Educacão, Governança e Direito Ambiental

Educao, Governana e Direito Ambiental
Damio Amiti Fagundes

Giovanni de Oliveira Garcia
Jos Mauriene Arajo Felipe
Leonardo Cezar Boechat
Organizadores
EDUCAO, GOVERNANA E DIREITO

AMBIENTAL: ENSAIO SOBRE A GESTO
DOS ESPAOS ANTROPIZADOS
Suprema Grfica e Editora

Alegre ES
2010
Ensaio sobre a Gesto dos espaos antropizados

Educao, Governana e Direito Ambiental uma publicao do
Colegiado do Curso de Licenciatura Plena em Histria da
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Alegre-ES FAFIA
IDEALIZAO
Giovanni Oliveira Garcia
Coordenao Geral: Damio Amiti Fagundes
Informaes: Colegiado do Curso de Licenciatura Plena em Histria FAFIA
Rua Belo Amorim, 100 Centro, CEP 29.500-000 Alegre-ES
Telefone: (28)3552-9850 e-mail: fafia@fafia.edu.br, Home page: www.fafia.edu.br
Dados Internacionais de Catalogao na publicao CIP
Biblioteca Central da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Alegre-ES FAFIA
Educao, governana e direito ambiental: ensaio sobre a gesto dos

espaos antropizados / Damio Amiti Fagundes; Giovanni de Oliveira Garcia;
Jos Mauriene Arajo Felipe e Leonardo Cezar Boechat, organizadores
Alegre: Editora Suprema, 2010.
287p.; 21cm
ISBN: 978.85.60249.65-7
1. Educao, 2. Educao Ambiental. 3. Legislao ambiental. 4. Meio
ambiente. 5. Sustentabilidade. 6. Polticas pblicas. 7. Direito. 8. Direito
ambiental. 9. Biologia. 10. Administrao. 11. Cultura. 12. Cultura
organizacional. 13. Cincias Sociais. 14. Histria. 15. Interdisciplinaridade. I.
Ttulo.
CDD:::::::::::
CDU:::::::::::
______________________________________________
Todos os direitos reservados. A reproduo, total ou parcial, desta obra, por qualquer meio, sem
autorizao dos autores ou da editora, constitui violao da Lei n 5.988.
Damio Amiti Fagundes, Giovanni de Oliveira Garcia,

Jos Mauriene Arajo Felipe e Leonardo Cezar
Boechat
Organizadores
EDUCAO, GOVERNANA E DIREITO

AMBIENTAL: ENSAIO SOBRE A GESTO DOS
ESPAOS ANTROPIZADOS
Aline Fossi Rodrigues Cssio Leandro Frauches de Souza

Cludia
Estelita Arajo Rodrigues Tristo Cristina Celi Rezende de
Oliveira Cristianne Pagani Miranda Nunes Cristiano
Glayson Machado Anunciato Guido
Salardani Fernandes Graziela Lobato dos Santos Katianni
Garcia Suhett Llian Alvarez Junger Lucas Valverde
Santana Mateus Fossi Rodrigues Michael
Ferraz de Paula Myrielen Loureno de Carvalho Monique
Vargas de Gouva Nathlia Suemi Saito Nilton Costa Filho
Neuzeli Machado Silva Bezerra
Paula Alvarez Cabanz Rafaella de Angeli Curto
Robertino Domingues
da Silva Sergio Augusto Valentim Castro Welinton Jos
Jufo

FACULDADE DE FILOSOFIA, CINCIAS E LETRAS DE ALEGRE-ES
FAFIA
AUTARQUIA MUNICIPAL
Colegiado do Curso de Licenciatura Plena em Histria
Presidente da Autarquia: Jos Guilherme Aguilar Diretora: Vera Lcia de
Souza Vieira Coordenador do Colegiado do Curso de Licenciatura Plena em
Histria: Damio Amiti Fagundes.
Conselho Consultivo
Prof. Rita de Cssia F. Torres FAFIA; Prof. Maurcio Alves do Amaral
FAFIA; Prof Maria das Graas Spadetti Rezende FAFIA; Prof. Luiz Flvio
Vianna Silveira UENF; Prof. Ulysses Rodrigues Vianna UFES; Prof.
Adriano Fosse Senhorelo UVV; Prof. Atansio Alves do Amaral
IFES/Campus de Alegre-ES e Prof. Nilza Therezinha H. Stange FAFIA;
Prof Vera Lcia Alvarez Junger FAFIA.
Seleo e Reviso de Textos
Reviso Tcnica
Maria das Graas Spadetti Rezende
Capa
Projeto grfico
Suprema Grfica e Editora/Visconde do Rio Branco-MG
Editorao eletrnica e Impresso
Suprema Grfica e Editora /Visconde do Rio Branco-MG
SUMRIO
AGRADECIMENTOS...........................................................................13
PREFCIO..........................................................................................15
APRESENTAO
Luta contra a morte da natureza: educao, gesto e direito
ambientais..........................................................................................2
CAPTULO 1
Gerenciamento dos resduos slidos por meio de reciclagem....47
Cristianne Pagani Miranda Nunes
CAPTULO 2
Impactos ambientais.........................................................................61
Myrielen Loureno de Carvalho
Sergio Augusto Valentim Castro
CAPTULO 3
Preservao e desmatamento da histrica regio da
Extrema Oriental at a criao da Freguesia de So Miguel
das Almas dos Arripiados (1709 1827)........................................71
Lucas Valverde Santana
CAPTULO 4
Identificao e anlise dos impactos ambientais
gerados pelo lixo de Alegre-ES......................................................85
Nathlia Suemi Saito
Rafaella de Angeli Curto
CAPTULO 5
Desenvolvimento e preservao ambiental....................................99
Aline Fossi Rodrigues
Mateus Fossi Rodrigues
CAPTULO 6
Informao, formao e a preservao do meio ambiente.........115
Graziela Lobato dos Santos

CAPTULO 7
Constituio e meio ambiente........................................................123
Cristiano Glayson Machado Anunciato
CAPTULO 8
Percepo ambiental dos alunos das sries finais do ensino
fundamental da escola pblica municipal de Cachoeiro de
Itapemirim ES...............................................................................137
Cludia Estelita Arajo Rodrigues Tristo
CAPTULO 9
Licenciamento ambiental...............................................................151
Nilton Costa Filho
CAPTULO 10
Os benefcios ambientais proporcionados pela reserva legal e
rea de preservao permanente..................................................171
Cssio Leandro Frauches de Souza
Cristina Celi Rezende de Oliveira
CAPTULO 11
Resduos Slidos Domsticos: educao ambiental e condies
de manejo pelos estudantes da E. E. E. F. M. Sirena Rezende
Fonseca............................................................................................185
Katianni Garcia Suhett
Monique Vargas de Gouva
CAPTULO 12
O enquadramento legal especfico para o reuso de gua
residuria da cafeicultura...............................................................199
Michael Ferraz de Paula
Paula Alvarez Cabanz
CAPTULO 13
Elaborao de um plano de gerenciamento de resduos em
farmcia de manipulao para minimizar seus impactos ao meio
ambiente...........................................................................................213
Lilian Alvarez Junger
Robertino Domingues da Silva
CAPTULO 14
O ICMS ecolgico como indutor da gesto ambiental municipal....229
Guido Salardani Fernandes
Welinton Jos Jufo

CAPTULO 15
Planeta gua, Me Terra: breves consideraes sobre a relao
ambgua do homem com o meio ambiente atravs dos
tempos.............................................................................................239
SOBRE OS ORGANIZADORES E OS AUTORES

ORGANIZADORES
Damio Amiti Fagundes Graduado em Histria pela FAFIA,
Ps-Graduado em Histria Social do Brasil pela Universidade
Federal do ES-UFES, Professor Assistente do Curso de
Licenciatura Plena em Histria FAFIA, Coordenador do Curso
de Licenciatura Plena em Histria e Coordenador do Curso de
Ps-Graduao em Educao, Governana e Direito Ambiental
da Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Alegre FAFIA,
Alegre ES, damiclio@gmail.com
Giovanni de Oliveira Garcia Professor Adjunto do Centro de
Cincias Agrrias da Universidade Federal do Esprito Santo Alegre ES e professor convidado da Cmara de PsGraduao e Pesquisa da Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras de Alegre-Es, giovanni@cca.ufes.br
Jos Mauriene Arajo Felipe Mestre em Histria Social das
Relaes Polticas pelo PPGHIS/UFES, Professor convidado
do Programa de Ps-Graduao em Histria da Faculdade de
Filosofia Cincias e Letras de Alegre FAFIA, Ps-graduado
em Lngua Inglesa pelo CCHN-CLC/UFES, membro do Grupo
de Pesquisa Inteligncia Mltiplas do DLL-CCHN/UFES, PsGraduado em Gesto Empresarial pela Pontifcia Universidade
Catlica/PUC-MG em consorcio com a Empresa Brasileira de
Telecomunicaes Embratel, felipemauriene@ig.com.br
Leonardo Cezar Boechat Bacharel em Direito pela UNIG,
Licenciado em Matemtica pela FAFIA, Sargento da Polcia
Ambiental de Guau-ES e Professor convidado da Cmara de
Ps-Graduao e Pesquisa da Faculdade de Filosofia Cincias
e Letras de AlegreES FAFIA, leoboechatleo@hotmail.com
8
A U T O R E S
Aline Fossi Rodrigues Licenciada em Letras, Servidora
pblica Municipal, aline_fossi@hotmail.com
Cssio Leandro Frauches de Souza Advogado, Assessor
Jurdico do SAAE de Alegre/ES, cfrauches@gmail.com
Cludia Estelita Arajo Rodrigues Tristo Bacharel em
Direito, Servidora Pblica do Poder Judicirio-ES
Cristina Celi Rezende de Oliveira Advogada, Procuradora
Municipal de Alegre, criscelirezende@bol.com.br
Cristianne Pagani Miranda Nunes Pedagoga, Graduando
em Biologia, cristiannepm@hotmail.com
Cristiano Glayson Machado Anunciato Advogado, Servidor
Pblico
Estadual
(Policial
Militar),
cristianoanunciato@yahoo.com.br
Guido Salardani Fernandes, Bilogo, Faculdade de Filosofia,
Cincias
e
Letras
de
Alegre,
Alegre
ES,
guidosalardani@hotmail.com
Graziela Lobato dos Santos Biloga, Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras de Alegre, Alegre ES.
Katianni Garcia Suhett Biloga, Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras de Alegre, Alegre ES, katiuk@hotmail.com
Llian Alvarez Junger Bacharel em Farmcia, Responsvel
Tcnica
em
Manipulao
Farmacutica,
lilialvarez7@hotmail.com
9
Lucas Valverde Santana Historiador, Faculdade de Filosofia,

Cincias
e
Letras
de
Alegre,
Alegre
ES,
valverdesantana@gmail.com
Mateus Fossi Rodrigues Bilogo, Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras de Alegre, Alegre ES e Servidor Pblico
Federal, mateusfossi@hotmail.com
Nathlia Suemi Saito Engenheira Florestal, Mestranda em
Cincia Florestal, nssaito@gmail.com
Nilton Costa Filho Bacharel em Direito, Advogado e
Professor, niltoncfilho@gmail.com
Neuzeli Machado Silva Bezerra Licenciada em Histria,
Professora, neuzeli_machado@hotmail.com
Michael Ferraz de Paula Bilogo, Tcnico da Secretaria de
Agricultura de Guau-ES, michaelfpaula@hotmail.com
Myrielen Loureno de Carvalho Advogada, Assessora de
Juiz de Direito, mlc_myrielen@yahoo.com.br
Monique Vargas de Gouva - Biloga, Faculdade de Filosofia,
Cincias
e
Letras
de
Alegre,
Alegre
ES,
Monique.gouvea@hotmail.com
Rafaella de Angeli Curto - Engenheira Florestal, Mestranda
em Cincia Florestal, rafaellacurto@yahoo.com.br
Paula Alvarez Cabanz Biloga, Mestrado em Produo
Vegetal, paula.cabanez@gmail.com
10
Robertino Domingues da Silva - Engenheiro Florestal,

Mestrando
em
Cincias
Florestais,
robertinodomingues@yahoo.com.br
Sergio Augusto Valentim Castro Advogado, Assessor de
Juiz de Direito, sergiovcastro@yahoo.com.br
Welinton
Jos
Jufo,
wjufo2005@hotmail.com
Bacharel
em
Direito,
11
12
AGRADECIMENTOS
Esta obra o resultado conjunto dos esforos de alunos,

professores orientadores e professores pesquisadores do
Curso de Ps-Graduao em Educao e Direito Ambiental
que, de modo responsvel e solidrio, comprometeram-se
produzir seus textos e doar seus direitos autorais ao ISEFAFIA. O propsito maior de gesto to nobre por parte desses
educandos e educadores sua contribuio coletiva para com
a melhoria da educao ambiental, em sentido amplo e
irrestrito, visando a preservao do meio ambiente em sentido
local, estadual, nacional e mesmo global.
Desejamos ressaltar, com louvor, o apoio inestimvel da
Direo da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de
Alegre/ES FAFIA, dignamente representada na ilustre pessoa
da Prof Vera Lcia de Souza Vieira. Igualmente, expressamos
nossos sinceros agradecimentos Coordenadora do
ISE/FAFIA, Prof Vera Lcia Alvarez Junger, pelo seu carinho e
ateno dispensada em todos os momentos, ao longo do
processo para feitura deste trabalho.
A todos os alunos, funcionrios de apoio e professores
colaboradores do Curso de Ps-Graduao em Educao,
Governana e Direito Ambiental: Ensaio sobre a Gesto
dos Espaos Antropizados, sem os quais no teramos
concretizado esta pesquisa, nosso reconhecimento, com muita
estima.
No podemos nos omitir em reconhecer o aprecivel trabalho
de reviso textual e tcnico-estrutural deste livro, feito de modo
bastante acurado e mesmo artesanal pelo incansvel e
destemido Prof. Jos Mauriene Arajo Felipe, durante cinco
13
meses a fio. Seu esmero voluntrio voltado para a melhoria da

qualidade dos textos contidos nesta obra apresenta-se-nos
como sendo inestimvel.
Finalmente, a todas aquelas pessoas que de forma direta ou
indireta fizeram sua parte, de modo annimo, desprendido e
comunitrio, colaborando assim para com a edificao deste
compndio, o nosso muitssimo obrigado!
Prof. Damio Amiti Fagundes
Alegre-ES, 15 de setembro de 2010
14
PREFCIO
Os tempos primordiais foram prdigos de abundncia. A

relao entre homem e meio ambiente era harmoniosa. Sendo
a espcie humana nmade e essencialmente extrativista, no
havia motivos para ocorrer uma ruptura entre esta e a natureza.
Sem se aperceber metodicamente do que ocorria ao seu redor,
o homem era parte integrante do seu meio ambiente e, como
tal, intua e agia qual ente orgnico natureza, aos cus e ao
espao. Essa convivncia muito ntima e mstica entre seres
vivos pensantes e toda uma diversidade de seres no
pensantes contribuiu para o surgimento de um respeito
religioso devotado aos ciclos naturais. Entre estes, citam-se os
ciclos dos dias, das noites, das estaes do ano chuva, seca,
etc. das quatro fases da lua, das mudanas de posies do
sol, do cu, das estrelas, do espao sideral e assim por diante.
Nas Cincias Histricas no h registro cronolgico exato
sobre a durao do longo perodo que compreendeu a PrHistria e o surgimento das primeiras civilizaes. Por outro
lado, cientificamente est comprovado que cerca de 3.700 anos
atrs os sumrios causaram impactos ambientais em suas
cidades, que foram paulatinamente sendo abandonadas por
seus habitantes. A causa estava no empobrecimento de seus
solos. A irrigao frentica de suas terras, cuja finalidade era a
produo agrcola, contribuiu para exaurir sua capacidade
produtiva. Como efeito, essas terras foram cada vez mais
perdendo seu potencial, ao ponto de ficarem alagadas e
salinizadas1.
No Captulo 15, este assunto est evidenciado com maior nfase,

seguido das devidas referncias, contendo dados completos sobre
seus autores.
15
Atravs do longo processo civilizatrio, que comeou milnios

antes do ano de 1.690 a. C.2, surgiu no homem o desejo de
enriquecer para dominar, manipular e comercializar o meio
ambiente e os bens que dele se retiravam. Passo a passo, o
nomadismo cedia espao para o sedentarismo. Aos poucos
foram surgindo as primeiras cidades e o homem urbano
cometeu seu primeiro pecado ambiental ao romper seus laos
relacionais de sintonia e cumplicidade para com a natureza.
Quanto mais o desenvolvimento urbanstico aumentava e a
populao crescia, tanto menos o meio ambiente era bem
tratado. Este no mais parte de um todo simbionte, mas sim
algo que vai ficando s margens proporo que o homem vai
se apropriando da terra e degradando os espaos ambientais.
A natureza o verde, as guas, etc. vai-se tornando em
objeto de negociao, propriedade de uso e abuso pelo
homem. Ao longo de poucos milnios, o crescimento
civilizacional e urbanstico do mundo ficou sem controle. Por
detrs deste cenrio, ocorreram revolues de toda espcie. As
primeiras foram: a revoluo agrcola com a fixao do homem
terra, o nascimento das cidades, o surgimento da escrita (que
contribuiu para melhorar ainda mais as comunicaes), e assim
por diante.
No existe espao neste texto de abertura para se enumerar
sequer um mnimo das revolues ocorridas no primeiro
milnio de nossa Era. Porm, oportuno registrar-se o fato de
que com as descobertas cientfico-tecnolgicas o homem
mudaria, dcada aps dcada, ano aps ano, a face do mundo.
Ao final do segundo milnio, ou seja, na segundo metade do
sculo XX, o Planeta Terra foi globalizado pelas
2
Se levarmos em considerao a seguinte operao matemtica: o

nmero de 3.700 anos menos o nmero de 2.010 anos de nossa Era,
teremos como resultado o nmero cronolgico de 1.690 anos a. C.
16
telecomunicaes, economia, meios de transporte, em um

processo incontrolvel de mudanas que tm como motores
propulsores as descobertas cientficas, o surgimento de novas
tecnologias, o capitalismo predatrio, entre outros fatores. Os
bens de consumo ficaram demasiado acessveis. Criou-se a
poltica do modismo, do consumismo exagerado, que por sua
vez alimenta a falta de tica e o abuso de ganncia dos
gestores dos Estados, dando margem para o vio da
corrupo. Tudo no sculo XX ocorreu de maneira
excessivamente espetacular. Isso no s acelerou o domnio e
degradao da natureza, mas abriu espao para algo
estranhamento novo: o domnio e explorao do homem pelo
prprio homem3. O ser humano vale cada vez mais pelo que
tem e cada vez menos pelo que . Nossa espcie entrou na
Era da descartabilidade do outro.
Isto posto, afirma-se que o homem contemporneo um
grande produtor de resduos, ao mesmo tempo em que busca o
novo sem se desgarrar de velhos modelos de revolues
recentes, como a Revoluo Industrial (1750-1870). Esse
mesmo homem sugere mudanas de mentalidades j
superadas para novas modalidades de pensamento. No
obstante, ainda convive com elas, insistentemente (o
paradigma cartesiano continua atuante, eis um bom exemplo).
Como resultado, aquelas velhas idias de super-progresso
acentuam-se ainda mais. Entranhados nos meandros desse
processo em ascenso impetuosa esto: a competitividade, a
3
A explorao do homem pelo prprio homem, ou seja, o domnio do

homem pelo homem, no um fenmeno que apareceu de repente
nas sociedades da segunda metade do sculo XX. A submisso
humana ao prprio ser humano to antiga quanto o aparecimento
da espcie Homo sapiens. O que se deseja expressar por meio do
termo explorao do homem pelo seu semelhante refere-se
especificamente a questes trabalhistas e diviso de classes da
segunda metade do sculo XVIII at os dias de hoje.
17
excluso social, a fome, a violncia e criminalidade, a m

administrao e distribuio de riquezas, etc. O desfecho deste
estado de coisas contribui diretamente para a degradao de
terras cultivveis, destruio do verde, da camada de oznio,
extino das espcies, aquecimento global, poluio dos
mananciais e a falta de gua, entre outras.
No momento histrico em que vivemos, a preservao do meio
ambiente fundamental. O mundo parece estar despertando
para conhecer melhor a gravidade das questes de impactos
ambientais alastrados sobre todo o planeta. Em tal contexto,
somos obrigados a refletir e criticar: Isso qualidade de vida?
O que da sustentabilidade? Para onde vamos?
Tais reflexes so gritos de alerta direcionados para intensificar
mobilizaes tanto polticas quanto sociais em defesa da
prpria natureza. Ecossistemas, contaminao das guas,
poluio do ar, etc. esto em crise e estas crises resultam da
crise do homem contemporneo. Assustadas, grandes parcelas
da sociedade tm vindo a pblico para fazerem alertas
seguidas de manifestaes sociopolticas. Esses gritos de
alerta sinalizam para a necessidade urgente de aes de fato
em defesa e preservao do meio ambiente. H que se cobrar
dos governantes mudanas radicais, tal como: sair do discurso
apenas terico, da retrica vazia, para o exerccio prtico das
polticas ambientais, conforme expresso no contedo do
Captulo VI da Constituio Cidad de 1988. O propsito
sensibilizar e convidar os governos, as elites polticoeconmicas e a sociedade para repensarem os valores
humansticos, de modo a educar e reeducar homens e
mulheres, pois sem natureza todos ns perecemos.
Educar e reeducar so termos aqui impressos para significar
que a educao ambiental dinmica, mobilizadora e,
18
portanto, sujeita s mutaes de conformidade com os ritmos

das transformaes do mundo contemporneo. Outrossim, o
reeducar pode ser compreendido como processo didticopedaggico direcionado aos que insistem em manter aquelas
velhas ideias de que o caminho certo ainda est nas
modalidades ultrapassadas do ideal de progresso industrial dos
sculos XVIII e XIX; e o educar, direcionado aos que ainda
no tm conhecimento do homem enquanto destruidor do meio
ambiente na Contemporaneidade. Educar e Reeducar so
imprescindveis para as civilizaes atuais: no apenas enseja
a mudana de mentalidades, mas contribui para o surgimento
de novos hbitos. Escolher novos caminhos, diretrizes ou
estratgias ter conscincia e dispor das ferramentas certas
para administrar bem o meio ambiente, nos mbitos local,
estadual, nacional e global.
Este livro um breve enfoque sobre questes voltadas para o
descaso do homem em relao ao meio ambiente. Entre os
mtodos aqui utilizados, d-se destaque interdisciplinaridade.
Ao longo de seus quinze Captulos, de carter interdisciplinar e
multidisciplinar, perpassa uma notvel diversidade. A despeito
de privilegiar o tema central Educao, Governana e Direito
Ambiental o contedo deste trabalho no se restringe a estes
trs assuntos. Na realidade, estas trs instncias do saber
desdobram-se em uma multiplicidade de caminhos e
abordagens, tais como: impactos ambientais, gerenciamento de
lixo, histria da primeira unidade de conservao nacional,
desenvolvimento e preservao ambiental, constituinte e meio
ambiente, licenciamento ambiental, o fenmeno da
antropizao, educao ambiental, gerenciamento de resduos
em farmcia de manipulao, gesto ambiental municipal e
sobre a relao ambgua do homem com o meio ambiente
atravs dos tempos.
19
Finalmente, por meio deste trabalho almeja-se contribuir para

com o enriquecimento dos estudos voltados para as polticas
ambientais; divulgar este tipo de conhecimento para alm de
quaisquer fronteiras. Dentro da amplido desse contexto,
objetiva-se que um indeterminado nmero de pessoas fsicas e
ou jurdicas (governos, executivos, professores de quaisquer
nveis, alunos de qualquer faixa etria, sociedade em geral)
tenha acesso livre a esta obra e que por meio dela viabilize a
multiplicao desse saber, incorporando a Educao Ambiental
no seu cotidiano pessoal e profissional, defendendo e
preservando o meio ambiente em todas as suas instncias.

Alegre-ES, 15 de setembro de 2010
20
APRESENTAO
LUTA CONTRA A MORTE DA NATUREZA:
EDUCAO, GESTO E DIREITO
AMBIENTAIS
Para se penetrar no cerne temtico teste trabalho e

facilitar ao prprio leitor a descoberta e escolha dos
caminhos que transpassam a diversidade dos assuntos
aqui compilados, fazem-se necessrias algumas
explicaes iniciais sobre o significado do subttulo
evidenciado acima, no formato de uma parfrase feita a
partir do ttulo inscrito na capa deste livro. Outrossim,
importante ter-se noo de alguns dos mltiplos
significados de termos relacionados ao meio ambiente e
de termos advindos de outras disciplinas, os quais giram
em torno do assunto central. Como no h espao o
suficiente para conceituar a pluralidade de palavras ou
frases aqui inscritas, o nmero de definies aqui
constantes est reduzido, direcionado para os termos
mais importantes, ou melhor, queles bastante prximos
da temtica da obra. Adiante, oferecemos definies,
conceitos e ou concepes dessas palavras-chave.
Dentro do universo de assuntos que do suporte para o
desenvolvimento da pesquisa em questo, seu fulcro o
fiel da balana est inscrito na frase meio ambiente. A
21
partir desse ponto central, uma espiral de assuntos

disciplinares
(ou
assuntos
interdisciplinares)
vai
florescendo, crescendo no sentido ascendente, permitindo
o surgimento de infinitas modalidades de leituras e
releituras do assunto meio ambiente. Este no se mostra
como se fosse um bloco monoltico de contedos que se
bastam por si s. Essa temtica fulcral desdobra-se e
permite muitos tipos de abordagens, compondo um leque
circular de 360 graus, no fechado, sempre aberto para a
insero de novas possibilidades.
Meio ambiente equivalente ao termo ambiental. No
que se refere sua definio, trata-se de um adjetivo
detentor de mltiplos significados. essa polissemia do
termo que permite o surgimento de inmeras perspectivas
e olhares. Da, a extraordinria capacidade de
metamorfose da unidade, que se multiplica em micro
unidades assim como os muitos galhos que brotam do
tronco de uma mesma rvore. Direito ambiental, revoluo
ambiental, cidadania ambiental, educao ambiental,
administrao ambiental, conscientizao ambiental,
sociologia ambiental, poltica ambiental, so exemplos de
alguns caminhos, perspectivas que se originam de um
mesmo termo e podem se tornar em disciplinas auxiliares
do assunto meio ambiente.
Existe um sem nmero de definies de meio ambiente.
De modo muito restrito, trata-se da relao harmoniosa ou
degradante do homem com a natureza. De maneira
bastante simplificada, pode-se afirmar que meio ambiente
aquilo [...] que rodeia ou envolve por todos os lados e
constitui o meio em que se vive [e tambm ] tudo o que
rodeia ou envolve os seres vivos e/ou as coisas (Houaiss,
2001: 183). Para tornar esta definio menos abrangente,
22
recorremo-nos a uma breve parte dos estudos sobre

natureza e na qual as concepes sobre meio ambiente
esto contidas. Nesse intuito, destacamos um resumido
conceito de natureza. A inteno especificar e melhorar
a compreenso de meio ambiente:
A natureza a fora vital ou motivadora por trs
do universo. Mais modestamente, a natureza
pode ser equiparada simplesmente ao universo e
todos os seus contedos (em vez da fora por
trs dele). Ainda mais restritamente, ela o
mundo vivo (de plantas e animais). O uso mais
recente do conceito natureza para se referir
ao que oposto a, anterior a, ou simplesmente
fora da sociedade e da cultura humana. A cultura
e a sociedade humana so artificiais, tendo sido
produzidas, fabricadas ou transformadas por
intermdio da inveno e da indstria humanas.
A natureza pode ser o material sujeito a esse
processo de transformaes, mas ela no
propriamente parte da sociedade humana, uma
vez que esse material foi transformado (Edgar e
Sedgwick, 2003: 229).
A breve passagem registrada acima tem como objetivo

maior tornar este livro bastante acessvel a todos,
sobretudo ao pblico leigo. Isto nos remete ao que est
inscrito no ltimo pargrafo do prefcio, ou seja: divulgar
este tipo de conhecimento para alm de quaisquer
fronteiras, democratizando indiscriminadamente o saber
para a sociedade em geral. Dentro desse contexto, tornase vivel desmembrar a temtica fulcral para ensejar a
aproximao das disciplinas auxiliares. Em seguida, abre23
se espao para colocar em questo a destruio cada vez

mais clere da natureza pelo homem no tempo e no
espao,
definir
alguns
termos
de
apoio
ao
desenvolvimento desta obra e apresentar breve resumo
sobre a diversidade do contedo que permeia os
captulos.
Se a natureza morrer, morremos todos ns!
A antropizao da terra ocupao, explorao e

transformao do cho ou solo pela ao humana
comeou quando o homem deixou o nomadismo e passou
a ser sedentrio. O sedentarismo apresentava-se como
atrativo por oportunizar o surgimento da agricultura e
tambm do pastoreio. Estas duas atividades so
consideradas bsicas para ensejar o nascimento das
primeiras civilizaes. Foi nesse momento, muito recuado
no tempo4, que o solo, o cho apresentou-se altamente
favorvel para a formao de grandes grupos de homens
e mulheres que se tornaram gregrios, habitando em um
mesmo territrio, formando as primeiras comunidades
sedentrias. Era o comeo para o surgimento das
primeiras vilas, das primeiras cidades, dos primeiros
Estados e, consequentemente, da povoao do mundo.
A ideia segundo a qual na Antiguidade a natureza era
somente uma representao do sagrado, a terra estava
livre da ao predatria humana e os animais eram
protegidos de extino demasiado romntica. O que
ocorreu na Mesopotmia, h 3.700 anos, quando os
sumrios regavam suas terras a tal ponto de exaurirem a
4
Dados mais precisos, retirados de referencial terico sobre o

aparecimento do Homo sapiens e sua evoluo para Homo sapiens
sapiens e homem moderno, esto compilados no ltimo Capitulo.
24
capacidade produtiva do solo, tornando-o completamente

intil, apenas um exemplo de degradao do meio
ambiente. Os abusos do homem em relao explorao
da terra atingiam um grau to elevado de destruio que
os sumrios eram obrigados a abandonarem suas cidades
inteiras, mudarem-se para outras terras cultivveis, de
modo a evitarem a extino de seu prprio povo.
Esse exemplo de destruio ambiental foi crescendo na
proporo em que o processo civilizatrio aumentava.
Certamente, o leitor deve pergunta-se sobre quais seriam
as causas por detrs desse crescimento populacional na
Antiguidade. oportuno lembrar que no se faz aqui
nenhuma comparao com o tipo de crescimento
demogrfico dos sculos XVIII, XIX e XX. No entanto,
deve-se lembrar que as origens das sociedades de
massas contemporneas tm suas razes no crescimento
das civilizaes, desde seus primrdios. No se pode
negar que naqueles tempos a abundncia de recursos
naturais estava praticamente intacta: florestas e frutos,
muitas espcies conhecidas e desconhecidas de animais,
terras frteis e muita gua pura para beber e pescar. De
modo geral, a sustentabilidade era mantida intocvel no
porque as civilizaes conheciam as tcnicas perfeitas de
relacionamento com a natureza: retirar dela somente o
necessrio e repor de volta, quando fosse o caso, o que
contribuiria para sua degradao. O fato que em relao
ao meio ambiente, a populao daqueles tempos, em
nmeros, era insignificante em face do que havia de
abundncias naturais.
preciso dar resposta questo supostamente lanada
pelo leitor, no incio do pargrafo logo acima. Aquele que
questionou sobre quais seriam as causas motoras por
25
detrs desse crescimento populacional. Em primeiro lugar,

a evoluo civilizacional decorria da evoluo cultural e
socioeconmica. Em segundo lugar, o que movia tudo
isso era uma base de cunho tcnico. Ou seja: por detrs
da evoluo de um povo existe [...] uma base
tecnolgico-material que [serve] para isolar as vrias
fases de civilizao percorridas pelo homem (Castagni,
1987: 88).
Com o surgimento do homem moderno, nasceu a
Modernidade, dividida em vrias fases. Dentre essas
fases, a mais paradigmtica foi aquela denominada de
Tempos Modernos, prprios do sculo XX. Nele, as
revolues de carter cientfico, tecnolgico, acelerao
vertiginosa nos meios de comunicao, mudanas
abruptas em todas as instncias da sociedade, guerras
catastrficas e de mbito mundial, a globalizao
econmica do mundo, exacerbao do capitalismo
selvagem, poluio e degradao do meio ambiente (de
abrangncia global), descartabilidade do homem em
decorrncia da automatizao dos meios de produo,
etc. ocorreram sob a gide do espetculo. O bem-estar
social foi privilgio dos pases industrializados. O mundo
se dividiu em: Primeiro Mundo (dos ricos); Segundo
Mundo (pases asiticos e pouco referenciados); Terceiro
Mundo (pases pobres e ou em processo de
desenvolvimento da Amrica Latina, frica, etc.).
Muitos so os eptetos dados aos paradoxos do sculo
XX. Entre esses eptetos destaca-se a devastao do
meio ambiente. O fato que a morte da natureza no
novecentos deu-se espetacularmente, como jamais se
vivenciou na histria da humanidade. O terror ou a guerra
total no sculo XX superou em tudo o que a humanidade
26
jamais vivera antes. Isso s foi possvel dada evoluo e

revoluo de um aparato tecnolgico, aparato de
tecnologias blicas poderosas e s quais viriam aliar-se
as poderosssimas descobertas cientficas.
A guerra total sem dvida revolucionou a
administrao. At onde revolucionou a
tecnologia e a produo? Ou, perguntando de
outro modo, at onde adiantou ou retardou o
desenvolvimento
econmico?
Adiantou
visivelmente a tecnologia, pois o conflito entre
beligerantes avanados era no apenas de
exrcitos, mas de tecnologias em competio
para fornecer-lhes armas eficazes e outros
servios essenciais. No fosse pela Segunda
Guerra Mundial, e o medo de que a Alemanha
nazista explorasse as descobertas da fsica
nuclear, a bomba atmica certamente no teria
sido feita, nem os enormes gastos necessrios
para produzir qualquer tipo de energia nuclear
teriam sido empreendidos no sculo XX
(Hobsbawm, 1999: 54).
Quando Einstein publicou, em 1905, sua Teoria da

Relatividade, o destino do mundo j estava determinado.
No era essa a vontade do cientista. O interesse estava
na ganncia dos governantes dos pases ricos e da
poltica blica desses mesmos pases pretendentes a
terem o mundo em suas mos. A exploso de bombas
atmicas em duas cidades japonesas Hiroshima e
Nagasaki deixou o mundo inteiro estupefato. O trauma
humano em face de tamanho poder destrutivo ainda hoje
ecoa no silncio de espritos conturbados com a hiptese
de se destruir a Terra inteira com apenas um punhado de
27
bombas nucleares. E quem detm esse poder so os

pases ricos, sobretudo aqueles donos de tecnologias de
ponta. Estas esto passando por mutaes a todo
instante. Do mesmo modo que o brasileiro Santos Dumont
chorou desesperado, ao ver um cu negro de chamas e
avies jogando bombas sobre cidades para exterminar
seres humanos indefesos, Einstein assim tambm
procedeu. Esses cientistas (Santos Dumont e Albert
Einstein) manifestaram-se em pblico para defenderem o
uso pacfico de suas descobertas contra a utilizao das
mesmas para causarem as maiores carnificinas que a
humanidade j viveu. Em vo, e por causa disso Einstein
desenvolvia cada vez mais uma poltica pela paz no
mundo. Sugeriu a destruio da bomba atmica em
defesa da vida:
Recuso-me a crer na liberdade e neste conceito
filosfico. Eu no sou livre, e sim s vezes
constrangido por presses estranhas a mim,
outras vezes por convices ntimas. Ainda
jovem, fiquei impressionado pela mxima de
Schopenhauer: O homem pode, certo, fazer o
que quer, mas no pode querer o que quer e
hoje, diante do espetculo aterrador das
injustias humanas, esta moral me tranquiliza e
me educa. Aprendo a tolerar aquilo que me faz
sofrer. Suporto ento melhor meu sentimento de
responsabilidade. Ele j no me esmaga e deixo
de me levar, a mim ou aos outros, a srio
demais. Vejo ento o mundo com bom humor.
[...] como homem, alguns ideais dirigem minhas
aes e orientam meus juzos. Porque jamais
considerei o prazer e a felicidade como um fim
em si e deixo este tipo de satisfao aos
28
indivduos reduzidos
(Einstein, 1981: 9-10).
instintos
de
grupo
Albert Einstein faleceu em 1955. No viveria o suficiente

para assistir, pasmo, os fatos aterradoramente
espetaculares da segunda metade do sculo XX. Finda a
Segunda Guerra Mundial (em 1945), os Estados Unidos
da Amrica do Norte-EUA tornaram-se superpotncia. A
liderana poltica, blica, tecnolgica e econmica do
mundo passou a pertencer aos EUA. A Central de
Inteligncia Americana-CIA tem sob controle informaes
de tudo o que se passa no dia a dia de praticamente todos
os Estados mundiais. A riqueza norte-americana , em
grande parte, fruto dos abusos indiscriminados contra a
natureza. Enquanto pas mais poluidor do mundo, recusase em votar a favor da diminuio do aquecimento global,
sabendo-se serem os EUA os maiores produtores de
dixido de carbono e inmeros outros poluentes.
No final da dcada de 1970 o neoliberalismo norteamericano surge como opo de governo global
pragmtico, prtico, objetivo; a descentralizao do poder
estatal em favor de polticas econmicas privatistas; o
processo de descartabilidade da mo de obra humana
pela insero da automatizao, etc. No cerne dessas
mudanas, o processo de globalizao econmica do
mundo, que surgiu l na dcada de 1960, adotado pela
poltica econmica dos norte-americanos. Como efeito
dessa adoo, a degradao e morte de sistemas
ambientais aumentam assustadoramente.
Dentro desse contexto revolucionrio prprio do sculo
XX, os impactos ambientais, a poluio do meio ambiente
ou a destruio da natureza deixou de ser local e passou
29
a ser global. Os prprios oceanos, as grandes bacias

hidrogrficas, todas as guas, enfim, foram atingidas. No
causa mais muito espanto ouvir-se e ver, atravs das
mdias, que determinado rio est morto, nem assistir-se
pela TV morte de peixes e aves e outros animais que se
alimentam de peixes em consequncia do derramamento
de toneladas de petrleo nos oceanos, mares, golfos, rios,
etc. Fala-se muito de crises financeiras, de fanatismo
religioso, mas no se denunciam, como se deveria, as
constantes crises do meio ambiente, nem de seus nocivos
efeitos.
A crise ambiental foi o grande desmanchaprazeres na comemorao do triunfo do
desenvolvimentismo, expressando uma das
falhas mais profundas do modelo civilizatrio da
modernidade, mostrou seu rosto oculto no
disfarce de sua racionalidade contra natura. O
carter expansivo e acumulativo do processo
econmico suplantou o princpio de escassez
que funda a economia, gerando uma escassez
absoluta, traduzindo-se em um processo de
degradao global dos recursos naturais e
servios ambientais. [...] A degradao ecolgica
a marca de uma crise de civilizao, de uma
modernidade
fundada
na
racionalidade
econmica e cientfica como os valores
supremos do projeto civilizatrio da humanidade,
que tem negado a natureza como fonte de
riqueza, suporte de significaes sociais e raiz
da co-evoluo ecolgico-cultural (Leff, 2006:
223).
30
A diversidade de assuntos dentro da temtica meio

ambiente impressiona por no se limitar ao reducionismo
de viso mecanicista. Tratamos os estudos sobre o meio
ambiente por estar em expanso o tempo todo e por
possuir um carter sistmico. A poluio, por exemplo,
no tem fronteiras geopolticas. Se algum desastre
acontecer devido a falhas tecnolgicas do petrleo que
est sendo explorado nas guas ocenicas do Estado do
Esprito Santo, seus efeitos no atingiro s s guas de
nosso Estado. Dependendo do impacto do desastre,
Estados vizinhos, como Bahia e Rio de Janeiro, podem
sofrer graves consequncias.
Impactos causados a sistemas ecolgicos, ou qualquer
meio ambiental, afetam a natureza enquanto um todo,
surtindo efeitos absolutamente inesperados. A natureza
no raciocina como os seres humanos. A lgica dos
fenmenos naturais outra que no conhecemos. Nem
por isso jamais se pode afirmar que somos separados
dela. Somos filhos da natureza, viemos de seu tero e
inevitvel nossa relao orgnica com ela, queiramos ou
no. O homem moderno, no seu af de dominar a
natureza, sem pensar nas consequncias desse ato, pode
determinar a extino por completo de toda vida na terra.
Em assim procedendo, estar pondo um ponto final em
nossa existncia global, isto , a extino total da espcie
humana.
Da diversidade unidade de contedo deste

trabalho
Na proposta de edio deste livro, optou-se por privilegiar

a diversidade dentro da unidade, ou a unidade que
contm a diversidade. A comear pela construo de seu
31
ttulo e subttulo, tanto um caminho quanto o outro

diversidade e unidade se relacionam de modo
complementar. Em outras palavras: os termos chaves do
ttulo vo-se abrindo, ao longo dos captulos, e
interpenetrando-se uns com os outros, para em seguida
organizarem-se por meio do dilogo interdisciplinar. Essa
viso do todo atravs de suas partes dinmica e
sistmica e contribui para a inverso do olhar: a viso das
partes por meio do todo. A compreenso das partes
permite a abstrao do todo que o desfecho final,
circular e unitrio. O crculo, porm, no est fechado,
nem atrelado priso do raciocnio reducionista
apresentado ao mundo ocidental, desde o sculo XVII. A
natureza desconhece e rejeita o reducionismo,
conforme explicitao a seguir.
No ensejo, importante fazerem-se algumas
consideraes sobre o pensamento reducionista a partir
de brevssima abordagem sobre o raciocnio filosfico da
palavra
reduo.
Reduo
compreende
a
Transformao de um dado (em particular lgico) numa
forma mais utilizvel ou mais simples. A reduo ao
absurdo designa particularmente o raciocnio que rejeita
uma proposio mostrando que acarreta uma
consequncia falsa (Durozoi e Roussel, 2005: 402).
Tendo-se como referencial de base esta citao, faamos
algumas consideraes sobre o que seja reducionismo.
A viso mecanicista e ou atomstica de mundo incluindo
natureza, o ser humano e o universo so proposies
cientficas importantes e de tendncias reducionistas. O
reducionismo se desenvolveu e alastrou-se por todo o
ocidente, desde o sculo XVII. Enfatiza-se que sua
expanso ocorreu de modo hegemnico no ocidente. A
32
noo de mundo sob a gide do reducionismo se

agravaria ao ponto de levar ao extremo a ruptura daquela
relao que havia entre homem e natureza. Para se ter
uma ideia da amplitude e poder desse pensamento,
registra-se a seguinte passagem:
A noo de que o mundo pode ser
compreendido melhor ao ser dividido e
dissecado em suas partes estende-se, no
Ocidente, desde a revoluo cientfica dos
sculos XVII e XVIII, tendo como resultado as
vises mecanicistas de mundo apresentadas por
Francis Bacon, Isaac Newton, Ren Descartes e
outros. Essa viso deixa implcita a noo de um
mundo atomstico, formado de partculas
distintas, e a crena de que todos os fenmenos
na natureza podem ser compreendidos melhor
se isolados uns dos outros. Embora tal linha de
pensamento encontre expresso dentro de uma
variedade de contextos culturais (incluindo o
arranjo de currculos escolares), sua influncia
mais evidente dentro das tradies da cincia
mecanicista,
cujo
conceito
newtonianocartesiano sustenta que o universo composto
de partculas indestrutveis, as quais so blocos
de construo fundamentais de toda a matria.
[...] Embora a validade da viso mecanicista de
mundo h muito seja rejeitada dentro da fsica,
ela continua exercendo uma influncia profunda
dentro das cincias biolgicas e humanas
(Hutchison, 2000: 30-31)
Neste livro tem-se como caminhos metodologicamente

norteadores as seguintes opes: interdisciplinaridade,
33
holismo, multidisciplinaridade (entre outros implcitos ao

longo do texto). Privilegia-se a pluralidade orgnica e
descarta-se o reducionismo, mesmo sabendo-se que
atravs da viso mecanicista ele ainda exerce grande
influncia dentro das cincias biolgicas e humanas,
conforme registrado ao final da citao acima.
Para facilitar a compreenso de leigos e pessoas em geral
interessadas
neste
trabalho,
esclarecemos
que
educao, governana e direito podem ser assim
demonstrados: educao ambiental, governana do
meio ambiente e direito ambiental. Percebe-se que a
discusso expositiva e reflexiva contida em toda a
pesquisa textual enfoca o tema central meio ambiente
ou simplesmente ambiental , o que j foi brevemente
questionado acima. Os outros termos (palavras
substantivas) funcionam como facilitadores e viveis para
exposio ao mximo da pluralidade de assuntos que a
frase meio ambiente contm. No difcil perceber
nossa preocupao ao enfatizar os mtodos utilizados
nesta pesquisa, como sejam: interdisciplinaridade,
holismo, multidisciplinaridade, ao mesmo tempo em que
se denuncia o reducionismo que muito tem contribudo
para uma viso de mundo e prticas extremamente
nocivas tanto ao homem quanto natureza. Os criadores
e defensores do mtodo reducionista tm contribudo
diretamente para a destruio da relao do homem com
a natureza.
Do contedo e diversidade que permeiam os

