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Diagnstico comparativo de la
situacin de las mujeres
Mayra Aguilar
CEAAL
31/10/2013
Tabla de contenido
Introduccin ........................................................................................................................................ 2
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL DIAGNSTICO COMPARATIVO DE LA SITUACIN DELAS
MUJERES EN NICARAGUA Y MUNICIPIOS DEL PROYECTO .................................................................. 3
OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO SITUACIN DE LAS MUJERES ............................................................. 5
MARCO REFERENCIAL TERICO .......................................................................................................... 5
ENFOQUES ....................................................................................................................................... 5
ELEMENTOS BSICOS DE LAS TEORIAS DE GNERO ....................................................................... 6
LA VIOLENCIA ORIGINADA EN LAS RELACIONES INEQUITATIVAS DE PODER ............................... 11
Tipos de violencia contra las mujeres, Femicidio/Feminicidio ................................................. 13
LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES ............................................................................................ 19
LA EDUCACIN FACTOR CLAVE PARA EL EMPODERAMIENO DE LAS MUJERES ........................... 25
MARCO JURDICO DE LA SITUACIN DE LAS MUJERES ..................................................................... 34
MARCO METODOLGICO.................................................................................................................. 36
RESULTADOS DEL DIGANSTICO DE LA SITUACIN DE LAS MUJERES ............................................. 37
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 76
PROPUESTAS ..................................................................................................................................... 77
IX) ANEXOS ........................................................................................................................................ 77
INTRODUCCIN
En este documento se presentan los resultados del Diagnstico comparativo de la situacin de las
mujeres en el pas y en los municipios que son parte del proyecto Formacin en gnero a 14
organizaciones no gubernamentales e instituciones del Estado, participantes del colectivo CEAAL
y contrapartes de la ONG Educacin Sin Fronteras.
El objetivo del presente trabajo es contar con una contextualizacin de la situacin de las mujeres
desde una mirada nacional y municipal, en tres reas priorizadas: Educacin, Violencia de gnero y
Participacin.
El presente diagnstico fue realizado a travs de la revisin documental existente en las tres reas,
tomando como fuentes la informacin de sitios oficiales de instancias de la ONU, el Estado
nicaragense y los gobiernos municipales; e informes de investigaciones y documentos similares
producidos por la sociedad civil organizada de Nicaragua y Centroamrica.
Los resultados del presente diagnstico y los de la Lnea de Base de las instituciones y organizaciones
participantes, servirn de punto de partida para el diseo e implementacin de un proceso de
formacin adaptado a las necesidades que cada institucin ha identificado y de su contexto de
trabajo.
El documento presentado consta de nueve secciones: I) Antecedentes y Justificacin del
diagnstico, II) Objetivos del Diagnstico de la situacin de las mujeres; III)Marco Referencial
Terico; IV) Marco Jurdico; V) Marco Metodolgico, VI)Resultados del Diagnstico de la situacin
de las mujeres; VII) Conclusiones, VIII) Propuestas y IX) Anexos.
Se evidenci que en los procesos de la mayora de las organizaciones participantes existe poco
avance en la transversalizacin de la equidad de gnero.
Se identific que las apuestas polticas de las organizaciones participantes tienen diferentes marcos
referenciales, conceptuales y metodolgicos para la equidad de gnero.
Esta dispersin constituye un reto para la confluencia y el trabajo conjunto en pos de los objetivos
de Dakar.
Se identific que en las organizaciones participantes, que son mixtas, los alcances de los procesos de
transversalizacin de la equidad de gnero son limitados debido a distintos niveles de voluntad
poltica de las estructuras de direccin.
Se evidenci que a pesar de que las instituciones tienen integrado en sus estrategias el enfoque de
gnero, carecen de herramientas y experiencia prctica que faciliten ese enfoque.
Bajo este marco, se ha considerado de prioridad y estratgico realizar un esfuerzo integral a favor
de la equidad de gnero como eje transversal en la lucha contra la subordinacin y explotacin de
las mujeres, para compartir indicadores y homogeneizar procesos.
aproximadamente 500 aos de denuncia (Madoo L, s.f.) de la situacin de discriminacin a que han
estado sometidas las mujeres, de distintas maneras, en diferentes momentos y lugares geogrficos.
La violencia contra las mujeres es una de las expresiones concretas de esa discriminacin, sin
embargo tuvieron que pasar muchsimos aos para que sta fuera reconocida como un problema.
Los siglos XVIII y XIX fueron importantes para las mujeres dado que algunas aprovecharon las ideas
modernistas de la esencia humana, el dominio de la razn, las ideas de igualdad, para
reivindicar lo mismo para las mujeres; y si bien es cierto, la mayora fueron ridiculizadas,
descalificadas, invisibilizadas y casi todas silenciadas, sentaron las premisas de lo que aos despus
se formul como la Teora Feminista o como en las ltimas dos dcadas se le conoce como Teoras
de Gnero.
Aunque el sistema patriarcal se remite a los orgenes de la sociedad, segn los estudios feministas,
las bases del patriarcado moderno las encontramos en El Contrato Social de Rousseau (1,760) del
cual las mujeres fueron excluidas (Rosa Cobo, 1995). Las nuevas ideas de esa sociedad moderna se
sintetizaban en los conceptos de Libertad, Igualdad, Fraternidad, expresados en la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre de 1,789. Ante el contexto clasista, esta era una radical
revolucin, pero qued corta. Desde el feminismo se critica que las mujeres no fueron incluidas. No
eran ni ciudadanas, ni libres, ni iguales; seguan siendo objetos que lograban su dignificacin con la
presencia de un hombre a su lado.
Segn Carol Pateman (1995:11,12) ese Contrato Social, fue un contrato sexual, firmado entre los
hombres dejando a la mitad de la humanidad, las mujeres, excluidas del mismo, explica que El
pacto originario en tanto un pacto sexual como un contrato social, es sexual en el sentido de que es
patriarcal es decir, el contrato establece el derecho poltico de los varones sobre las mujeres- y
tambin es sexual en el sentido de que establece un orden de acceso de los varones al cuerpo de
las mujeres el contrato es el medio a travs del cual el patriarcado moderno se constituye La
historia del contrato social, contina Pateman, es considerada como una explicacin de la creacin
de la esfera pblica de la libertad civil. La otra, la privada, no es vista como polticamente relevante.
Siendo el hombre asignado al espacio polticamente trascendente, reconocido e hipervalorado, el
pblico; y las mujeres al privado, el que ha sido invisiblizado, subvalorado, visto como natural y
polticamente irrelevante.
Por estas razones encontramos a las mujeres excluidas por muchos aos, de la participacin poltica,
de la vida econmica reconocida como relevante (formal y remunerada)y de la educacin formal.
Las feministas a travs de la historia de los ltimos doscientos aos han reivindicado la humanidad
de las mujeres. Han peleado por ser consideradas como sujetas polticas, sujetas de derechos,
sujetas econmicas, sujetas sociales, sujetas jurdicas. Ser ciudadanas en todo el concepto de la
palabra y de la prctica.
Resumiendo los aportes de las teoras de gnero y de los movimientos mundiales por los derechos
de las mujeres, podemos decir que entenderemos por gnero las caractersticas simblicas que dan
significado al ser hombre y ser mujer en la sociedad, es decir, todo lo que somos, hacemos,
pensamos y hasta como actuamos; est socialmente construido por la sociedad donde vivimos. Es
diferente al sexo que se refiere a las caractersticas fsicas biolgicas que traemos al nacer. Estas
diferencias biolgicas entre hombres y mujeres se han convertido en desigualdades sociales que
han colocado a las mujeres en una situacin de desventaja.
El gnero define el deber ser de hombres y mujeres, las responsabilidades; lo que se puede y no se
puede hacer. Esta construccin social puede cambiar segn el tiempo, espacio geogrfico o cultura
donde se nace, se vive y se aprende.
Teresita de Barbieri define el concepto de gnero como el Conjunto de prcticas, de smbolos,
representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia
sexual anatomo-fisiolgica y que dan sentido a la satisfaccin de los impulsos sexuales, a la
reproduccin de la especie humana y en general al relacionamiento entre las personas.
La divisin social del trabajo en funcin del sexo, trae como consecuencia que el sistema SexoGnero vigente produce una relacin desigual de poder entre mujeres y hombres que tiene que
ver con una distribucin desigual de conocimientos, propiedad e ingresos, responsabilidades y
derechos. Es por lo tanto, una dimensin de desigualdad social (De Barbieri, 1992).
Joan Scout plantea que el gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en
las diferencias que distinguen los sexos y es una forma primaria de relaciones significantes de poder.
En la primera dimensin, propone cuatro elementos interrelacionados:
1.- Nivel simblico, correspondiendo a los smbolos culturales o representaciones. (mujer-madre,
hombre-trabajador, colores)
2.- Conceptos normativos, normas que guan la vida de las personas a lo largo de su vida. (Lamujer
debe obedecer a su esposo, los hombres no deben llorar, etc.)
3.- Nociones polticas y referencias a las instituciones y organizaciones sociales, como la familia,
religin, educacin, etc. (Familia: Control diferenciado, existiendo un mayor control en las nias;
Escuela: algunos colegios de nias se enfatiza la formacin en letras mientras que en los de nios se
refuerzan las matemticas. El argumento es que existen carreras masculinas (ingeniera,
medicina) frente a las carreras femeninas (educacin).
Es importante mencionar que, segn esta misma autora es caracterstico de este sistema:
-que una o varias mujeres tengan poder o al menos sobresalgan en determinadas reas del quehacer
humano, con el fin de hacer creer al resto de las mujeres que es posible y deseable alcanzar las
posiciones logradas por los hombres/varones y para que cada una de nosotras piense que si no
logramos un ascenso, una diputacin, una mencin de honor, una publicacin de un libro, etc., es
porque no estamos capacitadas, o porque no nos esforzamos, o porque somos tontas o simplemente
porque no queremos
- las mujeres a las que se les permite ejercer el poder en forma patriarcal, pagan un precio muy alto:
no slo tienen que esforzarse el doble para lograr un poder a medias, sino que deben hacerlo sin
solidarizarse con sus congneres: las otras mujeres.
- deben ejercer el poder como lo determina el sistema patriarcal: SOBRE las otras personas y no PARA
las personas, violentando as todo su "ser" femenino que ya sea cultural, fisiolgico, o histricamente
impuesto ha sido definido como el gnero que cuida y da la vida, no el gnero que domina, destruye
y guerrea.
-el patriarcado obliga a las mujeres que detentan el poder a utilizarlo de la misma manera que los
hombres, porque de esta manera se asegura que la gran mayora de las mujeres no sientan que otra
mujer representa sus intereses, porque se inhibe todo sentimiento de sororidad, fomentndose ms
bien, la competencia por un hombre
-Cuando las mujeres buscan el poder para utilizarlo en beneficio de las otras mujeres, reciben pronto
el castigo que va desde el ridculo, el olvido y el menosprecio, hasta la pena de muerte. Y cuando no
se ha podido silenciar a alguna mujer que ha sobresalido en la esfera pblica por sus propios mritos
y ha utilizado el poder en forma distinta a la que prescribe el patriarcado, se habla de su vida intima,
sentimental y de sus problemas sexuales y no de su aporte al conocimiento o al mejoramiento del
gnero femenino.
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Aguilar Prez, Mayra (2008). Comisin de Prevencin y Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes ante la
Violencia Sexual en el Municipio de Estel, Nicaragua, Sistematizacin del Proceso de Creacin. San Jos,
Costa Rica.
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Ese proceso de visibilizacin fue sumamente importante para ello fue necesario darle nombre, o
nombres, a medida que se identificaban sus distintas formas de manifestacin: violencia fsica,
agresin emocional, ataque sexual, agresin patrimonial, violencia de la pareja, incesto, violacin
en el matrimonio, abusoA la vez, se fueron desentraando las dinmicas y explicando las causas
(Carcedo, 2001: 3).
Para el presente diagnstico se parti de la teora que explica la violencia contra las mujeres como
un delito, una violacin a los derechos humanos y como un ejercicio de poder de quienes se
consideran superiores (los hombres), contra quienes son vistos como seres inferiores,
especficamente las mujeres, pero tambin las nias, nios y adolescentes.
En Nicaragua la violencia contra las mujeres fue declarada como un problema de salud pblica desde
el ao 1996 dado la magnitud y la gravedad de la misma.
