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PROVINCIAL DE
AREQUIPA

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CAPTULO II
I.

MARCO REGIONAL1

1. Arequipa a escala Macro Regional

La regin de Arequipa representa en trminos dimensionales el 18,34
% de la Macro Regin Sur y el 24,8% de su poblacin. Esto pone de
manifiesto que uno de cada cinco habitantes de la Macro Regin Sur
tienen su residencia en esta regin, y eso pese a que no es una de las
ms extensas.
De ello se deriva la alta concentracin poblacional, y por ende la
densidad poblacional, que se localiza sobre esta regin, la cual ejerce
presin sobre su mbito ms inmediato, debido a su dinamismo
socioeconmico.
Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza en una
posicin centrada respecto a la Macro Regin Sur, situacin que pierde
cuando se habla de la regin de Arequipa, en cuyo caso ocupa su
extremo ms oriental, entre la costa y el interior, lo que muy al
contrario de lo que cabra esperarse no supone un hndicap para su
evolucin, sino todo lo contrario, pues es la causa de su potencialidad
geoestratgica, ya que se ha convertido en el principal lugar de paso y
cruce fundamental de Latinoamrica, pues combina los flujos que
devienen del Pacfico hacia el Atlntico por este paralelo, y sobre todo
el trnsito panamericano por la costa pacfica.
1

Texto tomado del Texto Refundido de Marzo 2014, GR Arquitectos Per

As, a la posicin extrema respecto de su propia regin, Arequipa suma

la posicin central respecto a la Macro Regin Sur, lo que la beneficia
con creces, pues en conjunto tiene una posicin dominante sobre el
mbito al que se dirigen sus actuaciones, favoreciendo economas de
escala y sinergias propias de una capital macroregional. As, la
economa del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del
crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado siglo la
segunda economa del pas.
Ahora bien, el carcter de mayor asentamiento urbano de la macro
Regin Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor problemtica
redunda en el efecto llamada que la provincia, y dentro de sta el rea
Metropolitana, ejerce respecto no slo al resto de la regin, sino incluso
respecto a las regiones limtrofes. Esto ha hecho que en apenas un par
de dcadas la poblacin se haya duplicado, rondando en la actualidad
el milln de habitantes. Este crecimiento ha supuesto de un lado el
abandono rural de las regiones y provincias colindantes, con el
consiguiente gravamen que ello tiene para la economa y el medio
ambiente de estos sitios, ya de por s marginales fundamentalmente por
la ausencia de desarrollo y un entorno ms agreste.
Pero del otro lado ha supuesto la saturacin de las prestaciones
urbanas de la provincia y el rea Metropolitana de Arequipa, incapaz
de absorber tan numeroso ingente de poblacin en tiempo tan
reducido.

2. Arequipa a escala Departamental

Internamente, la regin de Arequipa est dividida poltica y
administrativamente en ocho provincias. La provincia de Arequipa
acoge el 75,16 % de la poblacin regional y ocupa el 16.5% del
territorio regional. El sistema de ciudades en el espacio regional
muestra un sistema urbano monocntrico, es decir, presenta un nico
centro que ejerce la primaca que es la ciudad de Arequipa. Otras

22

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ciudades como Islay, Caman y El Pedregal, dado su relativo peso

demogrfico y rol funcional, organizan el resto del sistema. A ellos se
unen otros centros urbanos de menor peso relativo como: Aplao,
Cotahuasi y Acar.
No obstante Arequipa no es independiente y autosuficiente del resto de
provincias y regiones limtrofes, pues necesita de ellas para dar salida
y/o entrada a sus requerimientos a travs de stas, especialmente
desde los puertos costeros de la fachada pacfica y del Lago Titicaca,
aunque tambin por la entrada y salida de la Ruta Panamericana.
Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza en una zona
desrtica salpicada de valles-oasis.
La actividad humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad
de irrigacin, que junto con las reservas de minerales y el extenso litoral
son los recursos naturales explotados.
En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de la actividad
econmica, el empleo y las infraestructuras del Departamento, en
concreto es en el rea Metropolitana donde estas bondades tienen su
mayor efecto. Por el contrario, el resto de las provincias tiene una
modesta participacin en la generacin de actividad lo que propicia
una fuerte brecha territorial.