captulos desta obra
O livro contm quinze captulos. Os textos variam em

quantidade de laudas. H uma maioria de captulos
34
contendo poucas pginas e uma minoria com nmero

mediano de pginas. Os autores so em nmero de vinte
e trs. Quinze captulos e vinte e trs autores. A
explicao est na opo de autores que formaram duplas
e decidiram escrever, juntos, o mesmo captulo. Estas
noes introdutrias e de ordem puramente tcnica tm
como finalidade justificar o arcabouo autoral dos que
contriburam definitivamente para a construo desta
obra.
A diversidade5 de temas bastante rica. O leitor pode
escolher qualquer captulo para uma leitura rpida, tendo
assim noes prvias do contedo restante do livro. Por
oportuno, afirma-se que o texto completo desta obra pode
ser comparado a um guarda-chuva: o cabo o eixo axial
que representa o tema fulcral, ou seja, meio ambiente;
as aspas simbolizam as temticas diversas, isto ,
educao, governana, direito, gesto, espao,
antropizao, cultura, sociologia, histria e assim
por diante. A partir dessa metfora do guarda-chuva,
prope-se fazer uma rpida leitura sobre o encadeamento
dos captulos entre si, proporcionando ainda mais a
compreenso da diversidade em completa sintonia com a
interdisciplinaridade.
Pargrafo 1:
Nos Captulos 2, 4, 8, 13, e 15 as questes relativas a
Impactos Ambientais esto manifestas explicitamente e
5
Como no existe espao suficiente para inserir no corpo do livro

inmeros conceitos de termos diversos, resume-se aqui o significado
do termo em questo: Diversidade a [...] qualidade daquilo que
diverso, diferente, variado; variedade [...] conjunto variado;
multiplicidade [...] biodiversidade (Houaiss, 2001: 1064).
35
com bastante acuidade. No dia a dia, todos ns

recebemos notcias sobre desastres ambientais de
considerveis propores causados pelo homem. No
entanto as informaes veiculadas pelas mdias no so
in totum completas e o que sabemos do longo processo,
desde as causas at o impacto final, ou so parciais ou
so superficiais. Nesses Captulos, alm da discusso
sobre o impacto ambiental, outros assuntos so
alavancados para darem apoio no desenvolvimento do
texto. Outrossim, esse mesmo assunto central explcito
nos captulos enumerados acima est includo, implcito
ou explicitamente, nos outros captulos.
Pargrafo 2:
A primeira disciplina auxiliar em importncia para o
suporte da temtica central (meio ambiente) , sem
dvida, educao. Para se ter uma plida ideia de sua
amplido, o educar est presente em todas as categorias
disciplinares e no disciplinares. Em outras palavras: os
mundos formal, emprico e informal no prescindem da
Educao em seus inumerveis desdobramentos.
Palavras tais como: ensinar, ministrar, disciplinar, orientar,
monitorar, tomada de conscincia, administrar e suas
variveis, doutrinar, seguir, conduzir, conhecer, informar,
saber, e assim por diante, ou so sinnimos ou
modalidades
diferenciadas
de
educao.
Este
esclarecimento nos diz que o assunto educao est
presente na escrita destes quinze captulos, em diferentes
modalidades e didticas.
36
Pargrafo 3:
A disciplina conhecida como Administrao tem
parentesco com educao no que concerne ao seu campo
de atuao. O universo das cincias administrativas de
uma amplido tal que muitos autores recusam-se ou tm
dvidas sobre Administrao como cincia. Para validar o
que se registra aqui sobre essa disciplina citamos o
seguinte:
As cincias da sociedade, incluindo a
administrao, ainda convivem com grandes
controvrsias sobre suas bases filosficas, focos
de estudos, metodologias e, sobretudo sobre sua
prpria existncia como cincia. Depois de anos
de autoproclamao como cincia social, a
administrao segue a trajetria das demais
cincias inserindo-se no debate epistemolgico e
paradigmtico sobre sua cientificidade, no qual
diferentes
correntes
filosficas
tentam
sobrevalorizar a sua forma de compreender a
realidade. Apesar de um foco acentuado na
organizao do trabalho, a cincia administrativa
inclui uma diversidade de objetos de anlise no
s diferentes entre si mas, por vezes,
antagnicos. Ademais, a forte influncia de
outras cincias sociais introduz-lhes dilemas e
paradoxos dessas mesmas cincias (Motta,
2001: 41).
Os captulos 1, 3, 5, 6, 11, 12, 13 e 14 versam, de

maneiras diversificadas, sobre direito administrativo
ambiental. No existe apenas uma nica modalidade
administrativa para o processo de construo desses
37
captulos. Governana, gerncia ou gesto ambiental so

desdobramentos da administrao, que est bem
articulada nos captulos j citados. Esses desdobramentos
da administrao esto tambm implcitos nos outros
captulos, a exemplo das metamorfoses no universo da
educao.
Pargrafo 4:
Tal qual educao e governana (administrao pblica),
o direito ambiental est disperso por todo o livro. A
interdisciplinaridade nessas trs palavras-chave
educao, governana e direito permite a interconexo
delas entre si, ao mesmo tempo em que giram em torno
do eixo fulcral, contribuindo assim para a construo
textual desta obra. Neste caso muito particular, os termos
que compem o ttulo do livro se apresentam plenamente
interativos.
Direito
ambiental,
administrativo
e
constitucional esto apropriadamente articulados nos
captulos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, e 14. A pluralidade
de temas que se manifestam por meio dessa inter-relao
pressupe um dilogo muito ntimo entre todos os
captulos.
Pargrafo 5:
Finalmente, a introduo da sustentabilidade, ponto de
partida na busca ininterrupta pela qualidade de vida em
todos os estratos da sociedade, est presente e sendo
debatida no livro por inteiro. Seja global, nacional,
estadual e municipal, pauta-se por prticas polticas
ambientais, visando a defesa e preservao do meio
ambiente atravs da mobilizao dos governos em
associao com as elites econmicas, sociedade em geral
38
e a educao de cada indivduo, esteja ele no mbito da

escola ou no mbito de seu lar (famlia).
No que se refere elaborao autoral dos quinze
captulos, informa-se que os nomes dos vinte e trs
autores esto disponibilizados no SUMRIO, na seguinte
ordem: evidncia da palavra captulo, devidamente
seguida de seu nmero, na ordem crescente; em seguida,
o ttulo do captulo (em negrito) e logo abaixo est o nome
ou os nomes (em caso de duplas) de seus respectivos
autores. Na sequncia, est disponvel uma lista intitulada
de Sobre os organizadores e os autores, onde podem
ser encontrados alguns dados curriculares de cada
colaborador, cujo nome est registrado em ordem
alfabtica. Seus endereos eletrnicos esto inclusos.
Como nasceu a ideia para a concretizao deste

livro
A motivao inicial surgiu a partir da ideia de se oferecer

aos estudantes, professores e comunidade em geral um
evento de propores nacionais, sob a coordenao e
administrao geral do Coordenador do Colegiado do
Curso de Licenciatura Plena em Histria. A ideia foi
impactante, pois o desafio estava alm de nossas
possibilidades. A Diretoria da FAFIA sempre zelara pelo
cumprimento de seu dever, enquanto instituio
preocupada em capacitar alunos matriculados nos
diversos cursos que a Autarquia oferece. Priorizava-se a
tradio das aulas e atividades congneres de cada
Curso, at a produo final (pelos alunos) de trabalhos
monogrficos, de sua apresentao em pblico e as
celebraes comemorativas ao final de Curso. Para os
discentes em busca de crescimento, os Cursos de Ps39
Graduao
so
oferecidos
como
excelentes
oportunidades, contribuindo para o enriquecimento de
seus currculos. A ideia do evento tornou-se, portanto,
algo grandioso a ser encarado.
Foi ao final de 2006, sentados a uma mesa de jantar
Restaurante Casa Velha, centro de Alegre-ES que um
dos trs professores ali presentes sugeriu a promoo de
um Simpsio local ou mesmo regional. O segundo
professor entendeu a sugesto como muito ousada e para
alm das possibilidades e estruturas da FAFIA. O terceiro
professor elogiou a ideia e fez consideraes sobre sua
viabilidade.
Algum tempo depois, o ento Coordenador do Colegiado
do Curso de Licenciatura Plena em Histria acatou o
desafio e convidou um professor visitante do Curso de
Ps-Graduao em Histria para levar a ideia do
Simpsio adiante. Por meio de alguns telefonemas e
poucos encontros, a proposta inicial ficou definida como: I
SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA DA FAFIA, tendo
como proposio a seguinte temtica: HISTRIA NO
PLURAL DA REVOLUO DOS ANNALES (1929) AOS
(DES)CAMINHOS DA HISTRIA NO PRESENTE.
Durante uma semana, de 08 a 11 de outubro de 2007, a
FAFIA ofereceu a Alegre-ES um dos maiores eventos, de
carter nacional, no Estado do Esprito Santo. Durante
quatro dias, a cidade recebeu professores e alunos de
diversas Instituies de Ensino Superior, tais como:
renomadas universidades federais e estaduais, Institutos,
Centros Universitrios, entre outros. Docentes e discentes
procedentes de Minas Gerais, Gois, Rio de Janeiro,
Bahia, Santa Catarina, etc. deram um ar bastante
diferenciado na vida acadmica do Alegre-ES,
40
contribuindo direta e indiretamente para projetar a FAFIA

no s no municpio do Alegre-ES, em muitos municpios
circunvizinhos, no sul do Estado, estendendo-se em
grande parte do ES, mas atravessou fronteiras regionais e
deu ao evento o status de nacional.
Para se ter breve noo da extenso do I SIMPSIO
NACIONAL
DE
HISTRIA
DA
FAFIA,
citam
representantes da FAFIA, UFES, UVV, FAESA, PUC/MG,
UENF, IHGA, FEVALE-FAFIDIA, UFMG, UFSC, USP,
FEVALE/UEMG, Faculdade Asa de Brumadinho/MG.
Ensino Mdio do IESC, FAFIA/E. E. E. F. M. Aristeu
Aguiar, FDCI, UFF, Instituio Educacional Ceclia Maria
de Barcelos, Universidade Estadual de Feira de
Santana/PIBIC/CNPq,
UEMG-FAFILE,
FAVENI,
Faculdades Integradas Univest de Lages-SC, UFV-MG,
SEDU, Centro Universitrio So Camilo, UFG, UCG,
UFRJ, UFOP, FDCI-UFES, UNIG, UERJ, Centro de
Ensino Superior de Juiz de Fora, Universidade Catlica de
Gois, entre outros.
Ao final desse evento, pouco tempo depois se constatou
que a produo cientfica resultante de conferncias,
comunicaes coordenadas, comunicaes livres e minicursos era, por demais, surpreendente. Sem dvida,
tinha-se em mos uma grande quantidade de material
escrito, um verdadeiro patrimnio histrico e cientfico.
Diante de tanto material, a nova ideia foi reuni-lo para a
edio de dois volumes e sua publicao na forma de
livros. At hoje no surgiu oportunidade para a
concretizao desse material. Ele est arquivado,
aguardando oportunidade para vir a pblico.
41
Salto inesperado: da ousadia para elaborao e

publicao deste livro.
A realizao do I SIMPSIO EM HISTRIA, de carter

nacional, deu FAFIA tal visibilidade e prestgio que
ensejou a realizao de outros eventos de projeo
regional. Como exemplo, citam-se os I e II Frum de
Histria. Em decorrncia, um farto material acadmico foi
produzido. Por enquanto est engavetado e disponvel
para publicao futura. Talvez os leitores estejam se
questionando sobre a publicao deste que o primeiro
livro da FAFIA. Por que no se publicou ainda o material
cientfico dos eventos citados acima? Em dias nublados,
quando menos se espera o sol aparece.
A presente compilao de artigos para edio inesperada
deste livro surgiu da necessidade em divulgar parte
recente de considervel produo acadmico-cientfica,
acumulada e cuidadosamente arquivada ao longo dos
ltimos dez anos, sob a tutela da Coordenao do
Colegiado do Curso de Licenciatura Plena em Histria.
Tem como incentivo o inestimvel apoio dos que
conduzem a Cmara de Ps-Graduao e Pesquisa da
FAFIA. Nesse projeto, tem-se em mente a publicao de
dois volumes. A edio deste primeiro compndio
representar no s um empreendimento pioneiro no
sentido de promover a abertura de espaos para o
encontro e intercmbio entre pesquisadores e estudiosos
das reas de Cincias Humansticas, Sociais e
Ambientais interessados em publicar seus trabalhos, mas
tambm inserir a Instituio FAFIA tanto no mbito de
polticas pblicas preocupadas com o meio ambiente
quanto na luta em prol da democratizao do saber
42
levada a termo por outras instituies de ensino superior

no Estado do Esprito Santo e no Brasil.
Neste primeiro nmero, traz-se a pblico uma coletnea
composta
de
quinze
Captulos,
criteriosamente
selecionados e revisados, contemplando estudos
resultantes de Curso de Ps-Graduao enfocando reas
especficas da Educao, de Cincia Poltica, Direito
Ambiental
e
Administrao,
proporcionando
a
convergncia de mtodos interdisciplinar, multidisciplinar
e holstico. Toda essa diversidade esta direcionado para
os estudos sobre o Meio Ambiente. A coordenao desse
trabalho deliberou que o ttulo deste primeiro volume
EDUCAO, GOVERNANA E DIREITO AMBIENTAL:
ensaio sobre a gesto dos espaos antropizados.
Finalmente, o objetivo central deste livro se bifurca,
oferecendo dois pilares como alternativa: a) Publicar e
divulgar a produo acadmica e tcnico-cientfica de
discentes, docentes e pesquisadores convidados da
FAFIA; b) Incentivar pesquisadores para a produo
tcnico-cientfica, motivando-os a darem continuidade aos
seus estudos, alm da divulgao dos resultados, na
forma de intercmbio com pesquisadores de outras
instituies de ensino, nos mbitos local, estadual,
regional e nacional. Busca-se motivao para produo
de conhecimento, ao mesmo tempo em que se objetiva a
democratizao desse mesmo conhecimento, que
pertence a todos e no est sujeito aos limites de
quaisquer fronteiras.
43
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45
46
CAPTULO 1
GERENCIAMENTO DOS RESIDUOS SLIDOS
POR MEIO DE RECICLAGEM
Cristianne Pagani Miranda Nunes
1. Introduo
Vivemos em uma sociedade contempornea, tambm
denominada de sociedade ps-moderna, no seio da qual
uma de suas caractersticas peculiares a avidez pelo
consumo incontrolvel. Vivemos em um mundo invadido
pelas massas, que produzem quantidades estupendas de
lixo a todo instante. Em contraposio, os sujeitos das
sociedades de hoje no se preocupam com a gerao e o
aumento incontrolvel de lixo, sobretudo o produzido e
acumulado nas cidades, sejam elas de pequeno, mdio
ou grande porte. Os recursos produzidos em escala
inimaginvel deveriam ser usados e ou consumidos de
forma consciente, controlado, evitando-se sua devoluo
ao meio ambiente, na modalidade de milhares de
toneladas de materiais que iro contaminar e prejudicar
qualquer recanto da Terra onde eles sejam depositados.
Temos que diminuir a poluio dos rios, parques, do ar;
diminuir as reas de aterros sanitrios, o desmatamento
predatrio, e assim por diante (IEMA, SEAG). Temos de
mudar nossas mentalidades, sendo educados para lutar
em defesa do meio ambiental, em prol de
47
sustentabilidade. Do contrrio, geraes de um futuro

prximo herdaro um planeta Terra coberto de nuvens
cinzentas, ou seja: ao poluir o mundo, estaremos
contribuindo no apenas para extinguir muitas espcies
animais, mas colocar tambm a espcie humana no rol
catastrfico das extines.
O colapso do saneamento ambiental no Brasil chegou a
nveis insuportveis. A falta de gua potvel e de
esgotamento sanitrio responsvel, hoje, por 80% das
doenas e 65% das internaes hospitalares. Alm disso,
90% dos esgotos domsticos e industriais so despejados
sem qualquer tratamento nos mananciais de gua. Os
lixes, muitos deles situados s margens de rios e lagoas,
so outro foco produtor de problemas ambientais. Os
resduos slidos so partes de resduos que so gerados
aps a produo, utilizao ou transformao de bens de
consumos.
Exemplos:
computadores,
automveis,
televisores, aparelhos celulares, eletrodomsticos, entre
outros (IEMA, SEAG).
Resduos de tipologia diversos so originrios de
residncias, escolas, indstrias e construo civil. Estes
resduos slidos so compostos de materiais reciclveis e
podem retornar a cadeia de produo, gerando renda
para trabalhadores e lucro para empresas. Porm, para
que isso acontea necessrio que seja institudo um
bom sistema gerencial ambiental, permitindo o surgimento
de um eficiente sistema de coleta seletiva e reciclagem de
lixo (Calderoni, 1996).
48
2. Gerenciamento do lixo
Inicialmente, necessrio saber que o impacto do lixo,
assim como o da maioria dentre as causas geradoras de
danos ambientais, no se restringe rea em que o
mesmo produzido. Esses resduos so nocivos e
poderosos o bastante para causar danos ao meio
ambiente, cujos efeitos diretos e indiretos so prejudiciais
sade, alm de contriburem no processo de
degradao ambiental (Calderoni, 1996).
O problema do gerenciamento da produo de resduos
slidos alertou para que fossem criados, em mbito
internacional, mecanismos de resposta a esse cenrio.
Uma das questes ambientais mais preocupantes da
atualidade justamente a instituio de um
gerenciamento legal voltado para a gesto adequada dos
resduos produzidos pelo consumo humano. O lixo
domiciliar, por exemplo, constitudo por restos de
alimentos, produtos deteriorados, jornais e revistas,
garrafas, embalagens em geral, papel higinico, fraldas
descartveis e uma grande diversidade de outros itens,
entre os quais se incluem resduos txicos. (IEMA,
SEAG).
Segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento
Bsico (IBGE, 2000), o lixo gerado no Brasil tem o
seguinte destino: 76% do lixo coletado ficam a cu aberto,
ou seja, 182.400 toneladas que coletado por dia. O
restante vai para aterros (controlados, 13%; ou sanitrios,
10%), usinas de compostagem (0,9%), incineradores
(0,1%) e uma insignificante parte recuperada em
centrais de reciclagem.
49
O Brasil no possui uma poltica de reciclagem ou coleta

seletiva do lixo. Esse problema fica de responsabilidade
dos municpios de coletar e reciclar o lixo ou direcion-lo
para quem o faa. Com isso, so poucos os municpios
brasileiros que tm coleta seletiva (Santos, 1995).
Em conformidade com os preceitos do IEMA e SEAG,
gerenciar o lixo implica no cumprimento dos seguintes
passos:
Limpar a cidade por meio de um sistema de coleta

e transporte adequado e tratar o lixo utilizando
tecnologias compatveis com a realidade local;
Garantir o destino ambiental correto e seguro para
o lixo;
Conceber um modelo de gerenciamento adequado
para o municpio, respeitando suas condies;
Ter conscincia de que todas as aes e
operaes envolvidas no gerenciamento esto
interligadas, influenciando uma s outras.
O caminho para ocorrerem mudanas nos sistemas de

gerenciamento do lixo se faz por meio de sua evoluo
gradual. Pequenas melhorias, mantidas de forma
consistente por vrios anos, demonstram mais casos de
sucesso que tentativas de obt-las em um nico grande
evento (IEMA, SEAG).
Outrossim, o crescimento urbanstico, aliado ao aumento
de consumo incontrolvel de produtos menos durveis,
tem provocado considervel acrscimo do j elevado
volume de lixo gerado. Com isso, a responsabilidade de
gerenciar o lixo tornou-se uma tarefa que demanda aes
50
diferenciadas e articuladas, as quais devem ser includas

entre as prioridades das cidades (IEMA, SEAG).
Em relao ao aumento do lixo e, consequentemente, a
preocupao com a criao de polticas voltadas para o
seu
gerenciamento,
as
comunidades
enfrentam
atualmente grandes desafios, entre os quais se destacam
os citados abaixo:
Encontrar solues ambientais seguras para os

problemas decorrentes da gerao do lixo em
grandes quantidades;
Encontrar solues para o lixo gerado em
pequenas e mdias comunidades com poucos
recursos;
Encontrar solues para a relao lixo e gua.
3. Reciclagem
No que concerne reciclagem dos resduos, essa pode
iniciar antes da coleta ou aps. No primeiro caso, essa
reciclagem executada atravs de tcnicas de prseleo e da coleta seletiva. No segundo caso, o
processo ocorre por meio do uso de tcnicas de
tratamento do lixo, aps a operao de coleta.
A reciclagem um processo de reutilizao e recuperao
de resduos, por meio da transformao destes em novos
materiais teis sociedade (Ribeiro e Lima, 2000). A
reciclagem do lixo uma das iniciativas para a defesa do
meio ambiente. Exige uma mobilizao profunda e
envolve a mudana de comportamentos ativos de toda
populao assim como do poder publico e privado
(Oliveira, 2007).
51
importante ter em mente que a reciclagem est

totalmente relacionada a fatores, tais como: culturais,
polticos, econmicos, sociais e mesmo cientficotecnolgicos (Forlin e Faria, 2002). Reciclagem , na sua
prpria essncia, uma forma de orientar, educar e
fortalecer nas pessoas o vnculo afetivo em relao ao
meio ambiente, despertando o sentimento do poder
motivacional inerente aos seres humanos, direcionado
para modificar o meio em que vivemos (Costa, 2004).
A instituio de um processo de reciclagem altamente
vivel. Como resultado, contribui para com a proteo
ambiental e a sustentabilidade do desenvolvimento. Como
consequncia, a implantao de tal processo possibilita a
diminuio do consumo de energia, matrias-primas, gua
e a reduo da poluio do subsolo, do solo, da gua e do
ar (Calderoni, 1996).
4. Coleta seletiva
J a coleta seletiva consiste do reaproveitamento de
resduos slidos, os quais chamamos de lixo. Essa coleta
deve sempre fazer parte de um sistema de gerenciamento
integrado. Nas cidades de hoje, fala-se muito de reduo,
reutilizao e separao do material para a reciclagem,
tendo-se como finalidade contribuir para uma mudana no
comportamento das pessoas, de modo que elas fiquem
atentas principalmente para os problemas relacionados ao
desperdcio (Ribeiro e Lima, 2000).
Segundo Mano, Pacheco e Bonelli (2005), o programa de
coleta seletiva pode ser realizado de duas formas:
52
Coleta de porta a porta que realizada por

caminho, onde os materiais secos so coletados
separadamente ou todos juntos, dependendo do
objetivo do programa;
Postos de Entrega Voluntria (PEVs) que
geralmente so instalados em pontos estratgicos,
para que a populao leve seus materiais psconsumidos, a serem colocados em caambas e
contineres de cores distintas.
A coleta seletiva em pases desenvolvidos se d por meio

da separao do lixo na residncia antes de ser colocado
na rua para coleta com caminho. No Brasil, a coleta
porta a porta o sistema mais utilizado no momento. De
todo lixo coletado no pas, apenas 1,7% recebe algum tipo
de tratamento antes de ser levado para o destino final.
5. Educao ambiental
A Educao Ambiental (EA) o fenmeno social atravs
do qual se enfoca a Sociedade, Educao e Natureza.
Tendo tido uma trajetria marcante nos ltimos trinta
anos, a dcada de 70 foi demarcada pelo movimento
ambientalista, conhecido como a Primeira Conferncia
Mundial de Meio Ambiente Humano, realizado em
Estocolmo, na Sucia (Pedrini, 2001).
Naquele pas, a Educao Ambiental foi motivo de
resistncias, esteve sujeita a muitas divergncias e
complicaes durante sua implantao e desenvolvimento
no ensino formal e informal (Pedrini, 2001).
Reigota (2008), ao fazer anlise da Educao Ambiental
no Brasil, conclui que o problema ambiental brasileiro
53
bastante variado e complexo. Isso significa que no deve

ser diferente a forma de se trabalhar com ela no mbito
geral (quer dizer: mbito internacional) da Educao
Ambiental.
A Educao Ambiental de grande importncia para que
as pessoas assumam novas posturas, apreendam novos
conceitos, gerando assim menos resduos e poluindo
menos. Outra questo importante solicitar das
autoridades governamentais uma melhoria quanto
disposio final para os resduos, tal como o correto
tratamento e sua reciclagem (Melo e Korf, 2008).
Segundo Jacobi (2003), o enfoque da EA est centrado
na busca de uma perspectiva de aes que contribuam
para o inter-relacionamento do homem com a natureza e
com o universo, conscientizando esse homem de que os
recursos naturais so finitos. Se esses recursos
continuarem sendo tratados pela ao predatria humana,
sem dvida alguma nossa espcie ser diretamente
responsvel pela sua degradao e mesmo pelo seu
extermnio.
6. Problemas ambientais
No mundo contemporneo, os problemas ambientais so
oriundos de frequentes agresses que o meio ambiente
vem sofrendo h tempos. Em sua extenso, essas
agresses do homem contra a natureza ocorrem hoje em
praticamente 100% do globo terrestre, incluindo mares,
oceanos e at onde se estende a atmosfera. Mesmo com
todas as campanhas publicitrias, aes particulares e
trabalhos de ONGs em defesa da natureza, a sociedade
capitalista e consumista ainda no demonstrou
54
preocupao com cuidados relativos ao meio ambiente.

Falta muito para que os homens e mulheres de nossos
tempos reconheam definitivamente que sem natureza
no possvel para nossa espcie sobreviver aqui na
Terra.
Os problemas ambientais podem ser classificados em
escala local, regional e global. Afirmamos ainda que um
problema ambiental ocorrido em escala local pode ter
repercusses em escala global. A seguir, enumeramos
quais so os principais impactos ambientais no mundo
hoje, de acordo com os postulados de Cruz (2001).
Efeito Estufa Consiste na reteno de calor irradiado
pela superfcie terrestre, pelas partculas de gases e de
gua em suspenso na atmosfera, garante a manuteno
do equilbrio trmico do planeta e, portanto, a
sobrevivncia das vrias espcies vegetais e animais.
causado pela liberao de gases com dixido de carbono
(CO) e metano na atmosfera. O gs metano se acumula
com a decomposio do lixo e liberado por ele. Ao
preferir embalagens reutilizveis ou realizar uma coleta
seletiva de lixo, voc j est ajudando a reduzir o efeito
estufa. A reutilizao ou reciclagem de produtos pela
indstria elimina ou reduz uma srie de etapas de
produo agressivas ao meio ambiente.
Destruio da Camada de Oznio Est sendo destruda
por gases chamados clorofluorcarbonos (CFCs) que
ameaam a sade humana e todos os ecossistemas. So
usados tambm como solventes industriais. Os maiores
causadores so o ar-condicionado e o refrigerador.
Reciclando, impedimos que os CFCs escapem para a
55
atmosfera e processando a matria-prima, usamos mais

solventes do que com os materiais reciclados.
Eroso do Solo Processo natural de desagregao,
decomposio, transporte e deposio de materiais de
rochas e solos que vem agindo sobre a superfcie
terrestre desde os seus princpios. Contudo, a ao
humana sobre o meio ambiente contribui exageradamente
para a acelerao do processo, trazendo como
consequncias a perda de solos frteis, a poluio da
gua, o assoreamento dos cursos d'gua e reservatrios
e a degradao e reduo da produtividade global dos
ecossistemas terrestres e aquticos. Para evitar a perda
do solo, precisamos reaproveitar os produtos de papel ou
reciclar, diminuindo, assim, o desmatamento. Alm disso,
preciso recuperar a mata ciliar e preservar o solo.
Chuva cida So gases chamados dixido de enxofre e
xidos de nitrognio, que esto associados s gotas de
umidade da atmosfera. Quando chove ou cai neve, tais
gases caem juntos e danificam a fauna e a flora. Esses
gases so eliminados pelos automveis, fbricas e usinas
de energia durante a queima de combustveis fsseis
(carvo, petrleo e gs natural). Quando reciclamos,
ensejamos a reduo da queima de combustveis e
consequentemente da chuva cida.
Segundo um estudo de caso realizado em Uberlndia-MG
(Ribeiro et al, 2000), o sistema de coleta seletiva adotado
no produziu efeitos quantitativos. A qualidade do material
reciclvel obtido na separao da esteira da usina de
triagem e compostagem deixa a desejar, pois esse
material reciclado est impregnado de resduos orgnicos.
A quantidade de rejeito resultado do processo de
56
usinagem muito grande. A campanha com palestras nas

escolas razovel. preciso repetir as aes e manter o
programa de conscientizao, com incentivos e
premiao, ampliando o programa para os moradores nos
bairros. J em Ribeiro Preto-SP, o sistema de coleta
seletiva utilizado vem sendo ampliado pelo Poder Pblico,
visto que os resultados de quantidade coletada tem
aumentado significativamente, apesar dos elevados
custos da coleta. Em Florianpolis-SC, apesar da grande
distncia percorrida pelos caminhes, que acarreta um
maior custo de coleta por tonelada no Brasil, obtm-se
uma grande quantidade de material reciclado. Em Porto
Alegre-RS, que conta com a coleta seletiva em quase
todos os bairros da cidade, com um custo muito baixo,
tem a segunda maior quantidade coletada no pas,
perdendo somente para Curitiba-PR.
7. Consideraes finais
A conscincia de que nosso espao fsico finito e os
recursos naturais tambm o so tem aumentado nas
ltimas dcadas, mas est longe de atingir um percentual
mnimo necessrio para a defesa e proteo do meio
ambiente. Quando percebemos uma crise ambiental em
evoluo, concomitante com o crescimento acelerado da
populao mundial, aliado ao surgimento de novos
hbitos, exigindo mais e mais matrias-primas, indcio
de mais agravamento para o desenvolvimento
sustentvel.
A mudana de comportamento no garantia de que o
desperdcio de recursos naturais ir diminuir, que a
destinao do lixo no meio ambiente vai ser regularizada.
A coleta de resduos slidos urbanos no pas no cresceu
57
muito nos ltimos anos. So realizadas algumas tentativas

de coleta seletiva do lixo em algumas cidades, mas com
uma pequena participao da sociedade.
O tratamento do lixo, educao ambiental e o consumo
responsvel so temas que aparecem a todo instante nos
telejornais, revistas, internet, etc. sugerindo a urgncia de
um mundo que no aguenta mais o ritmo crescente da
poluio, do consumismo desenfreado, da explorao e
dominao que o homem imps a este planeta. No se
trata da necessidade de mais aes de ambientalistas ou
de naturalistas responsveis, ou da ao daqueles que
querem chamar ateno para si mesmos e manterem-se
na mdia. Trata-se, sobremaneira, da emergncia de
polticas pblicas eficazes voltadas especificamente para
a implantao de Educao Ambiental com eficincia, de
modo a promover mudanas comportamentais em uma
sociedade capitalista alienada e preocupada somente
consigo mesma, ou seja, entorpecida pelo prazer de
consumir.
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60
CAPTULO 2
IMPACTOS AMBIENTAIS
Myrielen Loureno de Carvalho
Sergio Augusto Valentim Castro
1. Introduo
O presente trabalho tem como finalidade desenvolver um
breve estudo sobre impactos ambientais. Sero
abordados alguns aspectos de aes humanas que
contribuem para minimizar a degradao do meio
ambiente na atualidade. No decorrer desta pesquisa,
busca-se ainda analisar tipos atuais de impactos,
registrarem-se suas classificaes e documentar
tentativas por parte de pessoas preocupadas em minorar
ao mximo o avano desenfreado da poluio nos centros
urbanos, no campo, etc. e refletir sobre a extenso de
seus efeitos degradantes na natureza como um todo.
Para se ter uma noo do significado implcito na temtica
deste captulo, considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas
do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria
ou energia resultante das atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bemestar da populao. No universo dessas atividades
humanas, incluem-se as atividades sociais, polticosociais e econmicas como fatores que contribuem para
61
alterar as condies estticas e sanitrias do meio

ambiente, bem como a qualidade dos recursos
ambientais.
Existem vrias formas de se classificarem os Impactos
Ambientais. Uma delas, talvez a mais correta, atravs
de um programa que abrange, inicialmente, uma
avaliao do impacto ambiental. Em seguida, feito um
estudo analtico sobre esse tipo de impacto e, logo depois,
elabora-se um relatrio sobre o assunto e, por fim, o mais
importante, a construo de um plano de controle
ambiental. Entre as diferentes modalidades de Impactos
Ambientais, o modelo de classificao descrito neste
pargrafo pode ser resumido no esquema abaixo:
IMPACTOS AMBIENTAIS: ESCOLHA DE UM MODELO
DE IMPACTO AMBIENTAL,
SELEO DE AES HUMANAS QUE CONTRIBUEM
PARA MINIMIZAR
A DEGRADAO DO MEIO AMBIENTE NA
ATUALIDADE
ELABORAO DE UM PROGRAMA ABRANGENTE,

DIVIDIDO NAS SEGUINTES ETAPAS:
1 PASSO Avaliao dos efeitos decorrentes do

Impacto Ambiental;
2 PASSO Elaborao de um Estudo do Impacto

Ambiental, tendo-se
como parmetro os efeitos das aes
62
constantes do primeiro passo;
3 PASSO Construo de um Relatrio tendo como

embasamento os resultados do
Estudo
do Impacto Ambiental;
4 PASSO Desenvolvimento de um Plano de

Controle Ambiental.
Neste trabalho, propomo-nos descrever cada passo dessa

classificao ambiental, abordando, pontualmente cada
etapa para a elaborao de um programa abrangente,
visando-se melhorias na gesto e controle desses
impactos no meio ambiente.
2. Avaliao do impacto ambiental
O Relatrio do Impacto Ambiental, classificado no
universo ambiental como AIP, um instrumento de
poltica voltada para a defesa e preservao do meio
ambiente, formado por um conjunto de procedimentos
capazes de assegurar, desde o incio do processo, a
feitura de exame sistemtico dos impactos ambientais
enquanto efeito de uma ao proposta (projeto, programa,
plano ou poltica). No cerne desse exame sistemtico,
inclui-se uma anlise das alternativas implcitas na
proposta, cujos resultados devem ser apresentados, de
forma adequada, ao pblico e aos responsveis pela
tomada da deciso. Alm disso, os procedimentos devem
garantir adoo das medidas de proteo do meio
63
ambiente, determinada no caso de deciso a favor da

implantao do projeto.
Este o primeiro passo, e como tal afirma-se ser ele o
mais importante para o controle dos impactos ambientais,
pois a partir dele que se toma a deciso para a prxima
etapa, como seja, a elaborao de todo um planejamento
de medidas para se combater os impactos causados ao
meio ambiente. Por outro lado, um projeto equivocado
colocaria em risco todo um planejamento orientado para a
consecuo desse primeiro passo, no permitindo assim a
realizao da segunda etapa, interrompendo bruscamente
um trabalho de controle ambiental.
Para a elaborao correta desse tipo de relatrio,
somente profissionais especficos e detentores de elevado
conhecimento do assunto podero ser indicadas.
3. Estudo de impacto ambiental
O Estudo dos Impactos Ambientais EIA um
instrumento constitucional da Poltica Ambiental, isto ,
um dos elementos do processo de avaliao de Impactos
Ambientais. Esse estudo, enquanto elemento de
avaliao, est direcionado para a execuo (atravs do
trabalho de equipe multidisciplinar) das tarefas tcnicas e
cientficas destinadas a analisar, sistematicamente, as
consequncias da implantao de um projeto no meio
ambiente. Os mtodos utilizados tm como embasamento
a Avaliao de Impacto Ambiental AIA e tcnicas de
previso dos impactos ambientais. O Estudo de Impacto
Ambiental tem como finalidade desenvolver no mnimo as
seguintes atividades tcnicas:
64
1 DIAGNSTICO AMBIENTAL DA REA DE

INFLUNCIA DO PROJETO: descrio completa e
anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal
como existem, de modo a caracterizar a situao
ambiental da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) Meio fsico O subsolo, as guas, o ar e o clima,
destacando os recursos minerais, a topografia, os
tipos e aptides do solo, os corpos de gua, o
regime hidrolgico, as correntes marinhas, as
correntes atmosfricas;
b) Meio biolgico Os ecossistemas naturais a
fauna e a flora , destacando as espcies
indicadoras da qualidade ambiental, de valor
cientfico e econmico, raras e ameaadas de
extino e as reas de preservao permanente;
c) Meio scio-econmico O uso e ocupao do solo,
os usos socioeconmicos da gua, destacando os
stios e monumentos arqueolgicos, histricos e
culturais da comunidade, as relaes de
dependncia entre a sociedade local, os recursos
ambientais e o potencial de utilizao desses
recursos.
2
DESCRIO
ALTERNATIVAS.
DO
PROJETO
SUAS
3 ETAPAS DE PLANEJAMENTO, CONSTRUO,

OPERAO.
4 DELIMITAO E DIAGNSTICO AMBIENTAL DA
REA DE INFLUNCIA: definir os limites da rea
geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
65
impactos, denominada rea de influncia do projeto,

considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na
qual se localiza.
5 IDENTIFICAO, MEDIO E VALORIZAO DOS
IMPACTOS: identificar a magnitude e interpretao da
importncia
dos
provveis
impactos
relevantes,
discriminando os impactos positivos e negativos
(benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a
mdios e longos prazos, temporrios e permanentes, seu
grau de reversibilidade, suas propriedades cumulativas e
sinrgicas, distribuio de nus e benefcios sociais.
6 IDENTIFICAO DAS MEDIDAS MITIGADORAS: so
aquelas capazes de diminuir o impacto negativo, sendo
importante que tenham carter preventivo e ocorram na fase
de planejamento da atividade.
7 PROGRAMA DE MONITORAMENTO DOS IMPACTOS.
8 PREPARAO DO RELATRIO DE IMPACTO
AMBIENTAL RIMA.
Este estudo pode ser feito sobre vrios aspectos. Nos
dias de hoje, como o Meio Ambiente vem sendo o centro
das discusses poltico-sociais, est sendo feito todo um
planejamento dentro de um processo. Explica-se: No se
bastasse elaborao do estudo ambiental, para a
posterior elaborao de seu relatrio e atividades futuras
que sero aplicadas dentro do plano de controle, por
meio deste estudo que sero tomadas as medidas futuras.
No entanto, feito todo um planejamento social, tentando,
a todo momento, trazer a sociedade para participar das
66
medidas que sero adotadas, sendo que essas medidas

so apresentadas e a sociedade decide aquela que
entender cabvel.
Dentro deste contexto, tenta-se trazer tambm os rgos
que iro fiscalizar e fazer cumprir as medidas futuras que
sero adotadas, quais sejam, os Conselhos Ambientais,
os Institutos Ambientais (IEMA, IBAMA, IDAF), o curador
do Meio Ambiente, Ministrio Pblico, Associaes, dentre
outros. Tais decises so tomadas atravs de audincias
pblicas nas capitais, nas cidades, em simpsios, etc.
As decises eminentemente de carter ambiental vm
sendo atualmente tomadas com maior responsabilidade e
com muito mais acuidade, dada emergncia de
necessidade de controles eficazes sobre o meio ambiente.
4. Relatrio impacto ambiental
Aps a elaborao do estudo de impacto ambiental,
emitido pelos estudiosos um relatrio final sobre o impacto
ambiental. O relatrio um documento que apresenta os
resultados dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao
de impacto ambiental. Constitui um documento do
processo de avaliao de impacto ambiental e deve
esclarecer todos os elementos da proposta em estudo, de
modo que possam ser divulgados e apreciados pelos
grupos sociais interessados e por todas as instituies
envolvidas na tomada de deciso. No universo ambiental,
todo esse processo poder ser conhecido atravs do
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.
67
No relatrio esto registradas as concluses do estudo de

impacto ambiental, sendo nele abordadas as seguintes
situaes:
a) Objetivos e justificativas do projeto;
b) A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas
e locacionais, especificando para cada uma dessas
alternativas, nas respectivas fases de construo e
operao, a rea de influncia, as matrias-primas e a
mo-de-obra. Igualmente, so especificadas as fontes de
energia, os processos e tcnicas operacionais, os
provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
c) A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos
ambiental da rea de influncia do projeto;
d) A descrio dos provveis impactos ambientais da
implantao e operao da atividade, considerando o
projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas
e critrios adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;
e) A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea
de influncia, comparando-as;
f) Diferentes situaes da adoo dos projetos e suas
alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao;
g) A descrio do efeito esperado das medidas
mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos,
mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o
grau de alterao esperado;
h) O programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos;
i) Recomendao quanto alternativa mais favorvel
(Concluses).
68
5. Plano de controle ambiental

O Plano de Controle Ambiental PCA, considerado pelos
ambientalistas a tarefa mais difcil, visto que dela
sairemos das questes tericas e passaremos para o
exerccio prtico-aplicativo. No PCA, esto reunidos, em
programas especficos, todas as aes e medidas
minimizadoras, compensatrias e potencializadoras dos
impactos ambientais prognosticados pelo Estudo de
Impacto Ambiental EIA. A sua efetivao ocorre por
meio do trabalho de equipe multidisciplinar composta de
profissionais das diferentes reas de abrangncia, de
acordo com as medidas a serem tomadas.
O Plano de Controle Ambiental PCA, em conformidade
com o que est prescrito no CONAMA, conceituado
como um estudo que apresenta os projetos executivos de
minimizao dos impactos ambientais avaliados na fase
da Licena Prvia LP.
Hoje, o PCA tambm utilizado como instrumento de
licena ambiental de outros ramos de atividades tidos
como poluidor em potencial. Consiste basicamente na
caracterizao
do
empreendimento
atravs
dos
levantamentos de uma equipe multidisciplinar contendo os
aspectos fsicos, qumicos, biolgicos e socioeconmicos
da propriedade. Esses estudos servem de subsdios para
os levantamentos dos impactos ambientais e a elaborao
dos programas de mitigao e minimizao dos impactos
ambientais significativos.
69
Considera-se que todo impacto ambiental causado pelas
inobservncias das faltas de normas ambientais a serem
seguidas, em especial as leis existentes. Entretanto, para
todo impacto ambiental ocorrido se faz necessrio um severo
planejamento para a sua recuperao, principalmente em
casos que necessitam de estudos mais aprofundados.
Fica evidente ainda que os estudos dos impactos ambientais
devam ser efeitos por etapas. Porm, para a concretizao
de algumas dessas etapas, muitas das vezes necessrio a
criao de leis municipais ou de severas licenas de rgos
Ambientais. Por outro lado, com a concretizao de todas as
fases demonstradas acima, podemos perceber que
possvel, atravs de um bom estudo, a reduo ou notvel
diminuio dos impactos ambientais.
FLORNCIO, Gilbert Ronald Lopes. Novo Dicionrio
Jurdico. 2 ed. Leme-SP: Editora de Direito, 2005.
HOUAISS, Antnio. Pequeno Dicionrio Enciclopdico
Koogan Larousse. Rio de janeiro: Larousse do Brasil, 1982.
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE IEMA.
2009. Disponvel em: <http://www.iema.es.gov.br/impactos>
Acesso em: 15 de nov. 2009.
LEI DE INTRODUO AO CDIGO CIVIL. Vade mecum
acadmico de direito / organizao Anne Joyce Angher. 4.
ed. So Paulo: Rideel, 2007. (Coleo de Leis Rideel).
70
CAPTULO 3
PRESERVAO E DESMATAMENTO DA
HISTRICA REGIO DA EXTREMA ORIENTAL
AT A CRIAO DA FREGUESIA DE SO
MIGUEL DAS ALMAS DOS ARRIPIADOS
(1709 1827)
Lucas Valverde Santana
1. Introduo
Extrema Oriental foi o nome dado por Manoel Jos Pires
da Silva Pontes, nono presidente da provncia do Esprito
Santo (de 21 de abril de 1833 a 05 de abril de 1835), a
uma regio que hoje corresponde s terras espritosantenses entre o Rio Preto e o Rio Brao Norte
Esquerdo. Toda rea esteve sob domnio mineiro de 1810
at o final da dcada de 1850, quando passou a ser de
jure parte da Provncia do Esprito Santo. Sua colonizao
comeou em 1810 com uma expedio que visava a
descoberta de potenciais fontes de riqueza para a
Capitania de Minas Gerais, j que desde a segunda
metade do sculo XVIII o ouro, que outrora fora a nica
fonte de renda dos mineiros, estava em crescente
declnio, o que obrigou a circunscrio a mudar
rapidamente seu perfil. De um estado aurfero passou
para um agrcola. Aps a rpida transformao da
paisagem mineira, viu-se a necessidade de encontrar
71
novas reas frteis para suprir as necessidades de Minas.

