LAS MICROFORMAS DIGITALES Y LA FE PBLICA EN MATERIA INFORMTICA.

Son una figura jurdica con un alto componente informtico, creada en nuestro pas para que las imgenes de los
documentos digitalizados tengan el mismo valor probatorio que un documento en papel.
Por esta figura jurdica-informtica un documento fsico puede convertirse en un documento electrnico,
poseyendo el mismo valor legal que el documento fsico, al extremo que la norma establece que una microforma
puede reemplazar al documento fsico, por tanto permite la eliminacin de documentos fsicos.
Cada microforma contiene las actas de apertura y cierre, las cuales deben ser elaboradas por el Fedatario
Informtico y son firmadas por el, por el representante de la empresa o institucin duea de los documentos, y de
ser el caso, por la empresa que brind el servicio de digitalizacin con valor legal.

Marco Legislativo
La primera norma reguladora del uso de tecnologas avanzadas en materia de archivos de Documentos e Informacin
en el Per fue el Decreto Legislativo N 681 publicado el 14 de Octubre de 1991; el mismo que estableca en sus
considerandos:

Que es conveniente para otorgar facilidades a las empresas, regular el uso de tecnologas avanzadas en
materia de archivos de documentos e informacin tanto respecto a la elaborada en forma convencional cuanto
la producida por procedimientos informticos en computadoras.
Que el reconocimiento del valor legal de los archivos conservados mediante microformas, con procedimientos
tcnicos de micrograbacin o microfilmacin permitir considerable ahorro de espacio y costos en las
empresas, colaborando a su eficiencia y productividad.
Que es preciso aprovechar debidamente los adelantos de la tecnologa, en beneficio de las actividades
empresariales, alentando as las inversiones y mejorando sus rendimientos.

Las microformas en la gestin del documento electrnico

Normas legales y reglamentarias que enmarcan la elaboracin de microformas (MFS):

N 827 05 de junio de 1996: Amplan alcances del DL N 681 a las DL N 681 - 14 de octubre de 1991: Regula
el uso de tecnologas de avanzada para el archivo de documentos
DS N 009-92-JUS 27 de junio 1992: Reglamento del DL N 681
Ley N 26612 - 21 de mayo de 1996: Modificatoria del DL N 681
DL entidades pblicas a fin de modernizar el sistema de archivos oficiales
Resolucin N 070-97/INDECOPI-CRT 16 de enero 1998: Aprueban el reglamento para la certificacin de la
idoneidad tcnica del sistema de produccin y almacenamiento de microformas.
DS N 0022-98-ITINCI 21 de febrero de 1998 :Aprueban requisitos y procedimiento para otorgamiento de
certificado de idoneidad tcnica para la confeccin de microformas

Con fecha 16 de octubre de 1998 la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales emite la Resolucin N0 06897/INDECOPI-CRT a travs de la cual Aprueban Normas Tcnicas peruanas sobre fotografa, micrografa y
Microformas.
A travs de Decreto Supremo N0 001-2000-JUS del 26 de marzo del 2000 se aprueba el Reglamento sobre la
aplicacin de normas que regulan el uso de tecnologa avanzada en materia de archivo de documentos e informacin a
entidades pblicas y privadas
Normas legales y reglamentarias que enmarcan la elaboracin de microformas (MFS)
DS N 001-2000-JUS - 26 de marzo de 2000 Reglamentan la ampliacin del alcance del DL N 827 y se
establecen requisitos para la formacin de los representantes de la fe pblica.
Ley N 27269 28 de mayo de 2000 Ley de Firmas y Certificados Digitales
RM N 169-2000-JUS 24 de junio de 2000 Reglamento para supervisin de eventos de capacitacin de
fedatarios juramentados con especialidad en informtica
DL N 1030 - 24 de junio de 2008 Ley de los sistemas nacionales de normalizacin y acreditacin- SNA

 DS N 052-2008-PCM 19 de julio 2008 Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales

Sistema de Microformas Digitales
Es un novedoso sistema jurdico-tecnolgico que integra la institucin de la fe pblica surgida del derecho Notarial
e Informtico, con las tecnologas informticas y de comunicaciones (TIC) de elaboracin, administracin y gestin
de imgenes, convergentes hacia la problemtica especfica del valor probatorio y efectos legales plenos de documentos
que han sido convertidos en imgenes digitales inalterables e individualizables (microformas digitales ), a travs de
procesos de micrograbacin, la intervencin de depositarios de la fe pblica en los procesos informticos y la introduccin
de medidas de seguridad jurdico-tecnolgicos auditables y verificables.
Dentro de los nuevos conceptos e instituciones creado por el rgimen legal del Sistema de Microformas destacan tres
instituciones fundamentales:

I.

