Monografia Mof y Rof Municipalidad Provincial y Distrital

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACDEMICA PROFESIONAL DE INGENIERA

CIVIL
TITULO:
INFORME SOBRE EL MANUAL DE ORGANIZACIONES Y
FUNCIONES (MOF) Y SU REGLAMENTO (ROF) DENTRO DE UNA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y DISTRITAL
ESTUDIANTES:
ALAVA VARGAS, Susan Aurora
AREVALO TUESTA, Piero
ARMAS GARCIA, Arturo
CORDOVA TORRES, Moiss
GONZALES QUINCHO, Luis
ORTIZ CELIZ, Anthony Lewis
TUESTA VILLACORTA, Gean Carlos
USHIAHUA PANDURO, Patrik
YDROGO CORAL, Rossella
DOCENTE:
ING. JUAN FREDI SEGUNDO SOTA
EXPERIENCIA CURRICULAR:
PRACTICA PREPROFESIONALES II
TARAPOTO-PER
2016-II
PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF
El mundo es un rompecabezas cuyas piezas cada uno de nosotros arma de

diferente manera.
David Viscott
NDICE
Epgrafe.II
ndiceIII
INTRODUCCIN........................................................................................5
CAPTULO I...............................................................................................6
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN-TARAPOTO.......................7
1. CONTENIDO:.........................................................................................7
1.1. MOF:...............................................................................................7
a. OBJETIVO:....................................................................................7
b. UTILIDADES:.................................................................................7
c. LIMITACIONES...............................................................................8
d. PROCEDIMIENTOS DE FORMULACIN...........................................8
1.2. DEFINICION ROF:...........................................................................11
a. UTILIDAD DEL ROF......................................................................12
b. CONTENIDO DEL ROF.................................................................13
c. Las funciones deben precisar:.........................................................14
d. Clasificacin de las funciones:........................................................15
e. CONSIDERACIONES PARA FORMULAR EL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES..............................................................16
1.3. DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y EL MOF...............................................17
TITULO I............................................................................................................17
DISPOSICIONES GENERALES.......................................................................17
1.4. ORGANIGRAMA.........................................................................................20
CAPTULO II...........................................................................................................24
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES.......................................................25
TITULO I............................................................................................................25
DISPOSICIONES GENERALES, NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD.....25
2.1. FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES.............25
2.2. OBJETIVOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES
ARTCULO..................................................................................................26
2.3. COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL...........................26
2.4. BASE LEGAL DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
28
TITULO II:...........................................................................................................28
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES..............28

DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MORALES...........................................................................................................28
2.5. ORGANIGRAMA.........................................................................................30
CAPTULO III..........................................................................................................31
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:.................................................................32
CONCLUSIONES:.............................................................................................32
INTRODUCCIN
El manual de organizacin y funciones (MOF) es un documento formal que las
empresas elaboran para plasmar parte de la forma de la organizacin que han
adoptado, y que sirve como gua para todo el personal.
El MOF contiene, esencialmente la estructura organizacional, comnmente
llamada organigrama y la descripcin de las funciones de todos los puestos en la
empresa. Tambin se suelen incluir en la descripcin de cada puesto el perfil y los
indicadores de evaluacin.
Hoy en da, se hace mucho ms necesario tener este tipo de documentos, no solo
porque todas las certificaciones de calidad, lo requieran, sino porque su uso
interno y diario minimiza los conflictos de reas, marca responsabilidades, divide
el trabajo y fomenta el orden, etc.
Como ven, la existencia del MOF en una organizacin es de vital importancia y
por ello se debe cuidar el proceso de su elaboracin, esto va de la mano con el
Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF) en la cual se mencionara
sobre la Municipalidad Provincial de San Martin-Tarapoto y la Municipalidad
Distrital de Morales
La informacin obtenida para la siguiente monografa, se basa en tres etapas y
temas puntuales que son los 3 Captulos siguientes:
Captulo I: Se describe y se analiza el MOF y ROF sobre la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTIN-TARAPOTO.
Captulo II: Se describe y se analiza el MOF y ROF sobre la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MORALES.
Captulo III: En este punto se conocer la referencia bibliogrfica y conclusiones.
Los Autores.
CAPTULO I
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN-TARAPOTO

1. CONTENIDO:
1.1.
MOF: El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento normativo que

describe las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo
desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como en base a
los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignacin de
Personal.
a. OBJETIVO: El Manual de Organizacin y Funciones tiene por objetivos:
Describir las funciones principales de cada dependencia, delimitado la
amplitud, naturaleza y campo de accin de la misma.

