Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI....................................................................i
DAFTAR TABEL...............................................................ii
DAFTAR GAMBAR...........................................................iii
BAB 1 PENDAHULUAN....................................................11
1.1 Latar Belakang........................................................................1-1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran...................................................1-2
1.2.1 Maksud.............................................................................1-2
1.2.2 Tujuan...............................................................................1-2
1.2.3 Sasaran.............................................................................1-2
1.3 Ruang Lingkup.........................................................................1-2
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah....................................................1-3
1.4 Referensi Hukum.....................................................................1-3
1.4.1 Undang Undang / Peraturan Daerah..............................1-3
1.4.2 Peraturan dan Keputusan Menteri....................................1-3
1.5 Sistematika Pembahasan........................................................1-4
BAB 2 PUSTAKA.............................................................21
2.1 Tinjauan Kebijakan Terkait Terkait Penyusunan Tataran
Transportasi
Lokal........................................................................................2-1
2.1.1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun
2007 tentang
Penataan Ruang...............................................................2-1
2.1.2 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun
2008 tentang
Pelayaran.........................................................................2-3

Laporan Pendahuluan | i

Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
2.1.3 Undang-Undang nomor 1 tahun 2014 tentang Perubahan
Atas
Undang-Undang nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil...............................2-6
2.1.4 Undang-Undang nomor 27 tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil..........2-8
2.1.5 Undang-Undang nomor 32 tahun 2014 tentang Kelautan
.........................................................................................2-9
2.1.6 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun
2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun
2011 2031.....................................................................211
2.1.7 Peraturan Menteri Perhubungan No. 68 Tahun 2011
tentang Alur Pelayaran di Laut.........................................212
2.1.8 Peraturan Menteri Perhubungan No. 93 Tahun 2013
tentang Penyelenggaraan dan Pengusahaan Angkutan Laut
.........................................................................................215
2.1.9 Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 49 Tahun 2005
tentang Sistem Transportasi Nasional..............................216
2.1. 0 Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 31 Tahun 2006
tentang Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen
Perhubungan....................................................................217
BAB 3 METODOLOGI.....................................................3-1
3.1 Kerangka Alur Pekerjaan......................................................3-1
3.2 Metoda Pengumpulan Data..................................................3-3

Laporan Pendahuluan | i

Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
3.3 Kajian Pustaka......................................................................3-3
3.3.1 Undang Undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran 33
3.3.2 Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2010 tentang
Angkutan
di Perairan......................................................................3-7
3.3.3 Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Laut Nomor
UM.008/100/19/DJPL-15 tentang Rencana Strategis
(Renstra)
Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Tahun 2015 2019 310
3.3.4 Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2013
tentang Tataran Transportasi Wilayah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012-2032............................................................3-15
3.4 Dasar Teori Layanan.............................................................3-22
3.4.1 Teori Tingkah Laku Konsumen (User)............................3-22
3.4.2 Teori Kepuasan Konsumen............................................3-22
3.4.3 Teori Mutu Layanan (Service Quality)...........................3-24
3.4.4 Teori Kebutuhan, Permintaan Konsumen, dan Penawaran
Produsen.........................................................................3-25
3.4.5 Motivasi dan Motif.........................................................3-25
3.4.6 Teori Permintaan...........................................................3-26
3.4.7 Teori Penawaran............................................................3-28
3.4.8 Keseimbangan Penawaran dan Permintaan..................3-28
3.5 Aspek Manajemen Kelembagaan Penyelenggara Angkutan. 3-29
3.5.1 Definisi Kelembagaan...................................................3-29
3.5.2 Aspek-Aspek Kegiatan Penyelenggaraan......................3-29
3.5.3 Perencanaan Strategis (Strategic Planning)..................3-30
3.5.4 Perencanaan Operasional (Operational Planning)........3-31
3.5.5 Administrasi dan Sistem Pendanaan.............................3-32
3.5.6 Sistem Pengoperasian..................................................3-32

Laporan Pendahuluan | i

Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
3.5.7 Sistem Pemantauan dan Pengawasan..........................3-33
3.5.8 Pihak-pihak yang Terlibat..............................................3-33
3.5.9 Model Kelembagaan......................................................3-34
3.5.10 Sistem Kelembagaan yang Diterapkan Saat Ini..........3-41
3.5.11 Apa yang Dapat Dilakukan ?.......................................3-43
3.5.12 Harga Jasa (Tarip)........................................................3-45
3.5.13 Struktur Tarip..............................................................3-47
3.5.14 Kemampuan - Kemauan Membayar (Ability Willingness
to Pay)

Konsumen dalam Transportasi Publik (Public

Transport).......................................................................3-48
3.5.15 Tarip Terhadap ATP dan WTP.......................................3-49
3.5.16 Prinsip Dasar Perhitungan ATP (Ability to Pay)............3-51
3.5.17 Prinsip Dasar Perhitungan WTP (Willingness to Pay)...3-51
3.5.18 Tarip Angkutan............................................................3-52
3.5.19 Produksi Angkutan......................................................3-53
3.5.20 Biaya Over Head.........................................................3-53
3.5.21 Faktor Muat Standar...................................................3-54

Laporan Pendahuluan | i

Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
3.6 Metoda Analisis Data............................................................3-54
3.6.1 Trayek Angkutan Laut Perintis.......................................3-54
3.7 Identifikasi Potensi dan Permasalahan..................................3-57
3.8 Rekomendasi.........................................................................3-60
BAB 4 GAMBARAN UMUM...............................................41
4.1 Gambaran Umum Wilayah Studi...........................................4-1
4.1.1 Telaah Kondisi Fisiografi Dan Administrasi Wilayah
Terhadap
Rencana Sebaran Kpi-Mp3ei Di Jawa Timur......................4-1
4.1.2 Penyediaan Prasarana Transportasi Wilayah di Jawa Timur
................................................................................................4-4
4.1.3 Penyediaan prasarana moda transportasi jalan di Jawa
Timur.......................................................................................4-7
4.1.4 Penyediaan Prasarana moda transportasi penyeberangan
di Jawa Timur....................................................................4-9
4.1.5 Penyedia Prasarana Moda Transportasi Laut di Jawa Timur
................................................................................................414
4.1.6 Kondisi Geografis Wilayah Studi....................................4-17
4.1.7 Guna Lahan di Wilayah Studi.........................................417
4.1.8 Kondisi Kependudukan...................................................418
4.1.9 Kondisi Eksisting Angkutan Perintis...............................422
4.1.10 Kondisi Ekonomi............................................................4-25
4.2 Kondisi Angkutan Perintis........................................................4-30
4.2.1 SDM Pengelola Angkutan Perintis Kepulauan Madura....4-30

Laporan Pendahuluan | i

Study Rencana Optimasi Angkutan

Perintis Laut
di Jawa Timur
4.2.2 Perkembangan Jangkauan Wilayah Pelayanan Angkutan
Perintis.....................................................................................4-30
BAB 5 RENCANA KERJA...................................................51
5.1 Struktur Organisasi.................................................................5-1
5.2 Tenaga Ahli.............................................................................5-2
5.3 Tahapan Pelaksanaan.............................................................511
5.4 Pelaporan...............................................................................517

Laporan Pendahuluan | i