1. Microforma digital
2. Depositario de la fe pblica informtica
3. Proceso tecnolgico idneo
Microforma Digital
Aspectos generales.
Las Microformas Digitales pueden aumentar el acceso a la informacin que de otro modo sera inasequible,
debido a que el objeto original est en un lugar distante o es vulnerable a ser daado y/o perdido por causa de la
manipulacin. Adems, las microformas son relativamente econmicas de producir y copiar.
Aspecto legal en el Per
Decreto Legislativo N0 681 Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos
producidos por procedimientos informticos o telemticos en computadoras o medios similares como los
producidos por procedimientos tcnicos de microfilmacin siempre que cumplan los requisitos
establecidos en la presente ley. Aminorara los costos de las empresas e instituciones, a la par que
proporcionara mayor dinamismo en las operaciones y aumentara el acceso a la informacin y por qu no
decirlo, significara un ahorro considerable de espacio. Slo en caso de requerirse una copia del
documento -ahora microforma-, ste sera impreso en papel. Sin embargo, el Decreto Legislativo estipul
que el documento trasladado a otros soportes distintos al papel y su posterior impresin en este material,
no poda por s slo obtener validez legal.
No todas los documentos que sean digitalizados se podr reconocer como MICROFORMA, para que
ello sea posible ser necesario que se cumplan con determinados requisitos, tanto de ndole tcnico, como
de ndole formal. Requisitos Tcnicos:
Que reproduzcan al documento original con absoluta fidelidad e integridad.
Que tengan cualidades de durabilidad, inalterabilidad y fijeza, similar o superior al original
Que los Microduplicados sean reproducciones exactas a la original y con similares caractersticas.

Que se pueda recuperar en papel u otro material similar, copias fieles y exactas al original
Que tengan sistemas de seguridad de datos e informacin que aseguren su inalterabilidad e
integridad.
Fiel cumplimiento a la NTP N 392.030-2:2005
CARACTERSTICAS A TENER EN CUENTA DE LAS MICROFORMAS
Cumplidos con los requisitos antes sealados, podemos, determinar las siguientes caractersticas: La
integridad La inalterabilidad La perdurabilidad La seguridad La autenticidad

II.

DEPOSITARIOS DE LA FE PBLICA
Fedatario Juramentado y/o del Notario Pblico

El rol del Fedatario Juramentado y/o del Notario Pblico que cumplan con los requisitos, es muy importante porque de
ellos depender de que la informacin que sea digitalizada no haya sufrido alteracin alguna, deben de conducirse con la
debida diligencia, mantenido en todo momento su imparcialidad, objetividad y su honorabilidad.
Los Aspectos Formales:
Como todo acto, es necesario de revestirlo de ciertas formalidades para que sean vlidos, y sta formalidad es que el
proceso de digitalizacin que se lleve a cabo sea autenticado por personas que sean depositarias de la Fe Pblica, quienes
asumirn las responsabilidades del proceso de obtencin de Microformas; pudiendo ser stos:

Notario Pblico: No todo Notario Pblico podr autenticar las Microformas; solamente lo podrn efectuar
aquellos que hayan obtenido su diploma de Idoneidad Tcnica; y que est debidamente inscrito en el Colegio
Notarial que le corresponda.
Fedatario Juramentado: Son profesionales en derecho, que debern de reunir como mnimo las mismas
condiciones que para ser notario; y que adicionalmente hayan obtenido su diploma de Idoneidad Tcnica como
Fedatario Juramentado con Especializacin en Informtica; debiendo inscribirse y registrar su firma en el Colegio
Abogados de su jurisdiccin; as como el de prestar juramento ante el Presidente de la Corte Superior de su
Jurisdiccin.

