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TALLER I

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO II


Con fundamento en las sentencias que se citan, responda las preguntas que se
formulan:
PRONUNCIAMIENTO DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL, DE 19
DE OCTUBRE DE 2015, RADICADO 2015 00153:
1. Identifique los requisitos para que un conflicto de competencias sea
resuelto por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de
Estado:
El conflicto debe existir entre autoridades,
El conflicto debe involucrar al menos una autoridad de carcter
nacional, o envolver dos entidades de carcter territorial que no
correspondan a la jurisdiccin territorial de un mismo tribunal
administrativo.
Deben existir al menos dos autoridades que acepten o rechacen
expresamente su competencia para conocer y resolver un asunto
particular o especfico.
El conflicto debe recaer sobre una competencia o asunto de
naturaleza administrativa que tenga a su cargo la entidad u
organismo.
El conflicto debe recaer sobre situaciones concretas.
2. Realice una breve exposicin del asunto tratado en la sentencia. En
especial, manifieste la decisin adoptada y sus argumentos:
Caso concreto: Como se seal en los antecedentes, el apoderado del seor
Estrada Gallego solicit a esta Sala que declare al DAFP como la entidad
competente para conceptuar sobre los salarios y prestaciones sociales de
docentes universitarios en general y del actor en particular, y que prevenga al
Tribunal Administrativo de Santander para que suspenda el trmite del proceso
que se surte en dicho Tribunal, Para la Sala, en este asunto no existe un
conflicto de competencias entre el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica - DAFP el Ministerio de Educacin Nacional y la Universidad
Industrial de Santander UIS. Cabe precisar finalmente que el procedimiento
especialmente regulado en el artculo 39 de la Ley 1437 de 2011, para que la
Sala de Consulta y Servicio Civil decida los conflictos de competencias que
pudieren ocurrir entre autoridades administrativas, obedece a la necesidad de
definir en toda actuacin administrativa la cuestin preliminar de la
competencia. Puesto que la Constitucin prohbe a las autoridades actuar sin
competencia, so pena de incurrir en responsabilidad por extralimitacin en el
ejercicio de sus funciones (artculo 6), y el artculo 137 de la Ley 1437 de 2011
prev que la expedicin de actos administrativos sin competencia dar lugar a
su nulidad, mientras no se determine cul es la autoridad obligada a conocer y
resolver, no corren los trminos previstos en las leyes para que decidan los
correspondientes asuntos administrativos. Debido a estas razones de orden
constitucional y legal, mientras la Sala de Consulta y Servicio Civil dirime la
cuestin de la competencia no corren los trminos a que estn sujetas las
autoridades para cumplir oportunamente sus funciones. Por lo tanto, la sala
RESUELVE, Declararse INHIBIDA para conocer sobre el presunto conflicto de
competencias administrativas de la referencia, suscitado entre el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica - DAFP, el Ministerio de Educacin
Nacional y la Universidad Industrial de Santander - UIS, promovido por el seor
Fernando Estrada Gallego.

SENTENCIA DE LA SUBSECCIN A, SECCIN SEGUNDA, DEL


CONSEJO DE ESTADO, DE 6 DE AGOSTO DE 2015, RADICADO
459413:
1. Explique qu es un acto administrativo de trmite, uno definitivo y
uno de ejecucin: los actos de trmite, son los que impulsan un
procedimiento administrativo sin que de ellos se desprenda una
situacin jurdica. Los actos definitivo o administrativo; Es una
declaracin de voluntad, dirigida al ejercicio de la funcin administrativa,
que produce efectos jurdicos, es decir, que crea, reconoce, modifica o
extingue situaciones jurdicas. Los actos de ejecucin, se limitan a dar
cumplimiento a una decisin judicial o administrativa, sin que pueda
afirmarse que de ellos surjan situaciones jurdicas diferentes a las de la
sentencia o acto ejecutado.
2. De los anteriores, indique cules son pasibles de ser demandados
o controlados por el juez de lo contencioso administrativo: Los
actos susceptibles de ser demandados ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo son los actos definitivos, entendidos como
toda manifestacin de voluntad general o eventualmente, concreta o
especfica, unilateral de quienes ejercen funciones administrativas, que
crean, reconocen, transmiten, modifican o extinguen derechos y
obligaciones o situaciones jurdicas subjetivas.
PRONUNCIAMIENTO DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL DEL
CONSEJO DE ESTADO, DE 3 DE JULIO DE 2015, RADICADO 2247:
1. Explique qu es la potestad o competencia reglada y
discrecional: La Potestad o competencia reglada es la que
determina en el plano normativo habilitante- la accin
administrativa de manera completa, en la doble vertiente de sus
aspectos formales y materiales o sustantivo, de suerte que dicha
accin aparece estrictamente prefigurada y circunscrita a la
ejecucin de la norma o aplicacin de la misma mediante subsuncin
del caso concreto en el supuesto legal definido por ella.
La Potestad o competencia discrecional es la que, en su definicin
normativa, no anticipa ella misma en todos o al menos en algunos de
sus aspectos, el resultado de su ejercicio, de suerte que, en los
correspondientes aspectos, remite la toma de la decisin pertinente
(en grado variable) al juicio o la voluntad de la propia Administracin
Pblica.
2. Para qu y por qu se concede la facultad discrecional a la
administracin: En lo que concierne a la facultad discrecional se ha
sealado que esta constituye una herramienta necesaria para la
consecucin de los fines estatales y el adecuado cumplimiento de las
funciones que le han sido asignadas a la administracin, pues esta,
en un contexto de cambiantes y complejas relaciones jurdicas, debe
contar con instrumentos que le permitan decidir con algn grado de
libertad cmo proceder. Igualmente, la potestad discrecional permite
a la administracin resolver de mejor manera los casos particulares o
concretos a los que debe enfrentarse.
3. Explique la relacin entre discrecionalidad y arbitrariedad:
Con todo, debe resaltarse que la discrecionalidad no es sinnimo de
arbitrariedad, por lo tanto, la autoridad administrativa debe ejercerla
dentro de los lmites sealados por la ley y la jurisprudencia. En esta
direccin, el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo en su artculo 44 dispuso: En la medida
en que el contenido de una decisin de carcter general o particular

