Ronald Powaski La Guerra Fra

La guerra fra de Reagan, 1981-1989

RONALD REAGAN:
EL VENCEDOR DE LA GUERRA FRA?
Ronald Reagan entr en la Casa Blanca, en enero de 1981, sin saber casi nada de los asuntos relacionados con la
seguridad nacional.
Tambin eran muy limitados los conocimientos que tena Reagan del comunismo y de la Unin Sovitica.
Reagan crea que las concesiones econmicas que sus predecesores se haban mostrado dispuestos a hacer a la Unin
Sovitica hubieran apuntalado un sistema econmico ineficiente, una estructura poltica opresiva y unas fuerzas
militares amenazadoras. Reagan afirm que el eje de la distensin, el Tratado SALT II, era un acuerdo defectuoso
que perpetuaba un margen de superioridad nuclear sovitica sobre Estados Unidos.
Antes de entablar negociaciones con los soviticos sobre las armas nucleares, Reagan les exigi que accedieran a
reducir de forma masiva su arsenal nuclear. Paradjicamente, insisti en que Estados Unidos tena que aumentar su
arsenal nuclear con el fin de cerrar una ventana de vulnerabilidad que la supuesta superioridad nuclear de la Unin
Sovitica haba creado.
En 1987 Reagan firmara el primer acuerdo importante de reduccin de armamentos de toda la poca de la guerra
fra, el Tratado INF.
L A G R A N E S T R ATE G I A D E R E A G A N
Por carecer de grandes conocimientos de los asuntos de la seguridad nacional, Reagan se vio obligado a depender de
sus consejeros mucho ms que la mayora de los otros presidentes de la guerra fra. Durante su primer man dato, la
abrumadora mayora de sus principales consejeros de la seguridad nacional eran antisoviticos y partidarios de la
lnea que en gran parte proceda del Comit sobre el Peligro Actual. El Comit sobre el Peligro Actual crea que la
Unin Sovitica no slo haba adquirido la capacidad de atacar primero, sino que, adems, estaba dispuesta a hacer
uso de ella.
El Comit prevea una situacin en la que los soviticos atacaban slo las instalaciones militares de Estados Unidos y
sus aliados y luego amenazaban con atacar las ciudades norteamericanas si Estados Unidos contraatacaba.
Entre 1981 y 1986, el presupuesto del Pentgono ascendi de 171.000 millones a 376.000 millones de dlares.
Reagan y sus consejeros no slo queran cerrar la supuesta ventana de vulnerabilidad, sino tambin usar una carrera
de armamentos para someter la economa sovitica a una presin que la llevase a la quiebra.
El gobierno de Reagan pensaba trastornar la economa sovitica negndole recursos que le eran imprescindibles
Es indudable que el aumento del podero militar y las restricciones econmicas que puso en prctica el gobierno de
Reagan incrementaron las presiones que soportaba la economa sovitica y con ello contribuyeron al derrumbamiento de la Unin Sovitica un decenio ms tarde. Pero las medidas militares y econmicas de Reagan
tambin causaron una tensin enorme en la economa de Estados Unidos, principalmente porque el aumento de los
gastos de defensa no se financi con una subida de los impuestos ni se equilibr con reducciones proporcionales de
los gastos interiores
LA DOCTRINA REAGAN Y EL TERCER MUNDO
El gobierno de Reagan consideraba que la causa subyacente de las tensiones que aquejaban al Tercer Mundo era la
Unin Sovitica en lugar de ser factores locales como la pobreza, la superpoblacin, la corrupcin poltica y otros
similares. La gente de Reagan crea que la Unin Sovitica estaba decidida a aumentar su influencia en el Tercer
Mundo, ya fuera mediante la accin directa o por poderes.
En vez de cooperar con la Unin Sovitica para resolver las crisis del Tercer Mundo, como al principio intent hacer
el gobierno de Crter, el de Reagan pretendi anular los avances que haban hecho los soviticos en las na ciones
subdesarrolladas y con tal fin apoy abiertamente o de forma encubierta a las fuerzas que luchaban contra los
regmenes marxistas.
En vez de prestar atencin a las condiciones locales, Reagan achac los pro blemas de Amrica Central al virus
externo del comunismo, propagado e instigado por los soviticos y sus agentes cubanos.
La aplicacin ms conspicua de la Doctrina Reagan tuvo lugar en la isla caribea de Granada. El 22 de octubre de
1983, el presidente aprovech el derrocamiento y asesinato del lder marxista de dicho pas, Maurice Bishop, por otra
faccin marxista, como excusa para enviar 1.900 soldados norteamericanos con la misin de liberar Granada de una
brutal banda de matones izquierdistas.

Despus de que las tropas norteamericanas derrotaran rpidamente a las fuerzas marxistas, se restaur el gobierno
representativo en la isla. Reagan se jact de haber eliminado el sndrome de Vietnam al demostrar que Estados
Unidos se opondra, con la fuerza militar si haca falta, a la expansin del comunismo en el hemisferio.
La mayor preocupacin del gobierno de Reagan, sin embargo, no era Granada, sino Nicaragua. De hecho, el
derrocamiento del gobierno sandinista de Nicaragua, cuyo presidente era Daniel Ortega, se convirti en una obsesin
personal de Reagan. En diciembre de 1981 el presidente autoriz que se destinaran 19 millones de dlares a ayudar a
una fuerza militar integrada por 500 hombres, la llamada contra, que se encargara de sabotear la economa nica ragense como preludio del derrocamiento del gobierno sandinista.
El Congreso se opuso a una mayor intervencin de Estados Unidos en el conflicto de Nicaragua.
El diputado Edward Boland, primera enmienda de Boland. Limit la ayuda que la CIA prestaba a la contra.
En respuesta a las enmiendas de Boland, miembros del Consejo de Seguridad Nacional encabezados por Oliver
North, intentaron burlar las restricciones del Congreso a la ayuda militar a la contra. Durante la primavera y el inicio
del verano de 1986, North trat de llevar a cabo la Operacin Rescate, que requera la venta secreta de armas a
Irn en un intento de liberar a los rehenes norteamericanos que estaban en poder de terroristas pro iranes en Lbano.
Los beneficios obtenidos de la venta de las armas se desviaron hacia la contra. Sin embargo, al derribar los
sandinistas un avin de transporte norteamericano el 5 de octubre de 1986, la maniobra secreta Irn-contra sali
rpidamente a la luz.
Shultz advirti en persona al presidente que su orden de burlar al Congreso solicitando fondos extranjeros poda
constituir un delito susceptible de impeachment. Reagan admiti que haba autorizado el envo de armas a Irn,
supuestamente para influir en los elementos moderados del gobierno iran, pero neg toda participacin en el
traspaso ilegal de los beneficios de la venta de armas a la contra.
EL FIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
El principal apoyo intelectual a la Doctrina Reagan proceda de Jeane Kirkpatrick, politloga que haba criticado la
defensa de los derechos humanos por parte de Crter porque debilitaba a gobiernos que eran amigos de Estados
Unidos. En un artculo de 1979, Kirkpatrick hizo una distincin entre gobiernos autoritarios y gobiernos
totalitarios. Arguy que al menos en los pases gobernados por gobiernos no comunistas autoritarios exista la
posibilidad de reforma democrtica, pero que no era as en los pases dominados por los comunistas. Consider que
Estados Unidos no deba negarse a prestar ayuda a los regmenes autoritarios porque violaran los derechos humanos.
La ayuda era importante no slo para combatir la propagacin del comunismo, sino tambin para fomentar el
crecimiento de la democracia en la regin.
El gobierno de Reagan tambin hizo caso de la recomendacin de Kirkpatrick de apoyar a los regmenes autoritarios
amigos.
LA DOCTRINA REAGAN, EL TERRORISMO INTERNACIONAL Y ORIENTE PRXIMO
A pesar de que el gobierno de Reagan estaba dispuesto a vender armas, aunque fuera de forma encubierta, al
gobierno terrorista de Irn, en pblico adopt una postura enrgica contra el terrorismo internacional
Sin embargo, durante la presidencia de Reagan, al igual que antes, el semillero del terrorismo internacional era
Oriente Prximo y no los Balcanes. En 1986 el gobierno de Estados Unidos tom medidas militares contra un cliente
de los soviticos, el hombre fuerte de Libia, el coronel Moammar al- Gaddafi, al que acus de respaldar el terrorismo
en todo Oriente Prximo y en la Europa occidental.
Aunque la Unin Sovitica no consideraba a Libia aliada suya, desde haca mucho tiempo los libios compraban
armas soviticas. As pues, los soviticos criticaron enrgicamente los ataques norteamericanos, pero no hicieron
nada ms para ayudar a los libios. La enrgica reaccin norteamericana, unida al marcado descenso de los precios del
petrleo despus de 1986, contribuy a frenar el apoyo de Gaddafi al terrorismo internacional.
En Oriente Prximo, como en otras partes del Tercer Mundo, el gobierno de Reagan hizo caso omiso, al menos en
sus comienzos, de las causas locales de la inestabilidad poltica y social. La ms importante de tales causas era el
conflicto entre Israel y los palestinos. Al principio, el gobierno de Reagan trat de crear una alianza entre Israel y los
regmenes rabes moderados Egipto, Jordania y Arabia Saud con el fin de detener la expansin de la influencia
sovitica en la regin. Pero los estados rabes moderados se negaron a cooperar militarmente con Israel
A finales de 1982 Estados Unidos intervino militarmente en Lbano a raz de las matanzas que fanticos cristianos
perpetraron en los campos de refugiados palestinos que haba cerca de Beirut. Las fuerzas norteamericanas fueron
complementadas con tropas francesas, italianas y britnicas, pero los motivos de la intervencin de los aliados

diferan de los del gobierno de Reagan. Los aliados actuaron principalmente por razones humanitarias evitar otra
matanza de palestinos, mientras que lo que ms interesaba a Estados Unidos era sostener el gobierno pro
occidental de Amin Gemayel.
Washington quera demostrar que poda utilizar eficazmente la fuerza en Oriente Prximo y romper as el sndrome
de Vietnam. Pero el 23 de octubre un terrorista se introdujo con un camin bomba en un cuartel militar
norteamericano en Beirut. La explosin mat a 241 infantes de marina. En vista de ello, Estados Unidos retir sus
tropas de Liba- no a principios de febrero de 1984. El gobierno de Gemayel, que Reagan haba jurado defender, se
vio obligado a aceptar una paz impuesta por Siria.
La invasin israel de Lbano oblig al gobierno de Reagan a ocuparse del conflicto entre los rabes y los israeles.
Cuando as lo hizo, en septiembre de 1982, su plan de paz reafirmaba en esencia el apoyo de Estados Unidos al
acuerdo de Camp David, que fue fruto de negociaciones entre los israeles y los egipcios, sin que participaran en
ellas la Unin Sovitica ni la OLR El plan de Reagan propona el autogobierno para los palestinos en asociacin con
Jordania, idea que rechazaron tanto los israeles como los palestinos. Se hicieron pocos avances hacia la solucin del
conflicto hasta que en 1988, despus de rechazar durante decenios la legitimidad de Israel, el lder palestino Yasser
Arafat, respondi a las sugerencias de Estados Unidos y declar que la OLP aceptaba el derecho de Israel a existir.
EL GOLFO PRSICO
Ya en diciembre de 1980, al cabo de un mes de la victoria electoral de Reagan, la Unin Sovitica sugiri a Estados
Unidos que los dos pases adoptasen una actitud comn ante los problemas de la regin del golfo. Los intereses de
ambas superpotencias en la zona coincidan en muchos aspectos: las dos queran poner fin a la guerra entre Irak e
Irn y, a partir de 1982, las dos apoyaron a Irak. Pero el gobierno de Reagan opinaba que Estados Unidos deba
enfrentarse a los soviticos en el Tercer Mundo, en vez de cooperar con ellos, por lo que no se hizo ningn intento
serio de adoptar una postura comn ante la guerra. En lugar de ello, el gobierno de Reagan trat de fomentar la lucha
entre los dos bandos, con la esperanza de que se produjera un estancamiento del conflicto y ninguno de los
beligerantes dominase la regin.
No obstante, Washington era mucho ms favorable a Irak que a Irn porque esperaba que la ayuda norteamericana
hiciera que los iraques dejasen de depender de la Unin Sovitica y, adems, que Irak fuese un baluarte contra la
expansin iran en la regin del Golfo. Washington alent a sus aliados a vender a Irak armas convencionales y
material de alta tecnologa. Los iraques utilizaron parte de este material para crear misiles balsticos y los
componentes de armas qumicas, biolgicas y nucleares.
El gobierno de Reagan no logr apartar a Irak de la Unin Sovitica, principalmente porque los iraques se negaron a
abandonar a un aliado digno de confianza, la Unin Sovitica. Mosc respondi a la poltica estadounidense
incrementando su ayuda a Irak, lo cual hizo de ese pas el mayor mercado para la exportacin de armas soviticas en
el Tercer Mundo.
LA DOCTRINA REAGAN Y EL ESTE DE ASIA
Durante el primer ao de la presidencia de Reagan, tambin empeoraron las relaciones de Estados Unidos, China.
En cambio, el gobierno de Reagan, al menos en sus primeros tiempos, no vea a China como aliado en potencia.
Adems, el gobierno de Reagan pensaba que no podra contar con el apoyo de los chinos si estallaba otro conflicto
entre Estados Unidos y Corea del Norte. Para impedir esa posibilidad, los norteamericanos planeaban incrementar su
presencia militar en Corea del Sur. Los norcoreanos respondieron que la situacin poda agravarse y convertirse en
una guerra nuclear.11 Asimismo, juzgaron conveniente reforzar sus antiguos lazos con los soviticos, que se haban
degradado durante los dos decenios anteriores. Sin embargo, los soviticos, que se oponan a la creacin de una
Corea fuerte y reunificada, no dieron a los norcoreanos tanto apoyo como stos esperaban.
Los norcoreanos tambin montaron en clera cuando el gobierno de Reagan trat de remilitarizar Japn, pas que
haba agredido a ambas Coreas as como a China.
En 1983 los chinos ya acusaban a Estados Unidos, as como a la Unin Sovitica, de aspirar a la hegemona
mundial.
Con el fin de contrarrestar el crecimiento del podero militar japons, los chinos y los soviticos entablaron
conversaciones para mejorar sus relaciones. El resultado fue un aumento del comercio entre los dos pases y la
reanudacin de la ayuda tcnica sovitica a China.
Al final, el acercamiento de China y Estados Unidos se debi a que ambas potencias comprendieron que la
cooperacin les resultara ms provechosa que el enfrentamiento. Estados Unidos necesitaba la ayuda de China para

apoyar a los guerrilleros muyahidn que luchaban en Afganistn, y los dirigentes chinos se percataron de los posibles
beneficios de la tecnologa, el comercio y los emprstitos norteamericanos. As pues, en agosto de 1982 las dos
naciones llegaron a un acuerdo que reconoca el derecho de Estados Unidos a vender armas a Taiwn a cambio de la
promesa norteamericana de reducir gradualmente sus ventas.
La reactivacin de las relaciones entre los dos pases se celebr cuando Reagan visit China en abril de 1984, su
primera visita presidencial a un pas comunista.
LA DOCTRINA REAGAN Y EUROPA
En marzo de 1982 el presidente firm una directriz del consejo nacional de seguridad, NSDD-32, que declaraba que
Estados Unidos procurara neutralizar el control sovitico sobre la Europa del Este. Uno de los medios que utiliz
para tal fin fue fomentar la liberalizacin de los estados satlites de la Unin Sovitica en la Europa del Este.
Aunque el gobierno de Reagan logr infundir valor a Solidaridad, el movimiento obrero polaco, por medio de ayuda
econmica encubierta, poco pudo hacer cuando en diciembre de 1981 las autoridades decretaron la ley marcial en
Polonia. Esta medida la tom el ejrcito polaco, cuyo jefe era el general Wojciech Jaruzelski, para evitar que los
soviticos invadieran el pas con el propsito de aplastar a Solidaridad.
A pesar de que el gobierno de Reagan no pudo impedir que se decretara la ley marcial en Polonia, sigui presionando
a los soviticos y sus satlites. El 8 de junio, en un discurso ante el parlamento britnico, Reagan expres su deseo de
que las naciones occidentales emprendieran una cruzada por la libertad que promoviese los ideales democrticos y
los esfuerzos por construir infraestructuras democrticas en todo el mundo.
Sin embargo, el gobierno de Reagan no quera empezar una guerra con la Unin Sovitica a causa de la Europa del
Este. Shultz dijo que la liberacin de los satlites soviticos tena que ser un proceso gradual.
Los aliados de Estados Unidos en la Europa occidental, en cambio, no vieron con buenos ojos el esfuerzo descarado
del gobierno de Reagan por debilitar el control sovitico sobre la Europa del Este.
El conjunto de los europeos occidentales tampoco apoy la Doctrina Reagan en el Tercer Mundo. Tanto Francia
como Espaa se negaron a permitir que aviones de guerra estadounidenses sobrevolaran su territorio cuando se
dirigan a bombardear Libia en 1986. En vez de tratar de derrocar a los regmenes marxistas del Tercer Mundo, los
aliados europeos preferan ofrecer a los soviticos concesiones econmicas como incentivo para que modificasen su
comportamiento en las regiones subdesarrolladas del mundo. Debido a ello, los europeos occidentales no slo se
negaron a participar en la poltica de sanciones de Estados Unidos, sino que tambin opusieron resistencia a los
intentos norteamericanos de aislar a la Unin Sovitica tanto econmica como diplomticamente.
Los aliados se indignaron de forma especial cuando el gobierno de Reagan trat de hundir un proyecto europeo de
construccin de un gasoducto de unos 5.630 kilmetros desde los yacimientos de gas natural del oeste de Siberia
hasta la Europa occidental.
Les exasper de manera especial que la prohibicin de vender tecnologa para el gasoducto se impusiera despus de
que el gobierno de Reagan diese a los europeos la impresin de que Estados Unidos no pondra en prctica esta clase
de restricciones al comercio y se limitara a endurecer las condiciones para la concesin de crditos a la Unin
Sovitica.
Poco despus de pedir a los europeos que cancelasen el proyecto del gasoducto, el gobierno de Reagan ech lea al
fuego con la firma de un nuevo acuerdo para la venta de cereales a los soviticos, principalmente para ganarse el
apoyo de los agricultores norteamericanos en las elecciones para el Congreso, que ya estaban cerca. El 13 de
noviembre de 1982, al cabo de cinco dolorosos meses de imponerlas, Estados Unidos levant las sanciones. Al final,
en vez de empujar a los soviticos a modificar su comportamiento, las sanciones no hicieron ms que exacerbar las
relaciones entre los aliados.
EL CONTROL DE LAS ARMAS NUCLEARES
Todava mayor fue el disgusto que caus a los europeos occidentales el aumento del arsenal nuclear que llev a cabo
el gobierno de Reagan. En junio de 1982, en lo que, segn dijeron, fue la mayor concentracin de protesta de la
historia de Estados Unidos, entre medio milln y tres cuartos de milln de personas abarrotaron el Central Park de
Nueva York para pedir el fin de la carrera de armamentos nucleares.
Al ver que el aumento del arsenal nuclear era objeto de la creciente hostilidad del Congreso y la nacin, el gobierno
de Reagan intent neutralizar la suspensin apropindose de ella.
A pesar de que vea con profundo desagrado el control de armamentos, la presin del Congreso, el creciente
movimiento antinuclear y los aliados de la OTAN obligaron al gobierno norteamericano a entablar negociaciones

sobre las armas nucleares con la Unin Sovitica. En 1981, el gobierno ofreci el plan de opcin cero como
propuesta relativa a las armas nucleares de alcance intermedio (INF).
Como era de esperar, los soviticos se negaron.
Sin embargo, el 30 de marzo de 1983 Reagan cedi a la presin de los aliados y dej correr la opcin cero. En su
lugar, ofreci un acuerdo provisional que permitira que los norteamericanos y los soviticos tuvieran el mismo
nmero de cabezas nucleares a nivel mundial, en los niveles ms bajos posibles.18 No obstante, el 2 de abril los
soviticos rechazaron el nuevo ofrecimiento norteamericano. Insistieron en que las armas francesas y britnicas
deban incluirse en las limitaciones, y rechazaron el concepto de los topes mundiales porque hubiera incluido los
misiles soviticos desplegados en el este de Asia.
Las Conversaciones para la Reduccin de Armas Estratgicas (START), que era el nuevo nombre de las SALT,
tambin languidecieron durante el primer mandato de Reagan. La primera (1982) propuesta que Washington hizo en
las START era tan favorable a Estados Unidos que es obvio que se concibi con la intencin de que los soviticos la
rechazasen.
No es extrao, pues, que los soviticos rechazaran la propuesta de Reagan. Ms adelante, a mediados de 1982, los
soviticos hicieron una propuesta que hubiera preservado la estructura del Tratado SALT II. La propuesta sovitica
tambin peda que se pusieran lmites especificados al nmero total de armas nucleares. Sin embargo, como la
propuesta sovitica no iba lo bastante lejos, el gobierno de Reagan la consider inadmisible. En consecuencia, el
fracaso de las conversaciones sobre las INF en noviembre de 1983 fue tambin el de las START.
LA TRAGEDIA DEL AVIN DE LAS KAL
El fracaso de las conversaciones START e INF se produjo a raz de uno de los acontecimientos ms traumticos de la
guerra fra: la interceptacin y derribo de un avin de pasajeros surcoreano por parte de los soviticos. Durante un
rato sobrevol territorio sovitico y se acerc a un lugar secreto donde se probaban misiles en la pennsula de
Kamchatka. El piloto de un caza sovitico derrib el aparato justo antes de que saliera del espacio areo sovitico y
mat a las 269 personas que iban a bordo, entre ellas un miembro del Congreso norteamericano.
Reagan consider que lo que haban hecho los soviticos era un acto de barbarie. Las comunicaciones soviticas
interceptadas por los servicios de informacin norteamericanos, sin embargo, indicaban que los comandantes locales
de la defensa area al principio no se dieron cuenta de que el avin era civil y lo tomaron por un avin de espionaje
norteamericano que antes haba volado cerca del espacio areo sovitico para espiar el campo de pruebas de misiles.
Esta conclusin la confirm posteriormente un informe de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil de la
ONU.
No obstante, incluso despus de recibir las transcripciones de las interceptaciones electrnicas norteamericanas,
Reagan persisti en condenar a la Unin Sovitica por la tragedia. Ms adelante reconoci que el accidente dio un
mpetu muy necesario en el Congreso a los programas de rearmamento y pospuso los intentos [del Congreso] de
hacer fracasar nuestros esfuerzos por restaurar el podero militar de Estados Unidos.
El incidente del avin de las KAL demostr de forma grfica hasta qu punto haban empeorado las relaciones entre
los dos pases.
LA GUERRA DE LAS GALAXIAS
Los soviticos sospechaban que el gobierno de Reagan estaba ms interesado en fabricar armas nucleares que en
reducir su nmero, y esta sospecha se hizo mayor cuando en marzo de 1983 Reagan decidi emprender un programa
que durara cinco aos y costara 26.000 millones de dlares para la creacin de un sistema nacional de defensa
antimisiles balsticos (BMD). Aunque el nombre oficial del programa fue Iniciativa de Defensa Estratgica (IDE), los
medios de informacin lo llamaron en seguida La guerra de las galaxias, que era el ttulo de una popular pelcula
de ciencia ficcin. Si bien al principio el gobierno estudi varias posibilidades relativas al sistema BMD, todas ellas
prevean la creacin de un sistema de defensa de varios niveles en el cual armas emplazadas en tierra y en el espacio,
entre ellas armas de rayos y de partculas, as como cohetes buscadores, destruiran los misiles balsticos soviticos y
sus cabezas nucleares antes de que pudieran dar en los blancos situados en Estados Unidos.
El programa obligara a los soviticos a incrementar sus gastos militares ms de lo que podan permitirse
razonablemente.
Afirmaron que los soviticos podan tomar fcilmente varias contramedidas que haran que la IDE fuese ineficaz.
Los soviticos podan sencillamente incrementar el nmero de misiles balsticos que tenan desplegados, cargar
algunos de ellos con cabezas nucleares falsas y burlar el sistema BMD.

