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Estudio de vulnerabilidad actual a los riesgos climticos en el sector de los recursos hdricos en las cuencas de los Ros Paute,
Jubones, Catamayo, Chone, Portoviejo y Babahoyo
Quito, Ecuador, Diciembre de 2009
Autoridades nacionales:
Marcela Aguiaga Vallejo, Ministra del Ambiente del Ecuador
Carlos Villn, Subsecretario de Calidad Ambiental
Carolina Zambrano, Subsecretaria de Cambio Climtico
Unidad de Manejo, Proyecto PACC:
Fausto Alarcn, Coordinador
David Salvador, Asistente Tcnico
Cristina Pabn, Asistente Administrativo-financiera
Equipo de investigacin:
David Neira, coordinacin del estudio
Fausto Alarcn, coordinacin del estudio, gestin de riesgos
Sebastin Vicua, consultor internacional
Ral Vega, recursos hdricos
Mara Fernanda Garca, gestin de riesgos
Jos Poma, aspectos socio-econmicos / agricultura
Rubn Basantes, sistemas de informacin geogrfica
Cristina Pabn, coordinacin logstica
Instituciones y tcnicos que contribuyeron a la investigacin (entre Abril y Julio de 2008):
Ministerio del Ambiente: Carlos Villn, Diego Colina, Julio Cornejo, Renato Paredes
Secretara Nacional del Agua (SENAGUA): Galo Espinoza, Juan Recalde
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI): Fausto Snchez, Anbal Vaca
Consejo Provincial de Loja: Ivonne Moreno, Ramiro Aguirre, Pablo Iiguez
Consejo Provincial del Azuay: Jos Mara Egas, Ren Inga
Consejo Provincial de Manab: Ignacio Mendoza
Consejo Provincial de Los Ros: Zoila Merino, Harry Saltos, Ricardo Muiz
Consejo Provincial de Bolvar: Carlos Zapata Snchez, Mauricio Lpez, Darwin Cruz, Marcelo Pilamunga
Municipio de Saraguro: Roque Berr
Municipio de Portoviejo: Csar Valencia
Junta Provincial de Defensa Civil de Loja: Fabrizio Riofro
Junta Provincial de Defensa Civil del Azuay: Eno Padilla
Junta Provincial de Defensa Civil de Manab: Roque Mendoza
Junta Provincial de Defensa Civil de Los Ros: Pedro Murillo
Programa Regional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR): Nelson Cuenca
Corporacin Reguladora del Manejo Hdrico de Manab (CRM): Xavier Valencia
Hidropaute: Pablo Guzmn, David Vsquez
Empresa Pblica Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca (ETAPA): Jeannette
Len, Lenn Alvarez
Consejo de Gestin de la Cuenca del Ro Paute (CG Paute): Marcelo Jaramillo, Eduardo Vlez, Galo Snchez
Mancomunidad de la cuenca del Ro Jubones: Pedro Encalada, Blanquita Rojas
Universidad Nacional de Loja: Mara Snchez, Karina Crdova, Nikolay Aguirre, Carlos Valarezo, Flix Hernndez, Omar Ojella,
Temistocles Maldonado, Ingeniero Castillo
Asociacin de ex profesores universitarios, Universidad de Loja: Victor Loaiza
Universidad de Cuenca: Felipe Cisneros
Universidad Tcnica de Manab: Gustavo Briones, Juana Sarmiento, Carmen Varela, Yuri Rezabala
Universidad Tcnica de Babahoyo: Freddy Jordn, Manuel Preciado
Universidad de Bolvar: Javier Garca, Miguel Mancero
Cruz Roja del Azuay: Guillermo Semprtegui
Cruz Roja de Manab: Csar Torres
Proyecto Prohdrico - Fundacin Arcoiris: Ren Coronel Castro
Proyecto Proloza: William Zury
Programa Articulacin de Redes Territoriales: Iker Iturralde
Plan Binacional Catamayo-Chira: Fredy Feij, Peter Gruber, Augusto Febres
Fundacin Arcoiris: Wilson Guzmn
Naturaleza y Cultura Internacional (NCI): Bruno Paladines
Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP): Lizardo Macas, Jorge Giraldo, Katiuska Miranda, Clara Ins Surez
Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio (CIIFEN): Rodney Martnez, Harold Troya
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP): Cecilia Falcon
Edicin del tomo resumen: Cecilia Falcon
ISBN: 978-9978-92-805-9
Diseo Grfico: Manthra Editores info@manthra.net
Presentacin
ndice
CAPTULO 1: Introduccin
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1. INTRODUCCIN
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45
1.1. Las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo: geografa, personas y el agua
Los habitantes de las cuencas y sus actividades econmicas
Usos del agua, actores y problemas de la cuenca
La infraestructura hdrica
1.2. El clima en las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo: tendencias,
amenazas, desastres y prdidas asociados a la variabilidad climtica
Deteccin del cambio climtico en las cuencas
Las amenazas
Los desastres
Los impactos
Los impactos en las actividades productivas
1.3. La vulnerabilidad en las cuencas
1.4. Sntesis cartogrfica
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52
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60
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Conclusiones
151
Desafos
154
Recomendaciones
156
Captulo 1
Introduccin
1. El cambio climtico:
definiciones e impactos
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, en su Artculo 1, define el cambio climtico como cambio
de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de
tiempo comparables.
El ltimo informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls), seala que el calentamiento
del sistema climtico es inequvoco y que observaciones efectuadas
en todo el globo evidencian que muchos sistemas naturales ya estn
siendo afectados por el aumento de la temperatura. En lo referente
al agua, el informe seala que se espera que el cambio climtico:
Intensifique el estrs que ya padecen los recursos hdricos,
debido al crecimiento de la poblacin, los cambios econmicos
y de los usos de la tierra y, en particular, a la urbanizacin.
Acelere las prdidas de masa generalizadas de los glaciares
y las reducciones de la cubierta de nieve observadas durante
los ltimos decenios, reduciendo as la disponibilidad de agua
y el potencial hidroelctrico, y alterando la estacionalidad de
los flujos en regiones que obtienen agua a partir de cordilleras
con nieve (Hindu-Kush, Himalaya, Andes).
Disminuya la disponibilidad de agua en numerosas reas
semiridas (por ejemplo, la cuenca mediterrnea, el oeste de
Estados Unidos, el sur de frica o el nordeste de Brasil).
Aumente apreciablemente las lluvias intensas en numerosas
regiones, incrementando el riesgo de inundaciones, al mismo
tiempo que en algunas disminuirn los valores medios de
precipitacin. Es probable que hasta 2080, un 20% de la
poblacin mundial llegue a habitar en reas con mayor riego
de inundaciones.
1 Las variaciones del estado medio y otras caractersticas del clima (desviacin estndar, sucesos extremos) en todas las
escalas espaciales y temporales ms amplias que las de los fenmenos meteorolgicos. La variabilidad climtica puede
deberse a procesos internos naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo
natural o antropgeno (variabilidad externa) (IPCC,2007).
2 Cceres, Luis (editor) (2001), Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, Repblica del Ecuador
3 UNDP, 2007
10
4 IPCC, 2007
5 Ver detalles en la pgina web www.pacc-ecuador.org
11
adaptacin consiste en reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los
efectos, ya presentes o esperados, del cambio climtico. El IPCC la define como el ajuste de
los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos reales o previstos o a sus
efectos, que modera los daos o aprovecha oportunidades provechosas6.
Segn el IPCC, ni la adaptacin ni la mitigacin conseguirn evitar, por s solas, todos los
impactos del cambio climtico; pueden, sin embargo, complementarse entre s y conjuntamente,
reducir de manera notable los riesgos7 del fenmeno.
El Ecuador, con 0.2% de la poblacin mundial, es responsable por un 0.1 % de las emisiones de
GEI a nivel mundial, con un promedio de emisin de 2.2 toneladas de CO2 por persona por ao.
Estos niveles estn bastante por debajo de los de Amrica Latina y el Caribe. Comprese esto
con la situacin de los pases de altos ingresos, que concentran a 15% de la poblacin mundial
pero son responsables de casi la mitad de emisiones (alrededor de 13.2 toneladas de CO2 por
persona). El Ecuador ha firmado y ratificado el Protocolo de Kyoto y forma parte del grupo de
pases que no tienen que cumplir con metas especficas de reduccin de emisiones8.
La mayor parte de las emisiones de GEI del Ecuador provienen de cambios en el uso del suelo, es
decir de la deforestacin y el reemplazo de ecosistemas naturales (pramos, bosques) para utilizar
el territorio con fines urbanos o productivos. A pesar de no estar obligados por compromisos
internacionales, en el pas se han puesto en marcha medidas para reducir emisiones. Vale destacar
entre ellas el Programa Socio Bosque / Socio Pramo impulsado por el Ministerio del Ambiente,
que consiste en proveer incentivos econmicos para la conservacin de bosques y la reduccin de
la deforestacin. Tambin existen polticas para disminuir el consumo de combustibles fsiles en
la generacin elctrica promoviendo el uso de energa hidroelctrica, solar y elica y programas
de eficiencia energtica y de produccin ms limpia.
Con respecto a la adaptacin, existen suficientes evidencias de que ella puede reducir la
vulnerabilidad al cambio climtico, tanto a corto como a largo plazo. La adaptacin puede ser
autnoma, cuando no constituye una respuesta consciente a algn estmulo climtico sino que
resulta de esfuerzos que, aunque no estn deliberadamente diseados para tratar el cambio
climtico, pueden disminuir sus consecuencias. Se pueden encontrar medidas de adaptacin
autnoma a los fenmenos climticos en todas las regiones y culturas. Sin embargo, este
tipo de adaptaciones podran ser insuficientes para responder adecuadamente a la situacin
que se presente en un contexto de cambio climtico. En el Captulo 2 de este documento
se exponen algunas medidas de adaptacin espontnea encontradas en las cuencas que se
estudiaron en el contexto del proyecto PACC.
La adaptacin planificada, por su parte, es el resultado de decisiones polticas que toman en
cuenta la variabilidad y el cambio climtico. Muchas iniciativas de adaptacin forman parte
de polticas con fines ms amplios, como promover el desarrollo econmico y disminuir la
pobreza, planificar el desarrollo regional o local o planificar el uso de recursos estratgicos
como el agua. Por ejemplo, el Plan Nacional de Gestin Hdrica de Bangladesh y los planes de
6 IPCC, 2007
7 IPCC, 2007
8 UNDP, 2007
12
proteccin costera de los Pases Bajos y Noruega incorporan ya escenarios de cambio climtico
en sus consideraciones y medidas; en ellos se han modificado los estndares de diseo de la
infraestructura para la provisin de agua y el manejo de inundaciones, tomando en cuenta los
impactos potenciales del cambio climtico9.
Los impactos del cambio y la variabilidad climtica no son iguales en todos los lugares; los
pases en peores condiciones econmicas tienen poblaciones, infraestructuras y economas
ms vulnerables, as como menor capacidad de recuperacin. La capacidad adaptativa est
ntimamente ligada con el desarrollo social y econmico. En el caso del agua, la mayor variabilidad
climtica observada en los ltimos aos y el cambio climtico se suman a las dificultades en la
gobernabilidad del recurso, su uso no adecuado y desperdicio, la contaminacin y el deterioro
de los ecosistemas para producir importantes impactos en su disponibilidad y desastres como
inundaciones, deslizamientos y sequas.
Segn el IPCC, el manejo de los recursos hdricos basado en principios de sostenibilidad
ecosistmica, maximizacin del bienestar social y econmico y equidad, puede disminuir la
vulnerabilidad del agua ante el cambio climtico. Segn ASOCAM, ello implicara reorientar
la gestin del agua hacia un enfoque ms holstico, con varios ajustes en la forma en que
el agua fue manejada histricamente: hay que considerar al ciclo hidrolgico y todos los
usos y todos los usuarios en el espacio y en el tiempo, tomando a la cuenca como la unidad
lgica de gestin, considerando tanto el agua verde como el agua azul, evitando sesgos,
promoviendo la participacin pblica en la toma de decisiones y la hidro-solidaridad, y una
gestin interdisciplinaria del agua10.
En el Ecuador estn en pie importantes esfuerzos para avanzar hacia la sostenibilidad ambiental y
mejorar la gobernabilidad y el manejo del agua. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 introduce
la sostenibilidad ambiental y las equidades de gnero, generacional, intercultural y territorial
como ejes de la planificacin. Entre sus 12 objetivos, el cuarto hace referencia a la sostenibilidad
ambiental y establece importantes objetivos relacionados con la respuesta ante el cambio climtico,
la reduccin de riesgos y el manejo de los recursos hdricos. Seala que es urgente racionalizar la
asignacin del recurso hdrico y desarrollar una nueva cultura del agua.
A su vez, la Constitucin de la Repblica del Ecuador emitida en 2008 reconoce al agua como
un derecho humano fundamental y declara que el agua es un patrimonio nacional estratgico
de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida11. Tambin
establece que la autoridad nica del agua ser responsable directa de la planificacin y gestin
de los recursos hdricos e incluye a los caudales ecolgicos entre las prioridades de la gestin
del recurso.
