa contratante, conforme a la fraccin I de esta
disposicin, y
IV.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
El procedimiento de concurso inicia con la publicacin de la convocatoria y concluye con la emisin del
fallo o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo.
En cualquier etapa del concurso el rea Contratante, a solicitud del rea Requirente, podr cancelar el
procedimiento de contratacin, sin responsabilidad alguna para la Empresa Contratante, cuando se presente
caso fortuito o fuerza mayor, existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad de contratar los
bienes, obras o servicios, que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a
la Empresa Contratante o cuando haya concluido el plazo mximo de suspensin del concurso sin que sea
posible reanudar el procedimiento de contratacin.
En cualquier etapa del concurso el rea Contratante, a solicitud del rea Requirente, podr suspender el
procedimiento de contratacin, hasta por noventa das naturales, sin responsabilidad alguna para la Empresa
Contratante, cuando se presente caso fortuito o fuerza mayor o existan circunstancias justificadas que impidan
la continuacin del procedimiento en los tiempos originalmente previstos. Una vez transcurrido el plazo
previsto en este prrafo la Empresa Contratante deber reanudar el procedimiento o, en su defecto, cancelar
el procedimiento en trminos de lo previsto por el prrafo anterior.
Lo anterior, sin perjuicio de que el rea Contratante del Corporativo haga uso de las facultades previstas
en la fraccin VIII del primer prrafo de la disposicin 5.
Las etapas y plazos para el concurso sern los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Fallo.- El concurso concluir con la notificacin de un fallo en el que se har constar lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
La fecha, lugar y hora para la firma del Contrato y, en su caso, la entrega de anticipos;
e.
El nombre, cargo y firma de los funcionarios que lo emiten, sealando sus facultades de
acuerdo con lo sealado en estas disposiciones, y
f.
Con base en los resultados de las evaluaciones tcnicas y econmicas, el rea Contratante
deber comunicar el fallo a los Concursantes, a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones, en un plazo mximo de diez das naturales contado a partir de la presentacin
de ofertas.
El rea Contratante de la Empresa contratante, podr reprogramar la emisin del fallo, en caso
de que el rea Requirente justifique que por la complejidad del objeto de la contratacin necesita
de un plazo mayor para llevar a cabo las evaluaciones tcnica y econmica, el cual no podr
superar los treinta das naturales. Cuando se requiera un plazo mayor al sealado en este
prrafo el mismo deber ser autorizado por el Comit.
De las etapas de aclaracin de los documentos del concurso abierto, de presentacin de ofertas y de fallo,
se deber levantar un acta en la que consten las circunstancias generales en las que se desarrollaron.
Disposicin 33.- Apertura de ofertas en los concursos abiertos e invitaciones restringidas
Salvo en el caso de los concursos en los que se utilice el mecanismo de subastas, la apertura de ofertas
de los concursos abiertos e invitaciones restringidas se desarrollar en dos momentos, el primero ser la
apertura de ofertas tcnicas y el segundo la apertura de ofertas econmicas slo de aquellas ofertas tcnicas
que hubieren cumplido con todos los requisitos tcnicos, legales y administrativos, en la forma y trminos que
se establezcan en el pliego de requisitos.
Disposicin 34.- Concurso simplificado
La Empresa contratante, podr optar por el concurso simplificado para la contratacin de bienes, obras y
servicios, cuando el importe estimado de la contratacin sea superior al equivalente en moneda nacional de
cuatro mil dlares, pero inferior al monto del umbral en dlares comunicado semestralmente por la Secretara
de Economa, para las Contrataciones sujetas a los tratados de libre comercio con captulo de compras del
sector pblico, suscritos por Mxico.
Para determinar el importe estimado de la contratacin en pesos, se considerar el tipo de cambio
respecto al dlar, publicado por el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin el da hbil anterior a
la fecha de elaboracin de la solicitud de contratacin.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Salvo por lo que se refiere a la precalificacin de concursante, el concurso simplificado tendr las mismas
etapas previstas por estas disposiciones para el concurso, siendo optativa para la Empresa contratante la
etapa de aclaraciones.
En caso de que no se reciban tres cotizaciones en sobre cerrado, a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones, en trminos de lo sealado por el penltimo prrafo de la disposicin 13, el rea Contratante
proceder a cancelar el procedimiento de contratacin.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, al concurso simplificado le resultarn aplicables las
previsiones establecidas en la disposicin 32, para el caso de la cancelacin o suspensin del procedimiento
de contratacin.
El concurso simplificado tendr una duracin mxima de veinte das naturales, contados a partir de la
publicacin de la convocatoria en el Sistema Electrnico de Contrataciones y la emisin del fallo.
Disposicin 35.- Compras, obras o servicios menores
Las compras de bienes, obras o servicios cuyo monto no supere el equivalente en moneda nacional de
cuatro mil dlares, autorizados conforme a lo sealado en la fraccin II, de la disposicin 4, no requerirn la
formalizacin de un Contrato. Para que el pago proceda la operacin deber registrarse, a travs de una
orden de compra, en el Sistema Electrnico de Contrataciones y contar con el documento comprobatorio del
gasto.
Las necesidades de TIC que se encuentren dentro del supuesto a que se refiere el prrafo anterior,
estarn exceptuadas de cumplir con los criterios que en la materia emita el Subcomit de TIC.
Para los efectos de lo previsto en esta disposicin, se considerar el tipo de cambio respecto al dlar,
publicado por el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin el da hbil anterior a la fecha de
elaboracin de la solicitud de contratacin.
