NIVEL DE GESTIN DE LOS CONSEJOS DE MICROCUENCA EN LA

PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS AGUA, SUELO Y

BOSQUE DE LAS MICROCUENCAS ALTO NARANJO REGIN SAN ANTONIO
Y PALATZ, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS GUATEMALA, DURANTE
EL PERIODO 2011-2013
Ingeniero Agrnomo con Orientacin en Agricultura Sostenible
Ing. Andrea Eugenia Miranda Shal
RESUMEN
El presente artculo da a conocer la investigacin de carcter no experimental que
tuvo como objetivo analizar el Nivel de gestin de los Consejos de Microcuena CMCC- en
la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque de las Microcuencas Alto
Naranjo regin San Antonio y Palatz.
Dicho estudio permiti determinar la percepcin de tres actores involucrados en la
conformacin e intervencin de los CMCC de estudio, para ello se utilizado una escala de
tipo ordinal Escala Likert como herramienta para determinar esta variable (percepcin).
As mismo se evalu de forma cualitativa y cuantitativa la gestin operativa que han tenido
los CMCMM de acuerdo a los Planes de Manejo de Microcuenca -PDMMCC durante el
periodo 2011-2013 en la proteccin de los recursos agua, suelo y bosque de las
microcuencas de estudio, empleado una matriz de indicadores de eficiencia, eficacia y
efectividad en base a los PDMMCC.
Finalmente se plantea una propuesta de intervencin tomando en cuenta los resultados
sobre la percepcin y gestin que se tiene de los CMCC, con la finalidad de coadyuvar a la
gestin e intervencin de estos en el territorio.

PALABRAS CLAVE: Consejos de microcuenca, Gestin, Percepcin, Escala Likert,

Indicadores de gestin.

INTRODUCCIN
Europa y Amrica del Norte han desarrollado modalidades innovadoras sobre el

manejo de cuencas conformando entidades y organismos de cuencas; en Guatemala se

conform la Comisin Nacional de Cuencas, quienes elaboraron la Gua para la
elaboracin de planes de manejo de microcuenca basada en la sistematizacin de la
experiencia del Proyecto Tacan II, desarrollada en el Departamento de San Marcos. Dicha
experiencia fue replicada en el ao 2011 en territorio de la Cuenca del Ro Naranjo con el
apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
De acuerdo al anlisis1 previo realizado por la Unidad de Gestin Ambiental y Riesgo
UGAR de la Oficina Intermunicipal de la Mancomunidad de la Cuenca del Ro Naranjo
-OIMP-MANCUERNA- se evidencia discrepancia en la visin sobre la gestin de los
CMCC por parte de las instituciones involucradas,

teniendo como consecuencia una

problemtica tcnica-operacional para los CMCC en la gestin e intervencin en los

procesos de proteccin y conservacin de los recursos agua suelo y bosque.

METODOLOGA
El estudio se realiz utilizando un diseo no experimental de tipo transversal el cual

permiti analizar la gestin de los CMCC en la proteccin y conservacin de los recursos agua,
suelo y bosque de las Microcuencas Alto Naranjo Regin San Antonio y Palatz en el periodo
2011-2013. desarrollo las siguientes metodologas; las cuales dan respuesta a cada uno de los
objetivos especficos del presente estudio:

2.1

Metodologa para establecer la percepcin de los actores estratgicos,

relevantes y secundarios sobre la gestin de los Consejos de Microcuenca.
La presente metodologa evalu la percepcin de los actores estratgicos, relevantes y

secundarios (Hufty 2004) en la gestin de los Consejos de Microcuenca Alto Naranjo regin
San Antonio y Palatz en la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque,
basado en el mtodo de evaluaciones sumarias utilizando como instrumento la escala Likert
(Mndez Hinojosa & Pea Moreno, 2007).