Partir de la conceptualizacin de violencia como una expresin de las relaciones de poder
imperantes en la sociedad patriarcal, ha permitido al movimiento de mujeres desechar las causas
que explicaban la violencia como un problema biolgico, relacional, visto como sicopatas, o como
producto del uso de alcohol o drogas, o por haber sufrido maltrato en la infancia; interpretaciones,
que en unos casos distorsionan y en otros ocultan la realidad (Carcedo, 2001).
Ello implica tambin que las alternativas de eliminacin de la violencia de gnero se dirijan a la
construccin de una sociedad basada en relaciones de equidad y respeto entre las y los seres
humanos.
La Organizacin Mundial de Salud (OMS) define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza
fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo
o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos
psicolgico, trastorno del desarrollo o privaciones y la violencia sexual la conceptualiza como todo
acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no
deseados, o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una
persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de sta con la
vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo".
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Nombrar las diferentes formas de violencia han permitido a la sociedad reconocer las relaciones de
poder que hay detrs de cada una, por eso se dice que la violencia es nica y a la vez mltiple porque
cada mujer la experimenta de manera diferente, adems cada una decide, (despus de un proceso
de resignificacin de la misma y empoderamiento), qu hacer con su vida y la de su familia.
Tipos de violencia contra las mujeres,Femicidio/Feminicidio
En junio del ao 2012 despus de varios aos de lucha del movimiento amplio de mujeres de
Nicaragua, fue aprobada por la Asamblea Nacional,la Ley Integral contra la Violencia hacia las
Mujeres, Ley 779. La misma retoma la tipificacin de la violencia intrafamiliar y violencia sexual
incluida en el Cdigo Penal en los aos 1992, 1996 y 2008 y agrega nuevas tipificaciones de acuerdo
a los avances del movimiento de mujeres y por los derechos humanos a nivel mundial.
El trmino femicidio fue incorporado a la Ley 779. Este fue usado por Diana Russell en 1976
(CEFEMINA, 2010)2. Fue hasta 1990 que Russell y Jane Caputi lo definieron como el asesinato
realizado por hombres motivado por odio, desprecio, placer o sentido de propiedad de las mujeres
y luego en 1992 Russell y Radford lo definen como el asesinato misgino de mujeres por hombres.
Se han usado dos palabras para nombrar el asesinato de las mujeres por razones de gnero:
Feminicidio y Femicidio.
La investigacinNo olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamrica realizada
en
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La violencia hacia la mujer en cualquiera de sus formas y mbito debe ser considerada una
manifestacin de discriminacin y desigualdad que viven las mujeres en las relaciones de poder,
reconocida por el Estado como un problema de salud pblica, de seguridad ciudadana y en
particular:
a) Misoginia: Son conductas de odio hacia la mujer y se manifiestan en actos violentos y crueles
contra ella por el hecho de ser mujer.
b) Violencia fsica: Es toda accin u omisin que pone en peligro o daa la integridad corporal de la
mujer, que produzca como resultado una lesin fsica.
c) Violencia en el ejercicio de la funcin pblica contra la mujer: Aquella realizada por autoridades
o funcionarios pblicos, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier rgano o
institucin pblica, que tenga como fin retardar, obstaculizar, denegar o impedir que las mujeres
tengan acceso a la justicia y a las polticas pblicas.
d) Violencia laboral contra las mujeres: Aquella que discrimina a las mujeres en los mbitos de
trabajo pblicos o privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratacin, salario digno y
equitativo, ascenso, estabilidad o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil,
maternidad, esterilizacin quirrgica, edad, apariencia fsica, realizacin de prueba de embarazo o
de Virus de Inmunodeficiencia Humana VIH/SIDA u otra prueba sobre la condicin de salud de la
mujer. Constituye tambin violencia contra las mujeres en el mbito laboral quebrantar el derecho
de igual remuneracin por igual tarea o funcin. Asimismo, incluye el hostigamiento psicolgico en
forma sistemtica sobre una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusin laboral.
e) Violencia patrimonial y econmica: Accin u omisin que implique un dao, prdida, sustraccin,
destruccin, retencin o distraccin en los objetos, documentos personales, valores, derechos
patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades, bienes de una mujer
y los recursos propios o compartidos en el mbito familiar o de pareja.
Tambin constituye violencia patrimonial y econmica el control de los bienes y recursos
financieros, manteniendo as el dominio sobre la mujer, la negacin de proveer los recursos
necesarios en el hogar, desconocimiento del valor econmico del trabajo domstico de la mujer
dentro del hogar y la exigencia para que abandone o no inicie un trabajo remunerado.
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b) Dao patrimonial: Quien destruya, inutilice, haga desaparecer o deteriore en cualquier forma un
bien o bienes independientemente de la posesin, dominio o tenencia, ser sancionado con pena
de dos a cinco aos de prisin. Todo ello siempre que el valor del bien o bienes sean mayores a la
suma resultante de un salario mnimo mensual del sector industrial.
c) Limitacin al ejercicio del derecho de propiedad: Quien impida, limite o prohba el uso, el
disfrute, la administracin, la transformacin o la disposicin de uno o varios bienes que formen
parte del patrimonio familiar o del patrimonio de la mujer, ser sancionado con pena de uno a tres
aos de prisin.
d) Sustraccin de las utilidades de las actividades econmicas familiares: Quien sustraiga las
ganancias derivadas de una actividad econmica familiar o disponga de ellas para su exclusivo
beneficio personal y en perjuicio de los derechos de la mujer, ser sancionado con pena de dos a
cuatro aos de prisin.
e) Explotacin econmica de la mujer: Quien mediante violencia, amenazas, intimidacin o
cualquier tipo de coaccin, se haga mantener, total o parcialmente, ser sancionado con pena de
uno a tres aos de prisin.
f) Negacin del derecho a los alimentos y al trabajo: Quien se negare a proveer los recursos
necesarios en el hogar o le obligue a la mujer que abandone o no inicie un trabajo remunerado, ser
sancionado con pena de uno a tres aos de prisin.
Art. 13. Intimidacin o amenaza contra la mujer El hombre que mediante expresiones verbales,
escritos, mensajes electrnicos o cualquier otro medio intimide o amenace a una mujer con la que
se halle o hubiere estado ligado por relacin de consanguinidad, afinidad, sujetos a tutela, cnyuges,
ex-cnyuges, convivientes en unin de hecho estable, ex convivientes en unin de hecho estable,
novios, ex novios, relacin de afectividad; con causarle un dao grave y probable de carcter fsico,
psicolgico, sexual, laboral o patrimonial, ser sancionado con prisin de seis meses a un ao.
Art. 14. Sustraccin de hijos o hijas Cuando el padre u otro familiar ejerza o haya ejercido violencia
contra la mujer y como un medio de continuar ejerciendo violencia hacia sta, sustraiga a su hijo o
hija del poder de su madre que legalmente est encargada de la custodia, del tutor o persona
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encargada de su crianza y lo retenga sin su consentimiento, ser sancionado con pena de dos a
cuatro aos de prisin.
Art. 15. Violencia laboral Quien impida o limite el ejercicio del derecho al trabajo de las mujeres, a
travs del establecimiento de requisitos referidos a sexo, edad, apariencia fsica, estado civil,
condicin de madre o no, sometimiento a exmenes de laboratorio, prueba del Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH/SIDA) o de otra ndole para descartar estado de embarazo,
obstaculice o condicione el acceso, salario, ascenso o la estabilidad en el empleo de las mujeres,
ser sancionado con cien a trescientos das multa.
Si se trata de una poltica de empleo de una institucin pblica o privada, quien ejerza la
discriminacin, se impondr la pena mxima.
Art. 16. Violencia en el ejercicio de la funcin pblica contra la mujer. Quien en el ejercicio de la
funcin pblica, independientemente de su cargo, de forma dolosa, retarde, obstaculice, deniegue
la debida atencin o impida que la mujer acceda al derecho a la oportuna respuesta en la institucin
a la cual sta acude, a los fines de gestionar algn trmite relacionado con los derechos que
garantiza la presente Ley, ser sancionado con pena de doscientos a quinientos das multa e
inhabilitacin especial en el ejercicio del cargo por un perodo de tres a seis meses. Sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas que correspondan.
Si los actos anteriores se cometen por imprudencia la pena ser de cien a doscientos das multas e
inhabilitacin del cargo por un perodo mximo de tres meses.
Si como resultado de las conductas anteriormente sealadas, se pusiesen en concreto peligro la vida
e integridad de la mujer, la pena ser de seis meses a un ao de prisin e inhabilitacin especial para
ejercer el cargo por el mismo perodo.
Art. 17. Omisin de denunciar Las personas que de acuerdo a la legislacin procesal penal tengan
obligacin de denunciar los delitos de accin pblica, una vez que tengan conocimiento que una
mujer, nio, nia o adolescente ha sido vctima de violencia, debern denunciar el hecho ante la
Polica Nacional o al Ministerio Pblico dentro del trmino de cuarenta y ocho horas. El que incurra
en esta omisin se sancionar con pena de doscientos a quinientos das multa.
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Art. 18. Obligacin de denunciar acto de acoso sexual Toda autoridad jerrquica en centros de
empleo, de educacin o de cualquier otra ndole, que tenga conocimiento de hechos de acoso sexual
realizados por personas que estn bajo su responsabilidad o direccin y no lo denuncie a la Polica
Nacional o al Ministerio Pblico, ser sancionada con pena de cincuenta a cien das multa.
LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES
Participar significa tomar parte de, actuar junto individual o colectivamente de un suceso o
actividad, es incidir en la vida desde el nivel micro hasta todas las estructuras de un sistema. Es
decidir o tomar parte activa en las decisiones cotidianas y trascendentales. Es un derecho, es un
parte intrnseca del ejercicio de la ciudadana.
Han participado las mujeres a lo largo de la historia? En qu, cmo, cules han sido sus aportes,
cmo se habla de ellas, cmo se narran sus actos, quin los narra? La historia de la humanidad
recoge y valora de la misma manera los aportes de los hombres que los aportes de las mujeres?
Las respuestas a todas estas preguntas no las podemos realizar sin mencionar que uno de los pilares
del sistema patriarcal es la divisin dicotmica de la sociedad en dos mbitos: el pblico y el privado.
El patriarcado moderno a travs del contrato social, legitim esta divisin, asignando a las mujeres
al mbito privado y a los hombres al pblico. Por ello la presencia de las mujeres en el mbito pblico
ha sido una de las conquistas ms complejas. Y aunque en minora, han estado presentes aunque
sus aportes han sido invisibilizados, minimizados o borrados de la historia oficial de las sociedades.
En el ao 1789 se marca un hito en la historia de la humanidad con la Declaracin Universal de los
derechos del hombre y el ciudadano. Pero fue hasta tres aos despus, en 1792 que se puede
hablar de universalizacin de los derechos cuando Olimpia de Gouges proclam la Declaracin de
los derechos de la mujer y la ciudadana, acto que pag con su vida porque los revolucionarios que
proclamaron libertad, igualdad y fraternidad dejaron claro, era para los hombres, y aunque
muchas mujeres lucharon junto con ellos, no fue posible aceptar que los mismos derechos
conquistados para ellos, fuesen tambin para las mujeres. Olympia de Gouges y la proclama de
derechos para las mujeres y ciudadanas fue borrada de la historia.
Desde esa fecha, han pasado ms de 200 aos en que las mujeres han reclamado para s, los mismos
derechos que los hombrescon la participacin de stas, ya haban conquistado.
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La historia por los derechos de las mujeres en Nicaragua tambin tiene races histricas. Segn
Victoria Gonzlez el feminismo en Nicaragua no es nuevo ni mucho menos importado. Estudiando
los peridicos y otros documentos de la poca ella encontr evidencias de pensamiento feminista a
partir de 1837 en que Nicaragua pas a ser Repblica3. Ella cita un peridico liberal de Len llamado
La Aurora que en su editorial deca: Durante tres siglos de esclavitud y tirana el bello sexo ha
estado sumido en la ignorancia, con notable prejuicio de la sociedad si esta conducta fue
indispensable para el sometimiento de un rgimen opresor, no lo es al presente en que nos rige un
sistema republicano.
De la investigacin que Gonzlez hace desde 1837 hasta 1956 y luego en el siglo XXI, concluye que
el origen y desarrollo del feminismo en Nicaragua ha estado vinculado a las luchas de larga tradicin,
como son la lucha anticolonialista, anti imperialista y la lucha anti neocolonialista.