A soluo deu-se atravs da Carta Rgia de 13 de maio
de 1808, em que D. Joo, o prncipe-regente e primeiro
Rei do Brasil e primeiro Imperador de Jure, porm no de
fato, ordenou a colonizao da Zona Proibida e anexao
cultural dos ndios que ali viviam. Caso no fosse possvel
civiliz-los, as ordens reais mandavam exterminar.
Para cumprir essa tarefa, foram encarregados seis
alferes, cada um deveria limpar uma determinada rea.
O encarregado da Extrema Oriental foi Joo Monte da
Fonseca, responsvel pelo assassinato de muitos nativos
e pela abertura de duas faranicas vias, que vieram a ser
a BR-262 e BR-482, as quais possibilitariam um
escoamento de produtos mineiros pelo litoral espritosantense e recebimento de outros gneros pelo mesmo
caminho. Surge assim a necessidade de estruturar ambos
os caminhos, construir pontos de apoio para os tropeiros e
demais viajantes. Em consequncia, o meio ambiente
seria agressivamente tratado por meio da derribada de
matas para o aproveitamento das boas terras destinadas
ao desenvolvimento da agricultura, dando incio assim
destruio da Mata Atlntica que cobria quase toda
aquela regio.
2. A primeira unidade de conservao nacional
Com a descoberta de ouro no interior da Capitania do
Esprito Santo, no incio do sculo XVIII, essa rea foi
desmembrada da capitania esprito-santense para criar a
Capitania das Minas Gerais. Assim, o Esprito Santo, que
em 1534 era cinco vezes maior do que a metrpole
portuguesa (Oliveira, 2008), estendendo-se desde o atual
territrio, passando pelo centro de Minas e pegando
72
pequenas reas de Bahia, Gois e So Paulo, ficou

reduzido a uma pequena faixa de terra que no
representava um dcimo do que fora outrora.
Como se j no fosse o bastante, temendo que
contrabandistas e naes inimigas tentassem estabelecer
trfico de ouro e diamante com a nova capitania, ou
mesmo que tentassem se apossar dela, o governo
portugus, convencido de que qualquer ataque
estrangeiro s jazidas de Minas usaria o Esprito Santo
como base de desembarque e embarque, decidiu proibir
que se abrissem estradas ligando ambas as
circunscries da colnia (Oliveira, 2008), deixando assim
a capitania esprito-santense ainda mais acuada em seu
pequeno litoral.
A proibio de abrir estradas impediu a colonizao da
regio entre a atual fronteira de ES e MG, terras essas
que passaram a ser conhecidas como reas Proibidas.
Por tal motivo, a regio ficou intacta, enquanto de ambos
os lados as matas foram sendo derrubadas e ou sendo
incendiadas.
As reas Proibidas acabaram se tornando em uma rea
de proteo ambiental, sendo crime derrubar rvores,
atear fogo, fazer trilhas, ou qualquer outra coisa que
poderia vir a facilitar o acesso de possveis invasores,
permanecendo legalmente assim at 1808.
3. Equvocos na histria da regio e motivos da
colonizao
H poucos anos, pensava-se que a histria da Regio do
Capara e de seus municpios vizinhos tivera incio com a
73
bandeira do ento sargento-mor Manoel Jos Esteves de

Lima (Bravo, 1994), um explorador portugus que saiu da
aldeia de Cordeiros, em Riba de Mouros (provncia do
Minho), em 1801 para receber uma herana que lhe foi
deixada por parentes residentes aqui em Minas Gerais.
Sua expedio passou pelo territrio do atual municpio de
Guau, em 1820. Por todo o caminho que ia, at o atual
municpio de Jernimo Monteiro, Esteves de Lima foi
deixando seus companheiros, dando-lhes ordens para
construrem fazendas e prepararem locais para apoio dos
viajantes que passassem pela recm redescoberta
Estrada do Itapemirim, a qual ligava as cidades mineiras
ao litoral da vila de Itapemirim, no sul da Capitania do
Esprito Santo.
Mas, a verdade que Esteves de Lima no desbravou a
Extrema Oriental. Cinco anos antes, o Alferes Joo do
Monte da Fonseca passara pelas mesmas terras. Em
1808, D. Joo o prncipe regente , em nome de sua
me a rainha Maria a Louca Maria I de Portugal ,
preocupado com os ataques dos ndios botocudos s
fazendas e colonos que se instalavam na fronteira das
Capitanias de Minas Gerais e Esprito Santo (Zona
Proibida), criou a Companhia de Civilizao e Conquista
dos ndios e Navegao do Rio Doce. Essa companhia
era comandada por seis alferes, que tinham como objetivo
executar qualquer ndio botocudo que no aceitasse
abandonar suas tradies e ferocidade, sendo ainda esse
ndio submetido a um perodo mnimo de 10 anos de
servios prestados aos alferes e coroa (Carta Rgia de
13/05/1808). Certamente, tal modalidade perversa de
aculturao no seria fcil. Entre os indgenas espritosantenses, os botocudos eram considerados como tendo
sido os mais violentos, habitando uma rea entre o Rio
74
Pardo (Bahia) e o Rio Doce (Minas Gerais e Esprito

Santo). Por outro lado, havia pouqussimos indivduos
desse grupo na regio sul das duas capitanias (ES e MG).
Ser um alferes da Companhia de Civilizao e Conquista
dos ndios era bem lucrativo. O trabalho se resumia em
embrenhar-se nas matas, instalar quartis militares para a
monitorao da regio, apossar-se das terras que lhes
interessassem e usar os botocudos como escravos por
um perodo de dez anos. Caso esses ndios no
aceitassem a escravido, eles eram assassinados e deles
guardavam-se objetos que eram verdadeiros indcios que
comprovavam o feito, isto , o trabalho do alferes. Alm
do soldo (salrio de militar) de alferes, aquele entre os
seis que matasse mais silvcolas recebia como prmio
mais meio soldo.
fato que os ndios botocudos, at o final do sculo XIX e
incio do sculo XX, constituram uma verdadeira
barreira que impedia o crescimento de Minas Gerais e
Esprito Santo. Por outro lado, os ndios puris (do grupo
tupi) que habitavam as terras ao sul do Rio Doce no
eram to selvagens e violentos, apesar de alguns
escritores terem construdo narrativas sobre a prtica de
atos antropfagos entre os puris, o que aterrorizava os
colonos brancos. Em 1828, a populao de toda a
provncia do Esprito Santo era de apenas 35 mil
indivduos (sendo que dentre esses apenas 35% eram
escravos): brancos, mestios, pretos (homens livres de
pele escura), negros (escravos em geral) e ndios
civilizados (Moreira, 2005). Por outro lado, estima-se que
na Zona Proibida encontravam-se cerca de 20.000 ndios
independentes do governo colonial (Mattos, 2004). Essa
populao era composta de indgenas que permaneciam
75
intocveis em suas possesses. Eles viviam com o

sustento que a terra lhes dava, numa relao de muito
mais respeito para com a natureza do que os
procedimentos praticados pelos homens brancos.
4. Colonizao da Extrema Oriental
A primeira expedio de Joo do Monte foi realizada em
1810, quando esse abriu uma estrada que ia desde o
Descoberto de Arripiados at as Minas de Castelo,
passando pelos atuais municpios de Ina, Irupi, Ibatiba,
Muniz Freire e Castelo. Os objetivos eram: alcanar as
minas de Castelo e possibilitar o acesso a Vila de Vitria
(ES), j que pela Carta Rgia de 13 de maio de 1808 a
Zona Proibida no existia mais. Portanto, no fazia mais
sentido Minas continuar escoando seus produtos por So
Paulo e Rio de Janeiro, j que pelo litoral espritosantense seria muito mais fcil e perto. Essa estrada ficou
conhecida como Estrada do Rubim (parte da atual BR262), mais tarde denominada de estrada Pedro de
Alcntara, esse que tambm foi o primeiro nome do
municpio de Ina, isto , So Pedro de Alcntara do Rio
Pardo.
Cinco anos mais tarde, em 1815, o alferes recebeu mais
uma tarefa: abrir uma nova estrada, agora pelo extremo
sul das capitanias na divisa com o Rio de Janeiro. Sua
misso era simples: ele deveria fazer as reparaes em
uma picada j existente, mas que h muito tempo no era
utilizada (ainda no se sabe quem originalmente a abriu e
quais eram seus objetivos). Em seu dirio (recopilado
tempos depois por Manoel Jos Pires da Silva Pontes
nono presidente da provncia do Esprito Santo), Joo do
Monte narra sua sada das proximidades de Ponte Nova
76
(na poca parte de Mariana), sua passagem por So

Miguel das Almas de Arripiados e Quartel do Glria, que
seria a base de entrada na Zona Proibida. Trs dias de
distncia do Glria, encontraram os rios Carangola e
Preto, prximos da ento Serra dos Arripiados, tambm
conhecida como Serra Negra (atual serra do Capara),
onde foi fundado o Quartel do Rio Preto em 06 de julho de
1815. Ali, Joo do Monte deixou um soldado ferido com
alguns ndios sobre o comando de Manoel Jorge.
Prximo ao Quartel do Rio Preto havia um povoado, que
viria a ser o futuro Aldeamento Imperial de So Pedro de
Rates uma espcie de priso semi-aberta para ndios
puris. Seguindo sempre as margens do Camapuam (atual
Itabapoana) at perto da desembocadura de certo rio que
Joo do Monte batizou de Rio do Veado, em 16 de julho
(no foi registrado encontro com nenhum animal dessa
espcie nessa regio), a tropa desviou o caminho,
subindo pelo Rio Veado at certo ponto. A partir desse
local, caminharam para leste, encontrando mais adiante o
Rio Norte (um afluente do Itapemirim) e atravessaram o
que no futuro seria o municpio de Alegre. Esse nome foi
dado ao local e proximidades em decorrncia do surto de
um grande contentamento manifestado pela tropa, como
efeito de seu encontro com uma comitiva da Capitania do
Esprito Santo, que a veio receber. Essa regio a
denominada Zona Proibida , apesar de ser de jure do
Esprito Santo, no era nem seria colonizada por essa
capitania. A presena de soldados mineiros abrindo uma
estrada que ligasse ambas as divises administrativas
representava o surgimento de um germe de
desenvolvimento que a pequena e pobre capitania
esprito-santense no poderia alimentar. As tropas
mineiras instalariam quartis militares, que livrariam a
77
rea dos ndios selvagens. E foi o que aconteceu:

fundaram, prximo a Rive, o Quartel do Pombal; e, um
pouco mais frente, na desembocadura do Rio Castelo
com o Itapemirim (na ltima cachoeira deste), fundaram o
Quartel do Castro, ultimo forte mineiro, o que
representava a divisa de facto e, posteriormente, de
jure entre as duas capitanias.
Essa regio entre a Serra de Arripiados e o Quartel do
Castro ficou sob poderio militar mineiro, mas por pouco
tempo sob o comando de Joo do Monte da Fonseca, que
limpou a rea da presena e ou permanncia de ndios.
Em seu dirio, registrou a procedncia desses ndios
como sendo da etnia dos botocudos. Fonseca foi at a
Vila de Vitria, onde se encontrou com o Governador da
Capitania e a quem narrou os pormenores de sua
expedio, em um ato que prova o contentamento ou pelo
menos a despreocupao do governo da Capitania do
Esprito Santo em relao aos procedimentos dos
militares mineiros.
O dirio do alferes foi recopilado ao final da primeira
metade do sculo XIX por Manoel Jos Pires da Silva
Pontes, que foi o nono presidente da provncia do Esprito
Santo (de 21 de abril de 1833 05 de abril de 1835) e
membro do Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil. Silva
Pontes alm de defender a colonizao da regio entre os
Rios Preto e Norte (afluente do Itapemirim) pelos
mineiros, ainda reconhecia o direito de Minas sobre essas
terras, as quais se referia como Extrema Oriental, por
esse territrio geogrfico encontrar-se no extremo leste de
Minas.
78
Em 1820 o governo de Minas Gerais deu ao Sargento-Mor

Manoel Jos Esteves de Lima o direito de explorar a nova
estrada do Itapemirim. Dessa forma, o portugus vem
para a Extrema Oriental com uma tropa composta de 72
homens, com poucos brancos, a maioria escravos e
ndios (Bravo, 1994). Aps fazer o reconhecimento at a
confluncia do Rio Castelo com o Rio Itapemirim (Duas
Barras), o referido Sargento-mor volta distribuindo terras a
seus subordinados, dando ordens para que esses
fundassem fazendas e ranchos de apoio s tropas de
viajantes que cruzassem a regio. Entre os beneficirios,
podemos destacar Jos Luiz da Silva Viana, cujas terras
compreendiam a atual sede de Guau. Esteves de Lima
criou uma fazenda a oeste do atual municpio em questo,
a qual chamou de Fazenda Santa Marta.
Sete anos aps se estabelecer na Extrema Oriental, o
Sargento-mor foi at a recm criada freguesia de So
Miguel das Almas de Arripiados (pertencente ao municpio
de Viosa), onde se encontrou com o Alferes Joo do
Monte, para juntos determinarem os limites dessa nova
freguesia com a provncia do Esprito Santo. Aps uma
breve anlise, foi registrado na Parquia dessa freguesia
(Auto de Demarcao de Limites, 12 de outubro de 1827)
que as terras de So Miguel, a leste, iam at o Rio Norte
(Muniz Freire - ES). Se essa demarcao histrica
permanecesse como tal at hoje, So Miguel das Almas
de Arripiados cobriria os municpios de Ina, Irupi, Ibatiba,
Muniz Freire, Ibitirama, Divino de So Loureno, Dores do
Rio Preto, Guau, Alegre, So Jos do Calado, Bom
Jesus, Apiac e uma parte de Mimoso do Sul, e por curtos
perodos de tempo, partes de Muqui e Jernimo Monteiro.
79
A data em que a Extrema Oriental passou para o

mandado esprito-santense incerta e controversa. As
datas mais provveis so: 16 de julho de 1856, com a
criao da freguesia de So Pedro de Cachoeiro de
Itapemirim (Decreto Provincial N 11); ou, mais de um
sculo depois, com a criao da freguesia de Nossa
Senhora da Conceio de Alegre, em 24 de julho de 1958
(Decreto Provincial N 22), com sede no atual municpio
de Alegre este j dentro da Extrema Oriental.
Com a criao da Capitania de Minas Gerais permitiu-se
tambm que fosse criada uma rea de proteo
ambiental, embora ao longo de todo o processo o objetivo
dos colonizadores fosse apenas estratgico. Sem dvida,
isso permitiu fornecer segurana aos garimpeiros e,
consequentemente, um maior controle das riquezas locais
pela metrpole. Tal estratgia, de forte carter polticoeconmico, dispensava gastos com a monitorao de
mais uma via de escoamento de minrios. Por outro lado,
o Esprito Santo ficou prejudicado por ter perdido as minas
do oeste e ainda por lhe ter sido negado o uso das terras
de seu interior, sendo obrigado a se acomodar no litoral,
onde seus habitantes poderiam ser alvos de ataques
estrangeiros vindos o mar e de ataques dos indgenas
vindos das reas Proibidas.
Para o governo portugus, a Capitania do Esprito Santo
tinha a funo de escudo protetor das jazidas aurferas,
que eram uma das maiores fontes de riquezas destinadas
a sustentar o Estado imperialista e patrimonialista
lusitano.
80
Enquanto a minerao no oeste foi prspera, a das reas

Proibidas foi preservada. Entretanto, na medida em que o
ouro de Minas desaparecia mais colonos desistiam das
lavras e passavam a se dedicar lavoura, procurando
terras livres que eram encontradas nos limites das reas
Proibidas. Aps o esgotamento do ouro, a coroa
portuguesa, atravs da Carta Rgia de 13 de maio de
1808, liberou a colonizao das reas Proibidas, as quais
seriam usadas para o cultivo de gneros alimentcios. Era
o incio do desmatamento daquela que pode ser
considerada como a primeira rea de proteo ambiental
do pas.
Mas, as reas Proibidas eram habitadas por indgenas
que no aceitariam entregar suas terras e serem
submetidos ao domnio colonial. Em face de tal obstculo,
o Estado portugus determinou que seis alferes se
encarregassem da submisso dos nativos s ordens
imperiais. Caso houvesse resistncia, esses ndios
deveriam ser assassinados sumariamente. O extermnio
deles foi o procedimento adotado.
Aps a limpeza tnica, as reas Proibidas foram loteadas
e lotadas por colonos. De modo acelerado, a Extrema
Oriental foi sendo habitada, pois nessa regio
praticamente no mais havia ndios botocudos.
Permaneciam apenas os puris, que tambm foram
desaparecendo medida que o alferes e os colonos
seguintes registravam o abate de botocudos.
importante enfatizar que o assassinato de indivduos
dessa tribo era legalmente incentivado e permitido pela C.
R. 13/05/1808. Dessa forma, fica claro que o alferes Joo
do Monte da Fonseca e os colonos que no referido
territrio se instalaram praticaram um genocdio de puris.
81
Para se livrarem da acusao de assassinato, registraram

em diversas fontes oficias e no oficiais que se tratava do
abatimento de botocudos.
Assim, de maneira nada herica foram desbravadas as
reas Proibidas e na sua regio mais ao sul a Extrema
Oriental matas nativas foram jogadas abaixo para se
levantarem as lavouras. O sangue indgena foi
derramado, para no impedir a busca desenfreada de
riquezas. No importava se para possuir essas riquezas o
pagamento fosse feito na forma do sacrifcio de
botocudo morto, ou fosse por meio da usurpao impune
e inescrupulosa de terras onde culturas nativas foram
exterminadas.
Acervo Pblico do Estado do Esprito Santo: Dirio de
Joo do Monte da Fonseca 1815.
Acervo Pblico Mineiro: auto de demarcao de limites,
12 out. 1827: Limites da freguesia de Arripiados com a
Provncia do Esprito Santo 1827.
BRAVO, Carlos Magno Rodrigues. Nossas Razes:
Colnia Espanhola do Alegre. Alegre: Impresso
Particular, 1994. p. 21-22.
Biblioteca online do IBGE (2008): Municpio de
Itapemirim-ES, Cachoeiro do Itapemirim-ES, Alegre-ES,
Guau-ES, Araponga MG, Viosa, Mariana e
Carangola. Disponvel em: < http://biblioteca.ibge.gov.br>.
Acessado em 01 de out. de 2009.
82
Carta Rgia de 13 de maio de 1808. Disponvel em:

<http://www.historiacolonial.arquivonacional.gov.br/cgi/cgil
ua.exe/sys/start.htm?infoid=270&sid=52>. Acessado em:
01 de out. de 2009.
MARINS, Antonio. Minha terra meu
Cachoeiro de Itapemirim: Sem editora, 1918.
municpio.
MARQUES, Cezar Augusto. Dicionrio histrico,

geogrfico e estatstico da provncia do Esprito
Santo. Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1878.
MATTOS, Izabel Missagia de. Civilizao e revolta: os
botocudos e a catequese na provncia de Minas. Bauru:
EDUSC. 2004.
MOREIRA, Vnia Maria Losada. Caboclismo, vadiagem
e recrutamento militar entre populaes indgenas do
Esprito Santo (1822-1875), Dilogos Latino-Americanos.
Aarhus: Dinamarca. 2005.
OLIVEIRA, Jos Teixeira. Histria do Esprito Santo.
Vitria: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo:
Secretaria de Estado de Educao, 2008.
REZENDE, Francisco de Paula Ferreira de. Minhas
recordaes. Belo Horizonte: Imprensa Oficial, 1987.
RUBIM, Braz da Costa. Memrias histricas e
documentadas da Provncia do Esprito Santo. Rio de
Janeiro: Typographia de D. Luiz dos Santos, 1861.
83
SAINT-HILAIRE, Auguste. Viagem ao Esprito Santo e

Rio Doce. So Paulo/Belo Horizonte: EDUSP / Itatiaia,
1974.
84
CAPTULO 4
IDENTIFICAO E ANLISE DOS IMPACTOS
AMBIENTAIS ERADOS PELO LIXO DE
ALEGRE ES
Nathlia Suemi Saito
Rafaella de Angeli Curto
1. Introduo
A Organizao Mundial de Sade OMS, de 2009, define
lixo como qualquer coisa que seja dispensada e que no
possua valor comercial.
Segundo Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
PNSB, realizada em 2000 pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, o Brasil produz,
diariamente, cerca de 280 mil toneladas de lixo. Cada
pessoa produz, em mdia, cerca de 500g a 1,5kg por dia
(censo IBGE, 2000). Como exemplo: a cidade de So
Paulo, o maior centro urbano produtor de lixo no Brasil,
produz todos os dias cerca de 15.000 toneladas. Por outro
lado, o ndice de reciclagem praticamente zero, ou seja,
somente 5% dos detritos voltam ao consumidor, pois tem
como dinmica a ao de catadores de lixo. Em
contrapartida, a Prefeitura da mesma cidade
responsvel por apenas 0,03% do reaproveitamento
(Caderno de Ecologia, 2007).
85
A produo de lixo nos centros urbanos de tal

intensidade que no possvel conceber na atualidade
uma cidade sem se levar em conta a problemtica gerada
pelos resduos slidos, desde a etapa da gerao at a
disposio final. Lamentavelmente, a maior parte das
cidades brasileiras apresenta um servio de coleta de lixo
que no prev a segregao dos resduos na fonte, sendo
esses resduos armazenados em reas no apropriadas
ou simplesmente despejados em lugares abertos, sem a
mnima preocupao com a higiene ambiental (IBGE,
2006).
Os maiores impactos do lixo sobre o meio ambiente e na
vida das pessoas, quando disposto (depositado e
exposto) em lugares inadequados, so a contaminao do
organismo humano, a proliferao de vetores e doenas
diversas e a poluio das guas, do ar e do solo (AbuRukah & Al-Kofahi, 2001).
Em face de tal problemtica, entende-se haver a
necessidade urgente de polticas pblicas enrgicas
voltadas para a criao e administrao de um destino
final adequado para diminuir paulatinamente, at eliminar
de todo, os efeitos nocivos decorrentes do acmulo de lixo
nos centros urbanos. Devido falta de polticas pblicas
eficazes e exclusivamente preocupadas com o meio
ambiente urbano, observa-se uma escassez de recursos
tcnicos que limitam os esforos no sentido de ordenar a
disposio dos resduos, os quais so lanados
diretamente no solo. Esse procedimento contribui
diretamente para o surgimento e crescimento
desordenado da poluio do meio ambiente, reduzindo
inexoravelmente a qualidade de vida do ser humano e
86
prejudicando, de uma forma ou de outra, ecossistemas

em geral.
A preocupao em resolver questes cruciais associadas
gesto dos resduos slidos e de seus efeitos poluentes
no solo leva a refletir sobre a obrigatoriedade de se
realizar um estudo acurado sobre as consequncias
desses resduos quando so jogados diretamente no solo
de reas prximas aos depsitos, seja esse solo irregular
ou caracterizado como de aterros. O conhecimento
resultante de estudos reflexivos sobre tal assunto poder
trazer como resultado estratgias de um tratamento
eficaz, viabilizando assim um destino final mais adequado
para o lixo urbano, bem como para a escolha de reas
apropriadas, onde sua deposio final pode ser feita sem
que haja interferncia nos locais prximos.
O presente trabalho tem como objetivo o estudo resumido
dos impactos ambientais causados pela deposio
inadequada de resduos no lixo da cidade de Alegre
(ES), permitindo deste modo um conhecimento de seus
efeitos degradantes sobre a regio municipal e sobre a
qualidade de vida de sua populao.
2. Material e mtodos
2.1. Caracterizao da rea de estudo
O trabalho foi realizado no municpio de Alegre, regio sul
do Estado do Esprito Santo, na fazenda Bela Vista (Km
1), possuindo uma rea total de 9.490m2. O limite da
gleba, em sua posio sul, tem um pequeno fragmento
florestal. Na poro leste e oeste da rea de disposio,
ocorrem depresses topogrficas. H duas nascentes ao
87
redor do lixo, uma a oeste e outra a leste, em suas

partes mais baixas.
Em termos de acesso, o lixo de Alegre se distancia
aproximadamente 2 km do centro urbano do aludido
municpio. E essa rea de deposio est em atividade h
trs dcadas, ou seja, desde o ano de 1979.
Quanto ao relevo geogrfico, esse classificado como
mar de morros, com sinais marcantes da ao antrpica.
A altitude varia de 120 a 1.320 metros. A rea tem uma
altitude de 150m e possui relevo levemente ondulado com
declividade de at 30, sendo que nela predomina
Latossolos Vermelho Amarelo Distrficos.
A temperatura mdia anual do municpio de Alegre de
23C, com a mdia mnima de 15,3C no ms de julho e
mdia mxima de 33,2C no ms de fevereiro. A
precipitao mdia anual de 1.285,0mm. Estes dados
so facilmente obtidos na estao climatolgica da rea
experimental do Centro de Cincias Agrrias da
Universidade Federal do Esprito Santo CCA-UFES.
Figura 1 - Foto da rea ocupada pelo lixo de Alegre-ES.
88
2.2. Mtodos aplicados

Para analisar o impacto ambiental gerado pela deposio
de lixo na rea de estudo em discusso foi elaborada uma
Listagem de Controle tambm conhecida como Checklist e uma matriz de interao.
Na fase inicial, realizou-se uma listagem que consiste na
identificao e enumerao dos impactos, a partir da
diagnose ambiental dos meios fsico, bitico e scioeconmico. Os impactos foram categorizados em
positivos e ou negativos, conforme o tipo da modificao
antrpica introduzida no sistema analisado.
Em um segundo momento, tomando-se por base os
resultados obtidos por meio do Check-list, foi elaborada
uma matriz de interao que consiste em um dos mtodos
de avaliao de impactos ambientais. Nela foram
dispostos, em um dos eixos, os fatores ambientais e no
outro eixo as diversas aes realizadas para a
implantao do projeto. Nas quadrculas definidas pela
intercesso das linhas e colunas foram assinalados os
provveis impactos de cada ao sobre cada fator
ambiental. Tendo-se como suporte o modelo de estudo
utilizado por Silva (1994), esses impactos foram
classificados da seguinte forma:
I. Critrio de Valor impacto positivo ou benfico: quando
uma ao causa melhoria da qualidade de um fator
ambiental e impacto negativo ou adverso: quando uma
ao causa um dano qualidade de um fator ambiental;
II. Critrio de Ordem impacto direto, primrio ou de
primeira ordem: quando resulta de uma simples relao
de causa e efeito e impacto indireto, secundrio ou de
89
ensima ordem: quando uma reao secundria em

relao ao, ou quando parte de uma cadeia de
reaes;
III. Critrio de Espao impacto local: quando a ao
circunscreve-se ao prprio stio e s suas imediaes,
impacto regional: quando o impacto se propaga por uma
rea alm das imediaes do stio onde se d a reao e
impacto estratgico: quando afetado um componente
ambiental de importncia coletiva, nacional ou mesmo
internacional;
IV. Critrio de Tempo impacto de curto prazo: quando o
impacto surge em curto prazo, que deve ser definido;
impacto de mdio prazo: quando o impacto surge em
mdio prazo, que deve ser definido; impacto de longo
prazo: quando o impacto surge em longo prazo, que deve
ser definido;
V. Critrio de Dinmica impacto temporrio: quando o
impacto permanece por um tempo determinado, aps a
realizao da ao; impacto cclico: quando o impacto se
faz sentir em determinados ciclos, que podem ser ou no
constantes ao longo do tempo; e impacto permanente:
quando uma vez executada a ao, os impactos no
param de se manifestar num horizonte temporal
conhecido;
VI. Critrio de Plstica impacto reversvel: quando uma
vez cessada a ao, o fator ambiental retorna s suas
condies originais e impacto irreversvel: quando
cessada a ao, o fator ambiental no retorna s suas
condies originais, pelo menos num horizonte de tempo
aceitvel pelo homem.
Assim, pode-se identificar o conjunto de impactos diretos
gerados pelo empreendimento, destacando-se os
mltiplos efeitos de cada ao e a soma das aes que se
combinam para afetar um determinado fator ambiental.
90
3. Resultados e discusso
Os resultados obtidos pelo Check-list e pela matriz de
interao foram divididos em: Meio Fsico, Meio
Socioeconmico e Meio Bitico.
Com relao ao Meio Fsico, os impactos enumerados
foram: contaminao do solo, contaminao das guas,
poluio atmosfrica, eroso e permeabilidade do solo.
A deposio de resduos slidos afeta as propriedades
fsicas e qumicas do solo, alm de adicionar materiais
no degradveis no seu perfil, o que induz a ocorrncia de
processos erosivos e lixiviao (Figura 2a).
A eroso proveniente do potencial degradante da
atividade, sendo que a deposio inadequada e a
compactao
do
lixo
atuam
diretamente
nas
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo.
A localizao do lixo numa rea de preservao
permanente (APP), mais precisamente em um topo de
morro, favorece a ocorrncia da eroso na forma de sulco
e laminar pela convergncia das guas da chuva.
Afeta ainda os recursos hdricos, pela contaminao das
guas, atravs da infiltrao de substncias txicas
(chorume) no perfil do solo, como metais pesados que
contaminam o lenol fretico e posteriormente os canais
de drenagem (Figura 2b).
91
Rio
Figura 2 - a) Processos erosivos decorrentes da deposio inadequada

de resduos; b) Contaminao do solo e dos recursos
hdricos no Lixo do Municpio de Alegre ES
Os pesquisadores do meio ambiente vm alertando para

os perigos da deposio de lixo em quaisquer reas,
sobretudo naquelas que esto prximas a nascentes, rios,
lagos, centros urbanos, etc. Os denominados lixes a cu
aberto se caracterizam por serem construdos em vales,
nas proximidades ou mesmo dentro de leitos de cursos
dgua. Isso tem contribudo diretamente para tornar o
chorume em um agente de comprometimento de recursos
hdricos. importante enfatizar que esses lixes, por
serem na realidade uma mera disposio de resduos a
cu aberto, so construdos sobre terrenos que permitem
no apenas o escoamento do chorume, mas tambm a
sua infiltrao no solo, o que viabiliza a contaminao das
guas subterrneas. (Fadini & Fadini, 2001).
J a qualidade do ar afetada pela deposio de resduos
slidos pela volatilizao de gases txicos resultantes da
degradao natural destes resduos. H tambm o
comprometimento temporrio da qualidade do ar, em
virtude da emisso de partculas slidas (poeira) para a
92
atmosfera resultante do trfego de veculos que circulam

por estradas de cho, isto , no pavimentadas e ou
asfaltadas (Figura 3).
Figura 3 - Emisso de partculas slidas (poeira) para a atmosfera

resultante do trfego de veculos.
Por no haver coleta seletiva no municpio de Alegre-ES,

os diferentes tipos de resduos so depositados no
mesmo local. Logo, a presena de plsticos e sacolas,
alm de materiais ferrosos, reduzem a permeabilidade do
solo, diminuindo a taxa de infiltrao de gua (Figura 4).
Outro fator que contribui para agravar a impermeabilidade
do solo a compactao mecnica do lixo.
Figura 4 Diferentes tipos de resduos depositados no mesmo local.
93
Com relao ao Meio Scio Econmico, os impactos

enumerados foram: sade ocupacional, proliferao de
vetores de doenas pela disposio inadequada dos
resduos slidos e degradao da beleza cnica.
O meio inspito pode acarretar doenas aos
trabalhadores pela alta incidncia de vetores e patgenos
promotores de molstias devido falta de Equipamentos
de Proteo Individual EPIs, necessrios para a coleta
de lixo (Figura 5a).
O atual procedimento de disposio de resduos na
localidade de Alegre tcnica e ambientalmente
inadequado, permitindo a proliferao de vetores que
disseminam doenas junto populao (Figura 5b).
Figura 5 - a) Pssimas condies de trabalho e transporte do lixo; b)

Proliferao de vetores transmissores de patgenos.
Em relao degradao da beleza cnica, a deposio

de resduos modifica o ecossistema natural e introduz
novas caractersticas visuais negativas pela reduo dos
recursos naturais (Figura 6a). Alm disso, a rea onde o
lixo de Alegre est incrustado tem caractersticas de rea
de transio urbano/rural perifrica, possuindo na poro
sudoeste uma depresso topogrfica onde verificada a
94
presena de habitaes, ou seja, um contraste cnico

para a populao local (Figura 6b).
Figura 6 - a) Degradao da beleza cnica; b) Presena de habitaes a

menos de 500 metros de distncia da rea do lixo.
No que se refere ao Meio Bitico, os impactos

enumerados foram: retirada da vegetao e alterao do
ecossistema. Com a introduo do lixo na rea, ocorreu
a retirada da vegetao nativa, causando fuga de animais,
mudana de espcies e outros impactos (Figura 7).
Figura 7 - Retirada da vegetao.
A alterao do ecossistema causada pelo lixo atua sobre

todas as espcies residentes na rea de interesse,
95
modificando tanto a biota local como organismos

indiretamente relacionados (Figura 8). Ocorre substituio
de fauna, flora e interaes entre estes.
Figura 8 - Modificao da biota local.
Aps a realizao e anlise do Check-List, a matriz de

interao apresentada na Tabela 1 indica os fatores
ambientais e seus provveis impactos, em conformidade
com a classificao proposta por Silva (1994).
Tomando-se como suporte essa classificao, pode-se
perceber que a maioria dos impactos provocados pela
deposio inadequada de lixo possui uma avaliao
qualitativa de critrio negativo, direto e local. Pode ser
caracterizada como sendo de mdio a curto prazo,
variando entre reversvel e irreversvel, temporrio e
permanente.
Quanto ao carter dos critrios de impacto causado sobre
a topografia (fator ambiental) decorrente da contaminao
do solo pode ser definido da seguinte forma: quanto ao
Critrio de Valor o impacto foi avaliado como Negativo;
Critrio de Ordem foi Direto; Critrio de Espao, Tempo,
96
Plstica e Dinmica foram Local, de Mdio Prazo,

Reversvel e Temporrio, respectivamente.
4. Concluso
A utilizao do mtodo de Check-List mostrou-se eficiente
para a enumerao e identificao dos impactos
ocasionados pela deposio de lixo no Municpio de
Alegre.
Aps a utilizao do Check-List, foi possvel alcanar uma
adequada anlise qualitativa por meio de uma Matriz de
Interao entre os impactos e os fatores ambientais
(Fsicos, Biticos e Socioeconmicos) evidentes na rea.
Com essa classificao, pode-se perceber que a maioria
dos impactos provocados pela deposio inadequada de
lixo possui uma avaliao qualitativa de critrio Negativo,
Direto e Local. Podendo apresentar-se de Mdio a Curto
prazo, variando entre Reversvel e Irreversvel,
Temporrio e Permanente.
Abu-Rukah, Y.; Al-Kofahi, O. The assessment of the effect
of landfill leachate on groundwater quality a case study.
El-Akader landfill site north Jordan. Journal of Arid
Environments, v.49, p.615-630, 2001.
Caderno de Econegcios. Lixo: o mal-estar da civilizao.
2007.
97
FADINI, P. S. & FADINI, A. A. B. Lixo: desafios e

compromissos. Cadernos Temticos de Qumica Nova na
Escola, 2001.
PNSB. Pesquisa nacional de saneamento bsico,
2006. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/ibgeteen>.
Acesso em: out. de 2009.
SILVA, E. Avaliao qualitativa de impactos
ambientais do reflorestamento no Brasil. Viosa, MG:
UFV, 1994. 309p. Tese (Doutorado em Cincia Florestal)
Universidade Federal de Viosa ,1994.
98
CAPTULO 5
DESENVOLVIMENTO E PRESERVAO
AMBIENTAL
Aline Fossi Rodrigues
Mateus Fossi Rodrigues
1. Introduo
No Brasil, o tema Direito Ambiental nunca foi tratado de
forma sistemtica nas Constituies anteriores de 1988.
Antes da denominada Constituio Cidad (de 1988), o
captulo relacionado ao Meio Ambiente tinha como
enfoque a infra-estrutura da atividade econmica e seu
interesse priorizava a atividade produtiva, independente
da defesa e conservao ambiental.
Desde os primrdios da Revoluo Industrial (1750-1870),
a natureza vem sendo atingida por enormes e
desordenadas quantidades de resduos que contribuem
para a degradao ambiental, tais como: resduos
nucleares; disposio de lixos qumicos diversos,
domsticos, industriais, e hospitalares; por queimadas,
desperdcio dos recursos naturais no-renovveis, etc.
Por conta dessas intervenes agressivas, a natureza
vem sofrendo impactos cada vez maiores e cujas
consequncias so motivo de grande preocupao por
parte da sociedade. Lavoisier, em seu tempo, postulou
que Na natureza nada se cria, nada se perde, tudo se
99
transforma. Paradoxalmente, desde o incio do sculo XX

os excessos cometidos pelo homem contra a natureza
atingiram hoje ndices de destruio equidistantes entre
vida e morte. No se trata apenas de degradao ou
destruio da fauna e da flora: esse fenmeno inclui a
destruio gradual da espcie humana e mesmo o
extermnio de toda vida no Planeta Terra.
A natureza tem seu prprio ritmo e compassos. No
entanto, em face das mudanas e acelerao vertiginosa
das aes polticas e econmicas do ser humano, a Terra
no dispe de tempo sncrono ao do homem para se
recompor. O homem, vtima de sua prpria ganncia,
visando sempre seu crescimento econmico, tem estado
indiferente ao tempo da natureza, de modo que esse
enorme descompasso entre as aes humanas e o
processo da evoluo natural abala os ecossistemas, ou
seja, o tempo do homem destri em instantes o que o
planeta levou milhares de anos para produzir. Recuperarse dos danos causados pelo homem ao meio ambiente
um problema de propores incalculveis.
H tempos os pases vm buscando seu crescimento
econmico. Entretanto, essa busca tem sido efetuada de
forma desordenada e inconsequente, acarretando
problemas diversos em sociedades de massas cada vez
mais desiguais, vtimas da injustia social, proporcionando
assim a excluso das camadas menos privilegiadas. O
crescimento demogrfico sem controle, desregrado, alm
de contribuir para o consumismo desenfreado, aumento
da violncia, criminalidade de toda espcie, etc. abriu
janelas e portas para permitir ao ser humano uma relao
perversa entre si e as coisas da natureza. Como
resultado, vivemos dias surpreendentes, em que
100
fenmenos reacionrios decorrentes de impactos

ambientais apresentam-se diariamente. Inesperadas
alteraes climticas na forma de furaces, ondas
gigantes, chuva cida, aquecimento global, entre outras
modalidades, afetam diretamente o ser humano e o
mesmo sofre as consequncias pelos seus prprios atos.
No ano de 1972, quando iniciaram as discusses sobre as
medidas necessrias para a preservao do meio
ambiente, foi enfatizado, paralelamente, a necessidade de
no paralisar os desenvolvimentos econmicos e sociais.
Os pases em desenvolvimento se diferenciavam dos
demais pases, pois apresentavam uma realidade social
pobre, vtima de sequelas poluentes. Logo, suas
condies para dedicarem-se s questes ambientais no
seriam as mesmas dos pases industrializados. Se toda
poluio gerada por pases industrializados fosse retirada
do mundo, a poluio seria insignificante. Contrariamente,
se toda poluio ligada a atividades industrializantes em
pases subdesenvolvidos fosse retirada do mundo, todos
os perigos ligados poluio, na mesma intensidade,
continuaria a existir. Assim sendo, os pases passaram a
adotar o princpio da responsabilidade comum, porm
diferenciada, onde cada um contribui de acordo com o
dano por ele causado ao meio ambiente.
Observando os problemas ambientais e o atual cenrio de
pobreza, o Brasil, enquanto pas menos desenvolvido,
precisa gerar riquezas para enfrentar os novos desafios
sociais. H a necessidade de se planejar para que o
resultado se concretize a favor do homem sem degradar o
meio ambiente, garantindo que as futuras geraes
possam usufruir de uma vida mais digna e com qualidade.
101
Em face de tamanho desafio, verificamos que a

sustentabilidade no apenas uma forma de crescimento
econmico, mas uma forma de crescimento econmico
vinculado com o desenvolvimento social. Temos a
sustentabilidade como meio de atender as geraes
presentes sem prejudicar as geraes futuras. Para
ocorrer o desenvolvimento sustentvel, no devemos nos
prender
simplesmente
em
ser
ecologicamente
sustentvel, mas igualmente nos ngulos sociais,
econmicos, polticos e culturais do desenvolvimento. O
planeta clama pela sustentabilidade e isso demonstrado
atravs de inmeros documentos que so apresentados
regularmente, desde Estocolmo em 1972.
Em 1991, foi publicado o documento denominado de
Cuidando do Planeta Terra, no qual reconhecida a
importncia do relatrio Nosso Futuro Comum, cujo
contedo est orientado para se compreender as relaes
de interdependncia entre a economia e o
desenvolvimento. No mencionado Relatrio, a questo
central desdobrada por meio das seguintes expresses:
a) Desenvolvimento sustentvel, que indica a melhoria da
qualidade de vida respeitando os ecossistemas; b)
Economia sustentvel, que indica a economia que resulta
do desenvolvimento sustentvel, mantendo a base dos
recursos naturais; c) Uso sustentvel, que indica a
utilizao de recursos renovveis de acordo com a
capacidade de produo.
2. A vida sustentvel
O tratamento e preservao da sustentabilidade tm
peculiaridades e caractersticas prprias. Por natureza,
uma comunidade sustentvel aquela onde a populao
102
tem forte senso de comunidade, solidariedade, equipes

dotadas de iniciativa prpria para tomada de decises,
visando em ltima instncia, resoluo de seus
problemas. No seio dessa comunidade, deve haver
elevada capacidade de mobilizao de seus membros e
pleno conhecimento de seus direitos, sendo intensa sua
participao nos espaos e fruns representativos,
disponibilizados para o aperfeioamento das polticas
pblicas (conselhos locais e regionais, assemblias).
indispensvel a garantia de sua prpria subsistncia por
meio de iniciativas prprias, vivenciadas nos processos
participativos diversos e consistentes. Constitui-se em
elemento ativo e determinante do seu prprio
desenvolvimento em busca de solues simples e
adaptadas aos recursos e condies de vida disponveis
no ambiente (Milar, 2009). Seus valores locais so
recuperados e preservados. Os contedos desses valores
vm a ser difundidos amplamente atravs da prpria
linguagem comunitria que possui forte organizao de
comunidade e de autogesto. Possui uma rede social
atuante, formada por grupos sociais ativos, alto grau de
motivao vocacional produtiva; dotada de elevado nvel
de sensibilidade no que se refere s questes culturais,
vivncias sociais, econmicas e ambientais. Demonstra
alta capacidade de gesto, cujos efeitos positivos so
refletidos na natureza e no desempenho das organizaes
sociais atuantes na regio (Silva, 2002; Milar, 2009;
Sirvinkas, 2009).
Vista assim, parece at mesmo irreal a viso de uma
comunidade sustentvel onde o consumismo
exagerado. Sobre a cultura de consumo, Pena (apud
Milar, 2009) observou que as pessoas gastam dinheiro
103
que no possuem, comprando coisas que

necessitam, para impressionar desconhecidos.
no
O consumismo traz uma problemtica para a efetividade

da sustentabilidade. Na Agenda 21, em relao aos
padres de produo e consumo, est advertido que
esses dois fatores contribuem para estimular um ao outro
reciprocamente. No Princpio 8 da Declarao do Rio est
registrado que para se atingir o grau de desenvolvimento
sustentvel e alta qualidade nos padres de vida para
todos, os Estados devem reduzir e eliminar padres
insustentveis de produo e consumo, por meio da
promoo de polticas demogrficas adequadas.
A busca pela existncia de uma comunidade sustentvel
se d por meio de prticas dos princpios de respeito e
zelo pelos seres vivos. A partir desse momento, o ser
humano demonstra preocupao para com outras
pessoas e tambm para com outras formas de vida.
Nessa comunidade sustentvel busca-se melhoria na
qualidade da vida humana, preocupao permanente com
o desenvolvimento sustentvel, de modo que essas aes
propiciem dignidade, acesso educao e segurana
pblica, liberdade poltica, e assim por diante (Bregalda,
2007; Milar, 2009).
No h como se falar em sociedade sustentvel se nela
ainda existem altos ndices de pobreza. O exemplo do
Brasil por demais oportuno, nos dias atuais. Devemos
ensejar e exigir polticas pblicas voltadas para minimizar
o esgotamento de recursos no renovveis. Entre esses,
destacam-se os minrios em geral, petrleo, gs e carvo,
etc. Ao contrrio das plantas, peixes ou solo, aqueles no
podem ser usados de forma sustentvel. Logo, sua
104
disponibilidade pode ser prolongada atravs de

reciclagem, sendo que a adoo destas prticas
essencial para garantir qualidade de vida das geraes
futuras; ficar nos limites da capacidade de suporte dos
ecossistemas do planeta, sendo que estes podem variar
de regio para regio, considerando ainda o nmero de
pessoas e a utilizao de alimento, gua, energia e
matria prima usada e desperdiada. No demais
enfatizar a necessidade emergente na adoo de polticas
que objetivem o equilbrio e o controle entre o nmero e o
modo de vida das pessoas com a capacidade da Terra.
Modificar as atitudes e prticas pessoais, de modo que
cada um passaria a examinar seus valores e mudar seu
comportamento, propiciar informaes por meio da
educao formal e informal, de modo que estas sejam
compreendidas e adotadas. Permitir e incentivar as
comunidades a cuidar do seu prprio meio ambiente;
gerar juno entre desenvolvimento e conservao, onde
haja uma estrutura de leis e instituies, de polticas
econmicas e sociais slidas para o crescimento de forma
racional. Constituir uma aliana global entre os pases,
onde o pas de menor renda deve ser ajudado a se
desenvolver de maneira sustentvel, considerando que
cada pas se desenvolve de forma diferenciada. Assim, a
tica nesses cuidados aplica-se tanto na esfera
internacional quanto nacional, sendo de forma local e
individual (Accioly, 2009; Lopes, 2009; Milar, 2009).
Diante da necessidade de defender a vida do homem e o
meio em que ele vive, parte-se do princpio segundo o
qual a busca de vida sustentvel no planeta depende
essencialmente tanto da vontade das pessoas como da
vontade daqueles a quem damos poder para governar. Os
princpios j mencionados e indispensveis para uma vida
105
sustentvel
so
inter-relacionados
e
apiam-se
mutuamente. Desde que foram iniciadas as discusses
sobre a preservao do meio ambiente para salvar o
planeta, observou-se tambm a necessidade de se buscar
um estilo de vida sustentvel. A insero dessas
preocupaes na Conferencia de Estocolmo em 1972, na
Conferencia no Rio em 1992, na Cpula de
Desenvolvimento Sustentvel, na frica do Sul em 2002,
entre outros, denunciam a emergncia de aes
conjugadas e prticas contra a indiferena poltica e
social.
3. Os princpios do direito ambiental
Os princpios ambientais, muito discutidos na atualidade
recente, servem de base para todo um ordenamento
jurdico (Soares, 2003; Sirvinkas, 2009). Outrossim, o
principio uma disposio que se irradia por meio de
normas diversas, servindo como critrio para definir as
regras do sistema. Se violado, as consequncias tornamse ainda mais graves do que o ato de transgresso de
outra norma (Milar, 2009).
So muitos os princpios que norteiam o ordenamento
jurdico, seja de forma genrica ou especifica. No entanto,
quando o objeto tutelado est prximo dos princpios, o
efeito ser mais forte. No geral, esses princpios esto
disponveis em textos resultantes de tratados, dando-lhes
flexibilidade, valores gerais s normas de conduta e
direcionando-os para finalidade desejada a norma
subsequente (Silva, 2002; Soares, 2003; Antunes, 2008).
106
3.1. O princpio do ambiente ecologicamente equilibrado

como direito fundamental da pessoa humana
No caput do artigo 225, da Constituio Federal de 1988,
est disposto ser direito fundamental pessoa humana o
meio ambiente ecologicamente equilibrado, de modo que
todo cidado tem o direito para desfrutar do mesmo. O
Estado tem o dever de buscar meios que assegurem a
todos os indivduos o acesso aos meios de sobrevivncia,
logo, tem a obrigao de evitar os riscos ambientais
(Silva, 2002; Antunes, 2008).
3.2. Princpio da precauo
Quando no h informaes cientficas suficientes para
obteno de resultado exato aplicado este princpio
(Accioly, 2009). Disposto no Princpio 15 da Declarao
do Rio e no artigo 3 da Conveno sobre a Mudana do
Clima, diz que as partes devem adotar medidas de
precauo para prever, evitar ou minimizar as causas da
mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos.
Quando surgirem ameaas de danos srios ou
irreversveis, a falta de plena certeza cientifica no deve
ser usada como razo para postergar essas medidas.
3.3. Princpio da preveno
De conformidade com o que est implcito no prprio
nome, tem como objetivo prever qualquer tipo de dano
ambiental, sendo o risco fator impeditivo para determinada
ao.
Quando existem elementos que comprovem o perigo de
determinada atividade, sendo que os danos ocasionados
107
na natureza podem ser irreversveis, aplica-se o princpio

da preveno.
3.4. Princpio do desenvolvimento sustentvel
De acordo com o postulado no Relatrio de Brundtland,
destaca-se uma concepo de desenvolvimento
sustentvel como sendo um desenvolvimento que atenda,
da melhor forma possvel, s necessidades das geraes
presentes. A finalidade do cumprimento dessas
necessidades no presente evitar-se o comprometimento
da capacidade das geraes futuras no que diz respeito
ao atendimento de seus prprios interesses. Muito
discutido, no referido relatrio est demonstrado
preocupao ao falar-se da promoo do aumento da
qualidade com sustentabilidade.
3.5. Princpio da responsabilidade comum, porm
diferenciada
Disposto como Principio 7 da Declarao do Rio, registrase no contedo de sua redao o seguinte: os pases
devem cooperar, em um esprito de parceria global, para a
conservao, proteo e restaurao da sade e da
integridade do ecossistema terrestre. Considerando as
distintas contribuies para a degradao ambiental
global, esses Estados tm responsabilidades comuns,
porm
diferenciadas.
Os
pases
desenvolvidos
reconhecem a responsabilidade que tm na busca
internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista
das presses exercidas por suas sociedades sobre o meio
ambiente global e das tecnologias e recursos financeiros
que controlam.
108
A partir do texto acima, faamos algumas consideraes:

1. A cooperao global entre Estados existe, no entanto,
o alcance da preservao efetiva s se torna possvel se
todos se esforarem de forma a modificar o que gera dano
ao meio ambiente.
2. Para alcanar os objetivos e garantir o meio ambiente
para as futuras geraes, faz-se necessrio o
amadurecimento da viso de que a responsabilidade
nestes casos comum a todos.
3. A histria de degradao de cada pas, exposta de
forma diferenciada, demonstra que os Estados
desenvolvidos seriam os causadores da maior parte da
poluio existente devido ao seu avano desenfreado nos
ltimos dois sculos.
3.6. Princpio do poluidor-pagador
O Principio 16 da Declarao do Rio retrata: tendo em
vista que o poluidor deve, em principio, arcar com o custo
decorrente da poluio, as autoridades nacionais devem
promover a internacionalizao dos custos ambientais e o
uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta
o interesse pblico, sem distorcer o comercio e os
investimentos internacionais.
De carter evidentemente compensatrio, este princpio
tende a ser analisado de forma sucinta, em virtude da
necessidade de compensar o dano causado ao meio
ambiente (Accioly, 2009).
109
4. O direito ambiental e a soberania

Segundo Guerra (2007), atualmente o mundo sofre com a
pobreza e os desastres ambientais. Os direitos humanos
garantem a todos uma vida de qualidade e digna, logo, a
proteo ambiental fator fundamental.
Cada vez mais as pessoas vm se sensibilizando em face
da ocorrncia constante desses problemas. Em
decorrncia, surgem tratados internacionais que objetivam
colocar o Estado para assumir de fato seu papel na
contribuio da preservao da natureza. No entanto, por
conta da Soberania Estatal, cada um tem o poder de
receber ou no tais normas, ficando desobrigados a
fazerem parte da luta contra a degradao do meio
ambiente. Acontece que como se encontra o meio
ambiente hoje, no h possibilidade de ocorrer o descaso
por alguma das partes. Logo, caso esses pases no se
obriguem a cumprir as determinaes ambientais, se no
utilizam o jus cognes, no haver possibilidade de apenas
parte se mobilizar a fim de acabar com esse dano (Boff,
2008; Accioly, 2009).
O jus cognes um direito que cria uma obrigao
aplicao daquela norma, as vontades das partes no
podem ser levadas em considerao, elas criam
obrigaes internacionais erga omnes (Baptista, 2008).
Os Estados apresentam-se desafiados, j que no so
capazes de garantir a prevalncia de projetos nacionais
de emancipao sobre a ordem internacional dos
acontecimentos econmicos, polticos, culturais, etc. Por
outro lado, a soberania desses precisa ser limitada para
se poder enfrentar da melhor maneira os problemas que
110
vm afetando a qualidade de vida da humanidade. O

Estado liberal no tem a faculdade de fazer o que quer
com o poder. Assim sendo, os cidados passam de
sditos para figurarem a condio de sujeitos de direitos.
O direito passa ento a representar o limite para a
interferncia do indivduo e para a poltica estatal interna.
Desse modo, o poder do Estado encontra no Direito um
limite no-negocivel para sua organizao e ao
poltico-jurdica (Duarte, 2007; Lucas, 2007).
Para Rezec (2008), fica visvel que no h possibilidade
de o Estado ser soberano e fazer somente o que quer por
conta dos riscos ao futuro da humanidade. O cenrio atual
precisa ser mudado, ou seja, o processo progressivo de
globalizao socioeconmica cria uma necessidade de
atuao global em defesa do meio ambiente, j que os
Estados individualmente no conseguem superar, por si
mesmos, e cumprir seu papel de responsvel pela
degradao ambiental (Hoffe apud Lucas, 2007).
O senso de responsabilidade precisa ser abstrado pelas
mentes da coletividade social, do mesmo modo que os
pases precisam ser responsabilizados pelos seus atos.
Cada dia, surge mais um problema ambiental por conta da
ganncia humana, ficando esse cada vez mais difcil de
ser controlado. A necessidade de se criarem normas
ambientais imperativas a todos os pases emergencial
(Sussekind, 1999; Finger, 2003; Bregalda, 2007).
5. Concluso
Devido aos problemas ambientais ocorridos em todo
mundo, os pases resolveram se unir em busca de
solues, tendo como enfoque aes direcionadas para
111
minimizar o elevado grau de degradaes de impacto no

meio ambiente, sem no entanto cessar o seu
desenvolvimento econmico.
A defesa e preservao do meio ambiente um direito
garantido pelas legislaes, possibilitando ao ser humano
liberdade para desfrutar de uma vida com mais qualidade.
Por meio dessas legislaes ambientais, busca-se a
harmonia entre todos os pases para que esses tomem
conscincia dos danos sofridos pela natureza. Portanto,
indispensvel que esses Estados passem a ter objetivos
em comum, demonstrado atravs do desenvolvimento de
polticas pblicas e exerccio de escolhas individuais na
prtica. O liame entre governo, indivduo e meio ambiente
caracteriza-se por ser fundamentado na educao. Os
educadores passam a viver como ambientalistas,
buscando criar uma conscincia ecolgica e sustentvel.
Apenas com esse tipo de crescimento, mudana de
mentalidade, tendo como suporte um aprendizado
ambiental-educacional, pode se garantir s geraes
futuras o direito para usufrurem de uma vida, em toda sua
diversidade, sustentvel.
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114
CAPTULO 6
INFORMAO, FORMAO E A
PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE
Graziela Lobato dos Santos
1. Introduo
A preservao do meio ambiente um tema que vem
sendo debatido e polemizado h bastante tempo. O seu
significado passou a ficar mais claro desde o momento em
que mudamos nosso comportamento e nossa conscincia
no sentido de compreender a real importncia desse tema
para nossa comunidade.
O processo para se resguardar o meio ambiente requer
um longo, lento e rduo trabalho de educao
multidisciplinar voltada para a conscientizao de
populaes dotadas de cultura rica em diversidade. Alm
do mais, essa conscientizao s vai acontecer
efetivamente se houver meios de comunicao eficientes
e disponveis o bastante, de modo a facilitar o fluxo de
informaes acessveis para todos. fato que a maioria
da populao brasileira no tem conhecimento da
importncia de se preservar o ambiente em que vive.
Enquanto pas de Terceiro Mundo e no que concerne
luta em prol da sustentabilidade, nossa realidade hoje
no mnimo desastrosa: jogamos lixo em todo e ou
qualquer lugar e no demonstramos preocupao
115
nenhuma com as consequncias de nossa atitude

irresponsvel. Jogamos lixo pelas janelas de carros,
nibus, vages de trens, sem termos senso qualquer de
nossa atitude brbara e menos ainda de seus efeitos
nefastos. As polticas pblicas ambientais no so
eficientes o bastante para que seus objetivos sejam
cumpridos plenamente: educar para conscientizar a
populao em geral, pois todos ns consumimos e
produzimos lixo a todo instante.
Diante de tal cenrio, torna-se premente a formao de
profissionais criteriosamente capacitados, possuidores de
elevado grau de conscincia orientada para necessidade
de informar fielmente a populao sobre as questes
ambientais e contribuir para o desenvolvimento
sustentvel.
indispensvel que toda e qualquer atividade humana
seja pautada em informaes precisas, corretas, de modo
que cada homem e mulher se tornem em uma boa
referncia para seus semelhantes e que os cuidados para
com o meio ambiente tornem-se realidade presente e
garantia de boas perspectivas para o futuro.
2. Desenvolvimento
Os gestores das polticas ambientais devem atentar para
a formao de sujeitos ecologicamente profissionais.
Esses sujeitos estaro capacitados para abordar os
desafios e as crises entre a sociedade e o meio ambiente,
destacando e priorizando questes de cunho social,
ambiental e pedaggica. Esse trabalho dever ser de
carter investigativo e reflexivo. Atualmente, os
movimentos brasileiros em defesa do meio ambiente
116
tratam de questes da tica ambiental e panoramas da

epistemologia da educao ambiental.
Dentro do processo educacional, a situao ambiental
necessita hoje de novas idias e novos valores. Alm
desses fatores, torna-se indispensvel a incluso de uma
educao ambiental que esteja comprometida em formar
cidados conscientemente preocupados com o meio
ambiental em que vivem e com a natureza como um todo.
As aes orientadas para a soluo das crises ecolgicas
tm por base a modificao do funcionamento
comportamental na formao das sociedades humanas.
Essas sociedades so diretamente as responsveis pela
poluio, escassez de matria-prima, contaminao da
gua, destruio dos ecossistemas naturais. Alm do
mais, os fatores polticos e sociais so tambm
responsveis, pois os efeitos das atitudes de seus
gestores repercutem fortemente nas relaes sociais,
ambientais e, consequentemente, causam grande impacto
em nossa vida.
imprescindvel que a educao fornea algo a mais do
que apenas a formao da individualidade do sujeito.
Nesse sentido, indispensvel formularem-se parmetros
para uma educao cidad, possibilitando o surgimento
de prticas educacionais direcionadas para a defesa e
preservao do meio ambiente. Essa uma necessidade
inquestionvel, sobremodo porque desconhecemos a
existncia de uma Disciplina Ambiental que faa parte do
Currculo da escola moderna.
A preservao deve ser embutida na educao ambiental.
Ela tem de ser estendida para alm das paredes da
117
escola. importante ter em mente que preservao e

educao ambiental no se resumem apenas aos
cuidados com plantas e animais. O objetivo dessa
modalidade educacional transformar comportamentos
que visem demonstrar que possvel desenvolver, com o
mnimo de agresso, atitudes prticas em defesa do meio
ambiente e, principalmente, prorrogar o tempo de
utilizao dos recursos naturais, dando oportunidades
para as prximas geraes se valerem dos recursos
naturais para as suas necessidades.
Entre os objetivos da disciplina de educao ambiental
deve existir aquele que proporcione discusses crticoreflexivas, em busca de melhor compreenso dos fatores
que ocasionam ou interferem nos problemas ambientais
atuais. Tal atitude contribuir para evidenciar a
necessidade de implantao da educao ambiental
enquanto saber cientfico que possibilite entendimento,
controle e resoluo das questes de impacto ao meio
ambiente.
No adianta um pas crescer economicamente e ter seus
recursos naturais acabados. De nada vale preservar a
natureza sem aproveitar o seu potencial. Crescer
economicamente e preservar o meio ambiente sem
respeitar as pessoas, sua cidadania, histria, cultura e
tradio no nos conduzir a um futuro digno.
A educao ambiental tenta despertar em todos uma
conscincia de que o ser humano parte intrnseca do
meio ambiente.
A mdia um meio de comunicao essencial para a
divulgao de informaes acerca dos movimentos
118
ecolgicos, que se popularizaram na dcada de oitenta,

dando uma viso totalmente inovadora para as questes
do meio ambiente. E no foi s a mdia que divulgou essa
questo: o Conselho Federal de Educao defendeu
naquela mesma dcada a educao ambiental, no como
uma disciplina especfica, mas fez ressalva sobre a
incluso da educao ambiental nos cursos de formao
de professores, sendo estabelecido em 1988, na
Constituio Federal atravs do art. 225. Na Constituio
Cidad, foi institudo que para a preservao do meio
ambiente e conscientizao pblica, o poder pblico deve
[...] promover a educao ambiental em todos os nveis
de ensino.
Tambm na Lei de Diretrizes e Bases da Educao de
1996, em seu Art. 26, $1, est considerado que [...] a
compreenso do meio ambiente natural, social do sistema
poltico em que se fundamenta a sociedade deve estar
inserida na formao bsica". (Santos, 2002 p.60).
A educao ambiental foi consagrada como tema
transversal pelos PCNs em 1998, tendo como critrio
norteador a perspectiva de construo da cidadania,
apresentando os temas seguintes: tica, Educao e
Sade, Educao Ambiental, etc.
No ano seguinte em 1999 , os termos legitimados na
Conferncia de Tbilisi foram mencionados na Poltica
Nacional de Educao Ambiental (PONEA), ocasio em
que foram definidos os princpios, objetivos, as obrigaes
do governo, empresas, instituies de um modo geral, as
modalidades, o papel do ensino formal e no formal
(Brasil, 1999).
119
A educao ambiental uma das formas de educao

que mais estimula a expectativa e a esperana daqueles
que desejam construir um mundo ecologicamente
harmnico e mais coerente com as necessidades,
possibilidades e desejos reais de cada povo. Essa
modalidade de educao voltada para o meio ambiente
prope a compreenso e o desenvolvimento de
habilidades para o uso de modo sustentvel dos
complexos sistemas dos quais fazemos parte. Nela est
includa a formao de valores, a aceitao dos limites, o
desenvolvimento de uma postura tica, a capacidade de
fazer escolhas conscientes, enfim, inclui toda a base de
formao que se pode desejar no s para as crianas,
mas tambm para os jovens e adultos. Sua proposta de
ao muito ampla e requer a capacidade simultnea de
respeitar os processos histricos e criar novos caminhos.
Para que a educao ambiental seja incorporada pelo
ensino, indispensvel a estruturao de novos
currculos. Essa mudana estrutural permitir que a
temtica
ambiental
seja
permeada
pela
interdisciplinaridade, enseje a multidisciplinaridade, aliada
abordagem transversal, com solues criativas e
participativas para a questo dos problemas scioambientais.
Por meio da educao ambiental, tenta-se despertar em
todos a conscincia de que o ser humano no um ente
que olha o meio ambiente de fora. O homem parte
orgnica da vida como um todo e, como tal, parte do
meio ambiente. Entre seus postulados ambientais, o
prprio homem tenta se reeducar, superar a viso
120
antropocntrica e cartesiana de que ele o centro do

universo e de que a natureza est sob seu domnio.
Somos parte de um todo: nunca o universo nem a
natureza estiveram girando em torno de ns.
A educao ambiental um tipo de ao educativa
permanente que precisa ser abstrada pela conscincia
humana como realidade disciplinar global. Nessa ao
educativa, h de se reconhecer a importncia das
relaes que os homens estabelecem entre si e com a
natureza, dos problemas derivados de ditas relaes e
suas causas profundas. Por meio dela pode-se
desenvolver uma prtica que vincula o educando
comunidade, valores e atitudes que promovem um
comportamento dirigido para a transformao dessa
realidade, tanto em seus aspectos naturais quanto sociais.
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122
CAPTULO 7
CONSTITUIO E MEIO AMBIENTE
Cristiano Glayson Machado Anunciato
1. Introduo
crescente a preocupao mundial para com as
questes ambientais. Cada organismo conhecido ou
recm encontrado sobre a Terra de vital importncia
para a sobrevivncia da espcie humana. Porm, os
recursos disponveis e necessrios a essa sobrevivncia
so finitos, a despeito de muitos acreditarem serem eles
suficientes para suprir as necessidades das geraes
presentes e futuras. Esse equvoco tem como fundamento
a aparente grande capacidade do meio ambiente de se
renovar. No obstante, o homem, de forma irracional, vem
explorando os recursos ambientais indiscriminadamente,
impossibilitando a natureza de se recuperar da
degradao na mesma velocidade e proporo em que
agredida.
Desse modo, como prev a terceira lei de Newton, Para
toda ao existe uma reao equivalente em sentido
contrrio. Cada vez que os ecossistemas so agredidos,
causando desequilbrio, respondem tambm de forma
agressiva. Secas em algumas reas, inundaes em
outras,
deslizamentos
de
terra,
desertificao,
123
superaquecimento global, aumento do nvel do mar, entre

outros problemas relacionados.
Em decorrncia desses desequilibrios, so to
necessrias aes efetivas no sentido de prevenir a
degradao do meio ambiente quanto minimizar e reparar
os danos j causados. Justifica-se ento a utilizao de
meios coercitivos para que haja a garantida da proteo e
a manuteno dos recursos naturais existentes e
essenciais preservao da espcie predominante, isto ,
a prpria raa humana.
Para que a garantia necessria se tornasse mais
consistente, a partir de 1988 a questo ambiental foi
inserida na mais alta escala das normas: a Constituio
Federal. Nela esto estabelecidas as medidas
identificadas neste estudo, a serem adotadas visando a
proteo ambiental.
2. Meio ambiente
A preocupao com o meio ambiente tem se mostrado
crescente nas ltimas dcadas. A ao que o homem
exerce sobre a natureza provoca mudanas significativas
e muitas vezes irremediveis. Segundo Ost (1997), o
homem vem transformando o meio ambiente desde sua
apario na face do planeta. Porm, o homem moderno,
utilizando-se e abusando de tecnologias transforma a
terra desmedidamente, sem que a natureza tenha tempo
para se adaptar. Essas aes humanas predatrias pem
em risco toda a vida existente na terra, devido sua
capacidade limitada para restaurar seus equilbrios
naturais.
124
inegvel a necessidade da utilizao de recursos

naturais para a sobrevivncia humana. No entanto, a
utilizao irracional e desmedida desses recursos pode
trazer consequncias devastadoras, inseridas num
processo de degradao e escassez.
Nesse sentido, Melo (2007) destaca que num passado no
muito distante, a abundncia de recursos fazia com que
sua falta no fosse fator preocupante para as pessoas, que
a considerava infinita para sua utilizao. Porm, nos
ltimos anos consolidou-se a idia de desenvolvimento
sustentvel, por meio da qual o progresso deve ocorrer
sem degradar o meio ambiente nem comprometer a
qualidade de vida das geraes presentes e futuras.
Nos dias atuais, para uma grande parcela da sociedade
mundial, tornou-se evidente a noo de que uma
quantidade enorme de recursos ambientais necessria
para mantermos funcionando o aparato cientficotecnolgico que d suporte ao estilo de vida dessa mesma
parcela. Esta exige um alto nvel de conforto, que s pode
ser oferecido com o comprometimento da qualidade
ambiental de nosso planeta. Assim, tentar manter este
ritmo sem tentar conciliar a produo de bens com a
preservao uma atitude suicida ou no mnimo egosta
em relao s geraes futuras, que tero de pagar um
alto preo para saldar nossa dvida ambiental e conseguir
uma qualidade de vida aceitvel (Ministrio da Educao,
2000).
Por esse motivo, a legislao ambiental surge como forma
de proteger o homem e o ambiente onde convive com a
degradao causada pela interao desordenada entre as
prticas degradantes dos seres humanos no meio
125
ambiente e os efeitos decorrentes do exerccio de tais

prticas. Assim, a preocupao do Legislador em
regulamentar
prticas
ambientalmente
saudveis
estendeu-se Carta Magna, sendo a Constituio Federal
de 1988 a primeira Constituio brasileira a inserir em seu
texto um captulo especfico sobre o tema.
Para Trovo (2008), a conservao ambiental passou a ser
tratada como questo de sobrevivncia, permanncia e
perpetuidade da espcie humana, j que a existncia desta
depende fundamentalmente do meio ambiente. Ento,
percebeu-se a necessidade e importncia de se regularem
as interaes entre indivduos e o meio ambiente, tendo-se
como finalidade precpua e exclusiva o estabelecimento da
conservao de uma parte (a sociedade) em favor de
preservao da outra parte (a natureza).
3. Meio ambiente e a constituio de 1988
A Constituio Federal de 1988 trouxe para a mais alta
escala reguladora o tema ambiental, inserindo-o no Ttulo
VIII Da ordem social, Captulo VI Do meio ambiente,
em seu art. 225, onde est registrado em seus dispositivos
no apenas a norma, mas os meios para que sejam
atingidos os objetivos. Dessa forma, a Carta Constitucional
passou a adotar, segundo Moraes (2008, p. 825), [...] uma
tendncia contempornea de preocupao com os
interesses difusos, e em especial com o meio ambiente.
Na Declarao (universal) sobre o Ambiente humano,
realizada na Conferncia das Naes Unidas, em
Estocolmo (apud Moraes, 2008, p.825 e 826) proclama-se
que:
126
O homem tem o direito fundamental liberdade,

igualdade e ao desfrute de condies de vida
adequadas em um meio ambiente de qualidade
tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar
de bem-estar, tendo a solene obrigao de
proteger e melhorar o meio ambiente para as
geraes presentes e futuras. A este respeito, as
polticas que promovem ou perpetuam o
apartheid, a segregao racial, a discriminao,
a opresso colonial e outras formas de opresso
e de dominao estrangeira so condenadas e
devem ser eliminadas.
Os recursos naturais da terra includos o ar, a
gua, a terra, a flora e a fauna e especialmente
amostras representativas dos ecossistemas
naturais devem ser preservados em benefcio
das geraes presentes e futuras, mediante um
cuidadoso planejamento ou administrao
adequados. Deve ser mantida, e sempre que
possvel, restaurada ou melhorada a capacidade
da terra de produzir recursos renovveis vitais.
O homem tem a responsabilidade especial de
preservar e administrar judiciosamente o
patrimnio representado pela flora e da fauna
silvestres, bem assim o seu habitat, que se
encontram atualmente, em grave perigo, por
uma combinao de fatores adversos. Em
conseqncia, ao planificar o desenvolvimento
econmico, deve ser atribuda importncia
conservao da natureza, includas a flora e a
fauna silvestres.
127
No artigo 3 da Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981

temos o conceito legal de meio ambiente, o qual define
como: O conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Foi a partir desse conceito que a Constituio estabeleceu
em seu artigo 225 incumbncia ao Poder Pblico a difcil
tarefa
reguladora
das
aes
necessrias
ao
desenvolvimento ambientalmente sustentvel e saudvel
do pas. Por oportuno, reproduz-se o referido artigo
constitucional a seguir:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
O direito ambiental, nos dias atuais, vem sendo colocado
perante a sociedade como direito fundamental para a
preservao da espcie humana. Entretanto, o Poder
Pblico e a sociedade de forma coletiva no buscando o
equilbrio ecolgico em nosso ecossistema deixaro para
as geraes futuras grandes penalidades, pois a natureza
composta de sistemas e ou partes interdependentes,
isto : se os animais, vegetais ou minerais forem
atacados, de imediato produziro defesas que
desestruturam todo o planeta. Por todo o planeta
compreendam-se a atmosfera, continentes e oceanos.
A Constituio Federal inovou, em matria de bem
pblico, ao definir o meio ambiente como bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida
(Melo, 2007), o que se entende como sendo o meio
128
ambiente de titularidade do coletivo, e no do Estado. No

caput do referido artigo, est defendida ainda a igualdade
no que tange ao ter-se direito a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado para todos, incluindo-se neste
rol no s os brasileiros, como tambm os estrangeiros
residentes no pas.
Trovo (2008, p. 01) coloca em questo a teoria
constitucional versus exerccio das prticas do Poder
Pblico em associao com a coletividade, ao postular o
seguinte:
O verdadeiro valor da norma, aquele que
realmente nos sensibiliza, a sensao de
plenitude, de igualdade, de satisfao completa
e absoluta de um anseio, de uma esperana que
se vivifica atravs no apenas de um
ordenamento jurdico organizado, mas sim, e
principalmente, atravs de uma sociedade
organizada e consciente de suas necessidades,
de suas disponibilidades e tambm de sua
interao uns com os outros. Esse valor
ultrapassa os limites mopes do interesse
individual de quem apenas pensa em suas
possibilidades e em suas prprias virtudes,
esquecendo-se (ou nunca lembrando) de que
nenhum indivduo uma ilha e que todos
dependem de todos. Mas como conciliar o
desenvolvimento econmico preconizado no art.
170, VI, da Constituio, com o equilbrio
ambiental igualmente importante para que sejam
supridas as necessidades humanas? H de se
buscar um meio termo, de modo que cada norma
seja aplicada dentro de um limite planejado e
129
pr-estabelecido no apenas pela prpria norma,

mas principalmente pela necessidade de
interao entre ambos, em favor de toda a
sociedade.
A norma estabelece medidas que devem ser adotadas

pelo Poder Pblico para que seja empregado de forma
efetiva o direito assegurado em seu caput.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe
ao Poder Pblico:
O Poder Pblico, em todas as suas instncias, Federal,
Estadual e Municipal, tem o dever de defender e preservar
o meio ambiente. As normas que esto em vigor servem
como base para que o Poder Pblico e seus agentes no
deixem o ecossistema a merc de polticas pblicas que
visem o bem individual, esquecendo-se do bem maior que
o coletivo, isto , uma sociedade equilibrada, onde as
normas ambientais atinjam o mximo de sua plenitude,
para que possamos retardar o processo de destruio do
meio ambiente, e que o Poder Pblico possa ter o total
controle desse equilbrio ecolgico.
I preservar e restaurar os processos ecolgicos
essenciais e prover o manejo das espcies e
ecossistema;
II Preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do pas e fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
III Definir, em todas as Unidades da federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e supresso permitidas
somente atravs de lei, vedada qualquer utilidade que
130
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem

sua proteo;
IV Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
V Controlar a produo, comercializao e o emprego
de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco
para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI Promover a educao ambiental em todos os nveis
de ensino e a conscientizao pblica para a preservao
do meio ambiente;
VII Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei,
as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais crueldade.
De acordo com o dicionrio Biologias, fauna a [...]
atribuio que se d ao coletivo de animais de uma dada
regio e flora a [...] atribuio que se d ao coletivo de
plantas de uma da regio. Quanto funo ecolgica,
trata-se da relao entre esses e o ecossistema e suas
demais formas de vida.
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
A explorao de minerais caracterizada a partir da
extrao, lavra ou pesquisa.
Extrao definida pelo Dicionrio Priberam da Lngua
Portuguesa como [...] ato ou efeito de extrair; separao
131
de uma substncia do corpo de que formava parte;

arrancamento.
Segundo o art. 14 do Dec. Lei n 227/67, a pesquisa
mineral compreende, entre outros, os seguintes trabalhos
de campo e de laboratrio: levantamentos geolgicos
pormenorizados da rea a pesquisar, em escala
conveniente; estudos dos afloramentos e suas
correlaes, levantamentos geofsicos e geoqumicos;
aberturas de escavaes visitveis e execuo de
sondagens no corpo mineral; amostragens sistemticas;
anlises fsicas e qumicas das amostras e dos
testemunhos de sondagens; e ensaios de beneficiamento
dos minrios ou das substncias minerais teis, para
obteno de concentrados de acordo com as
especificaes do mercado ou aproveitamento industrial.
No artigo 36 do mesmo Dec. Lei considera-se lavra [...] o
conjunto de operaes coordenadas objetivando o
aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao das
substncias minerais teis que contiver, at o
beneficiamento das mesmas.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
O agente causador de danos ao meio ambiente deve
responder por atos lesivos praticados, recebendo as
penalidades pertinentes e compatveis ao grau de
lesividade empregado.
132
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a

Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas
pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias
proteo dos ecossistemas naturais.
Consideram-se devolutas aquelas terras pertencentes ao
Poder Pblico que possuem um ecossistema a ser
protegido, e que dependem de aes denominadas
discriminatrias para sua arrecadao.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter
sua localizao definida em lei federal, sem o que no
podero ser instaladas.
Reator nuclear definido pelo art. 1, V, da Lei n 6453/77
como: [...] qualquer estrutura que contenha combustvel
nuclear, disposto de tal maneira que, dentro dela, possa
ocorrer processo auto-sustentado de fisso nuclear, sem
necessidade de fonte adicional de nutrons.
A partir deste breve estudo, foi possvel verificar a
importncia da insero da matria ambiental na
Constituio Federal de 1988, o que constitui um passo
decisivo na rdua jornada pela preservao do meio
ambiente.
133
Esse foi o primeiro e mais importante passo rumo ao

equilbrio ambiental e sustentabilidade dos recursos
naturais existentes. A partir da, foram criadas normas
especficas para cada caso, adaptando as exigncias
pertinentes s necessidades encontradas.
Apesar da objetividade da norma constitucional, sua
eficcia s ser alcanada se os agentes mencionados
derem sua contribuio para a efetividade dos resultados
esperados. A preservao ambiental dever no s do
Poder Pblico, mas de toda a sociedade que, atravs de
uma mudana de postura, esteja em condies de criar
mecanismos para garantir uma qualidade de vida
ambientalmente saudvel no s para sua gerao, mas
tambm para as geraes futuras.
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135
136
CAPTULO 8
PERCEPO AMBIENTAL DOS ALUNOS DAS
SRIES FINAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL
DA ESCOLA PBLICA MUNICIPAL DE
CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM ES
Cludia Estelita Arajo Rodrigues Tristo
1. Introduo
As questes discursivas em torno do meio ambiente esto
cada vez mais presentes na sociedade contempornea,
sobretudo no que se refere aos desafios voltados para a
preservao da qualidade de vida. Entre esses desafios, a
educao ambiental formal apresenta-se como sendo
uma das modalidades de grande eficincia na abordagem
dessas questes.
Entende-se por educao ambiental o processo pelo qual
o indivduo e a coletividade constroem valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de
uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida
e sua sustentabilidade (Art. 1, Lei n 9.795 PNEA).
Em 16 de julho de 2009, no Estado do Esprito Santo foi
editada a Lei n 9.265 que institui a Poltica Estadual de
Educao Ambiental. A citada Lei, no Artigo 2, conceitua
Educao Ambiental como [...] os processos
137
permanentes de ao e reflexo individual e coletiva

voltados para a construo de valores, saberes,
conhecimentos, atitudes e hbitos, visando uma relao
sustentvel da sociedade humana com o meio ambiente
no qual se integram os indivduos.
De acordo com a Recomendao n 2 da Conferncia de
Tbilisi, a Educao Ambiental deve considerar as
realidades econmicas, social e ecolgica de cada
sociedade, para atingir seus objetivos e promover os
meios de percepo e compreenso dos variados fatores
que interagem no tempo e no espao para modelar o meio
ambiente.
Porm, o processo educativo no neutro nem objetivo,
destitudo de valores, interesse e ideologias. Ao contrrio,
uma construo social repleta de subjetividades, de
escolhas valorativas e de vontades polticas dotadas de
especial singularidade, que reside em sua capacidade
reprodutiva dentro da sociedade (Lima e Roncaglio,
2001).
Sendo o dom da percepo o primeiro passo no processo
da aquisio de conhecimento e se esse primeiro passo
falseia, ou ideologicamente manipulado, tendencioso, o
conhecimento no atingir o seu objetivo, isto , o
entendimento pode seguir numa direo errada. Se a
percepo falha, os juzos e raciocnios chegaro a
concluses falsas ou equivocadas. As experincias
desses desvios na vida cotidiana so numerosas. No dia a
dia, a percepo falha em relao ao julgamento subjetivo
de uma pessoa, de um fato, de uma realidade que pode
at resultar de erros e males irreparveis, cometidos de
138
modo irreversvel. O mesmo sucede quanto a anlises e

prticas relacionadas ao meio ambiente (Coimbra, 2004).
A Educao Ambiental enquanto processo educativo tem
como meta gerar a sensibilizao direcionada para a
problemtica ambiental, aspirando modificar a percepo
das pessoas relativa ao meio ambiente, de maneira a
formar cidados crticos, reflexivos, dinmicos, afetivos
(Rosa e Silva, 2002).
A partir deste contexto, o presente trabalho tem como
objetivo geral a transmisso de informaes sobre a
percepo ambiental dos alunos das sries finais da
educao bsica das escolas pblicas da sede do
municpio de Cachoeiro de Itapemirim ES. Apresenta
como objetivos especficos: oportunizar conhecimento do
nvel de informao que os alunos tm sobre a questo
ambiental; verificar o grau de interesse participativo dos
alunos em aes que contribuam para elevar a qualidade
de vida no contexto ambiental; conferir se na prtica os
programas de educao ambiental demandam aes
corretivas.
A escolha da temtica se justifica, visto que os projetos de
Educao Ambiental, conforme Resoluo n 2 da
Conferncia de Tbilisi, devem ser desenvolvidos a partir
da realidade da populao. Como as experincias
ambientais so vivenciadas e representadas por cada
indivduo de forma diferente, a construo de uma
ferramenta de suporte analtico fundamental para o
desenvolvimento de projetos cujos propsitos visem
modificar para melhor a percepo social das frequentes
mutaes no meio ambiente e proporcionem motivaes
para aes ambientais participativas.
139
2. Materiais e mtodos
Este trabalho foi efetuado no ms de outubro de 2009, por
meio de uma pesquisa descritiva quantitativa e por meio
de amostragem, com o objetivo de conhecer a percepo
ambiental dos alunos das sries finais da educao
bsica das escolas pblicas da sede do municpio de
Cachoeiro de Itapemirim- ES.
Para a coleta de dados, foi desenvolvido um questionrio
contendo 20 perguntas objetivas, tendo como modelo
bsico o utilizado pelo Ncleo de Estudos em Percepo
Ambiental/NEPA UNIVIX (Vitria-ES), destinado aos
participantes da II Conferencia Nacional Infanto-Juvenil
pelo Meio Ambiente (Braslia, 2006).
O questionrio aplicado foi estruturado para coletar dados
sobre o perfil dos entrevistados, sobre sua percepo da
educao ambiental na escola e a percepo ambiental
em relao sociedade.
Os resultados foram registrados na forma de amostras
elaboradas por 70 alunos de uma escola pblica municipal
da sede do municpio, sendo 37 alunos do 8 ano e 33
alunos do 9 ano do ensino fundamental.
3. Resultados e Discusses
3.1. Gnero e perfil etrio dos entrevistados
Do total de alunos entrevistados, 43% so do gnero
masculino com idades entre 12 e 17 anos e 57% do
gnero feminino com idades entre 12 e 20 anos.
140
3.2. Percepo da educao ambiental na escola

Em relao frequncia participativa por parte dos alunos
na abordagem dos temas ambientais na escola, 40%
admitiram que o tema abordado raramente pelo
professor em sala de aula e 30% elegeram a opo
eventualmente. O somatrio dessas duas opes (70%)
mais que o dobro do percentual daqueles que
reconheceram ser a temtica ambiental discutida
frequentemente na escola (30%), revelando assim que
abordagem de temas relativos s discusses sobre o
meio ambiente no est sendo suficiente para a maioria
dos alunos.
Quando consultados se j participaram de algum evento e
ou projeto sobre o meio ambiente na escola, pouco mais
da metade dos entrevistados (53%) responderam sim e
46% responderam no, confirmando assim que a
temtica sobre educao ambiental no est sendo
ofertada o suficiente, de forma a atingir todos os
estudantes.
Por outro lado e a despeito dessa deficincia no currculo
escolar, 94,2% dos alunos demonstraram interesse em
participar de cursos e ou projetos sobre o meio ambiente
oferecidos pela escola. De acordo com o somatrio final,
constatou-se o seguinte: dependendo do assunto, das
opes sim o percentual atingiu 35,7%; sim, para
qualquer que seja o assunto, percentual de 41,4% e no,
em se tratando dos que afirmaram no tenho tempo para
participar, mas gostaria, percentual de 17,1%.
Como opes metodolgicas voltadas para a educao
ambiental sugeridas pelos alunos, registrou-se que: 32,8%
141
demonstraram interesse na abordagem a partir de

projetos (trabalhos) que envolvessem a escola e a
comunidade que est a sua volta e 31,4% se interessaram
pela criao de uma disciplina especfica.
Em relao questo terico-metodolgica, entende-se
ser de grande importncia a abertura voltada para
discusses mais abrangentes, por um lado, e
compromisso com seu aprofundamento, por outro. Para
tanto, seria indispensvel o envolvimento dos mais
diversos atores educacionais, cuja finalidade seria o
estudo direcionado para o desenvolvimento de definies
ou concepes criteriosamente objetivas sobre as
modalidades de incluso dessas questes disciplinares no
currculo escolar. Outrossim, educadores devem ter em
mente que a Educao Ambiental no ensino formal tem de
ser elaborada como disciplina inclusiva no mbito dos
currculos das instituies de ensino, como prtica
educativa integrada, contnua e permanente (PNEA,
1999).
3.3 - Percepo sobre as questes ambientais que
envolvem a sociedade
O meio ambiente entendido por 62,8% dos participantes
da pesquisa como recursos naturais (gua, ar, solo, etc.)
dos quais os seres humanos dependem para viver, e
31,4% desses alunos compreendem que os animais
(fauna) e as plantas (flora) devem ser respeitados como
seres vivos com direito vida. Portanto, animais e
vegetais devem ser conservados e preservados. Verificase que a maioria dos participantes ainda possui uma viso
naturalista do meio ambiente, j que o somatrio das
opes mencionadas 94,2% e apenas 30% deles
142
reconhecem a incluso dos seres humanos no conceito

de meio ambiente.
Os alunos em sua maioria tiveram compreenso dos
elementos naturais, ou seja: animais (71,4%), vegetao
(81,4%), mares e rios (77,1%), solo (77,1%), ar (78,5%)
como pertencentes ao meio ambiente. J os espaos
construdos pelo ser humano, isto , os centros urbanos,
foram reconhecidos por 8,5%; e praas, casas, prdios,
escola e sala de aula, por apenas 4,2% deles. Quanto ao
ser humano, 41,4% reconheceram os representantes de
sua prpria espcie como elemento parte do meio
ambiente. Esses percentuais comprovam a viso
naturalista e cartesiana dos entrevistados.
Quanto aos problemas ambientais, os alunos identificaram
os seguintes problemas: desmatamento (84,2%), o lixo
(82,8%), as queimadas (82,8%), o aquecimento global
(75,7%), o esgoto domstico e industrial (74,2%), a caa e
a pesca predatria (44,2%), a depredao dos
monumentos naturais e culturais (16,2%) e a violncia
(12,8%).
Estes dados apontam para a necessidade de se trabalhar
a educao ambiental de forma mais abrangente, com
mais acuidade, de modo que englobe diversas realidades.
Isso permitir o desenvolvimento de uma viso
contextualizada, envolvendo, alm do ambiente fsico, as
suas condies sociais e culturais, para que se possa
compreender melhor a complexidade e a amplitude das
questes ambientais.
A pesquisa revelou que a maioria dos entrevistados no
tem o hbito rotineiro de acessar algum site que trate de
143
meio ambiente (58,5%). Revelou tambm que ainda h

alunos que no tm acesso a internet (11,4%), ou seja,
so excludos da sociedade digital.
Em relao responsabilidade de zelar e ou cuidar do
meio ambiente, os alunos elegeram a opo Todos
somos responsveis (87,1%). Este dado extremamente
positivo, pois revela que o entrevistado se reconhece
como um ator co-responsvel na defesa do meio
ambiente.
Porm, do total de alunos entrevistados 51,4%
consideram que a comunidade somente s vezes se
envolve nos problemas ambientais. Apenas 4,2%
consideram que a comunidade est sempre envolvida.
Para 27,1%, a comunidade no se envolve nos problemas
ambientais. E 14,2% no sabem como a comunidade local
se envolve nos problemas ambientais.
Na avaliao feita pelos alunos sobre a qualidade de vida
no municpio de Cachoeiro de Itapemirim-ES, predominou
a opo boa (34,2%), seguida pela opo regular (32,8%).
Foi considerada pssima por 8,5%, ruim por 4,2% e tima
por 2,8%.
Mais da metade dos entrevistados desconhece problemas
ambientais no local onde mora (58,5%). Os que afirmam
ter conhecimento (37,1%) destacaram como problemas o
lixo (25,7%), as queimadas (8,1%) e os esgotos (2,8%).
Perguntados sobre a relao dos nveis de poluio com a
sade da populao, 57,1% dos entrevistados
responderam que apenas em alguns casos a poluio
est relacionada com a sade da populao. Para 34,2%,
144
essa relao existe entre todos os casos de poluio. J

5,7% responderam que no h relao entre poluio e a
sade da populao.
Questionados sobre se esto fazendo alguma coisa para
cuidar do meio ambiente, 57,1% responderam sim, sendo
que 37,1% declararam que encontram dificuldades para
conscientizar outras pessoas sobre sua responsabilidade
no que diz respeito poluio ambiental. J 39,9%
responderam que no realizam aes para cuidar do meio
ambiente, sendo que desse percentual, 27,1% afirmaram
que gostariam de realizar alguma ao nesse sentido.
Surpreendentemente, esses dados demonstram que os
entrevistados tm interesse em participar de aes em
prol da luta contra a degradao do meio ambiente. Por
outro lado, esses alunos no sabem como implementar na
mente de indivduos e ou grupos sociais uma
sensibilidade direcionada para a conscientizao dos
problemas ambientais locais, nacional e planetrio.
Quanto ao interesse por assuntos relacionados temtica
ambiental, 47,1% responderam sim; 42,8% responderam
s vezes e 7,1% responderam no. Curiosamente, os
resultados da pesquisa demonstram que o interesse
desses alunos por assuntos relacionados ao meio
ambiente proporcional ao interesse em participar de
cursos e ou projetos sobre o tema em discusso.
Visando identificar os responsveis pelos problemas
ambientais, foi elaborada uma questo que constitua em
detectar e enumerar, na modalidade de escala, os
indivduos que contribuem para com a poluio do meio
ambiente. Em face de tal proposio, apenas 47,1% dos
145
entrevistados conseguiram responder essa questo.

