Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del poder Popular para la Educacin Universitaria.

Universidad Bolivariana de Venezuela.
Fundacin Misin Sucre PNFE Aldea Gran Colombia.
Semestre VI.
Bsico: Sistema Educativo Bolivariano.

Prof.
Antonio Ramrez.

Integrantes:
Dellan Adriana.
Mundini Dubrazca
Ravelo Ani.
Rodrguez Yudis.
Valles Katiuzca.

Caracas, julio 2013.

INDICE.

Contenidos

Pg.

Introduccin........3; 4
Desarrollo: antecedentes de la educacin inicial en Venezuela.......5; 6; 7; 8
Educacin inicial definiciones y alcance.....9; 10; 11; 12
Fundamentos del currculo de educacin inicial...12;
13
La corresponsabilidad en la constitucin bolivariana de Venezuela entorno a
la vinculacin de la familia, la sociedad y el estado........13; 14
Bases legales que consagran la proteccin del nio/a...15 al 30
Anexos.31; 32
Conclusin.33
Fuentes electrnicas34

INTRODUCCIN

Anteriormente se pensaba que los nios antes de cumplir los 6 aos deban
estar en el hogar recibiendo los cuidados y enseanzas que sus madres y
adultos significativos le brindaran.
An continuamos pensando que el cuidado y afecto del hogar es el mejor
para el nio, pero la evolucin social y con ello las exigencias modernas han
obligado a la mujer, a las madres, a incorporarse en el mercado de trabajo,
por ende permanecer varias horas alejadas del hogar y de las obligaciones y
deberes que deben de cumplir dentro del mismo.
Los antecedentes de la educacin inicial se dan con el origen del preescolar
en Europa dada la necesidad presente en el siglo XVIII y XIX, hasta la
actualidad.
La experiencia de la educacin preescolar en Venezuela como en muchos
pases del mundo y Amrica Latina le permiten un lugar privilegiado, y es
objeto de un anlisis cientfico e integral de parte psiclogos, tcnicos,
polticos y dems entes dados a esta tarea, es por ello, que se crean
instituciones que desarrollen programas para esta poblacin de infantes que
eran desatendidos a nivel escolar.
Los cambios sociales se han expandido a lo largo de la dcada del siglo
XVIII hasta la actualidad, esto nos permite identificar la evolucin que se ha
alcanzado facilitando de este modo que hoy en da se incorporen a los
infantes a instituciones que les brindan bienestar y un desarrollo integral
asistidos por docentes, especialistas, familiares y comunidad en conjunto.

Considerando lo anterior, a continuacin desarrollaremos la evolucin

histrica del preescolar, con el fin de proporcionar la comprensin de los
aportes brindados por diferentes continentes y transformacin surgida a lo
largo de su desarrollo tanto en Europa como en Amrica.
La Educacin Inicial en Venezuela tiene como antecedentes la educacin
preescolar que se oficializa como primer nivel del sistema educativo nacional
a travs de la Ley Orgnica de Educacin (1980). Y se pone en prctica a
travs del currculo implementado en el ao 1986, fundamentado para ese
tiempo en innovaciones filosficas, psicolgicas y pedaggicas con un
enfoque de desarrollo integral, lo que reflej nuevas orientaciones en la
bsqueda de mayor calidad educativa para los nios y nias mas pequeos.

Antecedentes de la Educacin Inicial

La Educacin inicial en Venezuela
En Venezuela la atencin al nio en edad preescolar se inicia en el ao 1878,
con la creacin de asilos, en donde se albergaban los nios hurfanos y
abandonados. Eran instituciones cerradas de tipo caritativo con una
disciplina claustro conventual en donde, sin ningn plan educativo, se les
enseaba a los nios deberes religiosos, a leer y escribir, adems de ciertas
manualidades. La mayora de estos establecimientos estaban a cargo de la
iglesia.

En estos asilos no se imparta educacin preescolar, sino que el objetivo

principal era proteger a los nios hurfanos y abandonados del hambre y la
intemperie, el aspecto educativo no era atendido o se le daba poca
importancia.

Luego en 1913 se crean las escuelas maternales o jardines de infancia

enuncindolo en el artculo 2 de la Ley de Instruccin Pblica. El primer
instituto oficial de Educacin Preescolar en Venezuela se crea y funciona
anexo a la Escuela Normal de Mujeres de Caracas y en l se aplicaba el
mtodo frobeliano.

En 1936 se incrementa la educacin en general, incluyendo el preescolar,

que hasta ese momento haba permanecido sin orientacin dentro del
Sistema Educativo. Se crean dos instituciones de proteccin al nio: la
Direccin Nacional de Puericultura y el Consejo Venezolano del nio.

En 1938 se inicia un programa de instalacin de Casa cunas.

En la Ley de Educacin de 1940, se incluye la Educacin Preescolar como
rama del tema educativo, dndosele carcter legal y oficial; tambin se hace
referencia a la formacin de maestras Kindergarterinas, sin embargo no
obstante existir la legalidad en cuanto al funcionamiento de la Educacin
Preescolar, la accin oficial no le da el impulso necesario.

Durante la poca en que se inicia la democracia en Venezuela (1958), la

educacin preescolar estaba mantenida en un alto porcentaje en manos del
sector privado, eso trajo como consecuencia que solo podan tener acceso a
ella, los nios cuyos recursos econmicos le permitieran pagar este tipo de
planteles, los dems tenan que esperar los siete aos de edad para ingresar
a la escuela, en virtud que no era prioridad del estado destinar recursos
econmicos para la creacin de centros para el nio en edad preescolar.
En el V Plan de la Nacin (1974) se manifestaba la idea de dar nuevas
oportunidades a la poblacin, como un modo de avanzar, en su formacin,
dndole oportunidad a la familia, para ser exactos a la madre de incorporarse
al mercado de trabajo y poder contar con un centro de atencin seguro que
favoreciera el crecimiento y desarrollo de sus hijos.
La educacin preescolar fue institucionalizada como nivel obligatorio del
sistema educativo, en la Ley de Educacin de 1980, debido a que antes era
una dependencia adscrita a la educacin primaria y secundaria, pero es a
partir de esta fecha cuando realmente es considerada obligatoria y como un
requisito indispensable para entrar a la educacin primaria.

