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UNIVERSIDADE ANHANGUERA-UNIDERP

REDE DE ENSINO LUIZ FLVIO GOMES

DIREITO SUBJETIVO NOMEAO NOS


CONCURSOS PBLICOS: ANLISE EVOLUTIVA DA
JURISPRUDNCIA

RENAN PINTO RODRIGUES

POOS DE CALDAS - MG
2015

DIREITO SUBJETIVO NOMEAO NOS CONCURSOS


PBLICOS: ANLISE EVOLUTIVA DA JURISPRUDNCIA

Renan Pinto Rodrigues


Curso de Ps-Graduao em Direito Pblico para EAD
polo de Poos de Caldas, MG

RESUMO

A promoo dos cargos pblicos, em especial, aps a promulgao da CRFB/88,


com a exigncia de concurso pblico, tornou-se tema de grande relevncia social
seja pelo aspecto de promover um melhor e qualificado aparelhamento do Estado,
seja pela possibilidade de promoo e insero social ou mesmo pela transparncia
das nomeaes. A administrao pblica, em virtude de suas limitaes financeiras
e oramentrias, bem como por suas necessidades/prioridades e baseada no
princpio da supremacia do interesse pblico, usufrui do poder discricionrio para, na
melhor oportunidade, prover seus cargos. Ocorre que tal poder conferido
administrao pblica, por vezes, permite abusos por parte da administrao
pblica, atingindo direitos de candidatos aprovados e habilitados em concursos
pblicos. Nesse ponto, doutrina e jurisprudncia, em escala evolutiva, vem
desenvolvendo e aplicando teses acerca do direito subjetivo dos candidatos
habilitados e aprovados nomeao. No mbito doutrinrio, houve grande evoluo,
uma vez que se superou a tese de que no haveria, exceto em caso de preterio,
direito subjetivo do candidato aprovado nomeao, quem se sujeitaria
convenincia e oportunidade da administrao pblica. Contudo, em que pese o
advento de princpio outros como o princpio da confiana, muito se tem discutido
seja sobre a abrangncia e hipteses em que o candidato habilitado em concurso
pblico teria direito a exigir sua nomeao pela via administrativa ou judicial. A
jurisprudncia em especial tem apresentado viragens de posicionamentos sem pr
um ponto final nessa discusso, gerando certa insegurana jurdica. Portanto, o
objetivo do presente trabalho apresentar a evoluo jurisprudencial sobre o tema
direito subjetivo nomeao em concursos pblicos, apresentando, em concluso, o
atual estgio da evoluo jurisprudencial sobre o tema.
Palavras-chave: concurso pblico direito nomeao discricionariedade da
administrao pblica - princpio da confiana - segurana jurdica

INTRODUO

No mundo contemporneo, altamente competitivo e automatizado, alcanar


uma posio no mercado de trabalho, marcado por extino de postos de trabalho
tornou-se algo inatingvel por parte da sociedade. Sem dvida, o provimento de
cargos pblicos atravs do democrtico mtodo de concursos pblicos pautado pela
propagada "meritocracia" permitindo, at, incluso e promoo social, tornou o ramo
dos concursos pblicos objeto de desejo de boa parte da sociedade.
A seara dos concursos pblicos e direito dos candidatos aprovados de
extrema relevncia, uma vez que cidados, em face da escassez de postos de
trabalho, tem, cada vez mais, investido suas reservas financeiras em cursos
preparatrios para concurso pblico, livros e outros materiais, esperando por anos
uma nomeao e que, no entanto, por vezes, o abuso e descaso da administrao
pblica, inviabilizam a crena no provimento destes cargos pblicos vagos.
A abordagem desse tema de grande importncia jurdica, pois, atravs da
evoluo doutrinria e jurisprudencial possvel, ao aprofundar o tema, analisar as
controvrsias existentes sobre pontos relevantes no mbito do direito constitucional
e , especialmente, no direito administrativo .
Assim, analisando os posicionamentos jurisprudenciais e doutrinrios no
mundo jurdico, verifica-se que tema que se apresenta extrema relevncia no que
diz respeito aos assuntos controversos no direito contemporneo, no havendo,
inclusive, posicionamento final dos Tribunais Superiores, nem do Supremo Tribunal
Federal.
Dessa forma, cumpre esclarecer quando e em que hipteses pode o
candidato aprovado e habilitado exigir da administrao pblica sua nomeao,
como pode ser aplicado o princpio da confiana e quando a administrao pode
realmente

