Oficina Regional Nor-Oriente INPE San Martn

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PLAN
ESTRATGICO
DE
TECNOLOGA
DE
INFORMACIN

Tecnologas de Informacin

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1. INTRODUCCIN

Las tecnologas de la informacin han ido evolucionando a un paso vertiginoso en el ltimo

cuarto de siglo. Ms concretamente, esta dcada ha venido marcada por el acercamiento
masivo de los usuarios a Internet, ya no slo en las Comunidades cientficas, sino tambin
en el entorno residencial y de la empresa.

La tecnologa de la Informacin (TI) est cambiando la forma tradicional de hacer las cosas,
las personas que trabajan en gobierno, en empresas privadas, que dirigen personal o que
trabajan como profesional en cualquier campo utilizan la TI cotidianamente mediante el uso
de Internet. La primera generacin de computadoras estaba destinada a guardar los
registros y monitorear el desempeo operativo de la empresa, pero la informacin no era
oportuna ya que el anlisis obtenido en un da determinado en realidad describa lo que
haba pasado una semana antes. Los avances actuales hacen posible capturar y utilizar la
informacin en el momento que se genera, es decir, tener procesos en lnea. Este hecho no
slo ha cambiado la forma de hacer el trabajo y el lugar de trabajo sino que tambin ha
tenido un gran impacto en la forma en la que las empresas compiten.

Utilizando eficientemente la tecnologa de la informacin se pueden obtener ventajas

competitivas, pero es preciso encontrar procedimientos acertados para mantener tales
ventajas como una constante, as como disponer de cursos y recursos alternativos de
accin para adaptarlas a las necesidades del momento, pues las ventajas no siempre son
permanentes. El sistema de informacin tiene que modificarse y actualizarse con
regularidad si se desea percibir ventajas competitivas continuas. El uso creativo de la
tecnologa de la informacin puede proporcionar a los administradores una nueva
herramienta para diferenciar sus recursos humanos, productos y/o servicios respecto de
sus competidores. Este tipo de preeminencia competitiva puede traer consigo otro grupo de
estrategias, como es el caso de un sistema flexible y las normas justo a tiempo, que
permiten producir una variedad ms amplia de productos a un precio ms bajo y en menor
tiempo que la competencia.

Las tecnologas de la informacin representan una herramienta cada vez ms importante

en los negocios, sin embargo el implementar un sistema de informacin de una empresa no
garantiza que sta obtenga resultados de manera inmediata o a largo plazo.

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2. GENERALIDADES
a. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un Organismo Pblico Descentralizado del
Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera Jurdica de
derecho pblico y con autonoma econmica, tcnica, financiera y administrativa.
Forma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y su
Reglamento.

b. BREVE RESEA HISTRICA.

Nacional
Los antecedentes histricos del INPE relatan que por fin, el artculo 26 del Cdigo
Penal de 1924, siendo su primer director (Inspector General) el doctor Augusto Llontop.
Tres aos despus, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo N 70 crea la
Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificacin
Dactiloscpica como rgano de la Inspeccin General de Prisiones, y la publicacin del
Boletn de Criminologa, revista que dej de circular el ao 1992.
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino Len y Len asumen la direccin de la
Inspeccin General de Prisioneros.
El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificacin de Conducta de los
Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.
El 16 de agosto de 1937, mediante D.S. N 97 se dicta un nuevo reglamento de
penitenciara de Lima. Siete aos despus, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela
de Vigilantes que funcion hasta mediados de diciembre de 1945.
En 1951 se crea la colonia penal agrcola El Sepa. Aos despus, el primer gobierno
del presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de
Lurigancho, en Lima, e inicia la construccin del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche)
y la crcel de Quenqoro, en el Cusco. Por Resolucin Suprema N 211 del 13 de mayo
de 1965, se establecen los estatutos para la creacin del Centro de Capacitacin
Penitenciaria, que funcion hasta septiembre de 1968.
Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales
referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la
Direccin General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del
Ministerio del Interior.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin
Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sera
despus el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermdez que,
de conformidad con lo establecido en la Constitucin de 1979, reapertura el Ministerio
de Justicia, incluyendo en su estructura a la Direccin General de Establecimientos
Penales.