Si bien la Educacin Preescolar es considerada en la Ley Orgnica de

Educacin (1980) -an vigente- como el primer nivel obligatorio del sistema
6

escolar venezolano el Reglamento General de la Ley de Educacin (1996)

delimit la obligatoriedad, con preferencia a los cinco aos, sin embargo la
idea de atencin desde el nacimiento y an desde antes de la concepcin
siempre estuvo en el nimo de los responsables de formular y gestionar las
polticas pblicas en educacin. Es as como entraron en accin diferentes
modalidades de atencin denominados programas convencionales y no
convencionales.

Por su parte la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

determina la responsabilidad del Estado desde maternal. Siendo as, se
concibe como obligatoria la atencin en esta primera etapa de la vida. Por las
caractersticas evolutivas de la poblacin en este perodo de la vida hay que
considerar que se trata de un sistema complejo de relaciones humanas que
al integrarse conformarn el sub-sistema de Educacin Inicial, del sistema
escolar. Ello implica considerar la dimensin, psicolgica, social y
antropolgica en el sector educativo para la atencin integral de la poblacin
infantil, con participacin de las familias y la comunidad.

El nivel de Educacin Preescolar ha sido pionero en el cambio del modelo

pedaggico. A mediados de la dcada de los ochenta entr en vigencia una
propuesta curricular, con enfoque Humanista, centrada en las necesidades,
intereses

caractersticas

de

la

poblacin

menor

de

seis

aos.

Posteriormente y con el ejercicio socio-pedaggico se identific adems el

enfoque reconstruccioncita social, asumido, sin que fuera declarado.
MINISTERIO DE EDUCACIN Y DEPORTES procedentes de diferentes
modelos tericos acerca del desarrollo humano.
Como componentes del diseo curricular de Educacin Preescolar se
establecieron: un Modelo Normativo, referido a postulados filosficos,

legales, tericos que dan sustento a la accin educativa en el preescolar

(deber ser); y un Modelo Operativo, constituido por elementos que contienen
orientaciones referidas a las acciones prcticas del proceso educativo formal
dirigido, especialmente a la poblacin entre 3 y 6 aos: Plan de Estudio
(1989) y Gua Prctica de Actividades para Nios Preescolares (1986).

Adems de estos componentes, desde el ao 1985 hasta el ao 1998, se

incorporan al Nivel de Educacin Preescolar, programas educativos no
convencionales como una iniciativa para ampliar la cobertura, fundamentada
en la necesidad de una extensin masiva de atencin a la poblacin infantil
en situacin de pobreza, excluida de oportunidades educativas. Estos
programas son: Familia, Centro del Nio y la Familia, Atencin Integral al
Nio del Sector rural y El Maestro.

Estos programas a su vez perseguan, preparar las condiciones para el

mejoramiento de las comunidades y de actores mediadores (familias, madres
de los hogares de atencin integral) en su formacin para que pudieran
asumir consiente y responsablemente su papel en la educacin de los nios
y nias entre 0 y 6 aos.

Por otra parte, se plantea a partir de 1996, la revisin curricular del Nivel
Preescolar, dados los cambios en el contexto social, econmico y cultural
donde se desarrolla el proceso educativo. En este sentido, la Direccin de
Educacin Preescolar y la Oficina Sectorial de Planificacin y Presupuesto
del Ministerio de Educacin, llevan a cabo una evaluacin del nivel en
funcin de varios estudios: (a) La articulacin entre la Educacin Preescolar
y la Educacin Bsica.

El Nuevo Currculo lleg a los docentes, mediante un proceso de

actualizacin sistemtico, el cual fue evaluado (2005) para ello se dise y
aplic un plan de seguimiento, formulado especialmente para asumir los
avances, orientar el trabajo y aplicar los ajustes a lugar. El proceso formativo
como un sistema, conserva y mantiene su vigencia.
Educacin inicial definiciones y alcances.
La Educacin Inicial se concibe como un nivel de atencin integral al nio y a
la nia, desde su gestacin hasta cumplir los 6 aos, cuando ingresen al
primer grado, a travs de la atencin convencional, con la participacin de la
familia y la comunidad. Comprende dos niveles: maternal y preescolar

Etapa maternal.
Se refiere a la Educacin integral de nios y nias, desde la gestacin hasta
cumplir los tres (3) aos de edad, en la cual la familia y especialmente la
madre, cumplen un papel fundamental, considerando las caractersticas de
desarrollo y las necesidades de este grupo etreo, especialmente las de
afecto y comunicacin.

Etapa preescolar.
El nivel preescolar se orienta a nios y nias desde los tres (3) aos hasta
cumplir los seis (6) aos o hasta su ingreso a primer grado, al igual que el
nivel maternal ofrece atencin en instituciones educativas, en la familia y en
la comunidad.

Se continua con la atencin integral del nio y la nia, fortaleciendo el rea

pedaggica

ejecutada

por

distintos

actores

educativos

personas

significativas, que promuevan experiencias de aprendizaje que faciliten el

desarrollo pleno de sus potencialidades para que puedan encarar con xito la
escolarizacin en el siguiente subsistema.

Enfoques.

En el currculo se asumen varias tendencias que enfocan el desarrollo

infantil, las ms importantes son:

Erikson desde una posicin crtica del psicoanlisis enfatiza que el desarrollo
humano se da en las fases psicosociales al contrario de las fases
psicosexuales que planteo Freud. El autor de acuerdo a sus investigaciones,
destaca que la relacin padre- hijo es fundamental en el desarrollo de la
personalidad. Erikson considera que en la infancia es conveniente que el
nio sienta que sus necesidades y deseos son compatibles con los de la
sociedad, de lo contrario se sentirn rechazados o cuestionados.
Solo si se consideran competentes y apreciados ante s mismos y ante la
sociedad adquirirn el sentido de la identidad. Kohlberg
contribuyo a la documentacin del rea del desarrollo moral, a travs de un
mtodo de intervencin consistente en proponerle a los sujetos dilemas
morales hipotticos que intentaba demostrar que los seres humanos
disponen de libertad para actuaciones susceptibles de recibir una calificacin
moral, es decir, que puedan ser juzgadas como buenas o malas, justas o
injustas.
La Fundamentacin del Currculo considera la perspectiva Cognitiva de
Piaget que propone la epistemologa gentica tanto en su visin estructural
del desarrollo como funcional de la inteligencia. En la explicacin del
10

funcionamiento intelectual a la inteligencia aborda los conceptos de

asimilacin, acomodacin, equilibracin, conflicto cognitivo y toma de
conciencia.
El aporte de Piaget permite orientar la mediacin educativa tomando en
cuenta el orden de sucesin de las adquisiciones. Para ciertos contenidos el
logro de algunas habilidades intelectuales depende de la preexistencia de
habilidades ms elementales. El conocimiento se logra a partir de la accin,
lo que implica favorecer la interaccin del sujeto con su medio, el aprendizaje
activo, favorecer el espritu investigativo, critico, creativo y autnomo.
Se considera la teora cognitiva sociocultural de Vygotsky (1981) que
partiendo del anlisis del desarrollo enfatiza el papel del lenguaje y de las
relaciones sociales en el mismo. Las ideas principales de la teora son:
comprender e interpretar su desarrollo; el lenguaje y especialmente las
palabras y el discurso cumple un papel mediador en las habilidades
cognitivas como instrumento para facilitar y transformar la actividad mental;
las habilidades cognitivas tienen su origen en las relaciones sociales y estn
inmersas en un ambiente social y cultural
La teora cognitiva social, representada por los psiclogos Albert Bandura y
Walter Mischel sostiene que los procesos cognitivos son mediadores
importantes de la vinculacin entre el ambiente y el comportamiento. Su
teora que al inicio la denomin Teora del aprendizaje social seala la
relevancia, de analizar los efectos de los medios de comunicacin como
mecanismos que orientan el modelaje social.
Caractersticas
Las caractersticas patentes en la Educacin Inicial son:

11

Propicia una educacin en derechos humanos y valores en los nios y las

nias entre cero (0) y seis (6) aos, o hasta su ingreso al subsistema
siguiente.
Comprende dos (2) niveles donde se brinda atencin integral al nio y a la
nia hasta ingresar al subsistema siguiente.
Fundamentos del currculo de educacin inicial.
En esta parte del documento se presenta como se concibe en el currculo de
Educacin Inicial, al nio, la nia y el entorno social y cultural que lo rodea, el
marco filosfico, poltico y legal; as como el marco terico acerca del
desarrollo y aprendizaje, el fundamento pedaggico del currculo, la
concepcin del/la docente como mediador(a) de experiencias de aprendizaje
y los perfiles curriculares.
Concepcin de la Nia, el Nio entre 0 y 6 aos y su Entorno Social y
Cultural En la Educacin Inicial el entorno social y cultural es fundamental
para el desarrollo infantil, y en ese entorno, se concibe a las nias y los nios
como seres humanos, sujetos de derecho que poseen un potencial de
desarrollo que les permitir avanzar etapas sucesivas a travs de las cuales
se irn produciendo los cambios que habrn de conducirlas(os) hasta la
adolescencia y la adultez. Aunque cada nio y nia tiene su propio ritmo y su
estilo de desarrollo y aprendizaje, se caracterizan por su curiosidad, su
sensibilidad, su espontaneidad y una permanente observacin, exploracin e
investigacin de su ambiente. Las actividades de su vida diaria en los
diferentes espacios de interaccin social (hogar, maternal, centro preescolar,
centros de educacin inicial y de atencin integral, parques, reuniones
familiares o infantiles) les permitirn integrarse progresivamente como
miembros de una familia, de una escuela, de una colectividad.

12

Dentro de esta concepcin el entorno del nio y la nias aprecia con un

sentido ecolgico, siguiendo a Brofembrener (1987), considerando todo lo
que lo(a) rodea y lo(a) afecta directa e indirectamente: la familia, los hogares
de atencin integral, los centros de Educacin Inicial, los adultos
significativos, la comunidad, la garanta de sus derechos, la cultura, los
medios de comunicacin social, las previsiones y acciones para la proteccin
integral, adems de los espacios fsicos y naturales que condicionan su
desarrollo.
El concepto de familia, como escenario natural de desarrollo integral ha
variado en su concepcin y actualmente se ve de manera distinta a lo que se
conoca tradicionalmente. Es as que el trmino familia vara inclusive dentro
de una misma sociedad y en un mismo grupo social, dependiendo de las
relaciones parentales que se produzcan en su seno y de la presencia e
influencia del padre y la madre. En este sentido se entender por familia al
grupo primario que atiende y acompaa al nio y la nia en su hogar, y que
satisface

sus

necesidades

de

alimentacin,

salud,

afecto,

juego,

comunicacin, seguridad y conocimiento (MECD, 2003).

La corresponsabilidad establecida en la CRBV, en torno a la vinculacin
de la familia, la sociedad y el Estado.
Con el objeto de garantizar a los nios y las nias un desarrollo armnico e
integral y el ejercicio pleno de sus derechos, parte por reconocer a la familia,
como el primer escenario de desarrollo de los nios y nias (CRBV, Art. 75).
En tal sentido, es en ese ncleo donde se inician los procesos de
socializacin y participacin; se construyen los primeros vnculos, relaciones
afectivas, sus aprendizajes y sus comportamientos responden a las prcticas
de crianza de sus hogares y comunidades de donde provienen; de esta
forma cuando el nio o nia y su familia se encuentran con el/la docente en
la institucin educativa o en los espacios comunitarios, comparten sus

