MODIFICACIONES A LA LEY DE MINERIA DESDE LOS ULTIMOS

5 AOS
Contratos de Estabilidad Tributaria (CET) en Minera
Dichos cambios supusieron la eliminacin de la referencia en el artculo 82
de la LGM a una o ms Unidades Econmicas Administrativas (UEA),
sustituyendo dicha frase por la concesin. Asimismo, en los artculos 83-A
y 83-B se hace referencia a una concesin o a la misma concesin, al
regular el inicio o ampliacin de proyectos mineros y al precisar las
actividades adicionales, respectivamente.
Con la Ley No. 30230 publicada el 12 de julio de 2014, se modific el artculo
82 de la Ley General de Minera (LGM) adems se incorporaron los artculos
83-A y 83-B.
De otro lado, el artculo 83-B, incorporado por la Ley No. 30230,
condicionaba la extensin de la estabilidad tributaria a las inversiones
adicionales cuando,
Entre otros requisitos, se daban por un importe no menor a US$ 250 millones.
En ese sentido, se ha considerado que la eliminacin de la referencia a una o
ms UEA y la mencin a la concesin en singular y no en plural hacen
suponer que existe el riesgo de que se interpreten dichas disposiciones de
manera tal que invalide toda inversin en ms de una concesin minera para
los fines de los CET.
Adems, cabe agregar que la Ley contempla en su Octava Disposicin
Complementaria la siguiente regla de aplicacin temporal de esta
modificacin al sealar que:
La renuncia de las empresas que tuvieran convenios de estabilidad
suscritos requerirn la renuncia de los contratos y/o convenios de
estabilidad que tuvieran suscritos sus accionistas o inversionistas por las

inversiones realizadas en las empresas que opten por renunciar a la

estabilidad a fin de acogerse a las disposiciones de la presente ley.
Respecto a esa condicin, el Ejecutivo ha considerado que el monto de US$
250 millones no es adecuado, toda vez que existe una gran dificultad en
predecir con razonable certeza el importe de las inversiones adicionales que se
necesitaran luego de la inversin inicial y que se encuentren vinculados con el
proyecto de inversin, por lo que estara dejando de lado a un gran nmero de
inversiones adicionales por montos menores que son importantes para el
desarrollo de la actividad minera en el pas.
As, teniendo en cuenta las razones antes indicadas, se han realizado las
siguientes modificaciones:
Incorporar en los artculos 82, 83-A y 83-B de la LGM, la referencia
a una o ms concesiones y a una o ms UEA; y
Variar el importe mnimo de la inversin adicional de US$ 250 millones
a US$ 25 millones.

Establecen tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2014 para

los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que lleven su
contabilidad en moneda nacional y mantengan vigentes contratos de
garantas y medidas de promocin a la inversin en la actividad minera
suscritos antes del 01 de octubre del 2011
RESOLUCIN MINISTERIAL N 028-2014-EF/15
Lima, 20 de enero de 2014

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 5 de la citada Ley aprob determinados rangos para el pago
de la Regala Minera, los cuales son considerados en dlares americanos;
Que, el literal c) del numeral 6.1 del artculo 6 del Reglamento de la Ley N
28258 Ley de Regala Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 1572004-EF y modificado por el Decreto Supremo N 018-2005-EF, estableci
que los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que lleven contabilidad
en moneda nacional utilizarn los rangos sealados en dicho numeral
convertidos a moneda nacional;
Que, el inciso a) del artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM y normas
modificatorias, establece que con el objeto de promover la inversin privada
en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad estabilidad
tributaria, cambiaria y administrativa;
Que, a partir del 01 de octubre de 2011, la Regala Minera se determina
aplicando las modificaciones aprobadas por la Ley N 29788 y el Decreto
Supremo N 180-2011-EF; sin embargo, dichas normas no resultan de
aplicacin a los sujetos que han suscrito los contratos a que se refiere el
considerando precedente, debiendo aplicarse respecto de aqullos las normas
vigentes a la fecha de suscripcin de los indicados contratos, en virtud de la
referida estabilidad;
Que, en el marco de la referida Ley, los titulares de la actividad minera han
suscrito contratos de garantas y medidas de promocin a la inversin en la
actividad minera que comprenden la Ley N 28258, Ley de Regala Minera y
su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 157-2004-EF;
Que, la Ley N 28258 estableci la obligacin del pago de la Regala Minera
como contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras
pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales, metlicos y no
metlicos;