Apesar de no ser o objetivo central deste trabalho,
admite-se que tal percentual revelou a dificuldade desse
tipo de interpretao por parte dos alunos.
A despeito das dificuldades interpretativas de mais da
metade dos entrevistados, conforme registro de dados
acima, os depoentes que apontaram como os mais
responsveis pelos problemas ambientais, distinguiram as
seguintes fontes: a populao (39,3%), a indstria (27,2%)
e o governo (24,2%). Como menos responsveis, foram
enumerados os setores seguintes: a agricultura (30,3%), a
pecuria (24,2%) e a indstria (18,1%).
Como rgo que atua na fiscalizao e defesa ambiental,
o IBAMA foi reconhecido por 63,8% dos entrevistados; a
SEAMA por 32,8% e o IDAF por 7,1%. Apenas 5,7%
declararam no terem conhecimento da existncia dessas
instituies.
4. Concluso
Os dados obtidos neste estudo revelam que a maioria dos
entrevistados percebe o meio ambiente apenas em seu
aspecto natural, no consegue perceber o ser humano
como parte da natureza, desconsiderando assim o
aspecto holstico.
A maioria tambm identificou como problemas ambientais
somente aqueles em que a natureza diretamente
atingida, o que enfatiza nossa comprovao de seu
desconhecimento em relao ao homem enquanto parte
da natureza como um todo, dos ecossistemas, de uma
totalidade holstica em que o meio ambiente est includo.
146
Observou-se ainda que os entrevistados tm dificuldades

para identificar os problemas ambientais no local onde
moram e do qual fazem parte, enquanto sujeitos e
agentes.
Tambm ficou evidenciada a necessidade de despertar
nesses alunos o interesse por temas relacionados ao
meio ambiente, tendo em vista que muitos responderam
que s vezes tm interesse por assuntos relativos a
questes de cunho ambiental.
Outros dados apontam para o fato de que os assuntos
relativos temtica ambiental no vm sendo tratados
com frequncia na escola. Mesmo assim, os alunos
demonstraram interesse em participar de aes, trabalhos
e projetos que contribuam para minorar os problemas de
natureza ambiental.
Na pesquisa ficou demonstrado o seguinte: o
conhecimento que os entrevistados possuem em relao
questo ambiental carece, em alguns pontos, de mais
estudo de modo a propiciar-lhes melhor abordagem,
potencializando assim o pensar socioambiental. De
conformidade com a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, a educao ambiental tem como objetivo o
desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio
ambiente, em suas mltiplas e complexas relaes,
envolvendo, portanto, aspectos ecolgicos, psicolgicos,
legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais
e ticos.
preciso traar estratgias que leve o aluno a perceber e
pensar todos os espaos, sejam eles naturais ou
artificiais, local ou global, cultural e ou do trabalho; ter
147
compreenso de que esses espaos tm influncia direta

sobre o meio ambiente, podendo contribuir para minorar a
gerao de problemas socioambientais. A insero e
participao desses alunos no cerne das questes
ambientais permitiro que se conquistem formas
sustentveis favorveis a condies de vida em
comunho com a natureza, em toda sua diversidade.
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150
CAPTULO 9
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Nilton Costa Filho
1. Introduo
O objetivo precpuo do Direito Ambiental organizar a
forma pela qual a sociedade se utiliza dos recursos
ambientais, estabelecendo normas e critrios a serem
cumpridos. Caso contrrio, haver punies daqueles que
trouxeram degradao ambiental, demonstrando que a
relao entre homem e natureza deva ser conjunta e
harmnica, contribuindo assim para evitar o mnimo
possvel de impacto contra os recursos naturais (gua,
solo, ar, fauna e flora).
No Brasil, com o advento da Poltica Nacional de Meio
Ambiente (Lei. 6.938/81), recepcionada pela Constituio
Federativa de 1988, a proteo vida em toda sua
diversidade passa a ser tutelada e protegida pelo Direito
Ambiental. Nesse mbito de aes em defesa da vida,
est determinado que um bem, ainda que no seja vivo,
possuidor de carter ambiental na medida em que se
apresenta como sendo essencial qualidade de vida e ou
sade do homem. Isto est em conformidade com as
normas determinas no art. 225 da Constituio Federal.
151
De acordo com os estatutos dessa poltica, o

licenciamento ambiental tornou-se um conjunto
complexo de etapas, as quais compem o procedimento
administrativo. Tal procedimento objetiva a concesso de
licena ambiental pelo rgo competente, cuja finalidade
o exerccio de atividades consideradas efetivas ou
potencialmente poluidoras, que possam a vir causar
degradao do meio ambiente. Em tal situao,
consideram-se as disposies legais, regulamentares e as
normas tcnicas como recomendveis para serem
aplicadas ao caso.
Neste artigo, objetiva-se desenvolver uma anlise crticodemonstrativa sobre o processo de licenciamento em
todas as esferas dos entes federados, seus avanos,
inovaes e procedimentos. No se tem a inteno para a
construo de uma tabela de defeitos, mas apontar meios
hbeis, coerentes e prticos para melhor obteno dessa
autorizao.
2. Direito ambiental no Brasil
Antes de ter a denominao atual de O Direito Ambiental
no Brasil, em 1972 o Professor Srgio Ferraz nomeou a
jovem disciplina de Direito Ecolgico. Quais teriam sido
as causas motivadoras e decisivas na mudana do termo
ecolgico para a implantao do termo ambiental?
Trinta e oito anos depois, a hiptese segundo a qual o
Direito Ambiental apresenta-se como abrangente justificase pelo seguinte: considerado como um conjunto de
tcnicas, regras e instrumentos jurdicos organicamente
estruturados, para assegurar um comportamento que no
atente contra a sanidade mnima do meio ambiente, o
Direito Ambiental tem como finalidade disciplinar o
152
comportamento humano no que diz respeito s suas

relaes e interaes com o meio ambiente (Machado,
2005).
Porm, a denominao batismal de Direito Ambiental, em
substituio ao Direito Ecolgico, ocorreu por deciso do
Professor Tycho Brahe Fernandes Neto. Segundo parecer
desse professor, a expresso Direito Ambiental justificase por ser mais abrangente e ampla do que Direito
Ecolgico, sendo essa a razo precpua de maior
aceitao do termo ambiental.
De acordo com o postulado de Machado (2005, p. 148),
Direito Ambiental um Direito sistematizado, que
faz articulaes da legislao, da doutrina e da
jurisprudncia concernente aos elementos que
integram o ambiente. a juno do Direito das
guas, da atmosfera, do solo, florestal, da fauna
ou da biodiversidade, buscando interligar estes
temas num s conjunto de construo e
denominao, no ignorando o que de especfico
tem cada matria.
3. Conceito e classificao do meio ambiente

Somente aps a promulgao da Poltica Nacional de
Meio Ambiente, Lei n. 6.938/81, que foi possvel
conceituar meio ambiente, sendo definido como O
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas (art. 3, I).
153
A legislao federal foi muito ampla e feliz ao trazer essa

denominao, por atingir tudo aquilo que permite, abriga e
rege a vida, estando compreendidas as sociedades,
ecossistemas, biosfera e todos os demais aparatos que a
protegem, concluindo assim que o meio ambiente vida.
Na verdade, onde h quaisquer elementos indispensveis
para o surgimento da vida, h tambm os elementos
indispensveis para a criao e sustentao de um meio
ambiental. Vida e meio ambiente s
Quanto classificao do meio ambiente, o mesmo est
dividido em quatro aspectos: meio ambiente natural,
artificial, cultural e do trabalho:
a)
b)
c)
154
Meio ambiente natural: o constitudo por

solo, gua, ar atmosfrico, flora e fauna,
consistindo no equilbrio dinmico entre os
seres vivos e meio em que vivem.
Meio ambiente artificial: o compreendido
pelo espao urbano construdo, consistente
no conjunto de edificaes (chamado de
espao
urbano
fechado),
e
pelos
equipamentos pblicos (espaos urbanos
abertos).
Meio ambiente cultural: so os bens de
natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se
incluem as formas de expresso, os modos
de criar, fazer e viver, as criaes cientficas,
artsticas e tecnolgicas, as obras, objetos,
documentos,
edificaes
e
demais
d)
expresses artstico-culturais, os stios de

valor histrico, paisagsticos, artsticos,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e
cientfico.
Meio ambiente do trabalho: o local onde as
pessoas desempenham suas atividades
laborais, sejam remuneradas ou no, cujo
equilbrio est baseado na salubridade do
meio e na ausncia de agentes que
comprometam a incolumidade fsico-psquica
dos trabalhadores, independentes de
condio que ostentem (Fiorillo, 2006, p. 2023).
4. Meio ambiente constitucional

A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente fora
promulgada antes da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, em 1988. importante ressaltar que
toda a poltica ambiental foi bem recepcionada pela Carta
Maior, na qual se inseriu o Captulo VI - DO MEIO
AMBIENTE. Tratado com acuidade, o contedo desse
captulo de natureza especfica, voltado para a questo
do meio ambiente, disciplinando a matria conforme sua
relevncia global.
O artigo 225 da Constituio Federal trata dos princpios
ambientais, dos instrumentos dispostos ao Poder Pblico
para o cumprimento desses princpios e normas
ambientais e o conjunto de determinaes particulares
que necessitam de proteo e regulamentao
constitucional.
155
Na viso de Sirvinskas (2008), verifica-se a possibilidade

de diviso do dispositivo legal em quatro partes: a) meio
ambiente ecologicamente equilibrado como direito
fundamental da pessoa humana; b) meio ambiente como
bem de uso comum do povo, portanto indisponvel; c)
meio ambiente como bem difuso e essencial sadia
qualidade de vida do homem; e d) o meio ambiente
protegido e defendido pelo Poder Pblico e pela
coletividade para as presentes e futuras geraes.
A atuao do Poder Pblico essencial, mas no o
suficiente. A coletividade no existe em si mesma seno
nas pessoas e organizaes que a compem. O papel
das empresas definindo suas estratgias de ao de
extrema importncia para o meio ambiente. A iniciativa
privada tem melhores condies que a Administrao
Pblica, tendo em vista suas limitaes. Assim, este poder
no suficiente para atender a tantas necessidades
ambientais nem pode monopolizar esse entendimento,
exceto quando a lei estabelecer.
Quanto ao direito de terceira gerao (futuras
geraes), como princpio tico e de
solidariedade, a continuidade da vida depende
da solidariedade da presente gerao no que diz
respeito ao destino das futuras geraes,
criando-se princpios da responsabilidade
ambiental entre geraes (Machado, 2005, p.
123).
O preceito constitucional exige que o Poder Pblico crie

mecanismos eficientes para a realizao da gesto
ambiental planejada, por meios de normas e
156
procedimentos legais que viabilizem a efetiva proteo

ambiental, e um deles o Licenciamento.
5. Princpios do meio ambiente
Como toda cincia, a Ambiental meramente acadmica,
extrada das obras de referncia sobre a matria, de
forma que os princpios aqui estudados sero somente os
restritos e pertinentes ao tema.
Os princpios a serem examinados so: o da ubiquidade,
o do desenvolvimento sustentvel, o do poluidor-pagador,
o da preveno, o da precauo e o da participao. Vale
enfatizar que estes princpios no so imutveis, nem
quanto quantidade aqui exposta nem quanto sua
formao.
O destaque desses princpios ser suficiente para o
propsito aqui pretendido, que o de dar noes de
identificao do direito ambiental:
a)
b)
Princpio da ubiquidade: o bem ambiental

onipresente, de forma que a agresso ao
meio ambiente em determinada rea capaz
de gerar reflexos negativos a todo o mundo e
a toda populao, no possuindo limite
geogrfico.
Princpio do desenvolvimento sustentvel: o
crescimento econmico de cada regio o
destaque desse princpio, sem que para isso
se promova uma degradao ambiental dos
recursos disponveis no meio ambiente. Para
se evitar desastre ambiental, tenta-se
conciliar o desenvolvimento socioeconmico
157
c)
d)
e)
158
e a manuteno de um meio ambiente

ecologicamente
equilibrado
para
as
presentes e futuras geraes.
Princpio do Poluidor-Pagador: imputa ao
poluidor o custo social de sua atividade
poluidora desenvolvida, responsabilizando-o
pelos danos ecolgicos que abrange os
efeitos da poluio no somente sobre os
bens e pessoas, mas sobre a natureza. Esse
princpio estabelece quais so os custos
necessrios ao combate poluio, e que
sero determinados pelo Poder Pblico, no
intuito de manter o meio ambiente em estado
aceitvel, para imput-los queles que
praticam atos de degradao ambiental com
suas atividades. O que se busca evitar o
dano ao meio ambiente, bem como sua
reparao e compensao.
Princpio da Preveno: a cautela,
preveno no sentido de se evitar o dano
ambiental.
Princpio da Precauo: no deve ser
confundido com o princpio da preveno,
no sendo sequer sinnimos. A precauo
sugere cuidados antecipados, procura
prevenir no s a ocorrncia de danos ao
meio ambiente, mas tambm, o prprio
perigo da ocorrncia deles. Por esse
princpio, protege-se o meio ambiente dos
riscos eminentes sua explorao ou
utilizao pelo homem. A precauo de
possveis danos imaginveis e previsveis,
bem como dos inimaginveis ao homem
f)
comum, mas possveis de acontecimento por

conta da atividade poluidora.
Princpio da Participao: cabe ao Estado e
sociedade a defesa, proteo e
preservao do meio ambiente, impondo
coletividade e ao Poder Pblico tais deveres.
a
atuao
conjunta
de
todos
comprometidos nessa defesa e preservao.
O fato do bem ambiental ser de custodia do
Poder Pblico no ilide o dever de o povo
atuar na conservao e preservao do
direito do qual titular.
7. Licenciamento ambiental no mbito federal

O licenciamento ambiental um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, cujo objetivo
agir preventivamente sobre a proteo do meio
ambiente e compatibilizar sua preservao com o
desenvolvimento econmico-social e demais princpios
que norteiam o Direito Ambiental.
A partir de 1981, o Brasil passou a destacar-se por
possuir uma das mais criteriosas legislaes ambientais
do mundo (Milar, 2005), criando-se a base de uma
moderna legislao, onde o licenciamento ambiental de
atividades efetivas ou potencialmente poluidoras passou a
figurar como o principal instrumento para por em prtica a
Poltica Nacional do Meio Ambiente.
O licenciamento ambiental obedece a critrios legais,
normas administrativas e rituais claramente estabelecidos
e integrados s perspectivas de empreendimentos que
causem, ou possam causar, significativas alteraes do
159
meio ambiente, com repercusses sobre a qualidade

ambiental.
Em termos didticos, o licenciamento ambiental todo
procedimento administrativo ou atos administrativos que
tendem para alcanar um resultado final e conclusivo.
Pelo artigo 1, I, da Resoluo do Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA 237/97, o procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais que possam causar degradao ambiental.
um importante instrumento de gesto do meio ambiente,
na medida em que, por meio dele, a Administrao
Pblica busca exercer o necessrio controle sobre as
atividades humanas que interferem nas condies
ambientais, de forma a compatibilizar o desenvolvimento
econmico com a preservao do equilbrio ecolgico.
Esse licenciamento de carter complexo, cujas etapas
podem intervir no mbito de vrios rgos do Sistema
Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, devendo ser
precedido de estudos tcnicos que subsidiem sua anlise,
inclusive de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental
EIA/RIMA, sempre que constatado significativo impacto
ambiental.
Pelas linhas do artigo 10 da Resoluo CONAMA 237/97,
o procedimento para licenciamento desdobra-se em, pelo
menos, oito etapas: I Definio pelo rgo ambiental
dos documentos e estudos ambientais, necessrios ao
processo de licenciamento; II Requerimento da licena
ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos
160
documentos necessrios, com a devida publicidade; III

Anlise dos documentos pelo rgo ambiental e a
realizao de vistorias tcnicas; IV Solicitao de
esclarecimentos e complementaes; V Audincia
pblica, quando couber; VI Solicitao de
esclarecimentos e complementaes pelo rgo
ambiental competente, decorrentes de audincias
pblicas; VII Emisso de parecer tcnico conclusivo
fundamentado; VIII Deferimento ou indeferimento do
pedido de licena, com a devida publicidade.
Em caso de deferimento do pedido de licenciamento, as
fases para emisso da licena definitiva basicamente so:
a)
b)
c)
Licena Prvia LP: ato pelo qual o rgo

Ambiental atesta a viabilidade ambiental do
empreendimento ou atividade e estabelece
requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nos prximos passos, com prazo
de validade at 05 (cinco) anos;
Licena de Instalao LI: expressa o
consentimento
para
o
incio
da
implementao do empreendimento ou
atividade, de acordo com os Estudos
Ambientais apresentados e aprovados, com
prazo de validade de at 06 (seis) anos;
Licena de Operao LO: Possibilita a
operao do empreendimento ou atividade
aps a verificao do cumprimento do que
consta nas licenas anteriores, com prazo de
validade mnimo de 04 (quatro) anos e
mximo de 10 (dez) anos (Resoluo
CONAMA 237/97, art. 8 e 18).
161
8. Licenciamento ambiental estadual

Os rgos Ambientais estaduais ou do Distrito Federal
esto afetos ao licenciamento dos empreendimentos e
atividades com impactos regionais, ou seja: que afetem
mais de um municpio, conforme preceitua o artigo 5 da
Resoluo CONAMA 237/97, estabelecendo que
competncia do rgo ambiental estadual ou do Distrito
Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos
e atividades localizados ou desenvolvidos em mais de um
Municpio ou em unidades de conservao de domnio
estadual ou do Distrito Federal e nas demais condies
expostas no referido artigo.
Nesses casos, o rgo Ambiental Estadual ou Distrital
far o licenciamento aps considerar o exame tcnico
procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em
que se localiza o empreendimento ou atividade, emitindo
sua anuncia prvia para instalao do empreendimento
ou atividade.
No caso do Esprito Santo, o Licenciamento Ambiental
procedido pelo Instituto Estadual de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos IEMA, baseado, nos mesmos moldes
federais, pela Lei Estadual 4.701/1992, que trata da
Poltica Estadual de Meio Ambiente.
O licenciamento ambiental estadual segue as leis,
decretos, resolues e portarias federais e estaduais,
existindo para assegurar o desenvolvimento dos
empreendimentos e atividades sem que haja danos ao
meio ambiente, estando sujeitos ao licenciamento
ambiental os empreendimentos e atividades que utilizem
162
bens ambientais, sendo tais atividades enquadradas de

acordo com o porte e potencial poluidor e/ou degradador.
Quanto aos tipos de licenas, alm das bsicas previstas
pelo ordenamento federal (LP, LI e LO), o Estadual prev
a possibilidade da Licena Ambiental Simplificada LS,
emitida para os empreendimentos ou atividades
consideradas de baixo impacto ambiental e que se
enquadrem em classes especficas e em instrues
normativas do rgo, passando somente por uma fase
procedimental, alm da outorga de direito de uso de
recursos hdricos.
9. Licenciamento ambiental municipal
Pela leitura do artigo 6 da Resoluo CONAMA 237/97, o
Municpio
competente
para
licenciar
os
empreendimentos e atividades de impacto local, ou seja,
aqueles que esto na circunscrio do Municpio e
aqueles que forem delegados pelo Estado por instrumento
legal ou convnio.
Para a implementao do licenciamento ambiental no
Municpio, necessrio que este possua um Conselho
Municipal de Meio Ambiente, bem como um Sistema
Municipal de Meio Ambiente, dispondo de lei, estrutura
prpria e, principalmente, corpo tcnico especializado
para anlise, fiscalizao e monitoramento dos
procedimentos ambientais, devendo tudo isso ser
comprovado.
O Estado do Esprito Santo, por meio do Decreto n.
1.777-R, de 09 de janeiro de 2007 e Resoluo do
Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA n.
163
001 de 15 de fevereiro de 2007, delegou aos Municpios

interessados a possibilidade de se consorciarem para o
exerccio do licenciamento ambiental.
Atualmente nove Municpios aderiram ao licenciamento
ambiental, sendo eles: Aracruz, Cachoeiro de Itapemirim,
Colatina, Guarapari, Itapemirim, Muniz Freire, Santa
Tereza, Serra e Vitria.
No caso especfico, o Municpio de Cachoeiro de
Itapemirim est regido pela Lei Municipal n. 5.913 e
Decerto 17.090, de 14 de dezembro de 2006, dispondo
sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do Municpio
de Cachoeiro de Itapemirim para os empreendimentos e
atividades consideradas efetivas ou potencialmente
poluidoras do Meio Ambiente SLAAP e sobre o poder de
polcia administrativo, disciplinando as infraes ao meio
ambiente e suas penalidades.
A legislao municipal segue as linhas da estadual e
federal, prevendo as mesmas modalidades e fases de
licenciamento, porm inovando em algumas outras
baseadas nas normas de abrangncia regional e nacional.
Com a lei municipal, surgiram a Licena nica, Licena
Especial, Licena Temporria e a Licena de Desativao,
assim discriminadas:
a)
164
Licena nica LU: a licena concedida

aos empreendimentos com atividades
consideradas de porte pequeno e baixo
potencial
poluidor,
em
um
nico
procedimento;
b)
c)
d)
Licena Especial LE: a licena que

permite a supresso de vegetao arbrea
existente em reas privadas urbanas do
municpio;
Licena Temporria LT: a licena que
permite temporariamente a execuo de
atividades
consideradas
efetivas
ou
potencialmente poluidoras;
Licena de Desativao LD: a licena
que permite o encerramento das atividades e
empreendimentos,
disciplinando
a
destinao do passivo ambiental, mediante a
apresentao
do
Formulrio
de
Encerramento de Atividades;
Quanto ao procedimento de licenciamento, so exigidos

estudos ambientais relacionados localizao, instalao
e operao dos empreendimentos ou atividades,
apresentados como subsdios para a anlise do
licenciamento, em especial o Relatrio Tcnico Ambiental
Prvio RETAP, que esclarece sobre o empreendimento,
atividade ou servio, se produzir apenas impacto
ambiental local, sua localizao, descrio do entorno e
os possveis impactos causados ou que possam vir a
causar, estabelecendo as medidas para minimizar ou
corrigir seus impactos negativos.
Aps aprovao do RETAP, o interessado deve
apresentar o Plano de Controle Ambiental PCA,
contendo as propostas que visem prevenir ou corrigir as
desconformidades legais relativas poluio identificadas
no estudo aprovado.
165
Analisados, aprovadas e cumpridas as condicionantes das

licenas expedidas, o empreendimento ou atividade
autorizado a operar com as medidas de controle
ambiental e condicionantes determinadas para a
operao.
Mesmo nos procedimentos mais simples, como a LU e
LE, necessrio pelo menos uma Declarao de Impacto
Ambiental DIA, preenchida pelo prprio empreendedor
ou interessado na atividade de sua responsabilidade.
Todos esses procedimentos de licenciamento devem ser
analisados por um corpo tcnico especializado,
capacitado e efetivo dos rgos Ambientais competentes,
desde o Federal at o Municipal.
O instituto do licenciamento ambiental desenvolvido,
estudado e aplicado ao Direito Ambiental de efetivar,
gerir e proteger o meio ambiente, suas condies,
baseado nas leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permitem, abrigam e regem
todas as formas de vida.
Seguindo ainda os ordenamentos jurdicos ambientais, a
proteo e gerncia do meio ambiente no seriam
possveis por meio de um ente s, muito menos somente
pelo Poder Pblico, quando ento se delegou essa
proteo a todos os entes da federao (Unio, Estados e
Municpios) e a prpria coletividade, sempre tendo como
foco o meio ambiente como bem de todos.
166
Sendo essa a proposta, o controle da qualidade ambiental

torna-se compromisso de todos, cabendo ao Poder
Pblico a gesto dos recursos naturais e populao, o
dever de fiscalizar e cobrar os resultados esperados.
O compromisso do licenciamento ambiental deve ser
exigido por todos os entes da federao, tendo como
meta a facilitao do procedimento para licenciamento,
bem como melhor gesto e fiscalizao dos bens e
recursos naturais explorados, necessitando priorizar o
licenciamento por aquele ente mais prximo e competente
para isso, seja ele municipal, estadual ou federal.
O que no pode ocorrer a perda do compromisso na
anlise tcnica, e responsvel do licenciamento,
principalmente quanto concesso ou no da licena,
evitando descumprimento da lei e principalmente danos
ambientais que, na maioria das vezes, so irreversveis,
garantindo a sadia qualidade de vida.
A legislao brasileira bastante moderna e inovadora
nas questes ambientais, trazendo vrios mecanismos e
formas para a melhor obteno do licenciamento em
todas as esferas, o que devem e podem ser utilizados.
O licenciamento um mecanismo fantstico quando bem
aplicado, mas pelas constantes mutaes e juventude das
normas ambientais, deve ser utilizado com habilidade
cirrgica, sob pena de se criar um problema ambiental
maior.
Interpretar o licenciamento ambiental atinar para a
complexidade da questo, permitindo uma verdadeira
efetividade ambiental. Ainda, quanto mais complexa for a
167
anlise do procedimento, maior deve ser o cuidado e

habilidade do rgo Ambiental, corroborando mais uma
vez com os ideais e princpios ambientais. E, sendo um
procedimento que envolva bens de todos, incluindo os dos
envolvidos na concesso ou no da licena, deve a
anlise ser minuciosa e com suma responsabilidade.
ABELHA, Marcelo. Ao Civil Pblica e Meio Ambiente.
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169
170
CAPTULO 10
OS BENEFCIOS AMBIENTAIS
PROPORCIONADOS PELA RESERVA LEGAL
E REA DE PRESERVAO PERMANENTE
Cristina Celi Rezende De Oliveira
Cssio Leandro Frauches de Souza
1. Introduo
Atualmente comum e notrio o fato de que o ambiente
em que vivemos est sofrendo grandes mudanas. Tais
alteraes
como
a
supresso
da
vegetao,
estabelecimento e manuteno de empreendimentos que
no cumprem as premissas ambientais previstas em lei,
dentre outros, contribuem significativamente para um
estado de desequilbrio do planeta. Estas mudanas,
apesar de serem abordadas num contexto macro,
tambm quando analisadas sob uma tica micro afetam
o curso natural da vida, de uma maneira mais perceptvel.
Atravs dessas alteraes, surge ento a degradao
ambiental, que culmina na reduo da qualidade de vida
do homem. No campo, a degradao pode ser associada
intensa retirada da cobertura vegetal nativa para
comercializao de madeira, estabelecimento de
pastagens ou cultivos agrcolas baseados no uso
intensivo de defensivos agrcolas. Tais aes contribuem
171
diretamente para a reduo da estabilidade e manuteno

do desequilbrio nos ecossistemas.
Dentro desse contexto, no sentido de tentar minimizar a
degradao e manter um mnimo de estabilidade nos
ecossistemas, existem as chamadas reas de
preservao permanente (APP). Segundo a Lei Federal
N 4.771 de 15 de setembro de 1965, que institui o novo
Cdigo Florestal Brasileiro, as APP possuem a funo de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas.
Alm das APP, a legislao no sentido de estimular a
preservao e a manuteno da vegetao instituiu,
tambm atravs do Cdigo Florestal Brasileiro, a Reserva
Legal (RL), que definida nessa lei citada acima como a
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse
rural, excetuada a de preservao permanente,
necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais,
conservao e reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de
fauna e flora nativas.
Uma melhor compreenso dos servios prestados por
esses fragmentos de vegetao nativa pode ser obtida a
partir da definio de Daily (1997), apud Schneider (2008),
que considera os servios decorrentes do trabalho
daqueles que cuidam do ecossistema como as condies
e processos por meio dos quais os ecossistemas naturais
e os seres que nele habitam sustentam a vida humana.
Assim, a manuteno dessas reas est intimamente
relacionada com o bem-estar do homem, uma vez que,
172
devido aos benefcios diretos e indiretos proporcionados

pelas florestas e sua elevada importncia ecolgica, elas
desempenham um papel fundamental para a manuteno
do equilbrio vital do planeta. Estas determinaes
constam no Cdigo Florestal desde 1964. Entretanto, a
maioria das propriedades rurais no cumpre o
estabelecido pela Legislao Federal.
O presente trabalho tem como objetivo central descrever e
explicitar
os
principais
benefcios
ambientais
proporcionados pela manuteno das florestas nas reas
de preservao permanente e de reserva legal.
2. Desenvolvimento
Apesar da importncia das APP e RL, os agricultores
insistem em eliminar a vegetao desses locais e ainda
cabe dizer que pouco ou nada tem sido feito para que
esses agentes humanos consigam perceber a enorme
importncia dessas reas em suas propriedades
(Cardoso, 2007).
2.1. Localizao
das
Permanente (APP)
reas
de
Preservao
As APP no so apenas as margens dos rios, lagos ou

nascentes. Alm do mais, legalmente elas possuem duas
origens:
Em razo de sua natureza, sendo consideradas

aquelas definidas no art. 2 do Cdigo Florestal;
Aquelas declaradas pelo poder pblico.
173
As principais APP definidas pelo Cdigo Florestal so

aquelas que se localizam nos seguintes pontos: ao longo
dos rios ou de qualquer curso dgua; ao redor de lagoas
e reservatrios dgua naturais ou artificiais; ao redor das
nascentes, ainda que intermitentes e nos olhos dgua;
nos topos de montes, morros e montanhas; nas encostas
e partes destas e nas veredas e restingas como fixadoras
de dunas e estabilizao de mangues.
Dentre as funes atribudas s APP, ainda cabe
distinguir aquelas relacionadas atenuao do processo
natural de eroso, proteo de stios de excepcional
beleza, fontes disponveis para a pesquisa cientfica ou de
valor histrico e ainda formar faixas de proteo ao longo
das rodovias e ferrovias.
Um exemplo de situao onde poder ser autorizada a
ocupao das APP aquela onde no houver alternativa
locacional para a atividade rural. Entretanto, a utilizao
das APP s poder ocorrer em casos muito especiais
atravs da prvia autorizao do rgo ambiental
competente. Qualquer interveno no autorizada
constitui crime ambiental. No entanto, nas APP onde j
tenha havido a interveno do homem, e no havendo
possibilidade de relocao, fica garantida a continuidade
do uso, sendo vedada a expanso.
2.2. Localizao da Reserva Legal (RL)
A localizao da reserva legal na propriedade ser
sempre determinada pelo rgo ambiental competente.
Para tanto, os seguintes fatores sempre devero ser
levados em considerao:
174
O plano da bacia hidrogrfica ou microbacia, onde

est localizada a propriedade rural;
O plano diretor municipal;
O zoneamento ecolgico/econmico;
A proximidade com qualquer outra rea protegida,
seja APP, outra RL ou unidade de conservao.
O Cdigo Florestal regulamenta os percentuais das

propriedades que devem ser mantidas a ttulo de reserva
legal (RL), sendo eles:
Oitenta por cento, na propriedade rural situada em

rea de floresta localizada na Amaznia Legal;
Trinta e cinco por cento, na propriedade rural
situada em rea de cerrado localizada na
Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento
na propriedade e quinze por cento na forma de
compensao em outra rea, desde que esteja
localizada na mesma microbacia;
Vinte por cento, na propriedade rural situada em
rea de floresta ou outras formas de vegetao
nativa localizada nas demais regies da Unio;
Vinte por cento, na propriedade rural em rea de
campos gerais localizada em qualquer regio do
Brasil.
A interveno na rea de RL fica expressamente

condicionada autorizao do rgo ambiental
competente, no sendo permitido o corte raso nem a
alterao do uso do solo. A vegetao da RL no pode
ser suprimida (retirada), podendo, entretanto, ser utilizada
sob regime de manejo florestal sustentvel.
175
Nas pequenas propriedades (menores do que 30 ha),

podem ser implantados plantios de rvores frutferas,
ornamentais ou industriais, cultivadas em consrcio com
as nativas ou em sistema intercalar (plantios sucessivos).
3. Benefcios proporcionados pela manuteno das
florestas nas APP e RL
Apesar do gradativo avano dos ndices de
desmatamento e frequente substituio de ecossistemas
naturais, em parte ensejado pela flexibilidade da lei que
tem ocorrido desde ento, os setores da sociedade mais
diretamente afetados por este regulamento no se
acanham em demandar ajustes, os quais lhes permitam
reduzir as reas de interesse pblico, ainda que se viva
em um momento de profunda reflexo frente crise
ambiental ocasionada pelo modo de produo e consumo
das sociedades modernas, tambm conhecidas como
sociedades de massas (Cardoso, 2007).
As florestas proporcionam benefcios diversos e tais que
no se tem como estim-los de modo absoluto. Os
benefcios diretos proporcionados por elas so a madeira,
troncos, resinas, plantas medicinais, leos, etc. Os
benefcios indiretos so aqueles atrelados s chamadas
influncias florestais e esto relacionados no somente ao
clima, solo e recursos hdricos, mas tambm vida dos
animais e do homem, principalmente em seus aspectos
psicolgicos e culturais (Schneider, 2008).
4. Principais benefcios in diretos proporcionados

pela manuteno das florestas nas APP e RL
176
No h dvida que grande a importncia das reas de

APP e RL para a sociedade. No entanto, a valorao
matemtica dessa importncia praticamente impossvel
de ser estimada, pois algumas vezes esto relacionadas a
aspectos psicofisiolgicos do homem. Assim, no
demais
enfatizar
que
os
benefcios
indiretos
proporcionados pela APP e RL so difceis de serem
mensurados.
Segundo Gottle e Sne (1997), Silva (1999), Ipef (2000) e
Fearnside (2002), apud Mattos (2006), os principais
servios ambientais promovidos pelas florestas (e nestas
se podem incluir aquelas localizadas nas reas de
preservao permanente e reserva legal) so: proteo do
solo, proteo da gua, regulao climtica e qualidade
do ar, biodiversidade, fixao de carbono e recreao.
4.1. Proteo de solo
As florestas so o tipo de cobertura vegetal mais eficiente
para a proteo de solos contra a eroso provocada por
chuvas e ventos. As florestas, sobretudo as do tipo subbosque, diminuem o impacto das gotas de chuva na
superfcie, facilitando a penetrao da gua no perfil do
solo e diminuindo o escoamento superficial da gua.
Desse modo, amortiza o efeito da gua e protege contra
as inundaes e eroses.
As razes tambm so importantes no controle de eroso,
pois ajudam na estruturao do solo. Assim, razes em
geral contribuem para evitar a remoo do solo com os
deslizamentos de terra. Alm disso, elas participam da
formao dos solos contribuindo na dinamizao do
processo de fixao e na ciclagem de nutrientes. Isso
177
acontece porque as razes trazem nutrientes do subsolo

para a superfcie, e retorna-os ao solo atravs da
decomposio da matria orgnica presente na
serrapilheira pela relao entre razes e micorrizos.
4.2. Proteo da gua
Outro papel fundamental das florestas a conservao e
a manuteno das nascentes e dos cursos dgua. No
caso de uma cobertura florestal que se manteve intacta, a
taxa de infiltrao de gua da chuva no solo mxima. No
interior de uma floresta, a copa das rvores e a camada
de matria orgnica que se encontra depositada sobre o
solo desempenham papel fundamental na manuteno
das condies ideais para que ocorra o processo de
infiltrao da gua.
Desta forma, a absoro lenta da gua favorecida nas
florestas, fazendo com que seja formado o lenol fretico
que abastece as nascentes e os rios. Como h maior
infiltrao, h tambm maior abastecimento. Elas so
consideradas fontes primordiais para o suprimento de
gua dos aquferos. Como a floresta eficiente no
controle do processo de eroso dos solos, ela evita o
assoreamento dos mananciais por causa do acmulo de
sedimentos e a eutrofizao dos reservatrios.
Alm dessas questes, a cobertura florestal
fundamental para a regulao do ciclo hdrico, visto que
uma parcela significativa da gua da chuva que cai sobre
a floresta logo retorna para a atmosfera por meio do
processo de evapotranspirao.
178
4.3. Regulao climtica e qualidade do ar

As florestas tm influncia direta sobre o clima e
provocam variaes na temperatura do ar, atuando e
definindo as temperaturas mdias, mximas e mnimas,
as diferenas entre as temperaturas mximas e mnimas
dirias, mensais e nos diferentes perodos do ano. Elas
influenciam diretamente na umidade relativa do ar e,
principalmente, na transpirao e na evapotranspirao
dos seres vivos.
Alm disso, as florestas controlam a velocidade do vento,
ao afetar a circulao do ar, e reduzem os impactos da
eroso elica. Em suma, as florestas podem ser
consideradas elementos purificadores do ar, uma vez que
filtram, atravs de suas folhas, e armazenam grande
volume de poeiras e outros elementos txicos que so
conduzidos ao solo pelas chuvas. Outrossim, interceptam,
absorvem e refletem a radiao solar, interceptam a
precipitao da chuva e o vento e, por isso, tm
participao considervel na formao do microclima
regional.
4.4. Biodiversidade
De acordo com os resultados decorrentes de debates
ocorridos na Conveno sobre Diversidade Biolgica,
artigo 2, o termo diversidade biolgica significa a
variabilidade de seres vivos provenientes de todos os
ecossistemas (terrestre, aqutico e marinho) e os
complexos ecolgicos dos quais fazem parte. Engloba
diversidade intra-especfica, interespecfica e de
ecossistemas.
179
A floresta se caracteriza por ser um habitat

excepcionalmente adequado para a flora e a fauna e,
dependendo do seu estado de conservao e tambm da
forma como manejada ou protegida, assegura a sua
prpria perpetuidade pelo funcionamento de seus
processos biolgicos. Quanto mais protegida e menos
intocada, em seu estado de equilbrio, ela apresenta maior
diversidade biolgica.
A manuteno da biodiversidade proporciona alguns
benefcios diretos, como o fornecimento do estoque de
material gentico de plantas e animais, necessrios para
se atingir um grau de adaptao ao manejo florestal e aos
sistemas agrcolas que sacrificam a biodiversidade em
reas prximas desprotegidas. Contudo, muitos desses
benefcios so globais. Um exemplo o estoque de
material gentico e de compostos qumicos (frmacos)
que podem ser utilizados em outro local e em outra poca.
A oportunidade de negociar produtos no mercado futuro
pode ser perdida caso a biodiversidade seja destruda.
A biodiversidade tem uma caracterstica nica que a torna
diferente, por exemplo, do dinheiro, que pode ser
substitudo ou permutado. Quando uma espcie ou
ecossistema se extingue, no h como reverter ou
recuperar a perda ocorrida.
4.5. Fixao de carbono
Em seu ciclo de vida as rvores absorvem grandes
quantidades de gs carbnico (CO), que txico para o
ser humano e outros animais. Esse carbono consumido
no processo de fotossntese, no qual as plantas produzem
biomassa e liberam o oxignio para a atmosfera.
180
Nesse sentido, as florestas desempenham um papel de

importncia fundamental. Quanto ao gs carbnico, ele
o principal gs que contribui para com a formao de uma
espessa camada que impede a dissipao de calor na
Terra, provocando o aquecimento global em decorrncia
do efeito estufa.
4.6. Recreao e outros
As florestas proporcionam ainda outros servios
ambientais como as diversas formas de lazer, como a
recreao e o ecoturismo. Destaca-se, tambm, a sua
importncia cultural, que as consagra em costumes,
crenas, festejos, mitos, lendas e formas de vida de
muitas comunidades, ou seja: as florestas so detentoras
de imenso valor paisagstico, espiritual, cientfico,
histrico, geogrfico, etc.
A implantao e institucionalizao da Reserva Legal e
preservao das reas de preservao permanente nas
propriedades rurais um instrumento imprescindvel e de
valor inestimvel para a preservao ambiental.
A presena das APP e RL geradora de vrios benefcios
indiretos, tanto para os habitantes das cidades quanto
para os do campo. Os efeitos sero sentidos no campo
por meio da conservao do solo, do controle dos ventos,
da manuteno do equilbrio energtico e ecolgico dos
sistemas agrcolas, da facilitao do controle biolgico de
pragas, dentre outros. Nas cidades, estes benefcios se
refletem na reduo do risco de enchentes, na reduo da
181
poluio do ar e da gua, na polinizao dos pomares, e

assim por diante.
BRASIL. Lei 4.771 de 15 de setembro de 1965 Instituiu
o Novo Cdigo Florestal (com alteraes introduzidas pela
Lei 7.803, de 18 de julho de 1989 que Altera a redao da
Lei 4.771 de 15 de setembro de 1965, e revoga as Leis
n.s 6.535, de 15 de junho de 1978 e 7.511, de 7 de julho
de 1986). Acesso em jan. 2008. Disponvel em:
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renovveis: Apostila de ENF 381. 1999. 201 p. Notas de
aula.
183
184
CAPTULO 11
RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS:
EDUCAO AMBIENTAL E CONDIES DE
MANEJO PELOS ESTUDANTES DA
E. E. E. F. M. SIRENA REZENDE FONSECA
Katianni Garcia Suhett
Monique Vargas de Gouva
1. Introduo
Nos dias atuais, o Brasil enfrenta srios problemas
relacionados sobrevivncia de pessoas, em diferentes
espaos e situaes. Um desses problemas a
dificuldade de o ser humano contemporneo aprender a
conviver em harmonia com a complexidade, variedade e
diversidade prprias do meio ambiente em que vive.
Como resultado, convive-se com a problemtica
ambiental, muito caracterstica dos centros urbanos, por
exemplo. Nesse contexto, destacam-se novas formas de
vida domstica, resultado de uma sociedade de massas
altamente consumista e pouco preocupada com os
impactos causados pela maneira como manipula objetos
descartveis no espao de convvio familiar. Dentre as
formas de degradao ambiental, os resduos slidos
domsticos, quando mal gerenciados, oferecem grandes
perigos ao meio ambiente.
185
O crescente processo de urbanizao, aliado ao aumento

do consumo de produtos menos durveis, e ou
descartveis, provocou considervel crescimento do
volume e variedade do lixo, gerando uma grande
preocupao nacional. Dessa forma, o dever de gerenciar
o lixo tornou-se uma tarefa no s dos rgos
governamentais, mas tambm de toda sociedade. Dito de
outro modo, toda essa preocupao em face dos perigos
decorrentes desse aumento no volume e variedade de lixo
aponta para a necessidade urgente de se conhecer e
colocar em prtica uma educao bastante especfica,
inusitada e emergencial. Trata-se da educao
ambiental. Mas o que viria a ser esse novo aprendizado,
caracterizado como emergencial e do qual todos os
indivduos, indistintamente, sero obrigados adquirir? De
conformidade com o que est prescrito na Lei n 9.795, de
27 de abril de 1999,
Entende-se por educao ambiental os
processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade
constroem
valores
sociais,
conhecimentos,
habilidades,
atitudes
e
competncias voltadas para a conservao do
meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade (Brasil, 1999).
A Educao Ambiental uma forma para reverter essa

situao (degradao do meio ambiente por meio das
aes predatrias do homem), fazendo com que o
cidado pense de maneira consciente o meio ambiente
como um todo, preocupando-se com os problemas
detectados no ambiente ao redor e que tenha o
conhecimento, atitudes, motivaes, envolvimento e
186
habilidades para trabalhar individual e coletivamente em

busca de solues para resolver os problemas atuais dos
resduos slidos domsticos. (Campos; Sattler; Conto,
2002). Por conseguinte, necessrio que se conhea o
que seja lixo, conforme explicitao abaixo:
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) define o lixo como: os restos das
atividades
humanas,
considerados
pelos
geradores como inteis, indesejveis ou
descartveis, podendo-se apresentar no estado
slido, semi-slido ou lquido, desde que no
seja passvel de tratamento convencional (ABNT,
2004).
Quanto a resduos em geral, depreende-se serem

objetos e materiais que no so mais utilizados para os
fins que foram produzidos, ou representam restos de
processos de produo, transformao ou utilizao,
pressupondo-se, em qualquer dos casos, que quem os
detm se desfaz deles, pois se trata de objetos
descartveis (Formosinho, apud Pedrosa e Leite, 2005).
Em relao ao termo domsticos, entende-se que ele diz
respeito s propriedades fsicas e qumicas dos materiais
que os compem: vidros, papis, txteis, pilhas, metais,
plsticos, materiais orgnicos, etc. utilizados por pessoas
que, ligadas entre si por diferentes graus de parentesco,
convivem no mbito de seus lares casas, apartamentos,
stios, etc. (Pedrosa e Leite 2005).
Cada um de ns responsvel pela produo de cerca de
3,6 quilogramas de lixo por dia! O que fazer com esse lixo,
constitudo por materiais diversos, tais como: vidros,
187
plsticos, metais, papel, papelo, restos de comida, entre

tantos outros tipos? A populao humana vem crescendo
muito, desde o final do sculo XIX. E a partir da segunda
metade do sculo XX esse crescimento exasperou!
Segundo as projees demogrficas da ONU, a
populao mundial chegar a 11,7 bilhes de habitantes
em 2050, aumentando consideravelmente a quantidade
de lixo originada de inmeros itens descartveis que tm
como princpio "facilitar", com grande rapidez, a vida das
pessoas no dia-a-dia (Godinho, 2007).
2. A importncias do acondicionamento adequado
De acordo com o parecer de Monteiro (2001), a qualidade
da operao de coleta e transporte de lixo depende da
forma correta de uma srie de procedimentos, a saber:
como feito seu acondicionamento, armazenamento e da
disposio dos recipientes no local, dia e horrios
estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para a sua
coleta, etc. Percebe-se de imediato que a participao da
sociedade, alm de direta e decisiva, da maior
importncia ao longo de todo esse processo operacional,
etapa aps etapa. A relevncia do acondicionamento
adequado est em: evitar acidentes, evitar a proliferao
de vetores, reduzir o impacto visual e olfativo, facilitar a
realizao da etapa da coleta, e assim por diante. Mas, o
que se observa em muitas cidades o aparecimento de
locais onde o acmulo de lixo domstico ocorre a cu
aberto, exposto indevidamente ou esparramado nos
logradouros, danificando o ambiente e colocando em risco
a sade da populao: so os denominados lixes.
188
2.1. Recuperao de reciclveis

necessrio mudar os hbitos de consumo, objetivandose reduzir a quantidade de lixo gerada diariamente, ou
orientar as pessoas para comprarem somente o que
possa ser reciclado em nossa comunidade. Isso
pressupe uma mudana radical de mentalidade, o que
demanda aes conjugadas do Estado, sociedade,
setores privados, etc. Trata-se da implantao de
educao ambiental permanente.
2.2. Coleta seletiva
Coleta seletiva separar o lixo para que seja enviado
para reciclagem. Significa no misturar materiais
reciclveis com o restante do lixo. Ela pode ser feita por
um cidado ou em comunidades (Casa do Psiclogo,
2005).
A coleta seletiva tem como objetivo precpuo a proteo
do meio ambiente e a utilizao dos bens renovveis.
Nesse sentido, o procedimento correto que a separao
do lixo seja feita na fonte produtora, como nos domiclios
e escolas. Para que isso ocorra de fato, fundamental ter
em mente que o incio desse tipo de trabalho depende da
conscientizao da comunidade, a qual, por sua vez,
depender significativamente da orientao de equipes de
educadores ambientais e sanitaristas. Estes tomaro para
si a responsabilidade de fazerem visitas s casas e
intensivos ensinamentos nas escolas de ensino
fundamental e mdio (Jia e Silva, 2004).
189
2.3. Tratamento de resduos slidos domsticos