El legislador concibi para ello, la figura de dos personajes que -mediante la fe pblica-otorgaran certeza al
contenido de la microforma:

El primero de ellos resulta ser el notario pblico, quien de acuerdo a Ley es el llamado a dar fe de los actos
ante l celebrados. As lo estableci el artculo 2 del Decreto Ley 26002 Ley del Notariado al mencionar
que: El notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante
l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos, a los que
confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin
comprende la comprobacin de hechos.
El segundo personaje es el denominado Fedatario Juramentado.
La Fe Pblica Informtica viene a ser la respuesta del Derecho Informtico a los problemas de la solemnidad,
objetivacin, unidad de acto y evidencia requeridos para producir una certeza documentada de hechos y actos
con trascendencia jurdica perfeccionados por medios electrnicos o procesos informticos.
La Fe Pblica Tradicional no contaban con principios propios, figuras jurdicas y herramientas necesarias para
generar respuestas eficientes ante los nuevos problemas jurdicos surgidos a raz del uso masivo de las nuevas
tecnologas.
Tiene dos principios fundamentales:

Principio de Equivalencia Funcional.

Principio de la Neutralidad Tecnolgica.
PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA FUNCIONAL:
Se basa en que los actos jurdicos realizadas por medios electrnicos y regulados por ley tendrn la misma validez y
eficacia jurdica que las realizadas por medios tradicionales.
Medio Electrnico Firma digital, Microforma Microarchivo Domicilio electrnico Notificacin electrnica Cargo
electrnico Fedatarios informtico
Medio tradicional Firma manuscrita Documento papel Archivo fsico Domicilio habitual Notificacin en papel Cargo con
sello Notarios
PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD TECNOLGICA:
Se refiere al hecho de que se podr emplear todas aquellas tecnologas que cumplan con los requisitos y resultados que las
leyes exigen; respetando los niveles y/o stndares de seguridad en el campo jurdico-informtico que sean aceptados
internacionalmente (NTI) y/o nacionalmente (NTP) Para que el documento electrnico sirva de prueba informtica, las

nuevas tecnologas deben garantizar: Autenticidad Integridad Formalidad Durabilidad Legibilidad

Disponibilidad Fijeza
COMPETENCIAS PARA SER FEDATARIO CON ESPECIALIZACION EN INFORMATICA
FEDATARIOS CON ESPECIALIZACION EN INFORMATICA Requisitos para ser Fedatarios juramentado:
a) Reunir las condiciones exigibles para postular a plaza de notario pblico, acreditarlo ante el Colegio de Abogados de su
jurisdiccin.
b) Haber obtenido el diploma de idoneidad tcnica, de acuerdo a las pautas que seale el reglamento.
c) Inscribirse y registrar su firma en el Colegio de Abogados de su jurisdiccin.
d) Prestar juramento ante el Presidente de la Corte Superior o ante el magistrado a quien ste delegue esta atribucin.
MARCO LEGAL DEL FEDATARIOS CON ESPECIALIZACION EN INFORMATICA
DECRETO LEGISLATIVO N 681 Regulan el uso de tecnologas avanzadas en materia de archivo de documentos e
informacin : DECRETO SUPREMO N 009-92-JUS Reglamento del Decreto Legislativo N 681, Decreto Legislativo N
827.
Com fecha 14-10-1991 Se crea la institucin de los fedatarios Juramentados. Se establece sus requisitos y se crea el
diploma de idoneidad tcnica.. Con fecha 27-06-1992 Se regula las obligaciones de los Fedatarios y procedimientos
tcnicos. Se fija los requisitos generales del diploma de idoneidad tcnica expedido por Colegios de Abogados y Notarios.
Con fecha 05-06-1996 Amplan los alcances de este Decreto Legislativo, a todas las entidades pblicas.
MARCO LEGAL PARA FEDATARIOS CON ESPECIALIZACION EN INFORMATICA
DECRETO SUPREMO 001-2000-JUS Reglamento del Decreto Legislativo N 681: RESOLUCION
MINISTERIAL N 169-2000- JUS Reglamento de la capacitacin para el certificado de idoneidad
tcnica, Ley N 26612 Modifica el Decreto Legislativo N 681
Con fecha 26-03-2000 Se incluye el uso en los procedimientos tcnicos de la firma digital.
Adems, se define el contenido bsica del curso para obtencin del diploma de idoneidad tcnica
y nuevas exigencias. Con fecha 24-06-2000 Se establece el Consejo Superior de Fedatarios.
Etapas del curso para obtencin del diploma de idoneidad tcnica y criterios evaluacin. Con
fecha 21-05-2006 Amplia los procesos tcnicos de archivo (documentos producidos por
procedimientos informticos o telemticos o de microfilmacin)

