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SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE DE

TRUJILLO
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EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADA
MATERIA
JUEZ
SECRETARIA

: 03244-2013-0-1601-JR-LA-02
: A. C. C.
: G. R. L.
: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
: JUAN CARLOS LEN DE LA CRUZ
: MARIA CRISTINA PUGLISEVICH MORALES

RESOLUCIN NMERO CUATRO.


Trujillo, treinta de junio del ao dos mil catorce.
SENTENCIA N

-2014-2JETPT

I. PARTE EXPOSITIVA:
1. Aparece en autos que la parte accionante interpone su demanda con el objeto
que se declare la nulidad e ineficacia de las resoluciones administrativas
impugnadas y, se ordene que la entidad demandada expida la respectiva
resolucin y cumpla con el pago de reintegro de la bonificacin por concepto de
preparacin de clases y evaluacin, tomando como base de clculo la
remuneracin total integra desde el 21 de mayo de 1990, la misma que debe ser
calculada en base al 30% de su remuneracin total hasta la culminacin de su
vigencia en mrito a lo dispuesto por la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial, mas intereses legales.
2. La parte demandante refiere que es docente y que debe percibir la bonificacin
por preparacin de clases y evaluacin en monto equivalente al 30% de su
remuneracin total, segn la Ley del Profesorado, Ley N 24029 modificada con
Ley N 25212.
3. Admitido el escrito postulatorio va proceso especial, se confiri traslado a la
parte demandada, contestando a travs de su procurador pblico, quien solicita
se declare infundada la demanda aludiendo que, segn lo dispuesto por el
Decreto Legislativo N 847, las bonificaciones continuarn pagndose en los
mismos montos percibidos en la actualidad.
4. Se ha cumplido con declarar el saneamiento del proceso, se han fijado los puntos
controvertidos, admitido las pruebas, prescindindose de la audiencia de
actuacin de las mismas y se han remitido los actuados al Ministerio Pblico,
entidad que ha cumplido con emitir su dictamen.
II. PARTE CONSIDERATIVA:
1. Conforme a lo previsto en el artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS,

La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la


Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial
de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo
y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

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2. En el caso concreto se han considerado como puntos controvertidos: 1)

Determinar si corresponde declarar la nulidad e ineficacia de la Resolucin


Directoral UGEL-PACASMAYO N 000837-2012 y de la Resolucin Gerencial
Regional N 007246-2012-GRLL-GGR/GRSE; y 2) Como producto de lo
anteriormente expuesto, determinar si corresponde el pago de la bonificacin
por preparacin de clases y evaluacin, equivalente al 30% de la remuneracin
total o ntegra, ms intereses leales.
3. En la copia de la boleta de pago de folio 13, se aprecia que la parte accionante

vena percibiendo la bonificacin antes mencionada, bajo la denominacin


bonesp, por una suma que obviamente no corresponda al 30% de la
remuneracin total, segn se infiere del haber ntegro que figura en la citada
boleta.
4. El artculo 48 de la Ley del Profesorado, Ley N 24029, modificada por Ley N

25212, normas vigentes para el perodo reconocido en esta sentencia, contempl


lo siguiente: El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial
mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su
remuneracin total. (...) (nfasis agregado). El mismo tenor se observ en el
artculo 210 del reglamento de la aludida ley, aprobado con el Decreto
Supremo N 019-90-ED.
5. Si bien el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM seala que la

bonificacin mencionada en el prrafo precedente se aplica sobre la


remuneracin total permanente; sin embargo, este dispositivo no puede afectar
el derecho a percibir la bonificacin sobre la base de la remuneracin ntegra,
tal como estuvo previsto en el artculo 48 de la Ley del Profesorado, norma que
resulta ms favorable a los servidores y que debe prevalecer sobre lo que
dispone el antes mencionado decreto supremo en mrito al principio de
especialidad y al principio de jerarqua de normas consagrado por los artculos
51 y 138, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica del Estado.
6. Por otro lado, si bien existen normas presupuestales que prohben el reajuste de