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Esta capitalidad va a suponer la concentracin en s de los principales

centros productivos de los distintos mbitos mencionados, la
potenciacin de las actividades all implantadas por interrelacin, y en
cierta forma una distribucin radial de las principales infraestructuras
de comunicaciones y servicios.
Sin embargo, de no disponerse las debidas medidas, tambin va a
suponer la saturacin de las infraestructuras y servicios que se
concentran en ella, la superacin de los lmites ambientalmente
admisibles debido a la alta concentracin de emisores contaminantes, y
la proliferacin de conflictos sociales a partir de la marginalidad y la
discriminacin social, especialmente respecto a la poblacin inmigrante
recin recibida, la cual ya est manifestando muestras de esta distincin
en la tugurizacin de algunos barrios del rea Metropolitana.

3. Tendencias y escenarios relevantes

3.1. rea Metropolitana - Regin de Arequipa
La tendencia a la que va el rea Metropolitana de Arequipa, su
provincia, y como se ha visto, en menor medida su departamento, es a
erigirse como segunda ciudad del pas tras la capital, primer centro
socioeconmico de la Macro Regin Sur extendiendo su influencia ms
all de estas fronteras y llegando incluso a relaciones de ndole
internacional, y capital indiscutible de la regin y provincia del mismo
nombre.

23

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II.

DIAGNSTICO

1. INTRODUCCIN
El presente captulo corresponde a la absolucin de las observaciones
referentes a los indicadores de anlisis en la situacin actual de
Arequipa (2015) y su proyeccin al 2025.
Estas observaciones no fueron resueltas en el Texto Refundido del 2014
presentado por el Consorcio Garca de los Reyes.
Estos indicadores han sido obtenidos de diversos documentos oficiales y
proyectados hasta el 2025 para cumplir con la planificacin del suelo
urbano para los prximos 10 aos.

2. MODULACIN URBANA
La modulacin urbana, permite identificar el proceso de uso y
ocupacin del suelo urbano configurando la sistematizacin cuantitativa
y cualitativa de Arequipa Metropolitana, determinando los grados de
homogeneidad a ser empleados para la asignacin de las
caractersticas y tendencias que sirven de insumo para el proceso de
planificacin del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa.
2.1. NORMATIVA APLICABLE Y DETERMINACIN DE CRITERIOS:
Etapa referida a la revisin y consulta de normativa aplicable.
Para el logro de este proceso, se deber tener en cuenta las siguientes
normas:
D.S. N004-2001-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
D.S. N011-2006-VIVIENDA, Aprueba el Reglamento Nacional
de Edificaciones.
R. M. N 325-2009 VIVIENDA, Manual de Plan Desarrollo
Urbano de Vivienda.

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Seguidamente se codificarn las observaciones para su inmediata

clasificacin teniendo en cuenta lo siguiente:
2.1.1. SISTEMATIZACIN Y DESARROLLO DE INDICADORES
PARA LA MODULACIN:
Un sector urbano est definido como la consolidacin de un
rea homognea, es decir, pertenece a la misma unidad
territorial y unidad de ordenamiento ambiental, se articula e
integra al centro urbano mediante vas principales, se
encuentra dentro del mismo mbito de influencia de los
principales equipamientos, est conformado por poblacin de
similares caractersticas sociales y econmicas, tiene similares
niveles de servicios y grados de consolidacin urbana, etc.
La clasificacin de los Criterios se realiz evaluando su
contenido, y teniendo en cuenta los siguientes criterios para su
clasificacin, (los detalles de estas variables se encuentran en la
Gua de Modulacin (ver anexo adjunto):
A. ARTICULACIN:

Se evala la configuracin de la red urbana, definido por las

siguientes Variables:
Jerarqua de Vas: Si las vas contenidas en el rea homognea
identificada se clasifican en: 1er orden (Primaria), 2do orden
(Secundaria) y 3er orden (terciaria)
Accesibilidad: Respecto al grado de accesibilidad de las vas
identificadas, con respecto a su articulacin con el rea
homognea, que pueden ser de grado: Directo o Indirecto.
B.

EXPANSIN:

Criterio orientado a identificar la tendencia en el

desarrollo urbano de las reas homogneas identificadas,

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resultante de la expansin fsica y demogrfica, y reflejada

en la ocupacin espacial del territorio, y los servicios que
lo abastecen.

urbanas con niveles de riesgo medio o alto (Art. 19 inc1.

num.2.)
F.

C.

CARCTER:

Carcter predominante: definido por la calidad histrica,

monumental, cultural o arquitectnica, o, zonas de valor
paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin.
(Art. 19 inc1. num.1.)
D. USO:

E.