Disposicin 36.- Fraccionamiento de operaciones
El concurso simplificado a que se refiere la disposicin 34 podr emplearse, siempre que las operaciones
no se fraccionen con el objeto de quedar comprendidas dentro del importe correspondientes a ese
procedimiento y que la suma de operaciones de un ejercicio fiscal no rebase el treinta por ciento del
presupuesto total para adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios de la CFE y de cada una de sus
empresas productivas subsidiarias.
Se entender que existe fraccionamiento de operaciones cuando se presenten las siguientes circunstancias:
I.
II.
La suma de los montos de las operaciones superen el importe mximo indicado en la disposicin
34;
III.
Los bienes, obras o servicios objeto de las Contrataciones sean exactamente los mismos;
IV.
V.
El rea Requirente pudo prever las Contrataciones en un sola operacin, sin que se haya
realizado de esta forma, y
VI.
Las solicitudes de contratacin se realicen por la misma rea Requirente y el rea Contratante
sea la misma, o bien, el rea Requirente sea la misma y el rea Contratante sea diferente.
Disposicin 37.- Procedimiento de invitacin restringida en los supuestos del artculo 80 de la Ley.
Las etapas que se contemplan en un procedimiento de contratacin a travs de invitacin restringida,
sern: i) la invitacin a los Concursantes; ii) visita y aclaraciones en sitio cuando sea necesario; iii)
aclaraciones sobre los documentos de la invitacin la cual ser optativa; iv) presentacin de ofertas; v)
evaluacin de ofertas, y vi) emisin del fallo.
El plazo entre la invitacin a los Concursantes y el fallo no deber ser mayor de 15 das naturales para el
caso de bienes y servicios y de 30 das naturales para el caso de obras, contados a partir de la entrega de la
ltima invitacin.
El desarrollo del procedimiento de invitacin restringida deber considerar lo siguiente:
I.
II.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
III.
IV.
Para adjudicar el Contrato se deber contar con al menos tres ofertas susceptibles de evaluarse
tcnicamente.
En caso de que las ofertas que cumplan con el pliego de requisitos superen el precio mximo de
contratacin que la Empresa contratante har pblico en el fallo, se dar la opcin a los Concursantes de
presentar una contraoferta en sobre cerrado, por un porcentaje de descuento de al menos el uno por ciento
respecto del precio mximo de contratacin, adjudicndose el Contrato a la contraoferta que proponga el
mayor porcentaje de descuento.
En caso de no contar con al menos tres ofertas susceptibles de evaluarse tcnicamente, se podr optar
por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las ofertas recibidas, de
acuerdo con los criterios establecidos en la disposicin 38.
Salvo por lo que se refiere a la precalificacin de concursantes, a la invitacin restringida le sern aplicables,
en lo procedente, las dems disposiciones del concurso abierto, incluyendo las previsiones establecidas en la
disposicin 32, para el caso de la cancelacin o suspensin del procedimiento de contratacin.
Disposicin 38.- Criterios para los supuestos en que existan menos de tres ofertas en la Invitacin
Restringida
Para el caso de que durante la etapa de presentacin de oferta en un procedimiento de Invitacin
Restringida se reciban menos de tres ofertas, se proceder conforme se indica a continuacin:
I.
En caso de que se hayan recibido dos ofertas se adjudicar el Contrato al Concursante que
cumpla con el pliego de requisitos y oferte el precio ms bajo, el cual deber ser inferior al
precio mximo de contratacin.
b)
Cuando se hayan recibido dos ofertas que cumplan con el pliego de requisitos y superen el
precio mximo de contratacin, se dar la opcin a los Concursantes de presentar una
contraoferta en sobre cerrado, adjudicndose el Contrato a la contraoferta que proponga el
mayor porcentaje de descuento respecto del precio mximo de contratacin, el cual deber
ser de al menos el tres por ciento.
De no recibirse contraoferta o que la contraoferta considere un porcentaje menor al mnimo
aceptable, la invitacin restringida se declarar desierta.
c)
En el supuesto de que se haya recibido una sola oferta y sta cumpla con el pliego de
requisitos y supere el precio mximo de contratacin, la invitacin se declarar desierta.
d)
En caso de que se haya recibido una sola oferta y que sta cumpla con el pliego de
requisitos y el precio ofertado sea inferior al precio mximo de contratacin, se dar la
opcin de que el Concursante realice una contraoferta en sobre cerrado, adjudicndose el
Contrato siempre y cuando proponga un porcentaje de descuento respecto de su oferta
original el cual deber ser de al menos el diez por ciento.
Si no se recibe contraoferta o sta considera un porcentaje menor al mnimo aceptable, la
invitacin restringida se declarar desierta.
II.
En caso de que se hayan recibido dos ofertas se adjudicar el Contrato al Concursante que
cumpla con el pliego de requisitos y oferte el precio ms bajo, el cual deber ser inferior al
precio mximo de contratacin.
b)
Cuando se hayan recibido dos ofertas que cumplan con el pliego de requisitos y superen el
precio mximo de contratacin, se dar la opcin a los Concursantes de presentar una
contraoferta en sobre cerrado, adjudicndose el Contrato a la contraoferta que proponga el
mayor porcentaje de descuento sobre el precio mximo de contratacin, el cual deber ser
de al menos el uno por ciento.
De no recibirse contraoferta o que la contraoferta considere un porcentaje menor al mnimo
aceptable, la invitacin restringida se declarar desierta.
c)
En el supuesto de que se haya recibido una sola oferta y que sta cumpla con el pliego de
requisitos y supere el precio mximo de contratacin, la invitacin se declarar desierta.