No obstante, era evidente que la IDE poda desestabilizar el equilibrio nuclear y que esto preocupaba muchsimo a
los soviticos.
Los detractores de la IDE teman que obligase a los soviticos a ampliar su propio sistema ABM, lo cual provocara
una peligrosa y costosa intensificacin de la carrera de armamentos nucleares en un teatro nuevo, el espacio, donde
estaba prohibida por los tratados que haban firmado la Unin Sovitica y Estados Unidos, entre ellos el Tratado de
Prohibicin Limitada de Pruebas Nucleares de 1963, el Tratado sobre el Espacio Exterior de 1967 y el Tratado ABM
de 1972.
Una clusula del Tratado ABM exiga que los signatarios no crearan, probaran ni desplegaran sistemas ABM o
componentes que tengan su base en el mar, el aire, el espacio o una base mvil en tierra
Sin embargo, los resultados reales de la IDE fueron escasos. Al parecer, en lo que se refera al potencial de la IDE, el
gobierno no trataba de engaar slo a los soviticos, sino tambin al Congreso.
LA NUEVA ACTITUD DE REAGAN
Por diversas razones, durante la segunda mitad de su primer mandato, Reagan empez a mostrar una actitud mucho
ms flexible que al principio ante la Unin Sovitica. Entre otras cosas, la reduccin de armas nucleares era cada vez
ms popular y Reagan era un poltico astuto que saba cambiar de postura para adaptarse a los cambios de la opinin
pblica. Adems, a finales de 1982 el presidente decidi que se presentara a las elecciones de 1984 en busca de un
segundo mandato. Al parecer, se dio cuenta de que tendra que ajustar un poco su actitud ante la Unin Sovitica para
aumentar sus probabilidades de reeleccin.
Otro factor que contribuy al cambio de actitud de Reagan fue que l mismo era cada vez ms consciente del poder
destructivo de las armas nucleares.
Tambin contribuy al cambio de la actitud de Reagan ante la Unin Sovitica el nombramiento de George Shultz
para el cargo de secretario de Estado en junio de 1982.
Poco a poco Shultz logr convencer de Reagan a adoptar una actitud ms flexible ante la Unin Sovitica.
Reagan reanud las negociaciones con los soviticos empujado tambin por la proximidad de las elecciones
presidenciales.
Tras la reeleccin de Reagan en noviembre, los soviticos accedieron a participar en las nuevas conversaciones.
EL NUEVO PENSAMIENTO DE MIJAIL GORBACHOV
La subida de Gorbachov al poder desde una relativa oscuridad fue fruto de los problemas crticos y, como
demostraran posteriores acontecimientos, fatales que eran inherentes al sistema sovitico y obvios desde mediados
del decenio de 1980. La causa fundamental del fracaso sovitico tena relacin directamente con problemas
estructurales profundamente arraigados en el sistema. La debilidad ms significativa era la economa. La baja
productividad, el enorme despilfarro, los errores de planificacin y las constantes escaseces haban frenado las tasas
de crecimiento de la Unin Sovitica durante decenios. Pero la crisis econmica alcanz su apogeo cuando la
economa sovitica result incapaz de producir o absorber las innovaciones tecnolgicas, en particular la tecnologa
informtica, que constituan la base de la expansin econmica en los pases industriales avanzados. A causa de ello,
en los aos ochenta, y por primera vez desde la guerra, el abismo entre el rendimiento econmico de la Unin
Sovitica y el de los principales pases industriales se hizo ms amplio.
La aguda crisis de la economa sovitica se agrav a causa de una crisis social cada vez ms generalizada que se
manifestaba por medio del creciente alcoholismo, el absentismo laboral y las tasas de mortalidad infantil. Las
inversiones soviticas en servicios sociales no eran suficientes para atender a las necesidades de la poblacin, y
dichos servicios se caracterizaban por las escaseces y la mala calidad. A su vez, las deficiencias del consumo
generaban descontento popular, reducan los incentivos y contribuan a que la moral de los obreros estuviese baja, as
como a la produccin de artculos inferiores.
El crecimiento de las fuerzas militares soviticas tambin ejerca una presin enorme en la economa sovitica.
La Unin Sovitica tena que sumar a los gastos de defensa el creciente coste de mantener su imperio de satlites y
sustentar a sus estados clientes en el Tercer Mundo.
Gorbachov se dio cuenta casi en seguida de la necesidad de reducir las obligaciones de la Unin Sovitica en el
Tercer Mundo y evitar contraer nuevos compromisos. Decidi reducir la ayuda sovitica a las fuerzas marxistas de
Nicaragua, Camboya (Kampuchea), Angola y Etiopa, as como poner fin a la costosa e inconcluyente intervencin
militar en Afganistn.
Como caba esperar, tambin vio que la reduccin de armamentos era el elemento clave para mejorar la imagen

sovitica en Occidente. El fin de la carrera de armamentos no slo reducira los gastos de defensa soviticos, sino
que tambin reducira las tensiones con Occidente
Para poner en prctica su nuevo pensamiento, Gorbachov tuvo que revisar las antiguas proposiciones marxistasleninistas sobre el carcter de la poltica sovitica y la naturaleza de las relaciones internacionales. Pero el peligro de
una guerra nuclear no fue la nica razn por la cual Gorbachov abandon el concepto marxista-leninista de la lucha
de clases, Gorbachov comprendi claramente que la verdad era que el comunismo no slo ya no estaba destinado a
triunfar sobre el capitalismo, sino que era directamente responsable de la crisis a la que se enfrentaba la Unin
Sovitica,
Poco a poco, Gorbachov trat de dar un nuevo rostro al comunismo, un rostro que hiciera hincapi en valores
humanos universales como la libertad y el instinto de conservacin ms que en la necesidad de la lucha de clases.
Para demostrar la sinceridad de sus intenciones, Gorbachov tena que ser franco al hablar de la responsabilidad de la
Unin Sovitica en el origen de la guerra fra, pero ech la mayor parte de la culpa a Josef Stalin, Acus a Stalin de
contribuir a que estallara la segunda guerra mundial al firmar el Pacto de No Agresin con Hitler en 1939 y
reconoci que la anexin de los estados blticos por parte de Stalin en 1940 fue una agresin. Este reconocimiento
contribuira a debilitar la dominacin sovitica de dichos estados y, finalmente, a la desintegracin de la propia
Unin Sovitica.
Al alterar los cimientos ideolgicos de la poltica exterior de la Unin Sovitica, as como las bases de su estrategia
de defensa, lo que hizo en realidad Gorbachov fue declarar que estaba dispuesto a poner fin a la guerra fra. Los
dirigentes occidentales, sin embargo, con la excepcin de la primera ministra britnica, Margaret Thatcher, tardaron
en aceptar la rama de olivo de Gorbachov.
UNAS FALSAS START
La primera entrevista de Reagan y Gorbachov tuvo lugar en Ginebra en noviembre de 1985. Aunque no se hicieron
grandes progresos, los dos dirigentes se entendieron muy bien y se comprometieron a continuar dialogando para
mejorar las relaciones entre Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Sin embargo, Gorbachov no estaba satisfecho del ritmo lento del dilogo y, para acelerarlo, en enero de 1986
propuso un plan para la eliminacin total de las armas nucleares antes del ao 2000.
Gorbachov invit entonces a Reagan a celebrar un breve encuentro para salir del atolladero. Reagan accedi y la
entrevista tuvo lugar en Reikiavik, Islandia, en octubre de 1986. El dirigente sovitico hizo una propuesta START
que peda la reduccin, durante un perodo de cinco aos, del nmero de cabezas nucleares que llevaban los misiles
balsticos y los misiles de crucero lanzados desde el aire
Durante ese perodo ambos bandos eliminaran todos sus misiles balsticos ofensivos.
Como las superpotencias siguieron discrepando en el asunto de la IDE, no se firm un acuerdo START antes de que
Reagan abandonara el cargo en 1989. Lo que preocup de igual modo a no pocos observadores fue la decisin que
tom el gobierno de Reagan en 1986 de abandonar los lmites del Tratado SALT II, que no haba sido ratificado,
lmites que Estados Unidos haba respetado hasta entonces. A finales de 1986 Washington decidi desplegar misiles
de crucero lanzados desde bombarderos B-52, con lo cual Estados Unidos rebas los lmites del SALT II. Esto
signific la desaparicin de las limitaciones del nmero de armas nucleares estratgicas de carcter ofensivo que
podan desplegar los dos bandos.
LA REDUCCIN DE LOS RIESGOS DE GUERRA EN EUROPA
Si bien Reagan y Gorbachov no llegaron a firmar un acuerdo START, s firmaron el Tratado INF.
El Tratado INF fue una medida histrica para el control de armamentos. Por primera vez Estados Unidos y la Unin
Sovitica haban acordado no slo reducir sus arsenales nucleares, sino tambin eliminar toda una categora de armas
nucleares. El Tratado INF prohibi todos los misiles con base en tierra y un alcance de entre 1.000 y 5.500
kilmetros, as como las armas nucleares de alcance corto y alcance intermedio (SRINF)
Mientras negociaban el Tratado INF, las superpotencias tambin intentaron reducir los riesgos de un conflicto
convencional en Europa. En 1978 Francia propuso la creacin de una Conferencia sobre el Desarme en Europa
(CDE), en la cual participaran todos los estados de la CSCE. Las negociaciones constaran de dos fases. La primera
considerara medidas destinadas a crear confianza (CBM), esto es, a incrementar la estabilidad en caso de crisis y a
fomentar un mayor intercambio de informacin militar, lo cual contribuira a reducir las tensiones en Europa. Una
segunda fase se ocupara de la reduccin de armamentos. El plan CDE francs propona que la zona que abarcaban
las negociaciones se extendiera desde el Atlntico hasta los Urales, una zona mucho mayor que la que abarcaban las

CBM de Helsinki.
Adems, el 7 de diciembre de 1988 Gorbachov anunci que, en el plazo de dos aos, la Unin Sovitica reducira
unilateralmente sus fuerzas armadas en 500.000 soldados. Poco despus del anuncio de Gorbachov, varios gobiernos
de la Europa del Este tambin anunciaron reducciones.
No obstante, Reagan sigui presionando a los soviticos para que se retirasen de la Europa del Este. En una visita
que hizo a Berln occidental en junio de 1987 inst a Gorbachov a derribar el muro. Tambin sigui condenando las
violaciones de los derechos humanos por parte de los comunistas y repiti sus anteriores llamamientos a favor de la
libertad en los estados del Bltico y la retirada de las fuerzas armadas de la Unin Sovitica del resto de la Europa
del Este.
LA RETIRADA SOVITICA DEL TERCER MUNDO
Reagan tambin continu presionando a los soviticos para que se retirasen por completo del Tercer Mundo. El 29 de
agosto de 1987 volvi a pedirles que dejasen de ayudar al gobierno sandinista de Nicaragua, y el 25 de enero de
1988, en su discurso sobre el Estado de la Unin, dijo que el problema de Afganistn no podra resolverse hasta que
los soviticos retiraran todas sus tropas de all.
Durante el ltimo ao de Reagan en la presidencia, Gorbachov aceler la retirada sovitica del Tercer Mundo.
En un discurso que pronunci en Vladivostok en julio de 1986, Gorbachov dijo que tambin estaba dispuesto a poner
fin al largo conflicto entre la Unin Sovitica y China. Adems de empezar la retirada de tropas soviticas de
Afganistn en 1988, comenz la reduccin de sus fuerzas destacadas en la Siberia sovitica.
Gorbachov tambin intent enmendar las relaciones soviticas con Israel y Egipto. Mosc restableci las relaciones
diplomticas con Israel, que se haban roto durante la guerra de los Seis Das. Egipto, por su parte, permiti a los
soviticos que volvieran a abrir sus consulados en Alejandra y Port Said.
REAGAN SALE A ESCENA PARA DESPEDIRSE
La presencia de Reagan en Mosc durante junio de 1988 fue una indicacin clara de que finalmente era posible que
terminara la guerra fra.
En Mosc los dos bandos hablaron de los derechos humanos y de la emigracin de los judos, de la libertad de culto
en la Unin Sovitica, de asuntos comerciales y de los conflictos regionales en Angola, Oriente Prximo, Amrica
central, Camboya y Vietnam. Tambin hablaron de las medidas que haba que tomar para la notificacin previa de las
pruebas con misiles y de un protocolo de verificacin que permitiera a Estados Unidos ratificar el Tratado sobre
Explosiones Nucleares Pacficas de 1974, que prohiba las explosiones nucleares no militares superiores a 150
kilotones. Ms adelante, el 15 de septiembre de 1988, el presidente anunciara que Estados Unidos y la Unin
Sovitica haban firmado un tratado para crear centros que se encargaran de la reduccin del riesgo nuclear en
Washington y Mosc
Reagan tambin continu presionando a Gorbachov para que llevase a cabo ms reformas, sobre todo en el campo de
los derechos humanos. El 3 de diciembre de 1988 Reagan se mostraba en general optimista acerca de la relacin
entre las superpotencias y coment que esperaba con ilusin el da en que el muro de Berln fuera derribado
El 17 de enero de 1989 Shultz y Shevardnadze firmaron la Declaracin CSCE de Viena y acordaron que Mosc sera
el escenario de una conferencia sobre los derechos humanos en 1991. No obstante, la era Reagan-Gorbachov termin
en un ambiente de optimismo el 20 de enero de 1989.
GAN REAGAN LA GUERRA FRA?
El hecho de que, a todos los efectos prcticos, la guerra fra terminara durante la presidencia de Ronald Reagan ha
empujado a algunos a sacar la conclusin de que Reagan fue el principal artfice de la victoria de Estados Unidos
sobre la Unin Sovitica. Segn los que as piensan, la agresividad militar e ideolgica del gobierno de Reagan
durante los aos ochenta fue la causa principal del fin de la guerra fra, la cada del comunismo en Europa y,
finalmente, el derrumbamiento de la Unin Sovitica.
Otros atribuyen el fin de la guerra fra al deseo de Reagan de evitar una conflagracin nuclear. Los que defienden
este punto de vista afirman que al presidente nunca le gustaron las armas nucleares como instrumentos ofensivos. El
objetivo de eliminar todas las armas nucleares ofensivas, segn arguyen los partidarios de Reagan, hizo posible el
tratado INF. Reagan no pudo firmar un tratado START antes de dejar la presidencia slo porque los soviticos se
negaron a aceptar una estrategia de disuasin defensiva.
Sin embargo, no todo el mundo, incluido este autor, est de acuerdo con el argumento de que el gobierno de Reagan
fue el principal artfice del fin de la guerra fra.

Ms importante como causa del fin de la guerra fra fue la debilidad interna de la Unin Sovitica, que se vio
exacerbada, desde luego, por la poltica del gobierno de Reagan. Cuando Reagan entr en la Casa Blanca la
economa sovitica se haba sumido en tal estancamiento que resultaba obvio que el comunismo haba fracasado y
que se requera un sistema radicalmente nuevo.
Nadie vio esto con ms claridad que Mijal Gorbachov. Tambin se dio cuenta de que la fuerza econmica de la
Unin Sovitica era insuficiente para competir con Estados Unidos en otra carrera de armamentos tecnolgicos.
Tampoco poda la Unin Sovitica seguir gastando sus recursos en competir con Estados Unidos en el Tercer Mundo.
Acuciado por la debilidad econmica de su pas y alarmado por los crecientes riesgos de una guerra nuclear,
Gorbachov estaba ms que dispuesto a tratar de poner fin a la guerra fra. Su resolucin le permitira reducir las
costosas fuerzas armadas de su pas y obtener de Occidente la ayuda econmica que tanto necesitaba. As pues,
Gorbachov cambi el contenido ideolgico y los objetivos declarados de la poltica exterior sovitica y desech el
concepto de la lucha de clases internacional para abrazar una visin de paz y cooperacin con Occidente.
Si bien Reagan deseaba mejorar las relaciones con la Unin Sovitica, hay que reconocer que George Shultz trabaj
mucho y emple toda su habilidad para conseguirlo, a pesar de la gran oposicin de los miembros del gobierno que
eran partidarios de la lnea dura. Sin embargo, las grandes concesiones que se necesitaron para alcanzar el xito no
las hicieron ni Reagan ni Shultz, sino que las hizo Gorbachov. Las negociaciones INF, por ejemplo, llegaron a buen
fin principalmente gracias a las concesiones que hizo Gorbachov, pese a la oposicin de algunos miembros de su
gobierno y de los militares.
La opinin pblica y el Congreso tambin tuvieron mucho que ver con el cambio de actitud de Reagan. El Congreso,
que estaba controlado por los demcratas, continu apoyando los programas militares preferidos del gobierno con la
condicin de que Reagan accediera a negociar seriamente con los soviticos. A su vez, el Congreso actu bajo la
influencia de los ciudadanos, que cada vez eran ms sensibles a las advertencias del movimiento contrario a las
armas nucleares sobre los peligros del incremento del podero militar por parte de Reagan.
Ni el Congreso ni el pueblo norteamericano dieron mucho apoyo a la cruzada anticomunista de Reagan, en particular
en el Tercer Mundo. La capacidad de Reagan para llevar a cabo dicha cruzada se vio debilitada todava ms durante
sus dos ltimos aos en el cargo a causa de la disminucin del apoyo del pueblo y el Congreso a los incrementos en
gran escala de la defensa y, sobre todo, a causa del asunto Irn-contra, que amenaz con destruir la presidencia de
Reagan. Dicho de otro modo, Reagan necesitaba adoptar una actitud nueva ante la Unin Sovitica, en parte para
desviar la atencin del fiasco Irn-contra.
Aunque hubiera sido difcil predecir las consecuencias de continuar el enfrentamiento con la Unin Sovitica, sin
duda una de ellas hubiese sido aumentar todava ms las dificultades de Gorbachov en su intento de transformar el
sistema sovitico. Una continuacin del enfrentamiento tambin hubiera podido adelantar mucho la reaccin de los
partidarios de la lnea dura contra el dirigente sovitico, y tal vez con mejores resultados que el intento de golpe de
Estado contra Gorbachov en agosto de 1991. La aceptacin por parte de Reagan del nuevo pensamiento de
Gorbachov, de hecho, sirvi para que ste ganara tiempo y, lo que es ms importante, permiti que el movimiento
democrtico sovitico, que se hallaba en estado embrionario, se afianzara entre el pueblo ruso, al menos lo suficiente
para contribuir al fracaso del golpe de los partidarios de la lnea dura.
Con todo, el precio que pag Estados Unidos durante la presidencia de Reagan a cambio de ganar la guerra fra fue
elevado. La decisin de rebajar impuestos mientras pona en marcha el mayor y ms costoso incremento del podero
militar en tiempos de paz de la historia de Estados Unidos, sumada a la negativa del Congreso a reducir los gastos
interiores, contribuy a un enorme aumento de la deuda nacional. Adems, no se prest atencin a acuciantes
problemas de orden interior como, por ejemplo, la decadencia de la infraestructura de la nacin, el aumento de la
delincuencia, las desigualdades en la educacin y muchos ms, demasiados para citarlos aqu.
CAPTULO 9: GEORGE BUSH Y EL FIN DE LA GUERRA FRA 1989 1991
EL SUCESOR DE REAGAN
George Bush, que sucedi a Ronald Reagan en enero de 1989, tuvieron lugar el fin de la guerra fra, el
derrumbamiento del comunismo en la Europa del Este y la desintegracin de la Unin Sovitica, y empez una
relacin nueva, de posguerra fra, entre Estados Unidos y los estados sucesores de la Unin Sovitica. La nueva
relacin se caracterizara por la cooperacin en vez del enfrentamiento que haba sido el distintivo de la guerra fra.
En su discurso ante las Naciones Unidas del 7 de diciembre de 1988, Gorbachov haba instado al entonces presidente
electo a poner fin a la guerra fra. No slo haba anunciado una reduccin unilateral y masiva de las fuerzas armadas

