Resumen del Caso: La ltima Tentacin de Cristo VS Chile

En el documento presente se analiza la proteccin de los derechos

fundamentales en el marco de las relaciones entre derecho internacional y
derecho interno, teniendo como punto central el sistema interamericano y
sus rganos de aplicacin, La Comisin y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, considerando aspectos procedimentales y la adopcin
de medidas cautelares. Se analiza la superioridad del derecho internacional
de los derechos humanos sobre el derecho interno, teniendo como
fundamento en el caso "La ltima tentacin de Cristo" (Olmedo Bustos y
otros) cuya sentencia es del 05 de febrero del 2001.

El 15 de enero de 1999 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

someti ante la Corte una demanda contra la Repblica de Chile. La
Comisin present el caso con el fin de que la Corte decidiera si hubo
violacin, por parte del Estado, de los artculos 13 (Libertad de Pensamiento
y de Expresin) y 12 (Libertad de Conciencia y de Religin) de la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Asimismo, la Comisin solicit a la Corte
que, como consecuencia de las supuestas violaciones de estos artculos,
declare que Chile incumpli los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la
misma.

Segn la demanda, dichas violaciones se habran producido en perjuicio de la

sociedad chilena y, en particular, de los seores Juan Pablo Olmedo Bustos,
Ciro Colombara Lpez, Claudio Mrquez Vidal, Alex Muoz Wilson, Matas
Insunza Tagle y Hernn Aguirre Fuentes, como resultado de la censura
judicial impuesta a la exhibicin cinematogrfica de la pelcula La ltima
Tentacin de Cristo.

Si se parte de la idea de que los tratados internacionales de derechos

humanos y las Constituciones nacionales cuentan con una misma finalidad
como es la de proteger al ser humano, entonces se tiene que la norma a
utilizar para la resolucin de una determinada problemtica depender de la
norma que sea la ms favorable al ser humano, sea que se encuentre
contenida en los tratados internacionales de derechos humanos o en el
derecho interno.

La Comisin solicit a la Corte que el Estado chileno autorice la exhibicin de

la pelcula; adece sus normas constitucionales y legales a los estndares de
libertad de expresin de la Convencin para eliminar la censura previa de las
producciones cinematogrficas y su publicidad; asegure que los rganos de
poder pblico ejerzan los derechos de libertad de expresin y se abstengan
de imponer censura previa; repare a las vctimas del dao sufrido; y, efecte
el pago de gastos incurridos para litigar en el caso tanto en el mbito interno
como ante la Comisin y la Corte Interamericana.
La Corte para analizar el caso tom en consideracin las pruebas aportadas
por la Comisin; el Estado no present pruebas pues su escrito de
contestacin de la demanda fue rechazado por ser extemporneo. Por otro
lado, la Corte recibi las declaraciones de dos testigos y cinco peritos, dos
propuestos por la Comisin y tres convocados por la Corte. Con el anlisis de
las pruebas, la Corte comprob que el artculo 19 nmero 12 de la
Constitucin Poltica de Chile de 1980 estableca un sistema de censura para
la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica; que en 1988 el
Consejo de Calificacin Cinematogrfica rechaz la exhibicin de la pelcula y
en 1996 revis la prohibicin y la autoriz para mayores de edad;
posteriormente, en 1997 ante un Recurso de Proteccin, presentado por un
grupo de personas a nombre de Jesucristo y de la Iglesia Catlica, la Corte de
Apelacin acept el recurso y dej sin efecto la resolucin administrativa, lo
que fue Confirmado por la Corte Suprema de Chile.

1. Por qu la Corte Interamericana DDHH declara que el

Estado de Chile viol el derecho a la libertad de
pensamiento y de expresin?
La Comisin en lo principal aleg que la prohibicin de la exhibicin de la
pelcula, viol el artculo 13 de la Convencin, ya que ste seala que el
ejercicio de la libertad de pensamiento y de expresin no puede estar sujeto
a la censura previa que fue impuesta a la pelcula porque resultaba ofensiva
a la figura de Jesucristo a su honor y su reputacin. Indic tambin, que las
responsabilidades ulteriores slo proceden de manera restringida cuando
fuere necesario para asegurar el respeto de los derechos o la reputacin de
otros como garanta de la libertad de pensamiento evitando que ciertas
personas, grupos, ideas o medios de expresin queden a priori excluidos del
debate pblico. En este caso se censur la obra cinematogrfica en forma
previa a su exhibicin.
Por otro lado, el Estado argument que el Gobierno no comparta con la
decisin de la Corte Suprema de Chile en el sentido de dar preferencia al
derecho a la honra sobre el derecho a la libertad de expresin y que se
trabajaba, en ese entonces, en una reforma constitucional.
La Corte, sobre esto, consider que quienes estn bajo la proteccin de la
Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de expresar su propio
pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de toda ndole; esto contiene una dimensin
individual, pues nadie puede ser arbitrariamente menoscabado o impedido