(Primera Seccin)
d)
DIARIO OFICIAL
En caso de que se haya recibido una sola oferta y sta cumpla con el pliego de requisitos y
el precio ofertado sea inferior al precio mximo de contratacin, se dar la opcin de que el
Concursante realice una contraoferta en sobre cerrado, adjudicndose el Contrato siempre
y cuando proponga un porcentaje de descuento respecto de su oferta original el cual
deber ser de al menos el cinco por ciento.
En caso de no recibirse contraoferta o que la contraoferta considere un porcentaje menor al
mnimo aceptable, la invitacin restringida se declarar desierta.
Disposicin 39.- Procedimiento de Adjudicacin Directa en los supuestos del artculo 80 de la Ley.
Las etapas que se contemplan en un procedimiento de adjudicacin directa, son la solicitud de ofertas, la
recepcin de ofertas y la decisin de la adjudicacin.
El plazo entre la solicitud de ofertas y la decisin de la adjudicacin, no deber ser mayor de diez das
naturales para la contratacin de bienes y servicios y de veinte das naturales para el caso de obras.
A la adjudicacin directa le resultarn aplicables las previsiones establecidas en la disposicin 32, para el
caso de la cancelacin o suspensin del procedimiento de contratacin.
Disposicin 40.- Criterios de evaluacin de las ofertas
Para la valoracin de las ofertas, la Empresa contratante deber utilizar el criterio indicado en la
convocatoria o invitacin, que podr ser alguno de los siguientes:
I.
Evaluacin por costo-beneficio.- Este criterio resultar aplicable cuando al considerar los
costos asociados a los bienes u obras como son, entre otros, mantenimiento, operacin,
consumibles y rendimiento, sujetos a un factor de temporalidad o volumen de consumo,
capacidades y eficiencias permiten identificar la oferta ms conveniente para la Empresa
contratante;
El rea Contratante del corporativo emitir la normatividad para la aplicacin de este criterio de
evaluacin.
II.
Evaluacin por Puntos.- Este criterio resultar aplicable cuando las caractersticas y/o
capacidades tcnicas y econmicas del Proveedor o Contratista que suministrar un bien,
prestar un servicio, o ejecutar una obra, segn corresponda, se encuentran directamente
relacionadas con el cumplimiento satisfactorio del Contrato, por lo que el precio ofertado no
constituye la variable ms importante a valorar dentro del procedimiento de contratacin. En
todos los casos dentro de los aspectos a evaluar a travs de este criterio, se deber considerar
la oportunidad en la entrega de los bienes, la ejecucin de las obras o la prestacin de los
servicios;
El rea Contratante del corporativo emitir la normatividad para la aplicacin de este criterio de
evaluacin.
III.
Evaluacin por precio.- Este criterio resultar aplicable en la contratacin de bienes, obras y/o
servicios cuyas caractersticas se encuentren estandarizadas en el mercado y el factor
preponderante que se considera para la adjudicacin del Contrato es el precio ms bajo.
Se considerar que las caractersticas de los bienes, obras y/o servicios se encuentran
estandarizadas en el mercado cuando existan Normas Internacionales; Normas Oficiales
Mexicanas; Normas Mexicanas, Normas de Referencia o Especificaciones Tcnicas, que
resulten aplicables a los bienes, obras y/o servicios a contratar.
El rea Contratante del corporativo emitir la normatividad para la aplicacin de este criterio de
evaluacin.
En todos los casos la Empresa contratante deber verificar que las ofertas cumplan con lo solicitado en el
Pliego de Requisitos.
En caso de que durante las evaluaciones tcnica y econmica, la Empresa contratante tenga alguna duda
o confusin respecto del contenido de una o varias de las ofertas recibidas, solicitar al Concursante la
precisin que corresponda a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones, siempre y cuando no implique
la modificacin de los aspectos sustanciales de su oferta. Las solicitudes de precisin, as como las
respuestas que les recaigan, sern susceptibles de consultarse por todos los Concursantes en el
procedimiento de contratacin.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Durante la evaluacin econmica, el rea Contratante podr rechazar una oferta por presentar un precio
anormalmente bajo que ponga en riesgo el cumplimiento del Contrato, de acuerdo a los lineamientos y
criterios que establezca el Comit de Adquisiciones.
Los criterios que se aplicarn en caso de empate de ofertas, sern los que a continuacin se sealan, en
el orden que se indica:
I.
Negociacin.- Se deber de llevar a cabo una negociacin directa con los Concursantes que
resultaron con ofertas empatadas, a fin que en ese momento presenten una contraoferta en
sobre cerrado con un mejor precio respecto al ofertado originalmente.
II.
III.
IV.
Disposicin 41.- Justificacin de excepciones al concurso abierto, en los supuestos del artculo 80
de la Ley
La seleccin del procedimiento de excepcin al concurso abierto que realicen la CFE y sus empresas
productivas subsidiarias deber sujetarse a los principios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad,
honradez y transparencia que les permitan contratar adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios en las
mejores condiciones para el cumplimiento de su objeto.
El escrito en el que conste la justificacin de las razones en las que se sustente la excepcin al concurso
abierto que se presente para su dictamen a los Subcomits de Excepciones al Concurso Abierto o al titular del
rea Requirente, segn corresponda, deber contener lo siguiente:
I.
Descripcin de los bienes, obras o servicios objeto del procedimiento de contratacin, anexando
las especificaciones o datos tcnicos de los mismos, as como la dems informacin
considerada conveniente por el rea Requirente, para explicar el objeto y alcance de la
contratacin;
II.
Plazos y condiciones de entrega de los bienes, de ejecucin de las obras o de prestacin de los
servicios;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Firma del titular del rea Requirente. En caso de que de acuerdo con lo sealado por la
disposicin 4, fraccin VII, el titular del rea Requirente, sea la instancia responsable de
dictaminar el supuesto de excepcin, se deber indicar esta circunstancia.