Determinar los cargos dentro de la estructura orgnica y las funciones que
le competen.
Precisar las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y externas
de la dependencia.
Describir los procedimientos administrativos racionalizados.
b. UTILIDADES: Dentro de las principales utilidades que presenta el MOF
tenemos las siguientes:
Determina las funciones especficas, responsabilidades, autoridad y
requisitos mnimos de los cargos dentro de la estructura orgnica de cada
dependencia.
Proporciona informacin a los funcionarios y servidores pblicos sobre sus
funciones y ubicacin dentro de la estructura general de la organizacin,
as como sobre las interrelaciones formales que corresponda.

Ayuda a institucionalizar la Simplificacin Administrativa proporcionando
informacin sobre las funciones que le corresponde desempear al
personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trmite en el
flujo de los procedimientos.

Facilita el proceso de induccin de personal nuevo y el de adiestramiento y
orientacin del personal en servicio, permitindoles conocer con claridad
sus funciones y responsabilidades del cargo a que han sido asignados as
como aplicar programas de capacitacin.
El MOF no ser empleado para crear nuevas unidades orgnicas distintas a las
contenidas en el ROF. Tampoco se utilizar para crear cargos al margen de los
establecidos en el CAP.
El Manual de Organizacin y Funciones se elaborar independientemente en

cada unidad orgnica de segundo nivel organizacional llmese Direccin
Nacional, Direccin General, Direccin Tcnica, Oficina u rgano de nivel
equivalente.
c. LIMITACIONES
Las principales limitaciones a tener en cuenta seran:
No es la solucin a todos los problemas administrativos, si bien
constituyen un instrumento que puede propiciarla.

Si no se le actualiza permanentemente, pierde vigencia.
Su costo de confeccin y revisin puede ser oneroso.
Los aspectos informales de la organizacin no se hallan contenidos en l.
d. PROCEDIMIENTOS DE FORMULACIN
Generalmente comprende las siguientes etapas:
1. PLANEAMIENTO
En esta fase se determinar lo siguiente:
Propsitos del Manual

Usuarios del Manual
Designacin del personal responsable de su elaboracin
Actividades a desarrollar. Cronograma de trabajo
Recursos materiales necesarios.
Establecer el mtodo a utilizarse en la recoleccin de datos y anlisis de la
misma.
2. RECOPILACIN DE LA INFORMACIN
Se recopila informacin, de acuerdo al mtodo fijado en la fase del
planeamiento. Puede ser la investigacin documental de archivos; entrevistas
a los empleados y jefes para obtener datos de las actividades y operaciones
en que intervienen; la observacin directa, etc.
Es recomendable emplear el mtodo mixto, o sea el uso de la encuesta con
cuestionarios y en los casos especiales o dudosos la entrevista.
3. ESTUDIO Y ANLISIS
Se proceder al estudio exhaustivo de la informacin obtenida para establecer si
se encuentra ambigedades, contradicciones o duplicidad al describir tanto las
funciones generales como especficos. Este estudio puede enfocarse en dos
formas:
De lo especfico a lo general, o sea partiendo del anlisis desde el cargo como

clula bsica del rgano, hasta llegar a establecer las funciones generales que
posibiliten el logro del objetivo.
De los general a lo especfico, es decir iniciando el anlisis del objetivo de la
dependencia e ir desagregando en funciones generales, funciones especficas de
cada una de las unidades estructurales, luego las actividades hasta llegar a las
tareas cuyo conjunto constituye el cargo.
4. REDACCIN DEL PROYECTO
Una vez analizada la informacin y delimitados los campos de accin de las
unidades orgnicas que integrar la dependencia, se proceder a la redaccin del
Manual, de acuerdo al esquema que luego detallamos.
Se recomienda utilizar el lenguaje claro, sencillo, concreto y breve. Al describir las
funciones, se debern emplear el infinitivo de los verbos al iniciar cada prrafo. Ej.
Revisar, redactar, supervisar, formular, etc.
5. REVISIN Y APROBACIN
Redactado el proyecto del Manual, ser presentado a la autoridad superior de la
dependencia descrita para que haga las correcciones necesarias, lo revise y
otorgue el visado al documento.
Con la visacin del Jefe de la dependencia interesada y el VB de la Oficina de
Racionalizacin, se formular en coordinacin con la Oficina de Asesora Jurdica
la norma que lo apruebe y lo ponga en vigencia, de acuerdo a los niveles de
desconcentracin de atribuciones.
6. PRESENTACIN E IMPRESIN
El Manual aprobado se hace imprimir:
Se recomienda se haga en hojas sueltas, que permita hacer modificada parciales
sin alterar todo el documento.
En hojas de tamao A-4 segn norma.
Guardarlos flderes que permita su fcil manejo o intercambio.
Utilizar clave para la numeracin, que evite trastornos mayores en la sustitucin.
Y no usar letra muy pequea ni muy grande.
7. DIFUSIN
El Manual aprobado e impreso debe repartirse entre el personal de la

