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UBICACIN DEL MUNICIPIO DENTRO DEL ESTADO MODERNO

En la consolidacin de la democracia y en el nacimiento de las nuevas


repblicas, el municipio tuvo un papel fundamental. El municipio es un rgano
del estado y toma sus decisiones dentro de las pautas dadas por el Estado, con
libertad de movimiento y con fines propios.
Surge la necesidad de la coordinacin entre el Estado y los municipios, y se
crean rganos intermedios: las provincias, los departamentos, las regiones.
EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIN DE 1979
La Constitucin peruana de 1979 es la primera que puede considerarse
moderna en el siglo XX y representa una innovacin con respecto a las que la
precedieron, esta represento una ruptura frontal con el constitucionalismo
anterior (1928), ya que:

adopt una nueva estructura formal, moderniz su terminologa,


replante el problema de los derechos humanos, introdujo nuevas
figuras constitucionales autnomas, tales como el Ministerio Pblico, el
Tribunal de Garantas Constitucionales, el Consejo Nacional de la
Magistratura, etc.

Pues buen, en la Carta de 1979, dentro del ttulo dedicado a la


descentralizacin, se establecen los gobiernos locales y los gobiernos
regionales. El artculo 252 seala que las municipalidades son los rganos del
gobierno local y tienen autonoma econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia, precisa que habr consejos municipales provinciales,
distritales y dems que se establezcan conforme a ley.
EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIN DE 1993
El captulo dedicado a la descentralizacin en la vigente Constitucin, al igual
que en su predecesora, est dedicado a regiones y municipalidades.
En cuanto a las municipalidades, las disposiciones son similares a las de
la Constitucin anterior, ya que les asigna las siguientes competencias
(artculo 192): a. aprobar su organizacin interna y su presupuesto; b.
administrar sus bienes y rentas; c. crear, modificar y suprimir

contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, entre


otros.
Cabra llamar la atencin sobre dos notas diferenciadoras:
1. En la vigente Constitucin no se hace distincin, en cuanto a
competencias, entre las municipalidades provinciales y las dems.
2. La nueva Constitucin agrega, en forma adicional a la autonoma
econmica y administrativa, la autonoma poltica.
Cabe acotar que el grueso de las competencias que se otorgan al municipio por
vez primera, y que quiz son las ms sugestivas, estn sujetas a la reserva de
ley, esto es, sern precisados en la Ley Orgnica de Municipalidades que se
sancione en el futuro.
LA AUTONOMA POLTICA DEL MUNICIPIO
La palabra autonoma significa capacidad de darse normas, es decir, de auto
legislarse. Aqu se entiende por autonoma poltica la capacidad de darse su
propia Constitucin o carta constitutiva. La Ley Orgnica de Municipalidades es
dada por el Congreso, bajo determinados requisitos y con un qurum calificado.
Existe otro componente de la denominada autonoma poltica: que los
directivos del municipio, el alcalde y los regidores, sean elegidos por el voto
popular;

pues

las

autoridades

municipales

tienen

as

una

base

fundamentalmente democrtica. Un tercer elemento que la caracteriza es que


puedan decidir y manejar libremente sus propios asuntos, ejerciendo las
competencias que les son propias. El municipio, como gobierno de la ciudad,
tiene una funcin y un rol poltico que no hay que subestimar.

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