Cuando los Subcomits de Excepciones al Concurso Abierto sean la instancia responsable de
dictaminar el supuesto de excepcin, se deber anexar al escrito a que se refiere esta
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
disposicin, un dictamen en el que conste el sentido de la decisin tomada, el cual deber ser
firmado por todos los funcionarios que participaron en la sesin;
Al escrito a que se refiere esta disposicin, se deber acompaar el documento en el que se acredite la
existencia de recursos. Para el caso de adquisicin o arrendamiento de bienes se deber acompaar la
constancia de no existencia de bienes de las mismas caractersticas requeridas o, en su caso, el nivel de
inventario emitido por el mdulo de Almacn del Sistema Electrnico del Contrataciones.
Disposicin 42.- Criterios para acreditar algunos de los supuestos de excepcin
Para los efectos de lo establecido en el artculo 80 de la Ley, deber considerarse lo contenido en las
siguientes fracciones de dicho artculo:
I.
II.
Fraccin I:
a.
b.
c.
Fraccin II:
Cuando existan circunstancias que pongan en riesgo la seguridad nacional, ser necesario que
en el escrito a que se refiere la disposicin 41, se deje de manifiesto en qu consiste la amenaza
a la seguridad nacional, en trminos de lo sealado por el artculo 5 de la Ley de Seguridad
Nacional, as como la manera en la que el procedimiento de contratacin propuesto contribuye a
eliminar o disminuir este riesgo.
Dentro de las circunstancias que ponen en riesgo la seguridad de la Empresa Contratante y sus
instalaciones industriales se encuentran aquellas que estn directamente relacionadas con la
operacin de instalaciones nucleares. No se consideran Contrataciones directamente
relacionadas con la operacin de instalaciones nucleares los requerimientos administrativos que
tenga la Empresa Contratante;
III.
Fraccin III:
Para acreditar este supuesto, en el escrito a que se refiere la disposicin 41, se deber
manifestar el nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o
impedimento de la Empresa Contratante para obtener, en el tiempo requerido, los bienes, obras
o servicios que necesita, mediante el procedimiento de concurso abierto;
IV.
Fraccin IV:
Tratndose de la rescisin de un Contrato celebrado a travs de concurso abierto, se deber
acompaar copia del Contrato, as como de la resolucin judicial en la cual conste la rescisin
del mismo.
Proceder la adjudicacin directa al Concursante que haya obtenido el segundo o sucesivos
lugares, siempre que la diferencia en precio con respecto al precio del Contrato rescindido no
sea mayor al diez por ciento.
En caso de que la diferencia en precio del segundo o sucesivos lugares sea superior al sealado
en el prrafo anterior, proceder la invitacin restringida;
V.
Fraccin VI:
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Para casos con montos superiores a los sealados por el artculo 52 del Reglamento de la
Ley, se considera que existen razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de
bienes de marca determinada, cuando:
1.
No existen otra u otras marcas alternativas de los bienes requeridos o las existentes
no puedan ser sustituidas, en virtud de que exista razn tcnica o jurdica que obligue
a la utilizacin de una marca determinada;
Para este caso se deber acompaar al escrito previsto por la disposicin 41, el
dictamen tcnico que realice el rea Requirente o el documento que d origen a la
obligacin jurdica preexistente de utilizar una marca determinada, segn
corresponda;
2.
La utilizacin de una marca distinta pueda ocasionar, entre otros aspectos, un dao a
los equipos o maquinaria o bien afecte su desempeo.
Para efectos del prrafo anterior, se deber acompaar al escrito previsto por la
disposicin 41, el dictamen tcnico que realice el rea Requirente en el que conste
esta circunstancia;
b.
VI.
Las razones que en caso de llevar a cabo un concurso abierto provocaran una
prdida o costo adicional, pudiendo ser stos de tipo social; poltico; econmico;
operativo; administrativo; entre otros, debindose cuantificar cuando sea posible;
2.
3.
4.
5.
Fraccin VIII:
Para el caso de la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios de ingeniera o
de otra naturaleza e investigaciones, ser necesario que al escrito al que se refiere la disposicin
41, se acompae la documentacin que permita acreditar lo siguiente:
a)
b)
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Fraccin IX
Para este caso ser necesario que en el escrito a que se refiere la disposicin 41, se plasme el
resultado de la investigacin de mercado, a travs de la cual se acredite que la excepcin al
concurso abierto permite obtener las mejores condiciones para la comercializacin de los bienes
o para someterlos a procesos productivos, acordes al objeto de la CFE o de sus empresas
productivas subsidiarias.
Dentro de los bienes cuya adquisicin se encuentra comprendida en los supuestos previstos por
esta fraccin, se considerarn los combustibles que sern sometidos al proceso productivo de
generacin de energa elctrica, as como aquellos que la CFE o sus empresas productivas
subsidiarias adquieran para su comercializacin directa.
VIII.
Fraccin XIII:
Cuando se trate de servicios prestados por una persona fsica, siempre que stos sean
realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, se
deber acompaar al escrito al que se refiere la disposicin 41, una declaracin del Proveedor
en la que quede de manifiesto esa circunstancia;
IX.
Fraccin XIV:
Cuando se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su
alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones
correspondientes, en el escrito a que se refiere la disposicin 41, debern indicarse los
resultados de la Investigacin de Condiciones de Mercado mediante los cuales se concluy que
los Proveedores potenciales requieren realizar trabajos previos para precisar el alcance del
servicio, las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes. En estos
casos, se privilegiar la contratacin del mantenimiento, directamente con el fabricante de los
bienes.
