LEY N 466

LEY DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E TA:
LEY DE LA EMPRESA PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, AMBITO DE APLICACIN Y PRECEPTOS
ARTCULO 1. (OBJETO).
I. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen de las empresas pblicas del
nivel central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas
estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales,
para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al desarrollo
econmico y social del pas, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo la independencia y soberana econmica del Estado Plurinacional
de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano.
II. Constituir el Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas - COSEEP
como mxima instancia de definicin de polticas, estrategias y lineamientos
generales para la gestin empresarial pblica.
ARTCULO 2. (MBITO DE APLICACIN).
I. Las disposiciones de la presente Ley se aplican a las empresas pblicas del nivel
central del Estado, en el marco de las competencias privativa y exclusiva,
establecidas en el numeral 12 del Pargrafo I1 y numeral 28 del Pargrafo II2
del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
1

I.
Son competencias privativas del nivel central del Estado:
12.
Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del
nivel central del Estado.
2
II.
Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
28.
Empresas pblicas del nivel central del Estado.

II. Asimismo, establece regulaciones particulares para Sociedades de Economa Mixta S.A.M. en las que participe el nivel central del Estado.
III. La creacin de nuevas empresas pblicas del nivel central del Estado, se sujetar a
lo dispuesto en la presente Ley.
ARTCULO 3. (PRECEPTOS ORIENTADORES).
La gestin empresarial pblica se desarrolla en el marco de los siguientes
preceptos orientadores:
La Empresa Pblica Desarrolla un Rol Estratgico. La empresa pblica
contribuye significativamente a la consecucin de los objetivos estratgicos del
pas, su creacin responde a una decisin estatal que se funda en el logro de
soberana econmica del Estado y mejora de la calidad de vida de las
bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
La Empresa Pblica se Articula con las Formas de la Economa Plural. En el
marco de la economa plural, la empresa pblica se articula y complementa con
las otras formas de organizacin econmica, reconocidas en la Constitucin
Poltica del Estado.
Cambio del Patrn Primario Exportador. Para garantizar el cambio del patrn
primario exportador, la empresa pblica, a nombre del pueblo boliviano, asume
un rol protagnico en el proceso de implementacin del modelo econmico
productivo a travs de la administracin del derecho propietario sobre los
recursos naturales, el control estratgico de los circuitos productivos y la
generacin de procesos de industrializacin, para producir bienes y servicios
con valor agregado que permitan cubrir las necesidades bsicas del mercado
interno, y generar y fortalecer sus capacidades exportadoras con los excedentes.
Calidad y Transparencia de la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa
pblica cumplir normas y procedimientos para garantizar la eficiencia,
eficacia y calidad en su gestin administrativa y en la provisin de bienes y
prestacin de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestin de calidad y
de mejora continua.
La empresa pblica transparenta su gestin, difundiendo su informacin en
forma veraz, oportuna, comprensible y confiable, en el marco de los preceptos
constitucionales y normas aplicables.
Control Social y Participacin Laboral en la Empresa Pblica. La empresa
pblica es responsable ante el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y
metas.
La empresa pblica incorpora el control social y la representacin laboral,
como mecanismos que contribuyan a una gestin eficiente y transparente,
conforme a Ley.

Articulacin y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los

Gobiernos Autnomos. La empresa pblica participar en emprendimientos
empresariales conjuntos con las entidades territoriales autnomas,
contribuyendo a la articulacin y complementariedad de stas con el nivel
central del Estado.
Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pblica deber cumplir
con las polticas y normas relativas a la proteccin y gestin ambiental,
garantizando el desarrollo sustentable del pas en equilibrio con los ciclos y
procesos de la Madre Tierra.
Responsabilidad en la Gestin de la Empresa Pblica. La empresa pblica
cumple con la legislacin y normativa aplicable, y sujeta sus decisiones a
adecuados niveles de anlisis, coordinacin, creatividad, flexibilidad y
conocimiento de los instrumentos para implementarlas. La autoridad y
funciones ejercidas en la gestin de la empresa pblica determinan el mismo
nivel de responsabilidad por sus resultados.
CAPTULO II
RGIMEN LEGAL DE LAS EMPRESAS PBLICAS
DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
ARTCULO 4. (NATURALEZA DE LA EMPRESA PBLICA DEL
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO). La empresa pblica del nivel central del Estado
es una persona jurdica en la que participa el Estado, se desenvuelve en un mbito
jurdico de carcter pblico-privado, en las formas y condiciones establecidas en la
presente Ley. Se constituye en una unidad econmica encargada de la produccin de
bienes y/o prestacin de servicios. La empresa pblica podr tener carcter estratgico
y/o social.
ARTCULO 5. (CARCTER ESTRATGICO Y SOCIAL DE LA
EMPRESA PBLICA).
I. La empresa pblica tendr carcter estratgico cuando desarrolle su actividad
econmica en los sectores de hidrocarburos, minera, energa,
telecomunicaciones, transporte y otros de inters estratgico para el pas, que
sean identificados por el Consejo Superior Estratgico de las Empresas
Pblicas COSEEP en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, tiene
por finalidad producir excedentes econmicos para potenciar el desarrollo
econmico productivo y financiar la atencin de polticas sociales del pas.
II. La empresa pblica tendr carcter social cuando contribuya al crecimiento
econmico y social del pas creando empleos, prestando servicios, cubriendo
demandas insatisfechas e interviniendo en el mercado para evitar distorsiones
del mismo.
ARTCULO 6. (TIPOLOGA DE LAS EMPRESAS PBLICAS DEL
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO).

I. Las empresas pblicas de carcter estratgico o social tendrn la siguiente tipologa:

a. Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por ciento)
al nivel central del Estado.
b. Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del
nivel central del Estado mayores al 70% (setenta por ciento) y menores al 100%
(cien por ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas
pblicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn participar como
otro socio las Entidades Territoriales Autnomas - ETAs.
c. Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del nivel
central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y hasta el 70%
(setenta por ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de
empresas pblicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn
participar como otro socio las ETAs.
d. Empresa Estatal Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio est constituido por
aportes del nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y
menores al 100% (cien por ciento) y aportes de las ETAs.
II. El nivel central del Estado deber ejercer el control y direccin de las empresas
pblicas.
III. Las empresas pblicas o privadas extranjeras que deseen conformar una empresa
estatal mixta o una empresa mixta, debern habilitarse en el registro de
comercio, cumpliendo las condiciones y procedimientos que se establezcan
mediante normas reglamentarias.
IV. Para efectos de la presente Ley, el denominativo de aporte privado incluye aportes
privados de origen interno y/o aportes de empresas pblicas o privadas
extranjeras.
ARTCULO 7. (RGIMEN LEGAL).
I. El rgimen legal de las empresas pblicas es el conjunto de normas jurdicas y
tcnicas que tienen por finalidad regular la creacin, administracin,
supervisin, control y fiscalizacin de las empresas pblicas, as como su
reorganizacin, disolucin y liquidacin; ste tendr aplicacin preferente con
relacin a cualquier otra norma y es de cumplimiento obligatorio.
Este rgimen se encuentra integrado por la presente Ley y sus normas reglamentarias, el
Cdigo de Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa especfica de las
empresas pblicas. En este marco:
a. La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal
intergubernamental aplicarn la presente Ley y las regulaciones establecidas en
el Cdigo de Comercio para la sociedad de economa mixta.

b. Las empresas estatales aplicarn la presente Ley y el Cdigo de Comercio para

el desarrollo de los actos y operaciones de comercio con personas naturales y/o
jurdicas.
II. Las empresas pblicas se sujetarn a sistemas de administracin y control adecuados
a su dinmica empresarial, aplicando los regmenes: de planificacin
empresarial pblica, laboral, de administracin de bienes y servicios,
presupuestario y contable, de financiamiento, y de control y fiscalizacin
establecidos en la presente Ley.
III. Las empresas pblicas se sujetan a las normas de regulacin del sector al que
pertenecen.
IV. En caso de que las empresas pblicas constituyan agencias o sucursales en territorio
extranjero, debern dar cumplimiento a las normas vigentes del pas donde se
establezcan.
ARTCULO 8. (ALIANZAS ESTRATGICAS).
I. Las empresas pblicas podrn suscribir contratos para establecer alianzas estratgicas
de inversin conjunta con empresas pblicas o privadas constituidas en el pas
y/o con empresas pblicas o privadas extranjeras que cumplan con los
requisitos de Ley para el ejercicio habitual de actos de comercio en el pas,
siempre y cuando su desarrollo empresarial as lo requiera, debiendo registrar
el acto en el registro de comercio. Las alianzas estratgicas que involucren
inversiones para el desarrollo de sectores estratgicos debern garantizar que el
control y direccin de la actividad sea asumida por la empresa pblica
boliviana, siempre y cuando sta tenga participacin mayoritaria en el contrato.
II. Constituye una modalidad de alianza estratgica la asociacin accidental, sta tiene
carcter transitorio y es utilizada para el desarrollo o ejecucin de una o ms
operaciones especficas a cumplirse mediante inversiones conjuntas. El
directorio de la empresa pblica autorizar la constitucin de esta modalidad,
siempre y cuando se determine que la misma contribuye al logro de los
objetivos y metas de la empresa. Este tipo de asociacin carece de personalidad
jurdica y de denominacin, deber celebrarse mediante escritura pblica e
inscribirse en el registro de comercio.
ARTCULO 9. (EMPRESAS GRANNACIONALES).
I. Las Empresas Grannacionales son una modalidad de la empresa estatal mixta o
empresa mixta, segn el porcentaje de aportes del nivel central del Estado y
aportes privados; su creacin, administracin, supervisin, control y
fiscalizacin, as como su reorganizacin, disolucin y liquidacin, se sujeta a
las regulaciones de la empresa estatal mixta o empresa mixta, segn
corresponda.
II. Las Empresas Grannacionales estn conformadas por aportes de empresas pblicas
de pases miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica - Tratado de Comercio de los Pueblos ALBA-TCP.

III. Las Empresas Grannacionales implementan su actividad empresarial en el marco de

los principios del ALBA-TCP, buscan un beneficio mutuo y el desarrollo de un
comercio soberano con complementariedad, solidaridad y cooperacin entre los
pueblos de los Estados miembros del ALBA-TCP.
ARTCULO 10. (CORPORACIN). La corporacin es una forma de
organizacin empresarial que agrupa a varias empresas pblicas y se orienta al logro de
un objetivo comn, bajo el liderazgo de una empresa matriz que ejerce la direccin y
control de sus empresas filiales y subsidiarias.
La corporacin desarrolla actividades del circuito productivo en sectores
estratgicos del Estado.
ARTCULO 11. (SOLUCIN DE CONTROVERSIAS).
I. Las controversias que se susciten entre los socios de la empresa estatal mixta, empresa
mixta, estatal intergubernamental a consecuencia de la interpretacin,
aplicacin y ejecucin de decisiones, actividades y normas, se solucionarn en
el mbito de la legislacin boliviana, en las instancias arbitrales y/o
jurisdiccionales del Estado Plurinacional de Bolivia, de conformidad a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
II. Las controversias que se susciten al interior y entre las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales, se sujetarn a regulaciones
especficas a ser establecidas en la nueva normativa de Conciliacin y
Arbitraje.
Las partes en controversia, previamente a recurrir a los tribunales arbitrales o
jurisdiccionales, debern agotar las instancias de conciliacin.
CAPTULO III
MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
ARTCULO 12. (CONSEJO SUPERIOR ESTRATGICO DE LA EMPRESA
PBLICA - COSEEP).
I. Se constituye el Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP, con
el objeto de contribuir a la gestin de las empresas pblicas para la
consolidacin de sus objetivos estratgicos y fines econmicos, en el marco de
los preceptos constitucionales y las polticas generales del Estado Plurinacional
de Bolivia. Es la mxima instancia de definicin de polticas, estrategias y
lineamientos generales para la gestin empresarial pblica.
II. El COSEEP est conformado por la Ministra o Ministro de la Presidencia, quien
preside el Consejo, la Ministra o Ministro de Planificacin del Desarrollo, y
por la Ministra o Ministro de Economa y Finanzas Pblicas.
III. El COSEEP podr emitir resoluciones para regular su funcionamiento y el ejercicio
de sus atribuciones en el marco de lo dispuesto en la presente Ley.