9 Los administradores del agua en unos pocos pases, incluyendo los Pases Bajos, Australia, el Reino Unido, Alemania,
los Estados Unidos y Bangladesh, han comenzado a enfrentar directamente las implicaciones del cambio climtico como
parte de sus prcticas de manejo de inundaciones y abastecimiento de agua [WGII 3.2, 3.6.5, 17.2.2]. Por lo general,
estas adaptaciones han consistido en modificar mtodos y procedimientos tales como los estndares de diseo y el
clculo de lmites de tolerancia para cambio climtico. Por ejemplo, adaptaciones de ese tipo se han implementado para
la preparacin para inundaciones en el Reino Unido y los Pases Bajos (Klijn et al., 2001; Richardson, 2002), para el
abastecimiento de agua en el Reino Unido (Arnell y Delaney, 2006), y para la planificacin del recurso en Bangladesh
[WGII 3.6.5, 17.2.2]. En: Bates et al, 2007, p. 49
10 ASOCAM, 2009
11 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Artculo 12.
13
El Ministerio del Ambiente del Ecuador lidera la respuesta nacional al cambio climtico. La
Subsecretera de Cambio Climtico, impulsa tanto la adaptacin como la mitigacin y lidera
las negociaciones internacionales sobre el rgimen climtico actual y futuro en el mbito de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), adems de
promover la produccin y el consumo sustentables.
La autoridad nica del agua es la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA), creada en el ao
2007 para reemplazar al Consejo Nacional de Recursos Hdricos. La SENAGUA enfrenta el desafo
de liderar la redaccin y emisin de la nueva Ley de Aguas, instrumento que permitira superar
la dispersin que domina en la administracin del recurso, avanzar hacia la gestin del agua por
cuencas hidrogrficas y encontrar maneras de superar las graves asimetras de poder entre los
diversos usuarios del agua. Tambin es urgente desarrollar las capacidades nacionales y locales
para pasar a la gestin integrada del agua por cuencas hidrogrficas, que contribuira a detener
o moderar el deterioro de las cuencas, la contaminacin y asolvamiento de los ros, la escasa
adopcin de medidas de control de inundaciones y la degradacin de suelos. La SENAGUA busca
impulsar el desarrollo de una nueva cultura del agua para luchar contra su uso irracional, el
desperdicio y la poca consideracin prestada al deterioro de su calidad.
14
Figura 1.1.
Ubicacin de las cuencas de intervencin del proyecto PACC en el territorio del
Ecuador continental
15
16
Captulo 2
El estudio de
vulnerabilidad al clima
y la variabilidad
climtica actuales
1. Introduccin
Este estudio fue ejecutado por un equipo de tcnicos y tcnicas
nacionales con asesora de un experto internacional, entre los meses
de Abril y Julio de 2008. Su objetivo fue entender la vulnerabilidad
de las cuencas de intervencin del proyecto PACC a las amenazas
climatolgicas que enfrentan actualmente, identificando las reas
ms sensibles as como las caractersticas que han contribuido
a profundizar y agravar los impactos materiales, econmicos y
humanos de los fenmenos climticos. Esta informacin es esencial
a fin de identificar las medidas de adaptacin ms efectivas para
reducir la vulnerabilidad actual frente a los impactos del clima. En
una fase posterior, esta informacin se integrar con escenarios de
cambio climtico, permitiendo as estimar la vulnerabilidad futura.
Este estudio define el riesgo climtico como el resultado de la
interaccin entre las amenazas climticas y las vulnerabilidades
de los territorios y personas afectados por ellas. En primer lugar
existe una unidad de exposicin (siempre relacionada con los
recursos hdricos), que puede ser un grupo humano que requiere
del agua para su subsistencia y actividad econmica (por ejemplo,
campesinos minifundistas, agroindustria) o un rea estratgica (por
ejemplo, el sector energtico en la generacin de hidroelectricidad).
Si bien los ecosistemas tambin estn entre los elementos expuestos,
este estudio no profundiz en ello debido bsicamente a la falta
de informacin especfica sobre la relacin ecosistemas-eventos
climticos a una escala apropiada para incorporarla en el anlisis.
Recopilar la informacin existente y formular un marco terico para
operacionalizar el estudio de la vulnerabilidad de los ecosistemas
hubiera requerido de recursos y tiempo adicionales y rebasaba los
objetivos originales del estudio.
Estos grupos humanos y actividades estn expuestos a algn tipo de
amenaza que podra, por ejemplo, ser una inundacin provocada por
19
lluvias intensas o una estacin seca prolongada. Cuando esta amenaza se materializa generar
daos o impactos, cuya magnitud depender de la vulnerabilidad del grupo expuesto. Diferentes
grupos humanos o sectores econmicos tendrn diversos grados de vulnerabilidad y por lo tanto
distinta capacidad de enfrentar, recuperarse o adaptarse a las amenazas climticas.
Metodolgicamente, la propuesta se fundamenta en los lineamientos del Marco de Polticas de
Adaptacin (MPA), desarrollado por un equipo multidisciplinario de expertos bajo el liderazgo
del PNUD12 en el ao 2005, ante la constatacin de que no existan mapas de ruta claros para
formular polticas y proyectos de adaptacin. El MPA busca suplir esta deficiencia ofreciendo
un enfoque flexible que ayude a los usuarios a clarificar sus prioridades y poner en prctica
estrategias, polticas y medidas de adaptacin apropiadas. Elementos del MPA se ha aplicado a
la formulacin de un amplio rango de proyectos de adaptacin en todo el mundo.
12 Para mayores detalles, es posible descargar el documento del Internet en la direccin electrnica http://ncsp.undp.org/
reports.cfm?projectTypeId=3
13 IPCC, 2007: El clima vara constantemente en todas las escalas de tiempo. El proceso de deteccin del cambio climtico
consiste en demostrar que el clima ha cambiado en un sentido estadstico definido, sin indicar las razones del cambio.
El proceso de atribucin de causas del cambio climtico consiste en establecer las causas ms probables del cambio
detectado con un nivel de confianza definido
14 Una media o promedio es el resultado de sumar el valor de un conjunto de datos y dividir el resultado por el nmero de
datos. Para obtener la media mvil, esta operacin se repite cada cierto nmero de datos consecutivos, eliminando en
cada nuevo intervalo el dato ms antiguo y sustituyndolo por el dato ms reciente. En el presente estudio se calcul la
media mvil en perodos de 60 meses (5 aos).
20
media mensual (C) y la precipitacin mensual acumulada (mm) cada cinco aos, para el perodo
1961 - 2005. Se sobrepuso un grfico de la media mvil sobre los valores mensuales de estas
variables y se calcul la tendencia de variacin de la media mvil mediante una ecuacin lineal.
La tasa de variacin de cada dcada se calcula en funcin del valor de la pendiente. La Figura 2.1
ejemplifica el grfico obtenido.
Figura 2.1.
Clculo de la tendencia de la temperatura media mensual en una cuenca
hidrogrfica, perodo 1961 - 2005
En general, todas las cuencas muestran una tendencia a calentarse; esta es menos intensa en la
cuenca del Catamayo - Chira. Esta informacin, detallada en cada captulo, se resume en la Tabla
2.1 y se muestra grficamente en la Figura 2.2.
Tabla 2.1.
Comportamiento de la temperatura en las cuencas estudiadas, 1961-2006
Cuenca
Comportamiento de la temperatura
Chone
Portoviejo
Babahoyo
Catamayo Chira
Jubones
Paute
21
Figura 2.2:
Deteccin del cambio climtico: variaciones de la temperatura en las cuencas de
intervencin del proyecto PACC, segn los datos de estaciones meteorolgicas
seleccionadas, perodo 1961 2005
22
23
Tabla 2.2.
Caractersticas de las cuencas estudiadas
Cuenca
Vertiente
Importancia
Porcentaje de las
provincias que
forman parte de la
cuenca
Chone
Pacfica
Originadas en la cordillera
costanera de Chongn Colonche,
no reciben escurrimiento de
los Andes. Importantes obras
de aprovechamiento del agua
para riego, consumo humano y
generacin elctrica.
Manab 14%
Extensin de
reas protegidas
(Hectreas)
Precipitacin
promedio
Temperatura
promedio
24
Catamayo-Chira
Jubones
Paute
Pacfica
Pacfica
Pacfica
Amaznica
Concesiones
Parte de la cuenca
mineras que afectan
del Guayas. Sufre
la calidad del agua.
extensas y prolongadas Cuenca binacional.
Sufre de sequas.
inundaciones.
Sufre de sequas.
Tiene una entidad
Importante productora
de gestin de la
de arroz.
cuenca.
Loja 67%
Azuay 29.81%
El Oro 15.72%
Loja 9.46%
Aloja a la central
hidroelctrica ms
importante del pas. Sufre
deslizamientos. Tiene una
entidad de gestin de la
cuenca.
Chimborazo 9%
Azuay 79.48%
Morona Santiago 5.20%
Caar 30.60%
323,805
416,033
154 h/Km2
60 h/Km2
28 h/Km2
75 h/Km2
90 h/Km2
Varones: 50.5%
Mujeres: 49.5%
Varones: 50.5%
Mujeres: 49.5%
Varones: 49%
Mujeres: 51%
Varones: 49%
Mujeres: 51%
Varones: 47%
Mujeres: 53%
Menores de 15
aos: 36%
Mayores de 60
aos: 10%
Menores de 15 aos:
35%
Mayores de 60 aos:
9%
Menores de 15
aos: ms del 30%
Mayores de 60
aos: 11%.
Urbana: 43%
Rural: 57%
Manab total:
1.27
Manab
urbana: 3.2
Manab rural:
-0.44
Urbana: 64%
Rural: 36%
Manab total:
1.27
Manab urbana:
3.2
Manab rural:
-0.44
Urbana: 44%
Rural: 66%
Urbana: 30%
Rural: 70%
Urbana: 71%
Rural: 29%
Urbana: 58%
Rural: 42%
Total: 0.57
Rural: -0.45
81,800 (31%
de la cuenca)
Mxima: 1500
- 1750 mm
(cumbres de
la cordillera
Costanera)
Mnima: 0 - 500
mm (lnea de
playa)
Mxima: 2500-3000
mm
Mnima: 500-750 mm
Mxima: 20002500 mm
(Espndola,
frontera con el
Per) y 1500-1900
mm (norte del
cantn Loja)
Mnima: valle del
Ro Catamayo y
zonas bajas de
Zapotillo y Macar
22 28 C
Entre 9C (cumbres de
la cordillera) y 26C
(cantones Baba y
Babahoyo)
Entre 9C
(cumbres de la
cordillera de los
Andes) y 25C
(sur del cantn
Zapotillo)
Habitantes
168,497
Densidad poblacional
Referencia Nacional: 64 h/Km2
47.4 habitantes/ Km2
Varones:
% hombres y
50.2%
mujeres
Mujeres:
49.8%
Menores de
% de habitantes
15 aos: 35%
menores de 15 aos
Mayores de 60
y mayores de 60
aos: 9%
aos
Tasa de crecimiento
poblacional
Referencia nacional:
2.10
Babahoyo
721,200 (parte
ecuatoriana de la 435,100
cuenca binacional)
199,295
324,764
% poblacin urbana
y rural
Portoviejo
Mxima: 1500
- 1750 mm
(cumbres de
la cordillera
Costanera)
Mnima: 0 500 mm (lnea
de playa)
22 28 C
213,300
697,400
Menores de
15 aos: 36%
Mayores de 60
aos:11%
Mxima: 1750-2000
mm (pequeos
sectores en la
parte oriental de la
cuenca)
Mnima: 0-500 mm
(sector central de la
cuenca, conocido
como Desierto del
Jubones)
643,600
573,751
Mxima: 2500-3000 mm
(extremo oriental de la
cuenca, Santiago) y .1200 1500 mm (lnea de cumbres
de la Cordillera Occidental,
Caar y Cuenca).
Mnima: 600 - 800 mm (valle
interandino)
Entre 6C (cumbres de la
cordillera de los Andes)
y entre 22 y 26C (valles
interandinos, zona oriental)
Amenaza
Definicin15
Fenmeno
meteorolgico
relacionado
Indicador
Inundaciones
Porcentaje
del tiempo
con lluvias
abundantes
Deslizamientos
Porcentaje
del tiempo
con lluvias
abundantes,
Nmero de
tormentas
tpicas por
dcada
Avenidas
(crecidas),
aluviones
Nmero de
tormentas
tpicas16 por
dcada
Sequa
Mediana
de meses
seguidos con
escasez de
lluvias
Exceso de
precipitaciones
extendidas y
puntuales
Escasez de
precipitaciones,
altas temperaturas
(evapotranspiracin)
25
Para saber cundo se haban presentado estas amenazas y su magnitud, se recopilaron datos
sobre precipitacin17 y temperatura registrados por las estaciones climatolgicas existentes en
cada cuenca. Se escogi en cada cuenca informacin recogida por una estacin climatolgica
que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a toda la cuenca.
Adems se elabor un balance hdrico de referencia, que relaciona la precipitacin con la
evaporacin potencial para determinar cundo existi dficit o exceso de agua, esto es, cundo
ocurrieron eventos de precipitacin excesiva o perodos excesivamente secos, siempre en relacin
con los valores promedio. Finalmente, se calific el grado de amenaza como mnimo, bajo, medio,
alto o mximo, segn la magnitud y probabilidad de ocurrencia de cada amenaza. La informacin
fue validada mediante visitas en las que se entrevist a los actores relevantes del sector pblico
y privado y expertos en manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos.
