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PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Lic. Porfirio Lobo Sosa
DE
HONDURAS
EN LOS
DE
COMPETITIVIDAD E INNOVACIN
DESPACHOS
DE
PLANIFICACIN
COOPERACIN EXTERNA
Tabla de contenidos
INTRODUCCIN
I. CONTEXTO GENERAL
1. Antecedentes
2. Plan de Nacin y competitividad
3. Elementos tcnicos relevantes
4. Etapas del proceso de construccin de competitividad
III. OBJETIVOS Y METAS GLOBALES DE LA ESTRATEGIA
1. Objetivos globales
2. Metas globales
IV. EJES ESTRATGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD
1. Fortalecimiento de la institucionalidad
1.1. Problemtica
1.2. Objetivos y lneas estratgicas
2. Ampliacin y modernizacin de la infraestructura
2.1. Problemtica
2.2. Objetivos y lneas estratgicas
3. Mejorar el ambiente macroeconmico
3.1. Problemtica
3.2. Objetivos estratgicos y lneas estratgicas
4. Desarrollo del capital humano
4.1. Problemtica
4.2. Objetivos estratgicos y lneas estratgicas
5. Eficiencia de los mercados
5.1. Problemtica
5.2. Objetivos estratgicos y lneas estratgicas
6. Innovacin productiva
6.1. Problemtica
6.2. Objetivos y lneas estratgicas
9
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12
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18
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61
63
65
66
69
1. Planificacin regional
2. Productividad
3. Conglomerados productivos regionales
4. Equidad de gnero y competitividad
5. Imagen Pas
70
74
76
78
80
89
ANEXOS
98
10
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86
86
87
98
101
104
106
Introduccin
Segn el Foro Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls), la competitividad se
define como el conjunto de instituciones, polticas y los factores que determinan el nivel
de productividad de un pas. El ndice de Competitividad Global del WEF es la principal
referencia para los inversionistas y los gobiernos respecto a los niveles de competitividad
relativa de los Estados.
El ltimo informe del WEF1 contina clasificando a Honduras como un pas en transicin de
la fase 1 (impulsada por factores bsicos) a la fase 2 (impulsada por la eficiencia). El mismo
informe sita a Honduras en el lugar 90 entre 144 pases, esto es, cuatro posiciones por
debajo de la que ocupbamos el ao anterior. Este retroceso se explica principalmente por
una mayor desconfianza en la institucionalidad del pas, el deterioro de la infraestructura
fsica y la baja calidad en educacin y salud, entre otros factores.
Por tal razn, se ha considerado necesario disear una estrategia que presente soluciones
sobre esta materia, en congruencia con la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin (Decreto
Legislativo No. 286-2009), que dispone la creacin del Consejo Nacional de Competitividad e Innovacin (CNCI) y establece que el pas contar con una Estrategia de Competitividad vigente y en situacin operativa, alineada con la Visin de Pas y el Plan de Nacin,
que actuar como gua para la mejora de la competitividad, la imagen pas y el desarrollo
de los sectores productivos en Honduras.
En este contexto, la Secretara de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN) prepar un
documento base de la Estrategia Nacional de Competitividad 2012-2022 (ENC), tomando
en consideracin los resultados obtenidos por el pas en las evaluaciones realizadas por el
WEF para los aos 2011 y 2012, los aportes de distintos actores nacionales, tanto en los
espacios de participacin que ha generado el Presidente de la Repblica, propuestas del
sector privado,2 reuniones multisectoriales, talleres de validacin y una consulta interinstitucional efectuada en el nivel del sector pblico. El documento final que presentamos ha sido
revisado y aprobado por el CNCI.
La Estrategia Nacional de Competitividad contiene siete captulos. En el primero se hace
una breve referencia al contexto general de la ENC, con un perfil de las principales caractersticas de la economa hondurea, una referencia a indicadores sociales claves y una
rpida mirada sobre la situacin actual de la competitividad en el pas. El segundo captulo
plantea los fundamentos bsicos para la ENC, tomados de la Ley de Visin de Pas y Plan
de Nacin e incluyendo algunos elementos tcnicos relevantes, al mismo tiempo que seala
las etapas correspondientes a un proceso de construccin de competitividad.
1
2
11
12
I. Contexto general
13
."vI
F
Honduras es un pas con una economa de ingreso mediano bajo, con un Producto Interno
Bruto por habitante de US$ 2,1163 en 2011. La poblacin total del pas a mayo de 2012
era de 8.3 millones de habitantes, de los cuales alrededor de la mitad viva en las reas
rurales. La tasa de crecimiento demogrfico sigue siendo alta (2.0% anual)4.
La estructura productiva actual del pas ha sufrido cambios importantes en las ltimas dcadas, pasando de una economa predominantemente agrcola a otra en la cual tienen
mayor peso la industria, el comercio y la intermediacin financiera. Esto cambios se explican
en parte por la baja tasa de crecimiento anual del sector agropecuario durante el perodo
2000-2010, la cual fue inferior (2.9%) al de la economa nacional en su conjunto (4.1%)5 y
mucho menor al de los otros sectores antes mencionados.
Otra caracterstica importante de la economa hondurea es su elevado nivel de apertura
al comercio internacional (exportaciones + importaciones de bienes /PIB), el cual fue de
93%6 en 2010, el segundo ms alto en Amrica Latina y el Caribe despus de Guyana,
segn datos del BM. Sin embargo, el destino de las exportaciones se concentra en pocos
mercados, destacando entre estos el de los Estados Unidos de Amrica, al cual se dirige
ms del 60% de las exportaciones totales, seguido por el de la regin centroamericana, con
alrededor del 20%.
La elevada concentracin de las exportaciones hacia el mercado de los Estados Unidos genera una fuerte vulnerabilidad de la produccin de exportables en el pas y de la economa
en general con relacin a los cambios cclicos de dicha economa, particularmente los de
carcter recesivo, como el ocurrido entre 2008-2009.
Adicionalmente, la productividad de la inversin en Honduras es de las ms bajas de la
regin, lo cual afecta de manera negativa la tasa de crecimiento econmico. Este problema
se relaciona con la tendencia de la inversin a concentrarse en bienes no transables, tales
como la construccin de viviendas, hoteles, centros comerciales o similares, en detrimento
de la inversin en capital fijo de calidad (maquinaria y equipo e infraestructura). La escasa
acumulacin de capital fijo de calidad en una economa como la de Honduras explica los
bajos niveles de adopcin de innovaciones y el lento crecimiento de la productividad.
2. Indicadores sociales
Honduras vive una transicin demogrfica, debido a que la mayora de su poblacin es
joven y, por tanto, se encuentra en la edad plena para la productividad y el desarrollo de
sus capacidades y potencialidades. Segn datos del INE, en 2012 un 58% de la poblacin
total tena menos de 25 aos.