CONTENIDO DEL DIPLOMA DE IDONEIDAD TECNICA PARA FEDATARIOS JURAMENTADOS CON

ESPECIALIZACION EN INFORMATICA
Requisitos del Diploma/Curso de idoneidad tcnica para Fedatarios con especializacin en informtica.
Segn la Resolucin Ministerial Nro. 20169-2000-JUS del 24 de junio del ao 2000, los cursos que conforman el
programa de especializacin y capacitacin para obtener el diploma de idoneidad tcnica, debern tener un mnimo de 20
horas lectivas semanales en un perodo de dos semestres acadmicos, con una duracin de quince semanas cada semestre.
El Objetivo: Formar Fedatarios Juramentados con Especializacin en Informtica, adems de adquirir una
formacin en procesos de micrograbacin y archivo digital de documentos con una especializacin en
aspectos tcnicos y jurdicos relacionados con el uso de las tecnologas de la informacin y de
comunicacin.
CONTENIDO DE CURSOS QUE SE HAN DICTADO HASTA LA FECHA EN NUESTRO PAS.

CURSOS OBLIGATORIOS Derecho Informtico (Derecho y TICs), Informtica Jurdica aplicada a los Fedatarios, tica
Informtica, Comercio Electrnico Firma Digital Normas Tcnicas Peruanas sobre Micrograbacin, Archivstica Digital,
Ingls Informtico Jurdico, Fe Pblica Informtica, Seminario de investigacin
CURSOS ADICIONALES Mdulo de capacitacin de aula virtual. Estructura y regulacin del entorno digital. Proteccin
de Datos personales Comercio Electrnico (publicidad en internet) Propiedad en la red (Derechos de propiedad en Internet
y Nombres de dominio) Administracin electrnica
III.

Procesos Tcnicos y Formales

Para garantizar los procesos tcnicos y los resultados de idoneidad y calidad debe cumplirse normas
tcnicas internacionales que adopte o incorpore INDECOPI o las normas tcnicas nacionales que apruebe
el citado instituto.
Segn Ley Nro. 30224 del 11 de julio del 2014, se crea el INACAL (Instituto Nacional de la Calidad), y
se otorg 270 das calendarios desde la entrada en vigencia de esta Ley, para la transferencia progresiva
de las competencias de otros rganos encargados de las normas de calidad.
En este sentido, ser INACAL, y ya no INDECOPI, la entidad encargada de otorgar los certificados de
cumplimiento de estas normas y de idoneidad tcnica a quien acredite contar con los medios tcnicos
adecuados.