ARTCULO 13. (ATRIBUCIONES DEL COSEEP). El COSEEP tiene las

siguientes atribuciones:
a. Establecer polticas, estrategias y lineamientos para la constitucin y
fortalecimiento de empresas pblicas, en el marco de la planificacin del
desarrollo econmico y social del pas.
b. Definir lineamientos generales para la gestin empresarial pblica sobre:
rgimen de financiamiento, administracin de bienes y servicios, planificacin
pblica empresarial, distribucin de utilidades, rgimen laboral y poltica
salarial.
c. Aprobar los planes estratgicos corporativos y empresariales de las empresas
estatales que le sean remitidos por el directorio de la empresa.
d. Tomar conocimiento y emitir criterio, con carcter previo a su aprobacin por la
Junta de Accionistas, sobre las propuestas de planes estratgicos corporativos y
empresariales de las empresas estatal mixta, mixta y estatal intergubernamental
que le sean remitidos por los representantes del nivel central del Estado, que en
esa calidad, ejercen la titularidad de las acciones.
e. Tomar conocimiento sobre las modificaciones de los estatutos de las empresas
pblicas.
f. Autorizar el endeudamiento de las empresas pblicas a travs de la emisin de
ttulos valores crediticios u otros instrumentos de deuda. En el caso de empresas
mixtas emitir criterio con carcter previo a su aprobacin por la Junta de
Accionistas, en base al cual actuarn los representantes del nivel central del
Estado que ejercen la titularidad de las acciones.
g. Designar y remover a los miembros del directorio de la empresa estatal, as
como a los liquidadores.
h. Autorizar la designacin y remocin de los miembros del directorio que
representan al nivel central del Estado en la empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, as como a los liquidadores, con
carcter previo a su designacin por la Junta de Accionistas. Para este efecto el
Ministro responsable de la poltica del sector elevar las propuestas
correspondientes al COSEEP. Para el caso de corporaciones se aplica lo
establecido en el Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente Ley.
i. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas - MEFP los presupuestos
y el plan anual de ejecucin de las empresas pblicas.
j. Tomar conocimiento de la evaluacin a la que se refiere el Inciso d) del Artculo
14 de la presente Ley, y recomendar la adopcin de medidas correctivas cuando
el desempeo de las empresas pblicas no cumpla con las metas y objetivos
trazados.

k. Requerir a la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica OFEP el apoyo tcnico que sea necesario para el cumplimiento de sus
atribuciones.
l. Otras necesarias para el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 14. (RESPONSABLE DE LA POLTICA DEL SECTOR).
I. La Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector, tendr las siguientes
atribuciones:
a. Evaluar la alineacin del plan estratgico empresarial o del plan estratgico
corporativo con las polticas y estrategias del sector y el Inciso a) del Artculo
precedente.
b. Proponer a la Presidenta o al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
proyectos especficos que se consideren de importancia estratgica para el sector
y el pas, para que sean ejecutados por las empresas estatales, empresas estatales
intergubernamentales o empresas estatales mixtas.
c. Proponer proyectos de Decreto Supremo para la creacin de las empresas
pblicas y modificacin de sus estatutos, as como para autorizar su
reorganizacin, disolucin y liquidacin, con base a las propuestas remitidas por
las instancias competentes de las empresas pblicas, de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley.
d. Evaluar el desempeo de las empresas estatal, estatal mixta y estatal
intergubernamental en el marco del plan estratgico empresarial o del plan
estratgico corporativo, segn corresponda, de acuerdo a los indicadores de
gestin establecidos en los referidos instrumentos de planificacin.
e. Tomar conocimiento sobre las evaluaciones a la gestin empresarial a las que se
sujeten las empresas mixtas.
II. Para el caso de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB y de la Empresa
Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos-EBIH, la tuicin a la que hace
referencia el Pargrafo I del Artculo 361 y el Pargrafo I del Artculo 363 de la
Constitucin Poltica del Estado, se ejercer por la Ministra o Ministro
responsable de la poltica del sector, en el marco de las atribuciones referidas
en el Pargrafo precedente.
ARTCULO 15. (OFICINA TCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
EMPRESA PBLICA - OFEP).
I. Se crea la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica - OFEP
como entidad descentralizada bajo tuicin del Ministerio de la Presidencia. La
OFEP forma parte del marco institucional de la gestin empresarial pblica y
contribuye al fortalecimiento de las empresas pblicas.
II. La OFEP tendr las siguientes atribuciones:

a. Apoyar tcnicamente al COSEEP para el cumplimiento de sus atribuciones.

b. Realizar diagnsticos sobre el estado de situacin de las empresas: estatal,
estatal mixta y estatal intergubernamental, en forma directa o a travs de firmas
consultoras especializadas.
c. Disear e implementar un sistema de seguimiento a los planes estratgicos
corporativos, empresariales y anuales de ejecucin de las empresas estatal,
estatal mixta y estatal intergubernamental, con base a indicadores y metas
establecidas en los referidos planes.
d. Requerir a los representantes del nivel central del Estado en los rganos de
gobierno de las empresas mixtas, la remisin de la informacin necesaria para el
seguimiento.
e. Coordinar con la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional - EGPP y otras
instituciones acadmicas, la realizacin de cursos de actualizacin y
capacitacin en las diferentes reas empresariales; as como cursos de
motivacin, mejoramiento de ambiente laboral y otros vinculados al recurso
humano de las empresas pblicas.
f. Evaluar los procedimientos administrativos que las empresas pblicas deben
cumplir para el desarrollo de sus actividades con las diferentes entidades
pblicas vinculadas a la gestin empresarial y en su caso, recomendar la
simplificacin de procedimientos en procura de lograr mayor eficiencia y
eficacia, precautelando la transparencia y la legalidad del acto.
g. Requerir informacin a las empresas pblicas o entidades del Estado para el
desarrollo de sus atribuciones.
III. La OFEP remitir al COSEEP los estudios, informes y otros documentos que sean
producidos en el ejercicio de sus atribuciones.

TTULO II
CORPORACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CORPORACIN
ARTCULO 16. (EMPRESA CORPORATIVA).
I. La Empresa Corporativa es la empresa matriz de una corporacin que tendr la
tipologa de empresa estatal; podr tener la tipologa de empresa estatal mixta,
siempre y cuando el nivel central del Estado posea una participacin accionaria
igual o superior al 97% (noventa y siete por ciento) y menor al 100% (cien por
ciento).

La denominacin de la empresa matriz de una corporacin debe identificar el

objeto principal de su giro comercial e incluir el trmino distintivo Empresa
Corporativa.
II. El Decreto Supremo de creacin establecer la calidad de Empresa Corporativa,
calidad que la faculta para contar con empresas filiales y subsidiarias, debiendo
considerarse las particularidades establecidas en el siguiente Pargrafo. La
Empresa Corporativa podr constituir nuevas empresas en sociedad con sus
empresas filiales y subsidiarias.
III. La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental, ya
sea de forma directa o indirecta de acuerdo a lo siguiente:
a. De forma directa a travs de la participacin accionaria de la Empresa
Corporativa en la empresa filial en los porcentajes establecidos en el Artculo 6
de la presente Ley, o
b. De forma indirecta a travs de la participacin de una o ms de las empresas
filiales y de la propia Empresa Corporativa, cuando sta as lo defina, en la
empresa subsidiaria, debiendo garantizarse que la participacin accionaria en la
empresa subsidiaria, asegure que el poder de decisin se encuentre supeditado al
control y direccin de la Empresa Corporativa.
IV. La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal, a travs de la designacin de los miembros del
directorio de estas empresas, conforme a lo establecido en el Pargrafo IV del
Artculo 36 de la presente Ley.
V. El control y direccin que ejerza la Empresa Corporativa sobre las empresas filiales y
subsidiarias, en forma directa o indirecta, deber garantizar que estas empresas
persigan el logro de los objetivos y metas definidos por la Empresa Corporativa
para la corporacin.
VI. La Empresa Corporativa para el cumplimiento de los objetivos de la corporacin
podr establecer empresas filiales en territorio extranjero, debiendo dar
cumplimiento a las normas vigentes del pas donde se establezcan.
ARTCULO 17. (ESTRUCTURA DE LA EMPRESA CORPORATIVA).
I.

La estructura de la Empresa Corporativa de acuerdo a su tipologa es la

siguiente:
1. Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal est
conformada mnimamente por:
a. Directorio
b. Presidente Ejecutivo

c. rea gerencial
d. rea operativa
e. rgano interno de fiscalizacin
2. Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta est
conformada mnimamente por:
a. Junta de Accionistas
b. Directorio
c. Presidente Ejecutivo
d. rea gerencial
e. rea operativa
f. Sndicos
II. La Empresa Corporativa podr ajustar su estructura a las caractersticas propias de su
actividad empresarial.
ARTCULO 18. (CREACIN DE EMPRESAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS).
I. La decisin de crear una empresa filial o subsidiaria se iniciar en la mxima
instancia de decisin de la Empresa Corporativa o de la empresa filial, segn
corresponda, para el caso de subsidiarias se contar adems con la opinin
favorable de la Empresa Corporativa, posteriormente se deber dar
cumplimiento a los procedimientos de creacin de la empresa de acuerdo a su
tipologa.
Cuando el capital provenga de la Empresa Corporativa con relacin a la filial o
subsidiaria, o de la filial con relacin a la subsidiaria, se exceptuar la
tramitacin del Anteproyecto de Ley de autorizacin de aporte de capital, en
estos casos se deber realizar el registro contable del movimiento financiero
conforme a normativa aplicable. Si los recursos proviniesen del Tesoro General
de la Nacin -TGN se requerir Ley o Decreto Supremo segn la tipologa de
la empresa, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
II. Los gerentes ejecutivos de las empresas filiales y subsidiarias sern designados por
la Presidenta o el Presidente del Estado, de terna propuesta por el Directorio de
la Empresa Corporativa. En caso de no presentarse la terna referida, la
Presidenta o el Presidente del Estado designar a los respectivos gerentes
ejecutivos.
ARTCULO 19. (DISPOSICIONES APLICABLES A LA CORPORACIN).

I. Las disposiciones establecidas en la presente Ley para las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales y en forma genrica para las
empresas pblicas, se aplicarn a la Empresa Corporativa y sus filiales y
subsidiarias segn la tipologa de la empresa, salvo que existan disposiciones
especficas referidas expresamente a las empresas que integran la corporacin,
en cuyo caso se debern aplicar stas.
II. Las disposiciones establecidas en el presente Ttulo son de aplicacin preferente para
las empresas que integran la corporacin.
CAPTULO II
GOBIERNO CORPORATIVO EN LA CORPORACIN
ARTCULO 20. (GOBIERNO CORPORATIVO EN LA CORPORACIN). Las
empresas de la corporacin desarrollarn y aplicarn prcticas de gobierno corporativo
con el fin de lograr un ptimo desempeo empresarial, prcticas que incluirn el
relacionamiento y la necesaria coordinacin entre la Empresa Corporativa y sus
empresas filiales y subsidiarias y entre estas ltimas.
ARTCULO 21. (ATRIBUCIONES DE LA EMPRESA CORPORATIVA CON
RELACIN A SUS EMPRESAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS).
I. La Empresa Corporativa con relacin a sus empresas filiales y subsidiarias tiene las
atribuciones que se sealan a continuacin, que sern ejercidas a travs de las
instancias internas que correspondan:
a. Estandarizar las normas y procedimientos de las empresas filiales y subsidiarias
sobre los regmenes de planificacin empresarial, laboral, de administracin de
bienes y servicios, y de financiamiento, en el marco de los lineamientos
definidos por el COSEEP. As como estandarizar normas y procedimientos de
presupuesto y contabilidad.
b. Supervisar y realizar el seguimiento a las actividades de las empresas filiales y
subsidiarias, para lo cual establecer los mecanismos y procedimientos
necesarios que sern aprobados por el directorio.
c. Asumir la comunicacin y relacionamiento de las empresas filiales y
subsidiarias con el COSEEP, a travs de la presidencia ejecutiva.
d. Decidir sobre la distribucin de las utilidades de sus empresas filiales y
subsidiarias de acuerdo a su participacin accionaria o a la de sus filiales en las
subsidiarias, en el marco de lo establecido en los lineamientos generales de
distribucin de utilidades.
e. Establecer mecanismos y procedimientos giles, eficientes, flexibles y
transparentes para su relacionamiento jurdico y comercial con sus empresas
filiales y subsidiarias, as como para el relacionamiento entre stas, que sern
aprobados por el directorio.