13

historias de vida, su cultura, sus expectativas. En este contexto es importante

resaltar que la cultura refleja los patrones de crianza, las creencias y las
prcticas cotidianas de los adultos significativos y las instituciones con las
cuales el nio y la nia tienen contacto. Las familias adems poseen un
conjunto de creencias y expectativas acerca de las maneras en que sus hijos
e hijas se desarrollan y aprenden, que son determinantes en las actuaciones
de crianza, que a su vez afectan el desarrollo infantil.
Por estas razones, es necesario partir del entorno cultural en el cual se
encuentran los nios y nias. Cuando se trabaja en los ambientes familiares
o con las madres integrales o cuidadoras, es importante tomar en cuenta los
factores que influyen en los patrones de crianza, lo que justifica cualquier
esfuerzo que se haga para orientar y fomentar la participacin del padre, la
madre, familiares (abuelos, tos, hermanos mayores) y otros adultos
significativos en la educacin de los nios y nias.
De esta forma la Educacin Inicial contribuye con la socializacin de la nia y
el nio, participando en su proceso de vida para que tengan oportunidades
de adquirir patrones sociales y culturales que les permitan integrarse y
transformar a la sociedad en la que viven y se desarrollan. A travs de este
proceso se adquieren los patrones bsicos de relacin entre los que cabe
destacar: la identidad (auto concepto, gnero, pertenencia de grupo y
nacin), el apego, el autocontrol, la cooperacin y la solidaridad, la
aceptacin, la afiliacin, la amistad, la apropiacin de la cultura propia y la
diversificacin de las relaciones sociales.
La adecuada socializacin del nio y la nia es uno de los ms importantes
resultados que la sociedad exige de la familia y de la educacin y se va
construyendo a travs de las relaciones que establece con sus familiares,
con otras personas y con un entorno educativo y social favorable. Mediante

14

este proceso el nio y la nia internalizan normas, pautas, hbitos, actitudes,

valores que rigen la convivencia social.
El elemento esencial del proceso de socializacin es el propio nio y la
propia nia, su capacidad para relacionarse con el entorno e ir accediendo
gradualmente a niveles de mayor conocimiento y de nexos sociales cada vez
ms complejos, a travs de una interaccin dinmica.
Su propia actividad, la de sus pares y la de los adultos responsables de su
desarrollo facilitarn la construccin de nuevos patrones sociales. La familia,
los centros de Educacin Inicial, los espacios comunitarios de atencin
educativa y los hogares de atencin integral, como primeros entornos de
socializacin del nio y la nia deben caracterizarse por la prevalencia de
relaciones de afecto, para que aprendan a comunicarse, a cooperar con su
grupo familiar, a cumplir con ciertas pautas de comportamiento, a distinguir lo
que est bien de lo que no lo est, a respetar a sus familiares y a las dems
personas, a jugar y disfrutar en grupo y a valorar la convivencia, la paz, la
armona, el ambiente y el trabajo.
Bases legales que consagran la proteccin del nio/a.
En la exposicin de motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente, se seala que en los ltimos aos Venezuela asiste a una
intensa movilizacin, tanto de los poderes pblicos como de la sociedad, en
torno a un cambio legislativo. El origen de este cambio se remonta al 20 de
Noviembre de 1989 cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba, por unanimidad, la Convencin Internacional sobre los Derechos
del Nio, la cual representa un hito importantsimo en las concepciones
doctrinarias, en las construcciones jurdicas y en las estrategias fcticas
relacionadas con la niez. En todos estos aspectos, hay un antes y un
despus de la Convencin, la cual, ciertamente, tendr una gran incidencia
en la calidad de vida de las nias y nios de todo el mundo.
Venezuela ratifica la Convencin el 29-8-90 y a partir de ese momento
asume con la niez y adolescencia del pas, el compromiso de brindarles
Proteccin Integral.
15

Con el trmino doctrina de la Proteccin Integral se hace referencia a un

conjunto de instrumentos jurdicos internacionales que constituyen su marco
referencial. Tiene su antecedente directo en la Declaracin Universal de los
Derechos del Nio y se condensa en seis instrumentos bsicos, a saber:

La Convencin Internacional de los Derechos del Nio,

Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de

la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing),

Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes

Privados de Libertad,

Las Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la

Justicia Juvenil (Directrices de Riyadh),

El Convenio 138 y la Recomendacin 146 de la Organizacin

Internacional del Trabajo

Y la Carta de la UNESCO sobre la Educacin para Todos.

Estos instrumentos poseen disposiciones idneas y suficientes que permiten

construir un nuevo derecho para nias, nios y adolescentes; propiciar un
cambio en las instituciones sociales a fin de activar ese derecho y pasar del
reproche individual de la situacin del nio a una condicin estructural del
problema.
QU ES LA LOPNA?
Es una nueva ley denominada Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, la cual entro en vigencia el 1 de abril de 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos
integrantes de la sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son
protagonistas. Este instrumento legal se ajusta al paradigma (modelo o
ejemplo a seguir) de proteccin integral en la convencin internacional sobre
los derechos del nio.
Antecedentes.
El origen de esta ley se remota a la aprobacin de la Convencin
Internacional sobre los Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de
1989, cuyo objeto principal fue transformar necesidades en derechos; por
16

ejemplo: anteriormente se consideraba que la infancia tena necesidad de

educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se transformaron en
derechos en vez de necesidades.
El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la
Convencin sobre los Derechos del Nio para brindarles proteccin social y
jurdica a los nios, nias y adolescente.
Entes de la creacin de la LOPNA, nuestras leyes se median por el modelo o
doctrina de la situacin irregular, que consideraba a los nios como sujetos
de compasin-representacin, tutelados por el Estado.
La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el
reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin
alguna como sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar.
OBJETIVOS
GENERAL
Conocer la realidad acerca de los alcances y el impacto que proporcionar la
LOPNA en la sociedad y en el futuro de los nios en comparacin con las
antiguas reglamentaciones existentes en el pas.

ESPECFICOS

Analizar algunos de los Artculos de la LOPNA donde que sean de

relevancia

Describir el rol protagnico de la familia en el desarrollo de los nios

como se describe en la LOPNA

Exponer otros reglamentos existentes

Comparar la LOPNA con las diferentes reglamentaciones existentes

en el pas.