International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, abril 2012.
INE, Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples, mayo de 2012 y Proyecciones poblacionales de
Honduras 2001-2015.
5
Banco Central de Honduras.
6
dem.
3
4
14
Contexto general
No obstante, el mercado laboral de Honduras presenta una problemtica que afecta tanto
la productividad de la fuerza laboral como el nivel de bienestar de los hogares, debido a aspectos como los siguientes: a) la poblacin econmicamente activa (PEA) es de 3.4 millones
de personas, apenas un 41% de la poblacin total, lo cual se traduce en una tasa de dependencia de 2.4 de la poblacin total con respecto a la PEA; b) aproximadamente el 55.7%
de la PEA presenta problemas de empleo, aunque en mayor medida bajo el concepto de
subempleo invisible y visible, mientras que el desempleo abierto slo representa un 3.6%;
c) la gran mayora de los empleos en Honduras son de mala calidad, lo que se manifiesta
en que el 58.1% de las personas ocupadas corresponden a la categora de no asalariados
(trabajadores por cuenta propia principalmente), los que perciben menores ingresos y laboran en los sectores de menor productividad.
Como consecuencia de los bajos ingresos y los elevados ndices de desigualdad, la pobreza
en Honduras supera el 66.5% del total de hogares a nivel nacional, con diferencias marcadas segn el rea geogrfica, de manera que en el mbito rural la pobreza llega a 69.3%
y la pobreza extrema 58.2%, mientras que en el urbano los niveles de pobreza y pobreza
extrema son de 63.6% y 33.3%, respectivamente. El avance de la pobreza en los ltimos
dos aos est vinculado con varios factores, entre los que se incluyen los efectos a nivel
interno de la crisis econmica internacional y el impacto de la crisis poltica, que alcanz su
punto ms alto en la segunda mitad de 2009. A partir de 2010, el pas ha comenzado a
beneficiarse de la lenta recuperacin de la economa mundial, as como de la suavizacin
de las tensiones polticas internas y del restablecimiento de las relaciones con la comunidad
internacional, principalmente con las agencias y pases cooperantes.
Por otra parte, los indicadores de educacin y salud muestran ciertos avances en la ltima
dcada, principalmente en lo referente a la escolaridad promedio y la tasa de alfabetizacin, las cuales entre 2007 y 2011 pasaron de 7.0 a 7.4 aos y de 82.5% y 85.1%, respectivamente. La esperanza de vida al nacer, de 71 cinco aos atrs, aument a 73; se ha
reducido la prevalencia del VIH/sida y del nmero de casos de malaria.7
A pesar de los avances alcanzados, en el ltimo informe de pas de 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se prev que, si las tendencias se mantienen, el pas no
alcanzar las metas propuestas en los temas de pobreza, educacin y salud, principalmente,
con excepcin de la cobertura en agua y saneamiento y tasa de nutricin.
15
POSICIN
2011 - 2012
2012 - 2013
Pilar 1: Instituciones
102
118
Pilar 2: Infraestructura
91
101
81
80
89
96
108
106
85
92
135
134
56
51
91
97
91
88
81
77
101
112
16
Contexto general
Cabe sealar que, pese a las bajas posiciones obtenidas por Honduras en algunos pilares
de la competitividad, el pas ha logrado avances en lo relacionado al entorno macroeconmico, educacin superior, eficiencia del mercado laboral y la sofisticacin de los negocios.
Asimismo, contina manteniendo una posicin ventajosa en el desarrollo del mercado financiero, pilar en el que obtiene su mejor calificacin.
AOS
2007
2008
2009
2010
2011
2012
131
134
133
139
142
144
83
82
89
91
86
90
3 de 5
3 de 5
4 de 5
4 de 5
3 de 5
3 de 5
11 de 22
11 de 24
16 de 24
15 de 23
13 de 25
13 de 25
Fuente: Elaborado con informacin de The Global Competitiveness Report, varios aos. World Economic
Forum.
Estos resultados revelan que, si bien Honduras est en proceso de recuperacin de las
secuelas de las crisis polticas, econmicas e institucionales de 2009 y 2010, esto no se ve
reflejado en su clasificacin global.
Los mayores retos de Honduras para mejorar su posicin en el Informe de Competitividad
Global siguen siendo los temas de salud, educacin, infraestructura e instituciones, elementos claves del Plan de Gobierno y de la Visin de Pas y Plan de Nacin. Adems, el pas
precisa fortalecer los avances logrados y minimizar los potenciales impactos negativos ante
la amenaza de una nueva recesin mundial.
17
19
1. Antecedentes
Entre los primeros antecedentes del abordaje integral del tema de la competitividad en Honduras se encuentra un documento titulado Honduras en el siglo XXI: Una agenda para la
competitividad y desarrollo sostenible, promovido por el Centro Latinoamericano para la
Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) del Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), a finales de la dcada de los noventa.
Este documento presenta un anlisis de los factores claves de la competitividad de Honduras
en el marco de los retos de la globalizacin, y una identificacin preliminar de las aglomeraciones productivas o clusters de alto potencial en donde se deberan concentrar los
principales esfuerzos para alcanzar los mximos resultados en materia de inversin, empleo
e ingresos. Asimismo, plantea varios escenarios de crecimiento econmico del pas con una
visin de largo plazo (2020), y recomienda una agenda para la accin que enfatiza en las
siguientes reas: macroeconoma; marco legal y administrativo; infraestructura y servicios
pblicos; educacin, salud y vivienda; y recursos naturales y medio ambiente.
Posteriormente, en abril de 2002, se cre la Comisin Nacional de Competitividad (CNC),
mediante el decreto ejecutivo PCM-004-2002, integrada por ministros de gobierno de distintas dependencias y representantes de alto nivel de los sectores productivos. Esta Comisin actu como mxima autoridad del Programa Nacional de Competitividad (Honduras
Compite) y tena como Secretara Tcnica a la Fundacin para la Inversin y las Exportaciones (FIDE). Esta fundacin tambin actu como entidad ejecutora de importantes crditos
otorgados al pas por el Banco Mundial y el BID, para financiar reas claves del Programa.
Otro antecedente es la formulacin por parte de FIDE, en su carcter de Secretara Tcnica
de la Comisin Nacional de Competitividad, de una Estrategia Nacional de Competitividad
para el perodo 2008-2012. Esta estrategia toma como punto de partida la situacin de
Honduras en relacin a los doce pilares del ndice de Competitividad Global y, con base en
un proceso metodolgico particular, establece que las prioridades de la estrategia estarn
enfocadas en nueve de estos pilares, entre los que destacan, por orden de prioridad, los relacionados con instituciones, infraestructura, macroeconoma, educacin y salud primaria.