Cuando por las condiciones del mercado, no sea posible contratar directamente con el fabricante
de los bienes, el Consejo Consultivo determinar la conveniencia de contratar un tercero experto
que acompae al proveedor durante la ejecucin de los servicios, con el propsito de tener
certeza respecto de los trabajos realizados y el costo de los mismos;
X.
Fraccin XVI:
Para la contratacin de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico
qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos
de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, al escrito al que se refiere la disposicin 41,
se deber acompaar el documento en el que conste la autorizacin del proyecto por quien
determine el Consejo de Administracin;
XI.
Fraccin XVIII:
Tratndose de Contrataciones vinculadas directamente con incidentes en materia elctrica que
pongan en riesgo a los trabajadores, a la poblacin, al medio ambiente o a las instalaciones
utilizadas por la Empresa Contratante, que sean consecuencia de accidentes, sabotajes, robo,
otros actos dolosos u otros eventos que requieran de atencin inmediata, en el escrito a que se
refiere la disposicin 41, se deber manifestar el nexo causal directo entre el incidente en
materia elctrica y el riesgo a los trabajadores, a la poblacin, al medio ambiente o a las
instalaciones utilizadas por la Empresa Contratante y acompaar la evidencia documental
correspondiente al incidente de que se trate;
XII.
Fraccin XX:
Para la contratacin de fedatarios pblicos, peritos, servicios jurdicos y de representacin en
procesos judiciales, arbitrales o administrativos, ser necesario que al escrito al que se refiere la
disposicin 41, se acompae el visto bueno del rea jurdica de la CFE o sus empresas
productivas subsidiarias;
XIII.
Fraccin XXI:
En el caso de contratacin de refacciones o servicios relacionados con la instalacin,
mantenimiento o conservacin de equipos industriales del fabricante original del equipo o
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
maquinaria, a fin de mantener la garanta tcnica del mismo, ser necesario que al escrito al que
se refiere la disposicin 41, se acompae la documentacin con la cual se acredite que la
garanta tcnica otorgada por el fabricante original del equipo o maquinaria de que se trate se
encuentra vigente, as como las causales por las cuales se invalida la misma;
XIV.
Fraccin XXV:
Para acreditar el supuesto de excepcin previsto en esta fraccin, ser necesario que en el
escrito al que se refiere la disposicin 41 se incluya el resultado de la investigacin de
condiciones de mercado mediante la cual se determin que el contratar con dependencias y
entidades de la administracin pblica, federal o estatal, permite obtener las mejores
condiciones disponibles en el mercado en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias, as como acompaar un escrito en el que el representante legal de la
dependencia, entidad de que se trate manifieste, bajo protesta de decir verdad, que para el
cumplimiento del objeto del Contrato no requiere celebrar Contratos con terceros o de requerirlo
el monto de los mismos no rebasa el cuarenta y nueve por ciento del importe total del Contrato.
Las Contrataciones que se fundamenten en lo dispuesto en las siguientes fracciones del artculo 80 de la
Ley, se realizarn a travs del procedimiento de Invitacin Restringida, salvo que derivado de la investigacin
de condiciones de mercado no se identifiquen Proveedores o Contratistas en cantidad suficiente para
desarrollar ese procedimiento, en cuyo caso proceder la adjudicacin directa:
a)
Fraccin IV, cuando la diferencia en precio con respecto al precio del Contrato rescindido
sea mayor al diez por ciento;
b)
c)
d)
Fraccin XIV;
e)
Fraccin XV;
f)
Fraccin XVI, y
g)
Fraccin XXIV.
En el supuesto de que un procedimiento de invitacin restringida se declare desierto, el titular del rea
Requirente podr solicitar al rea Contratante la adjudicacin directa.
Disposicin 43.- Impedimentos para considerar propuestas o celebrar contratos
La CFE y sus empresas productivas subsidiarias se abstendrn de considerar propuestas o celebrar
Contratos, entre otras, con personas que:
I.
Tengan conflicto de intereses con la CFE, sus empresas productivas subsidiarias o sus
empresas filiales;
II.
III.
IV.
V.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
VII.
VIII.
En casos excepcionales, previa justificacin del rea Requirente, la Empresa contratante podr celebrar
Contratos con Proveedores o Contratistas que se encuentren en alguno de los supuestos establecidos por
esta disposicin, cuando resulte indispensable por ser stos los nicos posibles oferentes en el mercado.
Captulo IV.- Contratos
Disposicin 44.- Contenido de los Contratos
Los Contratos se elaborarn tomando como gua el modelo que al respecto determine el Consejo
Consultivo, mismo que ser de observancia obligatoria para la CFE y sus empresas productivas subsidiarias,
el cual contendr como mnimo lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Forma y trminos para la recepcin de los bienes, aceptacin de los servicios, avance y
recepcin de las obras;
VII.
Los trminos para la aplicacin de los medios alternativos de solucin de controversias por
desavenencias en la ejecucin del contrato;
VIII.
IX.
La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de las obras o de
prestacin de los servicios, y
X.
Para los efectos de estas disposiciones, el pliego de requisitos, el Contrato, sus anexos y, en caso de obra,
la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el Contrato no debern modificar las condiciones previstas en el pliego
de requisitos. En caso de existir inconsistencias entre lo previsto en el Contrato y el pliego de requisitos,
prevalecer lo estipulado en este ltimo.
Para formalizacin de los Contratos y, en el caso de obra, para la elaboracin, control y seguimiento de la
bitcora, podrn utilizarse medios de comunicacin electrnica.