f. Determinar la necesidad del aumento o disminucin de capital en sus empresas

filiales o subsidiarias, debiendo procederse de acuerdo a lo establecido en la
presente Ley.
g. Determinar la necesidad de aplicar procesos de reorganizacin en sus empresas
filiales o subsidiarias, que debern ser implementados cumpliendo los
procedimientos establecidos en la presente Ley.
h. Determinar la necesidad de disolver y/o liquidar sus empresas filiales o
subsidiarias, procesos que debern sujetarse a lo establecido en la presente Ley.
II. La Empresa Corporativa podr instruir a sus empresas filiales la ejecucin de
actividades o proyectos especficos de carcter estratgico para la corporacin,
que podrn ser ejecutados en forma directa y/o a travs de sus subsidiarias. La
Empresa Corporativa deber precautelar que la ejecucin de las actividades o
proyectos no impidan el cumplimiento de las principales metas de los planes
anuales de ejecucin de las filiales y subsidiarias, y en caso de afectar el
cumplimiento de metas deber proveer los recursos financieros adicionales.
ARTCULO 22. (ATRIBUCIONES DE LA MXIMA INSTANCIA DE
DECISIN DE LA EMPRESA CORPORATIVA). La Junta de Accionistas o el Directorio
se constituyen en la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa segn la
tipologa de la empresa; para el relacionamiento con sus empresas filiales y subsidiarias
aplicarn de forma preferente lo establecido en el Artculo 21 as como los Artculos 35
y 37 de la presente Ley, en todo lo que no contradiga las regulaciones especficas
establecidas para la corporacin.
ARTCULO 23. (PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA
CORPORATIVA).
I. La Presidenta o el Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva de la
Empresa Corporativa, desempear sus funciones en forma exclusiva y a
tiempo completo. Ser designado por la Presidenta o el Presidente del Estado
de terna propuesta por la Cmara de Diputados. En caso de no presentarse la
terna referida, la Presidenta o el Presidente del Estado podr designar a los
Presidentes Ejecutivos de forma interina.
II. La Presidenta o el Presidente Ejecutivo de la Empresa Corporativa tendr las
siguientes atribuciones, que sern ejercidas tomando en cuenta la tipologa de
la empresa:
a. Ejercer la representacin legal de la Empresa Corporativa.
b. Dirigir y asegurar la eficiente y correcta administracin de la Empresa
Corporativa en funcin a sus polticas y objetivos estratgicos y en el marco del
rgimen legal de la empresa pblica.
c. Asistir a las reuniones del directorio con derecho a voz; as como a las reuniones
de la Junta de Accionistas, cuando sea convocado.

d. Proponer al directorio el plan anual de ejecucin y presupuesto de la empresa y

sus modificaciones, con arreglo a lo establecido en la presente Ley, y la
reglamentacin interna.
e. Proponer a la mxima instancia de decisin, el plan estratgico corporativo, para
los fines consiguientes.
f. Presentar a la mxima instancia de decisin, los estados financieros auditados, la
memoria anual y el informe del rgano interno de fiscalizacin o de los sndicos,
segn corresponda, as como el informe anual de auditora externa.
g. Presentar a consideracin de la mxima instancia de decisin el proyecto de
estructura corporativa y el diseo corporativo para su aprobacin.
h. Suscribir contratos y ejecutar todos los actos que correspondan a la
administracin de la Empresa Corporativa.
i. Informar a la Junta de Accionistas, al Directorio y al COSEEP sobre las
actividades de la Empresa Corporativa, en forma peridica y a requerimiento de
estas instancias.
j. Proponer la modificacin de estatutos de la Empresa Corporativa.
k. Conducir la poltica de recursos humanos con base a los reglamentos internos
aprobados por el directorio.
l. Proponer al directorio la creacin de agencias o sucursales para el desarrollo de
sus funciones dentro y fuera del pas, cuando su actividad empresarial lo
requiera.
m. Aprobar normativa y planes para la gestin operativa de la empresa en el marco
de los estatutos.
n. Implementar la gestin integral de riesgos en la administracin de la empresa.
o. Asegurar el control y direccin de las empresas filiales y subsidiarias para
garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas de la corporacin.
p. Otras establecidas en los estatutos.
III. La Presidenta o el Presidente Ejecutivo es responsable del desempeo y acciones de
la corporacin y de la eficiencia en el uso de los recursos necesarios para la
produccin, recursos humanos y de capital, debiendo precautelar el
cumplimiento de los objetivos estratgicos y la generacin de excedentes.
TTULO III
DE LAS EMPRESAS PBLICAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
CAPTULO I

CONSTITUCIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS

SECCIN I
CREACIN
ARTCULO 24. (CREACIN DE LAS EMPRESAS ESTATALES).
I. La creacin de las empresas estatales se sujetar a lo siguiente:
a. Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca la
naturaleza, carcter y tipologa de la empresa pblica, que incluya el estudio de
factibilidad y el proyecto de estatutos.
b. Proyecto de Decreto Supremo que apruebe la creacin de la empresa estatal,
reconozca su personalidad jurdica, apruebe el aporte de capital y los estatutos,
que debern adjuntarse como anexo.
II. A partir de la publicacin del Decreto Supremo antes referido en la Gaceta Oficial
del Estado, la empresa adquiere personalidad jurdica debiendo registrarse en el
registro de comercio, hecho que la habilita para ejercer actos y operaciones de
comercio.
ARTCULO 25. (CREACIN DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA
MIXTA Y EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL).
I. Para la creacin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, se debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a. Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca la
naturaleza, carcter y tipologa de la empresa, que incluya el estudio de
factibilidad.
b. Minuta de constitucin de la empresa suscrita entre los socios bajo condicin
suspensiva, que incluya como anexo el proyecto de estatutos, pudiendo ser
modificados hasta antes de la aprobacin del Decreto Supremo. La condicin se
considerar cumplida de acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II del presente
Artculo.
c. Para el caso de empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales
intergubernamentales con participacin de ETAs, se deber adjuntar la
disposicin normativa que autorice su participacin en la empresa.
d. Proyecto de Decreto Supremo.
II. Una vez publicado en la Gaceta Oficial del Estado el Decreto Supremo, la condicin
suspensiva a la que se sujet la minuta de constitucin, se considerar cumplida
y se proceder a tramitar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional el
Anteproyecto de Ley que autorice el aporte de capital del nivel central del

Estado en la empresa estatal mixta, empresa mixta o empresa estatal

intergubernamental, esta norma deber hacer referencia al capital autorizado.
III. En el caso de ETAs que tengan participacin en la empresa, el aporte de capital
deber ser previamente autorizado por sus respectivos rganos legislativos,
mediante las disposiciones normativas que correspondan. En este caso, el
Anteproyecto de Ley mencionado en el Pargrafo anterior, incluir el aporte de
capital de las ETAs.
IV. Una vez promulgada la Ley que autorice el aporte de capital y que los aportes de los
socios intervinientes hayan sido efectivamente pagados, se proceder a la
protocolizacin de la minuta de constitucin y de los estatutos ante Notara de
Gobierno.
Los aportes de capital de los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental se traducirn en acciones, conforme a lo
establecido en los incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 28 de la presente
Ley.
V. El registro de la empresa en el registro de comercio, la habilita para realizar actos y
operaciones de comercio.
SECCIN II
DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS, ESTRUCTURA DE LA EMPRESA
Y PREVISIONES DE ORDEN ECONMICO
ARTCULO 26. (CONTENIDO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN). La
minuta de constitucin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, deber contener mnimamente:
a. Lugar y fecha de celebracin del acto;
b. Denominacin, personalidad jurdica, domicilio y dems caractersticas que
identifiquen a los accionistas. Asimismo, se deber consignar el nombre, edad,
estado civil, nacionalidad, profesin, domicilio y nmero de cdula de identidad
de los representantes legales de las personas jurdicas intervinientes;
c. Denominacin, domicilio y duracin de la empresa;
d. Objeto social de la empresa;
e. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado;
f. Directorio provisional a efecto de realizar los trmites de constitucin.
ARTCULO 27. (ESTATUTOS DE LA EMPRESA ESTATAL).

I. Los estatutos de la empresa estatal, debern sujetarse a lo establecido en la presente

Ley, y en ese marco, debern contener los siguientes aspectos mnimos:
a. Denominacin y domicilio de la empresa a constituirse;
b. Objeto social de la empresa, naturaleza, carcter y tipologa;
c. Monto del capital autorizado y capital pagado, y el rgimen de aumento y
disminucin del capital autorizado y pagado;
d. Forma de organizacin de la administracin, modo de designar y remover al
personal ejecutivo y gerencial;
e. Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y reglas para soportar las
prdidas, as como regulaciones para la distribucin de utilidades, en el marco de
los lineamientos generales establecidos para el efecto;
f. Clusulas para practicar la liquidacin;
g. La periodicidad y forma de convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias
de directorio, la manera de deliberar y la forma de adoptar decisiones en asuntos
de su competencia;
h. Cantidad de miembros del directorio, designacin, periodo de funciones,
remocin y dietas;
i. Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas bancarias;
j. Nombramiento del responsable del rgano interno de fiscalizacin, conforme lo
establecido en el Pargrafo I del Artculo 58 de la presente Ley, y
k. Fianza de directores y del o los responsables del rgano interno de fiscalizacin.

II. Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucin

Poltica del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos, sin perjuicio
de las responsabilidades que pudiesen corresponder.
ARTCULO 28. (ESTATUTOS DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA
MIXTA Y EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL).
I. Los estatutos de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, deben enmarcarse en lo establecido en la presente Ley y
contendrn mnimamente los aspectos sealados a continuacin:
a. El contenido establecido en los Incisos a), b) y d) del
Artculo precedente;
b. Plazo de duracin, que deber ser determinado;
c. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado, y el
rgimen de aumento del capital autorizado y de aumento y

disminucin de capital pagado, que de ninguna manera

podr disminuir la participacin accionaria del nivel
central del Estado a un porcentaje menor al 51%
(cincuenta y uno por ciento) o igual o menor al 70%
(setenta por ciento), segn corresponda a la tipologa de la
empresa;
El capital estar dividido en acciones de igual valor, con un valor
nominal de Bs100.- (cien 00/100 bolivianos) o mltiplos de cien
(100);
d. Las acciones deben emitirse necesariamente en series,
correspondiendo una de stas al nivel central del Estado y
las otras series de acciones correspondern a aportes de
capital deempresas pblicas o privadas extranjeras o del
sector privado nacional, y de las ETAs, segn
corresponda;
e. Las acciones del nivel central del Estado y de las ETAs
sern nominativas e intransferibles, salvo en los casos de
reorganizacin de empresas establecidos en el Captulo I
del Ttulo IV de la presente Ley, o por autorizacin
dispuesta mediante Decreto Supremo, y por normas de las
ETAs en lo relativo a sus acciones. Las acciones privadas
sern nominativas y transferibles. La oferta se realizar
con preferencia al nivel central del Estado;
f. Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y
reglas para soportar las prdidas, as como para la
distribucin de utilidades en el marco de los lineamientos
establecidos para el efecto;
g. Clusulas necesarias relacionadas con los derechos y
obligaciones de los accionistas entre s y con respecto a
terceros;
h. Clusulas de disolucin y las bases para practicar la
liquidacin;
i. Clusula de resolucin de controversias;
j. Periodicidad y forma de convocar a las reuniones
ordinarias y extraordinarias de la Junta de Accionistas y
Directorio, la manera de deliberar y la toma de decisiones
en asuntos de su competencia;
k. Cantidad de miembros del directorio, designacin,
periodo de funciones, remocin y dietas;
l. Fianza de directores;

m. Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas

bancarias; y
n. Nombramiento de sndicos y fianza.
II. Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos, sin perjuicio
de las responsabilidades que pudiesen corresponder, as como, los estatutos que
no hubieren sido protocolizados conforme a la presente Ley.
ARTCULO 29. (ESTRUCTURA DE LAS EMPRESAS PBLICAS).
I. La estructura de las empresas pblicas de acuerdo a su tipologa es la siguiente:
1. La estructura orgnica de la empresa estatal est
conformada mnimamente por:
a. Directorio;
b. Gerencia Ejecutiva;
c. rea gerencial;
d. rea operativa;
e. rgano interno de fiscalizacin.
2. La estructura orgnica de la empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental est
conformada mnimamente por:
a. Junta de Accionistas;
b. Directorio;
c. Gerencia Ejecutiva;
d. rea gerencial;
e. rea operativa;
f. Sndicos.
I.