soviticas, as como la retirada de diez divisiones de la Europa del Este, sino que tambin haba pedido a Estados
Unidos que cooperase con la Unin Sovitica en la resolucin de los conflictos de diversas partes del mundo, sobre
todo en Afganistn, Camboya, Nicaragua y Angola. Gorbachov tambin haba recomendado que se reactivaran las
Naciones Unidas como instrumento de la cooperacin
Si bien Bush expres su apoyo a los esfuerzos de Gorbachov por reformar el sistema sovitico, algunos miembros
clave del gobierno norteamericano pusieron en duda la conveniencia de tener lazos demasiado estrechos con un
dirigente sovitico.
Para entonces, algunos observadores en ambas orillas del Atlntico, incluso el ex presidente Reagan, ya criticaban a
Bush por lo que, a su modo de ver, era un exceso de prudencia en el cultivo de la distensin. Un mes antes, George
Kennan, el autor de la teora de la contencin, expres a la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado que estaba
claro que haba pasado el momento de considerar a la Unin Sovitica un adversario militar.
Los aliados de la OTAN tambin ejercan presin sobre' Bush para que fuera ms flexible al tratar con el dirigente
sovitico.
LAS REVOLUCIONES DE 1989
La rapidez con que cambiaba la situacin en la Europa del Este tambin empuj al gobierno de Bush a llegar a un
acuerdo con la Unin Sovitica. El 6 de julio
Durante un viaje a Polonia y Hungra aquel mes, Bush inst a Gorbachov a poner tales principios en prctica.
Con todo, si bien Bush peda pblicamente la liberacin de la Europa del Este, durante sus visitas a Polonia y
Hungra dej bien sentado que no tena ninguna prisa por verlo. El presidente tema que la rpida cada del Teln de
Acero aumentara las tensiones entre Estados Unidos y la Unin Sovitica
Un hecho significativo es que Gorbachov facilitara este traspaso pacfico del poder en Polonia. El 22 de agosto, en
una conversacin telefnica que fue muy divulgada, aconsej al lder comunista polaco Mieczyslaw Rakowski que
apoyara al gobierno de Mazowiecki. Gorbachov se neg a usar tropas soviticas para anular los resultados de las
elecciones, con lo cual demostr que la Doctrina Breznev en verdad haba muerto. Cada uno de los estados de la
Europa del Este sera libre de hacer las cosas a su manera para determinar la naturaleza de su sistema poltico.
Varios eran los motivos de Gorbachov para no intervenir militarmente en Polonia. Comprendi, entre otras cosas,
que si los regmenes comunistas de la Europa del Este no llevaban a cabo reformas en serio, se produciran disturbios
y habra que llamar al ejrcito sovitico para que restableciera el orden. Gorbachov no podra mandar las tropas que
le solicitaran y seguir esperando la ayuda econmica occidental que tanto necesitaba.
Gorbachov estaba decidido a evitar futuros Afganistanes, de manera que presion a los regmenes satlites para que
pusieran en prctica sus propias versiones de la perestroika (reforma) con la esperanza de que adquiriesen una
apariencia de legitimidad popular que evitase la necesidad de una intervencin militar sovitica.
El partido comunista hngaro trat de emular el programa de reformas de Gorbachov, pero fue en vano. El 11 de
enero de 1989 el parlamento hngaro, que estaba dominado por los comunistas, legaliz la libertad de reunin y la de
asociacin para los grupos no comunistas. Un mes ms tarde, legaliz los partidos polticos independientes. El 2 de
mayo Hungra se convirti en el primer pas del bloque sovitico en abrir su frontera con la Europa occidental. En
septiembre el gobierno comunista y los recin creados partidos de la oposicin acordaron participar en elecciones
libres, que se programaron para marzo de 1990.
Una consecuencia imprevista de la democratizacin de Hungra fue la entrada en el pas de miles de alemanes del
Este. Haban aprovechado la apertura de la frontera de Hungra con Austria y albergaban la esperanza de emigrar a
Alemania occidental. El xodo de alemanes orientales demostr la profundidad del descontento popular con el
rgimen comunista de lnea dura de Eric Hoenecker.
El 18 de octubre, despus de que una serie de manifestaciones convulsionaran Leipzig, la segunda ciudad de
Alemania oriental en orden de importancia, Honecker fue sustituido por Egon Krenz, que desde haca mucho tiempo
era el secretario del partido para asuntos de seguridad interna. Krenz intent detener el xodo de alemanes del Este
poniendo fin a las restricciones que impedan viajar a Occidente, pero la medida slo sirvi para fomentar la fuga de
ms alemanes orientales. Debido a ello, el 9 de noviembre el gobierno de la Alemania oriental dej atnito a todo el
mundo al abrir el muro de Berln. Centenares de miles de alemanes del Este pasaron inmediatamente al Berln
occidental.
Un da despus de abrirse el muro, Gorbachov, preocupado, envi un mensaje a Bush en el que expresaba su temor

de que los acontecimientos de Alemania se estuviesen desarrollando con demasiada rapidez. Pidi consultas urgentes
con las otras tres antiguas potencias ocupantes Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos e insisti en participar
en todas las conversaciones relativas al futuro de Alemania. Despus de consultar con sus aliados europeos, Bush
envi a Gorbachov una respuesta vaga en la que haca hincapi en la importancia de la autodeterminacin de
Alemania, pero sin aceptar, de momento, la exigencia sovitica de participar en la decisin del futuro de Alemania.
A pesar de los esfuerzos del nuevo gobierno de Alemania oriental por ganarse la aprobacin popular, las
manifestaciones no hicieron ms que intensificarse. El 1 de diciembre de 1989 el rgimen comunista no pudo seguir
resistiendo y renunci al monopolio del poder. Dos das despus, Krenz dimiti y fue sustituido por un comunista
moderado, Hans Modrow, que inmediatamente prometi que habra elecciones libres a comienzos de 1990. Al igual
que en Polonia y Hungra, el resultado de los comicios que se celebraron en Alemania oriental el 18 de marzo de
1990 fue una derrota comunista.
LA CUMBRE DE MALTA, DICIEMBRE DE 1989
El 31 de octubre la Casa Blanca anunci que el presidente y Gorbachov celebraran un encuentro extraoficial ante
la costa de Malta los das 2 y 3 de diciembre de 1989.
La cumbre de Malta se celebr por turnos en un barco de guerra norteamericano y otro sovitico, a los que zarande
una fuerte tempestad. Bush y Gorbachov decidieron hacer progresos en las START, las conversaciones CFE y las
negociaciones sobre la reduccin de armas qumicas.
Gorbachov tambin prometi trabajar con Estados Unidos para poner fin a los conflictos del Tercer Mundo. Dijo que
apoyara la celebracin de elecciones presidenciales libres en Nicaragua y dejara de enviar armas a los rebeldes de
El Salvador. Dos meses despus, cuando el gobierno sandinista de Nicaragua perdi las elecciones, la Unin
Sovitica acept el nuevo gobierno de Violeta Barrios de Chamorro. Sin embargo, Bush no logr que Gorbachov
abandonara a Fidel Castro. Gorbachov dijo que haba intentado persuadir a Castro a adoptar alguna forma de
perestroika, pero no podemos dictarle.8
Tampoco fue posible, en Malta, hacer progresos en relacin con el problema alemn, otro trasfondo inevitable de las
conversaciones. Bush propuso que los Juegos Olmpicos de 2004 se celebraran en Berln, pero Gorbachov no quiso.
Le pareci que la propuesta de Bush era un intento de tenderle una trampa para hacerle reconocer la inevitabilidad de
la reunificacin de Alemania, cuya capital volvera a ser Berln.
EL DECLIVE CONTINUADO DE LA UNIN SOVITICA
Cuando empez 1990 y la poltica norteamericana con respecto a los soviticos dej de ir ms all de la contencin
para ir ms all de la guerra fra, los crecientes problemas internos de la Unin Sovitica afectaban de forma
creciente las relaciones entre los dos pases. Por encima de todo, la perestroika no slo no haba producido ninguna
mejora visible en la economa, sino que haba contribuido a su empeoramiento. En abril de 1990 un informe de los
servicios de espionaje de Estados Unidos declar que la economa sovitica estaba al borde de la crisis, con slo
leves perspectivas de mejora. Adems, los desastres naturales como el terremoto de Armenia en 1988 y los errores
humanos como el incendio del reactor nuclear de Chernobil en 1986 mermaron los ya limitados recursos soviticos.
Si bien la cada del comunismo se debi en gran parte a factores que estaban fuera del control de Gorbachov, ste fue
como mnimo responsable en parte de ella. Gorbachov tema que un cambio rpido a un sistema de mercado libre
hiciera subir los precios y el paro hasta niveles que ni siquiera un pueblo generalmente dcil como el sovitico
hubiera tolerado, as que rehus tomar las dolorosas medidas necesarias para detener la cada en picado de la
economa, tales como poner fin al mantenimiento de los precios por parte del gobierno. En vez de ello, durante cinco
aos Gorbachov tom medidas poco eficaces que debilitaron el sistema centralizado de planificacin sin sustituirlo
por un eficaz sistema de mercado libre. Las consecuencias fueron escaseces, poca productividad, huelgas e inflacin
galopante.
Adems, Gorbachov, a diferencia de los anteriores dirigentes soviticos, tena que luchar con la oposicin pblica.
En una conferencia del partido comunista sovitico celebrado en junio y julio de 1988, haba logrado que el soviet
supremo aprobase una nueva constitucin. Una de las principales disposiciones de la nueva ley era la creacin de un
congreso de diputados del pueblo que en su mayora seran elegidos directamente por los ciudadanos soviticos en
marzo de 1990.
Los resultados de las elecciones fueron un desastre para el partido comunista. Una tras otra las figuras del sistema
comunista fueron derrotadas y sustituidas por candidatos contrarios al partido, entre los que destacaba el comunista
disidente Boris Yeltsin. Aunque el partido comunista seguira siendo un elemento importante en la poltica del pas,

ya no sera decisivo.
Gorbachov tambin reciba cada vez ms crticas de los reformistas. El 3 de febrero de 1990 centenares de miles de
rusos se manifestaron en Mosc para exigir el fin de la dominacin comunista. Gorbachov respondi, al cabo de dos
das, recomendando un cambio en la constitucin sovitica que pusiera fin al monopolio del poder poltico por parte
del partido comunista. Tambin pidi que se creara un nuevo cargo ejecutivo, la presidencia, que le diese ms
autoridad y redujera su dependencia del partido comunista. El 7 de febrero el comit central vot a favor de conceder
a Gorbachov el poder complementario que deseaba y acept el principio de la democracia de mltiples partidos. El
29 de mayo, la vspera del -viaje de Gorbachov a Washington para celebrar un encuentro en la cumbre con Bush,
Yeltsin fue elegido presidente del Presidium del soviet supremo de la Federacin Rusa, lo que en realidad significaba
presidente de Rusia. Desde este puesto lanzara ataques contra Gorbachov con creciente frecuencia.
El auge del nacionalismo contribuy a aumentar la inestabilidad de la Unin Sovitica. Con el sistema econmico
sovitico a punto de venirse abajo, el partido comunista ya no poda seguir siendo el aglutinante que mantena unido
el estado multinacional sovitico. En febrero de 1988 hubo estallidos de violencia tnica en Armenia y Azerbaiyn, y
Gorbachov tuvo que enviar tropas para restablecer el orden, cosa que slo se logr en parte.
La mayor amenaza a la integridad territorial de la Unin Sovitica sali de Lituania, que, junto con Estonia y
Letonia, haba sido anexionada forzosamente por Stalin en 1940.
BUSH Y UN GORBACHOV DEBILITADO
Una cuestin de importancia crtica para el gobierno de Bush durante 1990 fue decidir hasta qu punto deba Estados
Unidos ayudar a Gorbachov a sostener su posicin.
As pues, el gobierno de Bush procur mantener el equilibrio entre apoyar la autodeterminacin en las repblicas e
instar a la resolucin pacfica de las diferencias tnicas. El 29 de marzo de 1990 Bush envi a Gorbachov una carta
en la que le aseguraba que Estados Unidos no quera hacer nada que exacerbase la crisis de Lituania. Pero tambin
advirti al dirigente sovitico que el uso de la fuerza tendra un efecto negativo en las relaciones entre los dos pases
Gorbachov respondi a estas presiones rescindiendo el embargo econmico a Lituania poco antes de que empezara la
cumbre de Washington el 31 de mayo. Esto hizo posible que durante el mes siguiente el gobierno norteamericano
levantara muchos de los controles que haba impuesto a la exportacin de alta tecnologa a terceros pases que podan
reexportarla a la Unin Sovitica.
LA REUNIFICACIN DE ALEMANIA
Uno de los aspectos ms importantes de la cumbre de Washington fue que contribuy a resolver el principal
problema que segua pendiente entre el bloque oriental y Occidente: la reunificacin de Alemania. Desde la cada del
muro de Berln en noviembre de 1989, las dos Alemanias haban avanzado de forma inexorable hacia la
reunificacin. Este proceso alarm a Gorbachov, no slo porque crea que una Alemania reunificada constituira una
amenaza para la seguridad de la Unin Sovitica, sino tambin porque tema que los conservadores de su propio pas
se valdran de ello para echarle del poder.
Los resultados de las elecciones del 18 de marzo de 1990 en Alemania oriental. Los comunistas fueron derrotados y
una coalicin no comunista subi al poder. En consecuencia, la reunificacin de Alemania era slo cuestin de
tiempo.
Ante este hecho consumado, los soviticos cambiaron de objetivo y trataron de impedir que una Alemania
reunificada fuese miembro de la OTAN.
Con el fin de aumentar los incentivos para que los soviticos cambiasen de parecer acerca del problema alemn,
Bush dio a Gorbachov nueve garantas en la cumbre de Washington: 1) no se destinaran fuerzas militares de la
OTAN en el antiguo territorio de Alemania oriental, 2) las fuerzas soviticas podan abandonar Alemania oriental
durante un perodo de varios aos, 3) las fronteras de Alemania no se extenderan ms all de las de Alemania
occidental y Alemania oriental juntas, con lo cual Polonia tendra la seguridad de que su frontera en la lnea OderNeise no sufrira ninguna alteracin, 4) Alemania reafirmara sus promesas de no producir ni poseer armas nucleares,
biolgicas y qumicas, 5) Alemania prestara apoyo econmico a la Unin Sovitica, 6) la OTAN llevara a cabo un
estudio exhaustivo de su estrategia convencional y nuclear para adaptarla a las nuevas circunstancias, 7) se reforzara
la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa, 8) las negociaciones CFE continuaran, y 9) una vez
firmado el Tratado CFE, se empezara a negociar sobre las fuerzas nucleares de corto alcance.
El 6 de julio de 1990 la cumbre de la OTAN en Londres tom medidas complementarias para calmar los temores que
la pertenencia de una Alemania reunificada a la alianza occidental infunda a los soviticos. La OTAN aprob una

declaracin que proclamaba el fin de la guerra fra. Tambin invit a los estados del Pacto de Varsovia a establecer
relaciones diplomticas con la afianza y pidi que se hicieran promesas recprocas de no agresin y no utilizacin de
la fuerza.
Justo antes de que empezara la cumbre de la OTAN, el presidente Bush declar que Estados Unidos retirara todas
sus bombas nucleares de artillera de Europa siempre y cuando la Unin Sovitica hiciera lo mismo.
El 14 de julio de 1990 Gorbachov acept la reunificacin de Alemania as como su pertenencia a la OTAN.
Por su parte, Gorbachov prometi retirar las tropas soviticas de Alemania oriental en el plazo de cuatro aos y se
mostr de acuerdo con que despus de la reunificacin se suprimieran todos los derechos y las responsabilidades de
las cuatro potencias ocupantes.
Al ceder finalmente los soviticos, las dos Alemanias avanzaron hacia la reunificacin. El 23 de agosto el parlamento
de Alemania oriental fij el 3 de octubre como fecha para la fusin con la Repblica Federal.
EL NUEVO ORDEN MUNDIAL
Mientras la diplomacia multilateral pona rpidamente fin a la guerra fra en Europa, Estados Unidos y la Unin
Sovitica pasaron a ocuparse de la resolucin de conflictos en el Tercer Mundo.
Incluso despus de que las ltimas tropas soviticas se retiraran de Afganistn en febrero de 1989, Washington
continu suministrando armas a las fuerzas mujahiddin porque pensaba que no tardaran en derrocar el gobierno
marxista de Mohamed Najibul.
El gobierno de Bush no acept la realidad, es decir, que la guerra civil de Afganistn estaba en un punto muerto,
hasta que en el verano de 1990 Irak ocup Kuwait y Washington necesit la cooperacin de los soviticos para aislar
a los iraques. As pues, en septiembre de 1991 Washington acept la invitacin de Gorbachov a cortar por completo
el suministro de armas a los dos bandos que luchaban en Afganistn, con la esperanza de que la medida sirviera para
empujarles a negociar el fin del conflicto.
La decisin sovitica de retirarse de Afganistn contribuy en gran medida a facilitar el final de la disputa entre los
chinos y los soviticos.
El acercamiento chinosovitico se debi en parte a que los chinos deseaban evitar que el entendimiento entre los
norteamericanos y los soviticos les dejase aislados, en particular despus de que las relaciones entre China y
Estados Unidos empeorasen a causa de la matanza de manifestantes pro democracia en la plaza de Tiananmen el 4 de
junio de 1989.
Gorbachov tambin tom medidas para poner fin a la guerra civil en Nicaragua. En enero de 1989 suspendi
unilateralmente la ayuda al gobierno sandinista y el mes siguiente aprob un plan de paz para la regin (el plan de
Contadora) que adoptaron los presidentes centroamericanos. Los soviticos persuadieron a los sandinistas de celebrar
elecciones en febrero de 1990. Sumada a la decisin del gobierno de Bush de retirar el apoyo a la contra, la medida
sovitica contribuy a que finalmente terminara el conflicto de Nicaragua.
EL OCASO DE GORBACHOV
Pero en abril de 1991 la capacidad de supervivencia del propio Gorbachov ya inspiraba muchas dudas. En agosto de
1990 acept un plan de Yeltsin para crear una economa de mercado libre en 500 das. El plan delegara considerable
poder econmico a las repblicas, incluidos los impuestos, el control de los recursos naturales, la moneda fuerte y los
beneficios obtenidos del comercio, la administracin de la agricultura privatizada y la reforma de los precios. Sin
embargo, Gorbachov retir su apoyo al plan al darse cuenta tardamente de que su puesta en prctica hubiera hecho
innecesaria una estructura econmica centralizada, lo que, a su vez, hubiese debilitado la razn para mantener la
Unin Sovitica y un presidente sovitico. Al parecer, ste era justamente el propsito del plan de Yeltsin.
Durante todo el otoo de 1990 circularon por Mosc rumores de un golpe derechista contra l, rumores que las
maniobras militares en las afueras de la capital contribuyeron a alimentar.
Gorbachov convoc un referndum de alcance nacional que se celebr el 17 de marzo de 1991 y pidi al pueblo
sovitico que aprobara la preservacin de la Unin Sovitica como federacin renovada de repblicas soberanas
iguales en la cual los derechos humanos y las libertades de todas las nacionalidades estarn plenamente
garantizadas.23 Con una mayora popular a favor de esta frmula vaga, Gorba- chov tena la esperanza de que
podra afirmar que haba recibido un mandato democrtico para redefinir la Unin Sovitica a su manera y de
acuerdo con su propio programa.
Pero, en una jugada inteligente, Yeltsin persuadi al parlamento ruso a aadir al referndum de Gorbachov una
propuesta que peda la creacin de una presidencia de Rusia elegida por el pueblo, medida que Gorbachov se neg a