MARCO TERICO
Fundamento de la proteccin a la infancia y adolescencia

17

La niez y la adolescencia constituyen una etapa hermosa y fundamental en

el desarrollo del ser humano; de la misma depende el futuro de la persona,
porque lo bueno o lo malo de la personalidad del hombre o de la mujer tiene
su cimiente fundamental en dicho perodo. Una infancia feliz ser el inicio de
una vida plena que se proyectar en todos los niveles; contrariamente, una
infancia plagada de miseria y dolor difcilmente dar lugar a un ser humano
apto para enfrentar la vida.
La proteccin de la infancia y la adolescencia presenta un fundamento de
orden natural, a saber, cuenta si se quiere con un cimiente bsicamente
iusnaturalista. El cuidado del ser humano en su etapa primaria y esencial
constituye el origen y la causa de la personalidad y desarrollo del ser
humano en una etapa posterior. Es bien sabido que somos producto de una
educacin y una historia particular; si al inicio de nuestra existencia y
posteriormente en nuestro desarrollo hacia una etapa adulta contamos con
un ejercicio pleno de derechos y con una existencia digna, seremos adultos
sanos y felices. De manera pues que podemos decir que del presente del
nio depende el futuro del adulto. De all la imperiosa necesidad de contar
con una normativa que ampare al ser que no ha llegado a la mayoridad y que
le permita un ejercicio efectivo de los derechos consagrados a su favor.
Ese fundamento ciertamente ius naturalista que orienta el cuidado de la
infancia y a la adolescencia debe necesariamente proyectarse en el derecho
positivo a fin de hacer efectiva la proteccin a la minoridad. La base
normativa que brinde cobijo a los menores de edad ha de ser amplia y debe
ser interpretada en inters del principal sujeto a cuyo favor existen, por ser
ste el dbil de la relacin. Es decir, el menor de edad por su delicada
situacin y por encontrarse en una posicin de desventaja respecto de los
llamados a velar por su proteccin debe contar con una legislacin acorde
con sus necesidades que a su vez, permita un ejercicio pleno de los
derechos que la ley y la naturaleza le ofrecen.
Nuestro ordenamiento jurdico consagra una proteccin legal a favor de la
minoridad que se proyecta en la Constitucin, en la Convencin sobre los
Derechos del Nio (en lo sucesivo CDN) , en la LOPNA y en otros
instrumentos . Ya la Constitucin de 1961 contena normas protectoras de la
infancia, especficamente en su artculo 75 aluda al derecho de todo nio de
conocer a sus padres y el deber de estos de brindarles asistencia y
proteccin. Dicho artculo tambin se refera a la proteccin contra el
abandono y el abuso de la infancia y la juventud, amparaba la proteccin
18

legal y prevea la intervencin subsdiaria del Estado en el cuidado del

menor. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra
una norma semejante en su artculo 75, aunque con variaciones en su
redaccin que pretenden ser consecuentes con los cambios que apareja la
LOPNA. Dicha norma seala:
El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las
relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco
entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o
a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas
y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea
imposible o contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia
sustituta, de conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la
filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de
conformidad con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la
nacional.
Sin embargo, la redaccin del artculo 75 de la Constitucin de 1961 en
nuestro criterio era ms acertada por cuanto consagraba una proteccin
genrica a favor de la infancia y la juventud sin hacer referencia como su
norma equivalente en la nueva Constitucin a supuestos particulares que son
objeto de regulacin legal, como es el caso de la familia sustituta. El artculo
78 de la Constitucin de 1.999 en el mismo sentido consagra una norma
general tambin protectora de los nios, nias y adolescentes y seala los
principios que los amparan y los cuales son desarrollados por la LOPNA. Por
su parte, el artculo 79 de nuestra Carta Magna (tal disposicin refiere: Los
jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias
y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo
hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer
empleo, de conformidad con la ley) contiene una disposicin dirigida a la
juventud, que podramos calificar como el derecho-deber de la misma de
participar en el desarrollo. Tal norma consagra la obligacin del Estado de
brindar oportunidades en este sentido.

19

La CDN aprobada con considerable anterioridad a la LOPNA consagra una

extensa gama de derechos a favor de los nios (tal normativa tiene rango
constitucional de conformidad con el artculo 23 de la Constitucin).
Curiosamente dicha Convencin en su artculo 1 refiere que se entiende por
nio todos ser humano menor de 18 aos de edad.... Es decir, se considera
nio simplemente todo menor de edad. La LOPNA por su parte, distingue
entre nio y adolescente. De conformidad con el artculo 2 de tal ley se
entiende por nio toda persona con menos de doce aos de edad. Se
entiende por adolescente toda persona con doce aos o ms y menos de
dieciocho aos de edad.... De manera pues que al margen de la sutileza
terminolgica en torno a la edad y al lmite que marca la niez de la
adolescencia, con anterioridad a la LOPNA se contaba con una proteccin
jurdica especfica a favor de los menores de edad.
La Declaracin de los Derechos del Nio (adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959), presenta el valor que
la doctrina le ha reconocido a las Declaraciones internacionales, respecto de
las cuales aunque algunos niegan su carcter vinculante; otros
acertadamente consideran tales instrumentos incorporados al orden interno
por tratarse de normas que tienden a favorecer los derechos humanos y
dado el carcter meramente enunciativo de los mismos.
Antes de la LOPNA
Con anterioridad a la LOPNA exista la Ley Tutelar de Menores que
consagraba normas protectoras de la minoridad. As mismo, nuestro Cdigo
Civil contiene importantes disposiciones dirigidas al menor de edad, muchas
de las cuales fueron incorporadas en la Reforma del Cdigo Civil de 1982. La
mayor parte de tales normas del Cdigo sustantivo estn vigentes y
conforman una importante proteccin en cuanto a instituciones esenciales
como el nombre civil, la patria potestad (si bien la LOPNA contiene normas
relativas a la patria potestad en general en sus arts. 347-357 y respecto al
atributo especial de la guarda en sus arts. 358-363, el artculo 364
expresamente refiere que lo relativo a los atributos de la representacin y
administracin que conforman la patria potestad se regirn por las
disposiciones contenidas en los arts. 267 y ss. del CC), la tutela ordinaria de
menores (vase Arts. 301 al 381), la filiacin (Artculos 197 al 234), etc. Aun
cuando algunas de tales disposiciones han sido desaplicadas en funcin de
los principios que inspiran la nueva normativa.

