UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE PSICOLOGA

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

TRABAJO MONOGRFICO
Cabrejos Palomino Jossy
Cerna Rufasto Thala
Durand Daz Ftima
Ormeo Ventocilla Flor
Pinto Diez Adriana
Purizaca Cntaro sol
Quispe Roman Nataly
Requejo Meja Kelly
Rojas Valladares Kimberly

LIMA-PER

2016
NDICE

1. Concepto
1.1 Causas de la corrupcion
2 Tipos de corrupcion
2.1 Soborno
2.2 desvo de recursos
2.3 Abuso de funciones
2.4 Colusin
2.5 Conspiraciones para cometer actos de corrupcion
2.6 Trfico de influencias
2.7 Enriquecimiento oculto
2.8 obstruccin de la justicia
2.9 uso legal de informacin falsa o confidencial
2.10 Nepotismo
3. Poderes del estado
3.1 Poder legislativo
3.2 Poder ejecutivo
3.3 Poder judicial
4. Poder ejecutivo
4.1

rganos descentralizados

1. Definicin de Corrupcin:
Segn la DRAE :
En las organizaciones, especialmente en las pblicas, prctica consistente enla utilizacin de la
s funciones y medios de aquellas en provecho, econmico o deotra ndole, de sus gestores
La corrupcin es una manifestacin de las debilidades institucionales, bajo estndares morales,
incentivos sesgados y falta de aplicacin de la Ley. El comportamiento corrupto deriva
beneficios ilcitos a una persona o grupo pequeo al ignorar reglas que han sido diseadas para
garantizar la imparcialidad y la eficiencia. Produce resultados injustos, ineficientes y
antieconmicos. Las recompensas ilcitas para un grupo pequeo que rompe las reglas se
producen a expensas de la comunidad en general.

1.1.

Causas de la corrupcin

Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se
pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:
Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:
a.
b.
c.
d.

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional.
La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.
Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

Causas culturales
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace
referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico (en
este caso la corrupcin)". Las condiciones culturales permiten as delimitar la extensin de las

prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que
pueden contar.
Son cuatro condiciones culturales bsicas:

a. La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados;

permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica.
b. La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales
que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social
hacia ella.
c. La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales,
enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran
salida a travs de la corrupcin.
d. Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran
explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad
amplia fundada en el bienestar comn.

Causas materiales
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas corruptas.
Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes
entre el orden jurdico y el orden social vigente.

2. Tipos de corrupcin:
Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y
el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son:
2.1.

Soborno

Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un servidor

pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una respuesta

favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los requisitos

legales establecidos.
El soborno tambin es conocido como cohecho o, en el lenguaje coloquial, coima. Es posible
distinguir entre un cohecho simple (cuando el funcionario acepta dinero para cumplir con un
acto) y un cohecho calificado (cuando la ddiva se entrega para obstaculizar o impedir la
realizacin de una accin). La persona que ofrece o acepta la ddiva incurre en el delito
de cohecho pasivo.

2.2.

Desvi de recursos o peculado

Peculado es robar y el desvo es utilizar los recursos pblicos para un fin privado y distinto de
su objetivo inicial.
El trmino peculado se emplea en el mbito del derecho para nombrar al delito que se concreta
cuando una persona se queda con el dinero pblico que deba administrar.
La persona que incurre en esta falta defrauda la confianza del Estado, cuyas autoridades le
encomendaron algn tipo de funcin y le posibilitaron el acceso a los recursos pblicos. El
peculado en ocasiones no refiere especficamente al robo de dinero, sino que tambin puede
concretarse cuando el funcionario en cuestin hace uso de ciertos objetos que, en realidad,
deberan estar disponibles para el bien comn.
Cmo nos afecta?
Cuando un gobernador compra departamentos de lujo en una de las torres ms exclusivas de
Nueva York sin una explicacin razonable ms all del peculado o el desvo, esos recursos
dejan de usarse en tus servicios. Por ejemplo, tu salud puede verse afectada por la falta de
medicinas en hospitales pblicos, o quizs tu seguridad pueda estar en riesgo por la falta de
equipamiento adecuado de la polica.

2.3.