Disposicin 45.- Formalizacin del Contrato
La Empresa contratante y el Proveedor o Contratista adjudicado, debern formalizar el Contrato derivado
de un procedimiento de contratacin conforme a lo siguiente:
I.
Para el caso de adjudicaciones directas, cuando el plazo para el cumplimiento del objeto de la
contratacin sea igual o inferior a diez das naturales contado a partir del da natural siguiente a
aquel en que se emiti la decisin de adjudicacin, la firma del Contrato se deber realizar en un
plazo mximo de tres das naturales posteriores a la emisin de la decisin de adjudicacin;
Cuando el plazo para el cumplimiento del objeto de la contratacin sea superior al indicado en
prrafo anterior, la firma del Contrato se deber realizar en un plazo mximo de diez das
naturales posteriores a la emisin de la decisin de adjudicacin;
II.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
realizar en un plazo mnimo de seis das naturales y mximo de ocho das naturales posteriores
a la emisin del fallo;
Cuando el plazo para el cumplimiento del objeto de la contratacin sea superior al indicado en
prrafo anterior, la firma del Contrato se deber realizar en un plazo mnimo de seis das
naturales y mximo de diez das naturales posteriores a la emisin del fallo.
III.
Cuando se requiera para la firma del contrato de un plazo mayor a los previstos en las fracciones
I y II anteriores, en el pliego de requisitos se establecer el plazo para la firma del contrato.
Cuando por causas imputables al Proveedor o Contratista, un Contrato derivado de concurso abierto no se
formalice dentro de los plazos establecidos en esta disposicin, para efectos de lo previsto en el artculo 80 de
la Ley y la disposicin 42, se proceder conforme a lo previsto para Contratos rescindidos.
En caso de que un Contrato derivado de concurso abierto o de invitacin restringida no se formalice dentro
de los plazos establecidos en esta disposicin, de haberse recibido ms de una oferta, se dar la opcin a los
dems Concursantes, cuyas ofertas hayan cumplido con el pliego de requisitos y el precio ofertado haya sido
inferior al precio mximo de contratacin, de que presenten una contraoferta en sobre cerrado, adjudicndose
el Contrato a la contraoferta que proponga el mayor porcentaje de descuento sobre el precio ofertado por el
Concursante originalmente adjudicado, el cual no deber ser inferior al uno por ciento.
Disposicin 46.- Responsabilidades genricas del Administrador del Contrato o del Residente de
Obra
El administrador del Contrato o el residente de obra realizarn, cuando apliquen, las siguientes actividades:
I.
II.
III.
Vigilar que la entrega de los bienes y en su caso la instalacin de los mismos, la ejecucin de los
trabajos o la prestacin de los servicios sea oportuna en trminos de lo establecido en los
Contratos;
IV.
Autorizar, en el caso de servicios y de los bienes cuyas reas no tengan almacn o sean
entregados en sitio, las facturas del Proveedor y remitirlas por escrito al rea responsable para
su pago;
En caso de que el administrador del Contrato carezca de facultad para solicitar egresos, se
deber acompaar de la firma de algn funcionario del rea Requirente facultado;
V.
Tratndose de obras, supervisar, vigilar, controlar y revisar los trabajos, as como aprobar las
estimaciones y avances de obra presentados por los Contratistas.
En caso de que el residente de obra carezca de facultad de egresos, se deber acompaar de la
firma de algn funcionario facultado;
VI.
VII.
Solicitar por escrito al rea Contratante la elaboracin del documento mediante el cual se
formalicen las modificaciones a los Contratos por las causas previstas en las disposiciones
correspondientes, acompaando la justificacin respectiva;
VIII.
Informar por escrito al rea jurdica de la Empresa Contratante, cualquier incumplimiento por
parte de un Proveedor o Contratista a las obligaciones establecidas en los Contratos. Este
informe se deber presentar dentro de los cinco das naturales siguientes a aquel en que el
administrador del Contrato o el residente de obra tenga conocimiento del incumplimiento del que
se trate, y
IX.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
que las personas con las que pretenda subcontratar no se encuentren impedidas para celebrar Contratos de
acuerdo con lo previsto por la Disposicin 43.
Los Proveedores y Contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que adquieran con las
personas que subcontraten para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de un Contrato formalizado
con la CFE o sus empresas productivas subsidiarias. Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o
derecho que hacer valer en contra de la CFE o sus empresas productivas subsidiarias.
En todo caso el Proveedor o Contratista seguir siendo el nico responsable del cumplimiento de las
obligaciones derivadas de un Contrato formalizado con la CFE o sus empresas productivas subsidiarias, por lo
que los derechos y obligaciones que se deriven de los mismos no podrn ser transferidos por el Proveedor o
Contratista en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se
deber contar con el consentimiento, previo y por escrito, de la Empresa contratante.
Disposicin 48.- Contratos bajo demanda
La CFE o sus empresas productivas subsidiarias podrn celebrar Contratos bajo demanda en materia de
bienes o servicios que requieran de manera reiterada conforme a lo siguiente:
I.
II.
Se har una descripcin de los bienes, arrendamientos o servicios con sus correspondientes
precios unitarios;
III.
Los Contratos bajo demanda se ejercern conforme al precio unitario del bien o servicio objeto
del Contrato.
b)
La autorizacin de estimaciones;
c)
d)
e)
f)
g)
La sustitucin del representante del Contratista, del anterior residente o del supervisor;
h)
i)
j)
Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de ejecucin convenido, y
III.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
b)
El resultado de las pruebas de calidad y eficiencia de los insumos con la periodicidad que
se establezca en el Contrato o mensualmente;
c)
Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que deban
implementarse, y
d)
Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el Contratista o con la
residencia, as como el seguimiento a los mismos.