Luego se analiz la susceptibilidad de la cuenca, determinada por su geografa y morfologa.
Los dos anlisis, hidroclimatolgico y geomorfolgico, se integraron en mapas que muestran las
zonas ms susceptibles a las amenazas estudiadas. En este resumen no se exponen esos mapas
pero se describe la magnitud de las amenazas en cada cuenca.
A partir de este punto se analiz la materializacin de las amenazas recin descritas, esto es, la
ocurrencia de desastres (que para este estudio equivalen a la materializacin del riesgo).
Cuando un fenmeno de origen natural o antrpico se presenta en una poblacin, estructura
productiva o infraestructura vulnerables y ocasiona impactos de tal gravedad y extensin que no
pueden ser enfrentados o resueltos de manera autnoma haciendo uso de los recursos disponibles
en la unidad afectada, hablamos de un desastre.
Se determin la ocurrencia de desastres en cada cuenca analizando los datos de Desinventar18,
una base que recoge informacin de prensa sobre los desastres ocurridos en pases de Amrica
Latina, el Caribe y la India desde 1970 hasta el ao 2006. Tambin se estim los impactos
de episodios de exceso o escasez de precipitaciones sobre la productividad de los principales
cultivos en las provincias de las cuencas estudiadas. Para ello, se proyect la tendencia que
hubiera tenido la produccin si no se hubieran presentado sequas o exceso de lluvias. A este
valor se le rest la produccin real obtenida cuando ocurri el evento extremo, resultando
as una cifra que puede representar las prdidas debidas al evento. Esta informacin se
complement y contrast con una encuesta aplicada a los actores clave de la cuenca, en la
que se les preguntaba su percepcin sobre los impactos de diferentes tipos de evento en las
personas, las actividades econmicas y la infraestructura de la cuenca, y la frecuencia con que
ocurren estos eventos.
17 Toda forma meteorolgica que se origine en la atmsfera y caiga a la superficie terrestre. Esto incluye lluvia, llovizna,
nieve, granizo 2. La cantidad, usualmente expresada en milmetros o pulgadas, de agua que ha cado sobre un punto
dado durante un perodo especfico. (Fuente: http://amsglossary.allenpress.com/glossary/)
18 http://www.desinventar.org/desinventar.html. Este sistema registra informacin sobre todos los desastres ocurridos,
con sus fechas exactas y localizacin (provincia, cantn y en algunos lugar sitio especfico). En el caso del Ecuador, la
informacin se obtiene de peridicos de circulacin nacional (El Comercio de Quito y el Universo de Guayaquil) y reportes
oficiales de las Juntas Provinciales de la Defensa Civil sobre las emergencias asociadas al fenmeno El Nio en el periodo
1997 - 1998.
26
A nivel nacional, un 70% de todos los desastres registrados por Desinventar son originados por
fenmenos hidrometeorolgicos; esa tendencia se mantiene en las cuencas estudiadas. En ellas,
los desastres de origen hidrometeorolgico ms frecuentes son inundaciones y deslizamientos,
que juntos representan casi un 90% del total. Sequas, aluviones y avenidas representan
aproximadamente un 10% (Figura 2.3).
Figura 2.3.
Tipos de desastres en las cuencas analizadas, 1970 - 2006
Fuente: Desinventar
Fuente: Desinventar
27
Analizando el perodo 1995-2004 en forma anual, se puede observar que existe un considerable
incremento en el nmero de desastres en 1997 y 1998, correspondientes al fenmeno de
El Nio. Tambin existen ms registros en los aos 2002 y 2004, durante los cuales, segn
los datos hidrometeorolgicos analizados, no se presentaron abundantes precipitaciones
extendidas pero s tormentas que pudieron dar lugar a las inundaciones y los deslizamientos
que fueron registrados en Desinventar.
Para confirmar la fidelidad con que Desinventar refleja los eventos ocurridos, se compararon
sus datos con los resultados del anlisis climatolgico de amenazas explicado anteriormente.
En trminos generales, en todas las cuencas existe una coincidencia espacial entre los
cantones con mayores niveles de amenaza y los eventos retratados por Desinventar. Por otro
lado, en todas las cuencas existe una relacin cronolgica bastante cercana entre los eventos
registrados por Desinventar y los perodos de exceso y dficit hdrico calculados a partir de los
registros hidrometeorolgicos.
28
Figura 2.5.
Nmero de muertos por cuenca segn tipo de desastre, 1970 - 2006
Fuente: Desinventar
Nota: Los eventos del cantn Sucre estn considerados en la cuenca del Ro Chone. En los datos de la microcuenca
de Paute no se incluyen las muertes ocasionadas por la avenida torrencial de la Josefina en 1993.
Fuente: Desinventar
Nota: Los eventos del cantn Sucre estn considerados en la cuenca del Ro Chone
29
Un importante porcentaje de eventos (del 24% al 44% del total de eventos en cada cuenca)
afectaron o destruyeron viviendas. La cifra es considerable incluso en la cuenca del Jubones,
donde uno de cada cuatro eventos gener destruccin de viviendas, a pesar de que el nmero
total de viviendas destruidas sea bajo en comparacin con las otras cuencas.
Las inundaciones son los eventos que mayor nmero de viviendas han destruido, especialmente
en la subcuenca de Babahoyo. A las inundaciones le siguen de cerca los deslizamientos, que
tambin han generado la destruccin de viviendas principalmente en las cuencas de Chone y
Portoviejo.
Impactos productivos
La Figura 2.7, construida a partir de datos del SEAN, muestra las prdidas agrcolas ocasionadas
por diversos eventos entre 2002 y 2007 a nivel nacional. Se puede apreciar que las sequas explican
el 45% de prdidas en los cultivos transitorios y el 11% de prdidas en cultivos permanentes.
Figura 2.7.
Prdidas por diferentes causas en cultivos transitorios y permanentes, todo el pas,
2002-2007
Fuente: INEC-SEAN
En cuanto a su extensin, las prdidas por sequa representan el 0,5% de la superficie sembrada
con cultivos permanentes, mientras que en los cultivos transitorios, dichas prdidas llegan al
2,4% de la superficie sembrada. Los cultivos transitorios son mucho ms afectados que los
permanentes (Figuras 2.8 y 2.9).
30
Figura 2.8.
Superficie perdida por sequa, inundacin y otras causas en cultivos transitorios,
2002-2007
Figura 2.9.
Superficie perdida por sequa, inundacin y otras causas en cultivos permanentes,
2002-2007
31
Categora asignada
Capital de provincia
Cabecera Cantonal
Cabecera Parroquial
Otros
Esta informacin se cruza con datos sobre cmo las amenazas descritas anteriormente
(inundaciones, sequas, deslizamientos, avenidas y aluviones) se materializan en el territorio de la
cuenca. As se obtienen mapas sobre los cantones sujetos a diversos grados de amenaza (mxima,
alta, media, baja y mnima) segn la importancia poltica y administrativa de las poblaciones
existentes en ellos.
Sobre estos mapas se grafican datos que retratan la vulnerabilidad de las poblaciones e
infraestructuras expuestas. Para ello se calcularon cuatro ndices:
32
Rango
Peso
1) Superficie de la cuenca
bajo riego
2) Existencia de embalses
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
3) Existencia de trasvases
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
4) Densidad de redes de
estaciones climatolgicas
19 Aquellas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cpita es inferior al costo de una canasta bsica de bienes y
servicios por persona en un perodo determinado
33
Tabla 2.6.
Componentes del ndice de Vulnerabilidad de la Infraestructura para Inundaciones
(IVINF-I)
Componentes
Rango
Peso
1) Existencia de embalses
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
4) Existencia de un Sistema de
Alerta Temprana
0 = No Existe; y,
1 = Si existe
1) Gestin
Municipal
Rango
1 = IGM de 19 a 24
2 = IGM de 25 a 30
2 = IGM de 31 a 36
4 = IGM de 37 a 42
2.1) Planes
de desarrollo
provinciales
0 = No existe
1 = Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos o gestin
de riesgos
2= Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos y gestin
de riesgos
Peso
2.5
20 El IGM es el promedio simple de los ingresos propios sobre los ingresos totales y de los gastos de inversin sobre los
gastos totales en cada municipalidad.
34
2.2) Planes
de desarrollo
cantonales
0 = No existe
1 = Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos o gestin
de riesgos
2= Si existe y su texto incluye manejo de recursos hdricos y gestin
de riesgos
2.3) Planes de
manejo de cuencas
0 = No existe
1 = Si existe
3) Grado de
Asociatividad
4) Generacin
de conocimiento
especfico sobre
Gestin de Riesgos
La Tabla 2.8 resume los valores de referencia utilizados para calificar el nivel de vulnerabilidad:
Tabla 2.8.
Valores de referencia, ndices de vulnerabilidad
Niveles de vulnerabilidad
ndice
Nulo
Bajo
Medio
Alto
Crtico
Menos de 20
21 - 40
41 - 60
61 - 80
Ms de 80
IVINF - Sequas
Ms de 7
4-7
1-3
IVINF - Inundaciones
Ms de 6
2-6
0-1
22 - 28
15 - 21
8 - 14
IVSE
IVINS
35
Vulnerabilidad socioeconmica
Figura 2.10.
Cantones segn su ndice de Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE),
todas las cuencas
El anlisis pormenorizado del IVSE (Figura 2.10) demuestra que un 30% de todos los cantones
estudiados tiene menor vulnerabilidad (niveles del IVSE nulos y bajos). Un 54% de todos los
cantones tiene vulnerabilidad alta y crtica. La vulnerabilidad es menor donde estn las ciudades
capitales de cada provincia o cantn, esto es, donde la poblacin urbana es mayor. As, los
cantones Portoviejo, Cuenca, Machala, Loja, Quevedo, Chone, Babahoyo, Pasaje y Montalvo
tienen un IVSE que flucta entre 0 y 19, es decir nulo.
La vulnerabilidad socioeconmica es menor en la cuenca del Ro Chone, donde 4 de 5 cantones21
tienen un IVSE nulo y bajo, y en la del Ro Babahoyo, donde el 72% de los cantones tienen un
IVSE entre nulo e intermedio. Al otro extremo, la vulnerabilidad es muy importante en la cuenca
del Ro Paute (80% de cantones con IVSE alto y crtico), Catamayo-Chira (77%) y algo menos
severa en la cuenca del Ro Portoviejo (57%).
36
Vulnerabilidad Institucional
Figura 2.12.
Cantones segn su ndice de vulnerabilidad institucional, todas las cuencas
37
38
Tabla 2.9:
Medidas espontneas de adaptacin encontradas en las cuencas
SUBCUENCA DEL RO CUENCA DEL
BABAHOYO
RO CATAMAYO
Participacin de
los usuarios
Planificacin
Plan Hidrulico
formulado por el CEDEGE
Sistemas de
riego y drenaje
Sistemas de riego y
drenaje Babahoyo y
Catarama, silos para
almacenar las cosechas.
Medidas para
almacenar y
recuperar agua
Control de
inundaciones
Obras de control de
inundaciones en la
ciudad de Babahoyo.
Aseguramiento
de la generacin
hidroelctrica
El Plan Maestro de la
Cuenca, formulado por CG
Paute
Sistemas de riego, a
Sistemas de riego y drenaje
pesar de que operan en
Chone Carrizal, Santa Ana,
condiciones precarias en la
Portoviejo y Ro Chico.
cuenca alta.
Trasvases en las cuencas altas
Presas y embalses de La
Esperanza y Poza Honda.
Sistemas artificiales de
drenaje en la cuenca baja del
Ro Portoviejo23.
Presa de tape en el sector de
Simbocal, en el estuario del
Ro Chone.
Obras de control de
inundaciones en las partes
bajas de las cuencas.
Sistema de alerta temprana
para la cuenca baja del Ro
Santo.
Sistemas de riego, a
pesar de que operan
en condiciones
precarias en la
cuenca alta.
Proyectos de
Siembra de Agua.
Obras de proteccin de
riberas a lo largo del Ro
Yanuncay y de umbrales
en los Ros Cuenca y Paute
desde La Josefina hasta
el ingreso a la ciudad de
Paute, para mitigar el dao
de aluviones.
La edificacin de la presa
de Mazar24.
Programas de
forestacin y reforestacin con
especies nativas.
Manejo de
cuencas
Control de
contaminacin
Desarrollo de
conocimiento
Carrera universitaria de
gestin de riesgos en la
Universidad de Guaranda
Proyectos de conservacin
de cuencas emprendidos
por Hidropaute en las
cuencas de los Ros Burgay
y Jadn, para el control
del flujo de sedimentos,
lo que ayuda a mantener
el rgimen en los ros y
el volumen til de los
embalses de las presas de
Mazar y Paute.
La planta de tratamiento
de aguas residuales de
Ucubamba.
La existencia de centros de
investigacin adjuntos a las
universidades del Azuay.
Programas de
forestacin y reforestacin con
especies nativas.
22 Consisten en almacenar el agua de escurrimientos post-precipitaciones e infiltrarla mediante sistemas de goteo o micro-aspersin, para
incrementar el almacenamiento del agua en el suelo y ofrecer agua para los cultivos ladera abajo.
23 Facilitan la evacuacin de las aguas y protegen a los centros poblados y la ciudad de Rocafuerte.
24 Para incrementar y mejorar la capacidad de generacin de energa elctrica y disminuir la vulnerabilidad del sector en pocas de estiaje.