Que, la norma citada en el considerando precedente seala el procedimiento

para la conversin a moneda nacional, estableciendo que debe realizarse
aplicando un tipo de cambio de referencia equivalente al tipo de cambio
promedio ponderado venta del ltimo trimestre del ao anterior, el cual es
calculado

tomando

como

base

la

informacin

publicada

por

la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, utilizando 3 decimales y

aplicando redondeo. Dicho procedimiento debe ser aplicado por los sujetos
obligados al pago de la Regala Minera;
Que, la misma norma seala que, el Ministerio de Economa y Finanzas
publica, mediante Resolucin Ministerial el tipo de cambio de referencia y sus
actualizaciones, as como los rangos convertidos a moneda nacional;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por el Decreto Supremo N 014-92-EM, la Ley N 28258, Ley de Regala
Minera, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 157-2004-EF
y modificado por el Decreto Supremo N 018-2005-EF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- En aplicacin de lo establecido en el literal c) del numeral 6.1
del artculo 6 del Reglamento de la Ley N 28258 Ley de Regala Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 157-2004-EF y modificado por el Decreto
Supremo N 018-2005-EF, el tipo de cambio de referencia correspondiente al
ao 2014 para los sujetos obligados al pago de la Regala Minera de acuerdo a
las normas vigentes antes del 01 de octubre de 2011, que lleven su
contabilidad en moneda nacional, es S/. 2,785 por dlar americano. En
consecuencia, los rangos establecidos en el artculo 5 de la Ley N 28258,
Ley de Regala Minera convertidos a moneda nacional son los siguientes:

Artculo 2.- El tipo de cambio de referencia y los rangos aprobados mediante

la presente Resolucin Ministerial podrn ser actualizados durante el ejercicio,
en los meses de abril, julio y octubre, siempre y cuando la variacin del tipo
de cambio promedio ponderado del trimestre anterior sea igual o superior al
cinco por ciento (+ 5%), de acuerdo a lo sealado en el artculo 6 del
Reglamento de la Ley N 28258 Ley de Regala Minera, aprobado por el
Decreto Supremo N 157-2004-EF y modificado por el Decreto Supremo N
018-2005-EF.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas

MODIFICAN ARTCULOS DEL D.S. N 042- 2003-EM, QUE

ESTABLECI COMPROMISO PREVIO COMO EL REQUISITO
PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES MINERAS Y NORMAS
COMPLEMENTARIAS
DECRETO SUPREMO N 052-2010-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a los artculos 7 y 8 de la Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
aprobada mediante Ley N 26821, es responsabilidad del Estado promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de las Leyes
especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo sostenible, la

generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del

conocimiento cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin
productiva; Que, el Estado debe velar para que dicho aprovechamiento se
realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los
lmites y principios contenidos en dicha Ley; Que, en dicho marco y siendo
necesario asegurar el desarrollo de las actividades mineras como uno de los
ms importantes medios con que cuenta el pas para el fortalecimiento
econmico y mejoramiento del bienestar social, mediante D.S. N 042-2003EM, se estableci el compromiso previo como requisito para el desarrollo de
actividades mineras, fijndose en l, seis compromisos bsicos que establecen
un marco de referencia en el cual deben desenvolverse las actividades mineras
en su relacionamiento con las poblaciones del entorno; Que, dichos
compromisos se constituyen en requisito para la presentacin de la solicitud
de petitorio minero, y para la solicitud de concesin de beneficio,
establecindose la obligacin para todos los titulares de la actividad minera, de
reflejar el compromiso previo en los respectivos Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y de presentar un informe escrito como declaracin jurada
anual, sobre las actividades de desarrollo sostenible realizadas en el ejercicio
anterior; Que, si bien es cierto los principios contenidos en el D.S. N 0422003-EM, mantienen su vigencia, es necesario ampliar sus alcances, a fi n de
orientar las actividades de los titulares mineros, con una estrategia de gestin
social, que promueva y procure la participacin, equidad e inclusin,
contribuya a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones involucradas
en las actividades mineras y la promocin de las relaciones armoniosas entre
los actores, buscando una armonizacin con el marco de las polticas pblicas
sociales; privilegiando la coordinacin y articulacin pblico privada para
potenciar el impacto de dichas acciones; Que, de otro lado, mediante