fazer

valer

seu

poder

discricionrio

para

nomeao

conforme

convenincia e oportunidade, bem como se deve motivar tal ato.


Nesse

sentido

foram

analisadas

as

disposies

constitucionais

administrativas acerca do tema, tais como o artigo 37, incisos I ao IV da CRFB/88.

A motivao do presente estudo justifica-se especialmente em virtude das


problemticas diversas que o tema apresenta como algumas abaixo apresentadas:
a) Pode a administrao no nomear candidato aprovado e habilitado
durante a validade do certame mesmo prevendo o edital vagas e formao de
cadastro de reserva?
b) A desistncia de candidato melhor classificado implica necessariamente
na nomeao do candidato subsequente? A administrao deve justificar possvel
recusa em no nomear esse candidato?
Importante para especificar o presente trabalho estabelecer alguns objetivos
como:
a) tecer breves comentrios acerca do fundamento constitucional e da
importncia dos concursos pblicos na sociedade brasileira;
b) posicionamento do STF e STJ quando da existncia de vagas em editais
de concurso pblico, bem como no que tange ao cadastro de reserva;
Pretende-se, assim, estabelecer como a jurisprudncia evoluram ao longo
dos anos e como possvel estabelecer balizas para um futuro posicionamento final
dos Tribunais Superiores acerca do tema.

1. BREVES COMENTRIOS
CONCURSO PBLICO

CONSTITUCIONAIS

ACERCA

DO

Neste captulo ser tratada a exigncia constitucional para o preenchimento


de cargos pblicos, analisando-se os fundamentos ali existentes para existncia do
concurso pblico.

1.1. EXIGNCIA DE CONCURSO PBLICO

A Constituio Federal de 1988 passou a exigir que o preenchimento de


cargos pblicos fosse precedido de aprovao de candidatos via concurso pblico.
Tal determinao constitucional, plasmada no art .37,II ,da CRFB/88,passou a ser
obrigatria para toda a administrao pblica.
Convm destacar que o concurso pblico, como exigncia no provimento de
cargos pblicos, meio tcnico permitido administrao pblica de atender aos
princpios constitucionais da moralidade e da eficincia, bem como respaldar o
princpio da isonomia, uma vez que permite igual oportunidade aos cidados que,
preenchido o requisitos abstratamente expressados na lei, uma vez aprovados em
concurso pblico, possam ingressar no cargo pblico.

1.2.

PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO PBLICO

A Carta Magna estabelece no seu artigo 37, inciso III, que o prazo de
validade do concurso pblico de at dois anos, prorrogveis, uma nica vez, por
igual perodo. Em seguida, o inciso IV do referido artigo 37, fixa a possibilidade de
realizao de novo certame durante o prazo improrrogvel de concurso pblico,
garantindo-se ao candidato aprovado no concurso pretrito o direito de preferncia.