39
Identicacin de fenmenos
meteorolgicos que pueden
generar amenazas
relacionadas con los
recursos hdricos: lluvia
abundante y extendida,
tormentas, escasez de lluvia
Identicacin de las
caractersticas
geomorfolgicas de la
cuenca hidrogrca,
que determinan su
susceptibilidad
Anlisis sobre
importancia
polticoadministrativa de
asentamientos
humanos
Media Mvil
24.0
Valor
21.8
19.5
17.3
Jul-98
Jan-04
Nov-05
Dec-04
Oct-95
Apr-01
Jun-99
Mar-02
Feb-03
Aug-97
Sep-96
May-00
Jul-87
Jan-93
Nov-94
Dec-93
Oct-84
Apr-90
Jun-88
Mar-91
Feb-92
Aug-86
Sep-85
May-89
Jul-76
Apr-79
Jan-82
Jun-77
Mar-80
Feb-81
Nov-83
Dec-82
Aug-75
May-78
Oct-73
Jan-71
Sep-74
Nov-72
Dec-71
15.0
Punto de datos
Mapas de anomalas
climatolgicas: porcentaje
de tiempo con lluvias
abundantes, mediana de
meses seguidos con
escasez de lluvias,
nmero de tormentas
tpicas por dcada
Mapas sobre la
susceptibilidad
geomorfolgica a
inundaciones,
deslizamientos y
avenidas
ndice de Exposicin a
la Amenaza (IEA) de
poblaciones y
asentamientos
humanos para
inundaciones,
deslizamientos y
aluviones
Crtico
100%
90%
31%
80%
% de cantones
ndices de
vulnerabilidad de
infraestructura para
inundaciones y
sequas, ndice de
(IVINF-S, IVINF-I),
vulnerabilidad
institucional
ndice de
vulnerabilidad
socioeconmica por cantn
(IVSE)
20%
Alto
60%
Medio
11%
29%
46%
70%
Bajo
Nulo
20%
17%
23%
40%
31%
8%
0%
Catamayo-Chira
15%
Jubones
Mapas de exposicin a
amenazas: de inundaciones,
deslizamientos, sequas,
aluviones y avenidas
SIMBOLOGIA
Mapas de riesgo: de
inundaciones, deslizamientos,
sequas, aluviones y avenidas
40
43%
7%
Paute
100%
Bajo
Medio
100%
89%
67%
0%
11%
33%
60%
54%
46%
40%
30%
14%
17%
20%
Portoviejo
Babahoyo
Chone
20%
23%
10%
0%
80%
Chone
43%
50%
29%
7%
15%
10%
20%
60%
29%
15%
30%
20%
20%
90%
70%
60%
50%
Alto
100%
80%
17%
80%
57%
57%
Portoviejo
0%
0%
Catamayo-Chira
0%
Jubones
0%
0%
Paute
Babahoyo
Bajo
Medio
Alto
Mximo
Sequas
Deslizamientos
Aluviones y avenidas
Inundaciones
Adems, en cada cantn se observa una serie de figuras geomtricas que encierran nmeros.
Esas figuras se refieren a las diversas dimensiones de la vulnerabilidad analizadas. El nmero
indica su magnitud, es decir el valor del ndice; el color, la gravedad de la vulnerabilidad (baja,
media o alta).
41
Figuras geomtricas:
Alta
Media
Baja
Alta
Media
Baja
En el Captulo 3 se pueden encontrar los mapas de exposicin a las principales amenazas en cada
cantn de las cuencas estudiadas, mostrando los ndices de vulnerabilidad.
42
44
Captulo 3
Descripcin de las
Cuencas Hidrogrficas
Vertiente: Pacfica
Sistema Hidrogrfico: 09 Chone
Cuenca: 0928 Ro Chone
45
Figura 3.1.
Mapa poltico de las cuencas de Portoviejo y Chone
46
Figura 3.2.
Relieve, orografa y reas protegidas de las dos cuencas juntas
47
Sucre
Sucre
24 de Mayo
Chone
Jipijapa
Tosagua
Montecristi
Junn
Portoviejo
Bolvar
Rocafuerte
Pichincha
Santa Ana
Ambas cuencas estn emplazadas entre la lnea de playa y la cordillera Costanera y su gradiente
altitudinal no es muy extremo: desde los 0 metros, en el estuario del Ro Chone y la desembocadura
del Ro Portoviejo, hasta los 670 metros en las cumbres de la cordillera Costanera.
En la cuenca del Ro Chone no existen reas protegidas, pero ella alberga la totalidad del Bosque
Protector Carrizal-Chone, con un rea de 81,800 hectreas, que representan un importante 31%
del rea total de la cuenca. En la cuenca del Ro Portoviejo existen seis bosques protectores
cuya rea total es de 4200 hectreas, apenas un 2% de la superficie de la cuenca. A pesar de su
pequea extensin, todos rodean a Portoviejo, ciudad capital de la provincia, por lo que tendran
importancia como reguladores de la escorrenta y protectores contra deslizamientos.
48
Figura 3.4.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, cuenca del
Ro Chone
49
50
Los ros proveen la mayor parte del agua que se utiliza en las cuencas de los Ros Portoviejo
(98.4%) y Chone (91.1%). En la cuenca del Ro Portoviejo, los Ros Membrillo (que viene desde
el sistema Daule-Peripa), Caas y Carrizal alimentan con su caudal a la presa de La Esperanza.
En la cuenca existen 106 concesiones por un caudal total de 8.6 m3/s, de los cuales se estima
que son netamente aprovechados unos 3.8 m3/s. El riego representa el 80.5% de la demanda y
el consumo humano, el 18.3% (1.57 m3/s); la mayor parte de esta demanda es para las ciudades
de Portoviejo y Manta.
En la cuenca del Ro Chone existen 30 concesiones por un caudal total de 18.5 /s, de los cuales
se estima que son netamente aprovechados unos 8.8 m/s. El riego representa un 85.4% de la
demanda y los usos industriales el 9.2%, especialmente para las camaroneras; un 5.42% (1.0
m/s) del caudal concesionado se destina a usos humanos.
La Empresa Manageneracin empez a operar en el mes de noviembre del 2006 pero
cuando se efectu el estudio no existan registros sobre concesiones de agua para generacin
hidroelctrica.
Las dos cuencas comparten actores y grupos de demanda involucrados en la gestin del recurso
hdrico:
La Comisin de Manejo del Recurso Hdrico de Manab (CRM);
La empresa Managenaracin, encargada por contrato de la operacin de los embalses de
las presas La Esperanza y Poza Honda;
Los Gobiernos Municipales de Bolvar, Junn, Tosagua, Santa Ana, 24 de Mayo, Portoviejo,
Rocafuerte, Manta, Montecristi y Jaramij, por sus requerimientos de agua potable;
Las asociaciones de agricultores de las cuencas bajas de los Ros Carrizal, Santo y
Portoviejo;
Las asociaciones de camaroneros ubicadas adyacentes al estuario del Ro Chone y en la
desembocadura del Ro Portoviejo;
Todos los actores de la cuenca del Ro Portoviejo, pues dependen del caudal trasvasado
hacia esa cuenca para suplir el dficit hdrico; y
Todos los actores del proyecto Sancn, en la cuenca del Ro Bravo, que esperan que se
ejecute ese proyecto para suplir el dficit hdrico.
51
La infraestructura hdrica
Tabla 3.2.
Infraestructura hdrica existente, cuencas de los Ros Chone y Portoviejo
Tipo de
Infraestructura Ubicacin
Trasvase Daule-Peripa
hacia La Esperanza
(Trasvase I)
Presa y embalse de
La Esperanza, en el
curso del Ro Carrizal,
confluencia con el Ro
Membrillo.
Trasvase La Esperanza
hacia Poza Honda
(Trasvase II)
Central Hidroelctrica La
Esperanza.
Sistema de riego y
drenaje Carrizal-Chone y
La Estancilla
Planta de potabilizacin
La Estancilla
Presa de taponamiento
Sector Simbocal
Presa y Embalse de
Poza Honda, en el curso
hdrico del Ro Portoviejo
sector confluencia con el
Ro Mineral
Trasvase Poza Honda
hacia Ro Chico o
Mancha Grande
(Trasvase III)
Central Hidroelctrica
Poza Honda
Sistema de Riego y
Drenaje Santa Ana, Ro
Chico y Rocafuerte
Apertura de cursos
artificiales de Drenaje en
la cuenca Baja del Ro
Portoviejo
Plantas de Potabilizacin:
Guarumo, Caza lagartos,
4 Esquinas, Las Pulgas y
El Ceibal
52
Propsito
Caractersticas tcnicas
Localizado en
la cuenca del
Chone
Chone
Chone y
Portoviejo
Chone
Chone
Chone
Chone
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Portoviejo
Tabla 3.3.
Infraestructura hdrica propuesta, cuencas de los Ros Chone y Portoviejo
Tipo de
Infraestructura Ubicacin
Propsito
Caractersticas tcnicas
Localizado
en la
cuenca del
Presa y embalse en
el Ro Grande, en la
cuenca del Ro Santo,
aguas arriba de la
ciudad de Chone
Regulacin para
el abastecimiento
de agua potable y
riego y control de
inundaciones.
Chone
Control de
inundaciones en la
cuenca baja del Ro
Santo alrededores de
la ciudad de Chone.
Control de
inundaciones y
drenaje
Cobras de mejoramiento y
encauzamiento del ro a lo largo de
21,5 Km. Apertura de 5,5 Km. de
cauces para drenaje.
Chone
Plantas potabilizadoras
de agua Sistema Ro
Grande
Abastecimiento de
agua potable para
las poblaciones de la
cuenca baja del Ro
Santo cantn Chone.
Potabilizacin y distribucin de
hasta 49.400 m3/da (572 l/s) para
cubrir la demanda proyectada al
ao 2020
Chone
Estacin de Bombeo
y Trasvase para Presa
y Sistema de Riego
Sancn
Trasvase hacia la
cuenca del Ro Bravo
para agua potable y
riego.
Portoviejo
Control de
inundaciones en la
cuenca baja del Ro
Portoviejo.
Control de
Inundaciones y
drenaje
Obras de mejoramiento y
encauzamiento del ro a lo largo de
82,0 Km.
Portoviejo
53
Figura 3.6.
Diagrama Topolgico de la cuenca del Ro Chone
54
Foto No.2:
Panormica de la Central Hidroelctrica La Esperanza, perteneciente a
Manageneracin, que aprovecha los caudales almacenados en la represa del
mismo nombre, vista desde la corona de la presa.
55
Foto No. 3:
Panormica de la cuenca media del Ro Carrizal, en el sector cercano a la ciudad
de Tosagua. Obsrvese trabajos de conformacin de diques longitudinales para
control de inundaciones.
Foto No.4:
Panormica correspondiente a la zona alta de la subcuenca del Ro Carrizal en el
trayecto de la va que une las ciudades de Rocafuerte y Tosagua.
56
Figura 3.7.
Diagrama Topolgico de la cuenca del Ro Portoviejo
57
Foto No.2:
Cultivos de arroz en la zona baja de la cuenca del Ro Portoviejo, sector Higuern
cercano a la ciudad de Charapot.
58
Foto No. 3:
Crecimiento incontrolable de lechuguines, algas flotantes, etc. en el embalse de la
Represa Poza Honda.
Foto No.4:
Panormica de la presa y embalse de Poza Honda, para abastecimiento de agua
potable y de riego. Construida sobre el curso del Ro Portoviejo
59
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una estacin
climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a toda
la cuenca. En el caso de las cuencas de los Ros Chone y Portoviejo, se seleccionaron la Estacin
Climatolgica M162-Chone y para la Cuenca del Ro Portoviejo, la Estacin Agrometeorolgica
M005-Portoviejo UTM.
En la cuenca del Ro Chone se registran periodos con abundancia de lluvias el 17.7% del tiempo y
los periodos extremos con escasez de lluvias duran alrededor de 5.5 meses (valor de la mediana).
Se presenta un promedio de 10.8 tormentas cada dcada. En la cuenca del Ro Portoviejo se
registran periodos con abundancia de lluvias el 12.7% del tiempo. Los periodos extremos con
escasez de lluvias duran alrededor de 7.3 meses en promedio. Ocurren 10.7 tormentas cada
dcada. Esto implica que la disponibilidad de agua en la cuenca del Ro Portoviejo es menor.
En cuanto a su morfologa, ambas cuencas son igualmente susceptibles a inundaciones y
deslizamientos.
Amenaza de Sequas: Constituye la amenaza con mayor probabilidad de ocurrencia
y potencialmente ms extensa. En la cuenca del Ro Chone, los perodos con escasez
de lluvia duran un promedio de 5.5 meses; en la cuenca del Ro Portoviejo, los perodos
con escasez de lluvia duran un promedio de 7.3 meses. El 47.2% de la cuenca del Ro
Chone y el 94% de la cuenca del Ro Portoviejo, poseen un nivel entre alto y mximo de
amenaza de sequa. Los cantones ms afectados estn adyacentes a la lnea de playa:
San Vicente, Sucre, Rocafuerte y tambin Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, 24 de Mayo, el
sector oeste de Santa Ana, Junn, Bolvar y Chone.
