En la consolidacin de la democracia y en el nacimiento de las nuevas
repblicas, el municipio tuvo un papel fundamental. El municipio es un rgano del estado y toma sus decisiones dentro de las pautas dadas por el Estado, con libertad de movimiento y con fines propios. Surge la necesidad de la coordinacin entre el Estado y los municipios, y se crean rganos intermedios: las provincias, los departamentos, las regiones. EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIN DE 1979 La Constitucin peruana de 1979 es la primera que puede considerarse moderna en el siglo XX y representa una innovacin con respecto a las que la precedieron, esta represento una ruptura frontal con el constitucionalismo anterior (1928), ya que:
adopt una nueva estructura formal, moderniz su terminologa,
replante el problema de los derechos humanos, introdujo nuevas figuras constitucionales autnomas, tales como el Ministerio Pblico, el Tribunal de Garantas Constitucionales, el Consejo Nacional de la Magistratura, etc.
Pues buen, en la Carta de 1979, dentro del ttulo dedicado a la
descentralizacin, se establecen los gobiernos locales y los gobiernos regionales. El artculo 252 seala que las municipalidades son los rganos del gobierno local y tienen autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisa que habr consejos municipales provinciales, distritales y dems que se establezcan conforme a ley. EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIN DE 1993 El captulo dedicado a la descentralizacin en la vigente Constitucin, al igual que en su predecesora, est dedicado a regiones y municipalidades. En cuanto a las municipalidades, las disposiciones son similares a las de la Constitucin anterior, ya que les asigna las siguientes competencias (artculo 192): a. aprobar su organizacin interna y su presupuesto; b. administrar sus bienes y rentas; c. crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, entre
otros. Cabra llamar la atencin sobre dos notas diferenciadoras: 1. En la vigente Constitucin no se hace distincin, en cuanto a competencias, entre las municipalidades provinciales y las dems. 2. La nueva Constitucin agrega, en forma adicional a la autonoma econmica y administrativa, la autonoma poltica. Cabe acotar que el grueso de las competencias que se otorgan al municipio por vez primera, y que quiz son las ms sugestivas, estn sujetas a la reserva de ley, esto es, sern precisados en la Ley Orgnica de Municipalidades que se sancione en el futuro. LA AUTONOMA POLTICA DEL MUNICIPIO La palabra autonoma significa capacidad de darse normas, es decir, de auto legislarse. Aqu se entiende por autonoma poltica la capacidad de darse su propia Constitucin o carta constitutiva. La Ley Orgnica de Municipalidades es dada por el Congreso, bajo determinados requisitos y con un qurum calificado. Existe otro componente de la denominada autonoma poltica: que los directivos del municipio, el alcalde y los regidores, sean elegidos por el voto popular;
pues
las
autoridades
municipales
tienen
as
una
base
fundamentalmente democrtica. Un tercer elemento que la caracteriza es que
puedan decidir y manejar libremente sus propios asuntos, ejerciendo las competencias que les son propias. El municipio, como gobierno de la ciudad, tiene una funcin y un rol poltico que no hay que subestimar.