de manifestar su propio pensamiento y representarlo a travs de cualquier

medio que considere adecuado; y, una dimensin social, que implica un
derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del
pensamiento ajeno. Con respecto a la censura previa, la Corte explic que,
se aplica en el caso de los espectculos pblicos, pero nicamente con el fin
de regular el acceso a ellos, para la proteccin moral de la infancia y la
adolescencia. En todos los dems casos, cualquier medida preventiva
implica el menoscabo a la libertad de pensamiento y de expresin.
Esta Corte entiende que la responsabilidad internacional del Estado puede
generarse por actos u omisiones de cualquier poder u rgano de ste,
independientemente de su jerarqua, que violen la Convencin Americana.
Es decir, todo acto u omisin, imputable al Estado, en violacin de las
normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, compromete la
responsabilidad internacional del Estado. En el presente caso sta se gener
en virtud de que el artculo 19 nmero 12 de la Constitucin establece la
censura previa en la produccin cinematogrfica y, por lo tanto, determina
los actos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
A la luz de todas las consideraciones, la Corte declara que el Estado viol el
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin consagrado en el
artculo 13 de la Convencin Americana, en perjuicio de los seores Juan
Pablo Olmedo Bustos, Ciro Colombara Lpez, Claudio Mrquez Vidal, Alex
Muoz Wilson, Matas Insunza Tagle y Hernn Aguirre Fuentes

2. Por qu la Corte concluye que el Estado de Chile no viol

el derecho a la libertad de conciencia y de religin?
En cuanto al artculo 12 de la Convencin, la Comisin aleg que los rganos
del Poder Judicial prohibieron la exhibicin de la pelcula basados en que la
visin de los personajes presentada en la obra no se adecuaba a los
estndares que, en su opinin, deberan haberse tenido en cuenta para
describirlos, lo que evitaba que cada persona forme su propio criterio
mirando la obra; y, constitua una interferencia ilegtima al derecho de
mantener o cambiar las propias convicciones o creencias; mientras que, el
Estado dijo que las conductas que la libertad de conciencia y de religin
contiene son las de conservar la religin, cambiarla, profesarla y divulgarla,
lo que no se vea afectado con la prohibicin de ver una pelcula.
Sobre este punto, la Corte estuvo de acuerdo con el Estado y concluy que
no existi prueba alguna que acredite la violacin de ninguna de las
libertades consagradas en este artculo.
En cuanto al incumplimiento del artculo 1.1 y 2 de la Convencin, la
Comisin indic que Chile debi tomar las medidas para dictar las normas
constitucionales y legales pertinentes a fin de revocar el sistema de censura
previa sobre las producciones cinematogrficas y su publicidad y adecuar su
legislacin interna a la Convencin. Seal que las resoluciones de los
tribunales de justicia generan responsabilidad internacional del Estado, en
este caso, los tribunales no tomaron en consideracin lo sealado en la
Convencin, aun cuando la Constitucin Poltica reconoca como lmite de la

soberana el respeto de los derechos esenciales que emanan de los tratados

internacionales.
Por su parte el Estado aleg que un acto del Poder Judicial contrario al
derecho internacional puede generar responsabilidad internacional del
Estado siempre y cuando exista el beneplcito del rgano encargado de las
relaciones internacionales, que es el Poder Ejecutivo, lo que no se dio en el
presente caso.
Segn el artculo 12 de la Convencin, el derecho a la libertad de conciencia
y de religin permite que las personas conserven, cambien, profesen y
divulguen su religin o sus creencias. Este derecho es uno de los cimientos
de la sociedad democrtica.
En su dimensin religiosa, constituye un elemento trascendental en la
proteccin de las convicciones de los creyentes y en su forma de vida. En el
presente caso, sin embargo, no existe prueba alguna que acredite la
violacin de ninguna de las libertades consagradas en el artculo 12 de la
Convencin. En efecto, entiende la Corte que la prohibicin de la exhibicin
de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo no priv o menoscab a
ninguna persona su derecho de conservar, cambiar, profesar o divulgar, con
absoluta libertad, su religin o sus creencias.
Por todo lo anterior, la Corte concluye que el Estado no viol el derecho a la
libertad de conciencia y de religin consagrado en el artculo 12 de la
Convencin Americana.

3. Por qu la legislacin interna se ha de adecuar a la

internacional?
La Corte ha sealado que el deber general del Estado, establecido en el
artculo 2 de la Convencin, incluye la adopcin de medidas para suprimir las
normas y prcticas de cualquier naturaleza que impliquen una violacin a las
garantas previstas en la Convencin, as como la expedicin de normas y el
desarrollo de prcticas conducentes a la observancia efectiva de dichas
garantas.
La Corte advierte que, de acuerdo con lo establecido en la presente
sentencia, el Estado viol el artculo 13 de la Convencin Americana en
perjuicio de los seores victimas del caso, por lo que el mismo ha incumplido
el deber general de respetar los derechos y libertades reconocidos en
aqulla y de garantizar su libre y pleno ejercicio, como lo establece el
artculo 1.1 de la Convencin.
La Corte consider que, en el derecho de gentes, una norma consuetudinaria
prescribe que un Estado que ha ratificado un tratado de derechos humanos
debe introducir en su derecho interno las modificaciones necesarias para
asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas. La Convencin
establece la obligacin de cada Estado de adecuar su derecho interno a las
disposiciones de dicha Convencin, para garantizar los derechos en ella
consagrados. Por otro lado, la Corte valor y destac la iniciativa del
Gobierno de presentar un proyecto de reforma a la Constitucin para
eliminar la censura cinematogrfica.