Para hacer justicia a las mujeres que han abierto camino para la participacin de otras mujeres, es
necesario mencionar a Dolores Matamoros4 conocida como Lola, poeta, comerciante, ganadera y
cafetalera, nacida en 1893 en Telpaneca, Madriz.Fue la primera presa poltica por apoyar a
Sandino, cofundadora de Madriz, llev el telgrafo, el telfono, la luz elctrica, el agua potable y la
carretera a Telpaneca. A Josefa Toledo de Aguerri, una de las primeras feministas de Nicaragua,
conocida como la madre de la educacin pinolera (Gonzlez 2005) quien fue una frrea luchadora
por los derechos de las mujeres desde inicios del siglo XX. Fund las dos primeras revistas feministas
de Nicaragua La Revista Femenina Ilustrada en 1918 y Mujer Nicaragense en 1930. Doa
Chepita Toledo fue una de las grandes luchadoras para que las mujeres nicaragenses tuvieran el
derecho al voto, acceder a las universidades y para que las escuelas pblicas incluyeran la educacin
sexual.
En Nicaragua la Constitucin Poltica de 1893 llamada la Librrima incluy el sufragio universal
pero era circunscrito a los hombres. Las mujeres ejercieron su derecho al voto hasta 1956, 63 aos
despus que los hombres.
Victoria Gonzlez. 2005. La historia del feminismo en Nicaragua: 1837-1956. En Antologa Curso de gnero
entre mujeres desde la perspectiva de la educacin popular. I Taller CANTERA.
4
Sylvia Ruth Torres. En La Boletina N77. Fundacin Puntos de Encuentro. Mgua, Nicaragua
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En los aos 50 del siglo XX se cre el Ala Femenina del Partido Liberal que sirvi ms que todo, para
lograr el voto de las mujeres para dicho partido.
Con la Revolucin Popular Sandinista se propici la participacin de las mujeres de manera masiva
en la lucha contra la dictadura de Somoza en todos los mbitos: en la casa, frentes de guerra, en la
bsqueda de la solidaridad internacional, en las iglesias, en las calles, etc. y en los 10 aos del
proceso revolucionario fueron protagonistas, sin embargo se critica que el movimiento de mujeres
qued supeditado a la estructura partidaria lo que signific que los intereses globales de la
revolucin fueran priorizados ante los intereses de las mujeres por ello temas como la violencia de
gnero, la diversidad sexual, o el cuestionamiento al acceso igualitario de las mujeres a la propiedad,
no estuvieron en la agenda. Sin embargo hubo otros campos en donde se avanz de forma
sustantiva, por ejemplo en la Constitucin Poltica del ao 1987 qued establecida la igualdad entre
hombres y mujeres y otras leyes como la de Alimentos.
Con el cambio de gobierno en 1990 y la crisis provocada, las mujeres aprovecharon la oportunidad
de verse a s mismas como movimiento y se plantearon la autonoma respecto a los partidos
polticos como la posibilidad de incidir en el cuestionamiento del sistema patriarcal enraizado en
todas las estructuras de la sociedad. De tal manera que surgieron una diversidad de organizaciones
de mujeres y redes, trabajando por sus derechos en diferentes temticas.
Ya en el siglo XXI en el ao 2008 se logr la aprobacin de la Ley de Igualdad de Derechos y
Oportunidades Ley 648
El rescate del papel y participacin de las mujeres a lo largo de la historia, es una deuda an no
saldada. Esa invisibilizacin o desvalorizacin confirma que la participacin de las mujeres, nunca es
neutral en un sistema patriarcal. Y siempre es un asunto de poder.
En una sociedad que se define como democrtica tiene como base del poder poltico la participacin
del pueblo a travs de diversas instituciones, de manera directa o indirecta. Pero se puede concebir
la democracia sin la participacin de la mitad de la poblacin? En pleno siglo XXI podemos hablar
de democracia, libertad sin la inclusin de las mujeres? Cmo pueden las mujeres ser parte de
las decisiones de sus propias vidas, de las instituciones y del pas?
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Tal como dice Isolda Espinosa5 Ms de dos siglos despus de que se ratificara el principio de que
todas las personas son individuos sujetos de derecho, es decir ciudadanos, las mujeres todava no
han adquirido el estatus real de tales. An siguen siendo tratadas como un miembro de la familia, y
no como personas individuales, como ciudadanas. Esta situacin es coherente con la existencia de
sistemas polticos autoritarios, en esencia, pero es una contradiccin con el principio de libertades
individuales en que se basa la democracia representativa y el estado de derecho.
En Nicaragua podemos entender como participacin poltica toda actividad dirigida a influir en la
estructura del Estado, gobierno, en la definicin de quienes gobiernan en los municipios y en la
nacin, incluye la incidencia en los poderes, en la creacin, transformacin del marco jurdico
normativo, la libertad de constituir organizaciones civiles, gremiales, polticas, religiosas, todo en
funcin de lograr los fines de una sociedad sustentada en la igualdad, la justicia y la sostenibilidad.
La participacin comprende acciones activas o pasivas, colectivas o individuales, legales, legtimas,,
de apoyo o de presin, la Constitucin Poltica asegura esas libertades. Tambin los diferentes
contextos han dado lugar al surgimiento de participacin de tipo ilegal cuando ha sido necesario.
Diversos estudios distinguen diferentes tipos de participacin6 algunas referidas a la vida poltica
normativa (institucional) y otras al ejercicio de la ciudadana con sus libertades de organizacin,
expresin, movilizacin ya sea para apoyar gobiernos o instituciones y para luchar y oponerse a los
mismos:
1) La participacin poltica institucional: se refiere a las actividades integradas en los mecanismos
gubernamentales de toma de decisiones tales como, los referendos, las elecciones, los organismos
consultivos, etc.
2) La participacin poltica no institucional: comprende las acciones que no forman parte de los
canales oficiales para el establecimiento de polticas y queestn dirigidas a ejercer presin sobre
ellos, tales como las manifestaciones, las campaas electorales, las peticiones individuales o
colectivas a organismos pblicos, la promocin de intereses de grupos determinados o clases
sociales, la militancia y las actividades dentro de los partidos polticos.
Espinosa G. Isolda. 2009. Anlisis de situacin de la poblacin nicaragense, un aporte desde la perspectiva
de gnero. Managua, Nicaragua.
6
Adoptado y adaptado de ENJAMBRA. Contra la explotacin sexual y paz y desarrollo. 2008-2009.
Diagnstico de gnero sobre participacin poltica de las mujeres en 7 pases del sureste asitico:
Bangladesh, Camboya, Filipinas, Indonesia, Sri Lanka, Timor Oriental y Vietnam
22
3) La participacin poltica convencionales decir la que est reconocida como vlida por la cultura
poltica dominante (el voto, la elegibilidad, la militancia en un partido poltico, etc.) y la que lo no
est (todas las formas de protestas y manifestaciones)
4) la participacin poltica no convencionalpracticada en contextos de represin poltica muy
fuerte, de violaciones de los derechos, del derecho de expresin y de asociacin y tambin donde
existen situaciones extremas de exclusin, la participacin poltica no puede ejercerse a travs de
los medios convencionales, y necesita mecanismos compensatorios o alternativos de
participacin.
En algunos contextos muy cerrados los mecanismos alternativos pueden inscribirse de manera
estratgica dentro de los propios canales convencionales. En otras palabras, se utilizan los nicos
espacios legtimos de expresin y de ejercicio de poder reconocidos y aceptados por dichos
regmenes para poder ejercer la poltica sin tener que sufrir la represin gubernamental.
La historia del movimiento de mujeres a nivel mundial en los primeros aos us formas de
participacin no institucional y no convencional, con la conquista de sus derechos humanos y
presencia en espacios de poder ha ido incluyendo formas institucionales y convencionales tambin,
en dependencia de los contextos y necesidades.
Hablar de participacin de las mujeres tiene que ver con su presencia en el mbito pblico (que ha
sido un mbito masculino), tiene que ver con toma de decisiones trascendentales para sus vidas,
presencia protagonista en las instituciones encargadas de administrar la vida de la sociedad tales
como los poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral. La participacin de las mujeres tiene que
ver con la existencia de organizaciones propias de las mujeres y para las mujeres, adems con la
legitimacin de los discursos de las mujeres. Tambin tiene que ver con la construccin de nuevos
formas del ejercicio de los liderazgos alejados de los liderazgos ya conocidos y legitimados. Se
requieren nuevas formas basadas en las relaciones de respeto, sororidad, equidad, igualdad, reglas
claras definidas a travs del consenso, en el reconocimiento y validacin de las otras, entre otros.
Requiere rescatar el aporte de las mujeres a la historia de la humanidad.
23
La participacin de las mujeres implica cambios profundos del mbito pblico el que ha sido
construido desde una visin androcntrica. Adems requiere hacer cambios en el mbito privado
en el cual ha sido naturalizada la presencia y rol de las mujeres.
Desde una perspectiva de gnero, la participacin de las mujeres implica tambin hacer profundos
cambios en los tipos de liderazgos de las mujeres. De acuerdo con Marcela Lagarde7 los tipos de
liderazgos que queremos hacer y en los cuales podemos desarrollarnos las mujeres no son
liderazgos de cualquier tipo Son los liderazgos que hemos ido inventando y descubriendo millones
de mujeres en el mundo. Los que tenemos y necesitamos en muchos lugares; ejercidos por mujeres
entraables que impactan en sus comunidades, en sus grupos, en sus organizaciones.
Este tipo de liderazgos, dice Lagarde, tiene varias caractersticas, entre ellas, que su impacto se
separa en dos vertientes fundamentales: una, es el convencimiento. Y ese es un aporte de los
liderazgos de las mujeres en todo el mundo, porque no buscan imponer, buscan convencer, muchas
veces en minora y desigualdad. Si hacemos la historia de los liderazgos de las mujeres veremos que
estn marcados por la intencionalidad profunda de convencer a un mundo que desconfa, que
desacredita la palabra de las mujeres, sobre todo cuando proponemos cambios radicales en cuanto
a las relaciones entre los gneros. Entonces, una clave interesante en los liderazgos es la firmeza y
la conviccin en torno al convencimiento, aun en desigualdad
La otra vertiente, contina Lagarde, es que no solamente buscamos convencer ideolgicamente con
nuestros argumentos y con nuestras propuestas, sino tambin con acciones. Los liderazgos de las
mujeres son liderazgos de accin. Los liderazgos intelectuales son liderazgos de accin, los
comunitarios tambin. Y eso, a su vez, impacta en la dimensin ms profunda de los liderazgos, la
ejemplaridad; son ejemplares... Cada mujer en sus acciones internaliza, traduce a la vida aquello
que se propone como alternativa de mundo. Esta relacin entre el pensar, el ser y el existir me
parece que es una clave histrica y filosfica de los liderazgos de las mujeres.
No podemos pensar a las mujeres y a sus liderazgos, si no tomamos en cuenta esta caracterstica
nica. Y es nica porque los liderazgos tradicionales de los hombres no han buscado la coherencia
entre el pensar y el vivir, y tampoco han sido analizados as. Han existido liderazgos de hombres
Lagarde Marcela. 1999. Claves feministas para liderazgos entraables. Memoria del Taller Managua, 6-8
de octubre, 1999 Edicin a cargo de Sofa Montenegro.
24
Rodrguez Rosales,Isolda. 2005. Historia de la educacin en Nicaragua: Restauracin conservadora (19101930). 1a ed. Managua: HISPAMER.
25
Hasta 1870 se comienza a notar una organizacin mnima de la educacin. Se publicaron los
Estatutos de Instruccin Pblica, decretados por el Estado; en ellos se definieron nuevos planes de
estudio, en los que ya se aprecia la influencia de los Ilustrados europeos.
En 1874 se fund el Colegio de Granada
En 1891gracias a las gestiones de doa Elena Arellano se fund el centro religioso La Inmaculada
a cargo de las madres salesas que haban llegado a Granada, este fue clausurado en 1894 durante
el gobierno liberal. En 1892 se fund el centro La Asuncin regentado por religiosas francesas.
En 1883 se fund gracias al esfuerzo de una junta de padres de familia y el gobierno, el Colegio de
Seoritas de Granada, el primer centro educativo para la formacin de la mujer. Las profesoras eran
norteamericanas, igual que el material didctico. En este establecimiento se formaron las
destacadas educadoras como doa Josefa Toledo, quien le dio un impulso significativo a la
educacin y se preocup de manera especial por la formacin de la mujer; tambin estudi en este
centro la recordada institutriz Francisca Berta Rivas.
Las universidades de Granada y Len se establecieron por decreto ejecutivo del 11 de mayo de 1888,
que form el plan de enseanza elemental, secundaria y superior. Ese ao se estableci la
separacin de la iglesia de la enseanza universitaria.