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En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la Ley

Orgnica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Direccin General de
Establecimientos Penales y Readaptacin Social como uno de los rganos del sector
Justicia.

El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de

Ejecucin Penal, y por Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se
aprueba su reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO, organismo pblico descentralizado, rector del Sistema Penitenciario
Nacional integrante del Sector Justicia.
Regional.
En un inicio el INPE estaba dividido jurisdiccionalmente en seis regiones: Direccin
Regional Norte - Chiclayo, Direccin Regional Lima, Direccin Regional Sur - Arequipa,
Direccin Regional Centro - Huancayo, Direccin Regional Sur Oriente - Cusco y
Direccin Regional Oriente - Pucallpa; ms adelante en el ao 1998 mediante
Resolucin Ministerial N 199-98-JUS, se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del INPE, en donde se establecen dos nuevos rganos desconcentrados, la
Direccin Regional Altiplano - Puno y la Direccin Regional Nor Oriente - San Martn,
hoy Oficina Regional Nor Oriente San Martn. Inici sus actividades en Enero de 1999,
siendo el primer Director Regional el Sr. Henry Arvalo Arvalo, teniendo dentro de su
jurisdiccin los Penales de los Departamentos de San Martn, Amazonas y Loreto.
Sede Regional
Habindose definido como sede de la nueva regin en la Provincia de San Martn;
inicialmente la sede de la Direccin Regional se situ en el Km. 3.5 de la Carretera
Marginal Sur, en el Distrito de La Banda de Shilcayo, en uno de los ambientes del local
donde se realizaban las ferias agropecuarias (actualmente funciona la Escuela Superior
Tcnica de la PNP), dicho ambiente fue cedido en uso por el entonces Presidente del
Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR) de San Martn, iniciando as el
personal de la Direccin Regional San Martn sus labores administrativas en dicho
lugar en Enero de 1999 hasta el mes de Julio del mismo ao, fecha en la que es
requerido este local para la realizacin de la Feria Regional.
Desde sus inicios la sede de la Direccin Regional por diversos motivos, se vio en la
necesidad de trasladarse a varios locales entre ellos Jr. Martnez de Compagon N
1035 en Tarapoto (hoy INIA San Martn); Jr. Las Palmeras 339 y Jr. Atahualpa 278 en el
Distrito de La Banda de Shilcayo; Jr. Los Almendros S/N, Sector Pampa de Sananguillo
(altura del Km. 5.5 de la Carretera a Yurimaguas) en la Banda del Shilcayo; y en el Jr.
Gregorio Delgado N 462 - Tarapoto donde funciona actualmente desde el 2010.
Directores Regionales
La Direccin Regional Nor Oriente San Martn desde sus inicios en Enero del 1999 ha
estado a cargo del servidor de Carrera Henry Arvalo Arvalo, quien cumpli dicha
funcin hasta Marzo del 2006; luego asume la Direccin el servidor Henry Elaluf Ruiz,
quien permaneci en el cargo hasta el mes de Agosto del 2006, siendo relevado por la
Sra. Econ. Hilda Esther Izquierdo Alvarado, quien permanece en el cargo hasta marzo
de 2009, asumiendo el cargo el servidor Max Nicol Flores Quispe hasta el mes de

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Setiembre del 2009, fecha en que retoma la conduccin de la Direccin Regional el

servidor INPE Henry Arvalo Arvalo, siendo en la actualidad el Director Regional.
3. DEFINICIN Y ORGANIZACIN DEL PETI
a. ANLISIS DE LA NECESIDAD DEL PETI.
El presente PETI nos permite visualizar la necesidad y posibilidad de establecer lo
siguiente:

Consolidar, interconectar y fortalecer el sistema de informacin penitenciaria, veraz y

oportuna y a nivel interno y externo.

Sistematizacin de los procesos operacionales realizados por las direcciones y

unidades funcionales del INPE.