Con la aprobacin de la Ley que establece la Visin de Pas y Plan de Nacin se realizan
cambios importantes que modifican la institucionalidad del tratamiento de la competitividad
a nivel nacional. Los principales cambios tienen que ver con la creacin en el marco de la
referida Ley del Consejo Nacional de Competitividad e Innovacin, y la disposicin referente
a que la recin creada Secretara de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN) asuma
el rol de Secretara Tcnica del Consejo. De igual manera, la Ley ordena la preparacin
de una nueva Estrategia Nacional de Competitividad, con un horizonte temporal que llega
hasta el ao 2022.
20
21
22
23
Fase 1 orientada
por factores (%)
Fase 2 orientada
por la eficiencia (%)
Factores bsicos
Mejora de la eficiencia
Innovacin y sofisticacin
60
35
5
40
50
10
20
50
30
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010/2011. Highlights. World Economic Forum.
Los lineamientos de accin a corto, mediano y largo plazo de una Estrategia Nacional
de Competitividad deben construir progresivamente las fortalezas requeridas para
consolidar una posicin competitiva del pas, mediante los esfuerzos que se realicen
desde el Estado. Sin embargo, estas acciones no sern efectivas si no van acompaaGDVGHODVTXHVHUHTXLHUHQSRUSDUWHGHOVHFWRUSULYDGR(QGHQLWLYDHOSURFHVRGH
desarrollo debe considerar al gobierno nacional, gobiernos locales y a las empresas
como socios para el aprovechamiento de las oportunidades.
24
25
1. Objetivos globales
Objetivo general
El objetivo general de la Estrategia Nacional de Competitividad es contribuir a facilitar las
condiciones necesarias para lograr un crecimiento econmico acelerado, sostenible y con
equidad, que se traduzca en un bienestar social para todas las regiones del pas.
Objetivos sectoriales
A nivel sectorial, la Estrategia Nacional de Competitividad incluye un conjunto de objetivos
globales a mediano plazo, alineados con los dems objetivos y lineamientos estratgicos
del Plan de Nacin, entre ellos:
a) Alcanzar un nivel de desarrollo institucional que fomente el clima de negocios para la
inversin, apoye procesos de desarrollo econmico e impulse las condiciones necesarias para la generacin de ventajas competitivas en el marco de una visin compartida
y un entorno de gobernabilidad y baja conflictividad social.
b) Construir una infraestructura de transporte, generacin y distribucin de energa elctrica y de telecomunicaciones moderna, segura y confiable que apoye el desarrollo nacional equitativo y que permita la integracin de las regiones a los mercados nacionales e
internacionales, potenciando las ventajas competitivas del pas.
c) Alcanzar un ambiente macroeconmico estable que fomente el crecimiento econmico
sostenible, la productividad y el manejo de potenciales amenazas.
d) Construir una slida base de recursos humanos a travs de una educacin y salud de
calidad que permitan el desarrollo de ventajas competitivas a fin de facilitar la equidad
social y econmica.
e) Promover la eficiencia productiva a travs de la reduccin de barreras administrativas,
una produccin de calidad, diversificada y una mano de obra calificada que fomenten
un clima de negocios favorable para la competitividad de las empresas y el bienestar de
los consumidores.
f)
26
Crear un ambiente de desarrollo productivo sostenible, promovido por el Estado y fortalecido por los diferentes sectores, donde las empresas tengan la capacidad de competir
en base a procesos sofisticados e innovadores.
2. Metas globales
Asimismo, se espera que la Estrategia Nacional de Competitividad (ENC), en concordancia con el Plan de Nacin y el conjunto de polticas pblicas sectoriales, contribuya y sea
determinante en el logro de las siguientes metas globales, establecidas a un plazo de diez
aos (2022):
a) Alcanzar una tasa sostenible de crecimiento econmico no inferior a 7% anual.
b) Reducir a 25% el porcentaje de personas con problemas de empleo.
c) Elevar a 5.0 la calificacin de Honduras en el ndice de Competitividad Global.
d) Elevar hasta 80 la posicin de Honduras en el Doing Business.
e) Aumentar las exportaciones en relacin al PIB a un 61%.
f)
Aumentar a 16 las regiones con planes de desarrollo regional con enfoque de ordenamiento territorial.
j)
27
29
EJES ESTRATGICOS
Fortalecimiento de la
institucionalidad
Modernizacin de la infraestructura
Estabilidad macroeconmica
Desarrollo del capital humano
(FLHQFLDGHPHUFDGRV
Innovacin productiva
13
Plan de Nacin y Visin de Pas; Plan de Gobierno 2010 - 2014; Acuerdo Stand-by con el FMI; documento de
conclusiones del Encuentro Nacional Empresarial 2011; Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana; Plan Anticorrupcin; documento de trabajo elaborado por encargo de FIDE para la Estrategia Nacional de Competitividad;
y varios documentos tcnicos de referencia del BID, CEPAL, ILPES y Naciones Unidas.
30
1. Fortalecimiento
de la institucionalidad
Objetivo general
Alcanzar un nivel de desarrollo institucional que fomente el clima de negocios para
la inversin, apoye procesos de desarrollo econmico e impulse las condiciones
necesarias para la generacin de ventajas competitivas en el marco de una visin
compartida y un entorno de gobernabilidad y baja conflictividad social.
1. Fortalecimiento de la institucionalidad
En la perspectiva de la competitividad, las instituciones son los mecanismos y sistemas de
reglas por las cuales los agentes econmicos, sean estos individuos, consumidores, inversionistas, trabajadores, empresas y gobiernos interactan en la economa del pas. El
marco institucional se fundamenta en el conjunto de leyes, normas, costumbres y cultura
que determinan las relaciones entre los agentes econmicos en una sociedad. Este marco
institucional juega un papel central en la manera como la sociedad distribuye los beneficios
y soporta los costos de las estrategias de desarrollo.
Al proporcionar las reglas del juego, las instituciones ejercen una clara influencia sobre los
costos de produccin, costos de transaccin, estabilidad poltica y resolucin de conflictos,
lo cual se ve reflejado en los resultados econmicos, polticos y sociales del pas. Las personas y organizaciones enfrentan un alto riesgo de no ser capaces de obtener un retorno
si invierten en activos fsicos o en conocimientos y habilidades, por lo que se abstienen de
realizar dicha inversin. Ello tiene como consecuencia que la produccin, la innovacin y la
productividad sean bajas y la economa no logre crecer aceleradamente.