poner en prctica en el nivel sovitico. Si bien el 70 por 100 de los votantes soviticos aprob el referndum de
Gorbachov, la propuesta de Yeltsin recibi los votos favorables del 85 por 100 de los votantes rusos. En
consecuencia, el Congreso de Diputados del Pueblo ruso fij las elecciones presidenciales para el 12 de junio. Yeltsin
las gan. Desde su nueva y reforzada posicin, Yeltsin, elegido por el pueblo, continu presionando al presidente
sovitico, al que nadie haba elegido, para que avanzase hacia la democracia y el capitalismo.
GORBACHOV Y OCCIDENTE
Gorbachov esperaba obtener en Londres considerable ayuda econmica de Occidente que le permitiera reactivar la
achacosa economa sovitica, as como recuperar su propio y maltrecho prestigio en la Unin Sovitica, pero la
respuesta de los dirigentes occidentales le decepcion. No slo no le ofrecieron ayuda econmica significativa, sino
que incluso se negaron a que la Unin Sovitica ingresara como miembro de pleno derecho en el Fondo Monetario
Internacional, nicamente poda hacerlo como socio no numerario.
Si bien queran prestar ayuda econmica a Gorbachov, Bush y la mayora de sus consejeros sospechaban que la
inepta y corrupta burocracia sovitica la despilfarrara.
En vez de respaldar tan generoso programa de ayuda econmica a la Unin Sovitica, el gobierno de Bush se limit a
prestar un poco de ayuda.
EL GOLPE DE AGOSTO
El 17 de junio, Pavlov, el primer ministro, pidi al parlamento sovitico que diera a su gabinete poderes
extraordinarios para promulgar leyes y decretos, sin la aprobacin de Gorbachov. Una semana ms tarde, el 28 de
junio, Gorbachov persuadi al parlamento a rechazar el golpe constitucional de Pavlov, cosa que hizo por 262
votos a favor y 24 en contra.
El da antes de la votacin en el parlamento, el presidente Bush envi un mensaje a Gorbachov para advertirle de que
los derechistas estaban tramando un golpe contra l. Gorbachov crea que era indispensable para los partidarios de la
lnea dura, ya que pensaba que los protega de los reformistas, y debido a ello no hizo caso de la advertencia.24
Al mismo tiempo, Gorbachov tom medidas para reducir el poder de los partidarios de la lnea dura y reform el
partido comunista.
Por diversas razones, sin embargo, el golpe contra Gorbachov fracas. Una de las razones fue que Yeltsin decidi
oponerse a l. El presidente ruso se subi a un tanque enfrente del edificio del parlamento (llamado la Casa
Blanca) y denunci al comit de emergencia por ilegal. Miles de moscovitas se unieron a Yeltsin y levantaron
barricadas alrededor de la Casa Blanca para protegerla de las fuerzas de los partidarios de la lnea dura. Pero el
motivo fundamental del fracaso del golpe fue que las tropas de la KGB se negaron a obedecer a los lderes golpistas
cuando stos les ordenaron que tomaran por asalto el parlamento ruso. Las fuerzas armadas, que en su mayora
haban votado a Yeltsin en las elecciones de junio, tambin se negaron a actuar contra l. De hecho, algunas unidades
soviticas acudieron a defender la Casa Blanca.
El 22 de agosto un Gorbachov fatigado y despeinado regres a Mosc y declar que tena totalmente controlado el
gobierno. Est claro que Gorbachov pensaba que podra restablecer su comunismo reformista, pero no se percat de
cuntas cosas haban cambiado en Mosc y otras ciudades soviticas mientras l se hallaba arrestado en su domicilio
de Crimea. El fracaso del golpe no signific la restauracin del statu quo. El golpe destruy los cimientos de la
autoridad central que, irnicamente, haban tratado de preservar los conspiradores.
Yeltsin no esper hasta que Gorbachov recobrase el equilibrio. El 21 de agosto el presidente ruso acus al partido
comunista de haber organizado e inspirado el golpe, suspendi sus actividades en Rusia y confisc sus propiedades.
Yeltsin tambin vet a los nuevos ministros nombrados por Gorbachov y oblig a ste a aceptar los que nombr l
mismo. Los dirigentes de otras repblicas, que en casi todos los casos eran los antiguos lderes comunistas, siguieron
el ejemplo y prohibieron o suspendieron el partido comunista.
Al darse cuenta, cuando ya era tarde, de cmo haba cambiado el estado de nimo de la ciudadana, Gorbachov trat
de distanciarse del partido comunista. El 24 de agosto dimiti de su cargo de secretario general del partido, disolvi
el comit central y orden al consejo de ministros que presentara la dimisin. El 29 de agosto el congreso vot (283 a
favor, 29 en contra y 52 abstenciones) a favor de suspender todas las actividades del partido comunista en la Unin
Sovitica hasta que se investigase el papel del partido en el golpe. Si bien el partido propiamente dicho no fue
abolido de manera inmediata, los acontecimientos de agosto significaron el fin del comunismo en la Unin Sovitica.
EL FIN DE LA UNIN SOVITICA, AGOSTO-DICIEMBRE DE 1991
El 5 de septiembre anunci la formacin de un gobierno de transicin integrado por el presidente de la Unin

Sovitica (Gorbachov), el soviet supremo y el consejo de Estado, es decir, Gorbachov y los presidentes de las
repblicas soviticas. Una de las primeras medidas que tom el nuevo gobierno, el 6 de septiembre, fue reconocer la
independencia de los tres estados del Bltico: Letonia, Lituania y Estonia.
Una tras otra las repblicas siguieron el ejemplo de los estados del Bltico y se declararon independientes. El 1 de
diciembre, el 90 por 100 de los ucranianos que acudieron a las urnas votaron a favor de la independencia. Yeltsin
decidi que no serva de nada tratar de preservar la unin si Ucrania no formaba parte de ella. El 8 de diciembre
Yeltsin y los presidentes de Ucrania y Bielorrusia decidieron sustituir la Unin Sovitica por la Comunidad de
Estados Independientes, y el 21 de diciembre ocho repblicas ms ingresaron en la nueva comunidad. El 18 de
diciembre Yeltsin anunci que Ucrania y Bielorrusia (y luego Kazakstn) haban acordado traspasar sus misiles
nucleares a Rusia. El 25 de diciembre Gorbachov renunci a la presidencia de la Unin Sovitica y traspas el
control de las armas nucleares de la misma a Yeltsin. Al da siguiente, el soviet supremo se reuni por ltima vez y se
auto disolvi. El 31 de diciembre de 1991 la Unin Sovitica dej oficialmente de existir.

6. EXISTE AL QAEDA?
A mediados de los noventa la Unin Sovitica dej de existir como contrapeso de la hegemona de Washington, el
nacionalismo rabe pas a ser un vago recuerdo, Irn ya no era un faro de inspiracin revolucionaria, varios
movimientos islmicos haban sido reprimidos hasta su atomizacin, la OLP comenz un proceso de negociacin con
el Estado de Israel, y Estados Unidos no solamente mantuvo el bloqueo a Irak, sino que tambin logr por primera
vez una firme presencia militar en tierras rabes, invitado por los gobernantes sauditas.
Es en este contexto que se desarrolla Al Qaeda como nico factor visible de oposicin a la poltica norteamericana
en el Medio Oriente.
Alrededor del surgimiento de Al Qaeda hay mucho misterio, ya que son muy pocos los autores que hablan de un
acta fundacional o programa poltico que proclame su creacin.
Siendo Al Qaeda una expresin en rabe que significa infraestructura, base, asentamiento o regla, conducta moral,
no queda claro cundo nace formalmente o desde cundo se comienza a utilizar esta expresin.
Afzal Khan que ha trabajado para diversas agencias de inteligencia britnicas y norteamericanas, incluyendo el
Departamento de Estado resalta la influencia paquistan en el desarrollo de Bin Laden. El presidente Zia-ul Haq
cruz el Rubicn despus de aceptar con el aliento de Estados Unidos millones de dlares aportados por los saudes
para difundir el mensaje wahabita, una secta fundamentalista del islam sunnita. El principal jugador en esa
transferencia de la riqueza petrolera para apoyar la yihad contra los rusos infieles fue Usama Bin Laden. l lleg a
Peshawar (Pakistn) con la bendicin de la realeza saud para luchar la yihad (...) lo que luego se transform en Al
Qaeda en 1989. Muchos analistas consideran que la oficina fundada en 1984 en Pakistn, con el nombre originario
de MAK (Maktab al Khidmat lil Mujahidin al-Arab u Oficina del Servicio Afgano), sirvi como punto de partida
para reclutar voluntarios que desearan combatir en Afganistn y luego se transform en Al Qaeda.
El saud Saad al-Faqih, del Movimiento por una Reforma Islmica en Arabia opositor del gobierno saud, sostiene
que el trmino Al Qaeda es usado ms que nada por los norteamericanos ya que los seguidores de Bin Laden
originariamente lo utilizaban slo para referirse a un sistema de documentacin de fines de los aos ochenta.
En una entrevista realizada por Taysir Allouni, corresponsal de Al Yazira en Kabul, en octubre de 2001, Bin Laden
deca que la situacin no es como la muestra Occidente ya que no hay una organizacin con un nombre especfico
(como Al Qaeda) o algo as.
A pesar de los orgenes religiosos diferentes, Bin Laden retom la idea del Imam Jomeini de luchar contra los
norteamericanos luego de la cada de la Unin Sovitica. El mundo contemporneo ha estado dominado por dos
imperios malvados: la Unin Sovitica y Estados Unidos deca Jomeini. Ahora, uno de los dos imperios, el
comunista, colaps gracias a que las fuerzas del islam lo derrotaron en Afganistn. Nuestras energas deben dirigirse
a desmantelar la otra encarnacin de la perfidia que es Amrica, el Gran Satn.
Es as que se puede comprender que a su regreso de Afganistn el eje de su discurso fuera la condena a la presencia
de las tropas norteamericanas en Arabia Saudita despus de la Guerra del Golfo en 1991, la ocupacin de Palestina y
las dos mezquitas de Jerusaln por parte de los judos, la masacre de musulmanes en Chechenia y Bosnia y el
bloqueo en Irak. El odio hacia Estados Unidos y el Estado de Israel es real y Bin Laden verbaliza lo que la inmensa

mayora de los musulmanes siente.

Bin Laden siempre deja traslucir que lo suyo es una respuesta y que los norteamericanos, judos y cristianos deben
sentir el sufrimiento que el mundo islmico siente desde hace aos. Refirindose al ataque de la embajada de Estados
Unidos en Kenya en 1998 Bin Laden deca: Gracias a dios el ataque fue exitoso y grandioso. Se lo merecan. Les
hizo probar lo que nosotros probamos con las masacres de Sabra y Shatila (Lbano), Dir Iassin (Palestina), Qana
(Lbano), Hebrn (Palestina) y en todas partes.
Ms all del significado de la violencia poltica y/o revolucionaria, y que este trabajo no se propone juzgar, parece
tarea ms sencilla reclutar grupos de activistas dispuestos a realizar actos terroristas que golpeen el corazn de
Occidente, que desarrollar un movimiento de masas con objetivos a muy largo plazo, amn de las dificultades que
representa para un musulmn realizar tareas clandestinas en un pas no musulmn e incluso esconder su identidad.
Salvo en los principios de los noventa cuando Bin Laden expres su rechazo a la presencia de las tropas
norteamericanas, ni en su pas o el vecino Sudn su objetivo fue la construccin de un movimiento social
contestatario antigubernamental, lo que lo coloca en las antpodas polticas de los movimientos islmicos como
Hezbol, Hamas, o el FIS, que buscan construir organizaciones de masas. Tampoco lo intent en Afganistn porque
all se trataba de luchar contra una ocupacin extranjera. Y cuando regres, despus de su expulsin de Arabia
Saudita y Sudn, se encontr con un pas gobernado por los Talibn que le permitieron instalarse all y moverse con
mayor libertad a pesar del amplio rechazo y desconfianza que hacia ellos senta el mundo musulmn.
7. EL 11 DE SEPTIEMBRE
Los atentados a las Torres Gemelas en el corazn de Nueva York, y al Pentgono en Washington, provocaron un
verdadero terremoto en la agenda poltica internacional. Por haber sido atacada la primera potencia mundial; por la
magnitud de los atentados y su secuela de muertos; por la compulsin de modificar la agenda de poltica exterior que
tena planificada el presidente George Bush (h); por las secuelas econmicas, culturales y polticas que dejarn en la
sociedad estadounidense, por la posterior ocupacin de Afganistn e Irak y por lo que despert en el resto del mundo.
Si el historiador ingls Eric Hobsbawm afirma que el siglo XX finaliz con la cada del Muro de Berln, en Estados
Unidos surgieron otros planteando que el siglo XX se haba extendido hasta el 11 de septiembre de 2001 y que en
realidad ese da marca el comienzo del siglo XXI.
Amn del debate terico que pueda haber al respecto, no cabe duda de que los atentados marcan un antes y un
despus, y que todo anlisis del fenmeno terrorista tendr que tomar en cuenta mltiples factores que seguramente
seguirn apareciendo como consecuencia de lo sucedido en Estados Unidos el 11 de septiembre. La violencia
terrorista y los atentados del martes 11 no son una consecuencia directa de la globalizacin, pero para comprender de
qu manera estn imbricados es inevitable analizar qu vinculacin existe entre ambos fenmenos a comienzos del
siglo XXI y qu rol le cabe a Estados Unidos, locomotora indiscutible de esta globalizacin.
La globalizacin y los atentados a las Torres Gemelas y el Pentgono el 11 de septiembre estn hilvanados por
cuatro hechos que se entrecruzan y retroalimentan; dos de ellos histricos y dos del mbito de las ideas. Primero, la
cada del muro de Berln el 9 de noviembre, que, como representacin simblica, marc el comienzo del fin del
mundo bipolar y del enfrentamiento Este-Oeste al desaparecer la Unin Sovitica en 1991, dejando a Estados Unidos
como nica e indiscutida superpotencia. Segundo, el polmico artculo escrito en 1989 por el politlogo Francis
Fukuyama, funcionario del Departamento de Estado en la presidencia de Ronald Reagan, profetizando sobre el fin de
la historia e identificando al capitalismo liberal como la nica sociedad capaz de satisfacer los anhelos ms
profundos y fundamentales de los seres humanos. Tercero, la Guerra del Golfo en febrero de 1991, que dio paso al
intento de remodelar un Nuevo Orden Internacional, definicin acuada por el presidente de Estados Unidos,
George Bush (p), y que representa los claros intereses estratgicos de Washington de erigirse como potencia
hegemnica en el mbito militar, econmico y poltico al desintegrarse el Bloque Sovitico. Cuarto, el debate
instalado en 1993 por el politlogo de Harvard, Samuel Huntington, acerca del choque de civilizaciones como eje
de la poltica mundial y sealando al islam como el nuevo enemigo de occidente.
En la dcada de los noventa la globalizacin estuvo marcada por dos ejes. Primero, la "globalizacin" del capital y su
expansin a los pases ex comunistas y la conquista neoliberal de economas del Tercer Mundo.
Segundo, la Mc-donalizacin de la esfera cultural, econmica y social.
Es indudable que Estados Unidos despierta sentimientos contradictorios. Por un lado es admirado su estilo de vida
el tan difundido american way of life , la construccin de su sistema democrtico, la libertad de prensa y
expresin, y un conjunto de valores que seducen en especial a las capas medias y altas de muchos pases. Pero,

aunque a los occidentales les cueste aceptarlo, este modelo dista de seducir a todos los pueblos poseedores de
tradiciones milenarias, que son mayora sobre la tierra.
Los sentimientos encontrados que despierta Estados Unidos, como nica superpotencia en pie despus de la
desaparicin de la Unin Sovitica, debe ser tomados en cuenta al analizar la globalizacin neoliberal y los atentados
del 11 de septiembre. Es imposible comprender la relacin entre ambos hechos sin recordar que los norteamericanos
se consideran superiores al resto del mundo.
En esta antinomia civilizacin vs. barbarie, el islam aparece como el nuevo enemigo de Occidente y es presentado
como retrasado, fantico y brbaro. Ya en 1985, mucho antes de que aparecieran Bin Laden y Al Qaeda, el
reconocido intelectual palestino Edward Sad, deca que "existe un consenso sobre el islam como una especie de
chivo emisario para cualquier suceso que no nos guste sobre los nuevos modelos polticos, sociales y econmicos a
nivel mundial. Para la derecha, el islam representa barbarismo; para la izquierda, una teocracia medieval; para el
centro, una especie de exotismo desagradable. A pesar de que se sabe muy poco sobre el mundo islmico existe un
acuerdo de que all no hay demasiado que se pueda aprobar." Las imgenes de Afganistn y las mujeres tapadas de
pies a cabeza, asociadas con la destruccin de las Torres Gemelas, no hacen ms que acrecentar esta antinomia
simplista y maniquea de civilizacin o barbarie.
Los problemas de Estados Unidos no provienen solamente de su intervencin en el Medio Oriente, en realidad, el
problema central que ha quedado al descubierto despus del 11 septiembre es la extrema hegemona ejercida por
Estados Unidos sobre el conjunto del mundo una vez desaparecida la Unin Sovitica. Esta extrema e indiscutida
hegemona se refleja en todos los mbitos, desde lo poltico hasta lo militar, pasando por lo econmico y lo social, y
en cada uno de estos aspectos influye sobre el resto de la humanidad. El gobierno de Estados Unidos se niega a
ratificar el Tratado de Kyoto aunque emite el 25% de los gases que producen el efecto invernadero, se retira de la
Conferencia contra el Racismo y la Xenofobia organizada por las Naciones Unidas, impide la produccin de
medicamentos genricos para luchar contra el SIDA porque afecta los intereses de los grandes laboratorios, no apoya
la creacin del Tribunal Penal Internacional para que ste no pueda obligar a comparecer a ciudadanos
estadounidenses o no firma la Convencin por los derechos de los nios, entre tantos otros hechos de los ltimos
aos. Lo que queda reflejado es que la primera potencia mundial utiliza su extrema hegemona para beneficiar
nicamente sus propios intereses y los de sus coyunturales aliados. Esto provoca un rechazo muy amplio, que va
mucho ms all de Bin Laden, a quien, por otra parte, ni siquiera parece interesarle casi ninguno de los puntos
sealados.
Ms aun, Estados Unidos se arroga el derecho moral de intervenir donde sea si lo considera necesario, y obsesionado
por Bin Laden lo hace aparecer en cualquier punto del planeta. Mientras Washington bombardeaba Afganistn en
noviembre de 2001, intervena activamente en las elecciones presidenciales de Nicaragua para evitar un posible
triunfo del Frente Sandinista de Liberacin Nacional liderado por el ex presidente Daniel Ortega.
8. De Nueva York a Bagdad
Para comprender el perodo que se inicia despus de los ataques del martes 11 hay que tomar en cuenta dos fases. La
primera va desde ese da hasta la cada del rgimen de Saddam Hussein en abril de 2003, pasando por la invasin de
Afganistn y el derrocamiento de los Talibn el 13 de noviembre. La segunda an no se ha cerrado, pero claramente
comenz con la ocupacin de Irak y la permanencia de las tropas norteamericanas en suelo iraqu. Ambas son parte
de lo que Estados Unidos ha declarado de manera difusa e imprecisa como la guerra global contra el terrorismo,
que excede la captura de Bin Laden, el xodo de los Talibn del poder, o la intencin de recomponer el sistema
poltico de Afganistn e Irak.
Durante la primera fase Estados Unidos apareci claramente como vctima porque fue atacado en su territorio,
porque hubo miles de muertos y porque la destruccin fue transmitida una y otra vez a todos los rincones del planeta.
Una vez sealado Bin Laden como culpable de los ataques, Estados Unidos busc construir una Coalicin
Internacional contra el Terror que le diera legitimidad en su difusa e incierta lucha global contra el terrorismo y un
cheque en blanco a una ofensiva militar all donde se realizara. Como era lgico de esperar, primero apel a su
propio Congreso donde consigui un voto casi unnime de apoyo y a los pases occidentales ms poderosos, para
luego comenzar a tejer una red de nuevas alianzas, impensada un mes antes de los atentados. La ofensiva diplomtica
logr el apoyo explcito e implcito de casi todas las naciones y que los tres pases que mantenan vnculos con el
rgimen de los Talibn Arabia Saud, los Emiratos rabes Unidos y Pakistn los cortaran.
Ante la presencia de la primera potencia mundial como vctima, muy pocos cuestionaron la legitimidad jurdica de la

intencin de Estados Unidos de comenzar los bombardeos sobre Afganistn el 7 de octubre.