dependencia, y el personal directivo de las Oficinas con quienes debe
coordinarse.
8. ACTUALIZACIN
Peridicamente se proceder a estudiar y verificar si el documento ha cumplido
con el objetivo; qu puntos hay que mejorar o sustituirlos por otros.
A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los
trminos utilizados en este captulo.
a. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
b. Concurso Oferta: Es la modalidad de ejecucin contractual en virtud del cual el
postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y,
de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de
obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
c. Expediente de contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas
las actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de
adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin
previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad
presupuestal y su fuente de financiamiento.
d. Expediente Tcnico de Obra: Conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra,
valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado,
frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
e. Llave en mano: Es la modalidad de ejecucin contractual en virtud del cual el
postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del
Expediente Tcnico. En el caso de bienes, el postor oferta, adems, la instalacin
y puesta en funcionamiento.
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f. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o

jurdica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
g. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,
renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
Tambin puede contratar por paquete la ejecucin de obras de similar naturaleza
cuya contratacin en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos de
calidad, precio y tiempo frente a la contratacin independiente. En este caso, las
Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete.
Puede convocarse procedimientos de seleccin por paquete para la elaboracin
de los estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica, as como la
elaboracin de dichos estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel
de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
1.2.
DEFINICION ROF: Es el documento tcnico normativo de gestin institucional

que formaliza la estructura orgnica de la entidad, orientada al esfuerzo
institucional y al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las funciones
generales de la entidad, y las funciones especficas de los rganos y unidades
orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de gobierno, han
decidido que debe formularse la organizacin de una entidad. As al ROF
establecer:
1. Que es un instrumento normativo institucional que contiene disposiciones
tcnico-administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgnica de
una entidad.
2. En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales, y
atribuciones de las Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma
legal de creacin y disposiciones complementarias.
3. Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el tercer
nivel organizacional, tipificando las atribuciones de los cargos directivos
11
especificndose la capacidad de decisin y jerarqua as como el mbito de

supervisin en la institucin.
4. Cul es el modelo de gestin. Qu cosas realizara la entidad y que cosas las
encargara a terceros.
5. Cul es la estructura de la entidad y que unidades orgnicas deben existir para
desarrollar el modelo de gestin.
6. Qu funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica, que favorezcan la
flexibilidad y la continuidad de la organizacin.
7. Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y en general de trabajo que se
establecen.
8. Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades
orgnicas.
a. UTILIDAD DEL ROF
El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin administrativa, para
establecer campos funcionales y responsabilidades y como un medio para
efectuar el proceso de direccin y control. El ROF describe la estructura hasta el
nivel del rgano o unidades orgnicas, en tal sentido supedita a los Manuales de
Organizacin y funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel de cargo.
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DEL ROF
La formulacin del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:
a. Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y competencias de
cada unidad orgnica.
b. Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El ROF
debe constituirse en un instrumento de empoderamiento.
c. Reflejar una estructura orgnica coherente con los fines y objetivos de la
institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los servicios pblicos.
d. Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegacin y
buscando generar valor en los procesos.
e. Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios
polticos, econmicos y tecnolgicos.
f. Contener informacin por lo menos sobre:
- Unidades Orgnicas.
12
- Cadena de mando.
- Funciones de las unidades orgnicas.
- Relaciones funcionales previstas.
- Atribuciones especficas.
g. La conduccin del proceso de elaboracin del Reglamento de Organizacin y
Funciones corresponde a las Oficinas de Racionalizacin Institucional o la que
haga sus veces.
h. El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de
Racionalizacin o la que haga sus veces.
i. La Oficina de Racionalizacin es responsable de la actualizacin del ROF. En
general, procede la modificacin del ROF cuando se apruebe o modifique una
disposicin que afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones,
atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.
j. Debe considerar una estructura sencilla en base a una cadena de mando corta y
facultacin o empoderamiento, con pocos niveles jerrquicos sin exceder del 3
nivel organizacional.
b. CONTENIDO DEL ROF
1. NDICE
Es la relacin clasificada de Ttulos, Captulos y Anexos que contiene el ROF.
2. INTRODUCCIN
Se precisa la interrelacin entre la naturaleza de la Entidad y las polticas y
acciones de desarrollo que se pretenden alcanzar en el corto, mediano y largo
plazo.
Se relacionar la Ley de creacin de la entidad, con la necesidad de
operatividad para que esta se cumpla. As mismo, se describir las
caractersticas del Reglamento de Organizacin y Funciones, resaltando la
funcin de los rganos de Lnea en trminos de Servicios Pblicos.
3. GENERALIDADES
Se consignar el contenido y mbito de aplicaciones del Reglamento, domicilio
de la Entidad y tiempo de funcionamiento.
4. TTULO PRIMERO: DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y
FUNCIONES GENERALES.
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Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia propiedad y