Se evaluar la superficie destinada a los Usos de acuerdo

a lo normado en el D.S. N004-2011-VIVIENDA, Art. 32,
siendo los siguientes indicadores posibles respecto al uso
predominante:
Residencial (R)
Vivienda Taller (I1-R)
Comercial (C)
Industrial (I)
Pre Urbana (PU)
Recreacin Pblica (ZRP)
Usos Especiales (OU)
Zona Monumental (ZM)
Zona Agrcola (ZA)
Servicios Pblicos Complementarios (E y H)
SENSIBILIDAD:

reas de Recuperacin y Proteccin Ambiental:

Determinadas por conformar reas de recuperacin,
proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas

ECONMICO:

Determinada por reas donde una actividad econmica

predomina sobre los dems usos y funciones.
G. RIESGO:

Se identificarn y evaluarn las zonas con mayor

probabilidad de estar afectadas por la ocurrencia de
fenmenos naturales, tales como inundaciones, sismos,
avalanchas, heladas, etc.
H. SOCIAL:

Criterio orientado a identificar la tendencia en la densidad

poblacional de las reas homogneas identificadas,
adems busca equiparar la ocupacin del suelo resultante
de la expansin fsica y demogrfica.

3. MDULOS URBANOS DE AREQUIPA

En el caso de Arequipa, para el anlisis y comprensin del
conjunto urbano, se ha trabajado en dos escalas:
Unidades Urbanas (7)
Subsectores Urbanos (46)
Nota: El resultado de la base de datos incorporados segn la
escala se encuentran incluidas en la Tabla del Anexo VI.

1. COMPONENTES (ver mapa 1 y 2)

Del anlisis descrito anteriormente, se han determinado los
siguientes componentes:

25

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A. UNIDAD URBANA CENTRAL

C.

Conformado por el Casco Urbano Central y las urbanizaciones

perifricas. En su interior se distinguen diez sub sectores:

Ubicada en el extremo sureste de la ciudad.

A su interior se distinguen siete sub sectores:

Al Norte:

Al Este

C0101
C0102
C0103

S0101
S0102
S0103

Al Centro:

Al Sur

C0201
C0202
C0203
C0204

Al Sur:

C0301
C0302
C0303
B.

UNIDAD URBANA SUR

UNIDAD URBANA ESTE

Ubicada en el rea de la margen izquierda del ro Chili y

hacia las estribaciones del Misti.
A su interior se distinguen nueve sub sectores:
Al Norte:

E0101
E0102
E0103

S0201
S0202
Al Norte

S0301
S0302
D. UNIDAD URBANA OESTE

Ubicada en el extremo oeste de la ciudad.

A su interior se distinguen trece sub sectores:
Al Norte

O0101
O0102
Al Centro

O0201
O0202
O0203

O0204

Al Centro:

Al Sur

E0201
E0202
E0203

S0301
S0302

Al Sur:

E0301

Al Oeste

S0401
S0402

26

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S0403
S0404
S0405
E.

UNIDAD URBANA NORTE

Ubicada en el norte de la ciudad. A su interior se

distinguen ocho sub sectores:
Al Norte

N0101
N0102
N0103
Al Centro

N0201
N0202
N0203
Al Sur

N0301
N0302
F.

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P0201
Al Sur

P0301

4. DIAGNSTICO
Estas siete unidades urbanas, permiten identificar una configuracin
urbana con una unidad urbana central de mayor densidad respecto al
resto de la ciudad, con tejidos residenciales de baja densidad hacia el
norte y este, que gravitan y dependen del gran centro, aumentando la
dependencia de estas reas respecto a este centro principal.
La desarticulacin vial contribuye a la desarticulacin funcional entre
unidades, generado por la concentracin de servicios en el rea
central, generando una estructura concntrica de dependencia de las
dems unidades.
El anlisis realizado por sub sectores demuestra el nivel de ocupacin
que ha configurado una ciudad que se ha extendido por la insercin
sucesiva de barrios y urbanizaciones, ocupando el territorio como una
mancha de aceite que ha seguido las formas naturales del terreno y
que progresivamente ha ido ocupando su campia.