Las empresas pblicas definirn su estructura

orgnica en sus estatutos, sta podr ajustarse a las
caractersticas propias de su actividad empresarial.

ARTCULO 30. (AUMENTO O DISMINUCIN DE CAPITAL). El aumento o

disminucin de capital en las empresas pblicas deber realizarse precautelando que el

nivel central del Estado mantenga la mayora accionaria en las empresas y deber
sujetarse a lo siguiente:
a. El aumento del capital autorizado de la empresa estatal, empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, requerir de la emisin de
un Decreto Supremo y la modificacin de sus estatutos para hacer constar el
aumento del capital autorizado.
b. El aumento del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, deber ser aprobado por el
Directorio y por la Junta de Accionistas, segn corresponda.
c. La disminucin del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, en lo relativo a los
recursos pblicos, ser autorizada mediante Decreto Supremo o Ley de acuerdo
a la norma que autoriz el aporte de capital.
d. Si el aumento del capital autorizado o pagado en las empresas pblicas proviene
de los recursos del TGN, stos sern autorizados a travs de la Ley del
Presupuesto General del Estado, en el marco de la poltica fiscal.
ARTCULO 31. (RESERVA LEGAL).
I. Las empresas pblicas constituirn una reserva legal equivalente al 5% (cinco por
ciento) como mnimo de las utilidades lquidas y efectivas obtenidas, hasta
alcanzar la mitad del capital pagado, destinada a cubrir eventuales prdidas. En
caso de que las prdidas no sean cubiertas con la reserva legal, las utilidades no
podrn ser distribuidas debiendo utilizarse estos recursos para cubrir las
mismas.
II. La reserva legal deber reconstituirse con las utilidades obtenidas antes de su
distribucin, cuando por cualquier motivo hubiera disminuido.
ARTCULO 32. (DISTRIBUCIN DE UTILIDADES DE LAS
EMPRESAS PBLICAS). La distribucin de utilidades correspondientes al sector
pblico en las empresas pblicas, se sujetarn a lo establecido en los lineamientos
generales que para este efecto defina el COSEEP.
CAPTULO II
GOBERNANZA DE LA EMPRESA PBLICA
SECCIN I
JUNTA DE ACCIONISTAS DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA,
EMPRESA MIXTA Y EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL
ARTCULO 33. (JUNTA DE ACCIONISTAS).

I. La empresa estatal mixta, empresa mixta y la empresa estatal intergubernamental

tendrn como mxima instancia de decisin a la Junta de Accionistas, en el
marco de lo establecido en la presente Ley.
II. Su conformacin se sujetar a la proporcin del aporte accionario de los socios,
quienes debern registrar la calidad de accionista en el libro de acciones de la
empresa.
III. La Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector al que corresponda la
empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental,
ejercer la titularidad de las acciones ante la Junta de Accionistas en
representacin del nivel central del Estado. Los gobiernos autnomos
correspondientes, designarn mediante norma expresa al representante de la
ETA que ejercer la titularidad de las acciones ante la Junta de Accionistas.
IV. Los accionistas que representen a empresas pblicas o privadas extranjeras o al
sector privado nacional sern los que consten en el libro de acciones; stos
tendrn derecho a participar en la Junta de Accionistas en la proporcin de sus
acciones, pudiendo ser representados en la Junta por otro accionista o por un
tercero, para lo cual, se deber acreditar esta representacin mediante
documento notariado.
V. La Junta de Accionistas se reunir en forma ordinaria y extraordinaria, de acuerdo a
lo regulado en los estatutos de la empresa y la presente Ley.
VI. Las decisiones de la Junta de Accionistas sern aprobadas por mayora absoluta de
los votos presentes de los accionistas.
VII. En el caso de corporaciones, la mxima instancia de decisin de la Empresa
Corporativa designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la
titularidad de las acciones correspondientes a la Empresa Corporativa en la
Junta de Accionistas de la empresa filial. La mxima instancia de decisin de
la empresa filial, designar a sus representantes para que en esa calidad,
ejerzan la titularidad de las acciones correspondientes a la empresa filial en la
Junta de Accionistas de la empresa subsidiaria, debiendo contar con la
autorizacin previa de la Empresa Corporativa.
Con carcter previo a las designaciones referidas, el COSEEP deber ser informado
sobre las referencias de los potenciales representantes en la Junta de
Accionistas y emitir criterio al respecto.
ARTCULO 34. (REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS).
I. La Junta de Accionistas se reunir de forma ordinaria con carcter obligatorio, por lo
menos una vez al ao, para considerar y resolver los asuntos referidos en los
Incisos c), d) y e) del Artculo 35 y Pargrafos I, II, IV y V del Artculo 39 de la
presente Ley, y cualquier otro asunto relativo a la gestin de la empresa que no
sea reservado para tratamiento en reunin extraordinaria.

II. La Junta de Accionistas se reunir de forma extraordinaria para tratar los siguientes
asuntos:
o. Modificacin de estatutos de la empresa.
p. Obtencin de crdito de la banca privada o pblica,
financiamiento externo o emisin de bonos crediticios.
q. Aumento o disminucin de capital.
r. Reorganizacin, disolucin y liquidacin, segn
corresponda.
s. Remuneracin de liquidadores.
t. Otros que los estatutos sealen.
ARTCULO 35. (ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DE ACCIONISTAS). La
Junta de Accionistas en el marco de lo establecido en la presente Ley, tendr las
siguientes atribuciones:
a. Aprobar el plan estratgico empresarial de la empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, que deber ser elaborado en el
marco de la planificacin del desarrollo econmico y social del pas y las
polticas del sector al que la empresa pertenezca.
b. Aprobar la modificacin de estatutos de la empresa.
c. Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual e informe de los
sndicos, as como el informe anual de auditora externa y remitirlo a la
Contralora General del Estado, para los fines constitucionales y al COSEEP
para su conocimiento.
d. Decidir sobre la distribucin de las utilidades o en su caso el tratamiento de las
prdidas.
e. Nombrar y remover directores correspondientes a la participacin accionaria
minoritaria de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, de terna propuesta por los accionistas minoritarios.
f. Proponer la reorganizacin, disolucin y posterior liquidacin de la empresa, as
como la creacin de empresas filiales y subsidiarias al Ministro responsable de
la poltica del sector para la tramitacin del Decreto Supremo correspondiente.
g. Otras que la presente Ley y los estatutos sealen.

SECCIN II
DIRECTORIO DE LA EMPRESA ESTATAL

Y DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA,

EMPRESA MIXTA Y EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL
ARTCULO 36. (DIRECTORIO).
I. El Directorio de la empresa estatal:
a. Es la mxima instancia de decisin y estar conformado por la cantidad de
miembros establecida en sus respectivos estatutos, pudiendo ser igual o mayor a
tres, siempre y cuando el nmero de directores sea impar.
b. El COSEEP designar a los miembros del directorio, en esta designacin se
determinar la presidencia del directorio.
c. En la conformacin del directorio se podr incorporar a un representante laboral
elegido por el personal de la empresa si los estatutos as lo determinan, siempre
y cuando la empresa tenga un mnimo de cincuenta (50) trabajadores, en este
caso el requisito previsto en el inciso c) del Artculo 42 de la presente Ley y lo
establecido en el pargrafo III del presente artculo, no son aplicables.
II. El Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental:
a. Es el rgano de administracin y estar conformado por la cantidad de miembros
establecida en los respectivos estatutos, pudiendo ser igual o mayor a tres (3),
siempre y cuando el nmero de directores sea impar, debiendo garantizarse la
presencia mayoritaria del nivel central del Estado en el directorio.
b. Los accionistas minoritarios que representen al menos el 20% (veinte por ciento)
del capital pagado con derecho a voto, tienen derecho a designar un tercio de los
directores o, en su caso, la proporcin inmediatamente inferior a este tercio.
c. Los miembros del directorio que representen al nivel central del Estado, sern
designados por el COSEEP.
d. El Presidente del Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental, ser elegido de entre los miembros
representantes de la mayora accionaria, en su primera sesin.
III. Los directores de las empresas pblicas no podrn ejercer funciones en la misma
empresa pblica.
IV. Adems de lo establecido en los Pargrafos anteriores, las corporaciones aplicarn
las siguientes regulaciones en los procesos de designacin y remocin de
miembros del directorio:
a. La designacin y remocin de los miembros del Directorio de la Empresa
Corporativa de tipologa estatal ser realizada por el COSEEP, en esta
designacin se determinar la presidencia del directorio.

b. La Junta de Accionistas designar y remover a los miembros del Directorio en

la Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta. Para los directores que
representen al nivel central del Estado se requerir autorizacin previa del
COSEEP.
c. La designacin y remocin de los miembros del Directorio de empresas filiales
y subsidiarias de tipologa estatal ser realizada por el Directorio de la
Empresa Corporativa, previa autorizacin del COSEEP.
d. La designacin y remocin de los miembros del Directorio de empresas filiales
y subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental
ser realizada por la Junta de Accionistas. El COSEEP emitir una
autorizacin previa a la designacin y remocin de los directores que
correspondan a la representacin porcentual, directa o indirecta, del nivel
central del Estado en la empresa filial; o por su participacin en la empresa
subsidiaria a travs de la empresa filial.
ARTCULO 37. (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO DE LA EMPRESA
ESTATAL). El directorio de la empresa estatal, en el marco de lo establecido en la
presente Ley, tendr las siguientes atribuciones:
a. Aprobar ad referndum el plan estratgico empresarial, que deber ser elaborado
en el marco de la planificacin del desarrollo econmico y social del pas y las
polticas del sector al que pertenezca.
b. Aprobar las polticas y normas internas para la gestin de la empresa.
c. Aprobar los planes necesarios para la gestin de la empresa, enmarcados en el
plan estratgico empresarial.
d. Aprobar la modificacin de estatutos de la empresa.
e. Aprobar el plan anual de ejecucin y su presupuesto; as como sus
modificaciones con arreglo a lo establecido en la normativa interna.
f. Aprobar la estructura orgnica y la escala salarial del personal de la empresa, en
el marco de la poltica salarial para las empresas pblicas y normas aplicables.
g. Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual y el informe del
rgano interno de fiscalizacin, as como el informe anual de auditora externa y
remitirlo a la Contralora General del Estado para los fines constitucionales y al
COSEEP para su conocimiento.
h. Proponer al Ministro responsable de la poltica del sector, la reorganizacin y
liquidacin de la empresa, as como la creacin de empresas filiales y
subsidiarias.
i. Autorizar la creacin de agencias o sucursales dentro y fuera del pas cuando su
actividad empresarial lo requiera.

j. Autorizar al Gerente Ejecutivo, o si correspondiese al Presidente Ejecutivo, la

suscripcin de contratos que establezcan alianzas estratgicas a los que hace
referencia el Artculo 8 de la presente Ley.
k. Analizar y evaluar todos los aspectos relativos a la gestin de la empresa e
instruir que se adopten las medidas preventivas y/o correctivas que
correspondan.
l. Decidir sobre la distribucin de las utilidades netas conforme los lineamientos
generales establecidos para el efecto.
m. A requerimiento del COSEEP remitir informacin referida a la gestin
empresarial.
n. Las dems atribuciones que le asignen la presente Ley y la normativa interna de
la empresa.
ARTCULO 38. (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO DE LA EMPRESA
ESTATAL MIXTA, EMPRESA MIXTA Y EMPRESA ESTATAL
INTERGUBERNAMENTAL). Los directorios de la empresa estatal mixta, empresa mixta
y empresa estatal intergubernamental, tendrn las siguientes atribuciones:
a. Considerar el proyecto de plan estratgico empresarial, remitido por el Gerente
Ejecutivo y proponerlo a la Junta de Accionistas, con recomendacin de
aprobacin, si corresponde.
b. Considerar la propuesta de modificacin de estatutos de la empresa y proponerla
a la Junta de Accionistas.
c. Las atribuciones establecidas en los incisos b), c), e), f), j) y k) del Artculo
anterior.
d. Proponer a la Junta de Accionistas la reorganizacin, disolucin y posterior
liquidacin de la empresa, as como la creacin de empresas filiales y
subsidiarias.
e. Presentar a la Junta de Accionistas la memoria anual, los estados financieros
auditados y el informe anual de auditora externa.
f. Autorizar la creacin de agencias o sucursales; si stas requieren ser establecidas
en el exterior del pas su creacin deber ser autorizada por la Junta de
Accionistas.
g. Elaborar la propuesta de distribucin de las utilidades o en su caso el tratamiento
de las prdidas en el marco de lo establecido en la presente Ley, para su remisin
a la Junta de Accionistas.
h. Las dems atribuciones que le asignen la presente Ley y normativa interna de la
empresa.