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BASES TERICAS
Los principios suelen asociarse a las ideas orientadoras de un sistema, en
este caso al orden jurdico que ampara a la niez y adolescencia. Los
principios - tal como denota la expresin- constituyen el comienzo y la
inspiracin de un orden legal y guan la interpretacin que tendr lugar
respecto de la materia en particular. Los principios como su denominacin lo
indica preceden al sistema y se sobreponen a ste.
En la materia que nos ocupa nuestro ordenamiento ha recogido varios
principios que tienen que estar presentes a la hora de interpretar cualquier
norma o situacin jurdica que tenga que ver con el menor de edad.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela segn
indicamos refiere en su artculo 78 algunos de los principios a los que alude
la LOPNA en su Exposicin de Motivos. El citado artculo constitucional
consagra la prioridad absoluta, proteccin integral, e inters superior.
La Exposicin de Motivos de la LOPNA en su Captulo III titulado La doctrina
de la Proteccin integral y el nuevo Derecho para nios y adolescentes, se
refiere a su vez a: 1.- El nio como sujeto de derechos (integrado a su vez
por cuatro categoras de derechos fundamentales: a) Derecho de
supervivencia; b) Derecho al desarrollo; c) Derecho a la proteccin y d)
Derecho a la participacin), 2.- El inters superior del nio; 3.- Prioridad
absoluta 4.- Participacin 5.- El rol fundamental de la familia.
El nio como sujeto de derechos
El art.10 de la LOPNA establece que todos los nios y adolescentes son
sujetos de derechos y el art. 13 consagra lo relativo al ejercicio progresivo
de los mismos. En este aspecto la Exposicin de Motivos de la LOPNA antes
de hacer referencia a las cuatro categoras de derechos que amparan a la
infancia, seala lo siguiente:
La nueva doctrina convierte las necesidades de nios y adolescentes en
derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, as como
garantiza para los adolescentes en conflicto con la ley penal, una justicia que
respete los mismos derechos procesales consagrados para los adultos.
En el marco de esta nueva concepcin jurdica y social se atribuyen
derechos especficos a los nios y adolescentes pero no derechos
especiales excluyentes. La especificidad implica reforzar los derechos
21

otorgados a los seres humanos de cualquier edad, adecundolos a los nios

y adolescentes como sujetos en formacin. Asimismo se amplan para ellos
una serie de nuevos derechos que antes solo se reconocan a los mayores
de edad, por ejemplo: el derecho a la libertad de opinin, la participacin,
asociacin, a la seguridad social, entre otros.
En base a esto, la propia ley y cierto sector de la doctrina ha sealado que
con la entrada en vigencia de la LOPNA el nio y adolescente se ha
convertido en sujeto de derecho. El citado artculo 78 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela refiere que Los nios, nias y
adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la
legislacin....
A tal efecto vale aclarar que la nueva normativa no tiene el don de convertir
al menor en virtud de la doctrina de la proteccin integral en sujeto de
derecho. Esto porque en la doctrina jurdica la expresin sujeto de derecho
se utiliza como sinnimo de persona y todo ser humano que nace vivo y
respira es persona, o lo que es lo mismo, sujeto de derecho. El nio o
adolescente, es decir, el menor de edad, siempre ha sido sujeto de
derecho, sencillamente porque es persona.
Participacin
En este sentido, la Exposicin de Motivos de la LOPNA prev lo siguiente:
La Convencin distribuye la responsabilidad de proteger al nio entre tres
actores: El Estado, la Familia y la Comunidad. Cuando stos no asumen la
cuota de responsabilidad que les corresponde garantizar el respeto y
cumplimiento de los derechos del nio son ellos, los actores, quienes estarn
en situacin irregular. Para hacer efectivos los derechos que la Convencin
consagra es necesaria la plena participacin y control de las personas, de las
familias, de las sociedades organizadas y del propio nio y adolescente. Slo
la observancia de este principio hace posible la creacin de los mecanismos
efectivos de exigibilidad de garanticen el cumplimiento de los derechos.
La participacin de la sociedad como corresponsable de la proteccin a la
infancia, no slo impone la adopcin de una nueva tica social y de
significativos cambios en la estructura institucional del Estado sino que, de
esa participacin depende el xito del nuevo paradigma.

22

En efecto, la nueva normativa pretende darle mayor participacin a la

sociedad o comunidad en el cuidado del menor. Es decir, la familia seguir
siendo la esencia de la proteccin al menor pero en aquellos casos en que
sta falle o no sea posible su cuidado, a falta de la misma, se considera que
los terceros pueden ayudar en el cuidado del menor como una opcin previa
a la intervencin del Estado. Esto se aprecia claramente con la eliminacin
de la tutela del Estado que consagraba la LOPNA donde el Estado asuma el
cuidado del menor, tal institucin como explica la Exposicin de Motivos
desaparece con la nueva normativa dada la ineptitud de la persona jurdica
por excelencia y pretende sustituirse por otras figuras que suponen una
mayor participacin de los terceros.
La nueva ley sinceriza la situacin de ineficiencia que ha mantenido el
Estado en una materia tan delicada como la infancia y trata de subsanar la
carencia de los protectores naturales, es decir, de los progenitores, con la
participacin de terceros que puedan cumplir una funcin parecida a los
padres. Sin embargo, no obstante tales innovaciones, el Estado no puede
como es obvio, desconocer el sentido protector al que est obligado en
aquellos casos en que el menor no cuenta con alguien en particular. Se
alude as a familia sustituta (vase arts. 394 y 395 de la LOPNA. El art. 394
seala que la familia sustituta comprende las modalidades de colocacin
familiar, tutela y adopcin) cuando la familia natural no cumple su papel
esencial.
La participacin de la sociedad se consagra en un sentido amplio en el art. 6
de la LOPNA
La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la
vigencia plena y efectiva de los derechos y garantas de todos los nios y
adolescentes.
El Estado debe crear formas de participacin directa y activa de la sociedad
en la definicin, ejecucin y control de las polticas de proteccin dirigidas a
los nios y adolescentes.
El rol fundamental de la familia
La Exposicin de Motivos de la LOPNA indica que la CDN en su prembulo
expresamente se refiere al importante papel de la familia en la garanta de
los Derechos del Nio (se indica: el nio, para el pleno y armonioso
desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un
23