O tratamento desse tipo de lixo residual definido como
uma srie de procedimentos destinados a reduzir a
quantidade dos resduos slidos, impedindo, assim, o
descarte de lixo em ambiente inadequado, seja
transformando-o em material inerte ou em material
biologicamente estvel (Monteiro, 2001).
O tratamento mais eficiente o prestado pela prpria
comunidade quando est empenhada em reduzir a
quantidade de lixo, evitando o desperdcio, reaproveitando
os materiais, separando os reciclveis em casa e
desfazendo-se do lixo que produz de maneira correta.
2.4. Reciclagem
Realizar a reciclagem significa assumir um novo
compromisso com o meio ambiente, comprometendo-se
em preserv-lo o mximo possvel. Enquanto proposta de
educao ambiental, a reciclagem ensina e educa a
sociedade para no desperdiar, mas mudar de
mentalidade e perceber o lixo como algo que pode ser til
e no como risco (Scarlato, apud Jia e Silva, 2004).
Por outro lado, a importncia de se reciclar o lixo advm
principalmente de um conjunto de fatores: escassez das
matrias-primas, custos crescentes de obteno de
matrias-primas, economia de energia, indisponibilidade e
custos cada vez mais crescentes de aterros sanitrios,
maiores despesas com o aumento de meios de
transportes, poluio e prejuzos sade pblica, gerao
de renda e emprego e reduo dos custos de produo
(Calderoni, apud Debortoli e Borba, 2006).
190
O lixo domiciliar possui um potencial muito grande de

resduos extremamente indicados para a reciclagem, pois
contm em sua composio muita matria orgnica, alm
de substncias para as quais existe bastante mercado
comprador. Entre essas substncias, destacam-se: papel
e papelo, metais ferrosos e no ferrosos, plsticos e
vidros (Ribeiro e Lima, 2000).
A tomada de conscincia por parte dos cidados sobre o
aparecimento de inmeros problemas decorrentes da
disposio inadequada dos resduos slidos domsticos
imprescindvel para que eles se tornem aliados no
processo de construo de cidades sustentveis, visando
a melhoria na qualidade de vida e preservao da
natureza.
Para o desenvolvimento da pesquisa, foi realizado um
trabalho orientado para a identificao da quantidade de
informaes que os estudantes tm sobre resduos
slidos domsticos. Foi usado como ferramenta de
deteco de dados um questionrio previamente
elaborado. Os sujeitos da pesquisa foram estudantes do
3 ano do Ensino Mdio da escola EEFM Sirena Rezende
Fonseca, do distrito de Celina, municpio de Alegre-ES.
Fizeram parte deste estudo alunos do turno vespertino, da
srie supracitada, num total de 15 indivduos (trs do sexo
masculino e doze do sexo feminino), em sua maioria com
17 anos de idade. Destes, 7 (sete) moram com seus
familiares, na zona rural, e 8 (oito) na zona urbana.
191
4. Resultado e discusso
Para registrar os dados resultantes das informaes
obtidas atravs da aplicao do questionrio, passamos a
apresentar um conjunto de 4 (quatro) grficos nos quais
esto compilados os resultados estatsticos diretamente
retirados do contedo encontrado nas respostas desses
15 (quinze) estudantes, da referida escola.
Elegeram-se como primeiro item ou aspectos identificados
nas respostas do questionrio dados relativos produo
de resduos domsticos. Observamos que todos os alunos
produzem resduos slidos domsticos diariamente,
incluindo restos de alimentos. Um resumido levantamento
estatstico permite-nos comprovar o seguinte: 80% deles
produzem papis; 73%, plsticos; 60%, embalagens e
27%, vidros e metais.
Grfico 1 - Tipos de resduos produzidos nos domiclios.
192
Dos restos de alimentos produzidos, 53% vo para o lixo,

40% para alimentao dos animais e 7% para o quintal,
onde eles se decompem servindo como adubo orgnico.
No grfico seguinte, registramos esses dados de modo
acurado.
Grfico 2 - Destinos dos restos dos alimentos e da sua preparao.
Dentre os alunos entrevistados, apenas 27% fazem

separao regularmente dos resduos slidos domsticos.
Desse percentual, constatou-se que todos eles separam
cuidadosamente vidros, pilhas e alimentos; 75% separam
papeis; 50%, plsticos e embalagens metlicas e 25%,
medicamentos.
193
Grfico 3 - Resduos slidos domsticos separados.
Em relao tomada de conscincia sobre a necessidade

de se separar resduos slidos domsticos, 40% dos
alunos responderam estarem bastante conscientes do
assunto; 33%, possuem uma conscincia razovel; 7%,
pouca e 20%, nenhuma. Questionados sobre os
procedimentos de seus familiares no que se refere
responsabilidade com o manuseio dos resduos slidos
domsticos, a maioria dos estudantes afirmou que as
atitudes de suas famlias esto bem prximas em relao
s atitudes deles, isto : no cmputo geral, seus parentes
tm pouca conscincia, talvez devido reduzida
quantidade de informao a cerca do assunto.
194
Grfico 4 - Classificao do nvel de conscincia do aluno e do nvel

de conscincia de sua famlia quanto separao de
resduos slidos domsticos.
Os resultados da pesquisa registrados acima demonstram

que 33% dos alunos adotam alguma medida para reduzir
a quantidade de resduos produzidos. Essas medidas
consistem do seguinte: reaproveitar as garrafas PET para
colocar gua na geladeira, reutilizar os sacos plsticos
para colocar o lixo e passar para os animais os restos de
alimentos. 93% deles j ouviram falar em coleta seletiva,
mas apenas 27% fazem separao regularmente de uma
pequena parte de seu lixo domstico.
A coleta seletiva do lixo deveria vir sempre acompanhada
de um sistema de gerenciamento integrado de resduos
slidos, situao em que um dos fatores fundamentais
seria a conscientizao da sociedade em relao aos
desperdcios decorrentes do estilo de vida que a
195
sociedade de consumo contempornea pratica (Debortoli

e Borba, 2006).
Os indivduos de nossa pesquisa tm pouco
conhecimento sobre a destinao dos resduos slidos
domsticos em seu municpio. Somente 40% sabem que
vai para um lixo a cu aberto. Apesar de terem pouca
conscincia da situao, eles sentem que h necessidade
de uma gesto voltada para a tomada de medidas em
relao a melhorias para a situao atual no que se refere
ao tratamento dado no manuseio de resduos slidos
domsticos.
5. Concluso
Ao final deste estudo, constata-se que os resultados
obtidos evidenciam problemas quanto ao manejo dos
resduos slidos domsticos. Tanto o aluno quanto sua
famlia tm feito pouco no que concerne ao tratamento
adequado para esse tipo especfico de lixo. Em face de tal
procedimento, conclui-se que a pouca informao e a
carncia de uma educao ambiental como disciplina, por
falta de incentivo da escola e do poder pblico, tm
contribudo fortemente para com esse tipo de
comportamento. Sem a participao consciente da
populao, o que implica em mudana de mentalidade,
no se tem como mudar tal situao, nem promover a
reduo da quantidade de resduos slidos domsticos
gerados. de fundamental importncia esclarecer esses
cidados sobre a necessidade de sua participao prtica
em aes voltadas para o correto manejo dos resduos
domsticos, motivando-os a se tornarem aliados no
processo de sustentabilidade e qualidade de vida para
todos.
196
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198
CAPTULO 12
O ENQUADRAMENTO LEGAL ESPECFICO
PARA O REUSO DE GUA RESIDURIA DA
CAFEICULTURA
Paula Alvarez Cabanz
Michael Ferraz De Paula
1. Introduo
A quantidade de gua doce disponvel na natureza
excede em demanda s necessidades de seu consumo
real pelo ser humano. No entanto, nas ltimas dcadas do
sculo XX j se falava da escassez de gua potvel, em
diferentes regies continentais do globo terrestre. Para se
ter noo da ocorrncia desse paradoxo, inicialmente
preciso compreender-se que a existncia de mananciais e
ou de quantidades de chuva em todos os continentes e
ilhas no igual nem uniforme. Em outras palavras,
acontece que somente algumas reas de continentes e de
ilhas so beneficiadas por abundantes precipitaes
pluviomtricas, enquanto em outras regies do mundo
convive-se com o dficit hdrico, isto , escassez natural
de gua. Isso pressupe que as comunidades das regies
onde ocorre esse dficit hdrico necessitam disciplinar-se
e racionalizar o uso da gua doce. Da o postulado de
Brega Filho e Mancuso (2003), segundo o qual o reuso de
gua doce subentende a existncia de uma tecnologia
desenvolvida, em maior ou menor grau. Alm disso, esse
199
reuso depende dos fins para os quais se destina a gua e,

sobremodo, de como ela tenha sido manuseada e usada
anteriormente.
A agricultura, por exemplo, depende de suprimento
constante de gua a um nvel tal que a sustentabilidade
da produo de alimentos no poder ser mantida sem
que critrios inovadores de gesto sejam adequadamente
estabelecidos e, para enfatizar, implementados em
curtssimo prazo. No Brasil, as possibilidades de reuso de
gua atendendo a diversos usos favorveis so inmeras.
Dentre essas possibilidades, destacam-se como muito
importantes as formas de reuso na rea urbana, industrial,
agrcola e recarga artificial de aquferos (Hespanhol,
2003).
Os benefcios econmicos decorrentes do reuso da gua
para fins agrcolas so incalculveis. Esses benefcios,
tambm de relevante cunho social, proporcionam o
aumento da rea cultivada e da produtividade agrcola, os
quais so mais significativos em reas onde se depende
apenas da irrigao natural, proporcionada pelas guas
da chuva (Brega Filho e Mancuso, 2003).
A gua residuria do caf, de acordo com a Instruo
Normativa n 013/2007 do Instituto Estadual do Meio
Ambiente IEMA, um resduo lquido gerado no
processo de beneficiamento de gros por meio da via
mida. Nas ltimas dcadas, o uso da gua residuria do
caf para irrigao de culturas aumentou, devido a alguns
fatores tais como: o custo elevado de fertilizantes, custo
no tratamento necessrio para lanar em corpos
receptores, segurana de riscos da sade pblica, entre
outros. De conformidade com Sousa et al. (2006), a
200
utilizao de guas residurias tratadas e destinadas para

a agricultura fornece ao solo e aos vegetais, gua,
nutrientes e matria orgnica, que alm de conservar o
solo tambm agem como fertilizantes orgnicos.
Isto posto, registra-se que o presente trabalho tem como
objetivo central analisar o enquadramento legal especfico
da gua residuria do caf, tendo-se como embasamento
a Instruo Normativa n 013, de 17 de dezembro de
2007, do Instituto Estadual do Meio Ambiente IEMA e
tambm a experincia prtica desenvolvida pelos
produtores rurais.
2. Reviso de literatura
O beneficiamento dos frutos do caf pode ser feito por
meio de duas vias, a saber: a via seca ou a via mida. A
via seca proporciona como resultado os cafs de
terreiro, igualmente conhecidos como cafs naturais. A
via mida permite produzirem-se os cafs despolpados,
tambm denominados de cafs cerejas descascados
(CD) (Matielo et al., 2002).
Ao longo do processo, a prtica da lavagem e despolpa
dos frutos do cafeeiro tem sido implantada nas regies
produtoras, levando-se em conta que essa estratgia
muito contribui para reduzir os gastos na utilizao de
energia com a secagem dos gros e melhoria na
qualidade de bebida do caf (Matos et al., 2005b).
Por outro lado, o grande vilo do processamento via
mida a enorme quantidade de efluente gerado. Isso
ocorre uma vez que para cada litro de fruto processado
tem-se como resultado de 3 (trs) a 5 (cinco) litros de
201
gua residuria do caf (ARC) com elevada carga

orgnica. Essa quantidade de gua residuria
organicamente carregada pode trazer srios problemas
para corpos hdricos receptores se forem lanadas sem
tratamento prvio (Matos et al., 2003).
importante ter em mente que os fatores causadores das
alteraes na qualidade da gua podem ser decorrentes
de contaminaes por substncias qumicas orgnicas e
inorgnicas provenientes de vrias fontes artificiais ou
antrpicas. Por seu turno, essas fontes podem ser
caracterizadas como sendo de origem pontual, como
lanamento de esgotos urbanos e industriais; ou de
origem difusa, como deposio de resduos slidos, uso
de pesticidas na agricultura e queima de combustveis
fsseis (Marcantonio; Rocha; Loureno, 2007).
No ensejo desta reviso terica de literatura, relevante
saber que o impacto ambiental proporcionado pelas guas
residurias da lavagem, descascamento e desmucilagem
de frutos do cafeeiro grande, nocivo ao meio ambiente,
no somente pela carga orgnica contaminante que
alcana os corpos dgua, mas tambm pelo enorme
volume de guas limpas utilizado no processamento do
fruto (Campos, 1993). De conformidade com os
pressupostos de Matos (2005a), quando ocorre o
lanamento de grande quantidade de material orgnico
oxidvel no corpo hdrico, as bactrias aerbias, para
estabilizarem o material orgnico presente nesse
ambiente hdrico, passam a utilizar o oxignio disponvel
no meio aqutico, baixando assim sua concentrao na
gua e podendo, por meio desse processo naturalmente
nocivo, provocar a morte de peixes e de outros animais
aquticos aerbios, pela asfixia.
202
Finalmente, a utilizao de guas residurias tratadas na

agricultura fornece, ao solo e aos vegetais, gua,
nutrientes e matria orgnica, que conservam o solo e
agem como fertilizantes (Sousa et al., 2006). Uma forma
de aproveitar essa gua bastante rica em nutrientes a
sua disposio no solo, reutilizando na agricultura.
Em um primeiro instante, foi realizado um levantamento
especfico bibliogrfico sobre a gua residuria do caf.
Num segundo momento, utilizou-se como suporte bsico
a legislao estritamente relacionada ao beneficiamento
dos frutos do cafeeiro. Posteriormente, fizeram-se
entrevistas destinadas a colher depoimentos dos donos
das propriedades rurais licenciadas. Para tanto, elaborouse um questionrio tecnicamente orientado para os fins a
que nos propusemos nesta pesquisa. Por meio desse
procedimento, obtiveram-se informaes autnticas sobre
o beneficiamento dos frutos do caf na cidade de GuauES, Brasil.
4. Resultados e discusses
Os questionrios foram destinados aos donos das
propriedades Stio Paraso, Stio So Miguel e
Fazenda Trevo, localizadas no municpio de Guau-ES,
sendo que todas elas possuem licenciamento ambiental e
outorga para o uso de gua destinada ao beneficiamento
dos frutos do cafeeiro.
No Stio Paraso, propriedade do Sr. Isaias Lobato de
Souza, o caf produzido do tipo arbica da variedade
catua vermelho, plantado em uma rea de 13 hectares
203
com aproximadamente 45 mil ps de caf. O

beneficiamento dos gros do cafeeiro feito pelas vias
seca e mida, sendo realizadas na propriedade mesmo as
atividades de lavagem, despolpa, secagem e pilagem. No
beneficiamento feito por meio de via seca, h a queima da
palha seca, cujo tempo necessrio corresponde ao
perodo que vai das 8 s 17 horas. A distncia da queima
da palha da rodovia federal de 100 km; da rodovia
estadual, essa distncia diminui consideravelmente: so
apenas 300 m; dos permetros habitacionais de 150 m;
e a distncia da sede municipal prolonga-se at 5 km. A
palha e a lenha ficam abrigadas em cobertura feita no
prprio stio. A gua gerada pelo beneficiamento via
mida jogada na capineira. A anlise fsico-qumica do
solo no feita antes de cada safra, ou seja, essa anlise
do solo feita periodicamente. No Stio Paraso tem lagoa
de estabilizao, com profundidade de 1 a 2 metros. A
limpeza do espao interior da lagoa ocorre anualmente. A
gua da lavagem dos gros do caf no lanada em
corpos hdricos, sendo que o volume gerado nessa etapa
de 500 litros cada vez que a atividade realizada. O
volume de gua gerado na despolpa varia de 1000 a 2000
litros por despolpa. Neste caso particular, no h reuso da
gua com a recirculao da mesma ao longo do
processamento. Os resduos orgnicos slidos e a palha
so reaproveitados na lavoura.
No Stio So Miguel, propriedade do Sr. Edmar
Gonalves Carvalho, o caf produzido do tipo arbica
das variedades catua 44, catua 785 e mundo novo,
compreendendo uma rea de 10 hectares, comportando o
nmero de 40 mil ps de caf. O beneficiamento dos
frutos do cafeeiro feito pelas vias seca e mida. No
transcorrer desse processo, so realizadas as atividades
204
de lavagem, despolpa, desmucilagem, secagem e

pilagem, sendo esta ltima terceirizada. Com relao ao
beneficiamento por via seca, no se utiliza a palha para
ser queimada. Nesse caso, o recurso usado para a
queimada a lenha, estocada e abrigada sob cobertura
apropriada. Quanto ao beneficiamento por via mida, a
gua gerada no reutilizada. A anlise do solo feita
anualmente. As guas so dispostas nas lagoas de
estabilizao com profundidade de 1 a 2 metros. A
limpeza em seu interior feita anualmente. A gua da
lavagem dos gros do cafeeiro no lanada em
mananciais pelos quais escoado um volume de 500
litros de gua por hora. J em relao gua destinada
para a despolpa do caf, essa tem um escoamento
volumtrico de 3.500 litros de gua residual por hora,
sendo que parte da gua final desse processo
reutilizada por meio da recirculao da mesma. O resduo
orgnico slido e a palha so lanados na lavoura,
apresentando assim destinao dos resduos slidos do
processamento.
Na propriedade Fazenda Trevo, pertencente ao Sr.
Gilmar Polido Bodevan, o caf do tipo arbica das
variedades do tipo catua amarelo, catua vermelho, entre
outras, com 290 mil covas de caf apresentando
espaamento de 1 por 2,5 metro. O beneficiamento do
caf feito pelas vias seca e mida, sendo a lavagem,
despolpa, desmucilagem, secagem e pilagem atividades
realizadas na fazenda. Pela via seca h a queima da
palha em um perodo compreendido das 8 as 17 horas. A
distncia da queima da palha da rodovia federal de 100
km; da rodovia estadual, de 200 m; dos permetros
habitacionais, a distncia de 1 km; e da sede do
municpio, de 5,5 km. A lenha fica abrigada em uma
205
cobertura prpria e a palha no, sendo que neste ano de

2010 vai ser feita a cobertura para abrigar a palha. A gua
gerada pelo beneficiamento do caf por via mida
destinada ao cafeeiro, usando a gua residual no solo,
onde so feitas anlises fsico-qumicas antes do incio de
cada safra (essa anlise feita anualmente). Na fazenda
tem trs lagoas de estabilizao, cada uma com
profundidade entre 3 e 4 metros e sua limpeza interior
feita anualmente. A gua residuria do caf no lanada
em corpos hdricos. O volume de gua gerado pela
lavagem de aproximadamente 500 litros por hora e o
volume gerado na etapa da despolpa de 3.500 litros por
hora. Nesta etapa h a recirculao da gua no sistema,
ocorrendo assim o reuso da mesma.
Pela Instruo Normativa n 13/2007 do IEMA, no
permitido a queima da palha no horrio compreendido
entre as 17:00 e 8:00 horas, salvo quando tem
autorizao concedida pelo IEMA. O uso da palha como
combustvel ser permitido s propriedades que
respeitarem, alm do horrio, as faixas de restrio, que
so 200 m de rodovias federais, 100 m de rodovias
estaduais, 300 m de ncleos habitacionais e 500 m da
sede dos municpios. O material combustvel no pode
estar mido. O propsito e a diminuio da fumaa. Neste
caso, exigido que a propriedade disponha de cobertura
para abrigar a lenha e casa de palha, e tambm servir
como abrigo para toda a palha gerada no
empreendimento.
No contedo das respostas dadas aos questionrios
entregues aos trs proprietrios rurais supracitados,
observa-se que as trs propriedades esto de acordo com
as exigncias prescritas na legislao vigente. A queima
206
da palha est sendo devidamente feita no horrio

compreendido entre 8:00 s 17:00 horas. Alm do mais,
os proprietrios respeitam as faixas de restries relativas
s distncias destinadas para a queima da palha.
Somente o proprietrio do stio So Miguel no faz a
queima. As duas primeiras propriedades tm cobertura
para abrigar a lenha e a palha. A Fazenda Trevo tem
cobertura para lenha e seu dono est construindo a casa
de palha.
De acordo com a Instruo Normativa n 13/2007 do
IEMA, o beneficiamento por via mida para utilizao da
ARC em fertirrigao dever ser previamente apreciado
por um tcnico habilitado, que atestar a aptido da rea
com base em laudo de anlises fsico-qumicas de solos
do local. A frequncia com que esse procedimento deve
ocorrer anual. Para a disposio em lagoas de
estabilizao, em se tratando de solos argilosos,
necessrio que se mantenha o desnvel mnimo de 5 m
em relao ao lenol fretico (distanciamento vertical), no
que diz respeito ao fundo das lagoas. J para solos argiloarenosos, mantm-se o desnvel mnimo de 10 m em
relao ao lenol fretico. No que concerne s lagoas de
estabilizao, a manuteno tem de ser feita
periodicamente, prevendo-se limpeza anual do entorno e
do interior das lagoas. Quanto lavagem dos gros,
permitido o retorno de gua aos mananciais, desde que
seja implantado um sistema de reteno de slidos e que
respeitem os padres de lanamento de efluentes
estabelecidos pela resoluo CONAMA n 357/2005.
Outrossim, recomendvel que se faa o reuso da gua,
atravs do processo de recirculao, reduzindo assim o
volume de captao e a gerao de efluente.
207
Os proprietrios do Stio Paraso e da Fazenda Trevo

fazem uso da ARC em seus solos, nos quais os
procedimentos de anlises dos mesmos so efetuados
anualmente. O proprietrio do Stio So Miguel no faz
uso da ARC. A gua disposta em lagoa de
estabilizao, com uma profundidade de 1 a 2 metros.
Seu proprietrio no tem conhecimento do desnvel em
relao ao lenol fretico e, em virtude da falta de dados
sobre essa questo de ordem tcnica, a limpeza da lagoa
feita anualmente, externa e internamente. No Stio
Paraso, sua lagoa de estabilizao tambm tem
profundidade de 1 a 2 metros, e a exemplo dos
procedimentos levados a termo no Stio So Miguel, o
mesmo desconhecimento ocorre por parte de seu
proprietrio quanto ao desnvel da lagoa em relao ao
lenol fretico. Igualmente, sua limpeza feita
anualmente, externa e internamente. J na Fazenda
Trevo, as lagoas de estabilizao tm profundidade de 3 a
4 metros e seu o dono tambm no tem conhecimento de
seus desnveis em funo do lenol fretico. Os
procedimentos tomados para a limpeza das lagoas
ocorrem interna e externamente, todos os anos. Em todas
essas propriedades, no so lanados os efluentes em
corpos hdricos. Quanto ao reuso da gua atravs da
recirculao da mesma no processo de beneficiamento,
apenas no Stio Paraso e na Fazenda Trevo esse tipo de
reuso da gua feito para reduzir o volume de captao e
gerao do efluente. O dono do Stio Paraso no faz a
recirculao por medo de interferir na qualidade do
produto final do gro de caf.
No que concerne ao armazenamento e destinao dos
resduos slidos orgnicos, de acordo com a Instruo
Normativa n 13/2007 do IEMA, para evitar contaminao
208
dos solos e corpos hdricos, a gerao de odores e o

crescimento de insetos e outros vetores, fica definido que
o resduo gerado na despolpa no pode ficar armazenado
na rea do processamento, dando-se a ele destinao
adequada. Quanto ao resduo da pilagem, esse dever
ser adequadamente destinado, num prazo de 30 dias a
partir do trmino da atividade, se disposto a cu aberto.
5. Concluso
Nos depoimentos fornecidos pelos proprietrios desses
dois stios e de uma fazenda, os trs afirmaram serem
extremamente cuidadosos quanto a seguir os
procedimentos legais constitudos na Instruo Normativa
n 13/2007 do IEMA. Como procedimento exemplar, os
trs citaram que no mbito de seus stios e da fazenda
fazem uso dos resduos orgnicos slidos diretamente na
lavoura, reaproveitando assim o seu valor fertilizante e
contribuindo para evitarem desastres ecolgicos.
Conclui-se, portanto, que essas trs propriedades rurais
licenciadas, objeto de estudo desta pesquisa, procedem
de acordo com a legislao vigente especfica do Estado
do Esprito Santo. Quanto s incoerncias ainda
existentes, foi afirmado por seus donos que j esto
sendo tomadas providncias no sentido de serem 100%
minimizadas.
BREGA FILHO, D.; MANCUSO, P. C. S. Conceito e reuso
de gua. In: MACUSO, P. C. S.; SANTOS, H. F. dos.
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211
212
CAPTULO 13
ELABORAO DE UM PLANO DE
GERENCIAMENTO DE RESDUOS EM
FARMCIA DE MANIPULAO PARA
MINIMIZAR SEUS IMPACTOS AO MEIO
AMBIENTE
Lilian Alvarez Junger
Robertino Domingues da Silva
1. Introduo
O tema resduos slidos de origem farmacutica de
grande interesse por parte da sade pblica. Tal assunto
vem sendo tratado tanto pelo Ministrio da Sade quanto
pelo Ministrio do Meio Ambiente. Os rgos de vigilncia
sanitria e ambiental so responsveis pelos instrumentos
legais, pelo fomento de pesquisas e fiscalizao, de modo
a garantir que as atividades geradoras de resduos dessa
natureza lhes dem a destinao adequada. Cada rgo
atua numa esfera de competncia, porm ambos
convergem para o mesmo objetivo: a preservao da
sade pblica e ambiental, atravs de medidas de
controle dos medicamentos oferecidos populao, de
sua destinao e do tratamento dos resduos gerados por
eles (Bila e Dezotti, 2003).
213
sociedade, atribui-se tambm uma parcela de

responsabilidade, que diz respeito vigilncia da
qualidade dos medicamentos. Isso inclui: data de
vencimento, aspecto do medicamento e integridade da
embalagem. Portanto, a sociedade pode colaborar
fazendo denncias aos rgos fiscalizadores para que
esses cheguem at aos infratores. Deve tambm estar
atenta destinao final e ao tratamento dos resduos.
Essa ateno se justifica pelo fato de que medicamentos
em suas formas intactas podem ser usados
indevidamente. Mesmo que no sejam utilizados por
outras pessoas, ao serem dispersos no meio ambiente
podem se tornar facilmente acessveis ao homem atravs
da gua, do solo e do ar. Consequentemente, esses
resduos slidos de origem farmacutica podem causar
impactos nocivos natureza e sade pblica (Bila e
Dezotti, 2003).
O descaso ou despreparo no que concerne questo do
manejo de resduos qumico-farmacuticos, em muitos
lugares do mundo, contribui para causar danos graves
natureza. Esse tipo de resduo tem como efeito uma srie
de repercusses negativas sade humana e ao meio
ambiental. Tal fato tem motivado, por parte de instituies
em vrios pases, o desenvolvimento de planos de
gerenciamento seguro e sustentvel dos diferentes tipos
de resduos gerados pela populao, indstrias e
instituies internacionais e nacionais (Afonso et al.,
2003).
Hoje, as normas legais voltadas para a defesa do meio
ambiente atendem s novas exigncias do mercado. Isso
significa que o fator preservao ambiental estar cada
vez mais relacionado aceitao dos produtos. Logo, a
214
ampliao de vendas atrelada competitividade destaca

nesse contexto a adoo das normas ISO 14000 Gesto
Ambiental (Ahmad e Barton, 1999).
No que diz respeito ao setor farmacutico, a
complexidade dos mecanismos de reao envolvidos nas
rotas de sntese e anlise de frmacos, o usual consumo
de solventes nas etapas de purificao (entre outras
estratgias utilizadas para minimizar impactos ao meio
ambiente) coloca o referido setor como um importante
gerador de resduos (GR) (Linninger & Chakraborty,
2001).
O risco industrial associado emisso de resduos pode
variar muito, seja em funo da capacidade produtiva ou
dos mecanismos de segurana disponveis (monitorao
automtica, segurana de armazenagem, etc.), seja em
funo da linha de produtos, isto , das caractersticas
das
substncias
qumicas
geradas
(Linninger,
Chakraborty, Colberg, 2000).
Assim sendo, o inerente potencial dos riscos envolvidos
no manejo de substncias qumicas aumenta a
importncia da implantao de programas de
gerenciamento de resduos eficazes, a fim de evitar o
comprometimento
da
segurana
e
sade
de
trabalhadores, da populao em geral e do meio ambiente
(Montesano, Hall, 2001). A importncia para se implantar
esses programas tem influenciado agncias regulatrias
de diversos pases a endurecer as leis pertinentes
gesto ambiental.
Recentemente, foi aprovado o regulamento tcnico para o
gerenciamento de resduos de servios da sade, cuja
215
abrangncia inclui uma gama de servios relacionados ao

setor, tais como: laboratrios analticos; necrotrios,
funerrias e servios de embalsamento; drogarias e
farmcias; distribuidores de produtos farmacuticos;
estabelecimentos de ensino; importadores, distribuidores
e produtores de materiais e controles para diagnstico in
vitro; centros de controle de zoonoses; unidades mveis
de atendimento sade; servios de acupuntura, servios
de tatuagem, dentre outros similares (Blenkharn, 2006).
A RDC 306 traz diretrizes bsicas para o gerenciamento
de resduos de sade, incluindo: segregao,
acondicionamento,
identificao,
transporte,
armazenamento, tratamento, coleta e disposio final.
Os resduos de servio de sade RSS, quando
segregados inadequadamente, tornam-se poluentes, quer
seja do ar, da gua ou mesmo do solo, atuando no meio
atravs dos fatores qumicos, fsicos e ou microbiolgicos
(Fleming & Oliveira, 1999).
Este trabalho tem como objetivo analisar as causas dos
impactos decorrentes dos resduos provenientes da
manipulao farmacutica e propor metodologias para
elaborao de um plano de gerenciamento de resduos
slidos gerados pela indstria farmacutica de
manipulao, de modo a contribuir para minimizar os
impactos ambientais por eles causados.
2. Elaborao do plano de gerenciamento de resduos
A elaborao do Plano de Gerenciamento dos Resduos
dos Servios de Sade (PGRSS) de responsabilidade
de todos os geradores de resduos dos servios de sade,
atribuindo o conceito de poluidor/pagador, mesmo quando
216
o processo de gerenciamento for terceirizado, conforme

preconizado nas legislaes federais (ANVISA, 2004).
Deve-se ter em mente que todas as unidades de um
Servio de Sade so geradoras de resduos perigosos
em potencial. Sendo assim, o primeiro passo para a
implantao do PGRSS o reconhecimento dos resduos
gerados.
Torna-se necessrio investir-se em uma conscientizao
e em um aprendizado do farmacutico, para que ele
possa minimizar a produo de resduos e proporcionar o
encaminhamento seguro at o destino final, de forma
eficiente, visando a proteo dos trabalhadores, a
preservao da sade pblica, dos recursos naturais e do
meio ambiente (ANVISA, 2004).
Para a elaborao do PGRSS indispensvel um
diagnstico inicial, ou seja, conhecer as caractersticas do
estabelecimento de sade, tais como: atividades
desenvolvidas, estrutura fsica, resduos gerados,
avaliao de risco, etc. Cada PGRSS nico, mesmo em
estabelecimentos com as mesmas atividades. Grande
parte das informaes necessrias ao roteiro de
elaborao do PGRSS vem, portanto, das anlises da
situao existente, obtidas no diagnstico.
O PGRSS deve ser um documento de contedo flexvel e
dinmico, podendo sofrer mudanas ou at mesmo
substituio do plano inicial, no decorrer da pesquisa,
diagnstico e implantao, adaptando-se, assim, s
mudanas de tecnologias, alterao de estrutura fsica,
administrativa,
atividades
desenvolvidas
no
217
estabelecimento e alteraes de legislaes (ANVISA,

2004).
obrigatrio que exista um programa de treinamento na
rea de Resduos e educao continuada em
Biossegurana e Meio Ambiente estendido a todos os
profissionais que trabalham no servio, envolvidos direta
ou indiretamente nas atividades de gerenciamento de
resduos (CRF-SP, 2007).
3. Estratgias de gerenciamento de resduos
Um dos aspectos fundamentais de qualquer programa de
gerenciamento de resduo a hierarquizao das metas a
serem atingidas. A implementao de uma hierarquia de
decises explicitamente associada adoo e prtica
de vrias atividades dentro de um programa de
gerenciamento a base para o sucesso da poltica de
gesto ambiental adotada (Jardim, 1998).
Em termos gerais, a ordem de prioridade deve ter a
seguinte sequncia:
Otimizao dos processos visando reduo do

quantitativo de resduos gerados e desperdcios.
Reduo ou eliminao da gerao de resduos
perigosos.
Reuso, reciclagem ou aproveitamento do resduo
gerado.
Disposio final sem gasto de energia (Phillips et
al., 1999; Jardim, 1998).
O gerenciamento de resduos de servios de sade

envolve aes que visam minimizar riscos ocupacionais.
218
De conformidade com Ribeiro Filho (2000, p. 1157) [...] a

base do processo de tomada de deciso o
conhecimento da problemtica dos resduos, suas
caractersticas e riscos que eles apresentam.
Um dos pontos principais no gerenciamento consiste da
anlise e avaliao de riscos, e isto s ser possvel se
houver uma poltica decisria, em cada servio, para
implementar medidas preventivas que direcionem aes
efetivas, visando alcanar resultados que garantam a
eliminao e ou minimizao dos riscos.
Um plano de gerenciamentos contempla fases de
procedimentos
que
incluem:
segregao,
acondicionamento, identificao, abrigo temporrio,
transporte, tratamento e destinao final.
Por ltimo, o plano de gerenciamento deve atender s
prescries das diretrizes legais ou ainda outras normas
pertinentes gesto ambiental.
3.1. Acondicionamento
O acondicionamento de resduos deve ser feito em
recipientes resistentes ruptura e punctura; tem de
estar compatvel com o material a ser envasado (Brasil,
2004). Deve-se avaliar risco de trasbordamento,
derramamento
ou
permeabilidade,
bem
como
possibilidade de ocorrer reaes em virtude destes riscos
(Foster, 2005). Assim sendo, imprescindvel que antes
de se acondicionar o material, este tenha sido
adequadamente identificado e segregado.
219
No que diz respeito diretriz legal, o acondicionamento

deve ser feito de acordo com a norma NBR 9191/2000 da
ABNT e RDC 306 de 2004 da ANVISA.
No caso de acondicionamento de resduos de composio
desconhecida, recomenda-se um teste rpido de
compatibilidade antes da mistura. Como seja: em um vidro
de relgio, toma-se uma gota do resduo do frasco final
(em geral, bombonas) e uma gota do frasco intermedirio
(em geral, litros) a ser incorporado, observando-se se h
evidncia de reao (Cunha, 2001).
No armazenamento, mesmo que seja temporrio,
recomenda-se que o laboratrio no seja utilizado como
almoxarifado paralelo, pois manter sempre quantidade
mnima de reagentes evita o acmulo de ativos.
Sendo assim, as salas de armazenagem de resduos
devem apresentar as seguintes caractersticas:
220
Ar 100% externo e 0% de recirculao.