UNIDAD PERIFRICA NORTE

Ubicada en el extremo norte de la ciudad. A su

interior se distingue un sub sector:
P0101
G. UNIDAD PERIFRICA ESTE

Ubicada en el extremo este de la ciudad. A su interior

se distinguen dos sub sectores:
Al Norte

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Mapa 1: UNIDADES URBANAS

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Mapa 2: SUB SECTORES URBANOS

Elaboracin: IMPLA 2015

Elaboracin: IMPLA 2015

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5. POBLACIN
El presente anlisis de poblacin ha sido elaborado por el IMPLA en el
proceso de levantamiento de observaciones, teniendo en cuenta que el
Texto Refundido de Marzo 2014 de GR Arquitectos Per contena datos,
anlisis y proyecciones observadas, que incidan sobre la propuesta del
PDM Arequipa.
5.1. POBLACIN DEPARTAMENTAL
Los datos poblacionales al 2007 y proyeccin al 2015 y 2025
respectivamente proceden del estudio realizado por Departamento,
Provincia y Distrito por el INEI2-3, a nivel del Departamento de
Arequipa.

Crecimiento (TC) a nivel de provincial y distrital, para el periodo

referencial t del 2007 al 2015.
Con los datos de Poblacin, Tasa de Crecimiento y el periodo de
referencia t (tiempo) para el rango 2015-2025, es posible calcular
referencialmente la poblacin para el ao 2025. Con una
desviacin entre la poblacin proyecta a nivel provincial y la
sumatoria de los distritos para el mismo periodo de referencia de
28,497 hab., o +1.41% ((Proy. Provincia - Proy. Distrito)*100%).
Lo que se considera aceptable para el alcance del estudio.

CUADRO: Proyeccin poblacional Departamento de Arequipa, en los

tiempos referenciales 2015 y 2025

Depa rtame nto

2007
1,152,303

2015
1,253,721

2025
1,393,138

Elaboracin: IMPLA 2015

5.2. PROYECTADA PROVINCIA Y DISTRITOS

Los datos de poblacin a nivel Provincial y Distrital corresponden a
los resultados del Censo 2007, realizado por el INEI4.
Con los datos censales del 2007 y las proyecciones al 2015
desarrolladas por el INEI; teniendo en cuenta el grado de fiabilidad
en los datos fuente, se aplica la frmula para obtener la Tasa de

PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20002015. Boletn Especial N18. INEI. Lima, Diciembre 2009.
3 Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda. Sistema de Consulta de Datos de Centros Poblados
(CCPP) y Poblacin Dispersa. INEI. 2008.

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CUADRO: Poblacin por Tipo de rea al 2007, Censo 2007, Salida: V: Tipo de rea,
P: Tipo de rea. Proyeccin al 2015 por Tipo de rea, INEI, Proyeccin de Poblacin
2000-2025, para el ao 2015.

A nivel de la Provincia de Arequipa, se considerar los siguientes datos

poblacionales:
CUADRO: Proyeccin poblacional Provincial de
Arequipa, en los tiempos referenciales 2015 y 2025.

PROYECCION AL 2025 POR TIPO DE AREA

TC

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Arequi pa - depa rta mento

Arequi pa - provinci a
Arequi pa
Alto Selva Alegre
Ca yma
Cerro Col orado
Cha ra ca to
Chi gua ta
Jacobo Hunter
La Joya
Ma ria no Mel ga r
Mi ra fl ores
Mol leba ya
Pa uca rpa ta
Pocs i
Pol oba ya
Quequea
Sa ba nda
Sa cha ca
Sa n Jua n de Sigua s
Sa n Jua n de Ta ruca ni
Sa nta Isa bel de Sigua s
Sa nta Ri ta de Si gua s
Soca ba ya
Ti a ba ya
Uchuma yo
Vtor
Ya na hua ra
Ya ra ba mba
Yura
Jos Lui s Bus ta ma nte y Rivero

1.06
1.44
-1.59
1.58
2.60
3.43
4.12
1.14
0.59
2.83
0.12
-0.51
3.58
0.44
-1.19
0.27
1.53
1.41
1.39
2.15
0.29
0.18
2.88
3.43
0.08
1.93
-1.71
1.35
1.15
5.91
0.05

URBANO
1,262,673
0
46,062
96,403
118,620
206,462
12,314
2,290
51,271
27,715
53,328
46,257
802
130,359
275
558
1,214
4,546
22,474
630
690
82
6,691
108,703
14,233
13,193
1,045
29,141
810
41,574
77,089

RURAL
130,465
0
0
0
16
1,030
1,590
1,001
0
12,233
0
0
1,853
0
210
960
387
210
0
1,268
1,553
1,205
737
743
650
1,864
927
0
451
3,485
0