Para que la microforma digital tenga valor probatorio y efecto legal tiene que cumplir dos tipos de requisitos: Requisitos
de orden tcnico y requisitos de orden formal (legal).
Requisitos de orden tcnico: Los requisitos de orden tcnico que establecen los procedimientos empleados
(hardware, software, redes) deben garantizar determinados resultados entre los que tenemos:
o Al momento de la digitalizacin, las microformas deben tener con respecto a los documentos originales
absoluta fidelidad e integridad.
o Las microformas una vez digitalizadas deben tener cualidades de durabilidad, inalterabilidad y fijeza
iguales o superiores a los documentos originales.
o A partir de las microformas pueden obtenerse microduplicados que sean reproducciones de contenido
exactamente igual a las microformas originales y con similares caractersticas.
o A partir de las microformas y los microduplicados pueden recuperarse en papel (comn o especial ) u otro
material similar copias fieles y exactas del documento original que se halla micrograbado en aquellas. El
Decreto supremo Nro. 009-92-JUS seala que las copias fieles pueden ser confeccionadas en un tamao
diferente al documento original, sea amplindolo o reducindolo, en todo caso deben ser ntidas y
perfectamente legibles.
o Las microformas bajo la modalidad de documentos producidos por procedimientos informticos y medios
similares deben tener sistemas de seguridad de datos e informacin que aseguren su inalterabilidad e
integridad. As mismo, cuando en esta modalidad de microforma se incluya signatura o firma informtica,
sta deber ser inalterable fija, durable y comprobable su autenticidad en forma indubitable por medios
tcnicos idneos.
o Las microformas digitales se obtienen mediante un proceso de micrograbacin que puede ser de papel a
digital o de digital a digital.
o La micrograbacin de papel a digital implica convertir documentos fsicos en papel u otros soporte en
documentos digitales inalterables producidos por la computadora (por ejemplo textos de word a un
formato de PDF).
Requisitos de orden legal: Se establece que los procesos de micrograbacin estn bajo la direccin y
responsabilidad de un depositario de la fe pblica (notario o fedatario juramentado) a travs de actas de apertura y
cierre y otros actos propios se va a otorgar fe pblica informtica.
Las microformas digitales que han sido obtenidas cumpliendo los requisitos formales y tcnicos
sustituyen a los documentos originales micrograbados para todos los efectos legales, pudiendo reciclar el
papel y sustituirlo por documentos electrnicos contenidos en las microformas digitales, permitiendo de
este modo, que se pase de la Cultura de papel a la Cultura Digital.
Este tratamiento legal permite que los documentos electrnicos que son tambin bienes intangibles
informticos tengan una dimensin diferente, esencial para el derecho como es la de ser un instrumento

probatorio que puede sustituir al papel, tanto como documento pblico como privado, y pueden ser
trasmitidas telemticamente, lo que significa un cambio radical en los parmetros del derecho tradicional
Efectos Legales de las Microformas
Los documentos contenidos en las microformas en los que se ha cumplido con los requisitos sealados tienen efectos
legales y valor probatorio:
1. Pueden ser utilizados en procesos judiciales o fuera de ellos. El notario o fedatario expide copias fieles de las
correspondientes microformas, en papel o material similar que permita tcnicamente su reproduccin exacta; y
autentican estas copias con su signo y firma mediante sello ad-hoc, previa comprobacin de que el medio fsico
soporte de la microforma es autntico y no ha sido alterado. La autenticacin de la copia no implica legalizacin o
comprobacin de las firmas ni certificacin de contenido.
2. Las copias autenticadas de las microformas de instrumentos privados son idneas para el reconocimiento judicial
de su contenido y firma, con los mismos procedimientos y alcances que los documentos originales. Los mandatos
judiciales de exhibicin de documentos pueden cumplirse presentando copia fiel de su microforma. La tacha de
estas copias autenticadas se ventilan con arreglo a las normas comunes. Los peritos que el juez designa para el
examen o el cotejo han de haber obtenido el diploma de idoneidad tcnica.
3. Las copias autenticadas no sustituyen a los ttulos valores originales para efecto de despachar ejecucin o de
exigir la prestacin incorporada en el ttulo. En caso de prdida, extravo, deterioro o destruccin del original, una
vez cumplidos los trmites legales para la expedicin del duplicado, el juez toma en cuenta la copia autenticada de
la microforma del ttulo, para establecer el contenido del duplicado que se expida.
4. Los microarchivos contenidos en ellos son vlidos para cualquier revisin de orden contable o tributario, as como
para exmenes y auditorias pblicas o privadas.
5. Pueden ser exhibidos ante los inspectores, revisores, auditores y autoridades competentes, directamente mediante
su presentacin en pantalla o aparatos visores, sin requerirse copia en papel, salvo que tengan que ser presentados
los documentos en algn expediente o caso similar. Bastar que se cumplan los requisitos tcnicos y formales,
incluso si se trata de documentos materia de contratacin electrnica dentro del comercio en Internet.