Esto significa que el Estado ha de adoptar todas las medidas para que lo
establecido en la Convencin sea efectivamente cumplido en su
ordenamiento jurdico interno, tal como lo requiere el artculo 2 de la
Convencin. Dichas medidas slo son efectivas cuando el Estado adapta su
actuacin a la normativa de proteccin de la Convencin.

4. Qu medidas adopta Chile para dar cumplimiento al

punto resolutivo del fallo?
La Sentencia de fondo y reparaciones dictada en el caso La ltima Tentacin
de Cristo dispuso: por unanimidad, que el Estado deba modificar su
ordenamiento jurdico interno, en un plazo razonable, con el fin de suprimir
la censura previa para permitir la exhibicin de la pelcula La ltima
Tentacin de Cristo, y deba rendir a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, dentro de un plazo de seis meses a partir de la notificacin de la
presente Sentencia, un informe sobre las medidas tomadas a ese respecto.
El informe del Estado de 19 de marzo de 2003, mediante el cual manifest
que el 10 de julio de 2001 el Congreso Nacional aprob el proyecto de
reforma constitucional destinado a consagrar el derecho a la libre creacin
artstica y a la eliminacin de la censura cinematogrfica sustituyndola por
un sistema de calificacin que sera regulado por ley, proyecto que fue
promulgado e incorporado a la Carta Fundamental el 25 de agosto de 2001
mediante la publicacin en el Diario Oficial de Chile de la Ley No.19.742.
Asimismo, Chile inform que la Ley No.19.846 (Ley sobre Calificacin de la
Produccin Cinematogrfica) se public y entr en vigor el 4 de enero de
2003, y en su artculo primero estableci un sistema para la calificacin de la
produccin cinematogrfica que se realiza por edades, destinado a orientar a
la poblacin adulta respecto de los contenidos de la produccin
cinematogrfica y de proteger a la infancia y a la adolescencia en atencin a
lo sealado en diversos tratados internacionales suscritos por el mencionado
Estado.
En adicin del Estado de 7 de abril de 2003, mediante el cual seal que el
9 de enero de 2003 la pelcula La ltima Tentacin de Cristo fue
recalificada por el nuevo Consejo de Calificacin y qued comprendida
dentro de la categora para mayores de 18 aos. La empresa encargada de
la distribucin en Chile de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo, United
International Pictures, realiz la avante premier el 11 de marzo de 2003 en la
sala del Cine Arte Alameda en Santiago, donde se exhibe desde entonces
para todo pblico mayor de 18 aos.
El escrito del Estado de 22 de septiembre de 2003 y su anexo, mediante el
cual remiti el Decreto Supremo de Educacin N 18 de 6 de enero de 2003,
publicado en el Diario Oficial de la Repblica de Chile de 11 de julio de 2003,
por medio del cual se aprob el Reglamento sobre Calificacin de la
Produccin Cinematogrfica, con el que se dio trmino al proceso de
modificacin del ordenamiento jurdico interno de Chile, en el sentido de
eliminar la censura previa a las producciones cinematogrficas.

Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

A la luz de todas las consideraciones, la Corte declar que el Estado viol el
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin consagrado en el
artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
perjuicio de los seores victimas del caso.
El Estado declara que, no viol el derecho a la libertad de conciencia y de
religin consagrado en el artculo 12, La Corte resolvi que la prohibicin de
la exhibicin de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo no priv o
menoscab a ninguna persona su derecho de conservar, cambiar, profesar o
divulgar, con absoluta libertad, su religin o sus creencias por lo tanto el
Estado no viol el derecho a la libertad de conciencia y de religin.
La Corte concluy que el Estado incumpli los deberes generales de respetar
y garantizar los derechos protegidos por la Convencin y de adecuar el
ordenamiento jurdico interno a las disposiciones de sta, consagrados en los
artculos 1.1 y 2, por lo que dispuso que Estado modifique su ordenamiento
jurdico interno, en un plazo razonable, con el fin de suprimir la censura
previa para permitir la exhibicin de la pelcula La ltima Tentacin de
Cristo.
Decide que el Estado debe modificar su ordenamiento jurdico interno, en un
plazo razonable, con el fin de suprimir la censura previa para permitir la
exhibicin de la pelcula La ltima Tentacin de Cristo, y debe rendir a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, dentro de un plazo de seis
meses a partir de la notificacin de la presente Sentencia, un informe sobre
las medidas tomadas a ese respecto.
Decide, por equidad, que el Estado debe pagar la suma de US$ 4.290 (cuatro
mil doscientos noventa dlares de los Estados Unidos de Amrica), como
reintegro de gastos generados por las gestiones realizadas por las vctimas y
sus representantes en los procesos internos y en el proceso internacional
ante el sistema interamericano de proteccin. Esta suma se pagar por
conducto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.