TOTAL
1,393,138
1,118,705
46,062
96,403
118,635
207,492
13,904
3,292
51,271
39,948
53,328
46,257
2,655
130,359
485
1,518
1,601
4,756
22,474
1,898
2,243
1,287
7,428
109,446
14,883
15,057
1,973
29,141
1,261
45,059
77,089
1,147,202

2007
Provincia
864,250
Elaboracin: IMPLA 2015

2015
969,284

2025
1,147,202

A nivel del mbito de estudio del Plan de Desarrollo Metropolitano de

Arequipa, se considerar los siguientes datos poblacionales:
CUADRO: Proyeccin poblacional Provincial para el mbito del
PDM, en los tiempos referenciales 2015 y 2025.
2007
mbito PDM
821,260
Elaboracin: IMPLA 2015

2015
918,671

2025
1,084,269

5.3. DENSIDAD URBANA

Teniendo en cuenta las inconsistencias detectadas entre distintos
documentos de consulta, se determin realizar los clculos en base a
informacin georeferenciada del INEI.
Para los fines que competen al PDM, se considera los distritos del
mbito de estudio, y disgrega la superficie territorial poltica en 03
tipos: Agrcola, Urbano y Eriazo con el fin de controlar las distorsiones
que surgen por la presencia de reas no urbanas, cuantificables en los
diferentes distritos. El clculo se realiza entonces considerando
nicamente el rea urbana, obteniendo en los periodos referenciales
2015 y 2025 los siguientes resultados y/o tendencias.

Elaboracin: IMPLA 2015

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MAPA: Mapa de Densidades Urbanas 2015: Densidad Urbana.

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MAPA: Mapa de Densidades Urbanas 2015: Porcentaje de Variacin Poblacional

2015-2025

Elaboracin: IMPLA 2015

Elaboracin: IMPLA 2015

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6. EQUIPAMIENTOS URBANOS
Los equipamientos dedicados a educacin, salud y comercio
metropolitano, actualmente ocupan una importante rea de la ciudad y
presentan el siguiente detalle:

CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2025

POBLACI
N

% DE
POBLACIO
N

POBLACI
N
SERVIDA

AREA /
NIO

AREA /
UNIDAD

UNIDADES
COLEGIOS

REAS
HS.

INICIAL

77,909

7.19

37,882

3.00

600

0.00

6.1. EDUCACIN
La actividad educativa sirve al 44.11% de la poblacin metropolitana y
est dividido en:
Cunas, Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin
Secundaria, Educacin Tcnico Productiva, Educacin Superior
no Universitaria, y Educacin Superior Universitaria.
La Educacin se comporta como actividad complementaria a la
vivienda.
Los equipamientos educativos son de carcter sectorial en general,
siendo la educacin pblica la que predomina. La deficiencia en el
aspecto educativo radica en tres campos:

PRIMARIA

79,554

7.34

34,590

1.64

800

248

19.81

SECUNDARIA

81,681

7.53

30,814

1.64

1,350

25

3.39

TCNICOPRODUCTIVO

86,231

7.95

79,855

2.00

1,450

238

34.12

SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA

34.912

3.22

20,910

2.00

3,500

1.85

UNIVERSITARIA

139,648

12.88

81,763

2.50

70,000

0.00
59.17

Elaboracin: IMPLA 2015

La alta concentracin de las actividades educativas en el Casco

Urbano Central de las actividades educativas.
El deficiente equipamiento educativo en ciertos sectores de la
ciudad.
Y, la insuficiente cobertura del servicio educativo a la
poblacin.

32

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a) Educacin Inicial

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MAPA: Requerimiento Educativo Inicial al 2025

Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las

cunas, guarderas infantiles y las etapas de aprestamiento.
Corresponde a la educacin y atencin elemental.
Estos locales deben servir normativamente al 75% de la
poblacin con edades entre 0 y 4 aos. Su radio de
influencia puede llegar hasta 500 m. y el coeficiente
normativo por aula es de 25 alumnos /aula.
Dada la alta concentracin de este nivel de equipamiento
en la zona central de la ciudad, se opta por distribuir las
unidades en el mbito metropolitano.

Elaboracin: IMPLA 2015

33

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b) Educacin Primaria

IMPLA
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MAPA: Requerimiento Educativo Primaria al 2025

Comprende a la educacin impartida en los centros

denominados escuelas primarias de menores - EPM, que
corresponde a los nios entre 5 y 9 aos de edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al
100% de la poblacin con ese rango de edad. Su radio de
influencia debe llegar de 350 a 500 m. y el coeficiente
normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.

34

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Elaboracin: IMPLA, 2015.