Para justificar la invasin a Afganistn el gobierno de Estados Unidos manifest que los Talibn se haban negado a
las cuatro exigencias formuladas por el presidente Bush: la entrega de Bin Laden, el cierre de sus campos de
entrenamiento, el permiso de inspecciones internacionales en suelo afgano y la liberacin de ocho cooperantes
internacionales.
El reiterado cambio de discurso del Departamento de Estado respecto de los objetivos en Afganistn reflej ms que
nada la necesidad de encontrar una justificacin a los bombardeos de la primera potencia mundial sobre uno de los
pases ms pobres del planeta.
Una vez conseguido el consenso de las naciones occidentales y el apoyo de la mayora de los pases rabes e
islmicos no quedaba ningn escollo para deshacerse del rgimen Talibn. Claro est que cada uno de los pases que
aprob los bombardeos lo hizo por intereses particulares.
La desigualdad de fuerzas y recursos, la falta de imgenes sobre los bombardeos, la huida de miles de afganos por
causa de las bombas, y los famosos daos colaterales, que no son otra cosa que un eufemismo para indicar que las
bombas han cado sobre civiles, no hicieron ms que incrementar las dudas y el rechazo no slo en el mundo rabe
e islmico a la ofensiva militar que, en un primer momento, haba planteado como objetivo la captura de Bin Laden
y la liquidacin del terrorismo.
A pocos das de comenzados los bombardeos, el Washington Post divulg que los directivos de la CNN nuevamente
actuando como brazo meditico de la Casa Blanca les ordenaron a sus periodistas balancear las imgenes de las
bajas civiles en las ciudades afganas con recordatorios que los Talibn cobijaban terroristas asesinos y diciendo que
era muy perverso focalizar demasiado en las bajas o las penurias de Afganistn. El mensaje era claro: que nadie
olvidara que la invasin a Afganistn era consecuencia directa del ataque a las Torres.
La bsqueda de la legitimidad de los bombardeos sobre Afganistn cont con un elemento propagandstico
fundamental: la demonizacin del enemigo. Tal cual sucedi durante la Guerra del Golfo de 1991 y la invasin a Irak
en 2003, la magnificacin y mitificacin del podero de Saddam Hussein y de los Talibn y del ejrcito de 20 mil
hombres de Bin Laden sirvi para obtener legitimidad y consenso para lanzar la ofensiva militar. Como en 1991 en
Kuwait, y en 2003 en Irak, la huida de los Talibn de Kabul casi sin disparar un tiro permite concluir que ambos
demonios tenan una capacidad operativa real dentro de su territorio pero eran incapaces de enfrentarse a la
primera potencia militar del mundo.
9. AL QAEDA EN IRAK
A comienzos de 2002 el presidente Bush sugiri que Al Qaeda e Irak estaban relacionados. Como Berln-RomaTokio eran el antiguo eje, qu mejor que fabricar uno nuevo tambin con tres pases, Irak, Irn y Corea del Norte,
pero esta vez como sostenes del terrorismo.
De all en ms la relacin entre el rgimen de Saddam Hussein y Al Qaeda pas a ser una parte central del discurso
de la Casa Blanca.
La ocupacin norteamericana de Irak posterior a la cada de Bagdad tuvo que enfrentar desde un primer momento
una inesperada resistencia, que contrastaba con la relativa facilidad con que se haba desmoronado el ejrcito de
Saddam Hussein y su famosa y feroz Guardia Republicana. Ante esta novedosa situacin los responsables del
Pentgono dijeron que la resistencia era producto de los resabios del rgimen saddamista, dirigida por el tirano y sus
hijos desde su escondite. Una vez asesinados sus hijos y atrapado Saddam Hussein a fines de 2003, dijeron que los
responsables de los sabotajes a oleoductos, redes elctricas y los ataques a las tropas extranjeras eran los sunnitas;
despus los shitas manejados desde Irn. Entremezclados con todos ellos, siempre Al Qaeda.
Durante el ao 2004 Estados Unidos insisti en que Al Qaeda era responsable de casi todos los atentados producidos
en Irak. A la cabeza identific al jordano Abu Mussab Zarqawi.
Una investigacin publicada por el The New York Times a comienzos de diciembre de 2005 revela que los grupos
que han reivindicado ataques en Irak son tan numerosos que es imposible determinar si existe una relacin entre ellos
o son entidades autnomas, ya que las proclamas difundidas por internet corresponden a ms de 100 agrupaciones
diferentes que aseguran estar actuando en Irak. Poco importa si Zarqawi est en Irak o no; la insistencia de
Washington por demostrar que la insurgencia es extranjera tiene un claro objetivo, convencer al mundo de que la
mayora de los iraques apoya la ocupacin y que solamente un puado de terroristas extranjeros se propone
desestabilizar el nuevo Irak, libre y democrtico. Tal cual sucedi en Vietnam y en todas las luchas de liberacin

nacional del siglo XIX y XX, el ocupante intenta quitarle legitimidad a la resistencia contra la ocupacin, fuera sta
del tinte ideolgico que fuere. Los ocupantes nunca estn dispuestos a reconocer que es la ocupacin extranjera la
que provoca la resistencia, y Al Qaeda, en este sentido, viene como anillo al dedo. A diferencia de la primera fase que
sealbamos anteriormente, y donde Estados Unidos se presentaba como vctima, la ocupacin de Irak y los miles de
muertos han invertido la ecuacin. Sin olvidar el 11 de septiembre ahora al gobierno de Estados Unidos le cuesta
presentarse como vctima, incluso para su propia poblacin.

Hobsbawm
LAS DCADAS DE CRISIS (cap. XIV)
Los veinte aos despus de 1973 presentan un mundo con inestabilidad y crisis. Sin embargo, fue hasta los ochenta
cuando se vio que los cimientos de la edad de oro estaban minados. Fue hasta los noventa cuando se admiti que los
problemas econmicos del momento eran peores que los de los aos treinta. No se entenda por qu ahora el mundo
era menos estable, pues los elementos estabilizadores de la economa eran ms fuertes que antes. Los avances en la
informtica, las comunicaciones y los transportes redujeron la importancia del ciclo de stocks, ahora haba una
capacidad mayor de adaptarse acorto plazo a los cambios de la demanda. Adems, el peso del consumo
gubernamental y de los ingresos privados que procedan del gobierno estabilizaba la economa.
No obstante, la edad de oro finaliz en 1971-1975 con una clsica depresin cclica, que redujo un 10% la
produccin industrial de las economas desarrolladas de mercado y el comercio internacional en un 13%. El mundo
desarrollado avanz a un ritmo ms lento, pero a finales del siglo XX estos pases eran ms ricos y productivos que a
principios de los setenta. Sin embargo, en frica, Asia occidental y Amrica Latina el crecimiento del PIB se
estanc. La mayor parte de la gente perdi su poder adquisitivo y la produccin cay. En la zona del antiguos
socialismo real de Occidente, las economas se hundieron por completo despus de 1989, aunque contrasta con el
crecimiento espectacular de China en el mismo periodo. Sin embargo, la pobreza, el paro, la miseria y la
inestabilidad reaparecieron tras 1973 en el primer mundo. El crecimiento volvi a verse interrumpido por graves
crisis en 1974-1975; 1980-1982; y a fines de los ochenta. Los mendigos en las calles era una visin cotidiana, la
reaparicin de los pobres sin hogar formaba parte del gran crecimiento de las desigualdades sociales y econmicas de
la nueva era.
En las dcadas de crisis la desigualdad creci en los pases delas economas desarrolladas de mercado, desde el
momento en que el aumento de los ingresos reales al que se acostumbr a los trabajadores en la edad de oro lleg a
su fin. Debido a los programas de bienestar y seguridad social, el malestar fue menor al esperado, pero las haciendas
gubernamentales se vean agobiadas por los grandes gastos sociales que aumentaron con mayor rapidez que los
ingresos estatales cuyas economas crecan ms lento que antes de 1973.El hecho fundamental de las dcadas de
crisis no es que el capitalismo funcionase peor que en la edad de oro, sino que sus operaciones estaban fuera de
control. La herramienta principal que se haba empleado para hacer esa funcin la accin poltica coordinada
nacional o internacionalmente- ya no funcionaba. Las dcadas de crisis fueron la poca en la que el estado nacional
perdi sus poderes econmicos. Esto no fue evidente enseguida. En los setenta los gobiernos pensaban que los
problemas eran temporales y no pensaban cambiar polticas que haban funcionado bien durante una generacin,
adems, la mayora de los pases capitalistas mantuvieron gobiernos socialdemcratas en los setenta, que no queran
abandonar las polticas de la edad de oro
La nica alternativa que se ofreca era la que abanderaban los telogos ultra liberales, que se vieron reforzados por la
impotencia y el fracaso de las polticas econmicas convencionales despus de 1973. Tras 1974 los partidarios del
libre mercado pasaron a la ofensiva, aunque no llegaron a dominar las polticas gubernamentales hasta 1980.La
batalla era entre keynesianos y neoliberales. Los keynesianos afirmaban que los salarios altos, el pleno empleo y el
estado de bienestar creaban la demanda del consumidor que alentaba la expansin, y que aumentar la demanda era lo
mejor para afrontar las depresiones econmicas. Los neoliberales crean que estas polticas dificultaban el control de
la inflacin y el recorte de los costes, que hacan posible el aumento de los beneficios, autntico motor de la
economa, crean que la mano oculta del libre mercado producira un mayor crecimiento y una mejor distribucin.
Los defensores de la economa de la edad de oro no tuvieron xito, pues estaba obligado a mantener su compromiso
poltico con el pleno empleo, el estado de bienestar y la poltica de consenso de la posguerra. Se encontraban
atenazados entre las exigencias del capital y del trabajo, cuando ya no exista el crecimiento de la edad de oro que

hizo posible el aumento de los beneficios y de las rentas. Los neoliberales tuvieron pocos problemas para atacar las
ineficiencias econmicas que conllevaban las polticas de la edad de oro, cuando sta ya no pudo mantenerse a flote
gracias a la prosperidad, el empleo e ingresos gubernamentales. Haba amplio margen para aplicar el limpiador
neoliberal y acabar con la economa mixta.
La revolucin agrcola hizo que el campesino resultase innecesario, pero los millones de personas que ya no se
ocupaban en el campo fueron absorbidas por otras ocupaciones intensivas en el uso del trabajo, pero era evidente que
no habra puestos suficientes para compensar los perdidos, y no estaba claro que haran las personas desempleadas.
En los pases ricos del capitalismo tenan sistemas de bienestar en los que apoyarse, aunque empezaron a constituir
una subclase cada vez ms segregada. En los pases pobres entraban a formar parte de la economa informal o
paralela. Aunque la recesin de principios de los ochenta trajo inseguridad a los trabajadores industriales, no fue
hasta la crisis delos noventa que amplios sectores profesionales y administrativos empezaron a sentir que ni su
trabajo ni su futuro estaban asegurados. Esta sensacin de desorientacin e inseguridad produjo cambios en la
poltica de los pases desarrollados. Los mximos perdedores fueron los partidos socialdemcratas o laboristas
occidentales, cuyo instrumento la accin econmica y social a travs de los gobiernos- perdi fuerza mientras que
sus partidarios, la clase obrera, se fragmentaban. Desde 1970 muchos abandonaron los partidos de izquierda para
sumarse a movimientos ecologistas, feministas y otros de los llamados nuevos movimientos sociales, con lo cual
aquellos se debilitaron. Las nuevas fuerzas polticas abarcaban desde los grupos xenfobos y racistas hasta los
diversos partidos verdes y otros nuevos movimientos sociales. La importancia de estos movimientos no reside en su
contenido positivo como en su rechazo de la vieja poltica. Durante las dcadas de crisis las estructuras polticas de
los pases democrticos empezaron a desmoronarse y las nuevas fuerzas polticas mostraron un mayor potencial de
crecimientos combinando una demagogia populista con fuertes liderazgos personales y la hostilidad hacia los
extranjeros. Tambin alrededor de 1970 se produjo una crisis similar en el bloque del socialismo real. La entrada
masiva de la URSS en el mercado internacional de cereales y el impacto de la crisis petrolfera de los setenta
representaron el fin del campo socialista como una economa regional autnoma, protegida de los caprichos de la
economa mundial. Con la cada de la URSS se hundieron sus redes econmicas, y los pases y regiones ligados a
stas se enfrentaron individualmente a un mercado mundial para el que no estaban preparados. Tampoco Occidente
lo estaba para integrarlos a su propio mercado mundial. Lo que muchos reformistas del mundo socialista hubiesen
querido era transformar el comunismo en algo parecido a la socialdemocracia occidental. Pero esto coincidi con la
crisis de la edad de oro del capitalismo, que fue a su vez la crisis de los sistemas socialdemcratas. La crisis signific
para el sistema comunista una cuestin de vida o muerte, a la que no sobrevivi. En los pases capitalistas
desarrollados lo que estaba en juego no fue la supervivencia o la viabilidad del sistema. Pero debido el mayor
dinamismo de la economa capitalista, el tejido social de las sociedades occidentales se min ms que el delas
sociedades socialistas, por tanto, en este aspecto la crisis fue ms grave en el Este que en el Oeste, cuyos habitantes
se sentan menos preocupados por problemas que agobiaban a los primeros: la criminalidad, la inseguridad y la
violencia de la juventud sin normas. En otros aspectos ambos evolucionaron a la par, en ambos las familias eran ms
pequeas, los matrimonios se rompan ms fcil, y la poblacin se reproduca poco. Con todo, la relativa tranquilidad
de la vida socialista no se deba al temor. El sistema aisl a los ciudadanos del pleno impacto de las transformaciones
sociales de occidente, porque las aisl del pleno impacto del capitalismo occidental. La paradoja del comunismo en
el poder es que result ser conservador. En cuanto al tercer mundo es imposible hacer generalizaciones. La nica es
que desde 1970 casi todos los pases de este bloque se haban endeudado enormemente. En 1990 se los poda
clasificar desde los tres gigantes de la deuda internacional que eran Brasil, Mxico y Argentina, los veintiocho que
deban ms de 10 mil millones, hasta los que deban de mil a dos mil millones. A comienzos de los ochenta se
produjo un momento de pnico cuando los pases con mayor deuda no pudieron seguir
pagando, y el sistema bancario estuvo al borde del colapso. Por fortuna para los pases ricos, los tres gigantes
latinoamericanos dela deuda no actuaron conjuntamente e hicieron arreglos separados para renegociar sus deudas y
los bancos y gobiernos pudieron amortizar sus activos perdidos y mantener su solvencia tcnica. En las dcadas de
crisis la economa capitalista mundial decidi cancelar una gran parte del tercer mundo. De las 22economas de renta
baja 19 no recibieron ninguna inversin extranjera. Una gran parte del mundo iba quedando, en conjunto, descolgada
de la economa mundial. En 1990 los nicos estados ex socialistas de la Europa oriental que atrajeron inversin
extranjera fueron Polonia y Checoslovaquia. Dentro de la antigua URSS haba territorio ricos que atrajeron
inversiones y zonas que fueron abandonadas a sus propias y miserables posibilidades. El principal efecto de las

dcadas de crisis fue el de ensanchar la brecha entre los pases ricos y los pases pobres.
A medida que la economa trasnacional consolidaba su dominio el estado-nacin se iba debilitando, puesto que no
poda controlar ms que una parte cada vez menor de sus asuntos. La desaparicin de las superpotencias que podan
controlar a sus estados satlites reforz esta tendencia, as como por el desmantelamiento de actividades hasta
entonces realizadas por organismo pblicos, dejndoselas al mercado. A este debilitamiento del estado-nacin se le
aadi una tendencia a dividir los antiguos estados territoriales en lo que pretendan ser otros ms pequeos, la
mayora de ellos en respuesta a la demanda de algn grupo tnico-lingstico. El ascenso de tales movimientos
autonomistas y separatistas a partir de 1970 fue un fenmeno occidental. La crisis del comunismo la extendi por el
Este, donde despus de 1991 se formaron ms nuevos estados nacionales que en cualquier otra poca del siglo XX.
Este desarrollo resultaba paradjico, puesto que estaba claro que los nuevos mini estados tenan los mismos
problemas que los antiguos, acrecentados por el hecho de ser menores. El nuevo nacionalismo separatista de las
dcadas de crisis se trataba de una combinacin de tres fenmenos:
1) La resistencia de los estados-nacin existentes a su degradacin. No obstante, el proteccionismo fue mucho ms
dbil en las dcadas de crisis que en la era de las catstrofes. El libre comercio mundial segua siendo el ideal y la
realidad, sobretodos despus de la cada de las economas controladas por el estado. Sin embargo, el proteccionismo
era mayor cuando lo que estaba en juego no era simplemente econmico, sino una cuestin de identidad cultural.2)
El egosmo colectivo de la riqueza. Los gobiernos del viejo estilo de los estados-nacin aceptaron la responsabilidad
de desarrollar sus territorios y la de igualar las cargas y beneficios en todos ellos. Las regiones ms pobres recibiran
subsidios de las regiones ms ricas con el fin de recudir las diferencias. Sin embargo, la Comunidad Europea fue
realista y admiti a miembros cuyo atraso no significasen una carga excesiva para los dems. La resistencia de las
zonas ricas a dar subsidios a las pobres es bastante conocida. Algunos de los nacionalismos separatistas de las
dcadas de crisis se alimentaban de este egosmo colectivo.
3) La revolucin cultural de la segunda mitad de siglo, que disolvi las normas, tejidos y valores sociales
tradicionales, e hizo posible que muchos habitantes del mundo desarrollado se sintieran hurfanos y desposedos.
Desde finales de los setenta se dio el auge de los grupos de identidad, grupos a los cuales una persona poda
pertenecer de manera inequvoca y ms all de cualquier duda o incertidumbre. Las polticas de identidad tienen en
comn con el nacionalismo tnico de fin de siglo la insistencia en que la identidad propia del grupo consista en
alguna caracterstica personal, existencial, primordial o inmutable; compartida con los miembros del grupo y con
nadie ms. La exclusividad era lo esencial. La tragedia de esta poltica de identidad excluyente, tanto si trataba como
no de crear un estado independiente, era que no poda funcionar, slo poda pretenderlo. Incluso un mundo dividido
en territorio tnico tericamente homogneo mediante genocidios, expulsiones masivas y limpiezas tnicas, volvera
diversificarse inevitablemente con los movimientos de masa de personas y de estilos como consecuencia de la accin
de la economa global. A medida que el siglo marcha hacia su trmino, es ms evidente la ausencia de mecanismos
capaces de enfrentar estos problemas. Se han ideado frmulas, como la ONU creada en 1945, que ha seguido
existiendo a lo largo del siglo y se ha convertido en un club cuya pertenencia demuestra haber sido aceptado como
soberano. Aunque no tuvo poderes ni recursos suficientes ni capacidad para actuar con independencia. La necesidad
de una coordinacin global multiplic las organizaciones internacionales, aunque los nicos procedimientos para
lograr sus objetivos especficos (como los ecolgicos) eran lentos, toscos e inadecuados. No obstante, se dispona de
dos formas de asegurar la accin internacional, que se reforzaron con las dcadas de crisis:1) La abdicacin
voluntaria del poder nacional a favor de autoridades supranacionales. La Comunidad Econmica Europea dobl su
tamao en los setena y se prepar para expandirse an ms en los noventa, mientras reforzaba su autoridad sobre sus
miembros. Su fuerza resida en el hecho de que su autoridad central emprenda iniciativas polticas independientes y
era prcticamente inmune a las presiones de la poltica democrtica.
2) Los organismos financieros internacionales creados tras la segunda guerra mundial, el FMI y el Banco Mundial.
Estos organismos adquirieron ms autoridad durante las dcadas de crisis, debido a la crisis de la deuda del tercer
mundo y la cada dela URSS y la crisis de los pases afines, que provoc que muchos pases dependiesen ms de la
voluntad del mundo rico para concederles prstamos, condicionados a la adopcin de sus polticas econmicas. El
triunfo del neoliberalismo en los ochenta se tradujo en polticas de privatizacin sistemtica y de capitalismo de libre
mercado impuestas a gobiernos demasiados dbiles para oponerse a ellas, sin importar si eran adecuadas o no para
sus problemas econmicos. stas resultaron ser autoridades internacionales eficaces, por lo menos para imponer las
polticas de los pases ricos a los pobres.