60
Los desastres
Segn los actores clave, los desastres ms graves que sufren las dos cuencas son las inundaciones,
tanto por sus impactos como por su alta frecuencia. Cabe recalcar que la encuesta se aplic al
final de un perodo de intensas inundaciones en la zona costera del Ecuador, lo cual seguramente
influy en la importancia que los actores le dieron al impacto de las inundaciones y los
deslizamientos. Las sequas estaban menos presentes en las preocupaciones de los actores, pero
ellos afirman que sus impactos han sido importantes y han llegado a ocasionar migraciones.
Esta informacin coincide con lo registrado en la base de datos de Desinventar. En la cuenca del
Ro Chone han ocurrido 93 eventos entre 1970 y 2006. De estos, las inundaciones representan
el 66%; les siguen en importancia los deslizamientos. En tercer lugar se encuentran las sequas,
aluviones y avenidas torrenciales. En la cuenca del Ro Portoviejo se registra un mayor nmero de
eventos (106). Si bien en esta cuenca tambin predominan las inundaciones y los deslizamientos,
estos ltimos son ms frecuentes.
La mayora de desastres ha ocurrido en los cantones Chone, Sucre, Rocafuerte, Montecristi, Santa
Ana y Jipijapa.
61
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas humanas y viviendas
Las inundaciones y los deslizamientos han generado importantes impactos sobre la vida de las
personas. Cerca de un 30% del total de eventos registrados ocasion muertes. En la cuenca del
Ro Portoviejo (Figura 3.8), los cantones Portoviejo y Sucre son los que mayor nmero de desastres
registran, y de estos, en Portoviejo se registra una cifra mayor de prdida de vidas humanas. En
el caso de Portoviejo estas muertes son ocasionadas principalmente por inundaciones, mientras
que en Sucre se deben a deslizamientos. Tambin es importante el nmero de muertos en el
cantn Santa Ana, principalmente por la ocurrencia de deslizamientos y en segundo lugar por
inundaciones. En la cuenca del Ro Chone (Figura 3.9), los cantones que ms muertes registran
son Chone (66 muertes, ocurridas sobre todo por inundaciones) y Sucre (21 muertos).
Figura 3.8.
Muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Portoviejo
62
Figura 3.9.
Muertes por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Chone
Con referencia al impacto sobre las viviendas, uno de cada dos eventos afect o destruy
viviendas en ambas cuencas. En la cuenca del Ro Chone (Figura 3.10), el cantn Sucre registr
266 viviendas destruidas y el cantn Chone, 98. En ambos casos, la principal causa fueron las
inundaciones. En el cantn Portoviejo se registraron viviendas perdidas por deslizamientos en
Montecristi y Santa Ana (Figura 3.11).
Figura 3.10.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Chone
63
Figura 3.11.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Portoviejo
Fuente: Modelo de BHS preparado con informacin de estacin climatolgica del INAMHI
64
Fuente: INEC-SEAN
65
Tabla 3.4.
ndices de Vulnerabilidad Socioeconmica (IVSE), de la Infraestructura para
Sequas (IVINF-Sequas, de la Infraestructura para Inundaciones (IVINFInundaciones y Aluviones) y Vulnerabilidad Institucional (IVINS), cuencas de los
Ros Portoviejo y Chone
Cuenca
Cantn
IVSE
IVINF Sequas
IVINF Inundaciones y
Aluviones
IVINS
Portoviejo
Portoviejo
Nulo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Chone
Nulo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Tosagua
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Chone
Junn
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Portoviejo
Jipijapa
Medio
Medio
Medio
Alto
Portoviejo
Sucre
Medio
Bajo
Bajo
Medio
Portoviejo
Rocafuerte
Alto
Bajo
Bajo
Alto
Portoviejo
Montecristi
Alto
Medio
Medio
Medio
Portoviejo
24 De Mayo
Crtico
Medio
Medio
Medio
Portoviejo
Santa Ana
Crtico
Bajo
Bajo
Medio
Chone
Pichincha
Crtico
Medio
Medio
Medio
Fuente: SIISE
Elaboracin: equipo de trabajo, Cecilia Falcon
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es
el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Los cantones donde estn las ciudades
ms importantes, Chone y Portoviejo, presentan menos vulnerabilidad socioeconmica. En el otro
extremo, cinco cantones tienen un IVSE alto o crtico. La infraestructura para manejo hdrico de las
cuencas determina una vulnerabilidad baja y media ante sequas, inundaciones y aluviones. Sin
embargo, las instituciones muestran alta y media vulnerabilidad en todos los cantones.
66
Figura 3.14.
Mapa de riesgo de sequas cuenca del Ro Chone (incluye ndice de
Vulnerabilidad Institucional y de la Infraestructura por cantn)
67
Figura 3.15.
Mapa de riesgo de inundaciones cuenca del Ro Chone (incluye ndices de
Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
68
Figura 3.16.
Mapa de riesgo de sequas cuenca del Ro Portoviejo (incluye ndice de
Vulnerabilidad Institucional y de la Infraestructura por cantn)
69
Figura 3.17.
Mapa de riesgo de inundaciones cuenca del Ro Portoviejo (incluye ndices de
Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
70
MAPAS:
Figura 3.18.
Cuenca del Ro Guayas y Subcuenca Ro Portoviejo
71
Figura 3.19.
Mapa poltico de la subcuenca del Ro Babahoyo
72
Figura 3.20.
Relieve, orografa y reas protegidas de la subcuenca
73
25 La cuenca del Ro Guayas, con una extensin de ms de 33,000 kilmetros cuadrados, est formada por los Ros Daule,
Vinces, Babahoyo y Chimbo, que juntos forman el Ro Guayas.
74
Figura 3.21.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, subcuenca del
Ro Babahoyo
75
La infraestructura hdrica
Tabla 3.5..
Infraestructura Hdrica Existente
Tipo de
Infraestructura
76
Propsito
Subsistema
de control de
inundaciones del Ro
Babahoyo
Proyecto Catarama
Mejorar la productividad
agrcola de los cantones
Puebloviejo, Catarama y
Ventanas en la provincia de
Los Ros. Se riegan 5,000
hectreas en forma directa
y 10,000 indirectamente, en
las subcuencas de los Ros
Sibimbe y Piedras, afluentes del
Catarama.
Sistema de
agua potable
para cabeceras
cantonales y
parroquiales
Mini Central Ro
Cristal
Central Moraspungo
Central AngamarcaCorazn
Central Catazacn
Central y Presa
Sibimbe HH
Generacin hidroelctrica
Tabla 3.6.
Infraestructura Hdrica propuesta
Tipo de
Infraestructura
Propsito
Proyecto de
propsito mltiple
Quevedo-Vinces,
Presa Baba
Central
AngamarcaSinde (Fase
de Factibilidad
Avanzada)
77
Figura 3.23.
Topologa de la subcuenca del Ro Babahoyo
78
Foto No.2:
Panormica del Ro Sibimbe a su paso por la ciudad de Echeanda.
79
Foto No. 3:
Complejo de silos para almacenar la cosecha de arroz cultivado principalmente en
el Sistema de Riego Babahoyo, bajo administracin privada.
Foto No.4:
Panormica del Ro Babahoyo a su paso por la ciudad de Babahoyo. Las casas
flotantes estn ancladas a la margen del ro, en el sector de la Parroquia de
Barreiro.
80
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una
estacin climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera
representar a toda la cuenca. En el caso de la subcuenca del Ro Babahoyo, se seleccion la
estacin M-129 Caluma, que se encuentra en el centro sur de la cuenca y posee un registro
continuo de 36 aos.
La grfica siguiente muestra la localizacin de las estaciones en la cuenca. Se ha agregado el
trazado de los denominados polgonos de Thiessen, para mostrar el territorio que cubre cada
estacin climatolgica.
En la subcuenca del Babahoyo se registran lluvias abundantes un 27.7% del perodo analizado.
Adems ocurren alrededor de 6.64 tormentas tpicas en cada dcada. En cuanto a su morfologa,
el sur oeste de la cuenca es susceptible a inundaciones. Los sectores de relieve escarpado en las
estribaciones occidentales de la cordillera son susceptibles a deslizamientos y avenidas.
Amenaza de inundaciones: Un 38.3% del territorio de la subcuenca tiene una
exposicin media, alta y mxima a inundaciones, las cuales se caracterizan por su
larga duracin. Los cantones de la zona baja de la cuenca: Babahoyo, Baba, Montalvo,
Urdaneta, Puebloviejo y Ventanas son los ms inundables, seguidos por los cantones
Quevedo, Mocache y Las Naves.
81
Los desastres
Segn los actores clave, las inundaciones son un tema de importancia para la subcuenca
tanto por su frecuencia como por su impacto. Las inundaciones ocasionan graves perjuicios en
la produccin de arroz, a ms de destruir los caminos vecinales y la infraestructura hidrulica
(canales y represas). Su duracin se prolonga y sus impactos se agravan debido a la destruccin
de las redes naturales de drenaje, que han sido ocupadas o cuya capacidad de transporte ha
disminuido debido a intervenciones humanas. As, precipitaciones similares a las del pasado
ocasionan inundaciones ms extensas actualmente, lo cual evidencia el efecto de la interferencia
antrpica y el asolvamiento de los drenajes naturales.
Se rescatan casos como el de la ciudad de Babahoyo, que se encuentra protegida por la carretera
elevada que la bordea y evita que el agua ingrese, pero, segn los actores entrevistados, el
crecimiento de la ciudad ocasionar que esta rebase el lmite de la carretera. Adems, en el caso
de las inundaciones, la ciudad queda aislada por el bloqueo de las vas.
Los actores mencionaron tambin la importancia de las sequas. Cmo se correlaciona esto con
la casi nula frecuencia de sequas en la cuenca, segn lo demuestran los datos meteorolgicos?
Una entrevista en profundidad con dos expertos locales permiti comprender que an una
mnima disminucin en la oferta de agua puede ocasionar graves impactos en los cultivos, en
los que segn los expertos el manejo del agua es ineficiente. Los actores denominan a estos
perodos como sequas an si los datos objetivos no muestran un dficit de agua importante
o prolongado.
La escasez de precipitaciones tiene graves impactos especialmente para el cultivo de arroz, que
demanda de abundante agua. Para suplir el problema, los medianos y grandes agricultores
explotan el rico acufero del sector mediante la perforacin de pozos profundos.
Segn los datos de Desinventar, en la subcuenca del Ro Babahoyo se han registrado 131
inundaciones, deslizamientos, avenidas, aluviones y sequas entre los aos 1970 y 2006. Tres cuartas
partes de los eventos corresponden a inundaciones, que son seguidas por los deslizamientos,
que representan alrededor del 20% del total de eventos en la subcuenca. Avenidas, aluviones y
sequas representan cada una menos del 5% del total de eventos. La mayor cantidad de eventos
se produce en los cantones de Babahoyo y Quevedo.
82
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas y viviendas
En la subcuenca del Ro Babahoyo, cerca de un 30% de los eventos registrados en Desinventar
ocasionaron prdidas de vidas humanas. Los cantones con mayor nmero de muertos en el
perodo analizado son Quevedo (31), Guaranda (26) y Babahoyo (17 muertos). En Quevedo y
Guaranda, las muertes estn relacionadas sobre todo con deslizamientos, si bien en Quevedo
tambin hay muertes por inundaciones y avenidas y en Guaranda, por aluviones. En el caso
de los cantones Babahoyo, Ventanas, La Man y Montalvo, las prdidas de vidas humanas
se deben sobre todo a inundaciones, con la mayora de muertes concentradas en Babahoyo
(Figura 3.24).
Figura 3.24.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, subcuenca del Ro
Babahoyo, 1970-2006
Fuente: Desinventar
En cuanto a la infraestructura, las inundaciones han ocasionado sobre todo prdida de viviendas
en los centros poblados de la subcuenca. El cantn Quevedo registra el mayor nmero de
viviendas destruidas (220), al igual que de muertes. El cantn Babahoyo le sigue con 66 viviendas
destruidas (Figura 3.25).
83
Figura 3.25.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, subcuenca del Ro
Babahoyo, 1970-2006
Fuente: Desinventar
84
Figura 3.26.
Balance hdrico anual de la estacin Babahoyo, perodo 1989-1999
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
En el caso del arroz, una disminucin no muy marcada de la produccin coincide con los perodos
menos hmedos. En trminos de volumen, sin embargo, la disminucin representa importantes
prdidas, en el orden de las 300,000 toneladas mtricas anuales de arroz en cscara en toda la
provincia. En la cuenca del Ro Babahoyo, la mayor parte de la superficie dedicada al cultivo de
arroz est en manos de empresas que han gestionado la construccin de obras de regulacin
hdrica (Figura 3.27).
En el caso de la yuca, durante los perodos menos hmedos la produccin disminuye en alrededor
de 27,000 toneladas mtricas anuales en toda la provincia de Los Ros. Esta prdida es similar a
la que produjo el fenmeno El Nio (Figura 3.27).
85
Figura 3.27.
Produccin de Arroz y Yuca en la provincia de Los Ros, TM: 1989-1999 (Arroz: eje a
la derecha; Yuca: eje a la izquierda)
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Se aprecia la importancia de las obras de regulacin de crecidas para la zona baja de la cuenca,
puesto que el cultivo de arroz prcticamente no es afectado por el fenmeno El Nio, mientras
que cultivos marginales como la yuca si lo son. Se entiende mejor la diferencia si se considera
que en la provincia de Los Ros existen ms de 140 mil hectreas de arroz y algo menos de 2 mil
de yuca.
