Plano de Aula: SEMANA 1

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Ttulo
SEMANA 1
Nmero de Semana de Aula
1
Tema
Responsabilidade Civil do Estado. Tipos de Responsabilidade. Aplicao da Responsabilidade Civil. Atos
Legislativos e Judiciais. Direito de Regresso.
Objetivos

O aluno dever ser capaz de:

Compreender as hipteses de Incidncia da Responsabilidade Civil do Estado;

Analisar os pressupostos para a Aplicao da Responsabilidade Objetiva;
Solucionar questes relativas s causas de excluso da responsabilidade civil
do Estado.

Estrutura do Contedo

1. Introduo
2. Responsabilidade; Noo Jurdica.
2.1. Tipos de Responsabilidade.
3. Responsabilidade Civil.
4. O Dano e a Indenizao.
5. Os Sujeitos do Cenrio.
6. Evoluo.
6.1. A Irresponsabilidade do Estado.
6.2. Teoria da Responsabilidade com Culpa.
6.3. Teoria da Culpa Administrativa.
6.4. Teoria da Responsabilidade Objetiva
6.4.1. Fundamento da Responsabilidade Objetiva: A Teoria do Risco
Administrativo
2.
1.
2.
3.

Direito Brasileiro
O Cdigo Civil.
Constituio Federal.
Anlise dos Elementos Constitucionais.
3.1. Pessoas responsveis.
3.2. Agentes do Estado.
3.3. A Duplicidade de Relaes Jurdicas.

3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

A Aplicao da Responsabilidade Objetiva

Pressupostos.
nus da Prova: Inverso.
Participao do Lesado.
Fatos Imprevisveis.
Atos de Multides.
Danos de Obra Pblica.
Condutas Omissivas.
Responsabilidade Primria e Subsidiria.

4. Atos Legislativos
1. Regra Geral.

2. Leis Inconstitucionais.
3. Leis de Efeitos Concretos.
5.
1.
2.
3.

Atos Judiciais
Atos Administrativos e Jurisdicionais.
Condutas Dolosas.
Condutas Culposas.

6.
1.
2.
3.
4.
5.

Reparao do dano
A indenizao.
Meios de Reparao do Dano.
Prescrio.
Sujeito Passivo da Lide.
Denunciao Lide.

7.
1.
2.
3.
4.
5.

O Direito de Regresso
Sentido.
Meios de Soluo.
Causa de Pedir.
Interesse de Agir.
Prescrio.

Aplicao Prtica Terica

CASO CONCRETO

(OAB-FGV) Jos, enquanto caminhava pela rua, sofre graves sequelas fsicas
ao ser atingido por um choque eltrico oriundo de uma rede de transmisso de uma
empresa privada que presta servio de distribuio de energia eltrica. Na ao
judicial movida por Jos, no ficou constatada nenhuma falha no sistema que teria
causado o choque, tampouco se verificou a culpa por parte do funcionrio responsvel
pela manuteno dessa rede eltrica local. No entanto, restou comprovado que o
choque, realmente, foi produzido pela rede eltrica da empresa de distribuio de
energia, conforme relatado no processo.
Diante do caso em questo, discorra sobre a possvel responsabilizao da empresa
privada que presta servio de distribuio de energia eltrica, bem como um possvel
direito de regresso contra o funcionrio responsvel pela manuteno da rede eltrica.
R: A referida empresa de distribuio de energia eltrica trata-se de uma
empresa privada que presta servio pblico, portanto, est sujeita a
responsabilizao de forma objetiva, ou seja, independente da comprovao de
dolo ou culpa, pelos danos decorrentes de suas atividades, como preceitua o
artigo 37, 6da Constituio Federal. Desta forma, a empresa dever responder
pelos danos causados pelo choque oriundo de sua rede de distribuio, visto
que restou constatado o nexo causal. J em relao ao direito de regresso no
existe essa possibilidade, visto que tal recurso somente se torna vivel em
casos de comprovao do dolo ou da culpa do agente causador do dano, o que
no aconteceu no caso em tela.

QUESTO OBJETIVA
(OAB/Exame Unificado-2010.3) Um policial militar, de nome Norberto, no dia de folga,
quando estava na frente da sua casa, de bermuda e sem camisa, discute com um

transeunte e acaba desferindo tiros de uma arma antiga, que seu av lhe dera. Com
base no relatado acima, correto afirmar que o Estado
(A) ser responsabilizado, com base na teoria do risco integral.
(B) ser responsabilizado, pois Norberto agente pblico pertencente a seus quadros.
(C) no ser responsabilizado, pois Norberto, apesar de ser agente pblico, no
atuou nessa qualidade; sua conduta no pode, pois, ser imputada ao ente
pblico.
(D) somente ser responsabilizado de forma subsidiria, ou seja, caso Norberto no
tenha condies financeiras.