Ventilao para troca de ar, pelo menos seis vezes
ao dia.
Duas portas de acesso.
Sistema de drenagem no cho em caso de
vazamento.
Sistema anti-incndio apropriado.
Sistema terra para prevenir cargas estticas.
Acesso restrito (Foster, 2005).
Imune a problemas e riscos associados
inundao.
Mnimo: 2 m de rea.
Atender s demais normas NBR 12235 da ABNT
3.2. Tratamento e disposio final

A disposio final dos resduos seja ela em aterro
sanitrio, reuso no local, despejo em efluentes, na
atmosfera, enfim, deve levar em conta o impacto
ambiental e s feita mediante licena de acordo com
resoluo CONAMA n 237/97. Alguns dos pontos mais
relevantes a serem considerados so: comprometimento
de mananciais potveis por infiltrao, eroso, lixiviao e
reduo de habitats saudveis com consequente
comprometimento da sade da populao, fauna e flora
(Galhardo & Snchez, 2004).
Em assim sendo, nenhum descarte de resduos qumicos
deve ser feito sem que seja considerada a necessidade
de tratamento prvio a fim de eliminar ou reduzir
acidentes ou dano ao meio ambiente (Kaufman, 1990).
Qualquer que seja o tratamento dado ao resduo, este
requer pesquisa criteriosa em que so considerados
fatores econmicos e de risco. Entre as principais formas
e tratamento de resduos, temos: a incinerao, coprocessamento, biorremediao, remediao qumica ou
fsica e reciclagem (Cunha, 2001).
De modo especial, no caso de substncias muito
perigosas, tais como cianetos, uma possibilidade
recorrer-se ao fabricante, que por sua vez estar mais
bem preparado para fazer reciclagem especfica,
revalidao ou descarte adequado do material a ser
utilizado (Drummond, 2005).
A segregao dos resduos na fonte geradora
fundamental e determinante no processo de tratamento
221
dos mesmos. O fato que tal procedimento possibilita que

esses resduos sejam classificados conforme normas
tcnicas e conforme preconizado pela legislao. Dessa
maneira, evita-se a contaminao de resduos que so
reciclveis, como por exemplo: material de embalagem.
Alm disso, para cada tipo de resduo deve ser dado um
tratamento diferenciado. Quanto melhor a segregao,
melhor ser a possibilidade de tratamento. A segregao
dos resduos em diferentes correntes ou categorias tem
como principal objetivo o de facilitar o seu tratamento e
disposio final. Via de regra, quem determina o nmero e
a natureza das categorias de resduos dentro de uma
unidade geradora o destinatrio final destes resduos,
ou seja, quase sempre um incinerador. Assim, antes de se
decidir pela segregao interna dos resduos,
importante ter em mente qual ser o seu destino final
(Jardim, 1998).
Em relao aos processos de tratamento, em 1991 o
CONAMA publicou a resoluo n. 00627, que desobriga
a incinerao ou outro tratamento de queima dos resduos
slidos provenientes dos estabelecimentos de sade. No
entanto, estabelece que nos Estados e Municpios nos
quais for optado por no incinerar os resduos slidos, os
rgos ambientais estaduais devero estabelecer normas
para tratamento especial como condies para licenciar a
coleta, o transporte, o acondicionamento e a disposio
final. Mas, vale lembrar que os resduos de medicamentos
pertencentes ao Grupo B devero ser submetidos s
condies de tratamento trmico para resduos industriais,
ou serem dispostos em aterros de resduos perigosos,
devidamente licenciados pelos rgos ambientais
(ANVISA, 2004).
222
O estabelecimento gerador de resduo de servio de

sade que optar pelo tratamento trmico de seus resduos
deve fazer constar esta opo no PGRSS e dever ser
documentado por meio de registro dos dados da fonte
geradora, contendo, no mnimo, informaes relativas
data de recebimento, quantidade e classificao do
resduo. Essa documentao demonstrar que o gerador
tem total controle sobre o descarte dos resduos
produzidos, lembrando que, pela CONAMA 358/2005, ele
o responsvel desde a gerao at o descarte destes
resduos (CONAMA, 2005).
A incinerao um tratamento muito utilizado. Na
realidade, um processo de reduo do peso, volume e
das caractersticas de periculosidade dos resduos, com
consequente eliminao da matria orgnica e
caractersticas de patogenicidade, atravs da combusto
controlada (Lima, 1991).
As solues para os problemas ambientais podem e
devem ser diferenciadas. Cabe a cada gerador planejar e
executar as aes que melhor se adaptem s suas
condies, respeitando a legislao ambiental vigente. No
caso do gerenciamento global de resduos, aps uma
anlise tcnica comercial, poder haver a reinsero de
resduos no mercado. Para melhor compreenso dessa
reinsero, cita-se como exemplo o ano de 2001: durante
a crise energtica nacional, o bagao de cana era vendido
pelo mesmo preo que a prpria cana de acar.
A aplicao de uma legislao mais rgida no controle das
embalagens, associada orientao educacional, de
223
modo a conscientizar o consumidor e a populao em

geral sobre os impactos de produtos poluentes ao meio
ambiente, contribuir decisivamente para a reduo dos
resduos.
Evidenciou-se tambm, por meio deste estudo, que a
normativa RDC33/03/ANVISA no cumprida em toda
sua dimenso, no que se refere realizao do
gerenciamento dos resduos nos servios de dilise.
As principais vantagens da segregao minimizar riscos
de contaminao do meio ambiente, dos trabalhadores,
desde a unidade at a coleta final, e evitar o contato dos
resduos comuns com o resduo infectante.
Verificou-se ainda que o gerenciamento dos resduos
slidos de servios de sade est se desenvolvendo no
Brasil, tendo evoludo bastante nos ltimos anos com a
publicao de regulamentos tcnicos que versam sobre o
tema.
AFONSO, J. C.; NORONHA, L. A.; FELIPE, R. P.;
FREIDINGER,
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Gerenciamento
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227
228
CAPTULO 14
O ICMS ECOLGICO COMO INDUTOR DA
GESTO AMBIENTAL MUNICIPAL
Guido Salardani Fernandes
Welinton Jos Jufo
1 Introduo
A vida sustentvel no planeta depende de um meio
ambiente equilibrado, sendo este um bem jurdico de
fundamental importncia para a sociedade. Neste sentido,
o legislador constituinte de 1988, demonstrando
preocupao para com o meio ambiente, instituiu no
ordenamento ptrio o art. 225 da Constituio Federal.
Nesse Artigo, est prescrito que todos tm direito a
desfrutar de um meio ambiente equilibrado, o que se
apresenta como essencial tanto para as geraes do
tempo presente quanto para as do futuro. Confira-se, a
seguir, o contedo do artigo supramencionado:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes (BRASIL.
Constituio (1988)).
229
Porem, tendo em vista que o homem precisa produzir e

utilizar o meio ambiente para dele tirar o seu sustento, a
necessidade de maior conscincia de proteo ambiental,
associada utilizao racional dos recursos naturais,
levanta uma srie de discusses sobre a necessidade de
proteo vida, em toda sua diversidade. Nesse cenrio,
a questo ambiental assume a tarefa de oferecer
resposta, equilibrar a relao entre desenvolvimento
socioeconmico e a proteo defensora do meio
ambiente. Cabe aos governos criarem mecanismos de
polticas pblicas operantes e orientadas para o exerccio
de prticas de fato, o que implica em aes concretas no
que concerne melhoria da qualidade de vida ambiental
para a populao em geral.
Um dos mais poderosos instrumentos ao alcance do
Estado para essa proteo ambiental a poltica
tributria. A idia aqui sugere a tomada de decises
prvias no sentido de se agir antes que ocorram danos e
ou tragdias ao meio ambiente, permitindo a preservao
ambiental
e,
consequentemente,
garantir
a
sustentabilidade. A tributao ambiental constitui um
mecanismo de regulao econmica e de promoo de
direitos fundamentais importantes nos tempos atuais, em
que h forte demanda por polticas scio-ambientais. No
rol dos tributos previstos na Carta Magna, o que alcana o
maior nmero de pessoas e bens de consumo o
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e ServiosICMS, de competncia estadual, sendo que parte da sua
receita transferida aos municpios.
O ICMS Ecolgico compreende um percentual desse
imposto de competncia estadual, distribudo entre os
municpios que oferecem servios de gua, lixo, esgotos
230
tratados e reas verdes sob proteo legal (para o

benefcio da populao municipal), destinando parcelas
adequao ambiental. Tal procedimento visa melhoria
da qualidade de vida. Com isto, tem-se a materializao
do princpio do protetor-recebedor, que um dos
fundamentos da ao ambiental. Em assim sendo, o
agente pblico ou privado que preserve um bem natural
em benefcio da comunidade faz jus a uma recompensa
pela proteo do meio ambiente.
Desta forma, o ICMS ecolgico se justifica no momento
em que os municpios so compensados por suas aes
ambientais positivas e negativas que possam gerar
benefcios alm de suas fronteiras, ou seja, incentivar
gradativamente os gestores de zonas ou reas de
conservao ambiental.
Esta pesquisa, reforada pela recorrncia reviso
bibliogrfica, artigos e livros disponveis, tem como
objetivo realar a importncia do ICMS Ecolgico
enquanto instrumento socioeconmico destinado para
gesto e proteo ambiental e ensejar o desenvolvimento
sustentvel dos municpios.
2. O ICMS Ecolgico: compensao e incentivo
Essa idia do ICMS Ecolgico nasceu em 1991, no
Estado do Paran, por causa da compensao aos
municpios que tinham restries de uso do solo, no
podendo implantar alguns tipos de culturas. Depois desse
primeiro passo, os governos de nove Estados brasileiros
demonstraram interesse e passaram a utilizar e se
beneficiarem do ICMS Ecolgico (Vieiras, 2003).
231
A Funo Compensatria do ICMS Ecolgico beneficia os

municpios que esto sujeitos s limitaes relativas ao
gerenciamento de seus territrios, em funo da
existncia de Unidades de Conservao ou reas com
restries de uso. Esses municpios geralmente recebem
menos dinheiro quando da repartio feita pelo Estado,
pois normalmente tm menos atividades geradoras de
arrecadao do ICMS (comrcio, indstria e servios).
Portanto, a Funo Incentivadora atua como incentivo de
carter altamente motivacional para esses municpios
menos beneficiados pelo processo de industrializao.
Da serem seus governantes despertados por interesse
em criar ou ampliar reas de conservao ou outros
critrios relevantes para o ICMS Ecolgico, inclusive
quanto aos seus aspectos qualitativos (Hempel et al,
2004).
Trata-se, pois, de uma atividade legalmente possvel, j
que os Estados podem definir em suas legislaes como
querem repassar os recursos sobre esse imposto. No
ensejo dessa possibilidade legalmente vivel, os
governantes a entendem como sendo mais um incentivo
ou estmulo para o surgimento de novas Unidades de
Conservao.
Depois da atitude pioneira do governo paranaense, vrios
outros estados aderiram ao ICMS Ecolgico, e alguns
ainda estudam a proposta, conforme dados compilados na
Tabela 1. Confiram os registros nessa tabela e tirem suas
concluses.
232
Tabela 1 ICMS Ecolgico nos Estados Brasileiros e os

Critrios de Redistribuio
Fonte: Adaptado Legislaes estaduais especficas
A conservao ambiental o critrio mais utilizado na

repartio dos recursos financeiros a que os municpios
tm direito, a partir do redimensionamento do ICMS e da
consequente criao do ICMS Ecolgico. Dentre os
critrios utilizados, destaca-se a Conservao da
Biodiversidade, que inclui os seguintes itens: as unidades
de conservao, as terras indgenas, comunidades
tradicionais, recuperao de reas degradadas e conexo
de fragmentos vegetais; conservao do solo; coleta,
processamento e destinao adequada ao lixo;
conservao dos mananciais de abastecimento; controle
das queimadas e combate a incndios florestais;
organizao de sistemas municipais de meio ambiente e
conservao do patrimnio histrico.
233
Ainda h critrios em debates por alguns governantes

estaduais, tais como: selo ambiental, ndice scio
ambiental, desmatamento evitado e produo no
madeireira,
ordenamento
territorial,
coletas
de
embalagens vazias de agrotxico e educao scioambiental.
3. Resultados prticos do ICMS Ecolgico
relevante lembrar que no perodo compreendido entre
1992 e 2000 ocorreu um acrscimo na participao do
nmero de municpios contemplados pelo ICMS Ecolgico
no Paran. O equivalente a 97% aumentou de 112 para
221 a quantidade de municpios beneficiados por esse
repasse de ICMS Ecolgico, desde a sua implantao, em
1991. Diga-se de passagem que o Estado do Paran
formado por 399 municpios (Loureiro, 2002). Ainda
segundo esse mesmo autor, verificaram-se incrementos
superiores a 50% no total do ICMS repassado aos 10
municpios que tiveram maior impacto financeiro positivo
nas suas finanas, representando, para alguns deles, a
possibilidade de alterarem seus perfis econmicos, saindo
de atividades puramente agropecurias para atividades de
turismo.
Outro exemplo de acrscimo na participao do nmero
de municpios contemplados pelo ICMS Ecolgico foi o
Estado de So Paulo, alcanando o posto de segundo a
seguir o exemplo do Paran. Para se ter noo de tal
feito, 169 municpios foram beneficiados pelo ICMS
Ecolgico, em 2002. Isso permitiu um montante
totalizando cerca de R$ 39,6 (quase 40) milhes de reais.
O repasse foi calculado sobre reas legalmente
protegidas (Hempel et al, 2004).
234
J no Estado de Minas Gerais, o ICMS Ecolgico trouxe

um aumento progressivo no nmero de Unidades de
Conservao. Em 1995, esse nmero era de 67; em 1997
passou para 81; no ano de 1998 chegou a 135 e atingiu a
marca de 233 UCs cadastradas em 2001. Quanto ao
nmero de municpios beneficiados, evoluiu de 101 (em
1996) para 193 (em 2001), chegando a 294 no ano de
2002 (Joo, 2004).
Por outro lado, no que concerne ao incentivo gerado pelo
instrumento constitucional, a pesquisa mostrou que para
28 municpios rondonienses, com pequena movimentao
econmica e baixa produtividade do setor primrio, a
existncia de Unidades de Conservao mais atraente
do que a participao na distribuio do ICMS com base
no Valor Adicionado Fiscal do municpio (Hempel, 2008).
J no Mato Grosso do Sul, o ICMS Ecolgico obteve a
participao das terras indgenas. Na figura 01, se oferece
um registro fotogrfico de oficinas realizadas na
Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul-UEMS, nas
quais o objetivo central foi o de avaliar o ICMS Ecolgico,
levando-se em considerao a participao das terras
indgenas do aludido Estado (Hempel, 2008).
235
Figura 01 Oficina de avaliao do ICMS Ecolgico para

terras indgenas, ocorrida na UEMS em
Doutorado, MS
Fonte: Relatrio Final da avaliao da Gesto do ICMS Ecolgico
ocorrido na Bacia do Alto Paraguai.
4. Concluso
Pode-se concluir, atravs deste estudo, que o ICMS
Ecolgico tem apresentado um avano na busca de um
modelo de gesto ambiental entre os estados instituidores
desses modelo, de modo que seja repassado para seus
respectivos municpios. A finalidade maior se alcanar
uma gesto de qualidade que possibilite a preservao do
meio ambiente (defesa da sustentabilidade), a elevao
da qualidade de vida, sade, educao, saneamento e
cidadania.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia: Senado Federal,1988.
236
HEMPEL; Wilca Babosa et al. A importncia do ICSM

Ecolgico como instrumento de compensao
financeira na aplicao do municpio protetorrecebedor. Fortaleza: UFC, 2004.
JOO, C. G. ICMS Ecolgico Um Instrumento
Econmico de Apoio Sustentabilidade. Tese de
Doutorado. Programa de Ps-Graduao em Engenharia
de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina.
Florianpolis. 2004.
LOUREIRO, W. Contribuio do ICMS Ecolgico
Conservao da Biodiversidade no Estado do Paran.
Tese (Doutorado) Curso de Ps-Graduao em
Engenharia Florestal, Universidade Federal do Paran.
Curitiba. 2002.
Relatrio Final. Avaliao da Gesto do ICMS
Ecolgico na Bacia do Alto Paraguai. Projeto
implantao de prticas de gerenciamento integrado de
bacia hidrogrfica para o pantanal e bacia do alto
Paraguai. Campo Grande: UEMS, 2003.
VIEIRAS; Cristiane Ramos. Um imposto Ambiental?
ICMS Ecolgico. Cuiab: UFMG, 2003.
237
238
CAPTULO 15
PLANETA GUA, ME TERRA: BREVES
CONSIDERAES SOBRE A RELAO
AMBGUA DO HOMEM COM O MEIO
AMBIENTE ATRAVS DOS TEMPOS
Neste captulo, prope-se tecer uma viso geral da

povoao do mundo, recuando-se no tempo at onde se
possa alcanar, sob densa neblina, o lugar das origens
dos primeiros humanides e homens que serviram como
elo na evoluo de nossa espcie. A Idade da Pedra
tomada como ponto de partida para situar a posio do
homem histrico, ou seja: o surgimento do homem
moderno Homo sapiens sapiens enquanto agente
transformador de seu meio ambiente natural. Por outro
lado, faz-se uma viagem ao passado anterior ao
aparecimento do homem no Planeta Terra, em busca de
algumas informaes geofsicas, tal como o fenmeno da
criao das guas ainda na juventude da Terra. Na
sequncia, aporta-se na Antiguidade Oriental e Clssica,
passa-se pela Idade Mdia at chegar-se aos dias atuais.
Quando o homem deixou de ser nmade e tornou-se
sedentrio, sua relao com a natureza ou meio ambiente
foi-se transformando proporo em que descobria novas
terras e modalidades para se relacionar com seu meio
ambiental. O sedentarismo permitiu rapidamente o contato
239
direto de nossos ancestrais com o cho sobre o qual a

marca dos solados de seus ps era fincada. A descoberta,
prticas e aperfeioamento da agricultura, ao longo das
Eras, foi o passo inicial para se alterar a face da Terra.
Pode-se afirmar que a vida sedentria viabilizou uma
verdadeira revoluo no que tange ao aparecimento de
novas formas de convivncia com o meio ambiente. Alm
da agricultura, a prtica da caa, da pesca; madeira,
pedra, gua e fogo foram elementos fundamentais no
processo lento, mas evolutivo para o nascimento das
civilizaes. Do homo erectus, homo sapiens, ao homo
sapiens sapiens (tambm reconhecido como homem
moderno), a cadeia evolutiva da espcie humana (dotada
de conscincia e raciocnio sempre em evoluo, que se
desenvolvia de acordo com suas descobertas) dependeu
in totum de seu domnio dos recursos naturais espalhados
por todo o globo: terras, matas, lagos, rios, selvas,
animais e dos mares e oceanos.
Este captulo tem ainda como propsito estabelecer, em
um primeiro momento, dilogo com a Apresentao desta
obra, que tem como subttulo Luta contra a morte da
natureza: educao, gesto e direito ambientais. Em
um segundo instante, trazer a pblico o fato de que a
explorao predatria da terra e das guas no um
problema ambiental que surgiu timidamente no sculo
XVIII, com a Revoluo Industrial (1750-1870), avanou
no sculo XIX e explodiu incontrolavelmente no sculo
XX. Terceiro, as primeiras Polticas Pblicas em defesa da
natureza so quase to antigas quanto as ideias
platnicas em favor da construo de uma cidade ideal.
Finalmente, propor uma resumida releitura do contedo
dos captulos que compem este livro, tendo como
finalidade demonstrar que a realidade ambiental bem
240
mais impactante do que os impactos ambientais causados

pelo homem na atualidade e divulgados parcialmente
pelas mdias. A despeito das teorias, o meio ambiente no
defendido como deveria. Governos, empresariado
capitalista e burguesia geralmente lhe do as costas e
insistem conviver com tal situao, em proveito de si
prprios. Em outras palavras: manter o sistema capitalista
predatrio atuante em favor de sua ganncia sem limites,
um excelente negcio.
Outrossim, ao mesmo tempo em que este captulo se
configura como tal, autnomo e independente como os
demais captulos, nele est explcito no apenas a
abertura de assuntos imbricados aos temas abordados no
corpo deste trabalho, mas tambm se prope finalizar
este volume, por meio deste breve voo panormico sobre
o tema educao, governana e direito ambiental.
1. Gnesis versus Cincia: o elemento gua na
criao, a formao do mundo e o fenmeno das
guas e suas origens
gua e guas. O primeiro termo, no singular, diz respeito
a esse elemento em geral, que pode ser encontrado na
Terra em estado slido, lquido ou gasoso. No plural, o
mesmo termo utilizado para se fazer referncia s
guas dos crregos, rios, lagos, bacias hidrogrficas,
represas, baias, golfos, enseadas, mares, oceanos, etc. A
polissemia da palavra espantosamente vasta. A
presena da gua na face da terra, nos aquferos, na
atmosfera, nos corpos dos seres vivos, etc. de uma
quantidade incrivelmente abundante. Da vem a noo de
que a Terra deveria ser chamada de Planeta gua.
241
Com tanta gua ao nosso redor, sob nossos ps, dentro

de nossos corpos e acima de nossas cabeas, ns quase
nunca nos interessamos para conhecer um pouco mais
desse elemento, no do uso que em geral fazemos dele,
ou de observar o quanto de volume dele ns
desperdiamos gratuitamente, mas de sua constituio e
da imensa variedade com que se manifesta no processo
de vida e morte do meio ambiente, ecossistemas, de
destruio da natureza e mesmo em relao nossa
efmera existncia, desde o nascimento, vida e morte. No
ensejo dessas observaes, uma resumida definio pode
ser oferecida, como segue: gua uma [...] substncia
(HO) lquida e incolor, inspida e inodora, essencial para
a vida da maior parte dos organismos vivos e excelente
solvente para muitas outras substncias. [...] [E apenas
sua] parte lquida [...] cobre aproximadamente 70% da
superfcie terrestre (Houaiss, 2001: 122).
No imaginrio do ser humano, o tempo e o surgimento da
gua na Terra esto envoltos em mistrios, mitos e
lendas, ocultam-se no mbito do religioso, sagrado e
profano. A literatura mundial existente sobre esse assunto
inumervel: a transmisso oral vem de pocas prhistricas e os escritos existem desde a mais remota
Antiguidade.
Somente nos tempos modernos os estudiosos da cincia
preocuparam-se em se debruar a fundo sobre as origens
e a poca de seu surgimento no globo. Entretanto, a
despeito das extraordinrias descobertas cientficas sobre
a gua existente em nosso planeta e mesmo na Lua e em
satlites do planeta Jpiter, esse mistrio intrnseco do
imaginrio humano persiste. Nem mesmo nos tempos
modernos, em que se possuem conhecimentos cientficos
242
cada vez mais vastos, os homens chegaram a acordo

unnime quanto origem exata da Terra e do sistema
solar (Contagem, 1975: 10).
Foi com as revolues cientficas, desde o sculo XVII at
o sculo XX, que surgiu a dicotomia conhecimento
cientfico versus saber religioso. As descobertas de
Charles Darwin (1809-1882), publicadas em 1859 no livro
intitulado A origem das espcies pela seleo natural,
causaram um impacto to grande no mundo da segunda
metade do sculo XIX, como jamais havia ocorrido na
histria da cincia. Os princpios tericos da obra
darwiniana contriburam diretamente para o aparecimento
da corrente de pensamento denominada de darwinismo
ou evolucionismo, de um lado, e a reao ferica do que
foi denominado de criacionismo, ou seja, dos princpios
dogmticos do que j era defendido h milnios por
judeus e cristos no primeiro livro do Velho Testamento
o Gnesis. Esse abalo tectnico entre as duas instituies
(cincia versus religio judaico-crist) contribuiriam para
alterar a face do mundo, sobretudo naquilo que diz
respeito relao do homem com a natureza, guas,
universo. Etc.
A tradio da criao do mundo por Deus faz parte das
crenas e dogmas de judeus e cristos. Essas crenas
so anteriores ao nascimento de Jesus Cristo, no ano
zero de nossa Era. No Gnesis, est o comeo de tudo, a
partir da seguinte frase: Primeira narrativa da criao (ou
seja: como se no houvesse na histria de outros povos
nenhuma outra narrativa de criao anterior a esta, que se
pretenda nica e universal). Pressupe-se que para
executar algo que o comeo de tudo (antes s havia o
nada), deve existir um agente. O leitor atento comea a
243
adentrar no Gnesis com a noo de que antes de

qualquer ao manifesta pelo Criador, o lugar dEle j
existia e eram os Cus. O fato que, aps a frase titular
que nomeia esse intrito relativo ao princpio de tudo, o
narrador escreve que No princpio, Deus criou os cus a
terra (Bblia-Gnesis, 1960: 53)6. Fica uma sensao de
extrema curiosidade: se antes da criao Ele criou os
Cus, onde estava Ele, seno nos Cus? E se no havia
Cus, de onde veio? Em seguida, criou a terra, que [...]
estava informe e vazia [...]. Na sequncia da
hermenutica bblica, leia-se: [...] as trevas cobriam o
abismo e o Esprito de Deus pairava sobre as guas [...].
este ponto exato que nos interessa: o Esprito de Deus
pairava sobre as guas. curioso que numa terra vazia
as guas surgiram, inexplicavelmente, e sobre as quais o
Esprito do Criador pairava. Fica uma sensao de que
essas guas estavam em algum lugar e apareceram
misteriosamente, antes do prximo passo para a criao
da luz.
No segundo pargrafo, o elemento guas citado duas
vezes. No primeiro caso, o firmamento recm criado e que
estava entre as guas solicitado por Deus para que
separe umas guas de outras. Em seguida, manifestado
que Deus fez o firmamento e separou as guas que
esto debaixo do firmamento daquelas que esto por
cima. No comeo do pargrafo trs ordenado Que as
guas que esto debaixo do firmamento se ajuntem num
mesmo lugar, e aparea o elemento rido. Na evoluo
6
Para no ficar repetindo, entre parnteses, esses dados referenciais

bblicos toda vez em que se citar um versculo (parte dele ou por
inteiro), da primeira pgina do Gnesis, informa-se que as seis
citaes acima, excetuando a primeira que o ttulo do primeiro
captulo, esto assim referenciadas: 2 citao foi retirada do
versculo 1; 3 cit. v. 2; 4 cit. v. 2; 5 cit. v. 7; 6 cit. v. 9.
244
de sua obra, o Criador menciona por diversas vezes o

termo guas.
Nestas rpidas referncias retiradas do Velho Testamento
bblico, tem-se como propsito chamar a ateno para a
frequncia com que o termo guas citado no Gnesis.
Sabe-se da enorme importncia da gua para que a vida
aparea, cresa, desenvolva-se, e assim por diante. Por
outro lado, no existem dados ou explicaes sobre a
criao das guas, de onde elas vieram. Tal qual o
Mistrio da Santssima Trindade, a origem das guas
tambm est mergulhada em brumas abissais.
Essa cultura milenar de explicao do surgimento da
Terra, natureza, guas, animais, etc. como tendo tudo
sido criado para servir ao homem e ao seu livre arbtrio j
predominava na Antiguidade milnios antes da formao
da civilizao ocidental. Com as descobertas e revolues
da cincia, essa viso criacionista de mundo foi
radicalmente abalada.
Os mtodos cientficos so de carter experimental,
baseados no raciocnio lgico; no so subjetivos e suas
descobertas e explicaes so baseadas em fatos.
Vamos propor a seguir algumas noes cientficas sobre o
surgimento da Terra e do elemento gua, de modo que se
possa dar continuidade e validar este texto, evitando-se
comprometer a cientificidade dos captulos anteriores a
este.
Depois de explicar com detalhes e provas consistentes
como o sistema solar surgiu, os autores de uma rica
edio portuguesa sobre a Histria do Homem nos
ltimos dois milhes de anos, assim se manifestam:
245
Todos os dados parecem, pois, indicar que a

Terra comeou por ser uma massa gasosa com
a temperatura de 4000C, equivalente, portanto,
do Sol. H cerca de 4700 milhes [o
equivalente a 4 bilhes e 700 milhes] de anos
sofreu um arrefecimento que permitiu a
liquefao dos gases e o aparecimento,
temperatura de 1500C, das primeiras partculas
slidas de crusta, flutuando na massa fundida.
Atingida a temperatura de 700C, a espessura
da crusta era aproximadamente de 9650 metros
e o arrefecimento comeou a processar-se mais
lentamente. Em redor da Terra pairava um denso
manto de nuvens, formado pelas partculas de
lquido resultante do arrefecimento dos gases.
Com a descida de temperatura, a chuva
comeou a cair, em breve torrencialmente, e, ao
longo de cerca de 60.000 anos, as nuvens
condensaram-se, correndo pela terra e formando
os oceanos. Sob a ao da gua, a temperatura
terrestre desceu gradualmente at praticamente
atingir os 20-30C que hoje conserva. Por fim, h
cerca de 3000 milhes de anos, a chuva cessou;
nessa primeira fase, porm, o planeta no era
ainda habitvel (Contagem, 1975: 10).
Por meio da transcrio acima, no se pretende defender

uma teoria cientfica em oposio aos dogmas da
Primeira narrativa da criao, expressa no Gnesis da
Bblia Sagrada. Aqui, o propsito demonstrar
cientificamente como o fenmeno da gua e das guas na
face da Terra apareceu, atravs dos bilnios. Com isto,
justifica-se a importncia excepcional do elemento gua,
246
que durante 60.000 anos caiu das nuvens primitivas e

cobriu o globo de todas as guas, para tornar o planeta
habitvel. Muitos milhes de anos depois, a vida viria a
florescer na forma dos primeiros seres vivos muito
simples, como os seres unicelulares.
parte a dicotomia criacionismo versus evolucionismo.
Essa discusso centenria serve como referncia, em
todos os sentidos, para provocar reflexes sobre a
inefvel importncia das guas para que a vida se
manifestasse e permitisse que houvesse animais, matas e
selvas sobre a face do mundo. E o homem, animal
superior que denominou a si mesmo como sendo a obra
prima, ou a cspide da Criao, destri o meio ambiente
a mesma natureza que o criou , sem qualquer pudor,
sem nenhuma d. Permitam-nos os Senhores leitores
lembrar que a destruio do meio ambiente suicdio
humano. Em outras palavras: depredar o meio em que
vivemos decretar paulatinamente a extino de nossa
prpria espcie. Como podemos ento merecer o epteto
de obra prima da Criao?
2. Conjecturas sobre o aparecimento da espcie
humana na Terra
O tpico acima serve como narrativa bsico-primordial
para o desenvolvimento evolutivo deste captulo.
Conforme ficou explicitado no tpico 1., primeiro surgiu a
me terra, formada de crusta (o mesmo que crosta), e
no longussimo processo de sua evoluo vieram, em um
segundo perodo, 60.000 anos de guas, na forma de
chuvas torrenciais ininterruptas. A narrativa tem certo
sabor de textos picos, tais como os do Mahbhrata,
Gilgamesh, Homero, Virglio ou Cames. provvel que
247
os povos da Antiguidade Oriental e Clssica (excetuando

Luis de Cames e outros poucos), por no
compreenderem os fundamentos epistemolgicos da
grandiosidade dos fenmenos naturais, tenham tomado
por inspirao os cenrios naturais do meio em que
viviam e ou de outras paisagens que descobriam. Na falta
de uma lngua capaz de descrever a monumentalidade da
natureza, dos cus e das estrelas, sbios antigos
utilizaram-se de metforas, iconicidade imagtica e
alegorias para imprimirem, atravs da oralidade, escrita e
construes fantsticas, o que em suas mentes ficava
registrado. Da a beleza e complexidade desses escritos,
cujos autores se esforavam para descrever a
fenomenalidade do mundo. Certamente, os autores
desses picos da Antiguidade jamais souberam como
ocorreu o surgimento das guas, mas inturam-no de
modo grandiloquente. Por detrs dessa herana da
humanidade, l do passado longnquo, parece haver um
ensinamento muito objetivo, atravs de mensagens muito
apropriadas para o que vivemos na atualidade: Vejam
quo grandioso e sagrado o Mundo. Preservem todas
essas maravilhas, para que no futuro distante seus
descendentes possam vislumbr-las ainda intactas e
delas desfrutarem com sabedoria! Temos nossas razes
para imaginar isso. Pois pensar cientificamente o
surgimento da Terra e das guas excede a capacidade de
abstrao pelo nosso crebro. Alguns cientistas
confessam ficarem inebriados ao olharem e estudarem
diminutos fragmentos siderais, ou seja, determinado
recorte do Universo. E ns, como ficamos ao assistirmos
ou fazermos parte da destruio de um ecossistema, por
exemplo? E ns, o que ou quem imaginamos ser?
248
De acordo com pesquisas em Cincias Biolgicas, o

homem vive e caminha sobre a face da terra h mais de
dois milhes de anos. Esse nmero pode impressionar as
pessoas menos informadas, quando se trata de
especular nossas origens enquanto seres da espcie
homo7. Os historiadores no dispem de dados
matematicamente exatos para computar a quantidade de
milnios que marquem com preciso o surgimento das
civilizaes. Os resultados das pesquisas variam em torno
de sete, oito e at 10.000 anos aproximadamente, a
contar de hoje e recuar no tempo. De qualquer forma, se
confrontarmos o nmero de 10.000 anos de histria das
civilizaes com o nmero paleontolgico humano de
2.000.000 de anos atrs, a diferena computada de
1.990.000 anos. assustador, quando paramos para
pensar a longevidade do tempo paleoantropolgico do
surgimento de nossa espcie.
Desde que Darwin escandalizou o Mundo com a
sua teoria de que homens e macacos provm de
um antepassado comum, os cientistas tm
tentado reconstituir dentro do possvel, os 70
milhes de anos durante os quais se processou
a evoluo dos mamferos superiores que
originaram o homem. [...] H cerca de 40 milhes
de anos surgiu uma espcie de primatas que se
pode considerar o antepassado comum
darwiniano dos grandes macacos e do homem.
7
O gnero homo posterior aos nossos parentes homindeos, cuja

existncia na Terra muito anterior da espcie humana, tema
central deste tpico. Quanto aos homindeos, os dados registram
cerca de 5 milhes de anos atrs para seu aparecimento na cadeia
evolutiva do homem tal como somos atualmente. Outrossim, os
cientistas afirmam que o antepassado comum de homens e macacos
existiu na Terra cerca de 70 milhes de anos atrs (Contagem, 1975).
249
Um grupo destes primatas, de que descendem

os macacos e chimpanzs atuais, continuou a
habitar a floresta; outro grupo comeou a descer
das rvores h aproximadamente 20 milhes de
anos talvez numa poca em que as florestas
se rarefaziam e os alimentos no solo se
tornavam abundantes e a viver em
descampados, para alm das orlas florestais. No
decorrer de milhes de anos esses seres
comearam a andar eretos, as suas patas
posteriores [sic] transformaram-se em ps e as
anteriores [sic] em rgos tcteis de
sensibilidade ainda mais apurada, com os quais
aprenderam a manipular objetos (Contagem,
1975: 11).
Atente-se para o fato relevante de que o representante

que daria origem ao futuro homo erectus comeou a
descer das rvores cerca de 20 milhes de anos atrs. Ao
tocar o cho, comeou uma transformao lenta em suas
patas traseiras e dianteiras. Ao longo de muitos milhes
de anos, ocorreria uma metamorfose que resultaria no
surgimento definitivo do homo erectus, considerado o
mais antigo representante geralmente aceito do gnero
Homo, que viveu aproximadamente 500 milnios atrs
(Contagem, 1975). Os passos seguintes, para essa
metamorfose atingir o estgio que conhecemos na
atualidade, deu-se com o surgimento do Homo Sapiens,
cerca de 250.000 anos atrs e, finalmente, estima-se que
o aparecimento do Homo Sapiens Sapiens ocorreu 35.000
anos atrs. Este ltimo estgio tambm conhecido como
o surgimento do homem moderno.
250
2.1. O lento, mas decisivo processo de povoamento

da Terra pela espcie humana
Desde a publicao das descobertas de Charles Darwin,
as discusses mais acirradas tm girado em torno da
evoluo da espcie humana. No entanto, os cientistas
no esto interessados somente no processo de
evoluo da espcie, ao longo dos tempos; o lugar de
suas origens igualmente importante. Os continuadores
das descobertas darwinianas tm-se preocupado bastante
com essa questo: [...] chegar ao grande prmio que
desvendar os enigmas da origem do homem (Dieguez e
Burgierman, 1999: 68). Vez por outra, a populao
mundial surpreendida por notcias espetaculares,
transmitidas atravs das multimdias, sobre descobertas
paleoantropolgicas em outros continentes, alm da
frica. Porm, para o espanto de todos, ao final das
contas tudo aponta e converge para o sul do continente
africano.
Acredita-se que o bero da humanidade seja a
frica. A teoria mais aceita hoje diz que o
homem moderno se espalhou pelo mundo vindo
daquele continente, h cerca de 100.000 anos.
[...] HOMO SAPIENS O homem moderno
surgiu entre 210 mil e 150 mil anos atrs. Entre
os autores que consideram o neandertal
aparentado com o sapiens, nossa espcie
recebe a denominao Homo sapiens sapiens
(Evoluo da Espcie Humana, 2008: 171-172).
No pargrafo acima, temos fatos novos no que concerne

s pesquisas sobre o aparecimento do homem moderno.
No ltimo pargrafo do tpico 2. est definido que o Homo
251
sapiens sapiens deu origem ao homem moderno. Fsseis

dessa espcie, datando de cerca de 35.000 atrs, foram
encontrados em cavernas da Frana. Ainda assim, os
especialistas afirmam que nossa espcie se desenvolveu
provavelmente fora da Europa. Esta observao deve ser
comparada com o que est inscrito ao final do tpico 2.1,
logo acima, e tem como finalidade justificar o surgimento
do homem moderno, que para alguns surgiu com o Homo
sapiens e para outros, com o Homo sapiens sapiens. E
caso o neandertal tenha sido aparentado com a espcie
sapiens, ento as conjecturas sobre o perodo de 35.000
atrs para o surgimento do homem moderno, ou seja, da
espcie sapiens sapiens, esto corretas.
Ao final desta discusso, de nosso interesse saber,
ainda que superficialmente, como teria o homem, ao longo
do processo evolucionista da espcie, povoado o globo.
Em se tratando de pesquisa desse tipo, cujo objetivo
seguir os passos de nossos ancestrais, desde o lugar de
suas origens, no sul da frica, disseminar-se ao norte do
continente africano, para em seguida chegar Europa,
sia, atravessar o Estreito de Bering e povoar as
Amricas, admitimos tratar-se de trabalho sobre-humano.
A seguir, inscrevemos algumas conjecturas sobre tal
fenmeno:
O primeiro antepassado do homem apareceu na
Terra h mais de 2 milhes de anos, mas s h
10 ou 15 milnios os seus descendentes tinham
povoado o Globo praticamente na sua totalidade.
O homem surgiu provavelmente nos trpicos, e
s depois de dominar o fogo e de aprender a
proteger-se dos elementos se aventurou a
afastar-se para latitudes setentrionais mais frias.
252
O primeiro homem de que h notcia certa de ter

deixado o continente africano foi o Homo
erectus, que surgiu h 500 milnios. Durante os
200 milnios da sua existncia contornou a costa
leste do Mediterrneo, chegou Europa
meridional e ocidental e tambm penetrou na
sia, alcanando Java e Pequim. Do Homem de
Neandertal, que j aparecera h 70.000 anos,
foram encontrados vestgios desde o Sudoeste
da Frana at China setentrional. Os diferentes
climas das regies onde os homens se
estabeleceram constituram um dos fatores
determinantes do longo processo evolutivo que,
ao longo de muitos milnios, acabou por dividir
os povos do Mundo nos trs grupos racionais
principais subdivididos tal como hoje existem:
caucsicos, mongolides e negrides. [...] Os
aborgenes
australianos
descendem
dos
primeiros caucsicos provavelmente da sia e
cuja evoluo se processou isoladamente.
Outros australides incluem os Ainos, do Japo
setentrional, e os Vedides, da ndia meridional.
A sua pele varia entre o castanho e o quase
preto (Contagem decrescente para a civilizao,
1975: 21).
Segundo a citao acima, foi com o surgimento do Homo

erectus, 500 milnios atrs, que a grande odissia
evolutiva da humanidade comearia. Em face de perodo
to longo, desde o aparecimento do Homo erectus,
apenas recentemente, entre 10 ou 15 milnios atrs,
seus descendentes completaram sua disseminao global
da Terra. Contudo, existem controvrsias em relao ao
verdadeiro antepassado do homem moderno e
253
demarcao do tempo em que ele comeou o processo

da civilizao.
3. A relao ambgua do homem com o meio

ambiente, desde as primeiras civilizaes
Na cadeia evolutiva da espcie humana, houve vrios
aparentados nossos que durante o longo processo
evolucionista foram aparecendo e desaparecendo por
razes diversas. Apesar de j termos citado neste captulo
algumas consideraes sobre a ascendncia direta do
Homo sapiens do Homo erectus, existem pensamentos
que divergem um pouco dessa linha evolutiva. a
seguinte: desde os homindeos Australopithecus
Anamensis, Australopithecus Afarensis, Australopithecus
Africanus8 at o Homo erectus, considera-se que o
Homo sapiens seja a pea que sobreviveu
definitivamente.
Como
descendente
direto
do
Australopithecus afarensis, o homem moderno chegou ao
topo da espcie humana, conforme a conhecemos hoje.
H 100.000 anos, o HOMO SAPIENS, com os ps no
8
Para melhor compreenso do significado de alguns desses termos,

inicialmente informa-se que homindeos quer dizer aparentados
[...] famlia de primatas antropides, que compreende o homem e
seus ancestrais fsseis, como os australopithecos (Houaiss, 2001:
1547). Quanto aos trs tipos de Australopithecus acima, o primeiro
refere-se a Fsseis descobertos no Qunia, em 1993, mostram que o
anamensis j caminhava sobre duas pernas, entre 4,2 milhes e 3,9
milhes de anos atrs. [Quanto ao segundo] Muitos antroplogos
acreditam que o afarensis seja ancestral direto do homem moderno.
Viveu na regio da Etipia e na frica Oriental, entre 3,6 milhes e
2,9 milhes de anos atrs. O mais importante fssil desse gnero
Lucy. [E o Africanus] Viveu entre 3 milhes e 2 milhes de anos atrs
na frica do Sul. Foi o primeiro fssil de ancestral humano a ser
encontrado (Evoluo Esp. Humana, 2008: 171-172)
254
cho e um crebro grande, espalhou-se pelos continentes

e fundou a civilizao (Dieguez e Burgierman, 1999: 68).
Independente dessas divergncias, que so prprias
desse tipo de estudo sobre nossas origens, o fato que
somos predadores por natureza, pois, para tanto ns nos
aparelhamos o bastante (com unhas e dentes) para
sobreviver em nosso ambiente. Isso explica em parte a
extino de nossos parentes mais prximos, como os
Australopithecus anamensis, Australopithecus africanus,
Homo neanderthalensis, entre outros. A tendncia para
nos apropriarmos do espao que ocupamos, ou tomamos
do outro, no apenas uma forma de sobrevivncia,
preservao da espcie, mas tambm uma forma de
destruir o meio ambiente a ponto de exaurir os recursos
naturais sem rep-los. Ao nos depararmos com os
postulados de EXTINO, os quais tratam do extermnio
de seres vivos aquticos e terrestres (homens, animais,
vegetais, etc.), ficamos estarrecidos ao saber o quanto o
ser humano vem contribuindo para uma srie de extines
desde o seu aparecimento na face da Terra e que esse
processo tende a concluir-se de maneira catastrfica no
futuro. Leia-se:
Muitos estudiosos afirmam que a Terra est em
meio sexta grande extino. Desta vez, a
causa no nenhum evento cataclsmico, mas a
prpria ao do homem. A sexta grande extino
teria, na realidade, comeado discretamente h
mais de 150 mil anos, com o surgimento do
Homo sapiens, e se acelerado 10 mil anos atrs,
quando a humanidade inventou a agricultura e
aprendeu a manipular outros seres vivos em
proveito prprio. A partir de ento, o crescimento
demogrfico
exagerado,
a
ocupao
255
desordenada do planeta e a crescente

explorao dos recursos naturais vm destruindo
habitats e provocando o aquecimento global, a
destruio da camada de oznio e desequilbrios
climticos. O bilogo americano Edward O.
Wilson estima que cerca de 30 mil espcies
desapaream a cada ano (Extino, 2008: 173).
O surgimento do chamado ambientalismo demasiado

recente e inspido se o confrontarmos com o contedo da
citao acima. Ao recuarmos mais no tempo,
encontramos registros de aes de grandes personagens
histricos, numa demonstrao de preocupao em
defesa da natureza.
A despeito das experincias de rupturas radicais entre o
homem urbano e natureza, muito caracterstico dos dias
atuais, admite-se que ainda nos tempos da Antiguidade
Oriental e Clssica o ser humano comeou a engatinhar
no que entendemos como tendo sido as primeiras
tomadas de conscincia sobre os perigos decorrentes da
delicada relao homem versus meio ambiente, conforme
registramos logo adiante.
As razes matriciais do ambientalismo nasceram, pois, nos
tempos da Antiguidade Oriental e mui timidamente
estenderam-se at o incio dos tempos modernos, ao fim
da Idade Mdia, l pela primeira metade do sculo XV. Foi
a Revoluo Industrial (1750-1870) que sinalou, por assim
dizer, o incio de certa preocupao com o ambiente. Se
levarmos em conta a segunda metade do sculo XVIII
como marco para que o homem demonstrasse alguma
preocupao com o espao por ele apropriado, podemos
afirmar que o descaso com o meio ambiente e os abusos
256
pela apropriao de seus recursos um gesto de

descuido para com a natureza e, em longo prazo, tambm
para consigo.
Os problemas ambientais de hoje no so nenhuma
novidade. Eles sempre existiram em diferentes contextos,
ritmos, configuraes, modalidades, etc. A maneira como
esses abalos causados pelo homem contra o meio
ambiente tem sido acelerada, na proporo em que as
exploses demogrficas tm ocorrido, tornou-se
insustentvel nos tempos contemporneos. Trataremos
disso mais adiante. Feitas as consideraes sobre as
origens das razes matriciais e ou ambientalistas,
importante que o leitor conhea como se deram essas
aes na Antiguidade. Em um breve passeio pela
Antiguidade Oriental e Clssica, John McCormick captou
alguns raros registros sobre certa preocupao, por parte
de homens de aguada viso, alertando e recomendando
melhorias no gerenciamento dos recursos naturais, de
onde se tirava o sustento para o povo. Como se trata de
fatos histricos de grande valor, transcrevemo-los a
seguir:
H cerca de 3.700 anos, as cidades sumrias
foram abandonadas quando as terras irrigadas
que haviam produzido os primeiros excedentes
agrcolas do mundo comearam a tornar-se cada
vez mais salinizadas e alagadias. H quase
2.400 anos, Plato deplorava o desmatamento e
a eroso do solo provocada nas colinas da tica
pelo excesso de pastagem e pelo corte de
rvores para lenha. Na Roma do sculo I,
Columela e Plnio, o Velho, advertiram que o
gerenciamento
medocre
dos
recursos
257
ameaava produzir quebras de safras e eroso

do solo. Por volta do sculo VII, o complexo
sistema de irrigao da Mesopotmia, construdo
quatrocentos anos antes, comeava a sucumbir
sob o peso da m administrao. (...) A
construo de embarcaes para a frota do
Imprio Bizantino, Veneza, Gnova e outros
estados martimos italianos reduziu as florestas
costeiras do Mediterrneo (McCormick, apud
Pinsky & Pinsky, 2005: 400-401).
Certamente, esta transcrio sobre um reduzido nmero

de impactos ambientais um achado de inestimvel valor.
Acredita-se que Sumrios, Egpcios, Fencios, Gregos,
Romanos e Bizantinos (este um exemplo diminuto de
povos fundadores de grandes civilizaes da Antiguidade)
depredaram e ou destruram ecossistemas inteiros, pois
os enormes recursos de que eles necessitavam para
construrem suas cidades, manter seus imprios, dar
suporte para suas frequentes rixas blicas e manter o
brilho de suas pompas vinham, em grande parte, do meio
ambiente. Como no havia conscincia de que os
recursos naturais so finitos, pouco existe de registros
histricos sobre o assunto. Muitos sculos seriam
necessrios para que a problemtica relativa ao meio
ambiente fosse reconhecida como sendo um dos
elementos cruciais para a existncia da espcie humana
na face do globo terrestre.
258
4. Revoluo Industrial e o lento despertar humano

para se aperceber do esgotamento de recursos
naturais
Os sinais de que os recursos naturais diminuam,
proporo em que as novas modalidades de produo, a
sociedade, economia e poltica se transformavam, foram
percebidos pelo homem europeu no sculo XVIII. A velha
noo de que a natureza e seus recursos em abundncia
so propriedades do homem foi abalada com o fenmeno
da Revoluo Industrial, que eclodiu na Inglaterra e cujos
efeitos espalharam-se velozmente pelo mundo, dando
origem a novas revolues em favor do progresso. Mas, o
que teria sido essa revoluo sem igual?
A revoluo Industrial foi um fenmeno inicialmente local
e regional, para em pouco tempo atingir o status de
fenmeno de propores continentais. Associada ideia
de progresso, que paulatinamente se tornaria predatrio e
inimigo nmero um do meio ambiente, essa revoluo
causaria um impacto incomensurvel em todos os setores
da sociedade. O mundo jamais seria o mesmo depois
dela. Grosso modo, afirma-se que a revoluo foi um
Conjunto de transformaes econmicas, sociais
e polticas ocorridas na Gr-Bretanha entre 1750
e 1870 e que a transformou de nao agrcola
(sociedade
agrria
feudal)
em
nao
predominantemente
industrial
(sociedade
industrial contempornea), ou seja, transformou
a sociedade estamental do Antigo Regime em
uma sociedade contempornea, que uma
sociedade de classes, o que inclui o surgimento
da burguesia (proprietria da indstria e dos
259
bancos) e do proletariado. No foi uma ruptura