EL TERCER MUNDO Y LA REVOLUCIN (cap.XV)

En los pases coloniales donde las potencias se resistan a la descolonizacin. La revolucin en Cuba (1959) fue la
que llev la estrategia guerrillera a las primeras planas Fidel gan porque Batista era frgil y careca de apoyo real, se
desmoron en cuanto la oposicin de todas las clases, desde la burguesa hasta los comunistas, se uni contra l y sus
agentes, concluyendo que su tiempo haba pasado. Fidel lo puso en evidencia y sus fuerzas heredaron el gobierno.
Un mal rgimen con pocos apoyos haba sido derrocado. Ni Fidel ni sus camaradas eran comunistas (excepto dos) ni
admitan simpatas con el marxismo. El Partido Comunista Cubano tena pocas simpatas hacia l. Sin embargo, todo
empujaba al movimiento castrista en direccin al comunismo. El populismo de Fidel no era una forma de gobernar
un pas, necesitaba una organizacin y el Partido Comunista era el nico que poda drsela. Los dos se necesitaban y
acabaron convergiendo. Esta revolucin atrajo a la izquierda del hemisferio occidental y de los pases desarrollados
despus de una dcada de conservadurismo, adems de dar publicidad a la estrategia guerrillera. Cuba empez a
alentar una insurreccin continental, animada por el Che. En toda Amrica Latina grupos de jvenes entusiastas se
lanzaron a luchas de guerrillas condenadas al fracaso. Resultaron ser un error espectacular, pues las condiciones de
muchos de esos pases eran adecuadas para movimientos guerrilleros eficaces y duraderos. Incluso cuando algunos
campesinos emprenda la senda guerrillera, las guerrillas fueron pocas veces un movimiento campesino, sino
movimientos realizados en zonas rurales del tercer mundo dirigidos por jvenes intelectuales provenientes delas
clases medias de sus pases. Las operaciones guerrilleras son ms fciles de realizar que las rurales, pues no se
necesita de la solidaridad y connivencia de las masas, ya que se puede aprovechar el anonimato de la gran ciudad, el
poder adquisitivo del dinero y la existencia de un mnimo de simpatizantes, en su mayora de clase media. Incluso en
Amrica Latina, la fuerzas ms importantes para promover el cambio eran los polticos civiles y los ejrcitos. Una
ola de regmenes militares de derecha empez a inundar gran parte de Sudamrica en los aos sesenta. Aunque haba
logrado xitos espectaculares en Amrica Latina, Asia y frica, la va guerrillera a la revolucin no tena sentido en
los pases desarrollados. No obstante, el tercer mundo sirvi de inspiracin a los jvenes rebeldes y revolucionarios,
o a los disidentes culturales del primer mundo. Lo que movilizaba a la izquierda en el primer mundo era el apoyo a
las guerrillas del tercero. El tercermundismo, la creencia de que el mundo poda emanciparse por medio de la
liberacin de su periferia, atrajo a muchos de los tericos de la izquierda del primer mundo. En los pases en que
floreca el capitalismo industrial nadie volvi a tomar en serio la expectativa de una revolucin social mediante la
insurreccin de las masas. En 1968-1969 una ola de rebelin sacudi a los tres mundos, encabezada por la nueva
fuerza social de los estudiantes, cuyo nmero se contaba porcientos de miles en los pases occidentales y que pronto
se convertiran en millones. Las revueltas estudiantiles resultaron eficaces en especial donde -como en Francia e
Italia- desencadenaron enormes oleadas de huelgas de los trabajadores que paralizaron temporalmente la economa
de pases enteros, y sin embargo, no eran revoluciones. Los estudiantes del primer mundo rara vez se interesaban en
derrocar gobiernos y tomar el poder. No obstante, las revueltas contribuyeron a politizar a muchos de los rebeldes de
la generacin estudiantil. Por primera vez desde la era antifascista, el marxismo atraa a los jvenes intelectuales de
Occidente. Era un marxismo con orientacin universitaria, combinado con modas acadmicas y otras ideologas,
puesto que naca de las aulas y no de la experiencia vital de los trabajadores. Cuando las expectativas utpicas de
rebelin de evaporaron, muchos volvieron a los antiguos partidos de la izquierda, que se revitalizaron con este aporte
de entusiasmo juvenil. Como era un movimiento de intelectuales, muchos entraron en la profesin acadmica, pero
otros organizaron pequeos cuadros de vanguardia, con directrices leninistas para infiltrarse en organizaciones de
masas o con fines terroristas. En esto Occidente convergi con el tercer mundo, que tambin se llen de
organizaciones ilegales con mtodos violentos. Este fue el periodo ms negros de la historia moderna de la tortura, de
escuadrones de la muerte, bandas de secuestro y asesinato, desaparicin de personas y guerras sucias. Result ms
grave en Amrica Latina, en cambio, los pases socialistas apenas se vieron afectados por este problema. Sus pocas
de terror haban quedado atrs y no haba movimientos terroristas en sus fronteras, sino grupos de disidentes
pblicos. La revuelta estudiantil de fines de los sesenta fue el ltimo estertor de la revolucin en el viejo mundo. Fue
global porque por primera vez, el mundo donde vivan los idelogos estudiantiles, era realmente global. Y sin
embargo, esta no era la revolucin mundial como la haba entendido la generacin de1917, sino el sueo de algo que
ya no exista. Nadie esperaba ya una revolucin social en el mundo occidental. La mayora de los revolucionarios ya
no consideraban a la clase obrera como revolucionaria. El futuro de la revolucin estaba en las zonas campesinas del

tercer mundo.
Comenzaron en Europa, (Portugal 1974, derrocamiento del rgimen; Espaa 1975, muerte de Franco y transicin
espaola).Los movimientos guerrilleros africanos se multiplicaron a partir del conflicto del Congo y de la poltica del
apartheid en Sudfrica. Estos cambios crearon una moda de regmenes dedicados en el papel a la causa del
socialismo, aunque en realidad pertenecan a un gnero muy distinto, debido a las diferencias de las sociedades. Slo
en Sudfrica surgi un genuino movimiento de masas de liberacin nacional con una organizacin sindical y un
Partido Comunista eficaz. Al acabar la guerra fra el rgimen del apartheid se vio obligado a la retirada. El retiro de
los EE.UU. de Indochina reforz el avance de comunismo. Todo Vietnam esta ahora bajo un gobierno comunista, lo
mismo que Camboya y Laos. En Amrica Latina se dio la revolucin nicaragense (1979), el movimiento guerrillero
en El Salvador, y el asentamiento de Torrijos en el canal de Panam; estos movimientos presentaban la novedad de la
presencia de sacerdotes catlicos inspirados por la teologa de la liberacin. Los EE.UU. consideraban estas
revoluciones como un avance de la ofensiva global de la URSS; puesto que se haban alineado a las fuerzas
conservadoras en el tercer mundo, se encontraban en el lado perdedor de las revoluciones. Su posicin como
superpotencia se vio debilitada por la derrota en Vietnam. Como los EE.UU. vean su debilitamiento como un reto
hacia ellos y como un signo de la ambicin sovitica, las revoluciones de los setenta desencadenaron la segunda
guerra fra, cuyo campo de combate fue frica y Afganistn, donde la URSS particip por en un conflicto armado
primera vez despus de la segunda guerra mundial fuera de sus fronteras. La URSS senta que la revoluciones le
permitirn mover a su favor el equilibrio global, y compensar sus fracasos en China y Egipto. Su retrica se refera
ahora a los estados orientados hacia el socialismo, aparte de los plenamente comunistas. De ah que a pesar de no
haber hecho ni controlado tales revoluciones(Angola, Mozambique, Etiopa, Nicaragua, Yemen del Sur y
Afganistn), las acogi como aliadas. La caa del sha de Irn en 1979 fue la ms importante revolucin de los
setenta. Fue una respuesta al programa modernizador e industrializador que el sha emprendi con el apoyo gringo y
la riqueza petrolfera, multiplicada tras 1973 por el alza de los precios de la OPEP. Despus de ser restituido en
1953con apoyo de la CIA, el sha mantuvo a raya a los viejos comunistas y a la oposicin nacionalista en los sesenta
y setenta con ayuda de la polica secreta. La modernizacin cultural se volvi contra l, y su entusiasmo por la
educacin aument la instruccin de las masas y produjo un bloque de universitarios revolucionarios. La
industrializacin reforz la posicin de la clase obrera, en especial de la industria petrolfera. El clero islmico y
organizado polticamente moviliz a las nuevas plebes urbanas lideradas por el ayatol Jomeini, que a principios de
los setenta empez a predicar a favor de una forma de gobierno totalmente islmica, del deber del cero de rebelarse
contra el despotismo y tomar el poder, es decir, una revolucin islmica. Las guerrillas entraron en accin. Los
trabajadores cerraron los campos petrolferos y los comerciantes sus tiendas. El 16 de enero de 1979 el sha parti al
exilio: la revolucin iran haba triunfado. Su novedad fue ideolgica. No provena de la tradicin de1789 o 1917.
Fue la primera realizada y ganada bajo la bandera del fundamentalismo religioso y la primera que remplaz al
antiguo rgimen por una teocracia populista cuyo programa significaba regresar al siglo VII d.C. desde los setenta
los movimientos religiosos del mundo islmico se convirtieron en una fuerza poltica de masas entre las clases media
e intelectual, influenciados por la revolucin iran. No obstante, las viejas ideologas seguan influenciando a
Amrica Latina (Sendero Luminoso en Per), frica y a la India. Las revoluciones de finales del siglo XX tenan dos
caractersticas. La atrofia de la tradicin revolucionaria establecida y el despertar de las masas. A partir de 1917-1918
pocas revoluciones se han hecho desde abajo. La mayora fueron encabezadas por minoras de activistas o impuestas
desde arriba por golpes militares o conquistas armadas. Pero a finales del siglo XX las masas volvieron a asumir un
papel protagnico. Fuese lo que fuese lo que estimulaba a las masas inertes a la accin era la facilidad con la que las
masas salan a la calle lo que decidi las cuestiones. Estas acciones de masas no derrocaron ni podan derrocar
regmenes por s mismas. Podan incluso ser contenidas por la coercin y por las armas. No eran ejrcitos, sino
multitudes. Para ser eficaces necesitaban lderes, estructuras polticas o programas. Por otra parte, la distancia entre
gobernantes y gobernados se ensanch en casi todas partes. Incuso en sistemas democrticos estables, las
manifestaciones en masa de rechazo al existente sistema poltico se convirtieron en algo comn, as como la
aparicin de nuevas fuerzas electorales que no se identificaban con ninguno de los antiguos partidos. Otra razn para
el despertar de las masas fue la urbanizacin del planeta y en especial del tercer mundo. A fines del siglo XX las
revoluciones surgieron de nuevo en la ciudad, incluso en el tercer mundo, pues la mayora de los habitantes de
cualquier pas vivan en ellas, por otra parte, la gran ciudad, sede del poder, poda sobrevivir y defenderse del desafo
rural, gracias en parte a las modernas tecnologas. Las revoluciones del siglo XX han de ser urbanas para vencer.

El mundo que entra al siglo XXI se halla en una situacin de ruptura social ms que de crisis revolucionaria, sin
embargo, el descontento contra el
statu quo es hoy menos comn que un rechazo indefinido del presente, una ausencia de organizacin poltica o una
desconfianza hacia ella, o simplemente un proceso de desintegracin al que la poltica interior e internacional trata de
ajustarse. Tambin es un mundo lleno de violencia y lo que es ms importante, de armas. La facilidad de obtener
explosivos y armas de gran capacidad de destruccin hoy es tal, que ya no se puede dar por seguro el monopolio
estatal del armamento en las sociedades desarrolladas. El mundo del tercer milenio seguir siendo un mundo de
violencia poltica y de cambios polticos violentos. Lo nico que resulta inseguro es hacia donde llevarn.
EL FINAL DEL SOCIALISMO (Cap. XVI)

Pequea clase obrera urbana. Los comunistas emprendieron una guerra de guerrillas con apoyo campesino contra el
Kuomintang, con escaso xito. En 1934 sus ejrcitos se retiraron hacia un rincn en el extremo noroeste, en la
heroica Larga Marcha. Esto convirti a Mao Tse-tung en el lder indiscutible del Partido Comunista. El Kuomintang
extendi su control por la mayor parte del pas hasta la invasin japonesa de 1937.Sin embargo, la Kuomintang tena
poco atractivo para las masas por su abandono del proyecto revolucionario, por lo que no fue rival para los
comunistas. Chiang contaba con el apoyo dela mayor parte de la poblacin de la clase media urbana, pero el90% de
los chinos estaba fuera de las ciudades. Cuando Japn intent la conquista de China, los ejrcitos del Kuomintang no
pudieron evitar que tomaran las ciudades costeras, donde radicaba su fuerza. En cambio, los comunistas movilizaron
una eficaz resistencia de masas a los japoneses en las zonas ocupadas. En 1949 tomaron el poder en China tras
derrotar al Kuomintang en una breve guerra civil, y se convirtieron en el gobierno legtimo de China. A partir de su
experiencia marxista-leninista crearon una organizacin disciplinada a escala nacional, que fue bien recibida. Para la
mayora de los chinos la revolucin significaba una restauracin: de la paz y el orden, del bienestar, de un sistema de
gobierno que reivindicaba a la dinasta Tang, de la grandeza de un imperio y de una civilizacin. Durante los
primeros aos esto era lo que pareca obtenerse: los campesinos aumentaron la produccin de cereales en ms del
70% entre 1949 y 1956, la planificacin del desarrollo industrial y educativo comenz a principios de los cincuenta.
En 1956, el deterioro de las relaciones con la URSS concluy con la ruptura de ambas en 1960 con el retiro de la
ayuda tcnica y material de Mosc. No obstante, esto no fue la principal causa del comienzo del calvario del pueblo,
sino la colectivizacin de la agricultura campesina entre 1955 y 1957; el gran salto adelante de la industria en 1958
(seguido de una hambruna en 1959-1961) y los diez aos de revolucin cultural que acabaron con la muerte de
Mao, en 1976.
A diferencia del comunismo ruso, el chino no tena relacin directa con Marx ni con el marxismo, era un
movimiento influido por octubre que lleg a Marx va marxismo-leninismo estalinista. En 1958 una oleada de
entusiasmo industrializara a China inmediatamente, saltando todas las etapas hasta un futuro en que el comunismo
se realizara inmediatamente. Por una parte estaban las fundiciones caseras de baja calidad- con las que China
duplic su produccin de hacer en un ao, por la otra, las 24 mil comunas del pueblo de campesinos establecidas
en 1958 en apenas dos meses, donde todos los aspectos de la vida campesina estaban colectivizados incluyendo la
vida familiar, la provisin de seis servicios bsicos (comida, salud, educacin, funerales, cortes de pelo y pelculas)
remplaz a los salarios y los ingresos monetarios. Esto no funcion y en pocos meses ante la resistencia pasiva, los
aspectos ms extremos del sistema se abandonaron. El rechazo de las masas a la visin romntica del sistema y la
explosin de libre pensamiento mostr la ausencia de un entusiasmo generalizado por el nuevo orden. As, Mao
aument su desconfianza hacia los intelectuales que tuvo su mxima expresin en la gran revolucin cultural en
que se paraliz la educacin superior y los intelectuales fueron regenerados en masa realizando trabajos fsicos
obligatorios en el campo. La poltica maosta era al mismo tiempo una forma extrema de occidentalizacin y una
revisin parcial de los modelos tradicionales en los que se apoyaba, ya que el viejo imperio chino se caracterizaba
por la autocracia gobernante y la obediencia delos sbditos. Esto lo demuestra el hecho de que en 1956 el 84%de los
pequeos propietarios hubieran aceptado pacficamente la colectivizacin. Al contrario de la URSS, la China de Mao
no experiment un proceso de urbanizacin masiva. Comparado con los niveles de pobreza del tercer mundo, China
no iba mal. Al final de la era de Mao el consumo medio de alimentos estaba un poco por encima de la media de todos
los pases. La esperanza media de vida al nacer subi de 35 aos en1949 a 68 en 1982. La poblacin creci de unos

540 millones a casi 950 entre 1949 y la muerte de Mao, en esta misma poca el nmero de nios escolarizados era
del 90%. Sin embargo, era innegable que a nivel internacional China haba perdido influencia a partir de la
revolucin, en particular en relacin con sus vecinos no comunistas. Su media de crecimiento per cpita, aunque tuvo
un gran aumento, era inferior a la de Japn, Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwn. A la muerte de Mao en
1976 el maosmo no sobrevivi y el nuevo rumbo bajo el pragmtico Deng Xiaoping comenz de forma inmediata.
En los ochenta se hizo evidente que algo andaba mal en todos los sistemas que se proclamaban socialistas. Desde
1970, en vez de convertirse en uno de los gigantes del comercio mundial, la URSS pareca estar en regresin a escala
internacional, no slo se estancaba el crecimiento econmico, sino que los indicadores sociales bsicos, como la
mortalidad, dejaban de mejorar, esto caus ms preocupacin por el hecho de que en la mayora de los pases segua
aumentando. En la URSS, el trmino nomenclatura sugera las debilidades dela egosta burocracia del partido en la
era de Brezhnev: una combinacin de incompetencia y corrupcin. Con la excepcin de Hungra, los intentos de
reformar las economas socialistas europeas se abandonaron tras la primavera de Praga. Los aos de Brezhnev seran
llamados de estancamiento por los reformistas, porque el rgimen haba dejado de hacer algo con respecto a una
economa en decadencia.
Las economas europeas del socialismo real y de la URSS fueron las verdaderas vctimas de la crisis que sigui a la
edad de oro del capitalismo mundial, mientras que las economas de mercado, aunque debilitadas, pudieron superar
las dificultades, al menos hasta los noventa. Con el alza de los precios del petrleo (1973), hizo que los enormes
recursos que entraban a la URSS pospusieran la necesidad de reformas econmicas y le permitieron pagar sus
importaciones del mundo capitalista con la energa que exportaba. Por otra parte, los multimillonarios pases de la
OPEP comenzaron a otorgar crditos a los pases socialistas y en va de desarrollo a travs del sistema bancario
internacional, lo que provoc una crisis mundial de la deuda a principios de los ochenta, que se agudiz porque las
economas socialistas eran haban conocido. Los reformistas radicales se enfrentaron no slo a la burocracia
sovitica, sino a los hombres y mujeres soviticos. La presin para el cambio no vino del pueblo, sino de arriba. Dos
condiciones permitieron a Gorbachov llegar al poder: la creciente corrupcin de la cpula del partido de la era de
Brezhnev, que indign a la parte del partido que todava crea en su ideologa, por otra parte, los estratos ilustrados y
tcnicos que mantenan la economa funcionando, eran conscientes de que sin cambios drsticos el sistema se
hundira, por sus debilidades, inflexibilidad e ineficacia, y por las exigencias militares de la guerra en Afganistn que
la economa no poda soportar. El objetivo inmediato de Gorbachov era acabar la segunda guerra fra con los EE.UU.
que estaba desangrando su economa, y este fue su mayor xito, pues convencin a los gobiernos occidentales que
esta era la verdadera intencin sovitica. La postura de Gorbachov era la de hacer ms racionales y flexibles las
economas de planificacin centralizada mediante la introduccin de precios de mercado y clculos de prdidas y
beneficios de empresas; todo para establecer un socialismo mejor que el realmente existente. Gorbachov inici su
campaa de transformacin del socialismo sovitico con los dos lemas de perestroika o reestructuracin (econmica
y poltica) y glasnost o libertad de informacin. Pronto se produjo un conflicto indisoluble entre ellas, pues lo nico
que haca funcionar y poda transformar al sistema sovitico era la estructura de mando del partido-estado heredada
de la etapa estalinista. Pero la estructura de partido-estado era, al mismo tiempo, el mayor obstculo para transformar
el sistema que lo haba creado. Por otra parte, la consecuencia lgica de la glasnost fue desgastar la nica fuerza que
era capaz de actuar, pues democratizar un rgimen con un modus operandi militar no mejora su eficacia. La glasnost
significaba la introduccin de un sistema democrtico constitucional basado en el imperio de la ley y el disfrute de
las libertades civiles. Esto implicaba la separacin entre partido y estado y el resurgimiento de los soviets en todos
sus niveles, culminando en el Soviet Supremo que iba a ser una asamblea legislativa soberana con contrapeso al
ejecutivo. Esto era peligroso porque la reforma constitucional se limitaba a desmantelar los mecanismos polticos
reemplazndolos por otros. Pero no dejaba claro las tareas de las nuevas instituciones, adems, los procesos de
decisin iban a ser ms difciles en una democracia que en un sistema de mando militar. El nuevo sistema econmico
de la perestroika era una legalizacin de pequeas empresas privadas (cooperativas) con la decisin de permitir que
quebraran las empresas estatales con prdidas permanentes. La alternativa de los reformistas: una economa
socialista de mercado con empresas autnomas, pblicas, privadas y cooperativas, guiadas macro econmicamente
por el centro de decisiones econmico, significaba que los reformistas queran tener las ventajas del capitalismo sin
perderlas del socialismo. Lo ms cercano a un modelo de transicin para los reformistas de Gorbachov era la NEP de
1921-1928, que haba revitalizado la agricultura, el comercio, la industria y las finanzas durante varios aos despus
de 1921 y haba saneado a una economa colapsada porque confi en las fuerzas del mercado. Pero no haba