Cuenca alta: maz
El balance hdrico para esta parte de la cuenca muestra una disminucin por debajo del promedio
entre 1990 y 1996 (Figura 3.28).
Figura 3.28.
Balance hdrico anual de la estacin Guaranda, perodo 1989-1999
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
86
Durante este perodo, la produccin de maz suave en la provincia de Bolvar fue inferior al
promedio entre 1992 y 1996. La produccin del grano disminuy ms de 23,000 toneladas
mtricas en toda la provincia, lo cual equivale al 10% de la produccin durante todo el perodo
(Figura 3.29).
Figura 3.29.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Bolvar, perodo 1989-1999
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
87
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
En las partes media y alta de la cuenca, la ausencia de medidas para disminuir los efectos de los
eventos extremos contribuyen seguramente a las prdidas del orden del 10% de la produccin
por sequas y del 18% por exceso de precipitaciones, en los cultivos de maz suave y banano,
respectivamente.
88
Cantn
IVSE
IVINF - Sequas
IVINF
Inundaciones
IVINS
Cotopaxi
Pangua
Crtico
Medio
Medio
Alto
Guaranda
Chillanes
Crtico
Medio
Medio
Medio
Los Ros
Baba
Alto
Bajo
Bajo
Alto
Cotopaxi
Pujil
Alto
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Mocache
Alto
Medio
Medio
Medio
Guaranda
Las Naves
Medio
Medio
Medio
Alto
Guaranda
Guaranda
Medio
Medio
Medio
Medio
Los Ros
Puebloviejo
Medio
Bajo
Bajo
Alto
Los Ros
Urdaneta
Bajo
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Ventanas
Bajo
Medio
Medio
Alto
Cotopaxi
La Man
Bajo
Medio
Bajo
Alto
Guaranda
Chimbo
Bajo
Medio
Medio
Medio
Guaranda
San Miguel
Bajo
Medio
Medio
Medio
Guaranda
Echeanda
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Guaranda
Caluma
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Los Ros
Montalvo
Nulo
Medio
Medio
Alto
Los Ros
Babahoyo
Nulo
Medio
Bajo
Alto
Los Ros
Quevedo
Nulo
Medio
Medio
Alto
Fuente: SIISE
Elaboracin: equipo de trabajo, Cecilia Falcon
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es
el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Los cantones de Pangua, Chillanes, Baba,
Pujil y Mocache tienen valores crticos y altos de vulnerabilidad socioeconmica, pero la mayora
de cantones (13 de 18) tienen valores medios, bajos y nulos.
Llama la atencin el que la mayora de cantones (11 de 18) presente vulnerabilidad institucional
alta y tan solo Chimbo tenga baja vulnerabilidad institucional. Ello se puede explicar porque
varios cantones no tienen planes de desarrollo cantonales; los planes de desarrollo provinciales
no incluyen el manejo del recurso hdrico ni la gestin de riesgos como temas estratgicos y los
cantones no tienen planes de manejo del recurso hdrico con enfoque de cuenca. No existen
instancias asociativas en las cuencas y nicamente en la provincia de Bolvar existe una carrera
universitaria sobre gestin de riesgos.
Por otro lado, la vulnerabilidad de la infraestructura para disminuir y mitigar el impacto de
sequas es media en todos los cantones de la cuenca. Constituyen una excepcin los cantones de
Puebloviejo y Baba, donde existe una mayor superficie agrcola bajo riego y un embalse. En el caso
de la infraestructura para inundaciones, la capacidad es mayor, seguramente porque el peridico
embate de las inundaciones ha provocado que se tomen medidas de proteccin contra ellas. As, 6
cantones tienen una vulnerabilidad baja principalmente por la construccin de obras para crecidas
e inundaciones: Pueblo Viejo, Baba, Caluma, Echeanda, La Man y Babahoyo.
89
90
Figura 3.33.
Mapa de riesgo de deslizamientos Subcuenca del Ro Babahoyo (incluye ndice
de Vulnerabilidad Institucional por cantn)
91
MAPAS:
Figura 3.34.
Cuenca del CATAMAYO-CHIRA.
92
Figura 3.35.
Mapa poltico de la cuenca del Ro Catamayo
93
Figura 3.36.
Relieve, orografa y reas protegidas de la subcuenca
94
Un 18.54% del territorio ecuatoriano de la cuenca (133,700 Hectreas) est protegido como
parte del Parque Nacional Podocarpus (12,100 de sus 138,500 Hectreas estn incluidas en
la cuenca) y una serie de bosques protectores (Barrio Susuco, El Bosque, El Guabo, El Ingenio y
Santa Rosa, La Chorrera, Jorupe y Jatupampa, Santa Rita 1, Santa Rita 2, Santa Rita 3, ColamboYaruqu, coto de caza El Angolo, coto de caza cerros de Amotape).
96
Ms del 40% de las unidades de produccin agrcola (UPAs) en todos los cantones de la cuenca
tienen un tamao inferior a las 5 hectreas. Los cultivos caractersticos son maz duro en la parte
baja y suave en la alta; frjol, man, caa de azcar para otros usos y caf. Se debe tener presente
que dadas las condiciones de marginalidad, la grave erosin y la escasez del agua para riego,
incluso las propiedades medianas, bajo determinadas circunstancias (estar ubicadas en zonas
tropicales y secas) no son suficientes para generar excedentes econmicos26 (Figura 3.38).
Figura 3.38.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la cuenca del Ro
Catamayo
97
Los pequeos agricultores de subsistencia de la cuenca alta, donde predominan los cultivos
de maz, trigo y pastos.
Todos los actores de la cuenca del Chira en el territorio peruano, donde se ubica la Represa
de Cohechos.
Organismos no gubernamentales interesados en la conservacin e investigacin de recursos
naturales, tales como cetros de investigacin adscritos a las Universidades, Fundacin Arco
iris, PROLOZA, etc.
La infraestructura hdrica
Tabla 3.8.
Infraestructura hdrica existente cuenca del Ro Catamayo Chira
Tipo de Infraestructura
- Ubicacin
98
Propsito
Descripcin bsica
de caractersticas
tcnicas
0.40 m3/s
170 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Campana-Malacatus
0.90 m3/s
100 Ha Regadas
0.35 m3/s
133 Ha Regadas
Proyecto de Riego El
Ingenio
0.80 m3/s
283 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Vilcabamba
0.50 m3/s
135 Ha Regadas
Proyecto de Riego
Guapalas
0.40 m3/s
142 Ha Regadas
0.50 m3/s
170 Ha Regables
Proyecto de Riego
Sanambay-Jimbura
0.20 m3/s
180 Ha Regables
Proyecto de Riego La
Palmira
0.62 m3/s
520 Ha Regables
Proyecto de Riego
Zapotillo
0.88 m3/s
6800 Ha Regables
Proyecto de Riego
Chiriyacu-Lucero
2.00 m3/s
1516 Ha Regables
0.30 m3/s
428 Ha Regables
2.00 m3/s
1155 Ha Regadas
Tabla 3.9.
Infraestructura hdrica propuesta cuenca del Ro Catamayo
Tipo de
Infraestructura Ubicacin
Propsito
Descripcin bsica de
caractersticas tcnicas
Proyecto de Riego
Yangana Suro
0.62 m3/s
220 Ha Regables
Proyecto de Riego
Buenavista
0.41 m3/s
450 Ha Regables
Proyecto de Riego
Vilcabamba Alto
0.97 m3/s
350 Ha Regables
Proyecto de Riego
Malla
1.01 m3/s
760 Ha Regables
Proyecto de Riego
Usaime
0.97 m3/s
776 Ha Regables
Proyecto de Riego
Sabiango
0.97 m3/s
1120 Ha Regables
99
Figura 3.39.
Esquema Topolgico de la cuenca del Ro Catamayo Chira
100
Foto No.2:
Panormica del Valle del Ro Playas desde el mirador Shirypulapo situado en la
ciudad de Catacocha.
101
Foto No. 3:
Panormica del sector de Cariamanga, desde la carretera que conduce a Macar.
Foto No.4:
Zonas de sembros paralelas a la ribera del Ro Catamayo en el sector Las
Cochas San Vicente. Obsrvese procesos erosivos en las colinas adyacentes al
curso del ro.
102
Las Amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una
estacin climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera
representar a toda la cuenca. En el caso de la subcuenca del Ro Babahoyo, se seleccion la
estacin M-129 Caluma, que se encuentra en el centro sur de la cuenca y posee un registro
continuo de 36 aos.
La grfica siguiente muestra la localizacin de las estaciones en la cuenca. Se ha agregado el
trazado de los denominados polgonos de Thiessen, para mostrar el territorio que cubre cada
estacin climatolgica.
La cuenca se caracteriza por la escasez de lluvias, sobre todo alrededor de los valles interandinos
en la zona central de la cuenca y muy especialmente en la planicie de la regin de la costa
correspondiente a los cantones Sozoranga, Macar y Zapotillo.
En esta cuenca se presentan lluvias abundantes del 13.8% del tiempo; en contraste, existe
escasez de lluvias el 51.1% del tiempo. Los periodos extremos con escasez de lluvias duran 5.13
meses (valor de la mediana). Se presentan 8.16 tormentas cada dcada.
103
Los desastres
Segn los actores clave, los deslizamientos seran la amenaza ms importante debido a sus
graves impactos. La mayor frecuencia de deslizamientos ocurre en las zonas norte y noreste de
la subcuenca A esta amenaza le siguen las inundaciones y las sequas, recalcando el impacto de
las sequas sobre la poblacin, en la generacin de un proceso migratorio que es recordado por
varios actores de la cuenca.
Coincidiendo con los resultados de la encuesta, la base de datos de Desinventar registra una
mayor frecuencia de deslizamientos en la cuenca Catamayo Chira. Estos eventos representan un
52% de todos los registros para la cuenca. Las inundaciones, por su parte, representan un 30%
de todos los eventos. En esta cuenca tambin ocurren sequas (12% de todos los eventos)..
La mayor cantidad de los eventos reportados en la base se concentra en el cantn Loja. Le
siguen con una importante diferencia los cantones Zapotillo, Celica, Calvas y Puyango. Un anlisis
ms detallado, comparando estos informes periodsticos con los registros climatolgicos, hace
pensar que probablemente el registro de Desinventar recoja informacin sobre eventos extremos
ocurridos en la provincia de Loja pero no en la cuenca del Catamayo-Chira. As, si bien zonas como
Zapotillo, Pindal, Celica y Macar tienen niveles mximos o altos de amenazas por inundaciones,
el registro de eventos en estos cantones es bajo o nulo.
104
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas y viviendas
En la cuenca del Ro Catamayo-Chira, cerca de un 36% de los eventos registrados en Desinventar
ocasionaron prdidas de vidas humanas. El cantn Celica registra el mayor nmero de muertos,
10, que fueron vctimas de aluviones. En otros cantones las muertes ocurrieron por deslizamientos
(Figura 3.40).
Figura 3.40.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Catamayo
Chira, 1970-2006
Fuente: Desinventar
El cantn Loja registra el mayor nmero de viviendas destruidas (25), sobre todo por inundaciones
105
Figura 3.41.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro CatamayoChira, 1970-2006
106
Figura 3.42.
Balance hdrico anual de la estacin Catacocha, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
Figura 3.43.
Balance hdrico anual de la estacin Celica, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
107
Fuente: INEC-SEAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Fuente: INEC-SEAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
27 Estos datos corresponden a la produccin de frjol y maz en toda la provincia de Loja y no solo en la cuenca del
Catamayo-Chira. Sin embargo, esta cuenca abarca el 70% del territorio de esa provincia.
108
Los impactos de la sequa dependen del tipo de cultivo. Mientras en el frjol la prdida acumulada
en la dcada es de alrededor del 13% de la produccin, en el caso del cultivo de maz duro, la
prdida corresponde al 6%. Si comparamos la prdida en cada ao de sequa con el promedio
anual de produccin en el perodo, en el frjol corresponde al 44% y en el maz duro, al 28%.
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF Sequas
IVINF - Inundaciones y
Aluviones
IVINS
Loja
Loja
Nulo
Alto
Medio
Bajo
Loja
Catamayo
Medio
Medio
Medio
Medio
Loja
Macar
Medio
Medio
Medio
Bajo
Loja
Calvas
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Celica
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Puyango
Alto
Alto
Medio
Bajo
Loja
Paltas
Alto
Medio
Medio
Bajo
Loja
Gonzanam
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Loja
Quilanga
Crtico
Alto
Medio
Medio
Loja
Zapotillo
Crtico
Alto
Medio
Bajo
Loja
Pindal
Crtico
Alto
Medio
Medio
Loja
Sozoranga
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Loja
Espndola
Crtico
Medio
Medio
Bajo
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza
es el determinante ms importante de la vulnerabilidad. Solo el cantn Loja tiene nula
vulnerabilidad socioeconmica. Le siguen los cantones Catamayo y Macar; estos tres cantones
tienen ms poblacin urbana que rural. El 70% de los cantones tienen valores altos y crticos de
vulnerabilidad.
Todos los cantones de la cuenca tienen una capacidad institucional aceptable, lo que determina
una baja y media vulnerabilidad institucional.
109
110
Figura 3.47.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Catamayo - Chira (incluye
ndices de Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
111
MAPAS:
Figura 3.48.