caractersticas permanente que ha recibido por mandato constitucional.
La finalidad tambin llamada misin, es la razn fundamental para la que ha
sido creada la institucin y a la que debe orientar su existencia. Generalmente
se define en funcin de que productos o servicios genera, y a quienes se
dirige. La finalidad o misin tambin puede desplegarse en objetivos
vinculados al corto y mediano plazo.
Se considera as mismo, las funciones generales, entendiendo como tales al
conjunto de acciones fundamentales o actividades globales que deben realizar
la Entidad para lograr la finalidad y objetivos establecidos.
5. TTULO
SEGUNDO:
DE
LAS
FUNCIONES,
FACULTADES
ATRIBUCIONES.
En esta parte se establecer la Estructura Orgnica y describir la naturaleza
y funciones de los rganos de la Entidad. Se podr agrupar los rganos afines
en captulos.
Se sealaran las interrelaciones internas y externas que se proveen llevar a
efecto.
Se consignarn las funciones de cada Director o Jefe de rgano en el ejercicio
del cargo y las facultades y atribuciones de los actos administrativos de su
competencia.
Todos estos aspectos se podrn desarrollar en Captulos.
Precisiones tcnicas:
c. Las funciones deben precisar:
a) La atribucin, facultad nivel de intervencin (normar, regular, supervisar,
coordinar, ejecutar).
b) La materia o campo sobre el cual se ejerce la atribucin (Educacin de
adultos, programas de vacunacin, rol de vacaciones, etc.);
c) El mbito institucional o territorial sobre el cual se acta (Sector, Ministerio,
Institucin Nacional, Regional, Local, etc.).
d)
La formulacin de las funciones deben delimitar los campos de accin de
las diferentes reas funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o

interferencias.
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e)
Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan
con los propsitos de planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin,

ejecucin y control de sus actividades.
f)
Su redaccin considera el verbo en infinitivo.
d. Clasificacin de las funciones:

a)
Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin administrativa),
De Gestin (tcnico normativo/ Ejecutivos) y Auxiliares (De equilibrio y de

insumos).
b)
Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones vinculadas a las
Fases o etapas en la cual se descompone el Proceso Administrativo.

c)
Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de ejecucin,
control, asesora y apoyo).

6. TITULO TERCERO: DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.
Se especificar la facultad que tiene la Entidad de mantener relaciones con
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras cuyos objetivos
sean concurrentes o complementarios a los fines que persigue.
7. TITULO
CUARTO:
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIOS
TRANSIROTIAS Y FINALES
Se consignar con precisin l o los regmenes laborales en los cuales se
encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.
Consignar los recursos con que contar el organismo, con precisin de sus
pautas, as como el origen de su patrimonio.
Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a lo mejor
aplicacin de las normas establecidas en los rubros anteriores.
Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma
temporal para la adecuada implementacin de la Entidad.
Indicar las disposiciones legales que se dirijan, modifican o se dejan en
suspenso con las normas previstas.
8. ORGANIGRAMA GENERAL
Contendr la estructura orgnica total de la Entidad.
9. GLOSARIO DE TRMINOS
Deber definirse aquellos trminos tcnicos empleados en el Reglamento, que
requieren aclaracin en cuanto a su significado, debiendo ser presentados en
orden alfabtico.
15
e.
CONSIDERACIONES
PARA
FORMULAR
EL
REGLAMENTO
DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Debe realizarse un ligero diagnstico de la realidad en tres planos.
Considerando los planes institucionales, las polticas de gobierno de sus
autoridades y las modalidades de gestin priorizadas.
Teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin, los servicios de
mayor demanda y las prioridades que se establezcan para el desarrollo.
Teniendo en cuenta los aspectos administrativos de la Entidad teniendo en
cuenta la cantidad y calidad de personal, sus aptitudes, los recursos
materiales y financieros, la infraestructura existente, etc.
Luego se debe describir detalladamente las competencias y atribuciones
que la Ley otorga a la Entidad. Se obtendr un listado de funciones que la
Ley faculta y encarga a la Institucin.
Luego proceder a establecer una comparacin entre las competencias y
atribuciones que la Ley otorga a la Entidad y las que viene desarrollando.
Utilizando el diagnstico anterior, se debe analizar competencias son posibles y
convenientes
desarrollar
por
la
Entidad.
Para
precisar
la
estructura
organizacional, es necesario que las autoridades definan la poltica Institucional

en la referente a:
1. Precisin sobre las competencias esenciales y adjetivas de la entidad.
2. Modalidades de la gestin, en la prestacin de servicios. (por proyecto, por
administracin directa, por contrato, con alianzas, tercerizadas, etc.).
3. Amplitud en cuanto a lo desagregacin de unidades organizativas.
4. Niveles jerrquicos y organizacionales.
5. Tipos de departamentalizacin o utilizarse.
6. Niveles y grados de delegacin y empoderamiento .
1.3.
DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y EL MOF
Tanto el Reglamento de Organizacin y Funciones cono el Manual de