Abuso de funciones

Es el servidor pblico que se olvida de un principio bsico: slo puede hacer aquello para lo
que est legalmente autorizado. Ocurre cuando un funcionario pblico, con abuso de su cargo,
comete u ordena cualquier acto arbitrario en perjuicio de la Administracin o de los
particulares
Cmo nos afecta?
Te acuerdas del polica que te detuvo sin ninguna causa solo para sacarte dinero? O del
funcionario de la ventanilla que te pidi un documento que no haca falta para tu trmite?

2.4.

Colusin

Surge cuando dos empresas (o ms) se ponen de acuerdo para sacarle ms dinero al Estado
por un producto o servicio, daando las finanzas pblicas. Es la asociacin delictiva que
realizan servidores pblicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de
obtener recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas
(adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.
Cmo nos afecta?
Ese beneficio extra viene de los impuestos que pagas y deja de ser utilizado para mejorar los
servicios pblicos. No es un simple acuerdo entre dos comerciantes hbiles, es un pacto para
obtener una tajada mayor de la que realmente cuesta su producto, obra o servicio.

2.5.

Conspiraciones para cometer actos de corrupcion

Cuando la corrupcin se planea al ms alto nivel, el nico rastro que queda es una instruccin
verbal. Lo comn es que caiga el funcionario de bajo nivel que puso su firma en el documento.
Cmo nos afecta?
Porque la justicia slo parece perseguir a aquellos que trabajan en las oficinas pequeas en
donde se comparten escritorios y sin grandes beneficios por aquellos actos de corrupcin.

.
2.6.

Trafico de influencias

Se da cuando un servidor pblico usa su poder para propiciar que algn asunto tome una ruta
determinada. Es esa llamada que se hace para empujar o desatorar algo con un beneficio para
quien hace la llamada. Un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios
o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin.
Cmo nos afecta?
Porque vuelve opaca, injusta e incierta la toma de decisiones pblicas. Por ejemplo, puede ser
que la nueva obra en la zona donde vives surgi de una llamada y una recomendacin en lugar
de una necesidad pblica. O que el cambio de tecnologa en las primarias pblicas donde
acuden tus hijos o los hijos de personas cercanas a ti se haya hecho para ayudar al negocio del
compadre del secretario.

2.7.

Enriquecimiento oculto

Los servidores pblicos tienen derecho a un sueldo. Tambin tienen derecho a tener
propiedades e incluso negocios o intereses privados que no afecten su desempeo. Nosotros
tenemos derecho a conocer todo eso. Cuando lo ocultan o mienten, limitan uno de nuestros
derechos democrticos ms elementales: el de vigilarlos y, por lo tanto, evaluarlos.
Cmo nos afecta?
Cuando un poltico te oculta su patrimonio y sus intereses, te priva del derecho a decidir
informadamente si lo quieres de servidor pblico o no.

2.8.

Obstruccin de la justicia

Se da cuando un servidor pblico trata de evitar que un acto ilcito se denuncie, se investigue o
se sancione. Cuando en una democracia slo se sanciona a quienes carecen de influencia, la
justicia se vuelve selectiva.
Cmo nos afecta?
Si tienes influencias, quizs nunca te afecte la impunidad por obstruccin de justicia. Si no, te
interesa que la justicia se aplique sin posibilidad de ser obstruida porque un da puede
desviarse en tu perjuicio.

2.9.

Uso ilegal de la informacin falsa o confidencial

Sucede cuando un servidor pblico usa la informacin confidencial que tiene a su disposicin
para hacer un negocio privado. Por ejemplo, cuando los familiares de un gobernador
descubren providencialmente en dnde se ubicar la nueva zona de desarrollo del estado y
compran todo para despus ganar una fortuna vendindolo.

2.10.

Nepotismo

El cargo pblico utilizado como agencia de colocacin familiar. Se conoce como nepotismo a
la predileccin exagerada que algunos funcionarios en actividad que ocupan cargos pblicos
poseen respecto a su familia, allegados y amigos a la hora de realizar concesiones o contratar
empleados estatales. En estos casos, el individuo que accede a un empleo pblico logra el
objetivo por su cercana y lealtad al gobernante o funcionario en cuestin, y no por mrito
propio o capacidad.
Cmo nos afecta?
Si no tienes un apellido que aparezca en las revistas de sociales o figure en la lista de invitados
de las bodas de polticos, tu carrera en el sector pblico puede ser difcil. Si no es algo que
hayas considerado como plan profesional, sers responsable de financiar con tus impuestos el
salario de servidores pblicos cuyo nico mrito es su acta de nacimiento.
3. Poderes del Estado:

El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado
estn separados:
a. Poder Legislativo
b. Poder Ejecutivo.
c. Poder Judicial.
Siendo cada uno de ellos autnomo e independiente.

a. Poder Legislativo
rgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. En nuestro sistema
poltico es el rgano ms dinmico de la poltica nacional, aun cuando esto no quiere decir en
modo alguno, que sea algo equivalente al "primer poder del Estado".
El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per , es el rgano que asume el
Poder Legislativo en la Repblica del Per , ocupando una posicin principal dentro del Estado
Peruano . Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto est conformado por una sola
cmara legislativa de 120 congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de
acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo
presidencial. El actual congreso se instal el 26 de julio del 2006 y ejercer funciones hasta el 26
de julio del 2011.

Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per , ubicado en el centro

histrico de Lima , frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la
Casa de Pizarro

El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido congresista
se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de
derecho de sufragio.

Funciones del Poder Legislativo

Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o

derogarlas existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente

para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.

Ejercer el derecho de amnista.

Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de

la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.

Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.

b. Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de
Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como Jefe de
Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora polticoelectoral

El Palacio de Gobierno del Per, conocido tambin como Casa de Pizarro y

como Casa de Gobierno de Lima -esta ltima mencin con la que se datan los
documentos oficiales-, se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la ciudad de
Lima y a orillas del ro Rmac desde 1535. Es la principal sede del Poder
Ejecutivo peruano y la residencia personal del Presidente de la Repblica del
Per.

El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien desarrolla las

funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes

del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica

gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.

En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son

elegidos por sufragio popular.

Con respecto a la reeleccin del presidente de la repblica, la constitucin

mediante su artculo 112 dicta que se puede dar transcurrido un periodo
constitucional (5 aos). Al respecto existe una reforma constitucional
importante.

Recordemos que en el rgimen de Alberto Fujimori se suscit un problema con

respecto a la interpretacin del presente artculo (la re reeleccin), as el 4 de
noviembre del ao 2000, mediante la ley 27365, se estableci la no reeleccin
inmediata. El anterior artculo mandaba lo siguiente: El mandato presidencial es
de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un perodo
adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones

La vacancia de la Presidencia se refiere a la prdida del mandato y la

suspensin, a la limitacin temporal del ejercicio del poder, de esta forma, los
artculos 113 y 114 dictaminan:

Funciones del Poder Ejecutivo

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.

Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.

Dirigir la poltica general del Gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del Congreso,

as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.

Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro

de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y

requerido para la pronta administracin de justicia.

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.

Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de las

Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del territorio
y de la soberana del Estado.

Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.

Regular las tarifas arancelarias.

Conceder indultos y conmutar penas, etc.

Los jueces de paz provienen de eleccin popular.

Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el ejrcito de sus funciones.

El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha censurado

o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones
dentro de los cuatro meses a la fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el
ltimo ao de su mandato.

Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere perturbacin de la paz
o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos
constitucionales en todo el pas o en parte de l, slo por sesenta das. Tambin puede
decretar estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil.

Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos titulares tienen a

su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos. Son nulos los actos del
Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin ministerial.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la Repblica

preside la sesin cuando asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

c. Poder Judicial
Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin y a
las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado
de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".

El Palacio de Justicia de Lima es un edificio caracterstico de la ciudad peruana

de Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica y smbolo del Poder Judicial
del Per.

Se ubica en el cercado de Lima frente al Paseo de los Hroes Navales, en una de

las plazas ms grandes y significativas del Per, sede de uno de los poderes del

Estado y que por ello es uno de los lugares usualmente elegidos en la ciudad
para todo tipo de concentraciones pblicas.

El Poder Judicial del Per es un organismo de la Repblica del Per constituido

por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de
administrar justicia, que emana del pueblo.

Est encabezado por la Corte Suprema de la Repblica que tiene competencia

en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores
con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los
Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente,
provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia
distrital.

El Poder Judicial es aqul que administra justicia. La Constitucin reconoce que

esta facultad es originaria del pueblo; slo es ejercida por el Estado.

El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,

administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional

No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta

misma tarea, con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.

El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin

encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los
Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes
Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.

Funciones del Poder Judicial:

Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder

Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.