Nesse sentido, o administrador pode escolher o momento da nomeao do


candidato sem, porm, dispor dela, sob pena de ferir um direito do candidato, como
informa Gilmar Ferreira Mendes:

Assim, possvel concluir que , dentro do prazo, de validade do


concurso , a administrao poder escolher o momento no qual se
realizar a nomeao ,mas no poder dispor sobre a prpria
nomeao , a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um
direto do concursando aprovado e , desta forma, um dever imposto
ao Poder Pblico ,salvo ocorrncia de situaes excepcionais, que
justifiquem solues diferenciadas , desde que devidamente
motivadas de acordo com o interesse pblico (MENDES, 2013, p.
821)

1.3. CONTROLE DA LEGALIDADE NOS CONCURSOS PBLICOS

A administrao pblica pode, ao longo do certame, verificar ilegalidades /


vcios que ensejem a anulao de um procedimento ou at mesmo de todo concurso
pblico. Inclusive irregularidades podem ensejar a anulao de algum ato ao longo
do certame, a depender, do vcio ocorrido e de sua sanabilidade.
Nesse ponto, cumpre ao Poder Judicirio, desde que provocado, exercer o
controle de legalidade dos atos e dos procedimentos praticados pela administrao
pblica ao longo do certame.
Convm ressaltar que ao Poder Judicirio no dado ingressar no mrito
administrativo, mas to somente controlar a legalidade do ato da administrao
pblica.
Em hipteses como ajuizamento de aes para alterao /anulao de
gabaritos, somente possvel obter xito em juzo caso haja alguma infrao s
matrias colacionadas no edital, mas no para reavaliar deciso de banca de
concurso acerca de determinada questo.

Supremo

Tribunal

Federal,

em

deciso

recente,

ratificou

tal

posicionamento no RE 632.853/CE:

(...) No compete ao Poder Judicirio, no controle da legalidade,


substituir banca examinadora para avaliar respostas dadas pelos
candidatos e notas a elas atribudas(..) (STF, RE 632.853/CE, Rel.
Min. Gilmar Ferreira Mendes, Plenrio.p 29/06/2015)

2. DO DIREITO SUBJETIVO NOMEAO AOS CARGOS


PBLICOS

Neste captulo ser abordado a evoluo jurisprudencial sobre o tema.


Inicialmente o direito do candidato aprovado como mera expectativa, passando pela
consolidao da posio do direito nomeao em caso de vagas estabelecidas no
edital at o que hoje discute-se: direito nomeao dos candidatos habilitados em
concursos destinados cadastro de reserva e dos aprovados fora do nmero de
vagas.

2.1 DIREITO NOMEAO: EVOLUO JURISPRUDENCIAL

2.1.1 Direito nomeao: mera expectativa de direito

A doutrina e a jurisprudncia historicamente sempre se posicionaram que a


aprovao e habilitao em concurso pblico no ensejava direito subjetivo
nomeao, e, sim, mera expectativa de direito.
O posicionamento do Supremo Tribunal Federal se consolidou pela mera
expectativa tanto que, em 1963, editou a smula n 15: " Dentro do prazo validade

do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for


preenchido sem observncia da classificao".
Como se v, o direito nomeao restringia-se aos casos em que houvesse
preterio na ordem de classificao.
Ressalte-se que esse posicionamento, claramente favorvel ampla
discricionariedade da administrao pblica, atingia at mesmo hipteses em que o
edital do concurso previsse vagas.
Ainda importante lembrar que, tal posicionamento dos tribunais, permitia
diversos abusos por parte da administrao pblica que passou a publicar editais
para provimento de cargos pblicos estabelecendo um nmero de vagas a maior do
que a existente com objetivo de atrair mais candidatos e consequentemente lucrar
com o concurso.
Assim, a m-f da administrao pblica e o abuso da discricionariedade
administrativa passaram a ser cotidianas.