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MAPA: Requerimiento Educativo Secundaria al 2025

c) Educacin Secundaria
Comprende a la educacin secundaria dada en los
colegios secundarios que corresponde a los nios y jvenes
de 10 a 14 aos de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 100% de la
poblacin en ese rango de edad. Su radio de influencia
puede estar entre 500 y 1,000 m. y el coeficiente
normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
El radio de influencia debe llegar de 500 a 1000 m. y el
coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

35

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MAPA: Requerimiento Educativo Tcnico Productivo al 2025

d) Educacin Tcnico Productiva

Comprende los CETPRO y atiende una poblacin entre los
15 y 19 aos, el coeficiente normativo de alumnos es de
40 alumnos/aula. Tienen un radio de influencia que
abarca entre 1000 y 1500 m.
Para este equipamiento existe una alta concentracin en la
zona central y periferia inmediata de la ciudad, por lo tanto
se ha optado por distribuir de manera equitativa en el
mbito metropolitano teniendo en consideracin la
ubicacin de centralidades.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

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AREQUIPA

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de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Educativo Superior No Universitario al 2025

e) Educacin Superior no Universitaria

Comprende la enseanza para la formacin de tcnicos y
especialistas, dada en Institutos Tecnolgicos y Escuelas
Superiores no universitarias para jvenes y adultos.
Los equipamientos de este tipo estn concentrados en el
centro de la ciudad, por tal motivo se plantean nuevos
locales a razn de mejorar su alcance.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

37

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AREQUIPA

f)

Educacin Superior Universitaria

Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Educativo Superior Universitario al 2025

Comprende la enseanza para la formacin de

profesionales y especialistas, dado en Universidades
nacionales y particulares, para jvenes. El radio de
influencia de estos locales es de escala ciudad.
Los equipamientos de este tipo estn concentrados en el
centro de la metrpoli, por tanto se ha considerado nuevos
locales a razn de homogeneizar su alcance.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

38

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de Planeamiento

6.2. SALUD
El sector salud representa actualmente el 0.13% del rea urbana y se
encuentra dividido en tres sectores representativos: Ministerio de Salud,
ESSALUD y Entidades privadas (para el presente estudio solo se
consideraran las de carcter pblico).
Se clasifican en:

Puestos de Salud (Tipo I y Tipo II), Centros de Salud (Tipo I y Tipo

II), Hospital (Tipo I, Tipo II y Tipo III) e Instituto Especializado (los
cuales son requeridos para un poblacin de un milln de
habitantes).
Adems en Arequipa se da la existencia de dos clasificaciones
adicionales, Policlnico Metropolitano (P.M. Arequipa) y Hospital
Nacional (H.N. Carlos Segun Escobedo).

EQUIPAMIENTO DE SALUD REQUERIDO SEGN POBLACIN

JERARQUA URBANA

reas Metropolitanas o Metrpoli

Regional: 500,001 - 999,999 Hab

Ciudad Mayor Principal:

250,001 - 500,000 Hab.

Ciudad Mayor: 100,001 - 250,000

Hab.

Ciudad Intermedia Principal: 50,001 100,000 Hab.

Ciudad Intermedia: 20,001 - 50,000

Hab.

EQUIPAMIENTOS REQUERIDOS
Centro/Instituto Especializado Categora III 2
Hospital Tipo III-Categora III - 1
Hospitales Tipo II-Categora II-2
Centro de Salud
Puestos de Salud (Tipo II) - mnimo
Hospital Tipo III-Categora III - 1
Hospitales Tipo II-Categora II-2
Centro de Salud
Puestos de Salud (Tipo II) - mnimo
Hospital Tipo II-Categora II-2
Centro de Salud
Puestos de Salud (Tipo II) - mnimo
Hospital Tipo 1 Categora II-1
Centro de Salud
Puestos de Salud (Tipo II)- mnimo
Centro de Salud ( Tipo II)
Puestos de Salud (Tipo II) - mnimo
Centro de Salud (Tipo II)

Ciudad Menor Principal: 10,000 20,000 Hab.

Puestos de Salud (Tipo II) - mnimo

Ciudad Menor: 5,000 9,999 hab.