En un mundo globalizado y en constante cambio, donde el xito empresarial se basa en la
capacidad de innovar y cambiar rpidamente, el gobierno, que representa las instituciones
formales de una sociedad, debe ser un actor que estimule la actividad econmica bajo criterios de inteligencia, velocidad y articulacin. Estos elementos de las estructuras institucionales son los que garantizan una capacidad de adaptacin a condiciones nuevas y diferentes.
Para afrontar el reto del desarrollo, el pas necesita un marco institucional que apoye las
reglas claras, las libertades y las garantas indispensables para un correcto desempeo econmico y social de una economa de mercado.
1.1. Problemtica
A continuacin se presentan los principales problemas y sus efectos relacionados con el
marco institucional de Honduras.
Seguridad ciudadana
^KEh
, era el pas con la tasa de homicidios intencionales ms alta del mundo, con
una tasa de 82.1 homicidios por cada 100,000 habitantes.14 Esta situacin amenaza la
vida de las personas y la operacin de las empresas de una manera directa, adems de
perjudicar la imagen del pas tanto interna como externamente.
De acuerdo a la encuesta realizada por el WEF, el 20.2% de los entrevistados respondieron que el mayor obstculo para hacer negocios en Honduras est representado por
14
32
33
34
Una de las maneras en que el gobierno de Honduras puede combatir la corrupcin, incrementar la transparencia y ser competitivo es mediante el uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC). A este conjunto de prcticas que permiten la modernizacin de la gestin pblica se les ha denominado
gobierno electrnico o e-government.
La transformacin del gobierno mediante el uso de TIC requiere de cambios
institucionales y organizacionales complejos, y no simplemente de la adquisicin de hardware y software /RV YHUGDGHURV EHQHFLRV GHO e-government no
estn en el uso de la tecnologa, sino en su correcta aplicacin a los procesos
gubernamentales y a la generacin de valor para los ciudadanos.18
Cabe mencionar que la evaluacin que hace el WEF de los temas antes mencionados se
basa en su mayora en indicadores cualitativos o de percepcin, por lo que las medidas por
implementar, adems de ser efectivas y lograr resultados cuantificables, deben incluir otras
que permitan transmitir a los actores la percepcin de que existen mejoras significativas en
estos aspectos que se traduzcan en beneficios concretos para los agentes econmicos. Por
lo tanto, no se trata nicamente de un proceso tcnico de diseo e implementacin de las
acciones correctas, sino de un ejercicio de construccin de una agenda comn que apoye
la gobernabilidad y gobernanza de las polticas pblicas en estas materias.
18
35
Lneas estratgicas
z
Combatir la corrupcin a travs de la implementacin de polticas efectivas que traten las causas econmicas , polticas e institucionales de la corrupcin.
z Promover el comportamiento tico en el sector privado a travs del establecimiento de cdigos de tica
empresarial en las cmaras de comercio y asociaciones empresariales.
Impulsar el establecimiento de una nueva gestin pblica a travs de planes y
programas de modernizacin que aseguren servicios de calidad.
z Incrementar el nmero de procesos de atencin ciudadana en las instituciones del Estado realizados por
medios electrnicos.
36
2. Ampliacin y modernizacin
de la infraestructura
Objetivo
Objetivogeneral
general
Construir
dede
energa
Construiruna
unainfraestructura
infraestructuradedetransporte,
transporte,generacin
generaciny distribucin
y distribucin
energa
elctrica
que
apoye
el el
de-deelctricay ydedetelecomunicaciones
telecomunicacionesmoderna,
moderna,segura
seguray confiable
y confiable
que
apoye
sarrollo
nacional
equitativo
y
que
permita
la
integracin
de
las
regiones
a
los
mersarrollo nacional equitativo y que permita la integracin de las regiones a los mercados
potenciando
laslas
ventajas
competitivas
deldel
pas.
cadosnacionales
nacionalese einternacionales
internacionales
potenciando
ventajas
competitivas
pas.
37
2.1. Problemtica
A continuacin se presentan algunos efectos asociados a la problemtica de la infraestructura:
Infraestructura de transporte
A nivel internacional Honduras es visto como un pas con una infraestructura limitada, a
pesar de la ventaja que se crea que representaba Puerto Corts como un centro logstico estratgico a nivel de Centroamrica y de la generacin de nuevos proyectos carreteros generados a partir de iniciativas a nivel centro y mesoamericano. En el informe del
38
19
20
Banco Mundial, Conectarse para competir 2012: Logstica comercial en la economa mundial, mayo 2012.
Fondo Vial, Plan estratgico de mantenimiento vial a nivel de red 2012-2016, abril 2012.
39
21
22
40
41
Lneas estratgicas
42
Incrementar la cobertura de la red vial oficial incorporando nuevas reas geogrficas y potenciando la
cadena logstica del comercio interno y externo.
Desarrollar una red ferroviaria competitiva que permita el impulso de la economa nacional y la interconexin a nivel regional a travs de una inversin de
calidad y una administracin eficiente.
Lneas estratgicas
Asegurar la proteccin de
las personas y la infraestructura fsica del pas a
travs de la planificacin
y construccin de un sistema de manejo de riesgo
43
3. Mejorar el ambiente
macroeconmico
Objetivo general
Alcanzar un ambiente macroeconmico estable que fomente el crecimiento econmico sostenible, la productividad y el manejo de potenciales amenazas.
44
3.1. Problemtica
A continuacin se presentan algunos efectos asociados a la problemtica del ambiente
macroeconmico.
Crdito productivo
El sistema financiero de un pas tiene un papel determinante en el crecimiento econmico, ya que se encarga de estimular y recolectar el ahorro y distribuirlo entre las empresas
y los sectores que necesitan capital como insumo para sus actividades econmicas.
Mediante este proceso, el sector bancario puede determinar y alterar la trayectoria del
progreso econmico de una economa.
Uno de los grandes problemas para el desarrollo financiero y econmico de un pas
son las altas tasas de inters para los crditos bancarios. El margen de intermediacin
financiera o spread se define como la diferencia entre el costo que los deudores asumen
por la obtencin de fondos (tasa activa) y la remuneracin que los colocadores de depsitos reciben (tasa pasiva). En el caso de Honduras, en el 2011, el spread de la tasa
de inters era de 9%, uno de los ms altos del mundo (108/142); en comparacin, el
spread en Chile era de apenas 3%.
Al analizar las causas por las cuales las empresas no recurren al crdito bancario, la
Cepal encuentra semejanzas entre los pases de la regin. Las principales razones encontradas son las altas tasas de inters, la falta de garantas, los trmites burocrticos
45
23
46
Cepal, Eliminando las barreras: El financiamiento a las pymes en Amrica Latina, 2011.