ambiente de felicidad, amor y comprensin). Este principio -a decir de la

Ley- genera cambios fundamentales en las polticas sociales dirigidas a la
infancia y a la adolescencia (se agrega: Tradicionalmente, en Amrica
Latina, se han aplicado medidas de internamiento en instituciones como si
fuesen medidas de proteccin. Con la adopcin del nuevo paradigma se
privilegia la familia como el medio natural y primario donde se garantiza el
desarrollo y la proteccin del nio y del adolescente. Los padres son los
principales responsables de cuidarlos y educarlos. A tal efecto, el Estado
debe brindar a la familia la ayuda necesaria para poder asumir plenamente
sus responsabilidades. Apoyando a la familia se estar apoyando al nio).
Y se indica en la citada Exposicin de Motivos: Este principio obliga al
Estado a evitar medidas que separen al nio de su familia, entendida en su
sentido ms amplio. Ante cualquier circunstancia, se debe tomar en cuenta
primero la familia, luego los parientes ms cercanos y slo en casos
excepcionales se aplicarn medidas como colocacin en hogares sustitutos
o adopcin y, en ltimo caso, su colocacin en entidades de atencin. El
artculo 5 de la LOPNA se refiere a que la familia -como es obvio- es la
responsable fundamental del menor. Prev la norma:
La familia es responsable, de forma prioritaria, inmediatamente e
indeclinable, de asegurar a los nio y adolescentes el ejercicio y disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas. El padre y la madre tienen
responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al
cuidado, desarrollo y educacin integral de sus hijos. El Estado debe
asegurar polticas, programas y asistencia apropiada para que la familia
pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad, y para que los padres y
las madres asuman, en igualdad de condiciones, sus responsabilidades y
obligaciones.
As pues, como indicamos la intervencin del Estado en esta materia es
excepcional y subsidiaria. Este solo interviene en casos extremos donde no
sea posible brindarle al nio o adolescente el cobijo de sus familiares,
teniendo en cuenta primero los ms cercanos, a saber, la familia propiamente
dicha y en defecto de sta, los parientes ms cercanos. A falta de stos es
que se pensar en la posibilidad de la familia sustituta o la adopcin, y a su
vez igualmente a falta de tales posibilidades, en ltima instancia intervendr
el Estado a travs de las entidades de atencin.

24

Apreciamos pues que la familia es la principal encargada de velar por el

bienestar y cuidado del menor; nadie mejor que esta para tal tarea, por ser
los padres, los protectores naturales del nio. A falta de la misma, acudimos
a los familiares o parientes cercanos, respecto de los cuales si bien no se
plantea un vnculo tan fuerte como el de los progenitores, se supone que se
ven inspirados por el afecto natural que une la sangre. Posteriormente a
falta de parientes, debemos pasearnos por la posibilidad de terceros que
puedan asumir el cuidado del menor (ello a los fines de ser consecuentes
con la participacin a la que nos referimos supra N 2.4), para que
finalmente en defecto de estos y como ltima posibilidad entre el Estado a
velar por quien no tiene a su favor personas naturales dispuestas a participar
en su cuidado.
La intervencin de la familia en la personalidad del nio no tiene si quiera
discusin pues no cabe duda que somos producto de los que nos ensearon
nuestros progenitores. Es tan importante la educacin familiar que ella
marcar en forma radical el desarrollo del menor y generalmente los abusos
que pueda cometer la familia o los progenitores en la proteccin del menor
sern difcilmente borrados de la vida de ste y poco til ser en este sentido
la intervencin del juez o la previsin de la propia ley. En efecto, hay daos
que escapan del control legal y probablemente sean fatales y poco
controlados por los rganos de proteccin del menor. Somos producto de la
educacin que recibimos: solo un medio social y familiar de armona puede
ser capaz de crear padres que puedan transmitir a sus hijos una educacin
que los convierta en personas plenas y felices.
Derechos de los menores
Los derechos de la infancia y la adolescencia son un reflejo de los derechos
de la persona en general, existiendo sin embargo, cierta categora de ellos
que requieren una proteccin particular dado el carcter vulnerable del
menor de edad.
Diversos instrumentos jurdicos estn dirigidos a la proteccin de la infancia y
la adolescencia: la CDN, la Declaracin de los Derechos del Nio, la LOPNA,
la Constitucin, etc. Como indicamos el fundamento de orden natural de
proteccin a la infancia se proyecta en las normas de nuestro ordenamiento.
Estos derechos se pueden enunciar de la siguiente manera:
- El derecho a vivir.25

- Derecho a la integridad fsica.- Disposicin del cuerpo.- El derecho a la identidad.- El derecho al atributo del nombre civil.- El derecho a ser inscrito en el registro del estado civil.- Derecho a la libertad.- Derecho al honor.- Derecho a la privacidad.- Derecho a la intimidad.- Autodeterminacin informativa.- La imagen.- Voz.- Derecho a ser criados en una familia.- Derecho del nio de relacionarse con sus padres.- Otros derechos.Artculos relevantes de la LOPNA
La LOPNA consta de 685 artculos, los ms importantes e innovadores son:
- Del titulo I de las Disposiciones Directivas:
Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los nios y
adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la
proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles
desde el momento de su concepcin.
El artculo 1 contiene un resumen de los principios y finalidades que se
desean alcanzar con esta nueva ley de la repblica.