El registro de los aspectos sealados en las fracciones anteriores se realizar sin perjuicio de que los
responsables de los trabajos puedan anotar en la bitcora cualesquiera otros que se presenten y que sean de
relevancia para los trabajos.
La bitcora deber ser firmada por el residente de obra y por el representante del Contratista. Cuando el
control y seguimiento de la bitcora se realice a travs de medios de comunicacin electrnica, la firma de la
misma se har con firma electrnica.
Disposicin 51.- Entrega de inmuebles para inicio de obras
Para el caso de obras, la ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el Contrato
respectivo, y la Empresa contratante oportunamente entregar por escrito al Contratista el o los inmuebles en
que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la Empresa contratante diferir en igual plazo la fecha
originalmente pactada para la conclusin de los trabajos.
El programa de ejecucin convenido en el Contrato y sus modificaciones, ser la base conforme al cual se
medir el avance en la ejecucin de los trabajos.
Disposicin 52.- Registro de obras concluidas
A la conclusin de las obras, la Empresa contratante, deber registrar en las oficinas de Catastro y del
Registro Pblico de la Propiedad que correspondan, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos
inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras.
Disposicin 53.- Garantas
Para que los Concursantes aseguren la solvencia y capacidad de cumplir con la oferta, y los Proveedores
y Contratistas aseguren el correcto y adecuado cumplimiento del Contrato y responder por los defectos, vicios
ocultos, y cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido se obliga a entregar, de acuerdo a las
caractersticas de la contratacin, cuando as se haya establecido en el pliego de requisitos, entre otras, las
siguientes garantas:
I.
II.
Garanta de Anticipo;
III.
Garanta de Cumplimiento, o
IV.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Cualquier cancelacin de partidas deber formalizarse por escrito, en donde conste la firma del funcionario
que haya suscrito el Contrato o quien lo sustituya o est facultado para ello y el representante legal del
Proveedor.
Disposicin 57.- Diferimiento de obligaciones contractuales
Previo acuerdo entre la Empresa contratante y el Proveedor o Contratista, se podrn diferir el inicio de los
plazos para el cumplimiento de obligaciones, cuando por hechos supervenientes, ajenos a las partes exista la
imposibilidad de la Empresa contratante o del Proveedor o Contratista para iniciar su cumplimiento en el plazo
originalmente establecido.
Cualquier diferimiento de plazos deber formalizarse por escrito, en donde conste la firma del funcionario
que haya suscrito el Contrato o de quien lo sustituya o est facultado para ello y del representante legal del
Proveedor o Contratista.
Disposicin 58.- Prrroga de obligaciones contractuales
Previo acuerdo entre la Empresa contratante y el Proveedor o Contratista, se podrn prorrogar los plazos
originalmente pactados para cumplimiento de obligaciones, cuando por hechos supervenientes ajenos a las
partes la Empresa contratante o el Proveedor o Contratista, requiera de un tiempo mayor al originalmente
establecido para dar cumplimiento a la obligacin de que se trate.
Cualquier prrroga de plazos deber formalizarse por escrito, en donde conste la firma del funcionario que
haya suscrito el Contrato o de quien lo sustituya o est facultado para ello y del representante legal del
Proveedor o Contratista.
Disposicin 59.- Suspensin de obligaciones contractuales
Cuando existan causas justificadas que impidan el cumplimiento de las obligaciones en los trminos
originalmente pactados, previo acuerdo entre las partes se podrn suspender los plazos previstos en el
contrato para cumplimiento de obligaciones contractuales.
Igualmente podrn suspenderse los plazos por razones de caso fortuito o de fuerza mayor si la Empresa
contratante o el Proveedor o Contratista se encuentren imposibilitados para continuar con el cumplimiento de
la obligacin de que se trate, durante el tiempo en el que se da atencin al caso fortuito o de fuerza mayor que
origin dicha imposibilidad.
En ningn caso, el periodo de suspensin podr exceder la vigencia del contrato.
Una vez concluido el periodo de suspensin, la Empresa Contratante previo acuerdo con el Proveedor o
Contratista, podr optar por la terminacin anticipada del Contrato o, en su defecto, demandar la recisin del
mismo.
Cualquier suspensin de plazos deber formalizarse por escrito, en donde conste la firma del funcionario
que haya suscrito el Contrato o de quien lo sustituya o est facultado para ello y del representante legal del
Proveedor o Contratista.
Disposicin 60.- Penalizaciones
La Empresa contratante, tomando en cuenta el tipo de contrato y de obligaciones pactadas y buscando
siempre las mejores condiciones, podr optar entre establecer penas convencionales por obligaciones que no
se cumplan o se cumplan de manera distinta a la convenida, o establecer en los Contratos que se cobrarn
los daos y perjuicios que se generen con motivo del incumplimiento, considerando lo siguiente:
I.
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Se presente un caso fortuito o de fuerza mayor consecuencia del cual se extinga la necesidad de
la empresa contratante o la Empresa Contratante, el Proveedor o el Contratista quede
imposibilitado para dar cumplimiento a las obligaciones objeto del Contrato.
Para los efectos de esta disposicin, se considerar que la Empresa Contratante, el Proveedor o
el Contratista queda imposibilitado para dar cumplimiento a las obligaciones objeto del Contrato,
cuando el plazo requerido para dar atencin al caso fortuito o de fuerza mayor de que se trate
sea superior a noventa das naturales, tratndose de bienes o servicios y a ciento ochenta das
naturales, tratndose de obras;
b)
c)
Por acuerdo entre la Empresa contratante y el Proveedor o Contratista se determine dar por
terminado el Contrato, por as convenir a sus intereses.