47
Para poder tener una estabilidad en todos los aspectos antes mencionaGRVWDVDVGHLQWHUpVFUpGLWRVSURGXFWLYRVWDVDGHDKRUURGpFLWVFDO
entre otros, es necesario una poltica macroeconmica orientada a la
creacin de condiciones para que los recursos productivos se utilicen de
la mejor manera posible en el largo plazo. La poltica macroeconmica
debe estar interconectada y retroalimentada con otras polticas pblicas, yendo as ms all del manejo de variables a corto plazo.
48
Lneas estratgicas
ductivos y sociales.
Incrementar
el
ahorro
interno
en el mediano y
largo plazo para
financiar la formacin bruta de
capital fijo.
Mejorar el acceso
al financiamiento
de las actividades
productivas, mediante una poltica
monetaria proactiva.
Impulsar las asociaciones pblico-privados para la concrecin de proyectos de prioridad nacional desde la iniciativa
pblica.
zacin del marco regulatorio y la evaluacin del desempeo de las instituciones encargadas de fomentar, garantizar y
proteger las inversiones.
49
4. Desarrollo
Objetivo general
Construir una slida base de recursos humanos a travs de una educacin y salud
de calidad que permitan el desarrollo de ventajas competitivas a fin de facilitar la
equidad social y econmica.
50
1"}
El concepto de capital humano, es decir, el nivel de conocimiento, habilidades, destrezas,
experiencias y tambin valores, es un elemento estratgico para la competitividad, productividad, crecimiento, innovacin y bienestar de una economa.
El volumen de capital humano de un pas se mide habitualmente por los niveles de educacin y salud que posee. Uno de los principales indicadores para poder medirlo es el ndice
de Desarrollo Humano, compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin,
nivel de vida digno (medido a travs del PIB per cpita). En 2011 Honduras se encontraba
en la posicin nmero 121 de 187 pases, lo cual implica un Desarrollo Humano Medio.27
En cuanto al nivel de habilidades y recursos productivos incorporados en el individuo a travs de la educacin, la acumulacin de capital humano puede ser vista como una inversin;
es decir, como una actividad en la cual se usan recursos actuales con el fin de aumentar el
potencial productivo futuro. Para lograr este objetivo es indispensable una educacin de calidad, sobre todo en los niveles bsico y medio, ya que es all donde las personas adquieren
algunas de los fundamentos para un aprendizaje a lo largo de la vida y el desenvolvimiento
funcional en la sociedad.
Debe de prestarse atencin a los contenidos brindados y aprendizajes adquiridos en las
reas de lenguaje y matemticas. Resultados de pruebas estandarizadas a nivel de Latinoamrica, incluyendo a Honduras, concluyen que los nios en general aprenden a leer
pero tienen dificultades para comprender el significado y realizar interpretaciones a partir
de los textos. Los nios generalmente aprenden nmeros, relaciones numricas, signos y
estructuras matemticas, pero no son capaces de resolver problemas matemticos simples y
complejos, ni de realizar aplicaciones a las situaciones cotidianas matematizables.28
Un segundo elemento del capital humano es la salud. Existen dos puntos de vista en cuanto
a la relacin crecimiento econmico-salud: por un lado se encuentra la relacin entre los
ingresos de los individuos y un mejor estado de salud; por el otro se considera a la salud
como un bien de capital productivo y generador del crecimiento econmico. La primera
relacin es casi evidente; las mejoras en el ingreso de la poblacin tendrn un impacto positivo sobre el estado de salud de esta. En el segundo sentido se hace referencia al desarrollo
del capital humano, donde la salud, al igual que la educacin, puede ser considerada un
determinante del capital humano.
Las mejoras en salud aumentan la productividad y continan generando un rendimiento a
lo largo de varios aos. Una medida general de este rendimiento es el producto del trabajo
creado por esta inversin y los ahorros en gasto de salud en el futuro como consecuencia
PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos, 2011.
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE), Primer estudio internacional comparativo sobre lenguaje, matemtica y factores asociados, para alumnos del tercer y cuarto grado de la
educacin bsica, 2001.
27
28
51
4.1. Problemtica
A continuacin se presentan algunos efectos asociados a la problemtica del capital humano.
Cobertura y calidad de la educacin
Durante las ltimas dcadas, Honduras ha tenido importantes avances en los indicadores de educacin, aunque a un ritmo menor que el necesario. Los avances estn
relacionados con la mayor importancia otorgada en los planes de gobierno al tema
educacin.
La tasa de cobertura neta de la educacin primaria en Honduras ha mejorado en los
ltimos aos. Entre 1990 y 2009, la tasa neta de matrcula en educacin primaria pas
de 83.8% a 89.5%, con un incremento de 5.6 puntos porcentuales, a una tasa de incremento promedio anual del 0.29, lo que de acuerdo al tercer informe de los ODM
Honduras 2010,31 a este ritmo de incremento anual, la universalizacin de la educacin primaria, que exige la meta del ODM para el 2015, no sera alcanzada.
Los adelantos en la cobertura de la educacin primaria se ven disminuidos por la baja
matrcula en el tercer ciclo de educacin bsica y la an ms baja cobertura de educacin media (39.2% y 27.8%, respectivamente).32 Esto puede atribuirse a la desercin en
el nivel primario y una baja cobertura en el nivel secundario.
De acuerdo a los resultados de encuestas,33 hay tres razones principales por las cuales
las nias y nios no asisten a un centro educativo: por falta de recursos econmicos, por
no tener la edad para estudiar o por no querer estudiar. La encuesta seala que para
29
Gallego, Juan Miguel (2001). Aspectos tericos sobre la salud como un determinante del crecimiento econmico. Lecturas de Economa, 37-53.
30
Marco E. Terrones, Educacin, capital humano y crecimiento econmico: El caso de Amrica Latina, 1993.
31
PNUD, Objetivos de Desarrollo del Milenio Honduras 2010 Tercer Informe de Pas, septiembre 2010.
32
Seplan, Visin de Pas y Plan de Nacin Primer Informe 2010-2011, Marzo 2012
33
INE, Evolucin de algunos indicadores de educacin en la poblacin de 3 a 17 aos en Honduras, 2010.
52
Cepal, El progreso de Amrica Latina y el Caribe hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desafos para
lograrlos con igualdad, 2010; Cap. IV:134.
34
53
54
39
40
PNUD, Objetivos de Desarrollo del Milenio Honduras 2010. Tercer Informe de Pas, septiembre 2010.
Organizacin Mundial de la Salud, Determinantes sociales de la salud.
55
Lneas estratgicas
Garantizar el acceso
universal a una educacin de calidad que
proporcione las herramientas tericas y prcticas necesarias para el
desenvolvimiento social
y econmico de la poblacin.