comparacin entre la Rusia atrasada tecnolgicamente y rural de los veinte, con la Rusia urbana e industrializada de
los ochenta. La perestroika hubiera funcionado sien 1980 Rusia hubiera seguido siendo como China un pas con
un80% de campesinos. Lo que condujo a la URSS hacia el abismo fue la combinacin de glasnost , que significaba
la desintegracin de la autoridad, con una perestroika que conllev a la destruccin de los viejos mecanismos que
hacan funcionar la economa, sin proporcionar ninguna alternativa, y provoc el creciente deterioro del nivel de vida
de los ciudadanos. El rechazo de la corrupcin de la nomenclatura fue el motor inicial para el proceso de reforma: de
ah que Gorbachov encontrara apoyo para su perestroika en los cuadros econmicos que queran mejorar la gestin
de una economa estancada. No necesitaban del partido para llevar a cabo sus actividades, si la burocracia
desapareca, ellos seguiran en sus puestos, eran indispensables y la burocracia no. A pesar de los corrupto del
sistema de partido nico, segua siendo esencial en una economa basada en un sistema de rdenes. La alternativa de
la autoridad del partido no iba a ser la autoridad constitucional y democrtica, sino, a corto plazo, la ausencia de
autoridad. Las asambleas democrticas: el Congreso del Pueblo y el Soviet Supremo (1989) se dieron cuenta de ello.
Nadie gobernaba, o ms bien, nadie obedeca ya en la Unin Sovitica. Las lneas de la desintegracin de la URSS
ya se haban trazado: el sistema de poder territorial autnomo encarnado en la estructura federal del estado y los
complejos econmicos autnomos. El nacionalismo se radicaliz en 1989-1990 por el impacto de la carrera poltica
electoral y la lucha entre los reformistas radicales y la resistencia del establishment del viejo partido en las nuevas
asambleas. Para Yeltsin sucesor de Gorbachov- el camino al poder pasaba por la conquista de la Federacin Rusa, lo
que le permitira soslayar las instituciones dela Unin gorbachoviana. Al transformar a Rusia en una repblica como
todas las dems, Yeltsin favoreci la desintegracin de la unin, que sera suplantada por una Rusia bajo su control
en1991.Tras la cada de los antiguos regmenes, stos fueron denunciados con mucha fuerza, pues casi nadie crea en
el sistema o senta lealtad alguna hacia l, ni siquiera los que lo gobernaban. Tanto en Europa como en la URSS los
comunistas que se haban movido por las viejas convicciones eran ya una generacin del pasado. Para la mayora el
principio legitimador de estos estados slo era retrica oficial. Quienes gobernaban los satlites soviticos, o bien
haban perdido su fe en su propio sistema o bien nunca la haban tenido. Cuando qued claro que la propia URSS les
abandonaba a su suerte, los reformistas intentaron negociar una transicin pacfica (Polonia y Hungra) o trataron de
resistir hasta que se hizo evidente que los ciudadanos ya no les obedecan (Checoslovaquia y RDA).Fueron
remplazados por hombres que antes haban representado la disidencia o la oposicin y que haban organizado las
manifestaciones de masas que dieron la seal para la pacfica abdicacin de los antiguos regmenes. Los mismo
sucedi en la URSS donde el colapso del partido del estado se prolong hasta agosto de 1991. el fracaso de la
perestroika y el rechazo ciudadano de Gorbachov eran cada da ms evidentes. La cada de los satlites europeos en
1989 y la aceptacin de la reunificacin alemana demostraron el colapso de la URSS como potencia internacional.
Aunque este debacle alent el secesionismo, la desintegracin de la Unin no se debi a fuerzas nacionalistas, fue
obra de la desintegracin de la autoridad central, que forz a cada regin del pas a mirar por s misma, y a salvar lo
que pudiera de las ruinas de una economa que se deslizaba hacia el caos. En trminos econmicos, el sistema deba
ser pulverizado mediante la privatizacin total y la introduccin de un mercado libre al 100%. Sin embargo, todos
fracasaron al problema de cmo una economa de planificacin centralizada poda transformarse en una dinamizada
por el mercado. La crisis final no fue econmica sino poltica. Para la totalidad del establishment de la URSS la idea
de la ruptura era inaceptable, en el referndum de 1991 el 76% de los votantes estaban a favor del mantenimiento de
la Unin. No obstante, la disolucin del centro pareci hacer inevitable la ruptura, a causa tambin de la poltica de
Yeltsin. Gorbachov apoyado por las principales repblicas negoci un tratado de la Unin para preservar la
existencia de un centro de poder federal, pero el establishment lo consider como una tumba para la Unin y dos da
antes de que entrara en vigor sus principales miembros proclamaron que un Comit de Emergencia tomara el poder
en ausencia del presidente y secretario general. No se trataba de un golpe de estado, sino de una proclamacin de que
la maquinaria de poder real se pona en marcha con la esperanza de que la ciudadana aceptara la vuelta al orden y al
gobierno, la mayora de los ciudadanos y miembros delos comits de partido apoyaron el golpe. Pero la
reafirmacin simblica de la autoridad ya no era suficiente, si bien las instituciones de la URSS se alinearon con los
conspiradores, las de la repblica de Rusia gobernada por Yeltsin no lo hicieron, y ste aprovech su oportunidad
para disolver y expropiar al Partido Comunista y tomar para la repblica rusa los activos que quedaban de la URSS.
La insinuacin de Yeltsin de que las fronteras entre las repblicas deberan renegociarse aceler la carrera hacia la
separacin total, esto puso fin a la esperanza de mantener ni siquiera una apariencia de unin, puesto que la CEI que
sucedi a la URSS perdi muy pronto toda realidad. La destruccin de la URSS puso fin a 400 aos de historia rusa

y devolvi al pas las dimensiones y estatus internacional de la poca anterior a Pedro el Grande (1672-1725).Dos
razones sirven para explicar este fenmeno histrico. El comunismo no se basaba en la conversin de las masas, sino
que era una fe para los cuadros; en palabras de Lenin, para las vanguardias. Todos los partidos comunistas en el
poder eran elites minoritarias. La aceptacin del comunismo por parte de las masas no dependa de sus convicciones
ideolgicas sino de cmo juzgaban lo que les esperaba la vida bajo los regmenes comunistas, y cul era su situacin
comparada con la de otros. Incluso los cuadros de los partidos comunistas empezaron a concentrarse en la
satisfaccin de las necesidades ordinarias de la vida cuando el objetivo milenarista del comunismo se desplaz hacia
un futuro indefinido.
Con el colapso de la URSS el experimento del socialismo real lleg a su fin. Incluso donde sobrevivi el comunismo
como en China, se abandon la idea de una economa nica, centralizada y planificada, basada en un estado
colectivizado o en una economa de propiedad totalmente cooperativa y sin mercado. El experimento sovitico se
dise no como una alternativa global al capitalismo, sino como un conjunto especfico de respuestas a la situacin
concreta de un pas grande y atrasado en una coyuntura histrica particular e irrepetible. El fracaso de la revolucin
en todos los dems lugares dej sola a la URSS con su compromiso de construir un socialismo en un pas donde,
segn el consenso universal de los marxistas en 1917, las condiciones para hacerlo no existan en absoluto .El
fracaso del socialismo sovitico no empaa la posibilidad de otros tipos de socialismo. La tragedia de la revolucin
de octubre estriba precisamente en que slo pudo dar lugar a este tipo de socialismo, rudo, brutal y dominante.

Capitulo dos: El avance creciente de la violencia organizada

Este orden militar mundial es sumamente estratificado e institucionalizado: estratificado porque hay una primera fila
(superpotencias) segunda fila (potencias de mediano alcance) y tercera (potencias militares en vas de desarrollo) e
institucionalizado porque hay acuerdos militares, diplomticos y multilaterales que definen las pautas reglamentadas
de interaccin. Est modelado por una dinmica de armamento relativamente autnoma.
Se requiere alguna aclaracin de los conceptos militarizacin global y globalizacin militar. El primero se refiere
aqu a un proceso generalizado de desarrollo militar global (medidos por niveles de gastos militares) el segundo se
refiere al proceso( y pautas) de la conexin miliar que trasciende a las principales regiones del mundo, segn se
refleja en las caractersticas espaciotemporales y organizacionales de las relaciones, redes e interacciones militares.
La globalizacin militar puede concebirse en forma muy burda como el alcance y la intensidad crecientes de las
relaciones militares entre las unidades polticas de los sistemas mundiales ( violencia organizada) Repercusin de las
innovaciones tecnolgicas militares clave, desde los barcos a vapor hasta los satlites de reconocimiento que han
reconstituido el mundo en un nico espacio geoestratgico.
Indicadores para delinear espacios-temporales y organizacionales de la globalizacin militar: expansin imperial,
presencia militar extranjera, la representacin diplomtica militar, el comercio de armas, el gasto en armas, el gasto
en defensa, la membresa en alianzas, los convenios de cooperacin militar, vnculos industriales de la defensa, la
incidencia de intervenciones militares y las pautas de ayuda militar.
Tres facetas diferentes de la globalizacin militar: alcance global del sistema de la guerra, dinmicas del armamento
global y la expansin del gobierno en los asuntos de seguridad y militares, como los convenios de control de armas.
EL concepto orden militar mundial es reciente, se refiere a las formas en las cuales las relaciones y actividades
militares entre entidades polticas constituyeron un terreno de interaccin que abarca su estructura y dinmica
propias.
3 mecanismos clave mediante los cuales se ha articulado LA GLOBALIZACION MILITAR:
1)
EL SISTEMA DE A GUERRA (GEOPOLITICO, MAYOR RIVALIDAD POR EL PODER, EL
CONFLICTO Y LAS RELACIONES DE SEGURIDAD)
2)
DINAMICA DEL ARMAMENTO
3)
GEOGOBIERNO DE LA VIOLENCIA ORGANIZADA( ABARCA REGLAMENTACIN
INTERNACIONAL FORMAL E INFORMAL DE LA ADQUISICIN, DESPLIEGUE Y EMPLEO DEL PODER
MILITAR)
La poca del conflicto global (1914-1990)

Cuando estall la guerra se propag rpidamente fuera de Europa continental. 3 factores influyeron en esta
expansin. 1: los dominios imperiales de importancia estratgica fueron atrados al conflicto desde casi el principio.
Las hostilidades se extendieron a frica y Oriente Medio. 2: la industrializacin haba transformado la naturaleza de
la guerra moderna, se haban creado grandes mquinas de guerra, pero para que funcionen eficientemente requeran
la movilizacin de grande naciones e imperios. El esfuerzo de la guerra necesitaba abastecimiento de materias primas
y alimentos, para los combatientes se requera la movilizacin de todos los recursos industriales, tecnolgico,
humanos y naturales posibles a travs de naciones. 3: la escala y la naturaleza de la guerra industrializada hicieron
que fueran necesarios para lograr la victoria militar o para evitar la derrota. El triple Pacto y la Triple Alianza
funcionaban como mecanismo institucionales para coordinar la prctica de la guerra, as como para organizar el
esfuerzo de la guerra en escala internacional. La organizacin Trasnacionales nunca llego a una expresin ms plena
que durante la Segunda Guerra. Pero la consecuencia ms profunda de la guerra fue la transformacin resultante de
la estructura de podes mundial. Mientras que la carrera de las armas nucleares hacia que la guerra entre dos
superpotencias fuera racionalmente impensable, la rivalidad entre Oriente y Occidente se desplaz hacia frica, Asia
y Latinoamrica. A su vez el proceso de descolonizacin y la lucha por la liberacin nacional se impregnaba en la
dinmica militar de la Guerra Fra. A medida que se reduca la presencia militar extranjera en Europa se expanda la
de las dos superpotencias, incluso el espacio interestelar y el submarino con fines militares.
Geopoltica desorganizada: regionalizacin y seguridad global
En poder militar, la diferencia en el poder del fuego entre EUA y el resto es enorme. EUA gasta tiene ms gastos
militares que las principales potencias combinadas y en cuanto a su capacidad militar (excluido el potencial humano)
la brecha de la tecnologa y el hardware entre este y los dems pases es considerable. Es una superpotencia militar
en un mundo de muchas potencias militares de rango intermedio. Adems las rivalidades entre las grandes potencias
actuales son silenciosas y ya ni se articulan en trminos militares. En tercer lugar, los principales intereses de
seguridad de las grandes potencias actuales, con excepcin de la EUA, se conciben como abrumadores
regionalmente. ES posible concederle una importancia decreciente a la seguridad y a las relaciones militares globales
en los clculos de la poltica de las grandes potencias.
Una consecuencia visible de esto es la tendencia hacia la descentralizacin del sistema de seguridad nacional la
fragmentacin del mundo en complejos de seguridad regional relativamente separados.
Hay 4 poderosas fuerzas centrpetas que refuerzan el carcter unificado del orden militar mundial.
1: en muchas regiones est tenindose un cambio hacia acuerdos de defensa cooperativa o seguridad multilateral.
Deseo de evitar grandes conflictos y gastos, contribuyen a la consolidacin histrica.
2: Creciente densidad de conexiones financiera globales comerciales y econmicas ha aumentado la vulnerabilidad
de los estados ante las crisis mundiales. Muchos de ellos son sensibles a los desarrollos de seguridad y militares en
otras regiones.
3: las amenazas a la seguridad nacional se difunden cada vez ms y ya no son de un carcter militar. La proliferacin
de armas de destruccin masiva son un peligro para todos los Estados, y esta proliferacin es en parte producto de la
difusin de tecnologas y hardware, por ende requiere una accin mundial, y no pueden resolverse solamente por
medios militares o nacionales.
4: la estructura del poder y las acciones de las grandes potencias siguen siendo influencias dominantes sobre sus
posturas militares mutuas y sobre los dems Estados. Esto se debe a que las grandes potencias establecen los
estndares, ya sea en la tecnologa militar o en los niveles de la fuerza, contra los cuales los dems Estados calibran
en ltima instancia su habilidad de defensa.
Esto genera dilema de seguridad, pues los Estados al aumentar su seguridad amenazan las aspiraciones de poder y
seguridad de otros Estados.
Una dinmica global del armamento?
Los estados con capacidad cientfica, industrial y tecnolgica establecen el estndar mundial. A medida que los
innovadores despliegan avanzada tecnologa militar, otros Estados se enfrentan a un marcado dilema de seguridad: o
bien se esfuerzan por adquirir los ltimos sistemas y hardware o si no lo logran se puede erosionar su poder militar
potencial sea su seguridad militar.
La dinmica de armamento global opera dentro de un sistema jerrquico de transferencias de armas y produccin,
debido a que hay importantes disparidades entre las capacidades tecnolgicas y militares de la diferente clase de

estados:

Proveedores de primer nivel: innovadores militares y tecnolgicos

Proveedores de segundo nivel: los principales productores y adaptadores de la tecnologa de los sistemas de
armas

Proveedores de tercer nivel: los que reproducen y copian las tecnologas y el hardware militares existentes

Receptores de cuarto nivel: principalmente los compradores de armas

El comercio moderno de armas: la industrializacin d ela guerra y el mercado global de armas
La llegada de la industrializacin alter fundamentalmente tanto los instrumentos de guerra como la naturaleza de la
produccin de armas. Con la industrializacin llego en el siglo XIX una nueva fase distintiva en la globalizacin de
las transferencias de armas. El comercio de estas se transform en funcin de su alcance, intensidad, velocidad,
repercusin e institucionalizacin, modos de transferencias y las clases de armas que se vendan. Haba surgido un
negocio de armamento institucionalizado y global. Una de las consecuencias de este rgimen de libre comercio de
armas fue que las armas se difundieron cada vez ms a todo lo largo del sistema interestatal. La conquista imperial,
combinada con un comercio global y una infraestructura de comunicaciones bien desarrollados, mejoraron las
perspectivas de exportacin global de los fabricantes privados de armas. A todo lo largo de este periodo hubo una
gran presin para exportar, por los gastos en investigacin y desarrollo y de los nuevos sistemas de armas. Esto hiso
que algunas compaas de armas le vendieran a otros pases antes que las compraran sus propias fuerzas nacionales.
La produccin de las tecnologas militares ms avanzadas, como los aviones de combate o tanques, estaban ms
difundidas que luego de 1945. 3 consecuencias polticas importantes: obtencin de los ltimos sistemas de armas se
volvi fcil para cualquier estado con capacidad de comprarlos, los compradores de armas trataban de diversificar
sus fuentes de suministros, y el control efectivo del comercio de armas lleg a necesitar la cooperacin internacional.
Despus de 1970, el nmero de pases que suministraban armas al mercado mundial aumento hasta 40 en 1990. Este
crecimiento de proveedores estuvo asociada con niveles decrecientes de concentracin dentro del mercado de
transferencias de armas. Algo implcito en esta concentracin decreciente fueron las agresivas polticas de ventas de
los productores de segundo nivel: Francia, Gran Bretaa, China y Alemania y aparicin de tercer nivel de
productores (Israel, India, Brasil y Corea del Sur)
Tendencias clave en la evolucin del sistema contemporneo de transferencia de armas de la posguerra:
1.
El grado de participacin indirecta e directa en el comercio de armas, es tal que parece lo global como
garantizado
2.
EL alcance del comercio contemporneo de armas, densidad y velocidad demuestran la existencia de un
orden militar sumamente interconectado.
3.
El comercio contemporneo implica la difusin de sistemas de armas avanzadas y de un poder destructivo
sin precedentes. Esta proliferacin es un producto tanto de las competencias de armas como de las pautas globales
de industrializacin. La mayor parte de las armas que se transfieren en la actualidad al mundo de las vas del
desarrollo son nuevas, ms que remodelas.
Pautas contemporneas de la produccin global de armas: alcance, intensidad, estratificacin e institucionalizacin
5 caractersticas: 1. No es de sorprender que URSS y EEUU dominaran la produccin global de armas durante gran
parte del periodo de la posguerra, pero hoy en da EUA es sin duda el principal producto de armas. 2. A pesar de esta
brecha, el nmero de estados con capacidades considerables de produccin militar en el segundo y tercer nivel
probablemente es mayor en cualquier momento de la poca moderna. 3. La expansin en el nmero de Estados del
segundo nivel refleja una vuelta a la situacin anterior a la guerra. 4. Los productores de armas del tercer nivel ahora
se encuentran en forma predominante en las regiones del planeta recin industrializadas y en vas de
industrializacin. Rpida difusin de la capacidad tecnolgica hacia el Oeste, el Este y el Sur.
Hasta la dcada de los 60, la mayor parte de las transferencias de tecnologa militar eran de las superpotencias a los
Estados que eran sus clientes. El principal objetivo era ayudar en la reconstruccin y consolidacin de la base
industrial militar dentro del ncleo de Estados de sus respectivos sistemas de alianzas. 1970 la produccin con
licencia se convirti en un mecanismo clave mediante el cual la tecnologa militar se transfera no solo dentro de
cada alianza sino tambin entre los principales proveedores y los Estados del Tercer Mundo, el principal pas que da
licencias de tecnologa militar es EUA.
Las alianzas se convirtieron en un mecanismo principal para regular las rivalidades entre los estados europeos. Las
superpotencias establecieron alianzas regionales: eran arreglos formales, legalizados por tratados y eran ms

institucionalizados. Nuevas estructuras organizacionales como la OTAN y el Pacto de Varsovia, las cuales requeran
coordinacin de las polticas nacionales militares y de la defensa. Los estados que haban quedado afuera de esas
alianzas se vean obligados a hacer pactos de defensa informales con una superpotencia o bien adoptar una
estrategia defensiva de la no alineacin. En el mundo posterior a la Guerra Fra, la tendencia a acuerdos
institucionalizados de alianzas no ha disminuido, lo que cambia es la mayor importancia a mecanismos de
cooperacin de seguridad o defensa multilaterales.
Geogobierno del poder militar: guerra y conflicto
Los intentos por regular la guerra se han centrado en tres reas: la conducta durante la guerra, prevencin de la
guerra y abolicin de la guerra. Algo mucho ms significativo a lo largo de toda la guerra Fra han sido las
operaciones pacificadoras y de mantenimiento de la paz de la ONU. Esta el desarrollo de nuevas normas
internacionales, concernientes al derecho de la comunidad internacional de intervenir en los asuntos de los Estados
soberanos cuando se crea que ha ocurrido o que estn ocurriendo crmenes contra la humanidad.
Con el inicio de la Guerra Fra surgi un nuevo mpetu a favor del desarme, que se mostr bajo la forma de bomba
atmica y de otras armas de destruccin masiva. El periodo de la posguerra ha presenciado los intentos ms
constantes e intensivos, as como frustrados, de lograr un control multilateral, no solo de esas armas, sino de las
armas convencionales. El control de las armas se ha convertido en una caracterstica permanente de la poltica
internacional. Existen agencias para el control de armas y el desarme, en todos los principales estados del mundo,
que administran lo que se ha convertido en un proceso diplomtico continuo.

La intensidad del gasto militar global, de las transferencias de las armas y de la interconexin militar
diplomtica es, conforme a los estndares histricos, notablemente elevada para una poca que se distingue por la
prolongada ausencia de un conflicto de poder militar importante.

Las consecuencias de la naciente revolucin tecnolgica militar han sido acelerar la dinmica global de las
armas, a medida que los estndares establecidos por los Estados del primero y segundo nivel se aplican, con una
velocidad creciente, a un mbito global.

Aun cuando la globalizacin del comercio contemporneo de armas recibe un impulso cada vez mayor de
una lgica comercial, todava est administrada en gran parte por el Estado y sujeta a la supervisin y la regulacin
internacionales ms que en cualquier poca anterior.

La existencia de regmenes reguladores y de estructuras de seguridad global y regional de todas las clases es
un indicio de la naturaleza institucionalizada y regularizada de la organizacin militar contempornea. Asociados
con esta est tambin la asociacin multilateral y la transnacionalizacin de los procesos polticos de defensa y
seguridad, conforme a los burcratas, los polticos, el personal militar, organizaciones no gubernamentales y los
grupos de ciudadanos tratan de promover sus intereses.
Tendencias contemporneas de la participacin nacional en el orden militar mundial
La poca de la guerra total ahora es reemplazada por la era del conflicto regionalizado e intraestatal. Adems la
prosecucin de la guerra en la era de la informacin ya no parece requerir la movilizacin total de las sociedades,
sino solo su consentimiento poltico, puesto que es tanto un proceso ms intenso en cuanto al capital como
potencialmente ms circunscripta.
En la poca posterior a la Guerra Fra, la relacin tradicional entre las FFAA, el Estado y la industria atraviesa una
transformacin significativa. El colapso en el gasto de defensa, combinado con los crecientes costos de investigacin
y desarrollo han generado numerosas presiones para una gran reorganizacin de la base industrial de defensa de la
Guerra Fra en todas las potencias principales. Se inicia un proceso de interconectado de reestructuracin corporativa
nacional y trasnacional que impulsa una transnacionalizacin de la base industrial de defensa.
Se presencia una privatizacin del negocio de defensa y una creciente adaptacin al mbito civil de la BID (base
industrial de defensa)
Repercusiones institucionales: Seguridad Nacional o cooperativa?
La doctrina de la seguridad nacional sigue siendo uno de los principios esenciales que definen la condicin de Estado
moderno. La autonoma del Estado para defender la nacin de amenazas externas es un ingrediente crucial de las
concepciones tradicionales de la soberana. Si un estado no tiene el poder para asegurar su territorio y proteger su
pueblo, entonces se podra poner en tela de juicio su razn de ser misma. La seguridad nacional se ha comprendido
por tradicin principalmente en trminos militares adquisicin, despliegues y el empleo de la fuerza militar para

lograr las metas nacionales.