ARTCULO 39. (DIETAS Y FIANZA DE DIRECTORES).

I. Los miembros del directorio, salvo existencia de impedimento legal, percibirn una
dieta por sesin asistida que ser cubierta con recursos de la empresa,
considerando lo siguiente:
a. En el caso de empresas estatales las condiciones de pago y el monto de la dieta
debern estar establecidos en los estatutos.
b. En el caso de empresas estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales
las condiciones de pago debern estar establecidas en los estatutos y el monto de
la dieta deber ser definido por la Junta de Accionistas.
c. Las empresas pblicas que por su objeto social y la complejidad de operaciones
que realicen, requieran contar con directores a tiempo completo, debern
sealarlo expresamente en sus estatutos; en este caso la remuneracin no podr
ser mayor a la del Gerente Ejecutivo o Presidente Ejecutivo, segn corresponda.
I.

Los directores de las empresas pblicas prestarn fianza,

previamente al inicio de sus funciones a fin de garantizar las
responsabilidades emergentes de sus atribuciones, de acuerdo a lo
siguiente:

a. Los directores de la empresa estatal prestarn fianza en la forma y monto

sealados en el estatuto.
b. Los directores de la empresa estatal mixta, empresa mixta y estatal
intergubernamental prestarn fianza en la forma establecida en los estatutos y en
el monto definido por la Junta de Accionistas.
c. Las empresas pblicas podrn contratar plizas de seguro para la prestacin de
la fianza de los directores, sndicos y responsables del rgano interno de
fiscalizacin, siempre y cuando el costo pueda ser cubierto por la empresa sin
afectar el desarrollo normal de sus actividades.
SECCIN III
GERENCIA EJECUTIVA
ARTCULO 40. (GERENTE EJECUTIVO).
I. La Gerente o el Gerente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva de una empresa
pblica, desempea sus funciones en forma exclusiva y a tiempo completo.
II. El Presidente del Estado designar a los Gerentes Ejecutivos de las empresas
pblicas de terna propuesta por el directorio de las empresas.
III. Los Gerentes Ejecutivos de empresas filiales y subsidiarias sern designados
conforme lo establece el Pargrafo II del Artculo 18 de la presente Ley.

ARTCULO 41. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA GERENTE O EL

GERENTE EJECUTIVO). La Gerente o el Gerente Ejecutivo de la empresa pblica,
tendr las siguientes atribuciones y funciones:
a. Ejercer la representacin legal de la empresa pblica.
b. Elaborar y proponer al directorio el plan estratgico empresarial, plan anual de
ejecucin y presupuesto de la empresa, con arreglo a lo establecido en la
reglamentacin interna.
c. Aprobar las modificaciones del presupuesto de la empresa, conforme a
reglamentacin interna.
d. Proponer al directorio la modificacin de estatutos de la empresa.
e. Administrar, coordinar, vigilar, controlar y evaluar la ejecucin y cumplimiento
de los planes, programas, proyectos y actividades en el marco de las polticas y
objetivos estratgicos de la empresa pblica.
f. Cumplir y hacer cumplir el rgimen legal de la empresa pblica.
g. Suscribir convenios que establezcan alianzas o acuerdos de cooperacin con
entidades o empresas pblicas o privadas que no involucren aportes de inversin
de la empresa.
h. Contratar y remover al personal de la empresa y autorizar la contratacin de
bienes y servicios necesarios para la eficiente gestin de la misma, en el marco
de las normas internas.
i. Proponer al directorio la creacin de agencias o sucursales para el desarrollo de
sus funciones dentro y fuera del pas, cuando su actividad empresarial as lo
requiera.
j. Asistir, de acuerdo a la tipologa de la empresa, a las reuniones del Directorio
y/o de la Junta de Accionistas, con derecho a voz, en este ltimo caso cuando sea
convocado.
k. Aprobar normativa y planes para la gestin operativa de la empresa en el marco
de los estatutos.
l. Nombrar a los Gerentes de agencias o sucursales dentro y fuera del pas, previa
autorizacin del directorio.
m. Implementar la gestin integral de riesgos en la administracin de la empresa.
n. Otras establecidas en las normas internas de la empresa.

SECCIN IV

REQUISITOS E INCOMPATIBILIDADES PARA EL EJERCICIO

DE PRESIDENTE EJECUTIVO, DIRECTORES Y GERENTE EJECUTIVO
ARTCULO 42. (REQUISITOS). Los requisitos para el ejercicio de los cargos
de Presidenta o Presidente Ejecutivo y de la Gerente o el Gerente Ejecutivo, as como
para el desempeo de la funcin de directora o director, son los siguientes:
a. Contar con nacionalidad boliviana.
b. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal.
c. Tener ttulo profesional universitario.
d. Experiencia profesional probada en el rubro de la empresa o en el mbito
empresarial, con una antigedad mnima de dos (2) aos.
e. Otros de acuerdo a normativa interna de cada empresa.
ARTCULO 43. (INCOMPATIBILIDADES).
I. Son incompatibilidades para el ejercicio de los cargos de Presidenta o Presidente
Ejecutivo y de la Gerente o el Gerente Ejecutivo, as como para el desempeo
de la funcin de directora o director, los siguientes:
a. Tener conflicto de inters, relacin de negocios o participacin directa o
indirecta con la empresa pblica;
b. Tener pliego de cargo ejecutoriado o sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal, por la comisin de delitos de accin pblica, o dictamen de
responsabilidad ejecutiva en su contra;
c. Tener relacin de parentesco consanguneo hasta el cuarto grado o de afinidad
hasta el segundo grado con la Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado Plurinacional, Ministras y Ministros de Estado,
Diputadas y Diputados y/o Senadoras y Senadores; y dentro de la misma
empresa pblica o corporacin, con los dems miembros del directorio, sndicos,
responsables del rgano interno de fiscalizacin y personal del nivel ejecutivo y
gerencial;
d. Haber desempeado funciones gerenciales o en el directorio de empresas que
hubiesen sido declaradas en quiebra;
e. Tener o haber tenido relacin comercial con la empresa durante los ltimos dos
(2) aos a partir de la postulacin;
f. En el ejercicio de funciones de director, ser designado como servidor pblico en
instituciones pblicas, o como director en otra empresa pblica que tenga
vnculos econmicos con la empresa en la que ejerce sus funciones.

II. Si la incompatibilidad sobreviniese a la calidad de presidenta o presidente ejecutivo,

directora o director, o de la gerente o el gerente ejecutivo, stos debern
ponerla en conocimiento de la autoridad que los design y presentar su
renuncia en forma inmediata de conocida la incompatibilidad, caso contrario
debern ser removidos de sus funciones.
III. Las personas que hubiesen ejercido funciones como presidenta o presidente
ejecutivo o como gerente ejecutivo en empresas pblicas, no podrn prestar
servicios en empresas privadas del mismo rubro empresarial en las que
desempearon funciones, hasta dos (2) aos despus de cesar en el cargo.
CAPTULO III
GESTIN EMPRESARIAL PBLICA
ARTCULO 44. (GOBIERNO CORPORATIVO). El gobierno corporativo es el
conjunto de relaciones que se suscitan entre las instancias tomadoras de decisin de los
diferentes niveles de la empresa en aplicacin de polticas, estrategias, lineamientos, y
normas generales y especficas que regulan su gestin y que generan buenas prcticas
de gobernanza.
ARTCULO 45. (LINEAMIENTOS). Los lineamientos generales que regulen la
gestin empresarial pblica, debern considerar la dinmica empresarial de las empresas
pblicas y en ese marco establecern mecanismos y directrices giles, eficientes,
flexibles y transparentes, a fin de permitir un adecuado desenvolvimiento empresarial.
ARTCULO 46. (PLANIFICACIN EMPRESARIAL PBLICA).
I. La planificacin de las empresas pblicas debe enmarcarse en la planificacin del
desarrollo econmico y social del pas, polticas y planes del sector al que
pertenezca, lineamientos generales de planificacin empresarial pblica y lo
dispuesto en la presente Ley. Las empresas pblicas emplearn los sistemas de
planificacin empresarial ms adecuados a su rubro empresarial.
II. El plan estratgico empresarial es un plan quinquenal que determina la direccin de
la empresa, los objetivos estratgicos, inversiones, financiamiento, expansin,
diversificacin y dems aspectos relativos a la planificacin de largo plazo.
III. Las empresas pblicas debern elaborar planes anuales de ejecucin y su
presupuesto que orienten su gestin y determinen objetivos y metas especficas
en el marco del plan estratgico empresarial.
IV. Las empresas pblicas debern incorporar indicadores de eficacia y eficiencia en el
plan estratgico empresarial y plan anual de ejecucin que permitan la
evaluacin objetiva del cumplimiento de objetivos y metas de corto y largo
plazo.
V. En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa es responsable de elaborar el
plan estratgico corporativo que determine la direccin de la corporacin, los
objetivos estratgicos, inversiones, financiamiento, expansin, diversificacin,

y dems aspectos relativos a la planificacin de largo plazo. Este plan deber

incluir los planes estratgicos de sus empresas filiales y subsidiarias, as como
las actividades empresariales que desarrolle la Empresa Corporativa.
La Empresa Corporativa, sus filiales y subsidiarias debern elaborar los planes anuales
de ejecucin y su presupuesto que orienten su gestin empresarial y determinen
objetivos y metas especficas, en el marco del plan estratgico corporativo.
VI. Los proyectos de importancia estratgica y social para el pas definidos por la
Presidencia del Estado, podrn ser implementados por empresas estatales,
estatales mixtas o estatales intergubernamentales, cuando el proyecto cuente
con financiamiento y no implique la modificacin de los objetivos y metas de
la empresa establecidos en los planes respectivos; si el proyecto no cuenta con
financiamiento o aun contando con ste, implica la modificacin de los planes
respectivos, la empresa deber modificar los mismos.
Cuando el financiamiento del proyecto provenga del Estado, la maquinaria y/o
infraestructura resultante de la ejecucin del mismo, se contabilizar como
parte de los activos de la empresa que ejecut el proyecto, considerando la
sostenibilidad del mismo y los objetivos estratgicos y sociales para el pas.
ARTCULO 47. (RGIMEN LABORAL).
I. El rgimen laboral de las empresas pblicas se sujeta a la Ley General del Trabajo, a
los lineamientos establecidos para el efecto y leyes especiales que las rigen.
Las empresas pblicas elaborarn su reglamento interno de administracin de
recursos humanos con base a la normativa referida y la presente Ley, debiendo
considerar su dinmica empresarial. En el caso de corporaciones, la Empresa
Corporativa tendr a su cargo la estandarizacin de los procedimientos de
administracin de recursos humanos que sern aplicados por las empresas
filiales y subsidiarias.
II. El personal de las empresas pblicas se sujetar a lo establecido en el Cdigo de
Seguridad Social.
III. La idoneidad y la integridad personal y profesional, as como los conocimientos
adecuados para responder a los requerimientos empresariales deben determinar
la incorporacin, permanencia y promocin de los trabajadores de las empresas
pblicas.
IV. Los miembros del directorio, sndicos y responsables de los rganos internos de
fiscalizacin de las empresas pblicas no percibirn el pago de la prima anual.
V. Las actividades que las empresas pblicas desarrollan son consideradas servicios
pblicos para efecto de la aplicacin de la Ley General del Trabajo.
VI. Las empresas pblicas, para el desempeo de sus actividades, podrn contratar
personal extranjero hasta un 15% (quince por ciento) del total de la planilla
salarial. Esta regla incluye los niveles ejecutivos, administrativos, tcnicos y
operativos de cada empresa.