brusca, mas uma evoluo acelerada em que se
passou da produo artesanal produo
industrial; das relaes gremiais s relaes
capitalistas entre empresrio e operrio; de uma
economia basicamente agrcola e rural a uma
economia industrial e urbana; e de um mercado
local a um mercado cada vez mais amplo
(mundial). As condies de trabalho dos
primeiros operrios industriais foram durssimas;
foi muito explorada a mo-de-obra feminina e
infantil. Esta Revoluo iniciou-se na GrBretanha e, posteriormente, teve lugar na
Europa continental e nos EUA durante o sculo
XIX (Alonso, 2000: 365).
O conceito de Revoluo Industrial se desdobra em

concepes outras que so na verdade estudos
complementares de um mesmo evento. Para alguns
estudiosos, foram trs revolues; para outros, uma
mesma revoluo ocorreu em trs ou mais fases, e assim
por diante. Alguns autores apontam a existncia de uma
segunda, terceira e at quarta Revoluo industrial,
acontecidas a partir do sculo XIX e caracterizadas
tambm por grandes transformaes na tecnologia de
produo (Silva e Silva, 2006: 370). Outra questo da
maior importncia saber se essas fases da revoluo
ocorreram distintamente no seu tempo eventual, de modo
que vivemos hoje uma Era ps-industrial, ou, de alguma
forma, o impacto dela(s) continua at os dias atuais.
Esta controvrsia continua atuante, interminvel.
Hobsbawm quem afirma que essa revoluo, que fez da
Inglaterra durante um sculo a oficina do mundo, no foi
260
um episdio que teve princpio e fim. A mudana

revolucionria no se completou e continua at o tempo
atual (Hobsbawm, apud Silva e Silva: 2006, 371). Se
levarmos em considerao que o mundo em que vivemos
hoje em grande parte resultante das mudanas
comeadas l na Inglaterra do sculo XVIII, pode-se ousar
e declarar euforicamente que a Revoluo Industrial,
criada pelo poder humano de descobrir, inventar e
produzir ilimitadamente, foi o fenmeno histrico de maior
importncia depois da inveno da agricultura e das
cidades (Hobsbawm, 2006). Na sequncia destas
apreciaes, no se pode deixar de registrar que como
consequncia desse progresso industrial, a sociedade
mudou radicalmente de mentalidade. O aparato cientficotecnolgico passou a ter primazia cada vez mais
pragmtica, pois sem tal aparato a revoluo no teria
sido possvel.
As consideraes acima sobre o que Hobsbawm (2006)
defende (a Revoluo Industrial como a terceira mais
importante da humanidade) tm como propsito tecer
alguns comentrios sobre o despertar do ser humano para
o tipo de relao estabelecida entre si e o meio ambiente,
de onde ele retira considervel parte de seus recursos
para levar adiante suas revolues, desde sempre, at os
dias de hoje. Em consequncia, o processo de
depredao do meio ambiente, destruio de
ecossistemas, extino de espcies animais e vegetais,
poluio urbana, desastres ecolgicos nas guas, etc.
aumentam incontrolavelmente, colocando em risco a
existncia da humanidade e natureza.
Os alertas feitos na Antiguidade em defesa da natureza
certamente no surtiram efeitos na prtica. O surgimento
261
e crescimento acelerado de Roma , talvez, a maior

evidncia para comprovar isso. Enquanto centro do
mundo antigo clssico, para onde se dirigiam os mais
diferentes povos em busca de riquezas e trabalho, tudo
leva a crer que os romanos esto entre os povos que mais
depredaram o meio ambiente. Com a morte do Imperador
Teodsio, em 450 d. C., o Imprio Romano do Ocidente
cai e seus escombros, em quase toda a Europa, so
herdados pelos cristos, povos brbaros, entre outros. Por
longo perodo o continente europeu romano ficaria
deriva, at o comeo da Idade Mdia, quando a Igreja
entra em cena para comandar o mundo que renascia das
cinzas. O pouco que se sabe sobre as relaes do
homem com o meio ambiente confunde-se com o
sagrado, mstico, crenas supersticiosas, o estilo de vida
nos feudos e campos agrrios feudais, etc.
Lamentavelmente, no se dispe de espao nem de
registros para inserir neste texto consideraes sobre a
continuidade ou no do ambientalismo da Antiguidade e,
sobremaneira, na Idade Mdia. Muitos sculos ainda se
passariam para que esse assunto viesse a ser motivo de
preocupao do homem.
As primeiras tomadas de conscincia sobre a questo
ambiental ocorreram a partir da Revoluo Industrial. E as
primeiras reflexes sobre a condio humana em relao
explorao da natureza comearam, timidamente, a
aparecer. [...] foi a partir da Revoluo Industrial que a
inquietao ganhou algum sentido prtico, embora isso
tenha levado alguns sculos para ser implementado em
um sistema de leis que regula a ao humana, como
acabou ocorrendo no sculo XX (Pinsky & Pinsky, 2005:
401). Tomaremos esta citao como ponto de partida para
elencar alguns atos legais que ensejaram as primeiras
262
ideias e aes voltadas para o exerccio prtico de uma

conscincia ambiental, conforme registros histricos a
seguir.
Para a implementao dessas ideias resultantes daquelas
primeiras reflexes, seriam necessrias aes prticas. A
mobilizao ambientalista do incio da revoluo serviu
como um dos pontos de partida para que um sistema de
leis fosse criado. E as primeiras leis voltadas
exclusivamente para defesa do meio ambiente surgiram
na segunda metade do sculo XIX, apenas 150 anos
atrs. Tudo comeou tendo como base as reivindicaes
(algo comparado aos alertas de Plato, 2.400 anos atrs)
dos chamados protecionistas ingleses. Estes j
demonstravam possurem conscincia ambiental: seus
alertas e apelos denunciavam a necessidade de proteo
para as espcies de animais em extino, de modo
especial aquelas preferidas pelos caadores ingleses
(Pinsky & Pinsky, 2005).
Esse primeiro passo, primeira luta e engajamento em
defesa da natureza, contribuiu para que o homem
comeasse a dirigir seu olhar para o ambiente ao seu
redor. Aos poucos, foi surgindo uma conscincia
ambiental e a percepo de que um aparato de aes
prticas, envolvendo governo, defensores da natureza e
parcela da sociedade, seria fundamental. O que comeara
na Inglaterra e sensibilizava homens de viso em outros
Estados europeus pouco a pouco se foi espalhando no
mundo ocidental.
Na Amrica do Norte, sob forte influncia das
prticas de manejo florestal aplicada na
Alemanha, os ambientalistas dos Estados
263
Unidos,
identificados
como
naturalistas,
desejavam manter as reas naturais para
apreci-las e estud-las. Eles procuraram
proteger reas naturais do avano acelerado da
urbanizao e da industrializao. De acordo
com essa ideia, foi criado o Parque Nacional de
Yellowstone, em 1872, no estado de Wyoming,
com uma rea de cerca de oitocentos mil
hectares (Ribeiro, 2005: 401).
Este ato muito diferenciado de os norte-americanos

olharem para seu meio ambiente teve, como resultado,
notveis consequncias no final do terceiro quartel do
sculo XIX. Estava longe de se chegar a um patamar, ao
menos mediano, que desse amparo o suficiente para
evitar extino em massa de animais, florestas; evitar
poluio urbana decorrente do processo incontrolvel de
industrializao que contribua para o inchao
populacional. Contudo, no se pode deixar de reconhecer
a relevncia da atitude dos ambientalistas americanos,
pois foi a partir dela que na ltima dcada do oitocentos
houve dois momentos da maior importncia e em favor da
defesa do meio ambiente.
Num primeiro momento, ambientalistas devotados
reuniram-se para organizar e fundar o Sierra Club, no ano
de 1892. De imediato essa instituio ambiental tornou-se
a principal organizao ambientalista dos Estados Unidos
da Amrica do sculo XIX. Sua funo primordial era
atuar na delimitao de reas protegidas. E o mais
impressionante que esse modelo de defesa do meio
ambiente serviu de exemplo e foi repassado para diversos
pases do mundo. Tempo mais tarde, o modelo foi
adotado por organismos das Naes Unidas. O
264
ambientalismo que teve suas matrizes na Antiguidade,

milnios depois renasceria nos Estados Unidos e
proporcionaria o nascimento de conscincia ambiental,
tornando-se global na segunda metade do sculo XX.
possvel
identificar
um
segundo
momento
do
ambientalismo, quando as questes sociais e polticas
acoplam-se a demandas estritamente naturalistas. Isso
ocorre aps a Segunda Guerra Mundial (Ribeiro, 2005:
401).
No Brasil, a organizao e instituio ambientalistas
ganhariam corpo ainda nos anos 1950. Todo um processo
de eventos em defesa do meio ambiente seria
desenvolvido ao longo da segunda metade do
novecentos. imperioso que se registre aqui o fato
institucional da criao e incorporao pela Constituio
de 1988 Captulo VI: DO MEIO AMBIENTE. Essa atitude
constitucional de proteo e defesa do meio ambiente no
Brasil deu credibilidade ao ambientalismo, com apoio
gerencial-administrativo do Poder Pblico em associao
com Poder Privado, Escolas, Universidade e sociedade
em geral. Sobre este assunto, que o eixo central
temtico introduzido neste livro, seus desdobramentos
esto disseminados atravs dos quinze captulos. Que o
leitor fique vontade para mapear facilmente esses temas
desmembrados nos captulos desta obra. Adianta-se que
o conjunto de assuntos relacionados ao meio ambiente
surge a partir de questes domsticas, avana para
mbitos de dimenses local-municipais, estadual,
regional, nacional e global. O caminho inverso, isto , do
global at a dimenso domstica tambm est disponvel.
265
5. A presena contnua do sculo XX nos dias de hoje

O Historiador neo-marxista Eric Hobsbawm tornou-se
celebridade quando lanou sua obra prima, em 1995,
denominada de Era dos Extremos: O breve sculo XX:
1914-1991. Cronologicamente, um sculo composto de
cem anos. No obstante, o sculo XX desse autor tem 77
anos. Os leigos neste assunto certamente ficam curiosos
por saber as razes desse tipo de deciso sobre o tempo
histrico. Porm, no vem ao caso levantarem-se
questes sobre este nmero, nem tecer comentrios
sobre a escolha dessas datas que abrem e fecham o
sculo XX de Hobsbawm. Na verdade, o escritor no teve
a inteno de mudar a cronologia dos sculos, mas
ressaltar o poder destrutivo das Grandes Guerras
Mundiais, do armamentismo nuclear desenvolvido no
decorrer do novecentos, cujo poder de destruio foi
global (potncia nuclear para destruir o planeta Terra por
inteiro em instantes), de inmeras outras guerras ao redor
do mundo, a ameaa nuclear do sistema comunista e de
sua queda, no incio da ltima dcada desse sculo
(1991).
Em oposio aos postulados de Hobsbawm, o historiador
Giovanni Arrighi publicou, em 1996, o impactante livro
denominado de O longo sculo XX dinheiro, poder e
as origens de nosso tempo. Arrighi no delimita nem um
comeo nem um fim para medir a longevidade ou durao
do seu longo sculo XX. Contudo, se colocarmos os dois
historiadores lado a lado, teremos a impresso de que um
e outro so incompatveis. Diante dessa encruzilhada
aparente, outros historiadores debruaram-se sobre as
duas obras (dois pensamentos em posies extremas)
para estud-las, compar-las e chegarem a algumas
266
consideraes de carter analtico. Como se pode

perceber facilmente, as duas obras foram publicadas
mesmo antes da passagem crepuscular do breve ou
longo sculo XX. E fica aquela sensao de mistrio:
quem est errado, quem est certo. Na obra intitulada
Pensar o sculo XX, encontram-se passagens que do
explicaes sobre esse dilema, aparentemente insolvel.
A seguir, inscreve-se uma dessas passagens
esclarecedoras da temtica em discusso:
Assim, antes mesmo de se concluir a centria
apareceram as primeiras construes simblicas
[...] A nfase de cada autor ajudou a definir que a
discrepncia entre ambos coloca-se num terreno
alm da dimenso cronolgica: para o primeiro,
o sculo XX sintetiza conjunturalmente
acontecimentos e processos que expressaram
uma era dos extremos; para o segundo, o
sculo XX representa a consagrao da ordem
espacial da economia-mundo do capitalismo e,
com ela, o desafio de sua sobrevivncia. No
final,
entre
conjuntura
e
estrutura,
o
conhecimento a respeito do sculo XX, sem
dvida, avanou. Contudo, a nosso ver,
aprofundar a reflexo sobre ele, em dimenses
pouco estudadas nessas duas obras, permanece
ainda um problema a ser enfrentado (Aggio e
Lahuerta, 2003: 9).
Entendemos que tanto do ponto de vista conjuntural

quanto estrutural, o sculo XX excede para alm de suas
fronteiras meramente cronolgicas, de modo que seus
mltiplos significados no vm luz to rpido, mas
aparentemente
mergulharam
no
mbito
do
267
desconhecido. Da a necessidade das construes

simblicas enquanto vias de acesso possvel ao que
levar um bom tempo para ser, aos poucos, desvelado.
Do mesmo modo que Hobsbawm (2006) afirmou que a
Revoluo Industrial no se caracteriza por ter sido um
episdio mensurvel, com um princpio e fim, isto , a
mudana revolucionria no se completou e, como tal,
continua atuante at os dias de hoje, pode-se inferir que o
sculo XX tambm continua atuante. Praticamente tudo
que vivenciamos nesta primeira dcada do sculo XXI ,
em certa medida, projeo dos acontecimentos da
centria passada. Em outras palavras: o sculo XX
resiste em ser tombado; muito pouco sabemos sobre o
que ele realmente foi. E por assim ser, o que h de seu
contexto conjuntural e estrutural para se conhecer permite
que sua inarredvel presena entre ns no diminua seu
impacto nem perca sua atualidade. Quanto s suas
consequncias no delineamento do sculo XXI,
pressupem-se serem desafiantes para a sobrevivncia
dos que nele navegaro.
5.1. Sculo XX: massas, cidades, poluio...
Um das caractersticas que mais marcaram o sculo
passado foi o aumento incontrolvel da populao
mundial. Sem dvida, esse incontrolvel crescimento
populacional teve como base de sustentao uma srie
de causas surgidas com o advento da Revoluo
Industrial. A mudana nos modos de produo,
surgimento das classes burguesas e operariado, o
progresso como proposta para melhoria de vida das
pessoas, etc., tudo isso foi alimentado e ou potencializado
pelo poder do conhecimento cientfico-tecnolgico. Todo
esse complexo funcionaria qual mquina impulsionadora
268
do progresso, que por sua vez ensejaria naturalmente a

exploso das massas a partir do sculo XIX, sobretudo na
segunda metade do sculo XX. As inevitveis mudanas
no modo de vida das pessoas em geral contribuiriam, ao
lado de outros fatores, para a diminuio de recursos
naturais, causar impactos no meio ambiente e poluir o
mundo. Para alimentar tamanho aparato e manter
funcionando o Ocidente, a natureza passou a ser tratada
como provedora bsica das inmeras necessidades
humanas. O homem passara a dominar totalmente o
meio ambiente. Por outro lado, no se pode afirmar que a
exploso demogrfica surgiu diretamente como fenmeno
decorrente da Revoluo Industrial, pois o pensamento
sobre a questo populacional do mundo anterior ao
Sculo das Luzes sculo XVIII.
Foi no sculo XVII que se comeou a pensar em
populao na escala mundial. Acreditava-se
ento que a Terra tinha um bilho de homens
[...], quando o efetivo real em 1700, [...], era de
cerca de 680 milhes. [Em sua maioria,] Os
filsofos do sculo XVIII sustentaram a tese do
despovoamento do globo. Ora, o crescimento j
era muito forte (770 milhes em 1750, 954
milhes em 1800) e s fez acelerar-se (1 bilho
e 241 milhes em 1850; 1 bilho e 634 milhes
em 1900; 2 bilhes e 530 milhes em 1950).
Com a exploso demogrfica da segunda
metade do sculo XX, esperaram-se 6 bilhes no
ano 2000 (Dupquier, 1993: 611).
No sculo passado, o homem se multiplicou na face da

terra como jamais se conhecera na histria da
humanidade.
Riqueza,
consumismo
desenfreado,
269
violncia, misria, destruio de ecossistemas, violao

dos Direitos Humanos, poluio dos oceanos, escassez
dos recursos naturais, entre outros fenmenos scioambientais, explodiram em escala global desenfreada. A
tecnologia avanou exponencialmente, ao ponto de
contribuir para a poluio do que at ento se imaginava
indevassvel, ou impenetrvel por causa de suas
profundezas e vastido: os oceanos. A cincia capitalista,
associada tecnologia elitista, perfurou a crosta terrestre
no fundo de mares e oceanos e por inmeras vezes
notcias sobre vazamento de petrleo em estado bruto
poluram os mares, contribuindo diretamente para a
matana em nmeros exponenciais de peixes,
ecossistemas marinhos, poluio de praias, afetando todo
um sistema natural que inclui a prpria vida humana
daqueles que dependem dos frutos do mar a pesca, por
exemplo para sua sobrevivncia.
Nesse contexto global de revolues tecnolgicas, de
descobertas
cientficas,
exploso
demogrfica,
consumismo, violncia, etc., as cidades surgem como se
fossem personagens dotados de conscincia, que
contribuem para com o funcionamento dessa mquina
complexa de engrenagens aparentemente perfeitas: o
Senhor Todo Poderoso Sistema. Todas as cidades
pequenas, medianas, de mdio porte, grandes, gigantes e
assustadoras: metrpoles e megalpoles so, em ltima
instncia, controladas pelo Senhor Sistema. As cidades
so os locais onde tudo acontece, ou seja: elas so os
templos onde luz e sombras, riqueza e pobreza, violncia
e busca pela paz, criao e destruio, realidade e utopia
cruzam-se a todo instante, misturam-se e separam-se a
cada segundo. Esses fatores no existiriam sem as
cidades.
270
Enquanto dimenso do humano, afirma-se que

Hoje a cidade a expresso mais contundente
do processo de produo da humanidade sob a
gide das relaes desencadeadas pela
formao econmica e social capitalista. Na
cidade, a separao homem-natureza, a
atomizao das relaes e as desigualdades
sociais se mostram de forma eloquente. [...] A
cidade aparece como materialidade, produto do
processo de trabalho, de sua diviso tcnica,
mas tambm da diviso social. materializao
de relaes da histria dos homens, normatizada
por ideologias; forma de pensar, sentir,
consumir; modo de vida, de uma vida
contraditria. [...] A anlise do urbano aponta
para a discusso da totalidade; isto , da
sociedade urbana como uma realidade que se
generaliza, na medida em que o processo vai da
cidade metrpole numa escala muito mais
vasta que antes, e que diz respeito sociedade
inteira; isto , a sociedade inteira torna-se
urbana, num processo que se desenvolve com
profundos conflitos. [...] A urbanizao e a
industrializao
so fenmenos
mundiais
(Carlos, 2009: 25-27).
Enquanto dimenso ambiental, as cidades apresentam-se

como focos em potencial que contribuem para elevar
ainda mais os ndices de poluio decorrentes do
relacionamento demasiado ambguo que o homem
moderno-urbano tem para com o meio ambiente. No rol
das aes humanas praticadas no dia a dia, a produo e
destinao do lixo so considerados preocupantes. Entre
271
os resduos nocivos decorrentes da ao humana nos

grandes centros urbanos, o lixo (seja slido, lquido ou
gasoso) destaca-se por ser produzido em grande
quantidade. O meio ambiente tem uma capacidade
limitada para a absoro de lixo. Com o crescimento
desenfreado das populaes urbanas e a idolatria do
consumismo excessivo de matrias primas, a quantidade
de
resduos
(slidos
e
lquidos)
aumenta
assustadoramente, proporcionando, assim, resultados
ameaadores ao meio ambiente e prpria sociedade
como um todo. O aumento de lixo virou um problema
global. Os Estados Unidos, por exemplo, produziram 251
milhes de toneladas em 2006, uma mdia de 760 quilos
por habitante. O desperdcio de materiais e o uso de
produtos descartveis so os principais responsveis por
essa alta cifra (Poluio, 2008: 201).
Essa dimenso global do lixo assunto de ponta em
todos os meios de comunicao da atualidade. No
entanto, a origem dos problemas relacionados ao que
fazer com o lixo no de ontem. Foi logo depois de finda
a Segunda Guerra Mundial, em 1945, que apareceu o lixo
de guerra, herana do terror blico global. Os escombros
slidos resultantes dos dois maiores conflitos blicos da
histria eram literalmente lixo de todas as categorias,
extremamente nocivo, detritos de impactos ambientais
causados pelo homem ao redor do mundo. Cidades
inteiras foram destrudas, sobretudo na Europa e no
Japo, e transformadas literalmente em montanhas de
lixo, entre as quis havia tambm montanhas de lixo
humano: sim, literalmente lgubres montanhas de gente
morta durante diversas fases da catstrofe. Sem
pretender entrar em detalhes sobre o destino do lixo
mundial logo no incio do ps-guerra, oportuno
272
evidenciar-se a mais perigosa das dimenses global do

lixo: os resduos letais denominados de lixo nuclear (ou
lixo atmico). O mais curioso que os pases produtores
desse tipo de resduo mortal, altamente prejudicial para a
sade e integridade biolgica de seus habitantes, vm
tentado negociar com pases do Terceiro Mundo para
cederem seus quintais como depsitos destinados ao
lixo nuclear. Para se ter noo do potencial de destruio
dos efeitos da radiao do lixo nuclear sobre o ser
humano, toma-se como exemplo o caso de Chernobyl,
ocorrido no final do sculo passado, em um pas-membro
da decadente Unio das Repblicas Socialistas e
Soviticas URSS:
Em 26 de abril de 1986, uma exploso na usina
nuclear de Chernobyl, no norte do pas, prximo
fronteira com Belarus, lana na atmosfera
enorme quantidade de material radioativo. O
governo sovitico oculta a dimenso do acidente,
at que a radioatividade detectada na Europa
Ocidental. O acidente nuclear, considerado o
pior da histria, causa milhares de mortes e 135
mil habitantes abandonam a regio. A usina, que
fornecia 5% da energia eltrica consumida na
Ucrnia, posteriormente fechada (Chernobyl,
2008: 620).
Terminada a Segunda Grande Guerra, muitos anos foram

tomados para se limpar o mundo do lixo blico que ficou.
No entanto, a guerra no foi devastadora o bastante para
exterminar a herana cientfico-tecnolgica que no psguerra se associaria ao industrialismo capitalista e
contribuiria em grande parte para a destruio lenta e
sistemtica do meio ambiente. Em todas as guerras do
273
homem contra o homem, a natureza teve sua cota de

abatimento. Foi na segunda metade do sculo XX que a
exploso demogrfica exacerbou o aumento incontrolvel
das massas. Junto a elas, o consumismo incontrolvel,
entre outros fatores, incentivaria os povos a
transformarem a Terra em um grande depsito de lixo. O
modelo de mundo em que vivemos, governado pelo
Senhor Sistema, talvez a pior das heranas
engendradas desde o sculo XV e que s mostrou sua
cara poltico-ideolgica no novecentos.
6. Aquecimento global e destino dos povos
Registra-se o fato de que o destino do homem o
homem quem faz. No somos marionetes ao sabor dos
acontecimentos histricos. Se existe fome, violncia,
excluso social, extermnio de povos por seres de sua
prpria espcie, desastres ou misria ambiental, se o fim
do mundo est prximo, perguntemo-nos a ns mesmos
sobre o por qu e, de uma forma ou de outra, teremos a
resposta. No ensejo destas postulaes, busquemos
elucidar as reflexes introdutrias deste tpico tomando
de emprstimo alguns dos princpios arendtianos, com o
fim de ilustrar nosso pensamento. despeito de eles
estarem sintetizados em poucas palavras, so passagens
escritas sobre violncia e massas, servios pblicos, o
poder de ao dos homens, etc. os quais podem explicar
este livro por inteiro:
Nenhuma outra faculdade, a no ser a
linguagem e no a razo ou a conscincia ,
distingue-nos to radicalmente de todas as
espcies animais. Agir e comear no so o
mesmo, mas so intimamente conexos. [...] Nem
274
a violncia nem o poder so fenmenos naturais,

isto , uma manifestao do processo vital; eles
pertencem ao mbito poltico dos negcios
humanos, cuja qualidade essencialmente
humana garantida pela faculdade do homem
para agir, a habilidade para comear algo novo.
[...] simplesmente verdadeiro que tumultos nos
guetos e rebelies nos campi faam com que as
pessoas sintam estar agindo em conjunto de
uma maneira que s raramente podem fazer.
No sabemos se essas ocorrncias so o
comeo de algo novo o novo exemplo ou a
morte agnica de uma faculdade que a
humanidade est a ponto de perder. Tal como
esto as coisas hoje, quando vemos quo
atoladas esto as superpotncias sob o peso
monstruoso de sua prpria grandeza, parece que
o estabelecimento do novo exemplo ter uma
chance, se tanto, em pases pequenos, ou em
setores pequenos e bem definidos nas
sociedades de massa das superpotncias. Os
processos de desintegrao, que se tornaram
to evidentes nos anos recentes o declnio dos
servios pblicos: escolas, polcia, correio, coleta
de lixo, transporte, etc.; a taxa de mortalidade
nas estradas e os problemas de trfego nas
cidades; a poluio do ar e da gua , so os
resultados automticos das necessidades das
sociedades de massa, que se tornaram
incontrolveis (Arendt, 2001: 59-61).
Permita-nos este intrito nada convencional servir de

orientao para se encontrar pedaos ou destroos de
trilhos que nos encorajem seguir adiante. A comear pela
275
apelao do contedo implcito no penltimo tpico deste

captulo. O trocadilho destino dos povos versus
aquecimento
global
surge
como
oportunidade
espontnea que aponta para a organicidade na relao
homem e meio ambiente e vice-versa. Embora na cidade
a separao homem-natureza seja defendida e
atomizada dogmaticamente pela ideia matemtica dessa
possibilidade, intrinsecamente homem e natureza nunca
estiveram separados, desconectados, extirpados ou
abstrados um do outro. No existe no globo terrestre
vivo nenhum espao em que isso seja possvel. No h
cidade, por mais inumana ou antinatural (de natureza
terreal-ambiental) que seja, em condies de domiciliar
seres humanos absolutamente separados do meio
ambiente. Portanto, falar de aquecimento global e, em
seguida, do destino humano em nada altera os resultados
a que se pretende chegar. O homem sempre foi e
irremediavelmente dependente da natureza, queiramos ou
no. O problema est na modalidade como ns nos
relacionamos com ela. Se a tratamos bem e respeitamos
como a Grande Me, ela nos dar as condies
necessrias e vivermos bem, em paz, sem ameaas
contra a existncia de nossa espcie enquanto o tempo
terreal nos permitir. Do contrrio, ou seja, se continuarmos
a agredir a Grande Me, destruindo-a em benefcio de
nosso estranho modo de vida, ento as probabilidades
para o nosso extermnio so assustadoras. Vamos aos
fatos.
Voltemos tese segundo a qual a espcie humana ser
responsvel pela sexta grande extino, que ser
causada pelo Homo sapiens sapiens, isto , pelo homem
moderno; e que a vtima desse fenmeno em escala
global ser a prpria espcie humana ns mesmos.
276
Sendo essa prxima sexta grande extino de nossa

autoria e responsabilidade, o que sabemos sobre as
extines anteriores? Quando ocorreram e qual foi o
potencial delas? Que quantidade de espcies de vidas
terrestres e submarinas foi extinta? Em poucas palavras:
Todas as espcies so sujeitas extino. De
acordo com a teoria da evoluo pela seleo
natural, de Charles Darwin, qualquer indivduo
que no esteja bem aparelhado para sobreviver
em seu ambiente ser extinto. O mesmo ocorre
com as espcies. Mudanas no ambiente, como
alteraes climticas, e o surgimento de novas
doenas, predadores ou outras espcies mais
competitivas na busca por alimento so os
principais fatores que podem levar uma espcie
a desaparecer. [...] A primeira extino ocorreu
440 milhes de anos atrs, no fim do perodo
Ordoviciano. O brutal resfriamento do planeta e a
consequente alterao no ambiente marinho
eliminaram 25% das famlias de seres vivos do
planeta. H 370 milhes de anos, no fim do
perodo Devoniano, uma srie de extines que
podem ter durado 20 milhes de anos dizimou
cerca de 20% das famlias ou 70% das
espcies existentes. A terceira catstrofe e a
maior de todas ocorreu no fim do perodo
Permiano, h 250 milhes de anos. [...]
mudanas climticas relacionadas ao rearranjo
dos continentes [...] morreram 70% das espcies
terrestres e 96% das marinhas. H 200 milhes
de anos, no fim do perodo Trissico, 23% das
famlias marinhas foram eliminadas, na quarta
tragdia em massa. A ltima e tambm a mais
277
conhecida extino ocorreu no fim do Cretceo,

65 milhes de anos atrs. Alm dos dinossauros,
a catstrofe eliminou cerca de 17% das famlias
e 50% de todas as espcies do planeta. A
hiptese mais aceita atualmente o choque de
um imenso meteoro provavelmente cado na
regio da pennsula de Yucatn, na Amrica
Central , que teria provocado o desastre
(Extino, 2008: 172-173).
Se os cinco cataclismos acima resultaram de catstrofes

naturais, fenmenos de propores globais resultantes de
causas diversas na formao fsico-geogrfica do planeta,
nada h que nos d suporte para julgar seus por qus.
Fato importante: os primeiros homindeos surgiram cerca
de 5 milhes de anos atrs; e o Homo sapiens apareceu
na face da Terra h pouco mais de 150 mil anos. Com ele
teria comeado mui lentamente, mas de forma
continuada, a sexta grande extino, que foi acelerada
cerca de 10 mil anos atrs. Essa acelerao teve como
causas: o sedentarismo, a inveno da agricultura, a
domesticao de outros seres vivos em proveito prprio...
Nesse processo de acelerao, certamente a inveno
das cidades, da escrita, da navegao, do comrcio, etc.
contribui muito para configurar o tipo de mundo em que
vivemos hoje. Se pensarmos nas invenes tecnolgicomateriais e descobertas cientficas do sculo XV at o
sculo XVIII e a Revoluo Industrial at a exploso de
revolues cientfico-tecnolgicas da segunda metade do
sculo XX, compreendemos o significado dessa sexta
grande extino. Por que o planeta est sendo sufocado e
diariamente espcies de animais bem menos resistentes,
desprovidos de defesa, esto desaparecendo?
278
Entre as modalidades de poluio do meio ambiente, uma

das mais perigosas, dotada de poder destrutivo sobre
todos os quadrantes da Terra, , sem dvida, o
aquecimento global. Causado pelas aes do homem
contemporneo, esse tipo de poluente praticado desde
os tempos da Antiguidade clssica, o que em qualquer
poca pode ter como resultado o efeito estufa que
conhecemos na atualidade. Como exemplo, citamos os
seguintes fatos: a) a destruio, por meio de fogo, da
cidade de Tria9, em 1184 a. C.; e b) A poluio do ar
pela queima de carvo afligia tanto a Inglaterra medieval
que, em 1661, o memorialista e naturalista John Evelyn
deplorava a nuvem lgubre e infernal que fez a cidade de
Londres (Ribeiro, 2005: 401) uma rplica dos Subrbios
do Inferno. O aquecimento global apresenta-se, portanto,
como a maior dentre as preocupaes das autoridades
ambientais nos dias de hoje.
Os fatores que contribuem para o aquecimento da
atmosfera terrestre so inmeros e seu surgimento em
grande escala data de meados do sculo XVIII, com a
ecloso da Revoluo Industrial. Desde 1750, houve um
aumento de considerveis 35% na quantidade de dixido
9
O fogo, um dos mais poderosos elementos da natureza, foi usado em

pocas pr-histricas para vrios fins. Ele pode ser utilizado como meio
de comunicao, para cozinhar e tambm para destruir cidades inteiras
em poca de guerra. Na Antiguidade clssica, a cidade de Tria foi
completamente extrada do mapa pela fora destruidora do fogo, em
1184 a. C. As chamas e a fumaa decorrentes dessa destruio foram
vistas muitos quilmetros de distncia. A poluio causada pela fumaa
atingiu muitas regies prximas. [...] a vitria grega na sia Menor, que
chegou cidade de Argos, na Grcia, a 555 quilmetros de distncia [...]
A notcia foi transmitida atravs de terras e mares. [...] sinais de fumaa
fizeram circular informaes sobre diversos acontecimentos, em vrias
partes do mundo (Embratel, 1995: 9). E a poluio do ar deve ter se
estendido como nunca houvera antes.
279
de carbono (CO) lanado na atmosfera. No decorrer do

sculo XX, houve um notvel aumento na temperatura
mdia do planeta. Em termos globais, esse aumento
compreende cerca de 0,7 grau Celsius. A temperatura
mdia da Terra vem subindo como resultado da ao do
homem, que est reforando o efeito estufa [...] Para os
mais de 2,5 mil cientistas reunidos pelas Naes Unidas
[em 2007], as consequncias podem ser dramticas para
as geraes futuras (Ao do homem refora o efeito
estufa, 2008: 206), caso no se tomem as devidas
providncias, em futuro prximo, para conter o
aquecimento global.
O aquecimento da superfcie e da atmosfera terrestres
envolve um conjunto de fenmenos, como a destruio de
ecossistemas, impactos ambientais, a questo do lixo,
poluio das guas, devastao de florestas, etc. cujos
efeitos interagem entre si e como resultado comeamos a
conviver com o mais terrvel e ameaador dos fenmenos
com poder para exterminar o ser humano, em um futuro
no muito distante. Ficamos perplexos ao saber que o
chamado aquecimento global simplesmente resultado
de uma srie de aes humanas, que no seu conjunto
sistmico desequilibram a harmonia da natureza na forma
de um efeito domin de poder destrutivo inimaginvel.
Grosso modo, antes do sculo XX no se cogitava da
possibilidade de poluio das guas em escala global.
No se imaginava ser possvel poluir os dois teros de
gua que cobrem a Terra. Ao final da segunda metade do
novecentos, ficamos estupefatos ante a possibilidade real
de todo o planeta ser destrudo pelo poder da bomba
atmica. Por outro lado, no decorrer dos tempos
descobriu-se que para destruir o mundo no necessrio
280
ter uma bomba atmica exponencialmente destrutiva para

varrer a espcie humana do globo. O paradoxo est no
fato aterrador de que muito mais destrutivo do que o
artefato nuclear so nossas aes cotidianas
irresponsveis de degradao do meio ambiente.
Fazemos um trabalho de formiguinhas do mau: desde
nossas origens que comeamos a abusar dos recursos
ambientais e a degradar tudo ao nosso redor. No comeo,
ramos poucos; hoje, somos mais de 6 bilhes. Nosso
poder de destruio agora muito maior do que algumas
dezenas de bombinhas atmicas.
Com a poluio constante das guas, o futuro do Homo
sapiens corre perigo; o futuro de boa parte da
humanidade pode estar comprometido pela falta do mais
precioso dos bens naturais do planeta: a gua. Sim,
simplesmente a gua que de to abundante era
impensvel ser ela suscetvel de extino. Esse alerta
vem da Organizao das Naes Unidas ONU, para a
qual o cenrio atual se caracteriza como sendo bastante
difcil. Segundo dados dessa instituio internacional,
cerca de 18% da populao planetria, isto , mais de 1
bilho de pessoas no tem acesso a uma quantidade
mnima do lquido precioso, no seu estado de boa
qualidade natural, para consumo na rotina diria. Isso
apenas o comeo, pois a situao pode ser agravada
muito mais.
A questo que, mantidos os atuais padres de
consumo e de danos ao meio ambiente, o
quadro pode piorar muito e rapidamente: calculase que, em 2025, dois teros da populao
global 5,5 bilhes de pessoas podero ter
dificuldade de acesso gua potvel; em 2050,
281
j seria cerca de 75% da humanidade. O drama

diz respeito sede e escassez de gua para
cozinhar, tomar banho e plantar, mas tambm
disseminao de doenas causadas pela
ausncia de tratamento da gua, como diarria e
malria (Escassez de gua no horizonte, 2008:
210).
Em consequncia do perigoso aquecimento global, na

velocidade denunciada a todo instante pelos especialistas
no assunto, o homem moderno pode mergulhar suas
cincias, tecnologias de ponta, progresso industrial,
capitalismo, sistemas de governo nos abismos marinhos.
Se o homem moderno tiver como destino a erradicao
da prpria espcie, de que adiantaria todo o
conhecimento tcnico e cientfico que ele produziu,
durante aproximadamente 10 mil anos, se ningum vai
estar vivo para (em um futuro no muito distante) usufruir
desse conhecimento?
Futurismos parte. Entretanto, a coisa est entre ns,
conosco e nos permeia at a menor de nossas clulas. A
humanidade est diante da maior ameaa de todos os
tempos: o aquecimento global. [...] Se continuarem no
mesmo ritmo, os prejuzos com desastres naturais em
2065 sero maiores que a produo mundial (Kenski,
2005: 44).
7. Incluses para finalizar o texto
Do ponto de vista fsico, a Terra to insignificante em
relao ao Sistema Solar que se pararmos para analisar
esta afirmao ficaremos confusos e parcialmente sem
condies para abstrair in totum o significado das
282
dimenses nfimas de nossa casa espacial, em relao

ao nosso universo local.
Para pensarmos as dimenses de nossa casa no
sistema solar, tomemos como ponto de referncia o sol.
Os dados fsicos de apoio para ilustrar a fragilidade da
Terra em relao ao gigantismo do Sol foram retirados de
um pequeno texto do OBSERVATIVO Jornal Informativo
do GOA #5 Departamento de Fsica da UFES. Acima do
texto desse Informativo de apenas 8 pginas, h uma foto
em ultra-violeta extremo da atividade solar de 22-12-2009.
Logo a seguir, encontra-se um texto no formato de meia
pgina, com pouco mais de 15 linhas. Abaixo,
reproduzimos seu contedo, sem seguir as normas da
ABNT em relao ao tamanho da letra e afastamento da
margem esquerda:
Finalmente o Sol comea a demonstrar sinais de atividade
magntica. As manchas do novo ciclo 24 j tardavam a
aparecer [...], mas quando chegou o fim de 2009 foram
surgindo as to esperadas perturbaes magnticas e
com elas algumas manchas. As manchas, regies mais
escuras da superfcie, podem ocorrer associadas a outros
fenmenos solares: espculas, protuberncias e erupes.
Em 2009 foi confirmada definitivamente a existncia de
um quinto fenmeno sobre o qual s havia suspeitas, o
chamado Tsunami Solar. Com nome fazendo referncia
ao catastrfico fenmeno que ocorre nos oceanos
terrestres, elas so exatamente o que muitos estudiosos
do Sol relutaram em acreditar: ondas gigantes que
chegam a ter 100 mil km de altura (mais de 7 planetas
Terra enfileirados) e velocidade de 1 milho de km/h!
(OBSERVATIVO Informativo do Goiapaba-au
283
Observatrio Astronmico GOA #5 Departamento de

Fsica da UFES, Vero de 2010, p. 3)
O elemento que o Sol produz para que haja vida na Terra
sua energia que incide sobre a superfcie deste planeta.
Essa energia que chega at ns resulta de muitos fatores,
alguns dos quais so: os movimentos da Terra, os do Sol,
a gravidade, a distncia, a atmosfera terrestre, etc. Tudo
isso, em perfeito equilbrio, contribui diretamente para que
a vida exista em nosso mundo. Se nos ativermos apenas
questo dimensional-comparativa entre os dois astros, a
ideia de que nossa casa , metaforicamente, uma ervilha
em relao ao gigantismo excepcional do astro rei ,
infelizmente, uma verdade. Por outro lado, se refletirmos
por instantes sobre o fato de o Sol no ter vida, na forma
como a conhecemos, em sua superfcie, mas fornecer
elemento primordial para que exista vida nos continentes
e nas guas terrestres, certamente chegaremos ao
entendimento de que a importncia da Terra no Sistema
Solar, por habitar a vida em toda sua diversidade e
complexidade fenomenal maior do que todos os astros
juntos, incluindo o prprio Sol!
Caro leitor, urgente a necessidade de conscincia
humana voltada para o mundo que habitamos. A Terra
no nossa. O denominado milagre da vida aconteceu
aqui porque neste mundo foram reunidas todas as
condies indispensveis e adequadas para que o
fenmeno parcialmente explicvel da vida ocorresse e
possibilitasse que a mesma (vida) atingisse formas to
complexas quanto a arquitetura de uma clula. E por
oportuno, imaginemos uma criatura denominada de a
maravilha do universo ns seres humanos ,
concentrada em suas ambies milenares esquecendo-se
284
da me que a gerou a Me Terra! Todo o contedo

deste livro demasiado insuficiente para denunciar uma
parte mnima de como o ser humano vem explorando
erroneamente o meio ambiente em que vive e do qual
retira o sustento indispensvel para que ele continue
existindo.
Ecologicamente, somos suicidas sem termos conscincia
disso?
Se a natureza morrer, morreremos todos ns.
AO do homem refora efeito estufa, diz ONU. In:
ALMANAQUE Abril 2008. 34 ed. So Paulo: Ed. Abril,
2008. p. 206.
AGGIO, Alberto e LAHUERTA, Milton (Orgs.). Pensar o
sculo XX: problemas polticos e histria nacional na
Amrica Latina. So Paulo: Editora UNESP, 2003.
ALONSO, Jos Antonio Martnez. Dicionrio de histria
do mundo contemporneo. Vitria: UFES e IHGES.
ARENDT, Hannah. Sobre a violncia. Traduo de
Andr Duarte. 3 ed. Rio de Janeiro: Relume Dumar,
2001.
BBLIA. V. T. Moiss. Portugus. Bblia Sagrada. Reed.
verso do Centro Bblico Catlico de So Paulo. So
Paulo: Editora Ave Maria Ltda. 1960. v. 1, 2, 7 e 9.
285
CARLOS, Ana F. Alessandri. A cidade. 8 ed. So Paulo:

Contexto, 2009.
EMBRATEL 30 ANOS. Rio de Janeiro: Departamento de
Comunicao Social Embratel, 1995.
ESCASSEZ de gua no horizonte. In: ALMANAQUE Abril
2008. 34 ed. So Paulo: Ed. Abril, 2008. p. 210.
CONTAGEM decrescente para a civilizao: Como o
homem evoluiu e povoou o mundo nos tempos prhistricos. In: Selees do Readers Digest Histria
do Homem nos ltimos dois milhes de anos. Lisboa:
Grfica Santelmo, Ltd., 1975. p. 8-47.
DIEGUEZ, Flvio e BURGIERMAN, Denis Russo.
Evoluo humana: o andar do homem-macaco.
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DUPQUIER, Jacques. Populao. In: BURGUIRE,
Andr (Org.). Dicionrio das Cincias Histricas.
Traduo de Henrique de Araujo Mesquita. Rio de
Janeiro: Imago Ed., 1993. p. 611-614.
EVOLUO da espcie humana. In: ALMANAQUE Abril
2008. 34 ed. So Paulo: Ed. Abril, 2008. p. 171-172.
EXTINSO. In: ALMANAQUE Abril 2008. 34 ed. So
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HOUAISS, Antnio. Dicionrio Houaiss da lngua
portuguesa. 1 1ed. Rio de Janeiro: Editora Objetiva,
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KENSKI,
Rafael.
O
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do
fim.
SUPERINTERESSANTE, So Paulo, edio 218, p. 4454, out. 2005.
MCCORMICK, John. Rumo ao Paraso. In: PINSKY,
Jaime & PINSKY, Carla Bassanezi (Orgs.). Histria da
cidadania. 3 ed. So Paulo: Contexto, 2005. p. 398-417.
OBSERVATIVO Informativo GOA #5 Departamento de
Fsica da Universidade Federal do Esprito Santos
UFES Vero de 2010.
POLUIO. In: ALMANAQUE Abril 2008. 34 ed. So
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RIBEIRO, Wagner Costa. Meio Ambiente: em busca da
qualidade de vida. In: PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla
Bassanezi (Orgs.). Histria da cidadania. 3 ed. So
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SILVA, Kalina Vanderlei; SILVA, Maciel Henrique.
Dicionrio de conceitos histricos. 2 ed. So Paulo:
Contexto, 2006.
UCRNIA
HISTRIA
CHERNOBYL.
In:
ALMANAQUE Abril 2008. 34 ed. So Paulo: Ed. Abril,
2008. p. 620-621.
287
288

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