La Costa Caribe, durante este perodo estuvo desatendida por parte del estado. Los centros
educativos que se fundaron, fueron obra de los religiosos moravos, quienes se preocuparon por
traducir la Biblia al mskito.
Entre 1893 y 1909, Durante el gobierno liberal se plante la gratuidad y obligatoriedad de la
enseanza; tambin determinaron que la educacin era un deber que deba asumir el Estado para
garantizar su propia subsistencia como sistema, por tanto, sta ocup un lugar preferente dentro
de las polticas liberales de Amrica Latina, las cuales se orientaron a eliminar la influencia
eclesistica que se haba heredado desde la poca colonial.
Se dio prioridad a la educacin primaria la que era gratuita y obligatoria.
Siguiendo con la investigacin de Rodrguez Rosales explica que en los discursos de Zelaya y sus
ministros se expresan las polticas educativas que se resumen as: apuntaban en tres direcciones:
26
lenguaje, agricultura y geografa e historia patria. En vez de agricultura a las nias se les exiga
Labores de mano.
Despus de la cada de Zelaya, Nicaragua fue sumida en una serie de disturbios que llegan hasta
1925 con el lomazo de Emiliano Chamorro y continan hasta 1934 con el asesinato del Gral Sandino
y su Estado Mayor. El pas se endeud. La educacin sufri las consecuencias de tanto desorden y
guerras, las escuelas fueron transformadas en hospitales, refugios, se cerraron las escuelas en la
zona norte y central que era zona de operaciones del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional.
Fue en este perodo, especficamente en 1918 que ingres por primera vez una mujer a la carrera
de medicina. Conchita Palacios, despus de haber vencido muchos obstculos por ser mujer, de
origen pobre y de El Sauce, logr matricularse en una carrera que era concebida solo para los
hombres. Para lograr ser bachillera cont con el apoyo decidido de Josefa Toledo de Aguerri, pues
a pesar de ser una excelente alumna, la directora del Colegio de Seoritas de Managua le tena
mala voluntad y la expuls de la escuela porque segn ella no poda estar estudiando con seoritas
de familias decentes expresin de un clasismo muy arraigado. Al conocer la situacin doa
Chepita, la apoy convocando durante un ao a los ms eminentes profesores para prepararla para
el bachillerato sin cobrar ni un centavo9.
Ya matriculada en la Facultad de Medicina de Len, en represalia a su atrevimiento, sus compaeros
de carrera le hacan pasar todo tipo de groseras y en las calles de Len las seoras mandaban a sus
empleadas domsticas a tirarle aguas sucias, el obispo de Len dijo que para una mujer estudiar
medicina era un perversidad. La sociedad reaccionaba castigando la transgresin de Conchita por
no someterse a los mandatos que ensean a las mujeres que su mayor realizacin debe ser el
matrimonio y ser una seora de casa. Conchita cansada de tanta presin decidi viajar a Mxico
donde se gradu con las ms altas calificaciones como mdica y cirujana en 1927. En 1928 regres
a Nicaragua y se solidariz con la lucha por la soberana liderada por el Gral Sandino lo que le cost
la crcel y luego el exilio a Mxico.
Despus del asesinato del Gral. Sandino se da origen a lo que se conoce como la dinasta de los
Somoza. El modelo econmico de agroexportacin y el alto crecimiento econmico no signific un
cambio en el rea social del pas. Segn datos del Plan Estratgico de Educacin de Nicaragua 20119
29
2015 al triunfo de la Revolucin Popular Sandinista en 1979 la situacin de educacin era as (los
datos no se presentan desagregados por sexo):
-nicamente el 25% de nias y nios en edad escolar eran atendidos en la Educacin Primaria en
todo el pas.
-La retencin en las aulas para los ingresados a Primer Grado de Primaria era del 35%.
-El 5% alcanzaba a superar el Sexto Grado.
A 1974, la poblacin en edad escolar para el nivel de Secundaria (12-18 aos) oscilaba entre los
270,000 y 325,000 jvenes, de los cuales solamente 31,323 (11% de escolarizacin) estaban
matriculados, es decir que de cada 100 jvenes 89 estaban fuera del Sistema Educativo.
-La enseanza universitaria era accesible apenas al 0.3% de la poblacin.
-La insuficiencia de los servicios educativos afect la cobertura y calidad de la enseanza e
increment la Tasa de Analfabetismo Nacional; para 1979 el ndice era del 50.35%, y en las zonas
rurales hasta de un 75%.
La educacin fue una prioridad durante los aos de la Revolucin Popular Sandinista:
-En 1980 se desarroll la Campaa Nacional de Alfabetizacinque disminuy el analfabetismo del
50.35 al 12.96%.
-Se garantiz la continuidad de la Educacin Popular de Adultos a travs de los maestros Populares;
7 de cada 10 eran Maestros Populares, 7 eran recin alfabetizados.
-Gratuidad de la Educacin en todos los niveles, que contribuy a disminuir la inequidad histrica
existente entre el campo y la ciudad.
-Creacin y funcionamiento del Nivel Preescolar, que permiti el acceso de nias y nios del rea
urbana y rural, a travs de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI). - La Educacin Preescolar pas de
atender a 9,000 nias y nios en 1978 a 50,163en 1983.
-En Educacin primaria se pas de atender 396,640 a 564,996 estudiantes.
30
31
En el perodo del 2000 al ao 2005 la atencin educativa por parte de centros privados se
incrementa en un 15% dando apertura a 239 centros ms con relacin al ao 2000 (1,363 centros).
Se increment el financiamiento de la Educacin por parte de los organismos y agencias
multilaterales, supliendo la falta de inversin social del gobierno.
En el ao 1990 el presupuesto para la Educacin con relacin al PIB fue del 4.4%, disminuyendo en
el ao 1994 a 4.1% hasta un 3.1% en ao 1999. Los recursos de la cooperacin externa (donaciones
y prstamos destinados al sector educativo pasaron del 21% a un 36% en el perodo de 2003 al 2005,
sin embargo las agendas eran dirigidas desde los temas de cooperacin y su implantacin se
realizaba de forma fragmentada.
La Autonoma Escolar iniciada en 1993 signific un proceso de privatizacin de la Educacin,
estableciendo cuotas de pago por cada estudiante en los Centros Pblicos, transfiriendo la
responsabilidad presupuestaria a los padres de familia.
A partir del 2007 el gobierno de reconciliacin y unidad nacional define sus polticas educativas as:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Todas las Educaciones, que articula los diferentes subsistemas y componentes del sistema
educativo, en un todo global e integral, que permita la continuidad educativa desde que la
persona nace hasta que muera.
32
10
Dossier a cargo de Tantgora (tantagora.net) con Clara Saperas. Diseo de Nria Farrs (espainu.net).
Junio 2012. Objetivos de Dakar: Acercndonos a la situacin de la educacin en Centroamrica
33
34
Abril de 1990, Convencin sobre los Derechos del Nio (20 de noviembre de 1989)
Este es un instrumento de suma importancia porque en l se reconoce a la niez y
adolescencia como personas sujetas de todos los derechos establecidos en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
Marco Nacional
Ley 779, Ley Integral contra la violencia hacia la mujer y de reformas a la Ley 641 o Cdigo
Penal.
2011. Ley No. 745, Ley de Ejecucin, Beneficios y Control Jurisdiccional de la Sancin
Penal, aprobada el 26 Enero 2011, Arto. 44: Juez Tcnico y todo el Proceso se llevar a
cabo con la medida cautelar de Prisin Preventiva.
2012. Ley No. 820. Ley de Promocin, Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos ante
el VIH y SIDA, para su prevencin y atencin. Remplaza a la Ley No. 238, Ley de Promocin,
Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos ante el SIDA, aprobada en diciembre de
1996.
Ley de reformas a la ley no 40, ley de municipiosley no. 792, aprobada el 31 de mayo
del 2012
MARCO METODOLGICO
El presente diagnstico comparativo de la situacin de las mujeres de Nicaragua en los temas de
violencia, participacin y educacin forma parte del Proyecto Formacin en gnero a 14
organizaciones no gubernamentales e instituciones del Estado, participantes del colectivo CEAAL
y contrapartes de la ONG Educacin Sin Fronteras.
Las preguntas que guan el presente diagnstico son:
Cul es la situacin de las mujeres en violencia a nivel nacional y cules son las particularidades
de comportamiento de esta problemtica en los territorios del proyecto?
Cul es la situacin de las mujeres en participacin
Cul es la situacin de las mujeres en educacin a nivel nacional y cules son las particularidades
en los territorios del proyecto?
El presente diagnstico fue realizado a travs de la revisin documental existente en las tres reas,
tomando como fuentes secundarias de informacin de Anuario estadstico de la Polica Nacional
ao 2011 (al momento de elaborar el informe nov. 2013 an no se publicaba el del ao 2012); el
Anuario del Instituto de Medicina Legal ao 2012; El Plan Estratgico del GRUN 2011 2015; y algunas
investigaciones a nivel nacional y de la Regin Costa Caribe tales como Investigacin del IEEPP sobre
educacin primaria; Informe sobre resultados de elecciones municipales 2012; Diagnstico de la
situacin de Gnero de la Costa Caribe del ao 2008; y otros documentos producidos por la sociedad
civil organizada de Nicaragua y Centroamrica.
Tambin se incluyen los datos de la lnea de base de la situacin de gnero realizada con las
organizaciones participantes del presente proyecto entre los meses de agosto y noviembre del
presente ao.
11
http://www.socialwatch.org/es/node/14380
37
38
% Mujer,
Parricidio, 19 % Mujer,
% Mujer, Delitos
Homicidio
% Mujer,
contra libertad e
imprudente%por
Mujer, Lesiones % Mujer, Violacin
% Mujer, Homicidio
% Mujer,integridad sexual,
% Mujer, Abuso
menores
de 14Violacin
accidente
% Mujer,
imprudente,
5 de graves, 5 4 % Mujer,
% Mujer, Estupro
Homicidio,
4
Asesinato, 3
2
aos,
2
transito, 1
1 sexual,
Violacin, 0 agravada,
agravado,
0
Este comportamiento transgresor de las leyes y basado en la violencia es una de las caractersticas
de la construccin de la masculinidad patriarcal que les ensea a los hombres a tomar riesgos,
demostrar de manera permanente que no tienen miedo y el poder.
En los delitos de violacin, estupro, abuso sexual y acoso sexual, los hombres son el 99% de los
delincuentes, esto se explica por el mandato del sistema patriarcal hacia los hombres de poseer a
las mujeres, de aduearse y controlar sus cuerpos. A continuacin una tabla con los delitos
40
Hombr
Tipologas
Mujer
Total
49,39
Total de denuncias
2,265
47,125
95
0
20,80
818
19,991
96
Delitos graves
72
1,653
96
1,725
Homicidio
19
488
96
507
Parricidio
19
21
81
26
Homicidio imprudente
40
95
42
141
99
143
Asesinato
204
97
211
Lesiones graves
37
759
95
796
45
1,225
96
1,270
10
Violacin
454
455
225
98
230
Violacin agravada
228
99
230
10
Estupro agravado
Abuso sexual
280
98
285
50
50
Proxenetismo
50
50
18
sexual o adopcin
21
54
18
46
39
Delitos graves
124
2,321
95
2,445
41
Aborto
50
50
Lesiones leves
107
1,688
94
1,795
Lesiones imprudentes
144
99
146
415
98
424
Ria Tumultuaria
34
92
37
39
95
41
147
99
148
Estupro
97
99
98
10
Incesto
10
Acoso Sexual
47
47
48
1,558
97
1,606
13,61
528
13,087
96
Fuente: elaboracin propia con base al Anuario estadstico de la Polica Nacional 2011
El comportamiento de hombres y mujeres respecto a las Faltas penales es similar a la de los delitos,
en trminos de victimarios, donde los hombres representan ms del 95% y las mujeres entre el 3 y
4%.
En cuanto a la situacin de ser vctimas, se da una excepcin en las Faltas Penales contra el
patrimonio en donde los hombres son el 56% de los afectados como vctimas mientras que las
mujeres solo en un 44%; esto se podra explicar porque son los hombres quienes tienen mayor
acceso y control sobre los recursos. A la vez es importante sealar que las mujeres detenidas por
este tipo de faltas son el 4% y los hombres son el 95.9%. Quienes cometen delitos contra el
patrimonio de los hombres y de las mujeres son los mismos hombres. A continuacin una tabla con
datos.