VII. Las empresas pblicas elaborarn su reglamento interno de personal, el que deber
regular los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones, as como el
rgimen disciplinario para el personal de la empresa, en el marco de la presente
Ley y las normas laborales aplicables.
ARTCULO 48. (ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS).
I. Las empresas pblicas elaborarn su reglamento interno de administracin de bienes
y servicios con base a los lineamientos generales emitidos para este rgimen,
considerando su dinmica empresarial. La modificacin del reglamento interno
deber responder y justificarse en la mejora continua de los procesos, en
procura del logro de los objetivos y metas de la empresa.
II. El reglamento interno de las empresas deber contener las regulaciones necesarias
para:
a. Garantizar la eficiencia, eficacia, economa y equidad en los procesos de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios de las empresas
pblicas.
b. Garantizar la transparencia en todas las etapas del proceso de contratacin y
manejo de bienes y servicios, y disposicin de bienes de las empresas pblicas.
c. Garantizar la adecuada publicidad, participacin y la concurrencia de oferentes,
segn las caractersticas de sus modalidades de contratacin.
d. Generar mecanismos que garanticen la obtencin de las mejores condiciones en
cuanto a calidad y precio en las diferentes modalidades de contratacin.
e. Asignar roles y responsabilidades a los actores intervinientes en los procesos de
contratacin y manejo de bienes y servicios, y disposicin de bienes.
II.

En el caso de corporaciones, la Empresa

Corporativa tendr a su cargo la estandarizacin
de los procedimientos de administracin de bienes
y servicios que sern aplicados por sus empresas
filiales y subsidiarias, en el marco de lo dispuesto
en el Pargrafo precedente.

IV. Las empresas pblicas podrn ser contratadas directamente por entidades pblicas
en el marco de las normas de administracin de bienes y servicios de las
entidades pblicas.
II.

La administracin de bienes de las empresas estatales y estatales

intergubernamentales, deber observar lo establecido en el
Pargrafo II del Artculo 339 de la Constitucin Poltica del
Estado.

ARTCULO 49. (RGIMEN PRESUPUESTARIO Y CONTABLE).

I. Las empresas pblicas elaborarn su presupuesto como instrumento de apoyo al
proceso de planificacin de la empresa, considerando la dinmica empresarial
del rubro al que pertenezcan. Este instrumento deber brindar informacin til,
oportuna y confiable para la toma de decisiones.
Las empresas pblicas elaborarn su presupuesto considerando que:
a. Es una herramienta para la toma de decisiones estratgicas de inversin y/o
financiamiento, y para minimizar riesgos propios de la actividad empresarial;
b. Es flexible, basado en el equilibrio entre los ingresos y costos esperados de la
empresa;
c. Podr estar sujeto a continuas modificaciones en funcin a los objetivos y
oportunidades empresariales. Los responsables de las modificaciones
presupuestarias debern ser establecidos en normativa interna.
II. Las empresas estatales, estatales mixtas y estatales intergubernamentales remitirn su
presupuesto y su plan anual de ejecucin al COSEEP, ste enviar el
presupuesto al MEFP a efectos de sistematizar la informacin y su envo a la
Asamblea Legislativa Plurinacional para su conocimiento. El COSEEP podr
requerir a las empresas mixtas el envo de su presupuesto y plan anual de
ejecucin para efectos informativos. El MEFP no podr modificar el
presupuesto de las empresas pblicas.
III. Las empresas pblicas deben aplicar normas de contabilidad y de informacin
financiera vigentes en el pas que respondan a la dinmica empresarial del
rubro al que pertenezcan, y que permitan analizar y medir adecuadamente su
gestin administrativa y financiera.
IV.

La Empresa Corporativa tendr a su cargo la estandarizacin de los

procedimientos presupuestarios y contables que sern aplicados por sus
empresas filiales y subsidiarias, en el marco de las normas referidas en el
Pargrafo precedente.

La Empresa Corporativa consolidar los presupuestos de sus empresas filiales y

subsidiarias y lo remitir al COSEEP, adjuntando los presupuestos individuales
y planes anuales de ejecucin de todas las empresas que integran la
corporacin, para dar cumplimiento a lo establecido en el Pargrafo II del
presente Artculo.
ARTCULO 50. (RGIMEN DE FINANCIAMIENTO).
I. Las empresas pblicas podrn recurrir a financiamiento por medio de diferentes
modalidades:

a. Crdito de la banca privada o pblica y ttulos valores crediticios,

conforme a los lineamientos emitidos para el efecto.
b. Financiamiento externo conforme a los lineamientos emitidos para el
efecto.
La empresa estatal y la estatal intergubernamental debern presentar al
COSEEP la documentacin que justifique la necesidad, destino del
financiamiento y forma de pago de la deuda; la decisin de contraer deuda ser
asumida por sus mximas instancias de decisin. El MEFP, con carcter previo
a la contratacin de deuda, deber evaluar la capacidad de endeudamiento de la
empresa. La autorizacin del COSEEP habilita a la empresa para iniciar la
gestin del crdito. De constituirse el TGN en garante de la deuda, esto deber
constar de manera expresa.
En el caso de las empresas estatales mixtas y mixtas, la decisin de contraer
deuda ser asumida por su mxima instancia de decisin; con carcter previo,
los representantes del sector pblico en las referidas empresas, debern obtener
la autorizacin correspondiente del COSEEP.
II. Las empresas pblicas debern asumir la obligacin del pago de la deuda contrada a
su favor. El TGN podr asumir la deuda de las empresas pblicas, nicamente
en lo que corresponde a la participacin del nivel central del Estado en la
empresa, previa autorizacin del COSEEP y evaluacin del MEFP que
determine la incapacidad de pago, siempre que la deuda hubiese sido
previamente garantizada por el TGN, o se disponga mediante Ley.
III. Las empresas estatales y estatales intergubernamentales podrn garantizar los
crditos a travs de fondos de garanta, letras y bonos del TGN y otras
modalidades de acuerdo a Ley.
IV. La emisin de ttulos valores crediticios y la obtencin de crditos por las empresas
pblicas no requerirn autorizacin por norma expresa, siendo suficiente la
autorizacin previa emitida por el COSEEP. Los recursos obtenidos mediante
crditos debern destinarse exclusivamente a financiar proyectos de inversin
de las empresas pblicas.
Las empresas pblicas debern utilizar prioritariamente agencias de bolsa
vinculadas a entidades bancarias pblicas.
ARTCULO 51. (GESTIN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO).
I. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo, una vez emitida la autorizacin del
COSEEP, gestionar financiamiento para las empresas pblicas.
II. La gestin de inversin pblica y financiamiento externo deber incluir
procedimientos e instrumentos especficos aplicables a las empresas pblicas
que consideren su dinmica empresarial.

III. La informacin referida a proyectos de inversin destinada a las empresas pblicas

debe ser registrada.
ARTCULO 52. (INVERSIONES PERMANENTES). Las empresas pblicas
podrn realizar inversiones permanentes minoritarias en empresas de su rubro, con la
finalidad de potenciar sus capacidades empresariales, con conocimiento del COSEEP.
ARTCULO 53. (TRIBUTOS). Las empresas pblicas quedan sujetas al rgimen
tributario vigente en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 54. (IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES).
I. Las empresas pblicas a efectos de realizar importaciones y exportaciones, debern
regirse a lo establecido en las normas generales de comercio exterior, las leyes,
decretos supremos y convenios o acuerdos suscritos por el Estado Plurinacional
de Bolivia.
II. Los despachos aduaneros de importacin de las empresas pblicas podrn ser
tramitados ante las administraciones aduaneras debidamente autorizadas al
efecto, a travs de la dependencia correspondiente de la Aduana Nacional,
directamente por la empresa pblica o agencias despachantes de aduanas.

CAPTULO IV
CONTROL Y FISCALIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
ARTCULO 55. (CONTROL DE ADMINISTRACIN).
I. En el marco de lo dispuesto en el Artculo 213 de la Constitucin Poltica del Estado,
la Contralora General del Estado ejercer sus competencias de control de
administracin sobre las empresas pblicas, debiendo tomar en cuenta el
rgimen legal de la empresa pblica y no la normativa comn que rige al sector
pblico.
II. La Contralora General del Estado podr establecer indicios de responsabilidad civil
o penal como resultado de una auditora externa a su cargo, debiendo ponerlos
en conocimiento de las instancias correspondientes a efectos de que se tomen
todos los recaudos necesarios para proteger y defender los intereses de las
empresas pblicas y del Estado y para que se inicien las acciones legales que
correspondan, de acuerdo a lo siguiente:
a. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de las empresas
pblicas se los pondr en conocimiento del Gerente Ejecutivo.
b. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los responsables del rgano
interno de fiscalizacin o sndicos de las empresas pblicas, se los pondr en
conocimiento de la mxima instancia de decisin de sta.

c. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el Gerente Ejecutivo de las

empresas pblicas, se los pondr en conocimiento del directorio.
d. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del directorio de
las empresas estatales, se los pondr en conocimiento del Ministro responsable
de la poltica del sector. Si recayese sobre los miembros del directorio de la
empresa estatal mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental, se
los pondr en conocimiento de la Junta de Accionistas.
e. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre la Junta de Accionistas de la
empresa estatal mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental, se
los pondr en conocimiento de la Presidencia del Estado.
III. En el caso de Empresa Corporativa, empresa filial y empresa subsidiaria de
tipologa estatal se proceder de la siguiente manera:
a. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de la empresa, se
los pondr en conocimiento del Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo, segn
corresponda.
b. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los responsables del rgano
interno de fiscalizacin o Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo de la
empresa, se los pondr en conocimiento del directorio.
Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del
Directorio de la Empresa Corporativa, se los pondr en
conocimiento del Ministro responsable de la poltica del sector; si
recayese sobre los miembros del directorio de sus empresas filiales
o subsidiarias, se los pondr en conocimiento del Presidente
Ejecutivo de la Empresa Corporativa con conocimiento de la
mxima instancia de decisin de sta.
IV.

En el caso de Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta y de

empresas filiales y empresas subsidiarias de tipologa estatal
mixta, mixta o estatal intergubernamental, se proceder de la
siguiente manera:

a. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el personal de la empresa, se

los pondr en conocimiento del Presidente Ejecutivo o Gerente Ejecutivo, segn
corresponda.
b. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los sndicos de la empresa, se
los pondr en conocimiento de la Junta de Accionistas.
c. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre el Presidente Ejecutivo o
Gerente Ejecutivo de la empresa, se los pondr en conocimiento del directorio.
d. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros del directorio de
la empresa, se los pondr en conocimiento de la Junta de Accionistas.

e. Si los indicios de responsabilidad recayeren sobre los miembros de la Junta de

Accionistas de la Empresa Corporativa, se los pondr en conocimiento de la
Presidencia del Estado; si recayese sobre los miembros de la Junta de
Accionistas de sus empresas filiales o subsidiarias, se los pondr en
conocimiento de la Presidencia Ejecutiva de la Empresa Corporativa, con
conocimiento de la mxima instancia de sta.
V. En caso de que las acciones judiciales involucrasen a dos o ms de los niveles
referidos en los Pargrafos II, III y IV del presente Artculo se deber
aplicar el principio jurdico: la jurisdiccin mayor arrastra a la menor.
VI. Las instancias responsables de iniciar las acciones en defensa de los intereses de las
empresas pblicas y del Estado, informarn peridicamente al COSEEP sobre
el estado y resultados de las mismas.
VII. La Contralora General del Estado podr requerir al rgano Interno de
Fiscalizacin de la empresa estatal, la remisin de los informes descritos en los
incisos e) y f) del Pargrafo I del Artculo 58 de la presente Ley.
VIII.