Puestos de Salud (Tipo II)

Fuente: SISNE
Elaboracin: IMPLA, 2015

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6.2.1. Puesto de Salud

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 Posta Mdica Tipo II

Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de

atencin de salud bsica y elemental (paramdico y primeros
auxilios), promocionar los programas preventivos y derivar
casos de mayor atencin a los centros de salud.
El puesto de salud debe servir con eficiencia a una poblacional
de hasta 3,000 hab. y su requerimiento de rea mnimo es de
350m2.
Para el presente anlisis de requerimiento se considera
principalmente los Puestos de Salud Tipo II por tener los
mismos mayor nivel de especialidad respecto al de tipo I.
Este equipamiento existe disperso en toda la ciudad y su
periferia, pero sin embargo no cubre la demanda total de la
poblacin por lo tanto se ha optado por distribuir el dficit de
manera equitativa en el mbito metropolitano.

PUESTO DE SALUD TIPO II

Exis tente
Dficit

Elaboracin: IMPLA, 2015.

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6.2.2. Centro de Salud

Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 Centro de Salud Tipo II

Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de

servicio en promocin, proteccin y recuperacin de salud.
Especficamente, el servicio consiste en promocionar y
monitorear los programas preventivos nacionales, control
materno-infantil, educacin sanitaria, consulta ambulatoria,
medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una
poblacional de 10,000 a 60,000 hab. y su radio de influencia
de 1,000 m. El requerimiento de rea mnimo es de 1,200m2.
Para el presente anlisis de requerimiento se considera
principalmente los Centros de Salud Tipo II por tener los
mismos mayor nivel de especialidad respecto al de tipo I.
Este equipamiento est distribuido en toda la ciudad y su
periferia, sin embargo no cubre la demanda total de la
poblacin por lo tanto se ha optado por distribuir el dficit de
manera equitativa en el mbito metropolitano, teniendo en
cuenta la ubicacin de centralidades, en los diferentes sectores
de la ciudad.
CENTRO DE
SALUD TIPO II
Existente
Dficit

Elaboracin: IMPLA, 2015.

41

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6.2.3. Hospital

Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 Hospital Tipo II

Es el establecimiento de salud tcnicamente planificado, que

asiste a la poblacin con una serie de servicios diferenciados
en base a su capacidad, nivel de atencin y especialidad.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una
poblacin desde 50,000 hasta 250,000 hab. y tiene un radio
de influencia de 3,000 a 9,000 m. dependiendo de su
categora (ver cuadro de requerimientos, punto 6.2).

HOSPITAL TIPO II
Dficit

Elaboracin: IMPLA, 2015

42

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de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 Hospital Tipo III

Asimismo, se considera que el ndice de camas hospitalarias

por cada 1,000 hab. es de 2,3 camas/1,000 hab
Para el presente anlisis de requerimiento se consideran los
Hospitales Tipo II y Tipo III por tener los mismos mayor nivel
de especialidad respecto al de tipo I.
Los equipamientos de este tipo estn concentrados
principalmente en el centro de la metrpoli, adems no
cubren la demanda total de la poblacin por lo tanto se ha
optado por distribuir el dficit en el mbito metropolitano,
teniendo en cuenta la ubicacin de centralidades, en los
sectores de la ciudad que lo necesiten.

HOSPITAL TIPO III

Existente
Dficit

Elaboracin: IMPLA, 2015.

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Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Requerimiento Salud al 2025 Instituto Especializado

6.2.4. Instituto Especializado

Los equipamientos de este tipo brindan atencin de salud de
Alta Especializacin, este tipo de establecimiento debe servir a
una poblacin de hasta 500,000 hab. y tiene un radio de
influencia de nivel Regional.
En el mbito metropolitano de Arequipa existe el Instituto
Regional de Enfermedades Neoplsicas del Sur (IREN SUR) el
cual tiene alcance regional, pero por la concentracin
poblacional en la metrpoli de Arequipa, no logra satisfacer la
demanda.

INSTITUTO
ESPECIALIZADO
Exis tente
Dficit

Elaboracin: IMPLA, 2015.

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AREQUIPA

Instituto Municipal
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6.2.5. Policlnico Metropolitano y Hospital Nacional

Los equipamientos de este tipo brindan atencin de salud de
alta complejidad, alta especializacin y tecnificacin; en
Arequipa existen el Policlnico Metropolitano Arequipa y el
Hospital Nacional Carlos Segun Escobedo (clasificacin dada
segn el Ministerio de Salud/MINSA) los mismos que tienen
una radio de influencia metropolitano y por lo cual se
considera la cobertura completa de la poblacin en el mbito
metropolitano de Arequipa.

CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SALUD AL 2015

EQUIPAMIENTO

POBLACIN
SERVIDA

RADIO DE
INFLUENCIA
(m)

UNIDADES
EXISTENTES

DEFICIT DE
UNIDADES

DEFICIT
HS.