Mapa poltico de la subcuenca del Ro Jubones
112
Figura 3.49.
Relieve, orografa y reas protegidas de la subcuenca
113
La cuenca del Ro Jubones limita al norte con las cuencas de los Ros Balao y Santiago, al sur
con las cuencas del Estero Motuche y los Ros Santa Rosa, Puyango y Catamayo-Chira; al este
con las cuencas de los Ros Gala, Tengel, Pagua y el Ocano Pacfico, y al oeste con la cuenca
del Ro Santiago. Tiene aproximadamente 435,100 hectreas y abarca partes del territorio de las
provincias de Azuay, El Oro y Loja. Contiene a 13 cantones, de los cuales 7 pertenecen a Azuay
(Nabn, Santa Isabel, Pucar, Girn, Oa, San Fernando y Sigsig); 1 pertenece a Loja (Saraguro) y
5 a la provincia de El Oro (Chilla, Zaruma, Pasaje, El Guabo y Machala).
En la cuenca no existen reas protegidas. Un 3.5% de su territorio (15,100 hectreas) est
incluido en los bosques protectores Jeco y Casacay. La Mancomunidad de la Cuenca del Ro
Jubones, organismo no gubernamental que agrupa a actores de la cuenca, ha identificado reas
que podran constituir reservas ecolgicas, totalizando 44,500 hectreas (lo cual equivaldra a un
10% del territorio de la cuenca).
28 La descripcin de la cuenca se basa en el Informe del estudio de Cobertura Vegetal y Uso del suelo para la cuenca del
Ro Jubones. Esc 1:25.000, producido por el Centro Integrado de Geomtica Integral de la Universidad Tcnica de Loja en
Diciembre de 2007.
114
Figura 3.50.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, cuenca del
Ro Jubones
115
La infraestructura hdrica
La infraestructura de aprovechamiento hdrico existente en la cuenca del Ro Jubones es escasa
y bsicamente sirve para abastecer sistemas de riego, siendo los principales el sistema El Guabo
116
117
Foto No. 1:
Sector de la micro cuenca del Ro Adentro.
Foto No.2:
Panormica correspondiente a la cuenca alta del Ro Jubones. Ecosistema de
pramo donde se introdujeron pinos para forestacin. Sector entre Urdaneta y
Alpachaca.
118
Foto No. 3:
Ro Len, en el cruce de la va Panamericana. Obsrvese la extraccin de agua para
riego con una bomba accionada con motor a combustin.
Foto No.4:
Panormica del sector de Girn y Santa Isabel, desde la va Panamericana.
119
Las amenazas
En cada cuenca se efectu un anlisis de amenazas con informacin recogida por una estacin
climatolgica que tuviera registros de ms de cinco aos continuos y que pudiera representar a
toda la cuenca. En el caso de la cuenca del Ro Jubones, se seleccion la estacin M-142 Saraguro,
que registra datos de 43 aos pero es nicamente representativa de la zona alta de la cuenca..
La grfica siguiente muestra la localizacin de las estaciones en la cuenca. Se ha agregado el
trazado de los denominados polgonos de Thiessen, para mostrar el territorio que cubre cada
estacin climatolgica.
La cuenca se caracteriza por el predominio de periodos con escasez de lluvias, sobre todo en la
zona central, correspondiente a los cantones Chilla, Zaruma, Saraguro, Nabn, Santa Isabel y
Pucar, regin conocida como Desierto del Jubones.
Apenas se registra abundancia de lluvias un 2.4% del tiempo. Al contrario, se registra escasez de
lluvias el 65.1% del tiempo. Los periodos extremos con escasez de lluvias, durante 16.78 meses
en promedio. Finalmente, en la cuenca ocurre un promedio de 3.4 tormentas en cada dcada.
En cuanto a su morfologa, la cuenca del Ro Jubones tiene una susceptibilidad natural a deslizamientos
y avenidas en los sectores de relieve escarpado, correspondientes a las estribaciones occidentales de
la cordillera, especialmente en los cantones Chilla, Zaruma, Saraguro, Santa Isabel y Pucar.
Amenaza de Sequas: La cuenca del Ro Jubones se caracteriza por el predominio de
periodos con escasez de lluvias. El 65.1% del tiempo se registra escasez de lluvias y los
perodos secos tienen una duracin promedio de 16.78 meses. Consecuentemente, la
sequa constituye la amenaza con mayor probabilidad de ocurrencia y la ms extensa,
pues afecta a un 70.6% de la superficie de la cuenca, que correspondera a categora
120
Los desastres
Segn los actores clave, las inundaciones y los deslizamientos son las amenazas ms importantes
en la cuenca por su frecuencia e impactos, que son mayores en el caso de los deslizamientos.
Les siguen en importancia las sequas localizadas en ciertas zonas de la cuenca, con graves
impactos a pesar de ser menos frecuentes.
Desinventar registra menos eventos extremos en la cuenca del Ro Jubones que en las otras
cuencas analizadas. Las inundaciones son los eventos ms frecuentes con un 53% de todos los
eventos. Las sequas representan cerca del 15% del total de eventos en la cuenca.
La mayor cantidad de eventos se registr en el cantn Machala. Le siguen los cantones El
Guabo, Zaruma y Santa Isabel. Desinventar registra apropiadamente los deslizamientos e
inundaciones ocurridos en los cantones Machala y El Guabo, pero no recoge eventos de este
tipo ocurridos en otros cantones con altos grados de amenaza como Pucar, San Fernando,
Sigsig, Nabn, Oa, Chilla y Pasaje Ello podra explicarse porque eventos en estos cantones
no serian registrados por los medios de comunicacin, o porque los eventos no habran
ocasionado prdidas humanas o materiales.
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas y viviendas
En la cuenca del Ro Jubones, apenas un 14% de los eventos extremos han ocasionado muertes.
En todos los casos, las muertes ocurrieron por deslizamientos. La mayora de muertes ocurri
en el cantn Machala (10 fallecidos), seguido por Santa Isabel (6), Zaruma (4 fallecidos) y El
Guabo (2). Las inundaciones ocasionaron una sola muerte en el cantn Pasaje (Figura 3.53).
121
Figura 3.53.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, cuenca del Ro Jubones,
1970-2006
Fuente: Desinventar
Nota: No ocurrieron muertes en el cantn Pucar
Al igual que las prdidas de vidas humanas, el mayor nmero de viviendas destruidas se
concentra en el cantn Machala (34 viviendas destruidas). Tambin se han registrado viviendas
destruidas en El Guabo (10) y Pucar (2 viviendas destruidas). En todos los casos, la causa
fueron inundaciones.
122
Figura 3.54.
Balance hdrico anual de la estacin Granja Santa Ins, perodo 1989-1998
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
Figura 3.55.
Balance hdrico anual de la estacin Saraguro, perodo 1986-1995
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
123
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Por su parte, la estacin Saraguro registra un perodo de dficit hdrico en 1987 y otro entre
los aos 1990 y 1992.
Hacia el ao 1991, la produccin de maz suave en toda la provincia de Loja disminuy en
cerca de 4,000 toneladas mtricas, equivalente al 12% de la produccin promedio del perodo
(Figura 3.57).
124
Figura 3.57.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Loja, 1986-1995 (toneladas mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF - Sequas
IVINF Inundaciones y
Aluviones
IVINS
El Oro
Machala
Nulo
Medio
Medio
Medio
El Oro
Pasaje
Nulo
Medio
Medio
Bajo
El Oro
Zaruma
Bajo
Alto
Alto
Bajo
El Oro
El Guabo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Azuay
Girn
Medio
Medio
Alto
Bajo
Azuay
San Fernando
Medio
Medio
Alto
Bajo
Azuay
Santa Isabel
Alto
Medio
Alto
Bajo
El Oro
Chilla
Alto
Alto
Alto
Medio
Azuay
Pucar
Alto
Alto
Alto
Bajo
125
Azuay
Sigsig
Crtico
Alto
Alto
Medio
Azuay
Oa
Crtico
Alto
Alto
Medio
Loja
Saraguro
Crtico
Alto
Alto
Bajo
Azuay
Nabn
Crtico
Medio
Alto
Bajo
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza es el
determinante ms importante de la vulnerabilidad.
Los cantones ms vulnerables desde el punto de vista socioeconmico estn en la Sierra. La
mayora de los cantones tiene una vulnerabilidad institucional baja y media. Todos los cantones
tienen alta y media vulnerabilidad de infraestructura para resistir el impacto de las sequas. A
pesar de que las inundaciones son muy frecuentes, la vulnerabilidad de la mayora de cantones es
alta. Solo los cantones El Guabo, Pasaje y Machala tienen una vulnerabilidad de la infraestructura
para inundaciones media, debido a la existencia de obras de control de inundaciones y crecidas
y por sus redes climatolgicas.
La vulnerabilidad institucional es baja y media en toda la cuenca, hecho relacionado con la
creacin de la Mancomunidad de la Cuenca de Ro Jubones, que obtuvo su personera jurdica el
31 de octubre de 2005. En ella participan prcticamente todos los cantones de la cuenca y los
Consejos Provinciales de Loja, Azuay y El Oro. La Mancomunidad busca el manejo apropiado de
los recursos hdricos a travs de la promocin de polticas de desarrollo sustentable.
126
Figura 3.58.
Mapa de riesgo de sequa cuenca del Ro Jubones (incluye ndice de Vulnerabilidad
Institucional por cantn)
127
Figura 3.59.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Jubones (incluye ndices de
Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
128
129
Figura 3.61.
Relieve, orografa y reas protegidas de la subcuenca
130
29 La informacin para esta cuenca se obtuvo del documento Caracterizacin Territorial de las Subcuencas pertenecientes a
la cuenca Hidrogrfica del Ro Paute, de CG Paute.
131
Figura 3.62.
Poblacin Econmicamente Activa por tipo de actividad y cantn, microcuenca del
Ro Paute
Las Unidades de Produccin Agropecuaria (UPAs) de subsistencia representan el 70% del total
de UPAs en la microcuenca. Los cultivos caractersticos de este tipo de UPAs son maz suave,
frjol, papa, trigo, cebada,. Tambin existen pequeas unidades de produccin dedicadas a la
produccin de frutas para el abastecimiento de los mercados locales (Figura 3.63) .
Figura 3.63.
Porcentaje de UPAs por tamao de predio en los cantones de la subcuenca del Ro
Paute
132
133
magnitud cuyo colapso ocasion una avenida de entre 7000 a 9000 m3/s, comprometiendo el
embalse de la presa Daniel Palacios y afectando gravemente a las ciudades de Paute y Santiago
de Mndez (Figura 3.64).
Figura 3.64.
Ciudad de Paute, antes y despus de la ruptura del taponamiento de La Josefina
La infraestructura hdrica
Tabla 3.12.
Infraestructura hdrica existente
Infraestructura
para Generacin
Hidroelctrica Ubicacin
Central Hidroelctrica
Paute (Molino)
Central Hidroelctrica
Mazar
Central Hidroelctrica
Saucay
Central Hidroelctrica
Saymirn
Infraestructura para
Dotacin de Riego
Ubicacin
Sistemas de Riego:
Sidcay Ro Machngara
Machngara Ro
Machngara
Tasqui Sigsig Ro
Gualaceo
Gualaceo Ro Gualaceo
Paute Ro Paute
Tabla 3.13.
Infraestructura hdrica propuesta
SUBCUENCA
PROYECTO
POTENCIA
(MW)
POTENCIA TOTAL
(MW)
PORCENTAJE
1.904,0
79,7
38,4
1,6
28,2
1,2
17,4
0,7
181,8
7,6
176,1
7,4
30,7
1,3
Paute A, B y C
1.075,0
Mazar
190,0
Sopladora
312,0
Cardenillo
327,0
Saucay I
8,0
Saucay II
16,0
Saymirn I-II
6,4
Saymirn III-IV
8,0
Soldados
5,5
Yanuncay
16,2
Minas
6,5
Alazn
6,6
San Antonio
10,8
Pambil
23,2
Patos
58,6
San Bartolo
100,0
Siliapungo
38,2
El Chorro
137,9
Tahual
24,7
Tomebamba
6,0
COLLAY
Collay
5,8
5,8
0,2
DUDAS
Dudas
6,7
6,7
0,3
2 389,1
100
PAUTE
MACHNGARA
YANUNCAY
MAZAR
NEGRO
JUVAL
TOMEBAMBA
TOTAL
135
Figura 3.65.
Diagrama Topolgico de la Microcuenca del Ro Paute
136
Foto No. 1:
Confluencia de los Ros Tarqui y Yanuncay en la ciudad de Cuenca. Obras de
proteccin de riberas en el Ro Yanuncay. Obsrvese que el caudal del Ro Tarqui
acarrea una mayor cantidad de sedimentos.
Foto No.2:
Panormica de la ciudad de Azogues, perteneciente a la cuenca del Ro Burgay.
Obsrvese los fuertes procesos erosivos en las laderas que rodean la ciudad.
137
Foto No. 3:
Etapa constructiva de la presa Mazar, correspondiente al proyecto hidroelctrico
Mazar en la confluencia de los Ros Paute y Mazar, perteneciente a Hidropaute.
Foto No.4:
Confluencia de los Ros Cuenca (derecha) y Santa Brbara (izquierda), para formar
el Ro Paute. Obra de Proteccin de riberas en el curso del Ro Cuenca.
