DERECHO DE PROPIEDAD Y DE CONSULTA DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Derecho de propiedad
Este derecho es inherente a la Propiedad, es la facultad de poseer y aprovecharse
del objeto sobre el cual recae, as como disponer de l y excluir a terceros de su
disfrute y posesin. Tambin hace suyo el Propietario todo lo que el bien produce y
lo que se le une natural o artificialmente. As como menciona Rafael Rojina. La
propiedad se manifiesta en el poder jurdico que una persona ejerce en forma
directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla totalmente en sentido
jurdico, siendo oponible este poder a un sujeto pasivo universal, por virtud de una
relacin que se origina entre el titular y dicho sujeto 1 Propiedad es cuanto nos
pertenece y es propio. Esta tambin la facultad de gozar y disponer ampliamente
de una cosa. Ahora bien, la propiedad se define como el derecho o facultad de
gozar o disponer de una cosa con exclusin del ajeno arbitrio y de reclamar la
devolucin de ella si est en poder de otro.2
Su importancia radica en que el derecho a la propiedad honestamente adquirida
es importante porque uno tiene derecho a quedarse con los frutos de su propio
trabajo. Es este derecho el que motiva a las personas a trabajar con ms energa,
y

el

que

hace

que

todos

acaben

beneficindose

de

dicho

trabajo.

Adems, la propiedad, al ser la base de la libertad econmica, tambin es la base

de la libertad poltica. Se podra llegar a afirmar que la libertad personal, la libertad
econmica y la libertad poltica prcticamente son una y la misma.
La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones
que las establecidas por la ley. El propietario tiene accin contra el poseedor de la
cosa para reivindicarla. Hay que mencionar un aspecto muy importante aqu y es
1 Rojina Villegas, Rafael. Compendio de derecho civil. Editorial Porra. Mxico. Pgs.
78/79.
2 Diccionario de la lengua espaola, Pg. 200.

que nadie podr ser privado de su propiedad sino por autoridad competente y por
graves

motivos

de

utilidad

pblica,

previa

siempre

la

correspondiente

indemnizacin.
Otro aspecto importante, es que debemos tener presente, que cuando nos
referimos al derecho de propiedad, este abarca no solo ciertos aspectos como lo
son: una casa, un terreno, inclusive la propia vida, sino que este va ms all y
ampara varios derechos pero cada uno con su propio criterio y formacin legal
independiente uno del otro.

TIERRAS Y TERRITORIOS INDGENAS

Primero es necesario distinguir entre tierra y territorio para evidenciar la diferencia
entre un espacio fsico o geogrfico determinado y la reproduccin o manifestacin
de la vida cultural asociada a ese espacio. Esa vida cultural se expresa a travs de
distintas pautas culturales ligadas con formas de uso de la tierra y sus recursos,
lazos ceremoniales y espirituales y mltiples maneras de ser y concebir el hbitat
y el mundo. Con la nocin de territorio no se protege un valor econmico sino el
valor de la vida en general y de la vida cultural en particular. Por tierra se entiende
el espacio fsico-geogrfico que est en propiedad de determinadas personas
individuales, comunitarias o del Estado. La propiedad es el conjunto de derechos
sobre un bien de una persona, de organizaciones comunitarias o del Estado. El
derecho propietario de unos produce la exclusin de otros al goce de un bien. Por
lo tanto, las formas de propiedad de la tierra en cada momento de la historia han
variado, ya que la modalidad de propiedad depende de la forma de organizacin
social y poltica del pas.
Territorio es la estrecha relacin entre el espacio fsico, suelo, subsuelo y el
espacio por encima del suelo y la colectividad humana que marca la pertenencia e
identidad de un pueblo. Un espacio de tierra se constituye en territorio cuando sus
habitantes generan una serie de relaciones polticas y administrativas que se
manifiestan en el sentimiento de pertenencia e identidad con dicho espacio. Este