2.1.2

Situao dos aprovados dentro do nmero de vagas previstas no

edital

A jurisprudncia passou a reconhecer o direito nomeao dos aprovados


dentro do nmero de vagas previstas em edital especialmente a partir de 2008, como se extrai
do julgado no RMS 20.718 no Superior Tribunal de Justia:

(..)2. A partir da veiculao, pelo instrumento convocatrio, da


necessidade de a Administrao prover determinado nmero de
vagas, a nomeao e posse, que seriam, a princpio, atos
discricionrios, de acordo com a necessidade do servio pblico,
tornam-se vinculados, gerando, em contrapartida, direito subjetivo
para o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previstas em
edital. Precedentes. 3. Recurso ordinrio provido. (Superior Tribunal
de Justia in Recurso em Mandado de Segurana n. 20.718 So

Paulo, Sexta Turma. Relator Ministro Paulo Medina, data de


julgamento 04/12/2007, DJ em 03/03/2008)

Aps o julgado acima, outros tantos seguiram no mesmo caminho como o


abaixo transcrito no julgamento do RE 227480/RJ pelo Supremo Tribunal Federal:
EMENTA: DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
NOMEAO DE APROVADOS EM CONCURSO PBLICO.
EXISTNCIA DE VAGAS PARA CARGO PBLICO COM LISTA DE
APROVADOS EM CONCURSO VIGENTE: DIREITO ADQUIRIDO E
EXPECTATIVA DE DIREITO. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO.
RECUSA DA ADMINISTRAO EM PROVER CARGOS VAGOS:
NECESSIDADE DE MOTIVAO. ARTIGOS 37, INCISOS II E IV, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. RECURSO EXTRAORDINRIO
AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. 1. Os candidatos aprovados em
concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para a posse que
vier a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que vierem a
vagar no prazo de validade do concurso. 2. A recusa da
Administrao Pblica em prover cargos vagos quando existentes
candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e
esta motivao suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio. 3.
Recurso extraordinrio ao qual se nega provimento. (RE 227480 / RJ
- RIO DE JANEIRO; RECURSO EXTRAORDINRIO; Relator(a):
Min. MENEZES DIREITO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. CRMEN
LCIA; Julgamento: 16/09/2008; rgo Julgador: Primeira Turma
- Publicao DJe-157 DIVULG 20-08-2009 PUBLIC 21-08-2009).

Como se v, a quebra do paradigma se deu porque os Tribunais Superiores,


ante os abusos cometidos pela administrao pblica na realizao de concursos e
seu mero intuito arrecadatrio, entenderam que, luz principalmente da vinculao
da administrao pblica ao edital, o surgimento de vagas ao longo do certame torna
obrigatria a nomeao do candidato aprovado.
Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho , se o edital do concurso previu
um determinado nmero de vagas, a administrao fica vinculada a seu provimento,
em virtude da presumida necessidade do preenchimento do cargo pblico.
Em que pese diversas decises, somente em 2011, o Plenrio do Supremo
Tribunal Federal se manifestou e pacificou o entendimento acerca do direito
subjetivo nomeao dos candidatos aprovados dentro do nmero de vagas:
_____________________
FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo.27Ed - So Paulo:
Atlas.2014.

(...)Dentro do prazo de validade do concurso, a Administrao poder


escolher o momento no qual se realizar a nomeao, mas no
poder dispor sobre a prpria nomeao, a qual, de acordo com o
edital, passa a constituir um direito do concursando aprovado e,
dessa forma, um dever imposto ao poder pblico. Uma vez publicado
o edital do concurso com nmero especfico de vagas, o ato da
Administrao que declara os candidatos aprovados no certame cria
um dever de nomeao para a prpria Administrao e, portanto, um
direito nomeao titularizado pelo candidato aprovado dentro desse
nmero de vagas. II. ADMINISTRAO PBLICA. PRINCPIO DA
SEGURANA JURDICA. BOA-F. PROTEO CONFIANA. O
dever de boa-f da Administrao Pblica exige o respeito
incondicional s regras do edital, inclusive quanto previso das
vagas do concurso pblico. Isso igualmente decorre de um
necessrio e incondicional respeito segurana jurdica como
princpio do Estado de Direito. Tem-se, aqui, o princpio da segurana
jurdica como princpio de proteo confiana. Quando a
Administrao torna pblico um edital de concurso, convocando
todos os cidados a participarem de seleo para o preenchimento
de determinadas vagas no servio pblico, ela impreterivelmente
gera uma expectativa quanto ao seu comportamento segundo as
regras previstas nesse edital. Aqueles cidados que decidem se
inscrever e participar do certame pblico depositam sua confiana no
Estado administrador, que deve atuar de forma responsvel quanto
s normas do edital e observar o princpio da segurana jurdica
como guia de comportamento. Isso quer dizer, em outros termos, que
o comportamento da Administrao Pblica no decorrer do concurso
pblico deve se pautar pela boa-f, tanto no sentido objetivo quanto
no aspecto subjetivo de respeito confiana nela depositada por
todos os cidados(...) (RE 598099, Relator(a): Min. GILMAR
MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 10/08/2011, REPERCUSSO
GERAL - MRITO DJe-189 DIVULG 30-09-2011 PUBLIC 03-10-2011
EMENT VOL-02599-03 PP-00314)