Organizacin y Funciones son documentos tcnico normativo sobre la
organizacin y funciones de la entidad u rgano de que se trate. Sin embargo
presenta las diferencias siguientes:
16
a) El Reglamento de Organizacin y Funciones regula y establece la organizacin

interna de una entidad sobre la base de objetivos y funciones establecidas en su
Ley Orgnica; mientras que Funciones est supeditado a un Reglamento, el cual
le sirve de base legal.
El Reglamento de Organizacin y Funciones contiene informacin general;
mientras que los Manuales son ms especficos, tienden a aclarar las normas,
enfatizar los procedimientos y relacionan instrucciones de procedencia diversa.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. NATURALEZA JURIDICA
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN, es el rgano de Gobierno
Local emanado de la voluntad popular, con personera jurdica de derecho pblico
y con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Ningn Poder Pblico o autoridad ajena al Gobierno Local, puede
interferir en el cumplimiento de las funciones de la Municipalidad Provincial de
San Martn, establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades, ni en aquellas
funciones que de acuerdo a ley le deleguen; salvo los supuestos de intervencin
por parte de los rganos del Sistema Electoral en la eleccin y separacin de sus
integrantes, la intervencin de la Contralora General de la Repblica y la
regulacin que en materia tributaria tiene el Cdigo Tributario. El domicilio legal de
la Municipalidad Provincial de San Martn es el Jirn Gregorio Delgado N 260 de
la ciudad y distrito de Tarapoto, provincia y departamento de San Martn.
Artculo 2. AMBITO DE COMPETENCIA
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN, ejerce sus competencias en
el mbito provincial y comprende a la Provincia de San Martn y el distrito de
Tarapoto. Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a
todos los rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad Provincial de San
17
Martn, as como a sus rganos desconcentrados.

Artculo 3. FUNCIONES GENERALES
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTN, para el mejor cumplimiento
de sus fines, aprueba, evala, supervisa y controla el Plan de REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
MARTIN
Desarrollo Concertado -Provincial (PDC-P) en concordancia con los Planes de
Desarrollo Concertado Distritales, y desarrollando las siguientes funciones:
a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el
nivel provincial.
b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes
integrales de desarrollo distrital.
c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos
municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala
de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con
las respectivas municipalidades distritales.
d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio
fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
e) Planificar, ejecutar e impulsar, a travs de las Gerencias correspondientes, el
conjunto de acciones destinadas a promover la satisfaccin de las necesidades
de vivienda, salubridad, educacin, cultura, deporte y recreacin, transporte y
comunicaciones, seguridad ciudadana, desarrollo econmico, medio ambiente
etc. mediante la agilizacin de los trmites y servicios que esta preste.
f) Racionalizar la Organizacin Municipal en funcin a la naturaleza de los
servicios y recursos que dispone, en concordancia con la demanda de la
colectividad provincial y el Plan de Desarrollo Institucional.
g) Promover e impulsar el desarrollo de los programas de los servicios sociales
comunales y educativos, orientados preferentemente a la poblacin de menores
recursos.
h) Generar proyectos de inversin en infraestructura urbana, referidos al
acondicionamiento territorial y obras de la provincia.
18
i) Aplicacin de mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en la

gestin municipal y la planificacin estratgica en el mbito distrital y provincial y
la ejecucin de programas de contenido social y comunal.
j) Descentralizar a travs del SAT-T el sistema de administracin tributaria que
permita una eficiente recaudacin, administracin y fiscalizacin de los tributos
municipales.
k) Modernizar y simplificar los procedimientos administrativos y conducir los
procesos tcnicos de los sistemas administrativos y financieros, en concordancia
con la legislacin vigente de los organismos rectores correspondientes.
l) Coordinar programas de trabajo con las municipalidades distritales con el fin de
fortalecer los servicios sociales y comunales de inters comn.
m) Establecer el Sistema de Informacin y Estadstica de Tarapoto (SIE-T) a nivel
provincial, con la participacin de las municipalidades de los distritos y centros
poblados y la asesora del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, va
convenio.
n) Las dems funciones propias de su competencia, establecidas en la Ley.
Artculo 4. BASE LEGAL
El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) esta formulado en
concordancia con lo dispuesto en:
Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 043 2006 PCM Lineamientos para la Elaboracin y
Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF.
Ley de Modernizacin del Estado- Ley N 27658
1.4. ORGANIGRAMA
19
TITULO II
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 5. ESTRUCTURA ORGNICA
20
Para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en el Plan de Desarrollo