Dentro de la comunidad de seguridad, la estrategia de defensa y seguridad nacionales est construida dentro de
sistemas institucionalizados de alianza, en los que la consulta y la cooperacin complementan mecanismos
nacionales de la poltica de seguridad. El desarrollo y la bsqueda de metas de seguridad nacional son inseparables,
en la mayor parte de los casos, del desarrollo y la bsqueda de alianzas para la seguridad.
La transnacionalizacin de la base industrial de la defensa representa una nueva etapa caracterstica en la
organizacin de la produccin y la procuracin de la defensa, semejante a la reestructuracin global de la produccin
industrial. Tambin esta reforzada por el hecho de que muchas de las tecnologas ms crticas para la defensa se
producen en los sectores industriales civiles mismos, como la electrnico o la ptica, que han estado sujetos a una
creciente globalizacin.

Atlas de Le Monde Diplomatique

INTERNET, UNA HERRAMIENTA DE LIBERTAD E INDEPENDENCIA
Con la cada de los costos, la telefona mvil se convirti en una herramienta esencial para mantener relaciones en el
interior del pas, mientras que la red internet irriga en todos los vnculos. La cibercriminalidad va tomando una
importancia cada vez mayor, y demanda respuestas coordinadas contra los Parasos de la Informacin. En 15 aos
el nmero de servidores de internet paso de un puado a 6 millones pero esta penetracin reproduce las
desigualdades internacionales. En los pases ricos, el acceso a la informacin se divide en partes iguales entre la
televisin y el internet.
Si bien, el 29,4 de los internautas escribe en ingls, el chino crece rpidamente, como en todos los sectores, con el
18,9 %. EL peso demogrfico sigue siendo el elemento principal, pero cada ao disminuye la supremaca del ingls,
al igual que el uso de los servidores instalados en Amrica del Norte. Las empresas aun no integraron los nuevos
modos de produccin (gestin de los procesos de comunicacin y logstica), coordinacin (trabajo corporativo a
distancia) y transaccin (comercio electrnico). NO obstante, la facilidad que poseen las innovaciones de software
para circular permite pensar que los pases emergentes, al acentuar los nuevos usos en su fase de despegue,
conservan una oportunidad de convertirse en futuro protagonistas del sector.
CIBERTERRORISMO, LA GUERRA DE LA INFORMACIN
Aunque los terroristas se sirven de internet, lo hacen para difundir su propaganda, mediantes sitios, foros y videos
que apuntan ante todo a reclutar nuevos adeptos y acentuar su notoriedad. Los ataques cibernticos han sido en su
mayora de adolescentes, pues los terroristas siguen privilegiando el hecho de matar personas con bombas
verdaderas, con el objetivo de aterrar a la poblacin. En 1991, la Primera Guerra del Golfo, demostr hasta qu punto
el dominio de la informacin y de sus tecnologas contribuye a asentar la supremaca del ejrcito. EEUU, que en
tiempos de guerra fra haba lanzado la ms vasta red de espionajes de las telecomunicaciones acaba de anunciar el
lanzamiento de un plan tendiente a asegurar la leadership en el ciberespacio.
EL ARTICO, LTIMA FRONTERA DE LA GLOBALIZACIN
Iniciada a principios del siglo XX, la conquistas del rtico sigue en curso por la ambicin de los Estados limtrofes
de extender su control ms all de las 200 millas marinas.
Rusia, Canada y Dinamarca rivalizan particularmente acerca de la dorsal de Lomonosov, que permitir ejercer
control sobre los fondos marinos del Polo Norte. AL mismo tiempo el calentamiento climtico vuelve ms factible la
utilizacin de permanente de las dos rutas que hoy solo pueden ser utilizadas algunas semanas al ao: pasajes del
Noroeste y del Noreste. Estas disputas deberan resurgir ahora que se est empezando a explotar la zona: el rtico
contendra el 25 % de los hidrocarburos del planeta. En Alaska y Siberia ya se estn explotando.
Hay algunas regiones protegidas en Alaska. En Canad, la oposicin de las de las poblaciones indgenas posterga
desde hace 30 aos la explotacin de yacimientos de gas del delta del Mackenzie. Pero esa poltica de proteccin es
frgil. La desaparicin de la URSS permiti una evolucin hacia nuevas formas de cooperacin, pero las relaciones
entre pases siguen siendo complejas y los marcos internacionales instaurados internacionales estn desarticulados:

En 1993 se cre en Consejo Euroartic de Barents, destinado a favorecer el desarrollo sustentable y se

interes por la gestin de desmantelamiento de submarinos nucleares soviticos y los residuos nucleares situados en

la pennsula de Kola.

El mismo objetivo tiene la Arctic Military Environmental Cooperation (AMEC) creada en 1996 por EEUU,
Noruega, Rusia y el Reino Unido en materia de prevencin de contaminaciones radiactivas. Creo un sistema de
almacenamiento y tratamiento para combustibles nucleares.

Consejo rtico, destinado a promover la cooperacin, la coordinacin y la interaccin de todos los Estados
del rtico, con participacin de algunas comunidades indgenas.
HACIA LA AUTONOMA DEL SAHARA OCCIDENTAL?
Argel y Rabat siguen alimentando el proyecto de dominar la regin debilitndose mutuamente, pero ninguno de los
dos est en condiciones de imponer su solucin. Si bien la autonoma del Sahara Occidental (apoyada por EEUU,
Francia y la ONU) parece constituir a salida de crisis ms probable, exigira a Marruecos revisar su Constitucin.
La nueva arquitectura institucional, ms descentralizada, afectara a una monarqua que se ha construido una
funcin de guardiana de la unidad nacional) y del Islam marroqu, centralizando al mismo tiempo su poder.
Washington, por su parte, percibe a una franja sahelo-sahariana, mal controlada por los estados de la regin, como
una posible retaguardia de Al Qaeda, aliada desde enero de 2007 con el ex grupo Salafista para la predicacin y el
combate, rebautizado como Al Qaeda en el Magreb Islmico (AQMI).
La demanda de independencia se explica en primer lugar por la actitud de la monarqua respecto a las elites saharauis
desde la llegada al poder de Mohammed VI. EN efecto Hassan II haba logrado cooptar a la elite que le serva de
apoyo y de vidriera para integrar el Sahara Occidental a Marruecos.
Reivindicaciones ciudadanas: La relativa apertura del sistema poltico permiti, en los aos 1990, la emergencia de la
sociedad civil y de las reivindicaciones en materia de derechos de las personas. Por ltimo, el poder marroqu, al
querer levantar una causa nacional basada en la reparacin material y moral de la injusticia causada durante los aos
de plomo choco con los Saharauis: estos estuvieron sub-representados en la audiencias para las vctimas de los
diferentes episodios de violencia, los cuales solo representan el 2%, cuando el 23% del total de demandas provenan
de las 3 regiones del Sahara Occidental.
Integrados en un contexto marroqu en movimiento, los jvenes saharauis redefinen su identidad y se apropian de su
historia sin dejar de tomar posicin respecto de las primeras generaciones de elites cooptadas y de los marroques. Si
bien afirman no reconocer el poder del Rabat, tampoco adhieren al Frente Polisario.
A travs de sus manifestaciones, interpelan de hecho a la comunidad internacional mostrndole que el territorio
sobre el cual la ONU an no ha tomado una resolucin no est completamente dominado por Marruecos.
EL RETORNO DE SIRIA A LA ESCENA EN MEDIO ORIENTE
En 2004-2005, la suerte del rgimen sirio pareca sellada. Los presidentes Bush y Chirac se reconciliaron y
trabajaron juntos para aislar a Damasco. La resolucin 1559 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas del 2004
exigi el retiro sirio del Lbano y el desarme de todas las milicias en ese pas.
En febrero de 2005 3l primer ministro libans Rafic Hariri fue asesinado. El gobierno sirio, fuertemente sospechado,
retir precipitadamente sus tropas de Lbano. Solo Irn intensific sus relaciones con Siria, a la que brind apoyo
diplomtico, poltico y financiero.
La guerra de julio-agosto de 2016 redistribuy el juego. El ejrcito israel, a pesar de la destruccin masiva de las
infraestructuras libanesas, no alcanz sus objetivos. La crisis interna de Lbano desemboc en una guerra civil
silenciosa. El gobierno sirio no busca, pese a lo que quiere hacer creer una propaganda simplista, ocupar
nuevamente el Lbano. La etapa abierta con la entrada de las tropas sirias en 1976 se ha cerrado. EN cambio, el
presidente Bachar- Al- Assad no puede aceptar la inclusin del Lbano en un frente pro estadounidense que hara
de ese pas una base para desestabilizar su rgimen. Y quiere evitar la firma de Paz separada entre Israel y el Lbano.
EL acuerdo de Doha quebr el aislamiento sirio. La apertura de negociaciones indirectas sirio-israels, bajo la {egida
de Turqua, confirm la importancia de Damasco en todo proceso de paz regional. Pero este retorno de Siria a la
escena regional sigue siendo dbil.
UN ESTADO DESTRUIDO: IRAK O LA POLITICA DEL VACIO
El conflicto Iraqu se organiz principalmente en torno al vaco creado por la destruccin del Estado, una caja de
Pandora cuya apertura provoc la exacerbacin de lneas de lneas de fracturas hasta entonces latentes. Se le sum la
lucha tanto interna como internacional por la redefinicin de una forma estatal. La ocupacin estadounidense de Irak
se tradujo en la prolongacin de desconstruccin nacional emprendida por Saddam Hussein, cuyo personal poder
se haba formado en oposicin a una identidad iraqu coherente en detrimento de las instituciones que la deban

preservar. Washington privilegi a la alianza con los partidos Kurdos, favorables a un Kurdistn independiente, y con
la Asamblea Suprema de la revolucin Islmica en Irak, una milicia chiita apoyada por Irn: esto desemboc en una
Constitucin que es el centro de tensiones que dividen la escena poltica.
Hoy, la capital y sus alrededores estn ampliamente organizados en enclaves homogneos, a veces separados por
muros. Como Civiles de los barrios mixtos (en su mayora burgueses) los funcionarios no partidarios, los
profesionales calificados y las familias hibridas fueron particularmente perseguidos, el pas en general y el aparato
burocrtico en particular han sido purgado de los recursos humanos indispensables para reconstruccin de un Irak
que no se reduzca a un orden miliciano.
REGRESO A CISJORDANIA
La ofensiva israel del invierno boreal de 2008-2009 contra la Franja de Gaza se parece mucho a la guerra de Lbano
de 2006, de la que confirma sus 5 lecciones:
-1: el poder de destruccin del ejrcito israel
-2: la incapacidad de Israel para acabar con guerrillas equipadas con cohetes, Hamas, debilitado militarmente
reconstruir su arsenal. Ms aun cuando sali polticamente favorecido de la prueba, con la aureola de la resistencia.
-3: degradacin son precedentes de la percepcin que la opinin pblica mundial tiene de Israel.
-4: el giro que ha dado la historia de este conflicto. Los dirigentes del movimiento sionista y luego del Estado judo
siempre apostaron a la fuerza militar para imponer su proyecto. Y ganaron ms o menos fcilmente todas las guerras.
La primer Intifada, a partir de 1988, marc una primera ruptura que, por otra parte llev a los acuerdos de Oslo. Las
ofensivas contra Lbano y la Franja de Gaza confirman que esta estrategia militar ha alcanzado sus lmites.
-5: para garantizar su insercin en un medio Oriente rabe. Israel deber pasar de la poltica de la fuerza a la fuerza
de la poltica, es decir hacer la paz con sus vecinos sirios, libaneses y palestinos.
CALMA PRECARIA EN EL LIBANO
Al demandar el retiro de las tropas sirias del Lbano y el desarme de todas las milicias, en primer lugar el Hezbollah
chiita, la Resolucin 1559 del Consejo de seguridad de las Naciones unidas incubaba un conflicto poltico que, desde
entonces mezcla al mismo tiempo cuestiones regionales y comunitarias.
Acuerdo en Doha: se enfrentan dos lgicas el 14 de marzo (coalicin electoral), con el apoyo de EEUU, le pide a
Hezbollah que entregue sus armas al Estado. La oposicin sostiene que esas armas solo pueden ser entregadas tras el
retiro israel de sus territorios. Fracas el dilogo.
POR QU TURQUIA, IRAK, IRAN Y SIRIA TEMEN AL SUEO KURDO
Proclamada en Irn una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial, La Repblica de Mahabad- nico estado kurdo
de la historia, parcial y provisorio- solo existi 10 meses. Fue aplastado en 1946, y sus dirigentes colgados. EL
general Mustaf Barzani, se refugi en la Unin Sovitica con sus combatientes. Regres a Irak en 1956 y en 1870
retom la lucha por la autonoma kurda contra Bagdad, con el apoyo de Irn e EEUU. Durante las 3 dcadas
siguientes, los kurdos se Irak, Irn y Turqua nunca cesaron de luchar poltica y militarmente por el reconocimiento
de sus derechos.
Por su parte, Turqua, Siria e Irn temen que la estabilizacin de la regin autnoma inspire a los kurdos que viven
en sus fronteras. Pero el futuro de esta regin constituye un desafo para los dos partidos que la encabezan en Irak. El
PDK y la UPK siguen marcados por su experiencia guerrillera. Su estructura cuasi estatal se apoya en redes de
familias y clanes que no renuevan mucho sus cuadros y empujan a una parte de los jvenes hacia el exilio o la
oposicin.
AFPAK (Afganistn y Pakistn), UN UNICO CAMPO DE BATALLA
Despus de los atentados del 11 de septiembre, el CSNU otorg un mandato a la Fuerza Internacional de Asistencia
para la Seguridad (FIAS) para garantizar la seguridad de Afganistn. La intervencin emprendida por EEUU y el
Reino Unido con la ayuda de 20 pases miembros de la Organizacin del tratado del atlntico Norte y de 14 no
miembros. La estrategia se defini en una resolucin que condena a los talibanes por haber permitido que
Afganistn fuera utilizado como base para la exportacin del terrorismo por la red Al Qaeda y otros grupos
terroristas y por haber amparado a Osama Ben Laden respaldado por los esfuerzos del pueblo afgano por reemplazar
al rgimen talibn. Se olvidaron de Pakistn, aliado de Washington en la guerra contra el terrorismo transformado
en actor central del conflicto. Washington se opuso a cualquier tipo de acuerdo con de talibanes. Por un lado EEUU
decidi enviar ms de 30000 soldados adicionales a Afganistn: por el otro, el ejrcito paquistan parece haber
decidido que el tiempo de los compromisos con los talibanes se ha terminado y en 2009, desencaden fuertes

ofensivas en el valle de Swat y Waziristn del Sur.

DISTENCIN INCIERTA ENTRE INDIA Y PAKISTAN
1947, primer conflicto indo-paquistan divide de facto a Cachemira, divisin que confirma una segunda guerra en
1965. En 1971 otra que no resuelve el control indio de 10 millones de personas de las cuales un 67% son
musulmanes. Para Pakistn, ese territorio le corresponda al momento de la particin y sigue siendo un territorio en
disputa. India, en cambio considera definitiva la adhesin del reino. En 1989 estalla en Cachemira india una
insurreccin. Despus de 1993, frente a la enrgica represin india, Pakistn infiltra en Cachemira a combatientes de
la yihad. La guerra sucia se intensifica del lado indio, mientras que los grupos islamitas se radicalizan. En 1998 los
ensayos nucleares indios primeros y los paquistanes luego provocan inquietud en la comunidad internacional.
Luego de una guerra limitada bajo el paraguas nuclear, vuelve el dilogo. Para evita atenazado entre nueva Delhi y
Kabul, Pakistn intento durante mucho tiempo desestabilizar Cachemira y hacer or su voz en Afganistn, apoyando
a los mujaidines contra los soviticos y luego a los talibanes a partir de 1994. Esta estrategia se vuelve peligrosa a
partir del 11 de septiembre de 2001. Los grupos ms radicales se vuelven contra el poder de Musharraf, y atentado
terrorista paquistan ataca a Bombay, perjudicando las relaciones de Nueva Delhi e Islamabad.
LA DERROTA DE LOS TIGRES NO CLAUSURA LA CUESTION TAMIL
La rendicin de los Tigres de Liberacin del Eelam Tamil (LTTE) en 2009 y la muerte de su jefe marca el fin de la
guerrilla ms eficiente del planeta. Financiada por medio de una extorcin de la dispora tamil (750000 refugiados,
especialmente en Europa y en Canad) haba creado en su bastin un estado de 18.000 km 2, con ministerios y
policas y disponan incluso de una flota de guerra y de aviones pequeos. Los LTTE quieren un estado separado
en el norte y el este de la isla, regin poblada de tamiles, la antigua Ceyln cuenta con 20 millones de habitantes, un
73% de cingaleses (budistas) y un 15% de tamiles (hindes y cristianos) y un 8 % de musulmanes y un 4% de
tamiles de plantaciones, descendientes de trabajadores indios. Lejos de suscitar solidaridades, el tsunami de
diciembre de 2004, engendr conflictos internos en torno a la distribucin de la ayuda. Los Tigres apostaron la carta
militar y perdieron frente al ejrcito esrilanqus apoyado por China e India. En 3 dcadas el conflicto provoc cerca
de 80000 muertos y un milln de refugiados. Los beligerantes rivalizaron en exacciones: nios-soldados, atentados,
escudos humanosla violencia impune se volvi la forma comn de resolver los diferendos: opositores y testigos
son considerados indeseables, periodistas demasiados crticos son asesinados, y hay muchas desapariciones forzosas.
CHINA HABLA DE AUTONOMIA PERO REPRIME A SUS MINORIAS
China se define como una repblica multitnica y cuenta con 56 nacionalidades, los han constituyen la mayora de la
poblacin, las otras 55 nacionalidades representan el 9% de la poblacin. Se crearon 9 regiones autnomas:
Mongolia interior, Ningxia, Guangxi, Tbet y Xinjiang. En el ao 2000, las autoridades chinas lanzaron su proyecto
de desarrollo del Oeste en particular en el Tbet y en Xinjiang, con un doble objetivo: dinamizar cada una de las
regiones e integrar las poblaciones. Los dirigentes chinos temen todo aquello que pueda poner en duda su integridad
territorial. Ms aun cuando Xinjiang cubre un sexto del territorio y es rico en materias primas (petrleo, gas y
carbn) La represin se acentu despus del 11 de septiembre, en nombre de la lucha contra el terrorismo. Se crea la
Organizacin de Cooperacin de Shangai (OCS) que comprende a China, Rusia y 4 de los estados de Asia central:
India, Irn, Mongolia y Pakistn. Visto desde el poder, el papel de autonoma no es ms que un papel a duras penas
til para exhibir los mtines. Para el Dalai lama y un sector de los militantes, la afirmacin de la autonoma no es sino
una afirmacin cortes de un reclamo de independencia que no osa decir su nombre y que se referira al Tbet
Histrico, sea el 40% de la superficie actual de China.
IMPREVISIBLE TENSIN ENTRE WASHINGTON Y PYONGYANG
Pyongyang demostr su buena voluntad destruyendo la torre de enfriamiento de su planeta nuclear, pero la
administracin Bush, presa de tensiones persistentes respecto a la poltica norcoreana, impuso procedimientos de
control y de inspeccin antes de suprimir a la RDPS (Rep Popular Democrtica de Corea) de su lista negra. Para la
RPDC, se trataba de una condicin sine qua non para beneficiarse con las ayudas del Banco Mundial y el Banco
Asitico de desarrollo, pero el derecho de los inspectores a visitar las instalaciones militares, exigidos por
Washington, era una pldora demasiado dura de tragar. EEUU termino renunciado a esa demanda.. Los desarrollos
internos en Pyongyang influyeron sobre las negociaciones de los 6. El rgimen no es ms un monolito dirigido por el
gran Lder todopoderoso.
LA INDEPENDENCIA DE KOSOVO
Proclamado en 2008 el nuevo Estado de Kosovo fue reconocido por unos 40 pases pero no por la Unin Europea: el

desacuerdo de una decena de sus miembros, al igual que el de Rusia o China, se basa en la negativa de Serbia a
perder su cuna Histrica. Pero la zanahoria europea apunta a compensar la amargura de Serbia Respecto a
Kosovo, a contener las tensiones separatistas albanesas en Macedonia y las Bosnios-serbios y bosniocroatas.