Fijar el nmero de Vocales Supremos Titulares.

Determinar el nmero de Salas Especializadas Permanentes y excepcionalmente

el nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.

Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la

Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.

Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.

Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.

Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus

integrantes.

Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensin,

impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en contra de los
magistrados.

Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de

magistrados, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.

Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los dems funcionarios que
seale la Ley y los reglamentos.

Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la Sala Plena de

la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin sobre los asuntos de su competencia y
solicitar los que se relacionen con sus funciones.

Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre

disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios penales, conforme a
ley.

Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la

distribucin de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a
fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias
por un trmino no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios.

Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel

nacional, en los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su respectivo
personal auxiliar.

Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que faciliten

una eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta funcional y del
trabajo jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la
organizacin estadstica judicial, conforme con las propuestas que le formule la
Gerencia General.

Asegurar el pago ntegro de las remuneraciones de los magistrados y dems

servidores del Poder Judicial, segn lo establecido en esta Ley.

Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y Juzgados,

cuando as se requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia, as
como crear Salas Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de las
sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de stos.

Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, as como

aprobar la demarcacin de los Distritos Judiciales y la modificacin de sus
mbitos de competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas
de Cortes Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos con
competencia supra provincial.

Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias del
Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y
dems servidores del Poder Judicial se desempeen con la mejor conducta
funcional.

Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.

4. Poder ejecutivo
4.1. Los organismos descentralizados

Es considerada un tipo de organizacin administrativa indirecta, la cual tiene

como funcin realizar actividades para el bien comn estado, cuenta con caractersticas
especficas como la de tener personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma en sus
decisiones.
Caractersticas.

Siempre son creados a partir de un acto legislativo.

Tienen personalidad, patrimonio, denominacin, objeto y actividad.

Tienen personalidad jurdica propia.

Cuentan con una denominacin.

Tienen cede las oficinas y dependencias.

Cuentan con rganos de direccin administrativa y representacin.

Cuentan con una estructura administrativa interna, esta depender de la actividad y

de las necesidades del trabajo que se realice.

Objeto.
El objeto de la descentralizacin es lograr un Estado en el que las decisiones polticas, y
especialmente de gasto, se tomen lo ms cerca posible a la poblacin que se va a beneficiar de
ellas. El estilo de gestin actual tiende a la participacin ciudadana, para lo cual es necesario
descentralizar, crear transparencia de los actos pblicos, desburocratizar, favorecer todas las
formas de cogestin con la ciudadana, activar igualmente instituciones de participacin
permanente como los referndum, ir hacia sistemas polticos que hagan madurar
crecientemente a la ciudadana, favorezcan la organizacin y expresin de la sociedad civil.

Los rganos de descentralizacin ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:

a. Descentralizacin por regin: Consiste en el establecimiento de una organizacin

administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la
poblacin radicada en una determinada circunscripcin territorial. Esta modalidad de la
descentralizacin se adapta de una manera ms efectiva a las aspiraciones
democrticas, y adems, desde el punto de vista de la administracin, significa la
posibilidad de una gestin ms eficaz de los servidores pblicos, y por lo mismo, una
realizacin ms adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los
organismos descentralizados por regin son aquellos que atienden y satisfacen las
necesidades

pblicas

de

una

regin,

como

es

el

municipio.

b. Descentralizacin por servicio: El Estado tiene encomendada la satisfaccin de

necesidades de orden general, que requiere procedimientos tcnicos slo al alcance de
funcionarios que tengan una preparacin especial. La forma de conseguir ese propsito
es dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su
economa. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan
determinados servicios pblicos.
c.

Descentralizacin por colaboracin: Constituye una modalidad particular del ejercicio

de la funcin administrativa con caracteres especficos que la separan notablemente de
los otros dos tipos anteriores de descentralizacin. La descentralizacin por
colaboracin se origina cuando el Estado adquiere mayor injerencia en la vida privada
y cuando, como consecuencia, se le presentan problemas para cuya resolucin se
requiere una preparacin tcnica de que carecen los funcionarios polticos y los
empleados administrativos de carrera. Para tal evento, se impone o autoriza a
organizaciones privadas su colaboracin, hacindolas participar en el ejercicio de la
funcin administrativa. De esta manera, la descentralizacin por colaboracin es una
de las formas del ejercicio privado de las funciones pblicas.