Faltas Penales a Nivel Nacional Ao 2011
Familia
Victimas
Detenidos
Total
Hombres %
Mujeres %
42
Total
68,329 26,185
38 42,144
62 19,686 18,930
96.16 756
3.84
Contra la Vida
46,593 15,056
32 31,537
68 13,615 13,087
96.12 528
3.88
Contra el Patrimonio
15,713 8,731
56 6,982
44 2,538
2,434
95.90 104
4.10
6,023
40 3,625
60 3,533
3,409
96.49 124
3.51
2,398
Fuente: elaboracin propia con base al Anuario estadstico de la Polica Nacional 2011
Segn datos del Anuario estadstico de la Polica Nacional, las caractersticas de las Vctimas se
resumen as:
El 43.4% del total de vctimas oscilan entre 26 y 45aos de edad.
El 3 % son menores de 13 aos.
El 39 % de las mujeres son amas de casa.
El 21.5 % de los hombres tienen ocupacin industrial y/o agrcola.
El 32.6 % de las mujeres vctimas de violacin son menores de 13aos.
Deltotalde vctimas delesionesel58.7%sonhombres.
Victimarios
El5.8%deltotaldevictimariossonadolescentes.
El40.4%deloshombresvictimariosestndesempleados.
El43.6%deloshombresoscilanentrelasedadesde26a 45aos.
El38.1%delasmujeressonamasdecasa.
El51.5%delasMujeresoscilanentrelasedadesde 26 a 45 aos
Femicidios durante el ao 2012
La Ley Integral contra la violencia hacia las mujeres incluy la tipificacin de este nuevo delito. La
Red de Mujeres contra la Violencia en su informe anual de femicidios contabiliza 85 mujeres
asesinadas por razones de gnero. De estas 14 fueron asesinadas en Managua, 12 en la Regin
Autnoma del Atlntico Norte, 12 en la regin Autnoma del Atlntico Sur, 9 en Jinotega, 8 en
Matagalpa, 4 en Nueva Segovia, 1 en Carazo, 1 Masaya, 1 Madriz y 1 Granada, 3 en Chontales
43
Managua
Regin Autnoma del
Atlntico Norte
Regin Autnoma del
Atlntico Sur
Jinotega
CANTIDAD,
Costa Rica, 4
CANTIDAD,
Matagalpa
Chontales,
3
CANTIDAD,
Ro
CANTIDAD,
San
Juan,
2
Boaco,
2
CANTIDAD,
CANTIDAD,
CANTIDAD,
CANTIDAD,
Nueva
Segovia
Carazo,
Masaya,
1 Madriz
1 Granada,
,1
1
Fuente: Elaboracin propia con base a Informe anual 2012de femicidio de la RMCV
Siendo la Regin del Caribe la menos densamente poblada, es alarmante el nmero de mujeres
asesinadas durante el ao 2012. Ambas representan el 28% del total y Managua el 16%.
37 mujeres fueron asesinadas con arma cortopunzante, 29 con arma de fuego, 15 con fuerza fsica,
2 ahogadas, una con piedra y otra fue ahogada.
CANTIDAD, Arma
cortopunzante, 37
Fuerza Fisica
Ahogadas
Con piedra
CANTIDAD,
Ahogadas, 3
CANTIDAD, Con
piedra, 1
44
Los femicidas eran mayoritariamente personas allegadas a las mujeres, 36 que representan el 42%
fueron parejas, exparejas o novios. Solo 19 que son el 22% fueron femicidas desconocidos.
El escenario donde ocurrieron los femicidios son: el 58% en las casas de habitacin; el 31% en la
calle; el 6% en los centros de trabajo y el resto en el ro, bar o similares.
Segn este informe de la RMCV De las 85 mujeres asesinadas, 13 de ellas haban puesto denuncias
en las comisarias de la mujer y niez en Managua, distrito IV, distrito V, distrito VI, en la comisara
de Tipitapa, Nagarote, Matagalpa, Chinandega, RAAN, RAAS, por reiteradas ocasiones, sin que las
autoridades dieran las debidas medidas precautelares para salvaguardar la vida de las vctimas, el
resto de ellas nunca denunciaron las agresiones, 13 mujeres fueron violadas antes de ser asesinadas
y 2 nias antes de ser asesinadas fueron secuestradas, torturadas y sus cuerpos fueron encontrados
en predios baldos semienterradas, hecho que demuestra el odio y desprecio hacia la vida de las
nias.
Una particularidad que hubo en este ao fue el sicariato y 5 femicidios ocurridos en centros de
trabajo, sealan.
Peritajes por Violencia Intrafamiliar realizados por el Instituto de Medicina Legal durante 2012
Con base en el Anuario Estadstico de Servicios Mdico Legales del Instituto de Medicina Legal IML,
en esta institucin se realizan los peritajes por violencia intrafamiliar y se clasifica para su mejor
manejo como; el maltrato en el mbito de pareja, mayores o de la tercera edad, maltrato infantil
o menores de edad y entre otros miembros de la familia.
El Instituto de Medicina Legal realiz un total de 10,375 peritajes por violencia intrafamiliar durante
el ao 2012 a nivel nacional, lo que corresponde a una tasa nacional de 171 por 100,000 habitantes.
Se registraron 865 peritajes clnicos por mes, 28 por da y 1 por hora. As mismo constituye la
segunda causa de los servicios periciales.
En nmeros absolutos la sede Managua realiz en el 2012, el mayor nmero de peritajes con 3,260,
lo que corresponde al 31% del total; seguido por Masaya con 704 casos para 7%, Chinandega 659;
6%, Rivas 499; 5% y Matagalpa con 499 para un 4.8%. Las delegaciones que registraron el menor
45
nmero de peritajes clnicos por violencia intrafamiliar son: Las Minas, El Viejo y Waspn con 66, 61
y 35 equitativamente.
Con respecto a las tasas calculadas por 100,000 habitantes las de mayor incidencia de violencia
intrafamiliar se observaron en las delegaciones de; Diriamba con 507; Jinotepe con 391 y Puerto
Cabezas con 321, por encima de la tasa nacional. En cambio las delegaciones con las tasas ms bajas
son las delegaciones de: Waspn, Ocotal y Las Minas con 61, 56 y 29 respectivamente.
En cuanto a grupos de edad y sexo se puede observar que en este tipo de peritajes predomina el
sexo femenino el cual representa el 80% y el masculino se present en el 20% del total evaluado
durante el 2012.
Los grupos de edad afectados:
Primer lugar el de 23 a 35 aos con 4,443 peritajes para el 43%, este grupo se ve observa ms en la
violencia de pareja y entre miembros de la familia.
Segundo lugar el grupo de 36 a 50 con 1,976 para 19%
Tercer lugar el de 18 a 22 con 1,719 para el 17%
Cuarto lugar representado por el 8% en el grupo de 0-13 aos que corresponde al maltrato infantil
en ambos sexos.
Quinto lugar se observan el 2% a las personas de la tercera edad mayores de 60 aos que tambin
son maltratadas por los miembros de su propia familia; en su mayora pertenecen al sexo femenino
sin embargo, en el 2012 no es significativa la diferencia entre ambos sexos, pues la proporcin es
1:1 con relacin al 2011 donde se encontr mayor predominio en el sexo femenino.
La violencia de pareja representa el 60% de los casos.
Entre miembros de la familia el 30%
Violencia contra nias y nios, el 8%
Violencia contra personas de la tercera edad el 2%
En todos estos tipos de violencia mencionados lo que se logra poner en evidencia son las relaciones
de poder por razones de gnero y edad principalmente.
46
DE PAREJA,
MANAGUA, 1833
OTRO MIEMBRO ,
MANAGUA, 1100
OTRO MIEMBRO
DE PAREJA
INFANTIL
TERCERA EDAD
INFANTIL,OTRO MIEMBRO ,
DE PAREJA,
CIUDADEDAD,DE PAREJA,
TERCERA
DE
PAREJA,
ESTELI,
MANAGUA,
261
CIUDAD
SANDINO,CIUDAD
MIEMBRO , ESTELI,DE PAREJA, LAS
TERCERA
EDAD,
INFANTIL,
OTROMASATEPE,
MIEMBRO
, OTRO
SANDINO,
181SANDINO,
MIEMBRO
, LASLAS
TERCERAOTRO
EDAD,
INFANTIL,
INFANTIL,
TERCERA
EDAD,INFANTIL,
CIUDAD
TERCERA
EDAD,
145
129
88
ESTELI,
86 22
MANAGUA, 66 SANDINO,321MASATEPE,
MINAS,
47
21
11 08
ESTELI,LAS
8 MINAS,
MASATEPE,
7 3
MASATEPE,
MINAS,
Los datos obtenidos para el presente informe de los aos 2011 y 2012 coinciden con los resultados
del Diagnstico de Gnero en las regiones Autnomas de la Costa Caribe realizado por Bernardine
Dixon y Mara Olimpia Torres en 2008, en el sentido de la gravedad de la prevalencia de la violencia
de gnero. En dicho estudio ellas mencionan que una de las diferencias con el resto del pas son
algunas particularidades originadas en la multietnicidad sin embargo coinciden en que son los
hombres los mayores ofensores. Otro de los elementos que mencionan es la posibilidad de
subregistro en las cifras correspondientes a las mujeres es alta si se considera la fuerte tendencia a
no denunciar los delitos que ms las afectan (violencia intrafamiliar y sexual). Un problema
emergente en la Costa Caribe es el del trfico y consumo de drogas, que adems tiene la
caracterstica de incrementar otras tipologas delictivas. En su calidad de transgresores, los varones
se perfilan como los principales consumidores --aunque de diferente identidad tnica segn el tipo
de droga-- y las mujeres como pequeas expendedoras.
Otro de los aspectos del diagnstico realizado por Dixon y Torres (2008) a considerar, en la baja
denuncia en los delitos sexuales contra nias y nios especialmente en el caso del incesto,
posiblemente por la existencia de la costumbre de la justicia regional en la RAAN del talamana
(pago de la sangre): las comunidades saben que el delito de violacin no admite el perdn de las
partes en los juzgados, y si se lleva a la crcel al agresor no es posible hacer el cobro. Por esta razn
las denuncias de este tipo son pocas. Las comunidades se rigen a travs de un Consejo de Ancianos
y de un juez comunal. Este juez tiene competencia ante la comunidad para administrar justicia y
para decidir qu delito se puede resolver internamente y cul tendr que ser llevado a las
autoridades. La violacin, as como el homicidio o el asesinato, son parte de los delitos que deben
47
ser atendidos por las autoridades. Sin embargo, muchas veces se les escapa de las manos y tanto la
vctima como el victimario tratan de resolver sus diferencias sin su intervencin (Nuevo Diario,
2006).
Podemos concluir que de los territorios parte del proyecto, Managua y Siuna son los ms
gravemente afectados por las situaciones de violencia extrema contra las mujeres.
Comparacin territorial de la incidencia de delitos sexuales
En la siguiente tabla se hace una comparacin en el comportamiento de los delitos sexuales a nivel
nacional y a nivel de los territorios.
Se puede notar que en los delitos de violacin, abuso, estupro y acoso sexual la incidencia es muy
parecida entre los territorios de Masaya, Estel y el Tringulo minero, sin embargo la densidad de
poblacin de Masaya es una de las ms altas del pas y la del Tringulo minero una de las ms bajas
por lo que podemos deducir que es mayor la incidencia en este ltimo.
Estel se destaca por la cantidad de incestos denunciados, lo que podra significar que hay un mayor
nivel de reconocimiento de este tipo de delito y capacidad de denuncia.
Para los delitos de Trata-Explotacin Sexual Comercial Managua y Estel son los lugares con mayor
denuncia, aunque diferentes investigaciones revelan que es un delito con mayores niveles de
ocurrencia pero an la poblacin no lo visibiliza como tal y por lo tanto hay determinados grados de
invisibilidad o tolerancia a los mismos.
48
Managua
Masaya
Esteli
Managua, Abusos Managua, Acoso
Sexual,
34
Total
Nacional,
Sexuales, 33
Managua, Trata y
Triangulo minero
Managua,
Managua,
Abusos Sexuales,
26 Estupros,
Managua, Total, 24
Total
Nacional,
ESC,
22
Violaciones, 20
18
Esteli, Incestos, 17
Masaya,
Acoso
Total14
Nacional,
Masaya,
Violaciones,
Triangulo
minero,
Triangulo
minero,
Triangulo
minero,
Triangulo
minero,
Esteli,
Acoso
Sexual,
Triangulo
Esteli, Estupros,
Abusos
minero,
Masaya,
Abusos
Total
Nacional,
Trata
Total
Masaya,
Triangulo
Trata
minero,
Triangulo
yNacional,
ESC,
minero,
Sexual,
6 Trata
5 Abusos
Estupros,
Masaya,
Total,
53Violaciones,
5 5463Esteli,
Acoso
Sexual,
4 y ESC, 3
4Masaya,
4Violaciones,
Esteli,
Estupros,
Sexuales,
3Sexual,
Esteli,Total,
Total,
Sexuales,
3 3 Estupros,
Esteli,
3Sexuales,
y ESC,
1
Incestos,
0.17
Managua,
Incestos,
Trata
0Masaya,
y ESC,Incestos,
0Incestos,000
El 53.1 % de las mujeres (17 mujeres) y el 53% de los hombres (7 hombres) creen que las
principales causas de la violencia son el alcoholismo y las drogas. Este es uno de los mitos ms
comunes en nuestra sociedad, el consumo de alcohol o drogas no causan la violencia, la
49
violencia tambin est presente en aquellos hogares donde las personas no consumen ni alcohol
ni drogas.