Institucional (PDI) y la Ley Orgnica de Municipalidades, la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTIN, cuenta con la siguiente estructura orgnica:
01. ORGANOS DE ALTA DIRECCION
01.1 Concejo Municipal
01.2 Alcalda
01.3 Gerencia Municipal
01.4 Concejos Consultivos:
01.4.1 Comisiones de Regidores
01.4.2 Consejo de Coordinacin Local Provincial.
01.4.3 Comit Provincial de Defensa Civil
01.4.4 Comit Provincial de Transporte y Trnsito
01.4.5 Comit de Administracin del Programa Vaso de Leche
01.4.6 Junta de Delegados Comunales
01.4.7 Comit Provincial de Seguridad Ciudadana
01.4.8 Comit Provincial de Coordinacin Municipal
01.5 rgano de Control Institucional
02. ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
02.1 Procuradura Pblica Municipal
03. ORGANOS DE APOYO
03.1 Oficina de Secretaria General
03.1.1 Orientacin al Ciudadano
03.1.2 Archivo
03.2 Oficina de Imagen Institucional
03.3 Oficina de Informtica y Sistemas
03.4 Gerencia de Administracin y Finanzas
03.4.1 Oficina de Contabilidad y Patrimonio
03.4.2 Oficina de Logstica y Almacenes
03.4.3 Oficina de Tesorera
03.4.4 Oficina de Recursos Humanos
04. ORGANOS DE ASESORAMIENTO
04.1 Oficina de Asesora Jurdica
04.2 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
21
04.2.1 Oficina de Presupuesto y Racionalizacin

04.2.2 Oficina de Planeamiento y Estadstica
04.2.3 Oficina de Programacin e Inversiones
05. ORGANOS DE LINEA
05.1 Gerencia de Seguridad Ciudadana y Fiscalizacin
05.1.1 Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
05.1.1.1 Servicio de Serenazgo
05.1.1.2 Defensa Civil
05.1.2 Sub Gerencia de Polica Municipal y Fiscalizacin.
05.1.2.1 Polica Municipal
05.1.2.2 Fiscalizacin Municipal
05.2 Gerencia de Desarrollo Social
05.2.1 Sub Gerencia de Programas Sociales y Nutricin Infantil
05.2.1.1 Asistencia Alimentaria
05.2.1.2 Programa del Vaso de Leche
0.5.2.1.3 Unidad local de Empadronamiento (ULE)
05.2.2 Sub Gerencia de Promocin de la Salud y Defensa de
Derechos
05.2.2.1 DEMUNA, Mujer, Discapacitado y Adulto Mayor
05.2.2.2 Registro Civil
05.2.3 Sub Gerencia de Educacin, Cultura, Deporte - Recreacin y
Participacin Ciudadana
05.2.3.1 Educacin y Cultura
05.2.3.2 Deportes y Recreacin
05.2.3.3 Participacin Ciudadana
05.3 Gerencia de Desarrollo Econmico, Gestin Ambiental y
Turismo
05.3.1 Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial
05.3.1.1 Saneamiento Ambiental, Salubridad y Salud
05.3.1.2 Ordenamiento Territorial y Manejo de los Recursos
Naturales.
05.3.2 Sub Gerencia de Desarrollo Econmico Local y Turismo
05.3.2.1 Administracin de Servicios y Comercio
22
05.3.2.2 Promocin de la MYPE y Empleo

05.3.2.3 Turismo
05.3.3 Sub Gerencia de Promocin de Transporte Urbano, Transito y
Seguridad Vial
05.3.3.1 Licencia de Conducir, Permisos y Operaciones
05.3.3.2 Concesiones, Rutas y Seguridad Vial
05.4 Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Urbano
05.4.1 Sub Gerencia de Planeamiento, Control Urbano y Catastro
05.4.1.1 Planeamiento y Control Urbano
05.4.1.2 Catastro
05.4.2 Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin y Ejecucin de Obras
05.4.2.1 Estudios de Pre inversin y Proyectos de Inversin
05.4.2.2 Ejecucin, Control y Liquidacin de Obras
05.4.3 Sub Gerencia de Maquinaria, Mantenimiento Vial y de Planta
05.4.3.1 Maquinarias, Equipos y Mantenimiento Vial
05.4.3.2 Mantenimiento de Planta
06. ORGANOS DESCONCENTRADOS
06.1 Programa de formalizacin de la Propiedad Informal-PROFOPRI
06.2 Programa de Participacin Ciudadana ALAR NINI-MI VEREDA.
07. DESCENTRALIZADOS
07.1 Servicio de Administracin Tributaria Tarapoto (SATT)
07.2 Instituto Vial Provincial San Martn IVP SM
07.3 Municipalidad de Centros Poblados
23
CAPTULO II
24
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, NATURALEZA DE LA
MUNICIPALIDAD
Artculo 1.-La Municipalidad Distrital de Morales es un rgano de Gobierno
Local que emana de la voluntad popular, promotor del desarrollo local integral.
Tiene Personera Jurdica de derecho pblico y plena capacidad para sus fines,
con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia,
aplicando las leyes y disposiciones que de manera general le son aplicables,
teniendo como fundamento legal la Constitucin Poltica del Per que establece
las facultades de ejercer actos de gobierno, administrativos, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
Artculo 2.- La Municipalidad Distrital de Morales se origina en las respectivas
demarcaciones territoriales en base a su Ley de creacin, por lo que sta
representa al vecindario, promoviendo la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales, fomenta el bienestar de los vednos, y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin. No puede
ejercer las fundones de orden poltico que la Constitucin y las leyes reservan
para otros rganos del Estado, ni asumir representacin distinta de la que le
corresponda a la administracin de las actividades locales.
2.1. FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES

Artculo 3. La Municipalidad Distrital de Morales tiene la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del distrito en el marco del proceso de descentralizacin,
conforme al criterio de subsidiariedad promoviendo el desarrollo econmico local,
a travs de los planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con
25
las polticas y planes distritales, provincial y regional; as como el Desarrollo

Humano y Participacin Ciudadana, el desarrollo de capacidades y la equidad en
su respectiva circunscripcin, promueve y atiende los servicios bsicos de la
dudad; adems promueve el desarrollo integral y equilibrado del distrito de
Morales, desarrollando proyectos y programas tendientes a mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
2.2. OBJETIVOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

MORALES ARTCULO
Artculo 4. Son objetivos de la Municipalidad Distrital de Morales;
Planificar integralmente el desarrollo local sostenible en el mbito de su
jurisdiccin; fortaleciendo el Desarrollo Humano y Participacin Ciudadana
y las actividades productivas.
Consolidar la democracia participativa a travs de la promocin de la
participacin vecinal en la gestin municipal de manera organizada
mediante el ejercido del derecho de iniciativa y el derecho de peticin.
Atender con eficiencia los servidos pblicos locales a cargo de la
Municipalidad Distrital de Morales, a fin de satisfacer las demandas de la
poblacin.
Mejorar la competitividad local y la calidad del medio ambiente con obras
de infraestructura productiva, social, vial, tanto urbana como rural,
promoviendo el respeto a los lmites permisibles de contaminacin.
2.3. COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

Artculo 5. Son competencias exclusivas de la Municipalidad Distrital de
Morales:
Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y
ejecutar los planes correspondientes, en coordinacin con la municipalidad
Provincial de San Martin y el Gobierno Regional de San Martin.
Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y caseros.
26
Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a

satisfacer necesidades colectivas de carcter social.
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a
la Ley de Gestin Presupuestara del Estado y las leyes anuales de
Presupuesto.
Formular y aprobar los planes de desarrollo concertado con su comunidad.
Ejecutar y supervisar las obras publicas de carcter local en observancia a
las normas del SNIP
Aprobar, reglamentar
facilitar
los
mecanismos
espacios
de
participacin, concertacin y fiscalizacin de la comunidad en la gestin

municipal.
Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
Otras que derivan de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale
la Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 6. La Municipalidad Distrital de Morales tendr las competencias
compartidas siguientes:
Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
locales, la defensa y proteccin de la biodiversidad y el medio ambiente.
Salud pblica, educacin y participacin en la gestin educativa conforme
lo determina la Ley de la entidad pertinente.

Cultura, turismo, recreacin y deportes.
Seguridad ciudadana.
Transporte colectivo, circulacin y trnsito vial.
Vivienda y renovacin urbana.
Atencin y administracin de programas sociales.
Gestin de residuos slidos.
Otros que se le deleguen o asignen conforme a Ley.
2.4. BASE LEGAL DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y

FUNCIONES
Artculo 7.- El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
municipalidad distrital de Morales, es un documento normativo de gestin y tiene
como Base Legal:
Ley N 27680, Ley de Reforma de la Constitucin Poltica del Per.
27
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Decreto Supremo N 43-2006-PCM Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones-ROF por parte de
las entidades de la Administracin Pblica.
TITULO II:
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
CAPITULO I:
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MORALES
Artculo 8.- La Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Morales es la
siguiente:
ORGANOS DE GOBIERNO
Concejo Municipal.
Alcalda
ORGANOS
CONSULTIVOS,
DE
COORDINACIN
CONCERTACIN
Comisiones de Regidores
Concejo de Coordinacin Local Distrital
Comit Distrital de Defensa Civil.
Comit de Administracin del Programa de Vaso de Leche
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Oficina de Auditoria Interna
ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
Oficina de Procuradura Pblica.
ORGANO DE APOYO A LA ALCALDIA Y AL CONCEJO
Unidad de Secretaria General.
ORGANO DE DIRECCION
Gerencia Municipal.
Unidad de Trmite Documentado y Archivo General.
Unidad de Imagen Institucional y Orientacin Ciudadana
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina de Asesora Jurdica
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
28
Unidad de Presupuesto y Racionalizacin