Do julgado, se v que houve uma grande viragem na jurisprudencial, uma


vez que, a partir dessa deciso em Plenrio do STF, quando houverem vagas
estabelecidas nos editais de concurso a no nomeao dos candidatos aprovados
dentro do nmero de vagas obriga a administrao motivar tal deciso, sob pena
de configurar uma arbitrariedade judicialmente contestvel.

No bojo da deciso, o Ministro Gilmar Mendes mencionou a necessidade de


respeito aos princpios da legalidade, vinculao ao edital, da boa f e da confiana
legtima pela administrao pblica.
que, quando a administrao publica edital com vagas e, posteriormente
no nomeia os candidatos habilitados dentro delas, age sem observar a vinculao
ao edital, que faz lei entre a administrao e o cidado/candidato.
Descumpre, tambm, o princpio da boa-f, pois desconsidera o interesse
pblico antes manifestado com a oferta de vagas.Segundo Celso Antnio Bandeira
de Mello, durante todo o procedimento administrativo, cabe administrao pblica
agir de forma lhana, sincera, evitando-se comportamentos astuciosos.
Por fim, descumpre o princpio da confiana legtima que o cidado deposita
na administrao pblica, quando se prepara por anos, se inscreve e se habilita em
determinado concurso pblico, esperando que a vaga surgida ao longo do certame,
seja provida.

2.1.1 Hiptese de desistncia do candidato melhor classificado

A jurisprudncia garantir, aos aprovados fora do nmero de vagas, direito


nomeao, caso a desistncia do candidato imediatamente anterior faa -o ingressar
no rol de aprovados dentro das vagas.
Entendeu o Supremo Tribunal Federal:
EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo.
Administrativo.Concurso pblico. Candidata aprovada, inicialmente,
fora do nmero de vagas do edital. Desistncia de candidatos mais
bem classificados, passando aquela a figurar dentro do nmero
de vagas previsto no edital. Direito nomeao. (...)(STF - ARE
889287 AgR BA. Relator Min Dias Toffoli. SEGUNDA TURMA. DJ:
30/06/2015, DJe :21/08/2015) (g.n)

___________________________
MELLO, Celso Antnio Bandeira de Curso de Direito Administrativo.27 Ed. So Paulo:
Malheiros. 2010. 504 p

2.2 DA NOMEAO EM CONCURSO PARA CADASTRO DE


RESERVA

Atualmente, porm, h outras hipteses em que o direito nomeao


encontra-se em permanente discusso , especialmente quando o edital do concurso
prev somente cadastro de reserva ou quando o candidato no se habilita dentro do
nmero de vagas.
Nesse ponto, ainda grande a discusso, uma vez que contrapem-se o
direito do candidato vaga surgida durante o certame e o direito da administrao
de realocar o cargo vago conforme suas necessidades.
No mbito jurisprudencial, so diversos posicionamentos, os quais, por vezes,
adotando posies antagnicas, seno vejamos:

(...) assente no Superior Tribunal de Justia o entendimento de que


candidatos aprovados fora do nmero de vagas previstas no edital ou
em concurso para cadastro de reserva no possuem direito lquido e
certo nomeao, mesmo que novas vagas surjam no perodo de
validade do concurso - por criao de lei ou por fora de vacncia-,
cujo preenchimento est sujeito a juzo de convenincia e
oportunidade da Administrao(...) (STJ, RMS 47861/MG, Rel Min
Herman
Benjamin.
SEGUNDA
TURMA.
DJ:02/06/2015.
DJe:05/08/2015)

Noutro momento, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia decidiu


em sentido oposto:

(..) Portanto, o edital de concurso vincula tanto a Administrao


quanto o candidato ao cargo pblico ofertado, fazendo jus o
aprovado a ser nomeado dentro do limite de vagas previsto e,
durante o prazo de validade do certame, quando houver previso
editalcia, nas vagas que eventualmente surgirem, principalmente
quando a prpria Administrao a isso se obriga mediante
estipulao em clusula editalcia(..) (STJ. MS 19369 DF. Rel Eliana
Calmon. Rel p/Acordo Mauro Campbell Marques. Primeira Seo.
DJ:26/08/2015. DJe:03/09/2015

A Segunda Turma do STJ adotou em 2014 posicionamento pela mera


expectativa de direito do candidato habilitado fora do nmero de vagas nomeao
quando surgem novas vagas. J em 2015, a Primeira Seo do STJ, adotou
posicionamento favorvel nomeao de candidatos habilitados fora do nmero de
vagas quando surgirem novas vagas ao longo do certame.
No STF, o panorama no difere muito. A Ministra Rosa Maria Weber
sintetizou seu posicionamento, seguida, por unanimidade, pela Primeira Turma do
Pretrio Excelso:
(..)A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que os
candidatos aprovados em concurso pblico tm direito subjetivo
nomeao para a posse que vier a ser dada nos cargos vagos
existentes ou nos que vierem a vagar no prazo de validade do
concurso(..) (STF AI 728.699 AgR/RS. Relatora Min. Rosa Weber,
Primeira Turma, DJ: 18/06/2013, DJe :01/08/2013).

De modo diverso, a mesma Segunda Turma do STF:


E M E N T A: MANDADO DE SEGURANA CONCURSO
PBLICO FORMAO DE CADASTRODE RESERVA NO
CONVOCAO
DE
CANDIDATO APROVADO

MERA
EXPECTATIVA DE DIREITO NOMEAO INEXISTNCIA, NOS
AUTOS, DE DOCUMENTOS INDISPENSVEIS COMPROVAO
DO ALEGADO DIREITO SUBJETIVO NOMEAO SITUAO
DE CONTROVRSIA OBJETIVA ILIQUIDEZ DOS FATOS
RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. ( STF. MS 31297 AgR /DF.
Rel. Min. Celso de Mello. SEGUNDA TURMA. DJ:21/10/2014,
DJe:10/02/2015)

2.3 POSIO RECENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SOBRE


DIREITO NOMEAO PARA APROVADOS EM CADASTRO DE
RESERVA

O Supremo Tribunal Federal no RE 837.311/PI, julgado realizado em


14.10.2015, por oito votos a trs ,manteve acordo do Tribunal de Justia do Estado

do Piau em que se entendia legtimo o direito de candidato aprovado e classificado