El 53.1% de las mujeres y el 50% de los hombres consideran que las madres tambin son
culpables cuando padres o padrastros cometen violencia sexual hacia sus hijas e hijos.
Los
nicos responsables de la violencia son quienes la cometen, los ofensores. Las madres no son
responsables y aunque muchas veces tienen comportamientos caticos cuando se enteran de
las situaciones de abuso, la experiencia dice que la mayora acompaa a sus hijas e hijos en la
denuncia y proceso de recuperacin. Tambin es necesario aclarar que muchas veces las
mujeres estn bajo el dominio de los hombres y sin capacidad de proteger sus vidas ni las de
sus hijas e hijos, pero esto es diferente a culpabilizarlas de los delitos que otros cometen.
El 72% de las mujeres y el 42% de los hombres consideran que el hacinamiento de las familias
provoca la violencia sexual. Una creencia de este tipo culpabiliza a la gente pobre que cuenta
con poco espacio para el ncleo familiar, cuando la realidad dice que mucha gente que vive en
hacinamiento establece relaciones de respeto entre sus integrantes, lo que les libra de hechos
de violencia sexual. Por otro lado, una creencia de este tipo, exonera de cometer hechos de
violencia sexual a las familias que viven con niveles de bienestar y comodidad econmica. La
experiencia dice que los hechos de violencia suceden en todos los estratos sociales y
econmicos.
El 78% de las mujeres y el 100% de los hombres no estn de acuerdo con que los violadores son
hombres casados o tienen pareja estable. Esta pregunta lo que busca es el reconocimiento de
que los ofensores sexuales son personas comunes y corrientes. No hay un perfil de violador.
Generalmente son los padres, padrastros, tos, abuelos, hermanos, maestros, lderes religiosos,
lderes polticos, empresarios, hombres comunes y corrientes que generalmente tienen una vida
normal y hasta son reconocidos como hombres de bien en las comunidades. Los datos
estadsticos del Anuario de la PN aportan que en los delitos de violacin, estupro, abuso sexual
y acoso sexual, los hombres son el 99% y de stos, slo el 6% son adolescentes, entonces
tenemos 99% hombres y de estos el 94% son adultos.
Otro de los mitos prevalecientes en la Lnea de Base se refiere a la creencia que la sexualidad
no cambia, asi es para toda la vida. El 53% de las mujeres y el 42% de los hombres no logran
visibilizar el dinamismo de la sexualidad, adems la interrelacin con todos sus componentes.
50
EN
ENDESACUERDO
DESACUERDO
DE ACUERDO
DE
ACUERDO
Mujer,
Hombre,
Mujer,Los
Las
Los
madres
MITOSDE
PREVALECIENTES
ACUERDO
Mujer, El
violadores
violadores
tambien son
Hombre,
DE ACUERDO
hacinamiento
generalmente
generalmente
culpables
son
cuando
son Las en las
madres
tambien
DE ACUERDO
Mujer,
Las los
familias
hombres
casados
casados
padres
o
ooprovoca la
DEhombres
ACUERDO
son
culpables
principalestienen
causas
violencia
tienen
padrastros
una
unapareja
pareja
que sexual., Mujer, La
Hombre,
Las
DE ACUERDO
cuando
los
padres
o sexualidad no
de la violencia
son
71.9
estable.,
estable.,
cometen
78.1
100
violencia
principales
causas
Hombre,
El DEesACUERDO
que
cambia,
para
el alcoholismo ysexual
las padrastros
sus
de la violencia sonhaciahacinamiento
Hombre,
en
las
cometen
violencia
toda
la
vida,
53.1 La
drogas, 53.1hijas
hijos, 53.1
el alcoholismo yelas
no
familias
la
sexual hacia
sus provocasexualidad
drogas, 58.3
DE ACUERDO Mujer
cambia, es para
violencia
hijas e hijos,
50 sexual.,
41.7 toda la vida, 41.7
DE ACUERDO Hombre
EN DESACUERDO Mujer
EN DESACUERDO Hombre
Ambas
cmaras
combinadas
Promedio mundial
19.7%
18.7%
19.5%
42.0%
Amricas
22.6%
23.4%
22.7%
21.1%
22.3%
21.1%
20.9%
nrdicos incluidos)
Europa OSCE (pases 20.8%
nrdicos
no
incluidos)
frica Subsahariana
20.4%
19.4%
20.2%
Asia
18.3%
14.3%
17.9%
Pacfico
12.4%
34.8%
14.9%
Estados rabes
11.3% 7
3%
10.7%
Nmero de pases
Del 50 al 59%
4 pases
Del 40 al 49.9
Del 35 al 39.9%
3 pases
Del 30 al 34.9%
10 pases
Del 25 al 29.9%
Del 20 al 24.9%
Del 15 al 19.9
Del 10 al 14.9%
Del 5 al 9.9%
32 pases
Del 2 al 4.9%
7 pases
0%
Fuente: Elaboracin propia con base a informe ONU Mujeres enero 2012
53
Del 10 al
MUJERES EN EL MUNDO CON CARGOS MINISTERIALES A
14.9%, Nmero
ENERO 2012
de pases, 44
Del 10 al 14.9%
Del 5 al 9.9%
Del 5 al 9.9%,
Nmero de
pases, 32
Del 15 al 19.9
entre ellos
Honduras,
Del 20 al 24.9%
Nmero
de ellos
entre
pases,
25
Cuba y Mxico,
Nmero de
pases, 23
Del 25 al 29.9%
entre ellos
Panam y
Costa Rica,
Nmero de
pases,
0% 17
entre ellos
Guatemala,
Nmero de
pases, 14
0% entre ellos
Guatemala
Del 30 al 34.9%
Del 2 al 4.9%
Del 40 al 49.9
Del Nicaragua
30 al
con
34.9%, Nmero
el 42.6%,
de pases,
10 Del
Nmero
de50 al 59%
pases,
Del 92 al 4.9%,
Nmero de
Del
35 al739.9%
pases,
Del 50 al 59%,
NmeroDel
de 35 al
pases,
4 Nmero
39.9%,
de pases, 3
54
79%
73%
68%
Educacin
68%
62%
60%
Comercio / Industria
58%
Sanidad
52%
Cultura
40%
39%
Justicia
37%
36%
31%
28%
Refugiados)
25%
Finanzas / Presupuesto
24%
Administracin local
22%
Turismo
20%
20%
20%
Economa / Desarrollo
20%
Derechos Humanos
18%
17%
Deportes
15%
Transportes
10%
8%
Asuntos Parlamentarios
7%
Defensa y Veteranos
5%
55
5%
Poblacin
Estos datos a nivel mundial nos reflejan la divisin sexual del trabajo en donde el papel de las
mujeres de reproductoras, educadoras y cuidadoras, se extiende a la reproduccin, educacin y
cuido social, de tal manera que los roles de gnero quedan intactos slo hay una migracin que va
del mbito privado al mbito pblico: entre el 68% y el 98% las mujeres son Ministras de asuntos de
educacin y cuido de los dems. A la vez se perciben algunos cambios paulatinos en reas
consideradas como masculinas tales como la agricultura con un 37%, obras pblicas con un 36%
investigacin y ciencia con un 31%. Hay una reducida presencia en los asuntos de economa,
defensa, transportes y deportes.
Desde una perspectiva de gnero el planteamiento de transformacin de la sociedad, va ms all
de la presencia de las mujeres en el mbito pblico, va hacia el cuestionamiento de las relaciones
de poder abusivas, opresivas y del contenido de lo masculino que se considera como tal y como
superior. Debemos reconocer que las diferencias de gnero que estructuran las relaciones
personales entre hombres y mujeres, la divisin sexual del trabajo y la distribucin de recursos y
poder, tambin forman parte, de un modo oculto, de la ciudadana12.
La participacin en Nicaragua
Mientras en Nicaragua los hombres lograron el derecho al voto en 1893 cuando el gobierno de Jos
Santos Zelaya incluy el sufragio universal (solo para los hombres), las mujeres lo obtuvieron
sesenta aos despus, (aunque en los textos de historia de Nicaragua se afirmaba que el gobierno
de Zelaya fue quien instal el sufragio universal en Nicaragua). Y en 2013 an no podemos afirmar
que son consideradas como ciudadanas. Las mujeres siguen batallando por lograr la autonoma en
sus vidas y en sus cuerpos. Tal como dice Isolda Espinoza en el Anlisis de Situacin de la Poblacin
Nicaragense. Un Aporte desde la Perspectiva de Gnero Ms de dos siglos despus de que se
ratificara el principio de que todas las personas son individuos sujetos de derecho, es decir
12
Torres, Isabel. Agosto, 2005. Ponencia sobre las acciones afirmativas. Curso Gnero y teoras del Poder.
Maestra en Violencia Intrafamiliar y de Gnero. UNA-UCR. Heredia, Costa Rica. 2005
56
ciudadanos, las mujeres todava no han adquirido el estatus real de tales. An siguen siendo tratadas
como un miembro de la familia, y no como personas individuales, como ciudadanas.
En la ltima dcada Nicaragua ha logrado avanzar en cuanto a la participacin de las mujeres en las
estructuras de gobierno y de estado.
Segn el estudio realizado por Espinoza (2009):
-En la dcada de los 80 las mujeres electas como diputadas a la Asamblea Nacional constituyeron
tan solo el 12 por ciento;
En 1990 esa proporcin se elev a 19 %, ao en que tambin fue electa, por primera vez, una mujer
a la Presidencia de la Repblica.
En 1996 y 2001 la presencia femenina en el poder legislativo fue de 10 y 21 por ciento,
respectivamente... De los(as) 92 diputados(as) electos(as) a la Asamblea Nacional para el perodo
2007-2012, solamente 17 eran mujeres, lo que equivale al 18.5 por ciento. De ellas, 12 pertenecen
al FSLN, 2 a ALN, 2 al PLC y 1 al MRS.
Durante la administracin Chamorro, 1990-1995, las pocas mujeres nombradas en cargos de
ministras ocuparon generalmente carteras consideradas femeninas, como es el caso de salud.
Siete vice-ministerios fueron asignados a mujeres, entre los que destacan el de Finanzas y el de
Agricultura y Ganadera por ser considerados tradicionalmente no femeninos.
En la administracin Alemn, 1996-2001, dos ministerios MINSA y MAS estuvieron a cargo de
mujeres; en los vice-ministerios se nombraron mujeres en la cartera de Defensa y en la de Economa,
Industria y Comercio, ambas de tradicin marcadamente masculina.
El gobierno Bolaos, 2002-2007, cont con una ministra y tres vice-ministras.
En 1994, la Corte Suprema de Justicia estaba compuesta por doce magistrados(as), de ellos(as) solo
una era mujer (8.3 por ciento); en 1997, este nmero aument a tres (25.0 por ciento). Con la
Reforma Constitucional del 2000, la Corte pas a estar integrada por quince magistrados(as),
mantenindose en tres la cantidad de magistradas, con lo cual su peso disminuy al 20.0 por ciento.
En el 2002, por primera vez en la historia nacional, fue electa una mujer como Presidenta de la Corte
Suprema de Justicia. Con la eleccin de nuevos(as) magistrados(as), en el 2003, el peso relativo de
las mujeres en la Corte aument al 26.7 por ciento.
57
El Consejo Supremo Electoral cont con una mujer como Presidenta entre 1995 y 2000.
En 1990, por primera vez se eligieron autoridades municipales y de las regiones autnomas. Las
mujeres electas para integrar los Concejos Municipales representaron el 14 %.
En el 2000, el peso de las mujeres concejalas propietarias casi se duplic (25 por ciento); sin
embargo, las Alcaldesas representaron tan solo el 8.6 % de las y los electos. En la RAAN la proporcin
de mujeres electas para integrar los Consejos Regionales fue del 20 % en 1994 y 1996; en la RAAS
aument del 11.1 al 13.3 por ciento en los mismos aos.