Unidad de Planeamiento y Estadstica
Unidad de Programacin e Inversiones-UPI ORGANOS DE APOYO
Gerencia de Administracin y Finanzas
Unidad de Logstica, Almacenes y Patrimonio
Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Contabilidad y Tesorera
ORGANOS DE LINEA
Gerencia de Recaudacin y Fiscalizacin Tributara
Divisin de Registro y Cobranza Tributaria
Divisin de fiscalizacin tributaria y ejecucin coactiva
Divisin de informtica y sistemas
Gerencia de infraestructura y mantenimiento vial
Divisin de formulacin de estudio y liquidacin de obra

Divisin de ejecucin de obra, mantenimiento vial y maquinaria
Divisin de desarrollo urbana y saneamiento fsico legal
Divisin de defensa civil
Gerencia de servicios municipales y gestin ambiental
Divisin de gestin ambiental

Divisin de trnsito, transporte y seguridad vial
Divisin de limpieza pblica, parques y jardines
Divisin de seguridad ciudadana y catastro
Gerencia de desarrollo social y gestin empresarial

Divisin de programas sociales y defensa de derecho.
Divisin de participacin ciudadana y promocin empresarial
Divisin de registro civil
29
2.5. ORGANIGRAMA
30
31
CAPTULO III
32
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
Municipalidad Provincial de San Martin. Instrumentos de Gestin-Manual y

el Reglamento de Organizaciones y Funciones 2016, disponible es:
http://www.mpsm.gob.pe/gestion.php
Municipalidad Distrital de Morales. instrumentos de Gestin-Manual y el
Reglamento de Organizaciones y Funciones 2016
CONCLUSIONES:
Tanto el manual de organizaciones y funciones (MOF) como el reglamento

(ROF) son documentos formales que las empresas tanto estatales como
privadas deben elaborar con la finalidad de dar a conocer la forma de cmo
est organizada y lo cual sirve como una gua para todo el personal.
Por otro lado el MOF y ROF, son necesarios para las certificaciones de
calidad y su uso interno y diario que ayudan a minimizar los conflictos entre
reas dentro de la empresa, divide el trabajo y fomenta el orden.
El MOF es un documento normativo que describe las actividades, las
responsabilidades de las personas que se encuentran en la entidad, cual
es perfil que debe tener el personal
El ROF es el documento que recoge el conjunto de normas que regulan la
convivencia y establecen la estructura organizativa de una determinada
comunidad dentro del marco jurdico vigente para alcanzar el desarrollo
33
ANEXOS
34
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

ANEXO
1:
ORGANIGRAMA
ESTRUCTURAL
DE
LA
GERENCIA
INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO URBANO:
35
DE
ANEXO 2: CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
ANEXO 3: FUNCIONES DE ALGUNOS CARGOS EN LA SUB GERENCIA DE

ESTUDIOS DE PREINVERSION Y EJECUCION DE OBRAS
36
37
38
39

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FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACDEMICA PROFESIONAL DE INGENIERA

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

El mundo es un rompecabezas cuyas piezas cada uno de nosotros arma de

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

DE LA ESTRUCTURA ORGANICA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES..............28

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN-TARAPOTO

MOF: El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento normativo que

Describir las funciones principales de cada dependencia, delimitado la

amplitud, naturaleza y campo de accin de la misma.

as como sobre las interrelaciones formales que corresponda.

flujo de los procedimientos.

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

El Manual de Organizacin y Funciones se elaborar independientemente en

No es la solucin a todos los problemas administrativos, si bien

constituyen un instrumento que puede propiciarla.

Propsitos del Manual

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

De lo especfico a lo general, o sea partiendo del anlisis desde el cargo como

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

El Manual aprobado e impreso debe repartirse entre el personal de la

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

f. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o

DEFINICION ROF: Es el documento tcnico normativo de gestin institucional

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

especificndose la capacidad de decisin y jerarqua as como el mbito de

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia propiedad y

La formulacin de las funciones deben delimitar los campos de accin de

las diferentes reas funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan

con los propsitos de planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin,

Su redaccin considera el verbo en infinitivo.

d. Clasificacin de las funciones:

Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin administrativa),

De Gestin (tcnico normativo/ Ejecutivos) y Auxiliares (De equilibrio y de

Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones vinculadas a las

Fases o etapas en la cual se descompone el Proceso Administrativo.

Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de ejecucin,

control, asesora y apoyo).

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

organizacional, es necesario que las autoridades definan la poltica Institucional

DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y EL MOF

Tanto el Reglamento de Organizacin y Funciones cono el Manual de

a) El Reglamento de Organizacin y Funciones regula y establece la organizacin

Martn, as como a sus rganos desconcentrados.

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

i) Aplicacin de mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en la

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

Para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en el Plan de Desarrollo

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

04.2.1 Oficina de Presupuesto y Racionalizacin

PRACTICAS PREPROFESIONALES II |MOF Y ROF

05.3.2.2 Promocin de la MYPE y Empleo

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