em cadastro de reserva para o cargo de defensor pblico daquela unidade da
federao.
A relevncia desse novssimo posicionamento que se tratou de deciso
realizada em repercusso geral reconhecida e chancela o direito nomeao dos
candidatos aprovados em cadastro de reserva.
A maioria do pleno do STF estabeleceu as hipteses em que a mera
expectativa se converta em direito subjetivo.
Estabeleceu-se que as hipteses de direito nomeao surgem quando:a)
nomeao de candidato se d dentro do nmero de vagas previstas no edital; b)
houver preterio de nomeao por inobservncia da ordem de classificao no
concurso; e c) surgimento de novas vagas durante a validade do concurso e,
excepcionalmente, a Administrao Pblica , mesmo aps reconhecer , de forma
inequivoca e demonstrada casuisticamente , a necessidade do provimento das
vagas durante a validade do concurso , deixasse o referido prazo escoar para
nomear candidatos de concurso superveniente.
Nesse julgamento, o Plenrio do Pretrio Excelso ainda informou que : o
direito nomeao no se d pelo mero surgimento ao longo do concurso de nova
vaga a ensejar direito ao aprovado em cadastro de reserva. preciso que haja
inequvoca manifestao da administrao pblica quanto necessidade no
preenchimento de novas vagas.
O Supremo Tribunal Federal estabeleceu que a discriconariedade da
Administrao Pblica no preenchimento ou no de novas vagas surgidas ao longo
do certame deve ser realizada de forma legtima, baseando-se no dever de boa-f e
nos princpios da moralidade, impessoalidade e proteo da confiana. A boa-f
vincula a Administrao Pblica nomeao caso tenha havido inequvoca
manifestao anterior no sentido da necessidade do preenchimento da vaga.

CONSIDERAES FINAIS

De todo o exposto, verificamos que a jurisprudncia nacional, em especial, os


Tribunais Superiores, vem, em escala evolutiva, promovendo o resguardo ao direito
subjetivo nomeao dos candidatos aprovados.
O STF, no julgado no RE 598099, reconheceu o direito subjetivo nomeao
nos casos de aprovao dentro do nmero de vagas.
A moderna doutrina administrativista no s sustentou o direito nomeao
de candidatos aprovados dentro do nmero de vagas como tambm nos casos em
que surgissem novas vagas aptas a ensejar a nomeao dos aprovados fora do
nmero de vagas .
No outra a posio de Maral Justen Filho: Se promoveu concurso
pblico, homologando o resultado, o Estado apenas pode deixar de promover a
contratao mediante motivao satisfatria. Essa motivao no pode restringir-se
invocao da titularidade de uma competncia discricionria".
Entendeu o STF no RE 837311que deve a Administrao Pblica nomear
aprovado em cadastro de reserva se, alm do surgimento de nova vaga, tambm
houver manifestao inequvoca da Administrao Pblica no sentido do provimento
do cargo, uma vez que deve o Poder Pblico observar o dever de boa-f e os
princpios da moralidade, eficincia, impessoalidade e proteo da confiana.
pblicos, prezando pelos princpios da legalidade, moralidade e eficincia.
Assim, verifica-se que a jurisprudncia ptria com concordncia da doutrina
vem se consolidando no sentido de viabilizar a nomeao de candidatos em
concurso pblico ,mas no s daqueles aprovados dentro das vagas como tambm
daqueles aprovados e habilitados fora do nmero de vagas existentes desde que
surjam novas vagas e a Administrao Pblica manifeste inequvoco interesse de
preench-las.
__________________
FILHO, Maral Justen.Curso de Direito Administrativo.1 Ed - So Paulo: Saraiva.2005.
592 p

REFERNCIAS BIBLIOGFICAS

MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito


Constitucional.8 Ed. So Paulo: Saraiva.2013. 821/822 p
FILHO,Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo.27Ed - So
Paulo: Atlas.2014.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de .Curso de Direito Administrativo.27 Ed. So
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http://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/20623606/recurso-extraordinario-re598099-ms-stf Acesso em 09/10/2015
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%28DIAS+TOFFOLI%29%2EACMS%2E
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RE

837311/

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PI.

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Luiz

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FILHO, Maral Justen.Curso de Direito Administrativo.1 Ed - So Paulo:


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