138
139
Los desastres
Segn los actores clave, inundaciones y deslizamientos seran las amenazas ms importantes
de la cuenca, considerando sus graves impactos. Las inundaciones son muy importantes para
la ciudad de Cuenca, atravesada por 4 ros cuyas crecidas afectan directamente a la poblacin
y la infraestructura de la ciudad; se cita como ejemplo el caso de un puente destruido por el Ro
Tomebamba. En el caso de los deslizamientos, su impacto afecta a toda la microcuenca y ha
aumentado con la presencia de nuevos asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. A esta
susceptibilidad contribuye la falta de estudios de suelos. Con un impacto menor se mencionan las
sequas, que para los actores son importantes sobre todo por su impacto sobre la produccin de
energa en la central hidroelctrica de Paute.
Desinventar (ver Captulo 2) registra una alta frecuencia de deslizamientos, que representan el
54% del total de eventos en la microcuenca. Le siguen en frecuencia las inundaciones con un
32% del total de eventos. A estos eventos les siguen con menor importancia las avenidas, sequas
y aluviones. Cerca del 70% de los eventos registrados ocurre en el cantn Cuenca.
140
Los impactos
Eventos extremos: prdida de vidas y viviendas
Un 25% de los eventos extremos ocurridos en la microcuenca del Paute han ocasionado
muertes, casi todas concentradas en los cantones Cuenca (83 muertos) y Alaus (12) y debidas
a deslizamientos. En Cuenca tambin se reportan prdidas de vidas humanas por avenidas,
inundaciones y en menor cantidad por un aluvin. Este anlisis excluye los 100 fallecimientos
relacionados con el desastre de La Josefina, ocurrido en el ao 1993 (Figura 3.66).
Figura 3.66.
Nmero de muertos por cantn segn tipo de desastre, microcuenca del Ro Paute,
1970-2006
En promedio, uno de cada cuatro eventos destruy viviendas. Las viviendas destruidas tambin se
concentran en los cantones Cuenca (89 viviendas destruidas por deslizamientos e inundaciones)
y Alaus (59 viviendas destruidas por aluviones y deslizamientos). Tambin se destruyeron 6
viviendas en el cantn Azogues. Este anlisis tambin excluye las prdidas ocasionadas por el
desastre de la Josefina (563 viviendas) (Figura 3.67).
141
Figura 3.67.
Viviendas destruidas por cantn segn tipo de desastre, microcuenca del Ro Paute,
1970-2006
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
142
Los perodos de sequa registrados coinciden con disminuciones en la produccin de maz suave
en la provincia del Azuay. La prdida acumulada en la produccin es de 24,000 toneladas
mtricas, lo cual representa un 8% de la produccin total durante ese perodo (Figura 3.69).
Figura 3.69.
Produccin de maz suave en la provincia de Azuay, 1989-1998 (toneladas
mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
Los datos de la estacin Caar demuestran un largo perodo de dficit hdrico entre 1989 y 1992.
Entre los aos 1995 y 1996 se produce tambin otro dficit de menor intensidad (Figura 3.70).
Figura 3.70.
Balance hdrico anual de la estacin Caar, 1989-1998
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
143
Por su parte, la produccin de maz suave disminuy durante los aos 1990, 1992, 1994 y 1995,
por un total de 17,000 toneladas mtricas. Esto representa un 18% del volumen total de maz
suave producido en la provincia del Caar durante ese perodo (Figura 3.71).
Figura 3.71.
Produccin de Maz Suave en la provincia de Caar, 1989-1998 (toneladas
mtricas)
Fuente: INFOPLAN
Elaboracin: Equipo de trabajo
30 CGPAUTE, 2004
144
Figura 3.72.
Balance hdrico en la estacin Paute, perodo 1994-2005
Fuente: INAMHI
Elaboracin: Equipo de trabajo
Figura 3.73.
Produccin de energa de la Central Molino, perodo 1994-2005
145
Provincia
CANTN
IVSE
IVINF Sequas
IVINF Inundaciones y
Aluviones
IVINS
Azuay
Cuenca
Nulo
Medio
Medio
Bajo
Caar
Azogues
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Caar
Biblin
Medio
Medio
Medio
Azuay
Sevilla de Oro
Alto
Medio
Medio
Bajo
Azuay
El Pan
Alto
Alto
Medio
Bajo
Azuay
Guachapala
Alto
Medio
Medio
Medio
Azuay
Paute
Alto
Medio
Medio
Bajo
Azuay
Gualaceo
Alto
Alto
Medio
Bajo
Azuay
Chordeleg
Alto
Alto
Medio
Bajo
Caar
Caar
Alto
Medio
Medio
Bajo
Morona Santiago
Limn Indanza
Alto
Alto
Medio
Medio
Caar
Deleg
Alto
Alto
Medio
Medio
Morona Santiago
Santiago
Crtico
Medio
Medio
Medio
Azuay
Sigsig
Crtico
Medio
Medio
Medio
Chimborazo
Alaus
Crtico
Medio
Medio
Bajo
Medio
Fuente: SIISE
Elaboracin: equipo de trabajo, Cecilia Falcon
La tabla est ordenada segn los valores del IVSE, puesto que se considera que la pobreza
es el determinante ms importante de la vulnerabilidad. nicamente el cantn Cuenca tiene
nula vulnerabilidad socioeconmica; los otros cantones muestran niveles de vulnerabilidad alta y
crtica. La vulnerabilidad de la infraestructura ante sequas es media y alta. Los cantones Sevilla
de Oro y Santiago estn por encima del promedio por la existencia de un embalse, con una
vulnerabilidad media.
146
147
Figura 3.75.
Mapa de riesgo de deslizamientos cuenca del Ro Paute (incluye ndices de
Vulnerabilidad Institucional y de la infraestructura por cantn)
148
Captulo 4
Conclusiones,
desafos y
recomendaciones
Conclusiones
En el Ecuador se han efectuado diversos anlisis de vulnerabilidad
y riesgo a nivel nacional y regional. El trabajo actual se enfoca en
el riesgo originado por la interaccin de amenazas climatolgicas,
vulnerabilidad y exposicin de las poblaciones humanas, especialmente
en lo relativo a los recursos hdricos. Adems, el trabajo se hace
asumiendo que la amenaza el clima - es dinmica, no solo por
su propio carcter sino por el fenmeno del cambio climtico, que
altera tanto los valores promedio de las variables climticas (cantidad
de precipitacin, temperatura, etc.) como la frecuencia e intensidad
de los eventos climticos extremos (tormentas, sequas, etc.). Por
ltimo, el trabajo se basa en la situacin actual porque asume
que la adaptacin al cambio climtico se construye disminuyendo
la vulnerabilidad al clima actual y construyendo sociedades ms
resilientes31, capaces de recuperarse de los eventos climticos sin
perder sus avances en el desarrollo.
Este ltimo enfoque es destacable, puesto que reconoce que la
variabilidad y los extremos climticos pueden ocasionar daos
importantes en las actividades y vidas humanas an en ausencia del
cambio climtico, y que este dao puede afectar significativamente
su desarrollo porque profundiza la pobreza y la vulnerabilidad en un
crculo vicioso. Entonces, comenzar la adaptacin al cambio climtico
ahora, an si no se cuenta con toda la informacin acerca de cmo ese
cambio se manifestar, es un imperativo del desarrollo; la adaptacin
debe formar parte de la planificacin nacional desde ya.
Con esta premisa bsica se exponen a continuacin las principales
conclusiones del estudio.
151
152
alejen permanentemente a las personas de los lugares ms expuestos, sea con infraestructura y
sistemas de alerta temprana que disminuyan la gravedad de las amenazas o permitan que las
personas abandonen sus hogares en situaciones de alto riesgo. Tambin habra que explorar las
caractersticas constructivas que hacen frgiles a las viviendas, independientemente del lugar
donde estn asentadas.
Esta investigacin no intent medir el impacto de estos eventos a mediano y largo plazo; para ello
sera necesario seguir a las familias afectadas a lo largo del tiempo, determinando cunto dur
su recuperacin y si los afectados regresaron al nivel de vida y productividad que tenan antes del
evento (es decir para determinar el nivel de resiliencia). Ello servira para estimar los beneficios
y costos de medidas radicales para disminuir la exposicin, como desplazar a la poblacin de
manera permanente, redisear infraestructuras, recuperar drenajes naturales, etc. Adems servira
para medir la efectividad de la ayuda humanitaria y las medidas gubernamentales de remediacin
puestas en marcha durante e inmediatamente despus de los eventos extremos.
153
se identificaron impactos negativos de las inundaciones en la cuenca del Jubones, donde estas
afectaron a la produccin de banano y arroz.
Desgraciadamente la escala del estudio impidi identificar impactos productivos a niveles ms
detallados. Adems y como en el caso de las prdidas de vidas humanas y viviendas, no se
encontraron estudios de seguimiento que determinen cunto tiempo tom la recuperacin hasta
que la productividad regres a sus niveles anteriores.
Desafos
La escala y organizacin de los datos disponibles dificulta el anlisis por
cuencas hidrogrficas.
Se intent efectuar el anlisis por cuencas hidrogrficas y no por circunscripciones polticas. Ello
constituy un desafo, puesto que es difcil encontrar informacin detallada referente a cada
cuenca. El equipo debi adaptarse a lo existente, obteniendo informacin sobre los cantones
incluidos en cada cuenca, lo cual a veces introdujo sesgos y plante dificultades prcticas, que se
exponen a continuacin:
Cmo estimar la poblacin urbana y rural de cada cuenca. Por ejemplo, en la subcuenca
del Ro Babahoyo los cantones Quevedo, Babahoyo y La Man tienen ms poblacin
urbana que rural, pero solo la ciudad de Babahoyo est incluida en la cuenca y no las
ciudades de Quevedo y La Man. Sin embargo, en el anlisis se utilizaron los indicadores
cantonales disponibles (de educacin, pobreza, acceso a infraestructura), que en esos
cantones reflejan la importancia de las ciudades y su situacin, y no la de la poblacin
rural incluida en la cuenca.
Cmo estimar los impactos productivos de los fenmenos extremos (sequas e inundaciones)
puesto que los datos sobre productividad de los principales cultivos estn organizados a
nivel provincial.
Cmo hacer anlisis detallados sobre los excesos y dficits de agua en cada cuenca. El
balance hdrico que se utiliz para el anlisis entrega una sola cifra sobre los excesos y
dficits de agua en la cuenca y no describe adecuadamente lo que ocurre en diversas
regiones de la misma, con lo que se podra subestimar la amenaza de inundaciones.
Para compensar esta limitacin, en el clculo de la susceptibilidad geomorfolgica a
inundaciones se asign mayor importancia a las pendientes bajas ubicadas a menor altitud
dentro de la cuenca, que son aquellas que receptan los escurrimientos de las zonas altas.
La informacin sobre las concesiones no basta para describir de manera realista el uso y
consumo de agua en la cuenca, puesto que en todas existen aprovechamientos ilegales.
Por otro lado, no se monitorea el uso real del recurso, peor an los caudales; por lo tanto,
no se tienen cifras para hacer aseveraciones sobre caudales ecolgicos.
154
155
Recomendaciones
El cumplimiento del compromiso nacional de avanzar hacia un manejo del agua por cuencas
hidrogrficas y considerando a todos los usos y usuarios e incluyendo los caudales ecolgicos
y los derechos de la naturaleza pasa, entre otras cosas, por modificar sustancialmente el
manejo actual del agua, la infraestructura y la gestin de riesgos en los territorios concretos.
La clarificacin de responsabilidades y roles y el trabajo multidisciplinario, con una comprensin
comn de las implicaciones del nuevo ordenamiento para el manejo del recurso hdrico, sern
pasos indispensables para lograrlo. Adems, ser necesario producir informacin que permita
organizar la gestin y monitorear su cumplimiento.
Las conclusiones esbozan algunos de los desafos adicionales que la gestin del agua tendr
que enfrentar en un contexto de cambio climtico y mayor variabilidad climtica, que aade un
elemento ms de complejidad a los desafos del presente.
156
157
159
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ESTUDIO VULNERABILIDAD
Un elemento fundamental para comprender y dimensionar los
impactos de cualquier fenmeno es la vulnerabilidad. El cambio
climtico y los eventos extremos no ocurren en el vaco; se expresan en territorios concretos con determinadas caractersticas fsicas, con ecosistemas y poblaciones que pueden estar ms o menos
expuestos, mejor o peor preparados para enfrentar la amenaza.
Entonces, las medidas ms bsicas para enfrentar el cambio climtico deben dirigirse a disminuir la vulnerabilidad, comprendiendo
sus determinantes, caractersticas y distribucin.
En esa lnea, el presente estudio del Proyecto GEF/MAE/PNUD
Adaptacin al Cambio Climtico a travs de una Efectiva Gobernabilidad del Agua en Ecuador PACC, presenta un retrato de
la vulnerabilidad actual al clima y la variabilidad climtica en seis
cuencas hidrogrficas claves del Ecuador, con nfasis en los recursos hdricos. El estudio describe y analiza los principales componentes del riesgo climtico: las amenazas, la sensibilidad y exposicin de personas y actividad agrcola ante ellas, y la capacidad de
respuesta de las instituciones relacionadas con la problemtica.
Ecuador
ISBN: 978-9978-92-805-9