Resolucin Ministerial N 192-2008-MEM/DM, se aprob el nuevo formato

de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se
refiere el artculo 5 del D.S. N 042-2003-EM, integrando dicha declaracin a
la Declaracin Anual Consolidada - DAC; Que, estando a que la Declaracin
Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible - Anexo IV, se integra y
utiliza la herramienta de recojo de informacin en la DAC, es preciso adecuar
la fecha de presentacin de dicha Declaracin Jurada contenido en el Anexo
IV, fi jada para el 30 de setiembre de cada ao, a la de presentacin de la
Declaracin Anual Consolidada que se fi ja cada ao, mediante Resolucin
Directoral de la Direccin General de Minera; Que, es preciso indicar que de
acuerdo al artculo 3 del D.S. N 042-2003-EM, los titulares de la actividad
minera deben reflejar los compromisos de la norma en la presentacin de los
respectivos estudios ambientales; sin embargo, no se especific la forma en la
que dichos compromisos deben traducirse en los instrumentos de gestin
ambiental, por lo que es necesario modifi car dicho articulado a efecto de
establecer ciertos lineamientos generales que permitan mejorar los planes de
relaciones comunitarias de los estudios ambientales; Que, finalmente resulta
necesario informarse sobre el cumplimiento de los compromisos con el
desarrollo sostenible por parte de los titulares mineros en base a la
informacin contenida en las Declaraciones Juradas, a efecto de generar
confianza y un mejor relacionamiento entre los titulares de la actividad minera
y la poblacin del rea de influencia; Que, de conformidad con lo sealado
anteriormente, resulta necesario modificar el D.S. N 042-2003-EM; De
conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo Primero.- De la
Modificacin del artculo 1 del D.S. N 042-2003-EM. Modifquese el
artculo 1 del D.S. N 042-2003-EM, con el siguiente texto: Artculo 1.- Del

requisito para la presentacin de la solicitud de petitorio minero. Agrguese

como literal i) del numeral 1) del artculo 17 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM, con
el siguiente texto: i) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del
peticionario, mediante el cual se compromete a: a) Enfoque de Desarrollo
Sostenible Contribuir al desarrollo sostenible de la poblacin ubicada en el
rea de influencia de la actividad minera, procurando de manera conjunta con
ella, el desarrollo y el fortalecimiento de la institucionalidad local,
principalmente y la articulacin con los proyectos de desarrollo productivo,
que conlleven a la diversificacin econmica y la sostenibilidad local ms all
de la vida til de las actividades mineras. b) Excelencia Ambiental y Social
Realizar las actividades mineras en el marco de la poltica ambiental del
Estado, en su interdependencia con el entorno social, buscando la gestin
social y ambiental con excelencia y el uso y manejo responsable de los
recursos naturales para impulsar el desarrollo sostenible. c) Cumplimiento de
Acuerdos Cumplir con los compromisos sociales asumidos en convenios,
actas, contratos y estudios ambientales. d) Relacionamiento Responsable
Respetar a las personas e instituciones, autoridades, cultura y costumbres
locales. Promover acciones que fortalezcan la confianza entre los actores
involucrados con la actividad minera, a travs del establecimiento y vigencia
de procesos participativos y favorecindose la prevencin y gestin de
conflictos y la utilizacin de mecanismos alternativos de solucin de
conflictos. e) Empleo Local Fomentar preferentemente la contratacin de
personal local, para realizar labores de la actividad minera o relacionada con
la misma segn los requerimientos del titular en las diversas etapas del ciclo
minero y de forma consensuada con la poblacin del rea de influencia,