sea discrecional, debe ser adecuada a los fines de la norma que la


autoriza, y proporcional a los hechos que le sirven de causa.
Asimismo, la jurisprudencia nacional ha sealado que la potestad
discrecional debe adelantarse bajo criterios de racionalidad,
proporcionalidad y razonabilidad, buscar la satisfaccin del inters
general, la consecucin de los fines del Estado, la prestacin de un
buen servicio y la efectividad de los derechos e intereses de los
ciudadanos.
TALLER II
CON FUNDAMENTO EN LA SENTENCIA DE LA SECCIN SEGUNDA DEL
CONSEJO DE ESTADO, DE 4 DE MARZO DE 2010, RADICADO 3875-03,
Establezca la diferencia entre actos administrativos particulares y
generales: El acto singular o particular no necesariamente tiene un
destinatario nico, por cuanto puede ir dirigido tanto a una persona como a
un grupo determinado de personas; en tanto que el acto general se expide
siempre para un grupo indeterminado de personas a quienes se les crea,
modifica o extingue una situacin jurdica, dependiendo de las conductas o
roles que ellas mismas asuman.
CON SUSTENTO EN LOS ARTCULOS 65 A 73, DEL CDIGO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO RESPONDA:
1. Cules actos administrativos se publican: Los actos administrativos de
carcter general, los actos administrativos que se notifican: son los de
carcter particular, esto quiere decir que pueden haber excepciones, pues
pueden existir actos administrativos generales y los actos administrativos
que se comunican: Cuando se trata de actos de carcter general que se
hayan expedido en razn a una peticin de carcter general, Las decisiones
que pongan trmino a una actuacin administrativa iniciada con una
peticin de inters general, se comunicarn por cualquier medio eficaz.
2. Cmo se publican los actos administrativos: Los actos administrativos
de carcter general no sern obligatorios mientras no hayan sido
publicados en el Diario Oficial o en las gacetas territoriales, segn el caso.
Pero si no se puede hacer esta publicacin en esta forma se puede hacer
por otro medio ms eficaz, Las entidades de la administracin central y
descentralizada de los entes territoriales que no cuenten con un rgano
oficial de publicidad podrn divulgar esos actos mediante la fijacin de
avisos, la distribucin de volantes, la insercin en otros medios, la
publicacin en la pgina electrnica o por bando, en tanto esos medios
garanticen amplia divulgacin.
3. Cmo se notifican los actos administrativos: los actos administrativos se
notificarn mediante 3 formas
a) Notificacin personal: las decisiones que pongan termino a una
actuacin administrativa se notificaran personalmente al interesado,
a su representante o apoderado, o por la persona debidamente
autorizada por el interesado para notificarse. Para el cumplimiento a
todas las diligencias previstas en el inciso anterior tambin podr
efectuarse mediante cualquiera de las siguientes de las
modalidades: por medio electrnico o en Estrados. Notificacin
b) Notificacin por aviso: esta es subsidiaria de la notificacin
personal o sea que si no se hace por la primera se realiza por la
segunda.
c) Notificacin por conducta concluyente

1. Cmo se notifican los actos administrativos de inspeccin o


registro: Los actos de inscripcin realizados por las entidades
encargadas de llevar los registros pblicos se entendern notificados el
da en que se efecte la correspondiente anotacin. Si el acto de
inscripcin hubiere sido solicitado por entidad o persona distinta de
quien aparezca como titular del derecho, la inscripcin deber
comunicarse a dicho titular por cualquier medio idneo, dentro de los
cinco (5) das siguientes a la correspondiente anotacin.
2. En qu consiste la citacin para la notificacin personal, y cmo se
hace la diligencia de notificacin personal: Si no hay otro medio ms
eficaz de informar al interesado, se le enviar una citacin a la direccin,
al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o
puedan obtenerse del registro mercantil, para que comparezca a la
diligencia de notificacin personal. El envo de la citacin se har dentro
de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto, y de dicha
diligencia se dejar constancia en el expediente.
3. En qu caso se hace la notificacin por aviso y cul es el contenido
del aviso: Si no pudiere hacerse la notificacin personal al cabo de los
cinco (5) das del envo de la citacin, esta se har por medio de aviso
que se remitir a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico
que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil,
acompaado de copia ntegra del acto administrativo. El aviso deber
indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidi,
los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes
deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la
notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al de la
entrega del aviso en el lugar de destino.
4. Cundo se considera surtida la notificacin por aviso: se
considerar surtida al finalizar el da siguiente al de la entrega del aviso
en el lugar de destino.
5. En qu consiste la notificacin por conducta concluyente: esta se
da por surtida cuando la parte interesada, revele que conoce el acto,
consienta la decisin o interponga los recursos legales.
6. Que efecto tiene el hecho que no se publique o no se notifique un
acto administrativo. No producir efectos legales la decisin, a menos
que la parte interesada revele que conoce el acto, consienta la decisin
o interponga los recursos legales. No es obligatorio su cumplimiento, ya
que mientras no se haga esto no producir efectos jurdicos.

TALLER
DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO II

PRESENTADO POR:
YESICA CATERINE RIVERA

PRESENTADO A:
DR: RICARDO MAYA

FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYAN


FACULTAD DE DERECHO
VI SEMESTRE
POPAYAN.