1 Diagnostico participativo de con0sejos de micro-cuencas, conformados a nivel del territorio de la mancuerna (UGAR; UGAR-OIMP-MANCUERNA, 2013)
2

2.2

Metodologa para determinar la gestin de los Consejos de Microcuenca en la

proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque.
Para responder al objetivo se adapt la metodologa de Medicin de Indicadores de

Gestin propuesta por Zabala Jaramillo, W. (2005) basada en el Ciclo de Deming, esta
metodologa permiti determinar la gestin de los CMCC en la proteccin y conservacin de
los recursos agua, suelo y bosque en el periodo 2011- 2013.

2.3

Metodologa para la formulacin de una propuesta de intervencin para

coadyuvar a la cogestin de los CMCC en la proteccin y conservacin del
recurso agua, suelo y bosque.
Con el anlisis de los resultados de las metodologas anteriores se procedi a generar

una propuesta integral que contemple la intervencin conjunta, compartida y colaborativa

de todos los actores presentes en las microcuencas con el fin de facilitar la cogestin los
CMCC para la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque.

3
3.1

RESULTADOS
Percepcin de los actores estratgicos, relevantes y secundarios sobre la
intervencin de los Consejos de Microcuenca

Grfica 2. Percepcin sobre el nivel de

empoderamiento de los CMCC en la proteccin y
conservacin de los recursos agua, suelo y bosque

Grfica 1. Percepcin sobre la utilizacin e

implementacin del PDMCC

Fuente: Elaboracin propia 2013-2014

Fuente: Elaboracin propia 2013-2014

3.2

Gestin de los Consejos de Microcuenca en la proteccin y conservacin de los

recursos agua, suelo y bosque.

No.

Tabla 1. Gestin de los CMCC en la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y
bosque

CMCC Alto Naranjo

CMCC Palatz
regin San Antonio
Nivel
de
Nivel de
%
%
gestin
gestin

Nombre del indicador

Indicadores de eficiencia
Porcentaje de actividades gestionadas que
1 permiten la proteccin y conservacin de
fuentes de agua
Porcentaje de proyectos gestionados
que
2 permiten la proteccin y conservacin del
recursos suelo
Porcentaje de proyectos gestionados
que
3 permiten la proteccin y conservacin del
recursos suelo
Indicadores de eficacia
Porcentaje de proyectos ejecutados que
1 permiten la proteccin y conservacin del
recurso bosque
Porcentaje de proyectos ejecutados que
2 favorecen la proteccin de las fuentes de agua
Porcentaje de proyectos
ejecutados que
3 minimizan la perdida de suelo
Indicadores de efectividad
Porcentaje de efectividad en procesos de manejo
1 forestal sin incentivos forestales
Porcentaje de efectividad en procesos de manejo
2 y proteccin forestal con incentivos forestales
Porcentaje de efectividad en la proteccin de
3 fuentes de agua
Porcentaje de efectividad en el monitoreo
4 bacteriolgico de fuentes de agua
Porcentaje de efectividad en estructuras de
5 conservacin de suelos
Porcentaje de efectividad en la implementacin
6 de BPA`s para el manejo y conservacin del
suelo

29

Deficiente

33

Deficiente

Deficiente

29

Deficiente

33

Deficiente

33

Deficiente

50

Regular

67

Regular

50

Regular

50

Regula

50

Regular

32

Deficiente

50

Regular

Deficiente

50

Regular

Deficiente

100

Excelente

Deficiente

Deficiente

Deficiente

67

Regular

50

Regular

60

Regular

Deficiente

29

Fuente: Elaboracin propia 2013-2014

3.3

PROPUESTA DE INTERVENCIN
Para coadyuvar a la gestin de los actores analizados en la proteccin y conservacin

del recurso agua, suelo y bosque se propone implementar la siguiente propuesta, planteada
considerando los resultados obtenidos en el presente estudio.