56
Potenciar la educacin
tcnica mediante el conocimiento y aplicacin
de la tecnologa, la insercin de los estudiantes en el mercado laboral y la articulacin de
los centros de formacin
con los sectores productivos de cada regin del
pas.
Garantizar el acceso
universal de la poblacin a servicios de salud
primarios que aseguren
niveles de salud y una
atencin materno infantil de calidad.
Lneas estratgicas
Garantizar el acceso
sostenible a agua potable salubre y al saneamiento bsico reduciendo el riesgo de
contraer enfermedades
Construir condiciones
para hacerle frente a
enfermedades infecciosas transmisibles como
la malaria, el dengue,
tuberculosis y VIH mejorando as la calidad de
vida de la poblacin
ciosas.
z Garantizar el acceso a la medicacin antirretroviral
57
2"~v
de los mercados
Objetivo general
Promover la eficiencia productiva a travs de la reduccin de barreras administrativas, una produccin de calidad, diversificada y una mano de obra calificada que
fomente un clima de negocios favorable para la competitividad de las empresas y
el bienestar de los consumidores.
58
59
5.1. Problemtica
A continuacin se presentan algunos efectos asociados a la problemtica de los mercados.
Mercado laboral
El mercado laboral presenta deficiencias en la disponibilidad de mano de obra calificada para realizar procesos productivos de alto valor agregado, lo cual afecta negativamente el crecimiento econmico, por ser un elemento esencial en las economas
que se han consolidado mediante factores que impulsan la eficiencia. En Honduras, la
poblacin de 24 a 65 aos que cuenta con una educacin superior apenas alcanza el
8.2%.41 Por otro lado, de las personas que se encuentran colegiadas en las diferentes
asociaciones gremiales solo el 5.6% cuenta con una formacin en ingeniera.42 A pesar
de ello, las empresas hondureas en promedio ofrecen menos entrenamiento formal
a sus empleados (35.8%), mientras que en el resto de los pases en Latinoamrica y el
Caribe ese porcentaje es de 50.0%, de acuerdo a la Encuesta de Empresas realizada
por el Banco Mundial.43
41
Datos tomados de: INE, 2012. XXXIX Encuesta Permanente de Hogares (EPHPM), mayo 2010. Tegucigalpa.
BCH, 2011. Honduras en Cifras 2008 2010. Tegucigalpa. p. 29.
43
Banco Mundial, 2010. Enterprise Survey. El dato corresponde al mdulo de manufactura solamente y fue recolectado de las encuestas realizadas en los aos 2006 y 2007. Accesado el 11 de octubre del 2011 y tomado
de: http://www.enterprisesurveys.org/ExploreEconomies/?economyid=86&year=2010
42
60
61
62
Mejorar la productividad
de las personas por medio de una educacin y
capacitacin pertinente
dirigida a proveer los
conocimientos y habilidades necesarias para
la creacin de nuevas
empresas.
Lneas estratgicas
z
63
Lneas estratgicas
Consolidar un clima de
negocios que permita
el desarrollo competitivo de las empresas, reduccin de las barreras
burocrticas y la promocin de la libre competencia.
Promover la insercin en
los mercados externos
mediante aumento de
produccin diversificada
y de calidad.
64
6. Innovacin
productiva
Objetivo general
Crear un ambiente de desarrollo productivo sostenible, promovido por el Estado y
fortalecido por los diferentes sectores, donde las empresas tienen la capacidad de
competir en base a procesos sofisticados e innovadores.
65
6. Innovacin productiva
En los pases en vas de desarrollo como Honduras, que desean mantener una economa dinmica, generar una estructura productiva49 que aplique altos estndares de calidad como
instrumento para mejorar la competitividad del pas, con miras a contar con sostenibilidad
en las iniciativas pblicas y privadas orientadas a un crecimiento econmico a largo plazo,
la innovacin, el uso de las TIC y el fomento de la ciencia y la investigacin son temas de
anlisis impostergables.
En lo que respecta a la innovacin, entendindose esta como mejora de lo existente, y enmarcndola en trminos de procesos, productos y servicios tanto en el sector pblico como
privado, es imperativa la creacin de una ruta de incentivo a la creatividad que permita,
sumada a un fuerte programa de investigacin y desarrollo, la generacin de invenciones,
de nuevas empresas (emprendedurismo), productos y servicios que mejoren la posicin de
Honduras en los mercados regionales y globales.
Para permear el camino hacia una fase de creacin sostenida con un fuerte componente
de participacin privada, es relevante la mejora en la calidad de la educacin superior, con
nfasis en la formacin de capital humano con habilidades fsico-matemticas (carreras de
ciencia, matemticas e ingenieras tcnicas). Ello permitira la sostenibilidad y creacin de
centros de investigacin y desarrollo tanto en universidades como en instituciones pblicas
y privadas.
Es importante en esta fase de desarrollo fomentar la innovacin (invencin de productos y
servicios), el emprendimiento a travs del acceso a fondos pblicos y privados, la promocin
de instituciones de investigacin y desarrollo (I+D) de alto nivel y el trabajo en conjunto entre empresa, Estado y universidad. Esta relacin de ganancia mutua se enriquece a travs de
la creacin de proyectos y programas de investigacin y desarrollo, as como la generacin
de una mayor cantidad de profesionales de calidad en las reas de ingeniera y ciencias.
A lo anterior se suma una mayor difusin de los Derechos de Propiedad Intelectual (PI) como
una herramienta tanto de apoyo a la transferencia tecnolgica como para el registro de las
invenciones generadas (patentes de invencin) por las actividades de I+D+i realizadas en
universidades, empresas e instituciones pblicas y privadas.
Por otro lado, las economas basadas en el conocimiento hacen uso extensivo de las TIC,
lo que permite a un segmento considerable de la poblacin tener acceso a la web y hacer
transacciones por este medio, adems de promover el uso y absorcin de tecnologas de
ltima generacin.
49
Gutirrez W.,Vargas K.,Gracia S., Dzul L. Proyectos, Innovacin y Estrategia (PIE). Un paso firme hacia nuevos
modelos en la gestin empresarial. Tecnologa en Marcha, Vol. 24, N. 4, octubre-diciembre 2011, p. 69-84.
66
6.1. Problemtica
En la etapa de transicin en la que se encuentra Honduras en trminos del WEF, de economas dedicadas exclusivamente a factores bsicos a economas con un nfasis en la eficiencia, es importante recalcar que las empresas dependen de la importacin de tecnologa
extranjera en temas de manufactura en una proporcin mayor (29.8%) al promedio regional
(14.4%). Esta brecha podra ser reducida con fuertes programas dedicados a la absorcin
y estudio de la tecnologa en instituciones especializadas de investigacin y desarrollo (universidades, empresas, fundaciones) con nfasis en la invencin y, a mediano plazo, en la
implementacin de innovacin tecnolgica en la industria hondurea.