bonificaciones, y el artculo 1 del Decreto Legislativo N 847 contempla que,


entre otras, las bonificaciones de los trabajadores del sector pblico, continuarn
percibindose en los mismos montos en dinero recibidos actualmente, no
obstante, estos dispositivos constituyen normas generales que no pueden
prevalecer sobre la disposicin especfica que contemplaba el artculo 48 de la
Ley del Profesorado, que dispuso la entrega de la bonificacin en un porcentaje
de la remuneracin total, significado original que debe preferirse y prevalecer
en mrito al principio de especialidad y de interpretacin ms favorable al
trabajador recogido por el artculo 26, inciso 3) de la Constitucin Poltica del
Estado.
7. Segn lo explicado en los numerales precedentes, corresponde concluir que las

resoluciones administrativas impugnadas, al denegar el acceso de la parte


demandante a la bonificacin bajo estudio en monto equivalente al 30% de la
remuneracin total y en los trminos fijados en esta sentencia, devienen en nulas

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por la causal prevista en el artculo 10, numeral 1) de la Ley N 27444, pues


contravienen lo que se dispuso en el artculo 48 de la Ley del Profesorado y la
interpretacin que se ha hecho a la luz de los principios y normas
constitucionales invocados.
8. Como consecuencia de la nulidad, corresponde ordenar que la demandada emita

nueva resolucin administrativa disponiendo se reintegre a la demandante la


bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, no desde el 21 de mayo de
1990, como se ha solicitado, sino desde el 23 de agosto de 1990, en que ya
estaba vigente la Ley N 25212, y teniendo en cuenta adems que la parte
recurrente ingres a la docencia en dicha fecha, segn se aprecia en su
resolucin de nombramiento, Resolucin Directoral USE - PACASMAYO N
0550-90 de folio 03; bonificacin que, como se ha mencionado, debe calcularse
en monto equivalente al 30% de su remuneracin total en cada oportunidad,
hasta la culminacin de su vigencia en mrito a lo dispuesto por la Ley N
29944, Ley de Reforma Magisterial, con deduccin de lo ya cancelado en forma
diminuta.
9. Siguiendo la suerte de la pretensin principal, tambin se reconocen los

intereses legales, que constituyen la retribucin por la mora en el pago


completo, tal como lo prev el artculo 1242 del Cdigo Civil, concordante con
los artculos 1245 y 1246 del mismo cuerpo normativo y los que, dada la
naturaleza alimentaria de la pretensin, deben liquidarse y pagarse desde el
momento en que han reconocido los reintegros, hasta el pago completo de los
mismos. En cuanto a las costas y costos, estos pagos resultan improcedentes
segn lo previsto en el artculo 50 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS.
III. PARTE RESOLUTIVA:
Por los fundamentos expuestos, resuelvo declarar FUNDADA en parte la
demanda, en consecuencia:
1. Declaro NULA la Resolucin Directoral UGEL-PACASMAYO N 08372012, de fecha 18 de mayo del 2013, en cuanto deniega la bonificacin
objeto de la demanda al accionante, en los trminos reconocidos con esta
sentencia.
2. Declaro NULA la Resolucin Gerencial Regional N 007246-2012-GRLLGGR/GRSE, de fecha 23 de agosto del 2013, en cuanto deniega las
bonificaciones objeto de la demanda al accionante, en los trminos
reconocidos con esta sentencia.
3. ORDENO que la entidad demandada expida, dentro del trmino de 15 das,
nueva resolucin otorgando a la demandante el reintegro de la bonificacin
especial por preparacin de clases y evaluacin, desde el 23 de agosto de
1990, la misma que debe ser calculada en base al 30% de su remuneracin
total en cada oportunidad, con deduccin de lo otorgado en forma diminuta,
hasta la culminacin de su vigencia en mrito a lo dispuesto por la Ley N

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29944, Ley de Reforma Magisterial, ms intereses legales.


4. INFUNDADA la demanda en el extremo que solicita el reintegro de la
bonificacin antes mencionadas desde el 21 de mayo de 1990, pues el
reintegro procede desde el 23 de agosto de 1990.
5. Sin costas ni costos segn el artculo 50 del Decreto Supremo N 013-2008JUS.
Firme y ejecutada que sea esta decisin, se dar por concluido el proceso y se
archivar el expediente.