De acuerdo a Benegas, Jimnez, Francisco, & Faustino la cogestin se sustenta en

la participacin plena y real de los actores en la toma de decisiones, as como en los
procesos de empoderamiento comunitario y de organizacin local, concepto que ha tomado
de base para la creacin de la presente propuesta como una alternativa a la intervencin
para fortalecer la gestin de los CMCC.
La propuesta est conformada por cuatro lneas de abordaje, la primera lnea aborda
un anlisis sobre actores organizados en la microcuenca, tomando en cuenta el escenario
actual de los CMCC con el fin de describir como interaccionan.
La segunda lnea define los objetivos que se pretenden alcanzar con la presente propuesta,
la tercera lnea aborda la temporalidad que se propone para lograr los objetivos de la
propuesta de intervencin.
Una cuarta lnea denominada ruta de intervencin la cual abarca tres fases la primera
fase est orientada al acercamiento a las autoridades municipales, la segunda fase aborda la
intervencin territorial y la tercera fase define el modelo de cogestin que se propone
implementar, en dicho modelo de cogestin se define los componentes del modelo, los
actores y el rol que desempearan dentro del modelo de cogestin.

DISCUCIN

4.1

Conclusiones
El presente estudio analiz la gestin de los CMCC a partir de la elaboracin e

implementacin del PDMMCC (2011-2013), pues en este momento se cuenta con los
elementos (planificacin, gestin, ejecucin y seguimiento de acciones/proyectos) para
realizar el anlisis correspondiente.
En lo que se refiere a la percepcin de los actores estratgicos, relevantes y secundarios
sobre la gestin de los Consejos de Microcuenca se ha determinado que los s integrantes del
CMCC han participado en procesos de capacitacin y seguimiento, brindados por instituciones
sobre la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque de las microcuencas a
pesar de esto, indican contar con un nivel de empoderamiento bajo para implementacin de
actividades/proyectos.

En el perodo de intervencin institucional indican haber alcanzado los objetivos y

productos esperados. Al ser capacitados y guiados los CMCC en la ejecucin de acciones
puntuales para la proteccin y conservacin de los recursos agua suelo y bosque.

En ausencia de la intervencin institucional los CMCC han manifestado una baja

iniciativa para implementar las acciones, sin el acompaamiento institucional. Por lo que se
concluye que el nivel de autogestin de los CMCC es deficiente.

La Gestin de los CMCC en la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y

bosque de las Microcuenca de acuerdo al anlisis realizado, la efectividad de gestin de los
CMCC en la proteccin y conservacin de los recursos agua, suelo y bosque es baja. Puesto
que los proyectos/actividades programadas no continan realizndose.

REFERENCIAS

Agencia Acreditadora para la Calidad de Educacin Superior. (s.f.). Instrumentos de

Recoleccon de Datos para facilitar los procesos de autoevaluacin. Santiago, Chile:
QUALITAS.
Benegas, L., Jimnez, Francisco, & Faustino, J. (s.f.). Experiencias y desafos para la cogestin
de cuencas hidrogrficas en Amrica Latina. En Seminario Internacional Cogestin de
cuencas hidrogrficas: experiencias y desafos realizado en CATIE del 14 al 16 de
octubre del 2008 (pgs. 129-133).
DIRPREN, D. d., & Araque Garca, N. (2012). Introduccin al diseo, construccin e
onterpretacin de indicadores. Bogot, D. C.: Direccin de Difusin, Mercadeo y
Cultura Estadstica
Elejabarrieta, F. J., & Iiguez, L. (1984). Construccin de escalas de actitud tipo Thust y
Likert. U.A.B.
Zabala Jaramillo, W. (2005). Indicarores de Gestin. En F. Atehorta Hurtado, R. Bustamante
Vlez, J. Caldern Lpez, C. Gonzlez Gonzlez, J. A. Valecia de los Ros, & W. Zabala
Jamarillo, Gestin y auditoria de la calidad para organizaciones pblicas. Colombia:
Editorial Universitaria de Antioquia