Para este caso se debern establecer en los Contratos los trminos en los cuales se
compensar a la Empresa contratante o al Proveedor o Contratista por aquellas erogaciones no
recuperables que haya realizado, las cuales debern estar directamente relacionadas con el
cumplimiento del objeto del Contrato.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
La CFE y sus empresas productivas subsidiarias, a travs del rea Contratante, procurarn que los
Proveedores y Contratistas, as como el funcionario facultado del rea Requirente, al momento de la firma del
Contrato suscriban tambin una declaracin tica, en la que quede de manifiesto, cuando sea el caso, que el
procedimiento de contratacin se desarroll en estricto apego a estas disposiciones y a la Ley Federal
Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas, la cual deber incorporarse al expediente del Contrato de que se trate.
Disposicin 67.- Testimonio electrnico de las sesiones de los Subcomits
Las sesiones de los Subcomits de Excepciones al Concurso Abierto, de Testigos Sociales y de TIC, se
grabarn por audio y cuando se considere necesario por video, a fin de contar con un testimonio electrnico
que d certeza a las reas contratantes y requirentes.
Disposicin 68.- Encuestas a Concursantes
La Empresa contratante, levantar encuestas representativas a Concursantes respecto de la transparencia
que perciben en los procedimientos de contratacin desarrollados por la CFE y sus empresas productivas
subsidiarias para, en su caso, tomar las acciones de mejora que considere convenientes.
Captulo VI.- Medios alternativos de solucin de controversias
Disposicin 69.- Negociacin, mediacin, conciliacin o arbitraje
Para la solucin de las controversias derivadas de la interpretacin a las clusulas de los Contratos
derivados de los procedimientos de contratacin desarrollados en trminos de estas disposiciones o por
cuestiones relacionadas con su ejecucin y cumplimiento, se podr convenir cualquiera de los siguientes
medios alternativos de solucin de controversias:
I.
Negociacin;
II.
Mediacin;
III.
Conciliacin, o
IV.
Arbitraje.
El Titular del rea Jurdica del Corporativo, quien la presidir y ser responsable de la
sustanciacin del procedimiento y, en caso de empate, tendr voto da calidad;
II.
III.
El Director de Administracin, y
IV.
Para casos excepcionales en donde sea imposible la participacin de los funcionarios sealados en las
fracciones anteriores, stos podrn designar por escrito a su respectivo suplente, el cual deber tener el nivel
jerrquico inmediato inferior al del titular.
Disposiciones Transitorias
Disposicin Transitoria Primera.- Entrada en vigor de las disposiciones
Las presentes disposiciones entrarn en vigor una vez que hayan sido publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin y cumplidas las siguientes condiciones:
a)
(Primera Seccin)
b)
DIARIO OFICIAL
Se hayan aprobado las reglas de operacin del Consejo Consultivo y de los Subcomits de
Excepciones al Concurso Abierto, de Testigos Sociales y TIC, as como la dems normatividad
que permita la adecuada aplicacin de las presentes disposiciones;
En tanto entran en vigor las presentes disposiciones continuarn siendo aplicables, en lo conducente, la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, sus respectivos Reglamentos y las Polticas, Bases y Lineamientos emitidas
por la Comisin Federal de Electricidad en estas materias.
Disposicin Transitoria Segunda.- Capacitacin
Previo a la entrada en vigor de estas disposiciones, el rea Contratante del Corporativo deber tomar las
previsiones tendientes a que los funcionarios relacionados con el desarrollo de procedimientos de contratacin
de bienes, obras y servicios se capaciten respecto de la aplicacin de estas disposiciones.
Disposicin Transitoria Tercera.- Implementacin del Sistema Electrnico de Contrataciones
La CFE deber implementar y poner en operacin el Sistema Electrnico de Contrataciones, dentro de los
trescientos sesenta y cinco das naturales siguientes a la entrada en vigor de estas disposiciones.
Disposicin Transitoria Cuarta.- Constitucin del Consejo Consultivo y los Subcomits de
Excepciones al Concurso Abierto, de Testigos Sociales y de TIC
El Consejo Consultivo contar con un plazo de sesenta das naturales contados a partir de que estas
disposiciones hayan sido emitidas por el Consejo de Administracin de la CFE, para emitir sus reglas de
operacin del Consejo Consultivo y las de los Subcomits de Excepciones al Concurso Abierto, de Testigos
Sociales y de TIC.
Independientemente de lo antes establecido, el Consejo Consultivo ser integrado 10 das naturales
posteriores a que se hayan publicado en el Diario Oficial de la Federacin las presentes disposiciones. Sus
primeras sesiones tendrn el objeto de enfocar sus facultades al apoyo del Consejo de Administracin y el
Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios en la implementacin del rgimen especial en
materia de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios.
Disposicin Transitoria Quinta.- Previsin en el Estatuto Orgnico de la CFE de la Instancia
colegiada responsable de resolver el recurso de reconsideracin.
En el Estatuto Orgnico de la Comisin Federal de Electricidad, se deber considerar como una de las
funciones del Titular del rea Jurdica del Corporativo; del Titular del rea de Auditora Interna de la CFE; del
Director de Administracin, y del Director de Proyectos de Inversin Financiada, la de integrar la Instancia
colegiada responsable de resolver el recurso de reconsideracin, de acuerdo con lo sealado por la
disposicin 70 de estas disposiciones.
En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los ocho das del mes de junio de dos mil quince.- El Director
General de la Comisin Federal de Electricidad, Dr. Enrique Ochoa Reza, con fundamento en el artculo 45,
fracciones I y II, de la Ley de la Comisin Federal de Electricidad.- Rbrica.
(R.- 413845)