En el ao 2012 se realizaron reformas a la Ley Electoral y la Ley de Municipios aumentando la
cantidad de concejales de 1271 en 2008 a 3350 en 2012 y se asegur la equidad de gnero en los
gobiernos y concejos municipales. A continuacin tabla comparativa del ao 1997 al 2016.
Presencia de mujeres y hombres en los Gobiernos Municipales
AlcaldesVice
Hombres,
alcaldes
PRESENCIA
Alcaldes Hombres,
DE
MUJERES
Alcaldes
Y HOMBRES
Hombres,
Vice EN
alcaldes
LOS
Alcaldes
GOBIERNOS
Hombres,
MUNICIPALES
Vice
alcaldes
1997-2000,
Hombres,
136
19972001-2004,
138 20012005-2008,
Hombres,
138 20052009-2012, 129
Hombres,
2000, 122
2008, 131
2004, 117
Vice alcaldes
Mujeres, 2009- Vice alcaldes
Vice alcaldes
2012, 90Alcaldes
Mujeres,
Hombres,
2013Alcaldes
Mujeres,
2013Hombres
Vice alcaldesAlcaldes
2013-2016,
77
2016,
7776
2013-2016,
76
2016,
Hombres, 2009Alcaldes Mujeres
2012, 62
Vice alcaldes Hombres
Vice alcaldes
Mujeres, 2001Vice alcaldes Mujeres
Vice alcaldes
Vice alcaldes
2004,
34
Alcaldes Mujeres,
Mujeres, 1997Mujeres, 20052009-2012, 23
2000, 23Alcaldes Mujeres, Alcaldes Mujeres,
2008,
22
Alcaldes Mujeres,
2005-2008, 15
2001-2004, 13
1997-2000, 9
Perodos
1997-2000
2001-2004
Alcaldes
Vice alcaldes
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
136
122
23
(93.8%)
(6.2%)
(84.1%)
(15.9%)
138
13
117
34
58
2005-2008
2009-2012
2013-2016
(91.4%)
(8.6%)
(77.5%)
(22.5%)
138
15
131
22
(90.2%)
(9.8%)
(85.6%)
(14.4%)
129
23
62
90
(84.9%)
(15.1%)
(40.85)
(59.2%)
76
77
77
76
(50%)
(50%)
(50%)
(50%
Alcaldes
Masatepe
Marcos
Vice Alcaldes
Herminio
Alemn
Managua
Ciudad Sandino
Estel
Siuna
Blandn
Ramrez
59
13
Bernardine Dixon, Nuria Gmez. 2009. Participacin Poltica y Liderazgo de las Mujeres Indgenas de
Amrica Latina. Estudio de caso Nicaragua. Copyright 2012 Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Montes Urales No. 440 Col. Lomas de Chapultepec, C.P. 11000, Mxico, D.F.
60
De tal manera que en la dcada de los noventa y en un contexto internacional favorable a los
derechos de las mujeres, surge el Movimiento Autnomo de Mujeres de Nicaragua y en enero del
ao 1992 durante el encuentro promovido por este Unidas en la Diversidad surgen diversas redes
propias de las mujeres, entre estas la Red de Mujeres Contra la Violencia, Red de Mujeres de Fe,
Red de Mujeres por la Salud y otras. La Red de Mujeres contra la Violencia ha sido una de las ms
fuertes y extendidas en el territorio nacional en la lucha por el derecho de las mujeres a vivir libres
de violencia.
Actualmente existen a nivel nacional varios espacios de mujeres, algunos autodefinidos como
feministas y otros no. Cada uno con reas territoriales y temticas de incidencia alrededor de todos
o algunos de los derechos de las mujeres en sus diferentes edades.
Lo ms importante de estos movimientos es la capacidad de propuesta y movilizacin alrededor de
los intereses estratgicos de las mujeres, de tal manera que han logrado la presencia en poderes del
Estado, la reforma de leyes, la creacin de otras y lo ms trascendental es lograr la legitimacin de
la voz de las mujeres; que los poderes las consideren como sujetas polticas a las que hay que tomar
en cuenta para la toma de decisiones. Este derecho, el de ser sujetas polticas, sujetas sociales,
sujetas econmicas, no ha sido fcil conquistarlo, lo han logrado a partir de la construccin de un
discurso que han ido sustentando en nuevas teoras (feministas-de gnero) que explican la realidad
y desnudan al sistema patriarcal, a la vez que van creando nuevas maneras de construir sociedad
donde la diversidad de mujeres es bienvenida.
La presencia de mujeres en los actuales gobiernos municipales y en las instancias del Estado y
Gobierno, debe ser considerada un logro, la presencia, la participacin nno es todo, es importante
seguir profundizando en la autonoma de las mujeres, en las alianzas entre mujeres, en la
construccin de liderazgos alejado del liderazgo patriarcal masculino que rivaliza, compite, niega o
minimiza los intereses y necesidades estratgicas de las mujeres. Es importante tambin aprender
a diferenciar entre necesidades e intereses prcticos de las mujeres y necesidades e intereses
estratgicos de las mujeres, de tal manera que las mujeres de Nicaragua no se conformen con
cambios cuantitativos y si queden sin cuestionar las relaciones abusivas y de dominio de poder.
62
Trabajar para promover el derecho de las mujeres a la participacin implica deconstruir las
concepciones arraigadas del ser mujer al servicio de los dems, cambiar la visin prevaleciente de
concebir a las mujeres ligadas a la familia y no como individuas, ciudadanas con derechos. Implica
tambin transformar las percepciones que asignan a las mujeres al mbito privado como algo
natural. A la vez implica cambiar las percepciones que se tienen de los hombres como
omnipresentes, todopoderosos, con capacidades naturales para dirigir.
Los resultados de la aplicacin de la Lnea de base con el personal de las organizaciones participantes
del presente proyecto arrojan la existencia de algunas percepciones estereotipadas respecto al
papel de los hombres y de las mujeres en la participacin. A continuacin resultados:
El 50% de las mujeres y el 33% de los hombres consideran que Por ser hombres ellos pueden
participar en todo. Esto refleja una concepcin dela identidad hegemnica masculina que se
caracteriza por pleno ejercicio del poder y control sobre las dems personas, incluso otros hombres,
con poder para ejercer dominio, para liderar, para mandar, para poseer, o como dice la propuesta
para participar en todo.
Es importante observar un cambio respeto a la visin de las mujeres como nicas responsables del
trabajo domstico. Solo cinco mujeres de 32 (16%) y dos hombres de 29 (17%) consideran que el
trabajo domstico les impide la participacin en otros espacios, es de esperarse que quienes as
piensan, limitan la participacin de las mujeres para evitarse el doble y triple rol a la vez que no
cuestionan el orden patriarcal dentro del hogar que las somete a este papel como exclusivo de ellas
eximiendo a los hombres de estas responsabilidades. Precisamente este es uno de los desafos
actuales, porque la entrada de las mujeres al mbito pblico, no necesariamente ha implicado una
recomposicin de los roles de gnero a lo interno de los hogares aumentando la carga de las mujeres
quienes adems de ser proveedoras son cuidadoras.
Las respuestas anteriores se contradicen con la del tem que dice Las mujeres tienen las mismas
habilidades que los hombres para integrarse en espacios de participacin al cual respondieron de
acuerdo ms del 90% de mujeres y hombres. Cmo podemos explicar esta respuesta? Las mujeres
tienen las mismas habilidades que los hombres pero no para ocupar cargos de direccin por sus
quehaceres lo que significa que an no han desnaturalizado los roles de gnero de las mujeres.
63
DE ACUERDO
Mu %
Por
ser
hombres
ellos
pueden
participar en todo
16
EN DESACUERDO
Ho %
TOTAL Mu %
Ho %
50.0 4
33.3 20
16
50.0
66.7
15.6 2
16.7 7
27
84.4
10 83.3
TOTAL
24
mujeres participar
en
cargos de 5
direccin.
Las
3
mujeres
37
tienen
las
mismas
90.6 11 91.7 40
9.4
8.3
6.3
0.0
30
93.8
12 100.0
42
14
Evangelina Garca Prince. 2008. Polticas de Igualdad, Equidad y Gender Mainstreaming. De qu estamos
hablando, Marco Conceptual. Amrica Latina Genera: Gestin del Conocimiento para la Equidad de Gnero
en Latinoamrica y El Caribe. Proyecto Regional de PNUD
64
No AFIRMACIONES
5
DE ACUERDO
0
0.0
EN DESACUERDO
0.0
32
100.0 12 100.0
44
mejor el
43.8 3
25.0 17
18
56.3
75.0
directivas.
27
37.5 2
16.7 14
20
62.5
10 83.3
de gnero.
30
65
cercana a un tercio y algo superior al 50% a los 4 aos de edad, elevndose sustancialmente para
los 5 y 6 aos de edad.
Tasas Brutas y Netas de Escolaridad por departamento. En Primaria se observa que solamente
cuatro departamentos del pas (Jinotega, Madriz, Masaya y Rivas) presentan Tasas Brutas de
Escolarizacin Primaria por debajo de 110% y la mayora de departamentos y regiones tienen ms
de 110% de Tasa Bruta de Escolarizacin Primaria. Las mayores Tasas Brutas de Escolaridad se
encuentran en Ro San Juan, con 135%, seguida de la RAAN (133.1%) y la RAAS (127.7%). En el caso
de las Tasas Brutas para Educacin Secundaria Primer Ciclo solamente Carazo y Managua presentan
tasas aproximadas al 100%, seis departamentos se ubican con ms de un 77% (media nacional) y el
resto por debajo de la media nacional.
Las Tasas Netas de Escolarizacin Primaria ms altas se encuentran en Managua, con 100.3%3,
seguido de Estel (99.8%) y Carazo (98.3%). Las menores Tasas Netas se encuentran en Jinotega
(82.5%), Boaco (87.1%) y Madriz (87.9%). La RAAN tiene una cobertura neta de 94.1% y la RAAS
91.4%.
La diferencia entre la Tasa Bruta y la Tasa Neta muestra la extra edad en cada nivel educativo. En
Primaria, las mayores diferencias se registran en la RAAN (38.9%), Ro San Juan (38.2%) y la RAAS
(36.2%). En el otro extremo, Chinandega, Masaya, Estel y Managua presentan diferencias entre
16.7% y 17.5%.
En Secundaria, las menores coberturas brutas se encuentran en Jinotega, la RAAN y Boaco con
38.5%, 39.7% 41.2% respectivamente en el nivel completo si se considera el tramo 12-17 como edad
oficial o 47.6%, 47.1% y 49.4% si se considera el tramo 12-16 aos, y 54.7%, 56.3% y 56.9% en primer
ciclo. Las mayores coberturas se encuentran en Managua, Carazo y Estel, aunque esta ltima es
desplazada por Granada y Chinandega en el caso de cobertura bruta de primer ciclo. Respecto a las
Tasas Netas, las menores coberturas se encuentran en la RAAN, Jinotega y la RAAS,
independientemente de la definicin y ciclo que se considere. Al igual que en el caso de Primaria,
las mayores coberturas netas en Secundaria se encuentran en Managua, Carazo y Estel, aunque
esta ltima es levemente superada por Chinandega en el caso del segundo ciclo. La cobertura neta
en estos ltimos tres departamentos es ms del doble de la cobertura neta en los departamentos
con menos avance en esta materia.
66
El acceso y la progresin dentro del Sistema Educativo estn desigualmente distribuidos entre
departamentos. Jinotega, Boaco y Madriz presentan problemas en el acceso de toda su poblacin a
la enseanza Primaria, mientras la RAAN y RAAS presentan una combinacin de problemas de
acceso al Sistema y dificultades para avanzar a lo largo del ciclo primario.