CUADRO DE REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD AL 2025

EQUIPAMIENTO

Hospital Tipo II
Hospital Tipo III
Instituto
Especializado
Policlnico
Metropolitano
Hospital
Nacional

3,000

500

3,000

500

51

255

8.93

60,000

1,000

24

60,000

1,000

10

1.54

50,000

3,000

100,000

6,000

5.51

250,000

9,000

1.01

500,000

CIUDAD

1.67

Metropolitano

CIUDAD

Nacional

CIUDAD

NMERO DE
UNIDADES

Posta Mdica Tipo I

3,000

Posta Mdica Tipo II

3,000

310

Centro de Salud Tipo I

60,000

Centro de Salud Tipo II

60,000

AREA MINIMA
DE TERRENO
(m)

REA
HS

350

10.85

13

1,200

1.95

Hospital Tipo I

50,000

4,000

Hospital Tipo II

100,000

11

6,000

6.6

Hospital Tipo III

250,000

9,000

1.5

Instituto Especializado

500,000

20,000

2.0

Metropolitano

Nacional

Policlnico Metropolitano
Posta Mdica
Tipo I
Posta Mdica
Tipo II
Centro de Salud
Tipo I
Centro de Salud
Tipo II
Hospital Tipo I

POBLACIN
SERVIDA
POR UNIDAD

Hospital Nacional

22.90

Elaboracin: IMPLA, 2015.

18.66

Elaboracin: IMPLA, 2015.

45

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Instituto Municipal
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7. ANLISIS DE RIESGOS
MAPA: Anlisis de Vulnerabilidad Fsica Arequipa Urbana 2015

Para el anlisis de riesgos se ha tomado en cuenta dos factores: el

anlisis de vulnerabilidad y los estudios de peligros.
El estudio de vulnerabilidad ha sido determinado por dos aspectos, la
vulnerabilidad fsica, entendida como las condiciones de un medio
construido y su proclividad a recibir daos y la vulnerabilidad social, es
decir la resiliencia o capacidad de una poblacin de recuperarse tras
un evento de desastre.
Para el mapa de vulnerabilidad fsica, se ha tomado en cuenta datos
por manzana, incluyendo altura de edificacin (ms altura implica
mayor densidad), material de construccin, estado de edificacin y uso
de suelo (determinados usos como educacin y salud tienen mayor
vulnerabilidad que vivienda de baja densidad, por ejemplo). Todos
estas variables han sido valorizadas y sumadas generando esta
resultante. La fuente ha sido el diagnstico elaborado en 2010 y
actualizado en 2015.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

46

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La vulnerabilidad social ha sido medida segn indicadores sociales

obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica INEI.
MAPA: Anlisis de Vulnerabilidad Social de Arequipa Urbana 2015

Elaboracin: IMPLA, 2015.

Instituto Municipal
de Planeamiento

Como resultado, se ha obtenido el mapa de vulnerabilidad total,

siendo las reas en rojo las ms vulnerables.
MAPA: Vulnerabilidad Total de Arequipa Urbana 2015

Elaboracin: IMPLA, 2015.

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MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
AREQUIPA

Arequipa es un rea conocida mundialmente por ser proclive a varios

peligros, principalmente los de inundacin, terremotos y erupcin
volcnica.
Por ese motivo te han tomado en cuenta tres fuentes para el desarrollo
de mapas de peligros en GIS.

Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Anlisis de Pendientes Arequipa

Mapa de inundaciones (GR-MPA/GR-Arquitectos Per)

Microzonificacin ssmica (UNSA-INDECI)
Mapa de peligro de erupcin volcnica (se ha priorizado el
estudio de erupcin de baja intensidad sobre el de flujos de
lava volcnica, que coincide en gran parte con el de
inundacin)
Adicionalmente se ha tomado en cuenta un estudio de
pendientes, sobre la base de un modelo digital de terreno DEM
obtenido del USGS - U.S. Geological Survey.

Elaboracin: IMPLA, 2015.

48

IMPLA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
AREQUIPA

Elaboracin: IMPLA, 2015

Instituto Municipal
de Planeamiento

Elaboracin: IMPLA, 2015

49

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AREQUIPA

Instituto Municipal
de Planeamiento

MAPA: Peligro Volcnico

Fuente: INGEMET

MAPA: Riesgo por Erupcin de Baja Intensidad

Fuente: INGEMET

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