26

Artculo 3. Principio de Igualdad y no Discriminacin. Las disposiciones de

esta Ley se aplican por igual a todos los nios y adolescentes, sin
discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma,
pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de
otra ndole, posicin econmica, origen social, tico o nacional, discapacidad,
enfermedad, nacimiento o cualquier otra condicin del nio o adolescente, de
sus padres, representantes o responsables, o de sus familiares.
El artculo 3 entblese la igualdad de las personas, es decir, prohbe la
discriminacin por raza, credo, sexo, posicin econmica, origen social,
discapacidad o enfermedad.
Artculo 8. Inters Superior del Nio. El Inters Superior del Nio es un
principio de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de obligatorio
cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los nios y
adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el desarrollo integral de
los nios y adolescentes, as como el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas.
El artculo 8 precisa que el estado, la familia, y la sociedad deben asegurar
todos los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes.
Seala asimismo, que el inters superior de la infancia y de la adolescencia
es un principio general y de obligatorio cumplimiento para asegurar su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos y garantas.
- Titulo II Captulo II de los Derechos, Garantas y Deberes
Artculo 50. Salud Sexual y Reproductiva. Todos los nios y adolescentes
tienen derecho a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en
salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y
paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos.
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar
servicios y programas de atencin de salud sexual y reproductiva a todos los
nios y adolescentes. Estos servicios y programas deben ser accesibles
econmicamente, confidenciales, resguardar el derecho a la vida privada de
los nios y adolescentes y respetar su libre consentimiento, basado en una
informacin oportuna y veraz. Los adolescentes mayores de 14 aos de
edad tienen derecho a solicitar por si mismos y a recibir servicios.

27

El artculo 50 dice que el estado debe garantizar a los nios y adolescentes

el derecho a ser educados e informados sobre salud sexual y reproductiva,
maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos, de
acuerdo a su edad y capacidad.
Artculo 60. Educacin de Nios y Adolescentes Indgenas. El Estado debe
garantizar a todos los nios y adolescentes indgenas regmenes, planes y
programas de educacin que promuevan el respeto y la conservacin de su
propia vida cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los
conocimientos generados por su propio grupo o cultura. El Estado debe
asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir con esta
obligacin.
El artculo 60 establece que el Estado debe garantizar a todos los nios,
nias y adolescentes indgenas, regmenes, planes y programas de
educacin que promuevan al respeto y la conservacin de sus culturas.
Artculo 61. Educacin de Nios y Adolescentes con Necesidades
Especiales. El Estado debe garantizar modalidades, regmenes, planes y
programas de educacin especficos para los nios y adolescentes con
necesidades especiales. Asimismo, debe asegurar, con la actividad
participacin de la sociedad, el disfrute efectivo y pleno del derecho a la
educacin y el acceso a los servicios de educacin dnde estos nios y
adolescentes. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que
permitan cumplir esta obligacin.
El artculo 61 asienta que el Estado debe garantizar los nios, nias y
adolescentes con necesidades especiales el disfrute efectivo y pleno del
derecho a la educacin, as como programas de educacin especficos, de
acuerdo a sus necesidades.
Artculo 80. Derecho a Opinar y a Ser Odo. Todos los nios y adolescentes
tienen derecho a:
a) Expresar libremente su opinin en los asuntos en que tengan inters;
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en funcin de su desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los
nios y adolescentes, entre

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ellos: al mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico,

cultural, deportivo y recreacional.
Pargrafo Primero: Se garantiza a todos los nios y adolescentes el ejercicio
personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento
administrativo o judicial que conduzca a una decisin que afecte sus
derechos, garantas e intereses, sin ms limites que los derivados de su
inters superior.
Pargrafo Segundo: En los procedimientos administrativos o judiciales, la
comparecencia del nio o adolescente se realizar de la forma ms
adecuada a su situacin personal y desarrollo. En los casos de nios y
adolescentes con necesidades especiales se debe garantizar la asistencia de
personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan
transmitir objetivamente su opinin.
Pargrafo Tercero: Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte
conveniente al inters superior del nio, ste se ejercer por medio de sus
padres, representantes o responsables, siempre que no sean parte
interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del nio o adolescente, o
a travs de otras personas que, por su profesin o relacin especial de
confianza puedan transmitir objetivamente su opinin.
Pargrafo Cuarto: La opinin del nio o adolescente slo ser vinculante
cuando la Ley as lo establezca. Nadie puede constreir a los nios y
adolescentes a expresar su opinin, especialmente en los procedimientos
administrativos y judiciales.
Y por ltimo, el artculo 80 se refiere a que todos los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a opinar y ser odos, pueden expresarse
libremente en asuntos de su inters, adems, sus opiniones deben ser
considerados en funcin de su desarrollo. Este es uno de los artculos ms
novedosos de esta ley.
Otros aspectos que contempla la LOPNA
Autorizacin para viajar dentro del pas
Cuando el nio o adolescente viaja solo o acompaado de terceras personas
en el pas, la autorizacin de los padres o representantes legales es
expedida por el Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente, por una
jefatura Civil o documento autenticado (Art. 391). Como los Consejos de
29

Proteccin no estn constituidos, en sustitucin actan los Tribunales de

Proteccin del Nio y del Adolescente.
Autorizacin para viajar fuera del pas:
Cuando el nio o adolescente viaja fuera del pas en compaa de uno de los
padres requiere la autorizacin del otro a travs de documento autenticado.
Si viaja solo o con terceras personas requiere de la autorizacin de ambos
padres o del representantes legal expedida en documento autenticado o pro
el Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente. Como estos rganos
del sistema no estn constituidos en el pas, la autorizacin la emite un
Tribunal de Proteccin (Art. 392).
Intervencin judicial.
En caso de que la persona o personas a quienes corresponda otorgar el
consentimiento para viajar se negare a darlo o hubiere desacuerdo para su
otorgamiento, aqul de los padres que autorice el viaje, o el hijo, si es
adolescente, puede acudir ante el Juez y exponerle la situacin, a fin que
ste decida lo que le convenga a su inters superior (Art. 393)
Patria potestad.
Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en relacin con los hijos
que no han alcanzado la mayora de edad (18 aos). La patria potestad
comprende, la guarda, la representacin y administracin de los bienes de
los hijos sometidos a ella.
Guarda.
Comprende la custodia, la asistencia material, la vigilancia y la orientacin
moral y educativa de los hijos, adems, la facultad de imponerles correctivos
adecuados a su edad y desarrollo fsico y mental.
Obligacin alimentaria.
Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitacin, educacin,
cultura, asistencia mdica, medicinas, recreacin y deportes, requeridos por
los nios, nias y adolescentes.

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ANEXOS

31

32

CONCLUSIN

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FUENTES ELECTRNICAS

html.rincondelvago.com/ley-organica-para-la-proteccion-del-nino-yadolescentes.
www.megatareas.com/doc/3651/Antecedentes-educacion-inicial

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