Tasa Bruta y Neta de Escolaridad por departamento, ao 2009 en los territorios parte del
proyecto:
Departamento Tasa bruta de escolarizacin
Primaria
Secundaria
I Ciclo
II Ciclo
I Ciclo
II Ciclo
Estel
116.6
83.4
36.7
99.8
48.0
24.3
Managua
117.8
99.6
43.2
100.3
53.4
26.4
Masaya
108.5
80.4
34.7
91.7
46.0
24.0
RAAN
133.1
56.3
22.0
94.1
19.9
8.3
67
Tasa Neta de
escolarizacin
Primaria, Estel, 99.8
Tasa Neta de
Tasa Neta de
Primaria, Managua,
100.3
Primaria, Masaya,
91.7
Tasa
Neta de escolarizacin
Secuandaria
escolarizacin
escolarizacin
Tasa Neta de
escolarizacin
Primaria, RAAN, 94.1
Tasa Neta de
Tasa Neta de escolarizacin
Tasa Neta de
Tasa Neta de
escolarizacin
Primaria
escolarizacin
escolarizacin
Secundaria I Ciclo,
Secundaria I Ciclo,
Secundaria I Ciclo, Tasa Neta de escolarizacin
Managua,
Tasa53.4
Neta de
Tasa
Neta
de
Tasa46Neta deSecundaria I Ciclo
Estel, 48
Masaya,
Tasa Neta de
escolarizacin
escolarizacin
escolarizacin
escolarizacin
Tasa
Neta
de Tasa
escolarizacin
Secundaria II Ciclo,
Neta de
Secundaria II Ciclo,
Secundaria II Ciclo,
Secundaria
I Ciclo,
Secundaria
II
Ciclo
Managua, 26.4
escolarizacin
Estel, 24.3
Masaya, 24
RAAN,
19.9 II Ciclo,
Secundaria
RAAN, 8.3
Fuente: Elaboracin propia con base al Plan Estratgico de Educacin 2011 2015
la media nacional). El segundo grupo, presenta tasas de entre el 93% y el 100% (por encima de la
media nacional). En Educacin Secundaria primer ciclo (7mo, 8vo y 9no grados) se observan tambin
diferencias notables en la Tasa Neta de Escolarizacin entre los departamentos del pas, pudindose
distinguir tres conjuntos de departamentos; el primer grupo presenta tasas que se ubican entre
19.9% y 35.8% (por debajo de la media nacional). El segundo grupo, presenta tasas entre el 43% y
48.4% (por encima de la media nacional) y el tercer grupo es mayor al 50% (Carazo y Managua).
Las diferencias en las tasas de aprobacin en la Primaria por rea de procedencia y sexo entre los
aos 2007 al 2009 son mnimas. Presentando las mujeres un leve porcentaje superior al presentado
por los hombres. En las siguientes tablas se puede apreciar:
Ao
2007
2008
2009
rea
Urbana
Rural
Total
Total
89.82
83.88
86.44
Femenino
91.28
86.01
88.30
Masculino
88.37
81.79
84.64
Total
89.91
86.04
87.7 0
Femenino
91.43
88.06
89.51
Masculino
88.4
84.06
85.92
Total
92.39
88.80
90.35
Femenino
93.69
90.5
91.88
Masculino
91.11
87.15
88.55
2007
2008
rea
Urbana
Rural
Total
Total
82.89
84.47
83.28
Femenino
85.39
86.9
85.76
Masculino
79.99
81.81
80.45
Total
81.63
86.12
82.84
Femenino
84.51
88.16
85.47
69
2009
Masculino
78.28
83.89
79.8
Total
87.27
90.33
88.10
Femenino
89.82
92.62
90.57
Masculino
84.37
87.85
85.34
70
AO 2011
AO 2010
AO 2009, HOMBRES,
16.2
15.4
AO 2012, HOMBRES,
14.3 HOMBRES,
AO 2011,
AO 2009, NACIONAL,
16.2
15.2
AO 2012
AO 2012, NACIONAL,
15.3
AO 2011,
NACIONAL,
AO 2009
71
15
Sexismo
El sexismo:Es el conjunto de valores legitimadores de la superioridad sexual y desde luego, de la inferioridad sexual, o
sea de la sexometra como medida valorativa a partir del sexo de las personas. Sexismo no son slo valores sino
interpretaciones de lo que pasa en el mundo. Son tambin formas de comportamiento, acciones concretas, actitudes,
afectos, y afectividad. Toda la subjetividad est perneada por el sexismo de cada persona.El sexismo es adems parte
hegemnica y estructuradora de la sociedad dominante; est en todo el orden social...Lagarde, Marcela. S.f. Memoria.
Managua, Nicaragua.
72
Mujeres,
Ingeniera
Agropecuaria, 21
Hombres,
Ingeniera
Agropecuaria, 61
Hombres,
Doctores Mdicos
y Cirujanos, 2
Mujeres, Mdicos
Veterinarios
Zootecnistas, 8
Mujeres
Hombres
Hombres, Mdicos
Veterinarios
Zootecnistas, 12
Fuente: Elaboracin propia con base en tarjeta de invitacin para acto de graduacin
Mujeres,
Ingeniera
Agropecuaria, 21
Mujeres,
Doctores
Hombres,
Mdicos
y
Doctores Mdicos
Cirujanos,
y Cirujanos,32
Hombres
Hombres,
Mdicos
Mujeres, Mdicos
Veterinarios
Veterinarios
Zootecnistas, 12
Zootecnistas, 8
Mujeres,
Hombres,
Odontlogos y
Odontlogos y
Cirujanos
Cirujanos
Dentales, 4
Dentales, 1
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia con base en tarjeta de invitacin para acto de graduacin
La Facultad Regional Multidisciplinaria de Estel, FAREM es un recinto universitario que presenta
mayor cantidad de mujeres en todas las carreras que sirve. Lo que se puede explicar por los tipos
de carreras que ofrece y porque cada da las mujeres acceden a carreras en las que antes
predominaba la presencia masculina como son las ligadas a las matemticas. A continuacin datos
de graduacin en el ao 2011
73
Graduacin
FAREM
Estel
2011
Mujeres,
Lic.
Mujeres, Lic.
Mujeres, Lic
Psicologa, 80%
Hombres, Lic
Psicologa, 20%
Adamon
Empresas, 78%
Hombres, Lic.
Adamon
Empresas, 22%
Ciencias
Computacin,
70%
Hombres, Lic.
Ciencias
Computacin,
30%
Mujeres, Lic
Contadura
Pblica y
Finanzas, 96%
Hombres
Mujeres
Hombres, Lic
Contadura
Pblica y
Finanzas, 4%
Segn el Diagnstico de Gnerorealizado en la costa Caribe por Dixon (2008) la Costa Caribe
citando dispone de un instrumento clave de educacin para el cambiolos Consejos Regionales
Autnomos aprobaron el Sistema Educativo Autonmico Regional (SEAR), El SEAR habla de formar
personas libres de racismo, etnocentrismo, androcentrismo y adultismo. Incluye, entre otros, un
objetivo sobre equidad de gnero (IPILC, 2003) Instrumento que constituye una base para el logro
de la equidad de gnero en la educacin.
Este mismo estudio revela que La brecha ms grande se registra en la RAAN, probablemente
vinculada al alto nivel de ruralidad de esta regin, con sus correspondientes problemas de movilidad
para la poblacin. En el nivel universitario, la brecha de gnero en el acceso no es significativa: el
49% de los estudiantes matriculados en la RAAN y el 53% en la RAAS son mujeres (URACCAN, 2006).
La segregacin de gnero en las especialidades persiste: las mujeres siguen concentrndose en
carreras como sociologa, ciencias de la educacin, hotelera y contabilidad pblica, y los hombres
en agroforestera, pesca o administracin de empresas.
Las mujeres en educacin han logrado la equidad de gnero y un leve aumento en relacin a los
hombres, es importante mencionar que el acceso a la educacin de los hombres es un factor
facilitador del cumplimiento de los derechos de las mujeres, por la informacin que puedan recibir.
A la vez es importante poner atencin a las diferencias de los obstculos que presentan las mujeres
de los hombres para acceder a la educacin, aunque ambos son de orden de gnero, las
implicaciones en la vida de ellas y ellos repercute de manera diferente, por ejemplo diferentes
74
estudios dan cuenta que entre ms aos de estudio de las mujeres repercuten en menor cantidad
de hijas e hijos o en la prevencin de las infecciones de transmisin sexual.
Resultados de la Lnea de Base del Proyecto respecto a educacin
El 25% de las mujeres y el 42% de los hombres consideran que los hombres desertan del sistema
educativo porque tienen que trabajar. Esta respuesta significara que an no se reconoce como
trabajo, el trabajo domstico que las mujeres realizan desde que se levantan hasta que se acuestan.
Para que una mujer de cualquier edad pueda acceder a la escuela implica antes, el cumplimiento de
sus responsabilidades domsticas y las de cuido y crianza de hijas e hijos propios o ajenos y eso no
se concibe como trabajo, ni se remunera, ni se valora.
El 56% de las mujeres y el 67% de los hombres consideran que existen las mismas oportunidades de
educacin para los hombres y para las mujeres. La realidad dice que no es as, el sistema educativo
no se ha organizado con base a las diferencias de gnero, por lo tanto no da las mismas
oportunidades para mujeres y hombres. Los impedimentos de seguridad, de control, de
dependencia, de naturalizacin de la maternidad, de sumisin a las que estn expuestas las mujeres,
a diferencia de los hombres, no son tomados en cuenta por el sistema educativo, por lo tanto se
hace ms difcil para las mujeres acceder al mismo.
En esta misma lnea, el 66% de las mujeres y el 68% de los hombres dijeron estar de acuerdo con la
afirmacin que dice que Existen programas accesibles para todas las mujeres. La realidad
educativa actual se ha concentrado en la alfabetizacin y la escuela primaria. La oferta educativa
formal para las mujeres es muy limitada.
El 25% de las mujeres y el 17% de los hombres consideran que Las mujeres no estudian porque no
quieren, anteriormente se dieron las explicaciones referidas a construccin social de gnero que
limitan a las mujeres el acceso a la educacin. En Nicaragua distintos estudios dan cuenta que
aunque las mujeres salen del sistema educativo en los perodos de pre y pos parto, luego ingresan
al mismo.
75
ACUERDO DESACUERDO
No Items
12
13
14
16
25
41.7 75
58.3
33.3
33.3
25
16.7 75
83.3
6.3
100
93.8
CONCLUSIONES
A nivel nacional, el movimiento amplio de mujeres ha logrado que la violencia sea incluido en las
agendas legislativas del pas alcanzando las reformas al Cdigo Penal y ya en 2012 una ley especial
que penaliza la violencia contra las mujeres. Sin embargo esto no es suficiente, que las mujeres
gocen de su derecho a vivir libres de violencia implica cambio en los paradigmas patriarcales del
ser mujer y del ser hombre en Nicaragua. Adems que el Estado provea los suficientes recursos
para la proteccin de la vida de las mujeres y la cero impunidad de delitos de violencia. Que sea un
tema en la agenda de educacin para prevenirla.
Las mujeres han avanzado en la conquista de espacios en el poder ejecutivo, legislativo y los
gobiernos municipales, lo cual podra significar cambios en los modelos de participacin siempre y
cuando se asegure en esas mujeres una visin de gnero, caso contrario los intereses estratgicos
de las mujeres no sern prioridad y seguirn siendo vistas como beneficiarias y no como
ciudadanas, sujetas polticas.
En educacin es donde las mujeres han alcanzado mayores niveles, lo que ya ha significado la
disminucin de nmero de hijas e hijos y podra significar cambios en su bienestar econmico. Es
importante que el Estado profundice su transformacin para que desde el aula de clase, el
76
personal docente cuente con las herramientas metodolgicas, polticas y tericas para la
transversalizacin de la perspectiva de gnero.
PROPUESTAS
El tema de la violencia y participacin ciudadana desde un enfoque de gnero y de derechos
humanos debe ser una temtica de prioridad en el diplomado.
Ser necesario profundizar en las prcticas y discursos de gnero que distorsionan la bsqueda
la propuesta poltica transgresora del sistema patriarcal que conlleva a la construccin de una
sociedad basada en la igualdad entre hombres y mujeres y el respeto a la diversidad humana. Se
debern abordar las intersecciones por etnia, clase, orientacin sexual, creencias...
El diplomado deber abordar los pilares en los que se construye el sistema patriarcal, adems de la
violencia, la sexualidad, la divisin sexual del trabajo, la construccin de las identidades asignadas
femeninas y masculinas.
IX) ANEXOS
BIBLIOGRAFA
Anuario Estadstico de la Polica Nacional, 2011
Batres Mndez, Gioconda. 1997. Del Ultraje a la Esperanza. Tratamiento de las Secuelas del Incesto. San Jos
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de Amrica Latina. Estudio de caso Nicaragua. Copyright 2012 Programa de las Naciones Unidas
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77
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Poder. Maestra en Violencia Intrafamiliar y de Gnero. UNA-UCR. Heredia, Costa Rica. 2005
Torres, Isabel. Agosto, 2005. Ponencia sobre las acciones afirmativas. Curso Gnero y teoras del Poder.
Maestra en Violencia Intrafamiliar y de Gnero. UNA-UCR. Heredia, Costa Rica. 2005
79