EFECTO LEGAL DE LAS MICROFORMAS:

Los medios portadores de las microformas, obtenidos con arreglo a Ley, sustituyen a los expedientes y documentos
originales micrograbados en ellos, para todos los efectos legales (artculo 8 del Decreto Legislativo N 681)
Asimismo, el acotado dispositivo dispone de que dichos portadores de microforma deban de ser archivados con similares
caractersticas de seguridad que los documentos en papel; reputndose como fecha cierta del documento la fecha que
figure en el Acta de Cierre del proceso de Micrograbacin mediante la cual se obtuvo la Microforma
Funciones de los fedatarios informticos
En los procesos de Papel a Digital (sin necesidad de una firma digital), basta su sello y firma manuscrita para
establecer la idoneidad del documento.
Dentro de las Microformas que abarca procesos de P-D (Papel a Digital), D-D (Digital a Digital) y D-P (Digital a
Papel), y una infinidad de variantes y tecnologas, con aplicaciones que irn aumentando conforme surjan nuevas
necesidades en el mercado.
Hoy en da, inclusive desde P-D (Papel a Digital) el Fedatario puede usar su firma digital, porque se quiere que el
documento viaje por Internet. Ej: Documentos que se adjuntan a un correo electrnico en los procesos de
negocios (eCommerce)
Campo de accin segn tipo de proceso De PAPEL a DIGITAL (P-D): (Formatos: JPG, GIF, TIFF, etc)
Confeccin de Microformas desde documentos en papel sin firma digital.
Confeccin de Microformas desde documentos en papel firmadas digitalmente.
Diagnsticos y Propuestas de Solucin HdR (Imgenes de alto rango dinmico o High Dynamic Range, y no
es ms que la proporcin de luz vs. zonas oscuras en una imagen) (C y Exp).
Implementacin de LPM (Log Polar mapping) (C y Exp). Implementacin de Microarchivos (C y Exp).
Gestin de Produccin de Microformas (C y Exp).

 Control de Calidad de Imgenes digitalizadas y Metadata asociada (C y Exp). 8. Mejora de Procesos (C y Exp
DE DIGITAL A DIGITAL (D-D): (Formatos como PDF a PDF, y de procesadores de textos a hojas de calculo)
1. Confeccin de Microformas desde documentos digitales contenidos en medios portadores digitales, tales
como de Discos Duros, PC, USB, entre otros.
2. Confeccin de Microformas desde documentos electrnicos de Internet, tales como de Pginas Web, Correos
Electrnicos, Chats, entre otros.
3. Confeccin de Copias Fieles Telemticas.
4. Confeccin en Microformas de Contratos Electrnicos.
5. Confeccin de Microduplicados
EN SISTEMAS ELECTRNICOS (D-D).
1. Intermediacin Digital.
DE DIGITAL A PAPEL (P-D): 1. Confeccin de Copias Fieles en forma presencial. 2. Confeccin de Copias Fieles en
forma telemtica.
OTROS. 1. Custodia de Microarchivos. 2. Pericias Informticas. 3. Sustentacin Ex-Post
Razn por la cual, es vital que el fedatario juramentado con especializacin en informtica, no solo conozca
de las nuevas tecnologas, sino que las use en sus funciones fedantes, aplicando las tecnologas ms idneas
que l mismo debe corroborar.
Para ello, debe integrarse con tecnlogos que le puedan configurar o implementar las tecnologas particulares
que requiere para cumplir con sus funciones eficientemente.
Solo as, este nuevo depositario de la fe pblica demuestra su verdadero valor en este nuevo escenario
totalmente dependiente de la tecnologa

En conclusin
Labores que desempean los fedatarios informticos pueden ser.
1. Dirigir y ser responsable del proceso de Micrograbacin.
2. Verificar el resultado de la grabacin.
3. Emitir las actas de apertura, de cierre, de conformidad, toma y retoma
4. Conservar, archivar y mandar encuadernar las actas que emite.
5. Otorgar testimonios de las actas que emite
6. Emitir y autenticar copias fieles (en papel o soporte similar) de las microformas.
7. Hacerse responsable del archivo de microformas.
8. Certificar operaciones telemticas que involucren el uso de microformas, microduplicados o documentos
contenidos en ello..
9. Pericias Informticas.
10. Intervenir en operaciones de Intermediacin Digital.
11. Intervenir en la confeccin de Microduplicados.
12. Sustentacin ExPost de las microformas digitales firmadas digitalmente por el mismo Fedatario
Informtico o por otro Fedatario Informtico.