Modernizar la plataforma de comunicaciones del INPE.

Equipamiento tecnolgico en los establecimientos penitenciarios.

b. IDENTIFICACIN DEL ALCANCE DEL PETI.

1. Objetivos estratgicos.
Optimizar el sistema de tratamiento penitenciario dirigido a la rehabilitacin,
articulando las acciones de asistencia post penitenciaria con el trabajo desarrollado
con los internos.

Reforzar las labores de inteligencia penitenciaria, garantizando la seguridad integral

de los establecimientos penitenciarios, para la reinsercin social.

Contribuir a reducir el ndice de hacinamiento en los establecimientos penitenciarios.

Consolidar, interconectar y fortalecer el sistema de informacin penitenciaria, veraz y

oportuna y a nivel interno y externo.

Contar con recursos humanos con valores ticos y morales, especializados e

identificados con la institucin.

Desarrollar una gestin administrativa moderna, eficiente y eficaz.

c. DETERMINACIN DE RESPONSABLES.
Estudiantes de la Universidad Cesar Vallejo-Filial Tarapoto, sptimo Ciclo de la escuela
de Ing. De Sistemas:
Danny Retamozo Pinchi.
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Darwing Pezo Bardales.

Alexander Melndez Pinedo.
d. ORGANIZACIN DEL PETI (COMITS Y PARTICIPANTES).
1. Desarrollo del plan PETI.
El desarrollo del Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin se ejecuta de
acuerdo a los lineamientos establecidos en la resolucin jefatural N 181-2002- INEI
que aprueban la Gua Terica Practica para la elaboracin de Planes Estratgicos de
Tecnologas de Informacin PETI, incorporando nuevas tecnologas de informacin
en las actividades de la Administracin Publica y dispone la aplicacin de Plan
Estratgico de Tecnologa de Informacin PETI, como apoyo a las actividades
Informticas, para brindar un mejor servicio al ciudadano.
2. Metodologa Utilizada.

Conforme al mandato legal citado, la metodologa utilizada en

la d planeacin estratgica de tecnologas de informacin
PETI, que es una herramienta para ordenar los esfuerzos e
incorporacin tecnolgicos de informacin. Consiste
3. Funciones generales del INPE.
Son funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario, las establecidas en el
Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento:

Dictar las polticas y normas tcnico - administrativas del INPE.

Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en el Artculo 42
del Cdigo de Ejecucin Penal.
Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario.
Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en coordinacin con los
gobiernos regionales y municipales.
Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de
Derecho.
Llevar el registro de antecedentes de los procesados y sentenciados a Penas
Privativas de Libertad y Limitativas de Derechos.
Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurdicas; entidades
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, as como elaborar y
proponer polticas de prevencin del delito y tratamiento penitenciario.
Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la seguridad y
servicios especiales del INPE.
Administrar los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros.
Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad Gubernamental.

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Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de infraestructura

penitenciaria.
Adquirir a ttulo oneroso o gratuito, bienes, muebles o inmuebles para el
mejoramiento del Sistema Penitenciario Nacional.
Constituir las personas jurdicas que sean necesarias de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado.
Celebrar Convenios de Cooperacin Tcnica a nivel nacional e internacional.
Las dems que establece el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento.

4. Organigrama Estructural.
Nacional.

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Regional.
Unidad de Control Regional

Direccin Regional

Unidad de Planeamiento y Presupuesto.

Unidad de Asesora Jurdica.