La Asamblea Legislativa Plurinacional podr requerir a la Contralora General

del Estado y a los ministerios de Estado, a travs del Ministerio de la
Presidencia, la remisin de los informes de auditora realizadas a las empresas
pblicas.
ARTCULO 56. (AUDITORA EXTERNA).

I. Las empresas pblicas anualmente se sujetarn a una auditora externa que deber ser
realizada por una firma auditora legalmente constituida en el pas, debiendo
aplicar el rgimen legal de las empresas pblicas y no la normativa comn que
rige al sector pblico. La contratacin de la firma auditora en el caso de las
empresas estatales, estatales mixtas y estatales intergubernamentales, deber
sujetarse a la reglamentacin especfica emitida por la Contralora General del
Estado.
II. La auditora externa dictaminar sobre los estados financieros conforme a lo
dispuesto en la normativa vigente. Esta evaluacin incluir un pronunciamiento
sobre el cumplimiento de los objetivos en la planificacin anual y el plan
estratgico empresarial o corporativo, segn corresponda, en relacin a los
resultados logrados con base en el sistema de indicadores previamente
establecidos en los instrumentos de planificacin de la empresa. El dictamen de
la auditora externa, deber ser remitido a la Contralora General del Estado en
un plazo mximo de treinta (30) das de haber sido discutida y aceptada por la
instancia correspondiente de las empresas pblicas.
ARTCULO 57. (TRANSPARENCIA).
I. Los miembros de las mximas instancias de decisin de las empresas pblicas que
representen al nivel central del Estado, as como el personal de los niveles
ejecutivo, gerencial y operativo de las empresas pblicas, debern prestar

Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante la Contralora General del Estado,

en el marco de la normativa aplicable.
II. Las empresas pblicas debern remitir al Ministerio de Transparencia Institucional y
Lucha Contra la Corrupcin, la informacin referida a su gestin empresarial
que le sea requerida en el marco de las competencias de esa cartera de Estado.
III. Las empresas pblicas estn obligadas a publicar informacin referida a su gestin
en medios de comunicacin escrita, electrnica y audiencias de rendicin
pblica de cuentas, as como implementar otros mecanismos que permitan
transparentar su gestin empresarial, en el marco de los preceptos
constitucionales y normas aplicables. La poltica de transparencia de la
empresa deber quedar establecida en normas internas y deber considerar la
informacin reservada.
ARTCULO 58. (RGANO INTERNO DE FISCALIZACIN DE LA
EMPRESA ESTATAL).
I. El control y la fiscalizacin interna de la empresa estatal ser ejercida por un rgano
interno de fiscalizacin que estar a cargo de una o un responsable nombrado
por el directorio, y podr contar con el personal que requiera para el desarrollo
de sus atribuciones. Este rgano tendr las siguientes atribuciones:
a. Fiscalizar la administracin de la empresa sin intervenir en la gestin de la
misma;
b. Asistir con voz pero sin voto a las reuniones de directorio;
c. Examinar los libros, documentos contables, practicar arqueos, exigir la
confeccin de balances de comprobacin y requerir toda informacin que
considere conveniente;
d. Verificar la constitucin de fianzas para el ejercicio del cargo de director, y en su
caso exigir que se adopten las medidas para corregirlas;
e. Revisar los estados financieros debiendo presentar informe escrito al directorio,
opinando sobre el contenido de los mismos y la memoria anual;
f. Elaborar informes semestrales sobre el cumplimiento de la normativa interna de
la empresa y remitirlos a conocimiento del directorio con copia al Ministro
responsable de la poltica del sector;
g. Solicitar la inclusin en el orden del da de las reuniones de directorio los
asuntos que estime necesarios;
h. Convocar a reuniones de directorio cuando lo considere necesario, siempre y
cuando stas no hayan sido convocadas por el presidente del directorio,
habiendo realizado un requerimiento previo;
i. Supervisar la liquidacin de la empresa;

j. Otras establecidas en los estatutos.

II. La responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin deber contar con
ttulo profesional universitario de auditor y una antigedad mnima de cinco (5)
aos de ejercicio profesional, con experiencia en gestin empresarial, y no estar
comprendido en las incompatibilidades establecidas en el Artculo 43 de la
presente Ley.
III. La responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin prestar fianza
conforme lo establecido en el estatuto de la empresa estatal, en forma previa al
inicio de sus funciones, a fin de garantizar las responsabilidades emergentes de
sus atribuciones.
IV. En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa nombrar a los responsables
del rgano interno de fiscalizacin en las empresas filiales y subsidiarias,
cuando stas tengan la tipologa de empresa estatal. La remuneracin de los
responsables del rgano interno de fiscalizacin estar a cargo de las empresas
filiales y subsidiarias.
V. En caso de que la responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin
tome conocimiento de un hecho que hubiese generado dao o perjuicio a la
empresa, proceder de la siguiente forma:
a. Si los hechos hubiesen sido cometidos por el personal de la empresa, deber
informar al directorio en forma inmediata de conocido el hecho, para que ste
instruya a las instancias respectivas el inicio de acciones legales para sancionar
el hecho.
b. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio, deber
informar al Ministro responsable de la poltica del sector en forma inmediata de
conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que correspondan.
c. Si los hechos hubiesen sido cometidos por personal de empresas filiales o
subsidiarias de tipologa estatal, deber informar al directorio de la empresa filial
o subsidiaria en forma inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las
acciones legales que correspondan, y a la mxima instancia de decisin de la
Empresa Corporativa, quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se
tomen en proteccin y defensa de los intereses de la empresa.
d. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio de la
empresa filial o subsidiaria, deber informar a la mxima instancia de decisin
de la Empresa Corporativa en forma inmediata de conocido el hecho, para que se
inicien las acciones legales que correspondan y al Ministro responsable de la
poltica del sector quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen
en proteccin y defensa de los intereses de la empresa.
VI. En caso de que la responsable o el responsable del rgano interno de fiscalizacin
tome conocimiento de un hecho que pudiese generar dao o perjuicio a la
empresa, deber poner en conocimiento de las autoridades de la empresa

conforme a lo sealado en el Pargrafo anterior, para que estas instruyan a las

instancias respectivas la adopcin de medidas oportunas para prevenir el dao.
ARTCULO 59. (SNDICOS).
I. La fiscalizacin interna de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental ser ejercida por uno o ms sndicos, en este ltimo caso, la
minora accionaria tiene derecho a nombrar sndicos, utilizando el mecanismo
establecido en el inciso b) del Pargrafo II del Artculo 36 de la presente Ley.
II. Los sndicos sern designados por la mxima instancia de decisin de la empresa y
debern contar con ttulo profesional universitario de auditor y una antigedad
mnima de cinco (5) aos de ejercicio profesional, y no estar comprendido en
las incompatibilidades establecidas en el Artculo 43 de la presente Ley.
III. Los sndicos prestarn la fianza sealada en el estatuto de las empresas estatal
mixta, mixta y estatal intergubernamental previamente al inicio de sus
funciones, a fin de garantizar las responsabilidades emergentes de sus
atribuciones; para este fin se podr aplicar lo dispuesto en el inciso c) del
Pargrafo III del Artculo 39 de la presente Ley.
IV. En el caso de corporaciones, la Empresa Corporativa nombrar a los sndicos de las
empresas filiales y subsidiarias que representen a la mayora accionaria, la
remuneracin de los sndicos estar a cargo de stas ltimas.
V.

Las funciones que desarrollarn los sndicos se sujetarn a lo

establecido en el Cdigo de Comercio y a lo establecido en la
presente Ley; debern remitir informes semestrales a la Junta de
Accionistas y Directorio, en este ltimo caso con copia al
Ministro responsable de la poltica del sector. La actividad del
sndico no exime de responsabilidad a la Junta de Accionistas,
Directorio y niveles ejecutivos y gerenciales de las empresas.

VI.

En caso de que el sndico tome conocimiento de un hecho que

hubiese generado dao o perjuicio a la empresa, proceder de la
siguiente forma:

a. Si los hechos hubiesen sido cometidos por el personal de la empresa, deber

informar al directorio en forma inmediata de conocido el hecho, para que ste
instruya a las instancias respectivas el inicio de acciones legales para sancionar
el hecho.
b. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio, deber
informar a la Junta de Accionistas en forma inmediata de conocido el hecho,
para que se inicien las acciones legales que correspondan.
c. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros de la Junta de Accionistas,
deber informar a la Presidencia del Estado en forma inmediata de conocido el
hecho, para que se inicien las acciones legales que correspondan.

d. Si los hechos hubiesen sido cometidos por personal de empresas filiales o

subsidiarias deber informar al directorio de la empresa filial o subsidiaria en
forma inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales
que correspondan, y a la Junta de Accionistas de la empresa filial o subsidiaria,
quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en proteccin y
defensa de los intereses de la empresa.
e. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros del directorio de la
empresa filial o subsidiaria, deber informar a la Junta de Accionistas en forma
inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales que
correspondan y a la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa,
quien supervisar y coadyuvar en las acciones que se tomen en proteccin y
defensa de los intereses de la empresa.
f. Si los hechos hubiesen sido cometidos por miembros de la Junta de Accionistas
de la empresa filial o subsidiaria, deber informar a la mxima instancia de
decisin de la Empresa Corporativa o de la empresa filial, segn corresponda, en
forma inmediata de conocido el hecho, para que se inicien las acciones legales
que correspondan.
VII.

En caso de que el sndico tome conocimiento de un hecho que

pudiese generar dao o perjuicio a la empresa, deber poner en
conocimiento de las autoridades de la empresa conforme a lo
sealado en el Pargrafo anterior para que estas instruyan a las
instancias respectivas la adopcin de medidas oportunas para
prevenir el dao.

ARTCULO 60. (CONTROL SOCIAL). El control social de las empresas

pblicas deber sujetarse a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, Ley N
341 de 5 de febrero de 2013, de Participacin y Control Social y dems normativa
aplicable; y ser ejercido para promover la gestin transparente, flexible y gerencial de
las empresas pblicas.
ARTCULO 61. (RESPONSABILIDAD POR LA GESTIN DE LAS
EMPRESAS PBLICAS).
I. La responsabilidad por la gestin de las empresas pblicas alcanza tanto a los
miembros de las mximas instancias de decisin, as como a los niveles
ejecutivo, gerencial y dems personal, siendo responsables civilmente por los
daos y perjuicios que generen sus acciones u omisiones y penalmente cuando
el hecho configure tipo delictivo de acuerdo al Cdigo Penal y dems
normativa vigente.
II.

Adicionalmente, la responsabilidad por la gestin de las empresas pblicas en el

marco de lo establecido en la Ley N 004 de 31 de marzo de 2010, de Lucha
Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas
Marcelo Quiroga Santa Cruz, alcanza a las empresas estatales, estatales mixtas
y estatales intergubernamentales, as como a los representantes del sector
pblico en los rganos de gobierno de las empresas mixtas, sociedades de
economa mixta sujetas a la presente Ley, y otras empresas o unidades

econmicas en las que tenga participacin el Estado, independientemente de su

naturaleza jurdica. A este efecto, son aplicables los tipos penales referidos a
conductas de los servidores pblicos.
III.