En cuanto al indicador de absorcin de nuevas tecnologas, segn el WEF 2012, Honduras
tiene una puntuacin de 4.8 (de 7 como mximo) y se encuentra en una posicin poco ventajosa en comparacin con los pases de la regin. Actualmente el Estado y las empresas
tienen limitados recursos para invertir en nuevas tecnologas, por lo que desde el gobierno
se deben impulsar fuertes iniciativas tales como financiamiento para compra de maquinaria,
incentivos fiscales y programas avanzados de capacitacin.
Por otro lado, los Centros de Apoyo a la Tecnologa e Innovacin (CATI) que funcionan en
Cmaras de Comercio, Direccin General de Propiedad Intelectual, universidades, ANDI,
Fuerza Area y otras entidades estn siendo poco aprovechados por el gobierno y sectores
productivos para la aplicacin y adaptacin de nuevos procesos de produccin que mejoren la competitividad y generen una mayor rentabilidad para el bienestar econmico en las
regiones del pas.
La Internet ha cambiado la forma como se trabaja, socializa, se comparte informacin e
ideas alrededor del mundo; sin embargo esta transformacin de magnitud global se encuentra en sus inicios en pases como Honduras, ya que apenas el 15.20%50 de la poblacin
tiene acceso a la internet y no existen acciones efectivas para mejorar en este indicador. El
Estado, las empresas y las personas deben reconocer y adoptar las oportunidades que brindan las tecnologas de la informacin para el desarrollo de su potencial innovador, mejorar
su productividad e internacionalizar sus productos.
En Honduras actualmente la inversin total pblico-privada en investigacin y desarrollo
(I+D) es apenas el 0.04% del PIB, en comparacin con el promedio de Amrica Latina que
es de 0.75% y del 3.36% (2008) en Corea del Sur.51 Por ello es necesario promover la suscripcin de convenios entre gobierno, universidades y empresas para potenciar la inversin
en investigacin y desarrollo (I+D), prcticamente inexistente en nuestro pas.
En los ltimos aos el concepto de propiedad intelectual ha adquirido mucha atencin.
Diversos estudios sealan los efectos positivos de un sistema que protege la propiedad
intelectual y su relacin con los niveles de inversin extranjera, comercio internacional,
innovacin y conservacin del patrimonio nacional. Sin embargo, a pesar de los posibles
beneficios de la propiedad intelectual y el creciente nmero de tratados comerciales que
se han suscrito, en Honduras son muy pocas las aplicaciones presentadas para registrar
patentes de invencin.
50
51
INE, 2011.
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa.
67
Lneas estratgicas
base de un crecimiento econmico y desarrollo social sostenible mediante la asignacin de recursos accesibles va concurso y una priorizacin regional.
z Incrementar la disponibilidad de profesionales capaces de
aumentar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociales que respondan a las necesidades del pas.
z Promover la innovacin como un mecanismo de diferenciacin
y generacin de valor a travs del aprovechamiento de los centros de innovacin y un cambio en la cultura empresarial.
z Aprovechar la adopcin de tecnologas y procesos innova-
dores como un mecanismo para resolver problemas de produccin nacional y potenciar la competitividad de las Mipymes integrndolas a encadenamientos productivos.
68
V. Elementos transversales
de la Estrategia
69
Descentralizacin
A partir de la emisin de la Ley de Municipalidades en octubre de 1990 (decreto N. 13490), se inicia en Honduras un proceso orientado a la descentralizacin del Estado. Este
proceso se inserta en el Programa de Reforma y Modernizacin del Estado iniciado en ese
mismo ao, el cual plantea cuatro grandes lneas de accin: a) la profundizacin de la
democracia y el fortalecimiento del Estado de derecho; b) la modernizacin poltica; c) la
descentralizacin poltica-administrativa; y, d) la modernizacin de la administracin estatal.
En veinte aos se ha sumado un apreciable conjunto de normas jurdicas relacionadas directa o indirectamente con la descentralizacin.
Con el respaldo de este marco de normas, el gobierno nacional, organismos de cooperacin internacional y ONG han implementado diversos programas y proyectos de desarrollo
local enfocados en temas diversos como el manejo sostenible de los recursos naturales,
encadenamientos productivos, infraestructura, vivienda, concertacin del desarrollo local
y otros temas ms. Se ha sustentando que los procesos de desarrollo local tienen mayores
condiciones de ser sostenibles si son respaldados por una mayor descentralizacin del Estado. Es un hecho que el desarrollo local y la descentralizacin son una pareja complementaria en la lucha por la reduccin de la pobreza y de la exclusin social en los territorios. La
experiencia internacional as lo confirma.
La pregunta central, desde la perspectiva de una Estrategia de Competitividad, tiene que
ver con el valor agregado de una estrategia de descentralizacin como mecanismo para
mejorar la capacidad del Estado para el fomento de las actividades productivas.
Las respuestas subyacen en la ventaja comparativa que presentan los niveles subnacionales
de gobierno para lograr acuerdos de gestin eficientes y mejorar la capacidad de dilogo
con los actores locales, debido a los mejores canales de rendicin de cuentas y control
social a los que se ven expuestos. Adems, los niveles subnacionales de gobierno tienen
capacidad impositiva selectiva, as como capacidad de articulacin de planes territoriales,
lo que permite en teora mejorar la capacidad pblica de produccin de instrumentos de
coordinacin y accin cooperativa.
Finalmente, hay que destacar la capacidad potencial que han demostrado en otras latitudes
los gobiernos locales para la construccin de agendas locales de gobernabilidad que permitan una interaccin eficiente y responsable de los actores, facilitando adems la adaptacin y mitigacin de los efectos de las potenciales crisis.
70
Cuadrante +
Cuadrante +
Cuadrante
Cuadrante
PIB P/C
Elaborado por Salazar, P.; 2011, con base en Silva I., 2009.
52
71
Elaboracin: SEPLAN, DGOT con base en datos del Informe IDH 2008-2009. PNUD.
53
72
73
2. Productividad
La competitividad est asociada estrechamente con el concepto de productividad. De hecho, el escaso dinamismo de los sectores productivos se explica por una baja productividad
de las empresas que conforman tales sectores. En estas circunstancias, se vuelve necesario
establecer polticas que impulsen el crecimiento econmico a mediano y largo plazo, basados en la mejora de la productividad.