Unidad de Administracin

Equipo de SI.
Sub Direccin de Seguridad Sub
Penitenciario
Direccin de Medio Libre
Sub Direccin
de Registro Penitenciario
Sub Direccin de Tratamiento
Penitenciario

Establecimientos Penitencia

Establecimientos Penitenciarios
Establecimientos
Penitenciarios Establecimientos Penitenciarios
Establecimientos Penitenciarios Establecimientos Penitenciarios
Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecucin de Penas Limitativas de
Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecucin de Penas Limitativa
Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecucin de Penas Limitativ

5. GRUPO DE INTERS.
El INPE interacta con diversas entidades relacionadas, as como con otros
grupos de inters (pblicos y privados) cuyos actores en muchos casos
solicitan, brindan y/o intercambian informacin (fsica o virtual). Entre los
principales grupos de inters / actores del INPE se tienen los mostrados en
la siguiente imagen.
Sanidad
PNP

Registros
Pblicos

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Polica Nacional
EsSal
ud

INEI
INP
E

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Abogad
actores
os

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Poder
Judicia
l

SUNAT

Y otros
que se relacionan con el INPE como INDECI,
EMAPA, Municipalidades, Electro Oriente, Telefnica, AFP, DRE
San Martin, Colegios, Universidades, SUNARP.
6. Estructura Orgnica.
Organizacin
DIRECCION
Director Regional
DE CONTROL
Unidad de Control Regional
DE APOYO

Funcionario

Unidad de Administracin

Luis Percy Campos Contreras

Equipo de Recursos Humanos

Equipo de Contabilidad y Tesorera
Equipo de Logstica
Jefe de Adquisiciones
DE LINEA
Subdirector de Tratamiento
Penitenciario
Subdirector de Registro Penitenciario
Subdirector de Seguridad
Penitenciaria
Equipo de Planeamiento y
Presupuesto
Equipo de Asesora Jurdica
Equipo de Sistemas de Informacin
Coordinador de Medio Libre

Carlos Alberto Ayaca Caycho

Henry Arvalo Arvalo

Manuel Alberto Sanchez Ceba

Joan Custodio Yamunaque
Ladi Grattelli Rengifo
Jenny Luz Cabezas Sanchez
Segundo Tomas Acosta Chero
Alicia Sanchez Vela
Humberto Prada Farroan
Juan Alberto Del Castillo Lozano
Aldo Rogger Calle Sanchez

7. Horizonte de tiempo.
Por la constante innovacin tecnolgica y debido a que vivimos en un mundo
altamente competitivo y globalizado es por eso la obsolescencia en un corto tiempo,
se consider un periodo de 6 meses para poder llevar a cabo el planeamiento
estratgico de la Unidad Estratgica del rea de Informtica de la Oficina Regional
Nor-Oriente San Martn INPE-Tarapoto.
01 meses para la Planificacin.
02 meses para la implementacin y ejecucin.

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01 meses para la evaluacin y replanteo.

02 meses para la correccin de errores y ejecucin.

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e. PLAN DE TRABAJO.
OBJETIVO

META

ACTIVIDADES

CRONOGRAMA
(semanas)

RESPONSABLE
1

Consolidar,
interconectar
y
fortalecer
el
sistema
de
informacin penitenciaria, veraz
y oportuna y a nivel interno y
externo.

Contar con un sistema

integral
de
registro,
control y tratamiento que
favorezca al interno.

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Organizar reuniones
y equipos de
trabajo para el
establecimiento del
sistema.
Reuniones
prolongadas para el
Anlisis, diseo,
desarrollo e
implementacin del
sistema
Capacitacin al
personal para
difundir la
importancia del
sistema.

El equipo ATI.

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4.
a.
1.
2.
b.
1.
2.
c.
1.
2.
d.
e.
1.
2.
5.
a.
b.
c.

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ALINEAMIENTO DEL PLAN DE SISTEMAS AL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

DEFINICIN DE LA VISIN Y MISIN
DE LA ORGANIZACIN
DEL REA DE TI
FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS
DE LA ORGANIZACIN
DEL REA DE TI
DETERMINACIN DE LAS ESTRATEGIAS
ANLISIS FODA
LISTA DE ESTRATEGIAS
FACTORES CRTICOS DE XITO
ESTUDIO DE LA ORGANIZACIN
ANLISIS DE LOS ANTECEDENTES
VALORACIN DE LOS ANTECEDENTES
IDENTIFICACIN DE REQUERIMIENTOS
ESTUDIO DE LOS PROCESOS
ANLISIS DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIN
LISTADO DE REQUISITOS

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