sentimiento tiene su base en diversas lgicas y formas de apropiacin del espacio,

cada quien se siente hijo o hija de su tierra; en ese entendido, su entorno se
convierte en su territorio.
Los pueblos indgenas entablan relaciones de reciprocidad con la tierra y los
recursos naturales. Esta reciprocidad entre la colectividad humana y la tierra
genera una serie de relaciones polticas entre las personas, creando varias
instituciones que dan sustento, legitimidad y continuidad al sentimiento colectivo
de pertenencia y de propiedad. En general, por territorio se entiende a la estrecha
relacin entre el espacio fsico que se refiere al suelo, al subsuelo y al espacio por
encima del suelo y la colectividad humana; dimensiones que cumplen no slo una
funcin econmica, sino que poseen diferentes sentidos en los mbitos religiosos,
festivos y culturales.3
Desde tiempo inmemorial los pueblos indgenas han mantenido una relacin
especial con la tierra, que es su medio de vida, de sustento y la base de su
existencia misma como comunidades territoriales identificables. El derecho a
poseer, ocupar y utilizar la tierra es inherente a la idea que tienen los pueblos
indgenas de s mismos y, en general, es a la comunidad local, la tribu, la nacin o
el grupo indgena a quien se confiere ese derecho 4
Los pueblos indgenas se hacen uno con la tierra gracias a la cosmovisin maya,
sienten y respetan las tierras ya que esto forma parte de sus creencias. Las
utilizan de una manera en la que se encargan de tomar solo lo necesario de estas
y no aprovecharse de lo adquirido, es decir, tomar solo lo que se necesite de
estas. Una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los
elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la
tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura.
3 Lpez, Luis Enrique. Tierra, territorio y educacin. Cochamba, Bolivia 2008. Pgs. 7/10.
4 Stavenhagen, Rodolfo, Los pueblos indgenas y sus derechos, Mxico, Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 2007, pg. 24

Esta cosmovisin se ha transmitido de generacin en generacin. 5 Al tomar las

tierras pertenecientes a los indgenas, se est violando el respeto que estos les
tienen, faltando a los parmetros ya establecidos por ellos y yendo en contra de
sus creencias, cultura y tradiciones. Ya que la concepcin de tierra, por parte de
una comunidad indgena, no se restringe a sus casas de habitacin, sino que
tambin incluye recursos naturales y espacios en su entorno, los cuales se
encuentran vinculados a su cultura, lo que implica la interrelacin con las tierras
mediante ceremonias, as como la caza, la pesca y la agricultura, por lo que se
podran considerar sus tierras como un todo. Tambin El territorio no solo se
encuentra relacionado a una forma de poder poltico, sino tambin representa un
derecho fundamental en el ejercicio de su autodeterminacin como pueblo el
derecho al territorio se convierte en el derecho principal, sin el cual resulta
imposible ofrecer garantas de una vida digna y sostenible de acuerdo a las
propias culturas. De tal manera que el territorio se presenta como un sistema de
recursos, como un espacio jurisdiccional donde se ejercen derechos colectivos
cuyo titular es el pueblo indgena.6 Guatemala requiere de una reforma del marco
jurdico del agro y de un desarrollo institucional en el rea rural que permita poner
fin a la desproteccin y el despojo que han afectado a los campesinos y, en
particular, a los pueblos indgenas; que permita la plena integracin de la
poblacin campesina a la economa nacional; y que regule el uso de la tierra en
forma eficiente y ecolgicamente sostenible de acuerdo a las necesidades del
desarrollo. Con este fin y tomando en cuenta en todos los casos las disposiciones
del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. 7 Nadie puede
negar la excesiva desigualdad existente en nuestros das en cuanto a la tenencia
de la tierra. El problema agrario guatemalteco se mide actualmente en la sola
5 Gobierno de la Repblica de Guatemala, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca,
Naciones Unidas, Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, Mxico, 31 de
marzo de 1995.

6 Berraondo, Mikel, Instituto de Derechos Humanos, Universidad de Deusto, Pueblos indgenas y

derechos humanos, Volumen 14, Espaa, Publicaciones de la Universidad de Deusto, 2006, pg.
489.

7 Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.

consideracin del latifundio y del minifundio, al margen de los cuales se sita la

gran mayora de campesinos que no poseen un pedazo de tierra.
A la desigual distribucin de la tierra se suma actualmente un estado de incerteza
jurdica en torno al derecho sobre la propiedad raz en particular la de las
comunidades indgenas, que las hace particularmente vulnerables y proclive a
conflictos y violaciones de derechos. En la mayora de los casos, las comunidades
indgenas poseen ttulos de propiedad no reconocidos por el derecho comn, o
que tienen conflictos con otros ttulos, o que no estn plenamente registrados y
reconocidos. Se suma a esas dificultades el que los tribunales desconocen en
algunos casos los derechos que emanan de su posesin y uso ancestral, y que no
reconocen las normas del derecho consuetudinario indgena. Eso impide o
cercena sensiblemente su capacidad de hacer valer sus derechos, as como el
reconocimiento de la posesin ancestral de sus territorios.

MARCO JURDICO QUE PROTEGE LAS TIERRAS INDGENAS. ARTCULOS

MS RELEVANTES E IMPORTANTES.
Convenio 169 de la OIT, artculo 14
Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de
posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos
apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los
pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por
ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular
atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar
las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.

Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico

nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
interesados.
Constitucin de la Repblica:
Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas. Las
tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar
y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, asistencia crediticia
y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de
asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les
pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial,
mantendrn ese sistema.
Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante programas especiales
y legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales a las comunidades
indgenas que las necesiten para su desarrollo.
Para todos aquellos aspectos que se violan o no se enmarcan de manera directa,
el Gobierno se comprometi a adoptar o promover las siguientes medidas:
desarrollar normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas la
administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias;
promover el aumento del nmero de juzgados para atender los asuntos de tierras
y agilizar procedimientos para la resolucin de dichos asuntos; instar a las
facultades de ciencias jurdicas y sociales al fortalecimiento del componente de
derecho agrario en las pautas de estudio, incluyendo el conocimiento de las
normas consuetudinarias en la materia; crear servicios competentes de asesora
jurdica para los reclamos de tierras; proveer gratuitamente el servicio de
intrpretes a las comunidades indgenas en asuntos legales; promover la ms
amplia divulgacin dentro de las comunidades indgenas de los derechos agrarios
y los recursos legales disponibles; y, eliminar cualquier forma de discriminacin de

hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la

vivienda, a crditos y a participar en los proyectos de desarrollo.
Los compromisos mencionados han sido prcticamente incumplidos por el Estado.
No se ha dictado la legislacin necesaria para otorgar a las comunidades
indgenas la debida proteccin legal de sus tierras, no se las ha provedo de tierras
estatales. Se han realizado esfuerzos a travs de CONTIERRA 8 para asesorar y
otorgar asistencia legal a campesinos, trabajadores agrcolas y/o a sus
organizaciones en la resolucin de conflictos, logrndose disminuir la tensin en
los conflictos de tierras en los casos que ha atendido, particularmente en el
Petn.9 Sin embargo, el alto nivel de conflictividad en torno a la tierra generado por
la inexistencia de un registro nacional, los despojos de que han sido vctimas las
comunidades indgenas, la sobreexplotacin de sus tierras, requiere del Estado
Guatemalteco un mayor esfuerzo para lograr los objetivos propuestos en los
acuerdos de paz.
Los conceptos de propiedad y posesin, en el caso de los pueblos indgenas,
difieren de la concepcin tradicional del derecho a la propiedad privada, pues
tienen una dimensin colectiva.

La Corte Interamericana ha mencionado al

respecto que entre los indgenas existe una tradicin comunitaria sobre una forma
comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia
de sta no se centra en un individuo sino en el grupo y su comunidad 10
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que los Estados,
para proteger adecuadamente el derecho a la propiedad de los pueblos indgenas,
deben respetar la especial relacin que los miembros de los pueblos indgenas y
8 Dependencia presidencial de asistencia legal y resolucin de conflictos sobre la tierra,
creada en 1997.
9 Minugua, Informe de verificacin. La situacin de los compromisos relativos a la tierra en los
acuerdos de paz. Mayo 2000.
10 Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, Sentencia de 28 de noviembre de 2007,
Serie C No 172,Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua, Sentencia de
31 de agosto de 2001, Serie C No. 79.

tribales tienen con su territorio. Desde su primera sentencia sobre derechos de

los pueblos indgenas, la Corte sostuvo que los indgenas tienen derecho a vivir
libremente en sus propios territorios. Asimismo, que la estrecha relacin que
mantienen con la tierra debe ser reconocida y comprendida como la base
fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad y su supervivencia
econmica, pues para las comunidades indgenas la relacin con la tierra no es
meramente una cuestin de posesin y produccin sino un elemento material y
espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado
cultural y transmitirlo a las generaciones futuras. En consecuencia de lo anterior,
los Estados deben reconocer y proteger los sistemas de tenencia tradicionales de
los pueblos indgenas

Algunas medidas para garantizar la proteccin del derecho de propiedad es

necesario que,

El estado respete y proteja el derecho que tienen los pueblos indgenas de

mantener y fortalecer la relacin espirituales que tienen con sus tierras,
territorios y recursos naturales como aguas y mares.

Reconocer y adjudicar jurdicamente las tierras y territorios que los pueblos

indgenas han usado tradicionalmente. Este reconocimiento debe respetar
las leyes, costumbres, tradiciones y sistemas de tenencia y transferencia
propios de los pueblos indgenas

Adoptar medidas para impedir toda desposesin o enajenacin de las

tierras, territorios o recursos de los pueblos indgenas as como para evitar
todo traslado forzado.

Tener en cuenta que todo traslado de poblacin requiere el consentimiento

libre, previo e informado de los pueblos indgenas afectados.

Realizar consultas previas, libres e informadas, con el fin de obtener el

consentimiento de los pueblos, antes de iniciar cualquier tipo de proyecto
en las tierras y territorios indgenas.