Aunque en Honduras no se cuenta con una medicin de la productividad por sectores e
industrias, es claro que existen empresas de productividad alta, sobre todo aquellas que
se orientan a la exportacin, ya que estn habituadas a competir internacionalmente. Sin
embargo, una gran cantidad de empresas, sobre todo pequeas y medianas, requieren
ser apoyadas por el Estado, mediante polticas orientadas a remover los cuellos de botella
existentes, que obstaculizan la mejora de la productividad.
Un estudio patrocinado por el BID que aborda el desempeo de las economas en desarrollo, en especial de Amrica Latina, ha encontrado que en los ltimos aos la productividad
ha estado disminuyendo en relacin con la de otros pases de referencia como Estados
Unidos, y los pases de la regin no tuvieron un buen desempeo ni siquiera en trminos
absolutos.54
La era de la productividad. Cmo transformar las economas desde sus cimientos. Fondo de Cultura Econmica
(FCE) Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 2010. Carmen Pages. Editora.
54
74
55
56
BID-FCE. 2010.
Nez Sandoval, O. Las fuentes del crecimiento econmico de Honduras: Lecciones y retos. Octubre 2004.
75
76
57
Las instituciones privadas que deberan liderar estos esfuerzos son: las Cmaras de Comercio, asociaciones
de productores, centros de calidad, sindicatos, colegios profesionales, microfinancieras y organizaciones sociales
con orientacin productiva.
77
58
78
Repblica de Honduras. Visin de Pas 2010 - 2038 y Plan de Nacin 2010 - 2022, pg. 16.
59
Una (r)evolucin de gnero en marcha: Ampliacin de ampliacin de las oportunidades econmicas para las
mujeres en Amrica Central: Revisin de la ltima dcada. 2011.
79
2" I
Se considera Imagen Pas aquella conjuncin de elementos negativos y positivos que caracterizan y distinguen a un determinado pas en el escenario internacional. Esta imagen es una
sumatoria de elementos de diversa ndole: comerciales, geogrficos, polticos, histricos, financieros, tecnolgicos y culturales entre otros, que conforman una percepcin simplificada
acerca de cmo es visto un determinado pas por el resto del mundo.
En ciertos casos, en la imagen de un determinado pas pueden prevalecer elementos positivos, como cumplimiento de sus compromisos financieros, estabilidad poltica, continuidad y
previsibilidad en su marco legal, desarrollo constante de innovaciones tecnolgicas, acciones gubernamentales para la preservacin del medio ambiente, entre otros. Por otro lado,
la Imagen Pas puede verse empaada por elementos negativos como altos niveles de corrupcin, incumplimiento de obligaciones contradas internacionalmente, polticas estatales
belicistas, entre otros.
Una gran cantidad de elementos negativos, o unos pocos negativos de gran relevancia,
pueden desdibujar la existencia de elementos positivos de dicha Imagen Pas, posicionndolo como una sumatoria totalizante de percepciones desfavorables ante los distintos mercados externos.
La Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin establece retos concretos en materia de competitividad. Para cumplir con ellos es esencial contar con una Imagen Pas, entendida ac
como un plan estratgico consensuado participativamente por el sector pblico, privado y
la sociedad civil, para proyectar a Honduras dentro y fuera de sus fronteras y potenciar as
su capacidad competitiva. La construccin de la Imagen Pas requiere entonces de una serie
80
81
60
82
www.colombiaespasion.com/es/colombia-es-pasion/estrategia-imagen-pais
83
VI. Institucionalidad
para la competitividad
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88
Miembros
No. de miembros
1.
2.
3.
4.
3
1
5.
6.
7.
8.
9.
1
2
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90
Lneas Estratgicas
Indicador/Medio
de Verificacin
Lnea Base
2022
Resultados
2014
Encargado
Garantizar la seguridad
jurdica y la proteccin
de los derechos de la
propiedad como elemento central de una
economa de mercado
eficiente.
42%
18%
Numero de Transacciones
registrales anuales en folio
real sobre Transacciones
registrales totales anuales
0.2952
3.7
72%
70%
-0.86
(21.1)
Numero de Transacciones
registrales anuales en folio
digital sobre Transacciones
registrales totales anuales
Numero de Procesos de
atencin a ciudadanos
certificados
Porcentaje de
recomendaciones del TSC
implementadas.
Indicador de Control de la
Corrupcin.
23%
50%
0.35
3.9
80%
75%
-0.76 a -0.22
(25 a 50)
40%
60%
0.45
12
4.5
100%
100%
-0.75 a 1.5
(75 a 90)
IP -AMHON
SEPLAN-SDP
Sistema Nacional
de la Calidad
CNCI - COHEP
IAIP
TSC
SDP-CNA
EJE ESTRATGICO 1: Alcanzar un nivel de desarrollo institucional que fomente el clima de negocios para la inversin, apoye procesos de desarrollo econmico e impulse
las condiciones necesarias para la generacin de ventajas competitivas en el marco de una visin compartida y un entorno de gobernabilidad y baja conflictividad social.
Eje/Objetivo
91
92
93
94
95
96
97
98
Anexos
99
100
Anexos
101
102
Anexos
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104
51
n.a.
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138
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79
n.a.
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n.a.
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n.a.
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Posicin Global
57
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n.a.
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111
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n.a.
n.a.
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89
48
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n.a.
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4
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4
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90
Posicin Global
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83
96
99
101
n.a.
84
112
91
102
n.d. : no disponible
38
43
33
41
36
75
27
57
34
64
38
53
29
27
65
33
45
29
81
79
82
5
68
n.a.
61
39
100
46
89
90
67
106
66
53
119
88
76
57
40
49
44
79
48
52
62
50
53
73
68
84
81
115
n.a.
94
95
87
87
86
n.a.: no plica
29
104
n.a.
133
107
89
97
82
96
97
98
99
100
101
116
87
124
102
108
116
130
119
114
135
111
103
111
87
116
114
114
102
108
101
116
88
118
n.a.
96
73
112
116
90
45
94
53
34
43
11
99
78
50
75
52
66
41
41
40
56
32
63
79
81
70
3
66
n.a.
65
36
59
36
86
118
118
126
99
89
93
125
77
80
79
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77
113
63
46
82
58
91
65
65
80
31
79
n.a.
81
81
75
78
90
Anexos
105
106
Anexos
Irma Escobar
Irma Snchez
Ismael Snchez
Ivan Meza
Ivette Castillo
Ivis Lopez Raudales
Jackie Mendoza
Jacobo Ignacio Arguello
Jaime Escobar
Jenny Torres
Jesus Argueta
Jesus Chong
Jimmy Avendao
Jorge Ardn
107
108
6HFUHWDUtD7pFQLFDGH3ODQLFDFLyQ
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Seplan