Tomar todas las medidas necesarias para mitigar los impactos sobre el
medio ambiente y sobre los sitios sagrados y culturales de los pueblos
indgenas. Al respecto, la Corte Interamericana ha establecido que antes de
otorgar concesiones se deben realizar estudios de impacto ambiental y
social, por entidades independientes y tcnicas.

Asegurar el derecho de los pueblos indgenas a conservar y proteger la

capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos.

Proteger especialmente los recursos naturales existentes en las tierras y

territorios de los pueblos indgenas, lo que implica respetar el derecho que
tienen estos pueblos a participar en el uso, administracin y conservacin
de dichos recursos, as como a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y
otros recursos.

Tener en cuenta que aunque los recursos del subsuelo existentes en las
tierras de los pueblos indgenas sean de propiedad del Estado, los pueblos
tienen derecho a ser consultados antes de autorizar o emprender la
prospeccin o explotacin de dichos recursos. 11

11 Due process of law foundation, Manual para defender los derechos de los pueblos
indgenas, Washington 2012. Pgs. 22/28

CONCLUSIONES
Que Guatemala cumpla con todos y cada uno de los compromisos adquiridos por
el Estado en los acuerdos de paz en favor de las comunidades indgenas y sus
miembros contenidos en los acuerdos sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas, sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria y sobre
fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito.
Que tome las medidas necesarias y establezca mecanismos especiales rpidos y
eficaces para solucionar conflictos de dominio, garantizar y dar certeza jurdica a
las comunidades indgenas respecto del dominio de sus propiedades.
Que profundice polticas de mejoramiento de inversin social en las zonas rurales
para garantizar a los pueblos indgenas igualdad de oportunidades y el acceso a
servicios educativos de nivel primario y secundario, a la proteccin de sus tierras y
a la inclusin social.

Introduccin
Los pueblos indgenas tienen una manera muy peculiar de ver y sentir la tierra, los
recursos naturales y toda aquella naturaleza que los rodea. A lo largo del tiempo
los pueblos indgenas han trado consigo sus tradiciones y cultura, de la mano a
esto, su cosmovisin. La manera en la que se protege y se respeta a la naturaleza
es la manera en la que los pueblos indgenas son uno con sus tierras, tomando de
ella solo lo necesario y no explotando los recursos que les provee. El derecho de
propiedad de estos pueblos es necesario, ya que se pueden expresar y determinar
a travs de l. La justa determinacin de estos como propietarios de las tierras es
necesaria para que no se tomen injustamente tierras pertenecientes a los pueblos
indgenas y as no se le falte el respeto a las tradiciones.
Las diferentes normativas que protegen las necesidades, derechos y tradiciones
indgenas, as mismo como su cultura, toman como un tema primordial la tierra y
el territorio. Ya que alrededor de este tema versan algunos de los mayores
conflictos que se han establecido a lo largo del tiempo, dichas normativas buscan
la solucin de estos problemas y de la erradicacin de las injusticias sociales.

Referencias
1. Rojina Villegas, Rafael. Compendio de derecho civil. Editorial Porra.
Mxico.
2. Diccionario de la lengua espaola.
3. Constitucin poltica de la repblica de Guatemala.
4. Lpez, Luis Enrique. Tierra, territorio y educacin. Cochamba, Bolivia 2008.
5. Stavenhagen, Rodolfo, Los pueblos indgenas y sus derechos, Mxico,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), 2007.
6. Gobierno de la Repblica de Guatemala, Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, Naciones Unidas, Acuerdo sobre Identidad y Derechos de
los Pueblos Indgenas, Mxico, 31 de marzo de 1995.
7. Berraondo, Mikel, Instituto de Derechos Humanos, Universidad de Deusto,
Pueblos indgenas y derechos humanos, Volumen 14, Espaa,
Publicaciones de la Universidad de Deusto, 2006.
8. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
9. Dependencia presidencial de asistencia legal y resolucin de conflictos
sobre la tierra, creada en 1997.
10. Minugua, Informe de verificacin. La situacin de los compromisos relativos
a la tierra en los acuerdos de paz. Mayo 2000.
11. Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, Sentencia de 28 de
noviembre de 2007, Serie C No 172, Caso de la Comunidad Mayagna
(Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua, Sentencia de 31 de agosto de 2001.
12. Due process of law foundation, Manual para defender los derechos de los
pueblos indgenas, Washington 2012.

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
INTERCICLO 2016

DERECHO DE PROPIEDAD Y DE CONSULTA DE LOS

PUEBLOS INDGENAS

DANIELA CANO HERNANDEZ

1085213