Los miembros del directorio son responsables solidaria e ilimitadamente frente a

la empresa, a los accionistas cuando corresponda, y terceros, conforme lo
establece el Cdigo de Comercio.
TTULO IV
REORGANIZACIN, DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
DE LAS EMPRESAS PBLICAS
CAPTULO I
REORGANIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS

ARTCULO 62. (REORGANIZACIN).

I. Se entiende por reorganizacin de las empresas pblicas la adopcin de procesos de
transformacin, fusin y escisin.
II. Todo proceso de reorganizacin deber contar previamente con evaluaciones de
factibilidad econmica, financiera y tcnica. En ningn caso la reorganizacin
de las empresas pblicas generar diferente tipologa de empresas a la
establecida en la presente Ley, ni ocasionar que la participacin accionaria del
nivel central del Estado sea inferior al 51% (cincuenta y uno por ciento), o
inferior o igual al 70% (setenta por ciento), de acuerdo a la tipologa de la
empresa.

ARTCULO 63. (TRANSFORMACIN).

I. La transformacin de las empresas pblicas ser definida por la mxima instancia de
decisin y aprobada por Decreto Supremo, se considera efectuada cuando los
documentos constitutivos y estatutos de la empresa transformada sean
protocolizados en la Notara de Gobierno y registrados ante el registro de
comercio.
II. La transformacin de las empresas pblicas se producir en los siguientes casos:
a. La transformacin a empresa estatal, proceder cuando en una empresa estatal
mixta, empresa mixta o empresa estatal intergubernamental se transfiera la
totalidad de las acciones a favor del nivel central del Estado.

b. La transformacin a empresa estatal mixta o empresa mixta, proceder cuando

aportes privados se incorporen en una empresa estatal.
c. La transformacin a empresa estatal intergubernamental, proceder cuando se
incorporen aportes de ETAs en una empresa estatal o cuando, en una empresa
estatal mixta o empresa mixta, que incluya la participacin de ETAs, la totalidad
de las acciones del sector privado se transfieran a favor del nivel central del
Estado o de las ETAs.
III. La transformacin no disuelve la empresa ni produce alteraciones en sus derechos y
obligaciones.
ARTCULO 64. (FUSIN).
I. La fusin de las empresas pblicas se presenta cuando se constituye una nueva por
efecto de la unin de dos o ms empresas pblicas que se disuelven sin
liquidarse o cuando una se incorpora a la otra sin liquidarse; la nueva empresa
creada o la incorporante adquirir los derechos y obligaciones de las disueltas
al producirse la transferencia total de sus respectivos patrimonios.
II. La fusin de las empresas pblicas ser definida por su mxima instancia de decisin
y aprobada por Decreto Supremo; nicamente podr realizarse entre empresas
pblicas del mismo giro comercial o cuando ste sea complementario a su
circuito productivo.
III. En caso de crearse una nueva empresa como producto de la fusin, sta deber
constituirse en el marco de lo establecido en la presente Ley y registrarse en el
registro de comercio. Si la fusin se produce por incorporacin, se deber
modificar la escritura de constitucin y los estatutos, y una vez protocolizados
ante la Notara de Gobierno, se registrarn en el registro de comercio.

ARTCULO 65. (ESCISIN).

I. Se entender por escisin a la divisin de una empresa pblica en otra u otras que
continen o no las operaciones de la primera, ser definida por su mxima
instancia de decisin y aprobada por Decreto Supremo; pudiendo efectuarse de
acuerdo a lo siguiente:
a. Cuando una empresa pblica destina parte de su patrimonio a otra empresa
pblica ya existente.
b. Cuando una o ms empresas pblicas destinan parte de sus patrimonios para
crear una nueva empresa pblica.
c. Cuando una empresa pblica se une a otra empresa pblica destinando parte de
su patrimonio para crear otra empresa nueva.

d. Cuando una empresa pblica se fracciona en nuevas empresas pblicas, jurdica

y econmicamente independientes.
II. En el proceso de escisin se deber garantizar los derechos de los acreedores.
CAPTULO II
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
ARTCULO 66. (DISOLUCIN Y LIQUIDACIN).
I. La disolucin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y estatal intergubernamental
es el acto por el cual la Junta de Accionistas decide poner fin a la empresa; una
vez que se decida la disolucin procede la liquidacin que consiste en la
determinacin del activo y pasivo de la empresa disuelta, a efecto de saldar las
deudas y de adjudicar el saldo a los socios en la proporcin que a cada uno de
ellos corresponda.
II. La disolucin proceder por las siguientes causas:
a. Fusin, conforme a las previsiones del Artculo 64 de la presente Ley.
b. Escisin, conforme a las previsiones del inciso d) del Pargrafo I del Artculo 65
de la presente Ley.
c. Vencimiento de trmino, salvo prrroga o renovacin.
d. Cumplimiento del objeto o finalidad para la cual se constituy, o por
imposibilidad sobreviniente para lograrlo.
e. Acuerdo de los socios accionistas.
f. Prdida del 50% (cincuenta por ciento) o ms del capital pagado, salvo acuerdo
de los socios para reintegrar el capital pagado.
La disolucin y posterior liquidacin de la empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental ser aprobada
por Decreto Supremo o Ley de acuerdo al rango jerrquico de la
norma que cre la empresa. En el caso de empresa estatal mixta o
de empresa mixta que cuente con participacin de ETAs y para el
caso de empresas estatales intergubernamentales, las ETAs debern
emitir la disposicin normativa que autorice la disolucin y
posterior liquidacin de la empresa. La referida disposicin
normativa deber ser emitida con carcter previo a la tramitacin
del Decreto Supremo correspondiente.
III. La disolucin no se aplica a la empresa estatal, debiendo procederse directamente a
su liquidacin, decisin que ser asumida por el directorio y aprobada mediante
Decreto Supremo o Ley, de acuerdo al rango jerrquico de la norma que cre la
empresa.

IV. La liquidacin de las empresas pblicas determinar el establecimiento de

responsabilidades por la administracin de recursos pblicos, si correspondiese,
en el marco de lo establecido en la presente norma, la Ley N 004 de 31 de
marzo de 2010 de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, Cdigo Penal y
dems normativa aplicable.
V. Las empresas pblicas en liquidacin estarn a cargo de los liquidadores nombrados
conforme a lo dispuesto en el inciso h) del Artculo 13 de la presente Ley, stas
mantendrn vigente su personalidad jurdica nicamente para este fin, con la
inclusin del trmino en liquidacin a la denominacin respectiva, hasta su
completa liquidacin.
ARTCULO 67. (DISTRIBUCIN DEL PATRIMONIO POR EFECTO DE
LIQUIDACIN). Cuando una empresa pblica sea liquidada y se haya procedido al
pago de todas las obligaciones pendientes, el patrimonio que corresponda al nivel
central del Estado ser transferido al TGN; el patrimonio que correspondiere a las ETAs
ser transferido a stas y el patrimonio privado ser transferido de acuerdo a lo que
dispongan los titulares de las acciones respectivas.

DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.
I. Es atribucin de los Ministerios sealados a continuacin la elaboracin de los
siguientes lineamientos generales para la gestin empresarial pblica:
c. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo deber elaborar los
lineamientos para la planificacin empresarial pblica y para la gestin
de financiamiento externo.
d. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social deber elaborar los
lineamientos del rgimen laboral de las empresas pblicas.
e. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber elaborar los
lineamientos para la administracin de bienes y servicios; y para el
financiamiento de las empresas pblicas a travs de crdito de la
banca privada o pblica y ttulos valores crediticios.
f. Los Ministerios de Planificacin del Desarrollo y de Economa y
Finanzas Pblicas debern elaborar los lineamientos generales para la
distribucin de utilidades de las empresas pblicas.
II. Los lineamientos referidos en el Pargrafo anterior debern ser elaborados en un
plazo de noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley.
SEGUNDA. Es atribucin de la Contralora General del Estado, emitir la
reglamentacin especfica para la contratacin de las auditoras externas establecida en

el Artculo 56 de la presente Ley, que deber ser elaborada en un plazo de sesenta (60)
das a partir de la publicacin de la presente Ley.
TERCERA. Los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas, de Desarrollo
Productivo y Economa Plural y de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en forma
coordinada, propondrn al COSEEP la poltica salarial para las empresas pblicas.
CUARTA. Las empresas estatales reguladas en la presente Ley debern
sujetarse a las regulaciones establecidas en el Decreto Ley N 14379 de 25 de febrero de
1977, Cdigo de Comercio, en el marco y conforme a lo dispuesto en la presente Ley,
quedando excluidas del alcance del Artculo 10 del referido Cdigo.
QUINTA.
I. El personal de las empresas pblicas que al momento de la publicacin de la presente
Ley se encuentre sujeto a la Ley General del Trabajo, se mantendr bajo este
rgimen, reconocindose los derechos sociales adquiridos.
II. El personal de las empresas pblicas que al momento de la publicacin de la presente
Ley se encuentre sujeto al Estatuto del Funcionario Pblico se mantendr bajo
esta regulacin. La aplicacin de un rgimen laboral distinto se sujetar a
evaluaciones tcnico econmicas determinadas por el COSEEP.
III. El Gerente General de la Empresa Boliviana de Aviacin - BOA, a partir de la
publicacin de la presente Ley ingresar al rgimen de la Ley General del
Trabajo.
SEXTA. La sujecin a la tuicin del Ministro cabeza de sector es remplazada
por la sujecin a las atribuciones del Ministro responsable de la poltica de sector
establecidas en el Artculo 14 de la presente Ley.
SPTIMA.
I. El Registro de Comercio tendr a su cargo el otorgamiento de la matrcula de
comercio y el registro de actos y operaciones de comercio para empresas
privadas, unipersonales y pblicas, para stas ltimas se deber realizar las
adecuaciones necesarias al sistema informtico, as como tomar los recaudos
necesarios para garantizar el registro de los actos y operaciones de comercio.
II. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en un plazo mximo de
noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, deber realizar
todas las acciones conducentes a garantizar que el Registro de Comercio cuente
con las condiciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el
Pargrafo anterior.
OCTAVA.
I. El Servicio de Desarrollo de las Empresas Pblicas Productivas SEDEM, adems de
las atribuciones establecidas mediante Decreto Supremo N 590 de 04 de
agosto de 2010, se ocupar de apoyar la creacin de nuevas empresas a partir

de ideas de negocio presentadas por las instancias sectoriales, prestando

asesoramiento en las reas tcnica, financiera, jurdica, econmica, tecnolgica
y otras necesarias, y acompaando las fases de creacin de las empresas
pblicas desde la evaluacin de la idea de negocio, hasta su puesta en marcha.
II. Las ideas y planes de negocio de los rubros a cargo de Empresas Corporativas sern
desarrolladas al interior de la corporacin.
III. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Pargrafo I de la presente
Disposicin el SEDEM en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, realizar las modificaciones necesarias al
Decreto Supremo N 590 en el plazo de treinta (30) das a partir de la
publicacin de la presente Ley para su respectiva aprobacin.
NOVENA. Las regulaciones establecidas en los Decretos Supremos N 29522
de 16 de abril de 2008 y N 0015 de 19 de febrero de 2009, en el marco del inciso q)
del Artculo 133 de la Ley N 1990 de 28 de julio de 1999, General de Aduanas, sern
aplicadas a las empresas estatales y estatales intergubernamentales.
DCIMA. Se modifica el Artculo 228 Ter. del Cdigo Penal con el siguiente
texto:
Artculo 228 Ter. (USO INDEBIDO DE INFORMACIN
PRIVILEGIADA). El que en virtud de su cargo, empleo, posicin o
responsabilidad, teniendo acceso o conociendo informacin
privilegiada, utilice, divulgue, transmita o disponga de la misma para
lograr beneficios, directa o indirectamente, para s o para un tercero,
ser sancionado con privacin de libertad de uno (1) a cuatro (4) aos.
Esta misma sancin se aplicar a los miembros de las mximas
instancias de decisin y a todo el personal de empresas pblicas y
empresas que cuenten con participacin accionaria mayoritaria del
Estado, que utilicen, divulguen, transmitan o dispongan informacin
privilegiada, as como informacin confidencial sobre mapas y
ubicacin de yacimientos de recursos naturales no renovables.
DCIMA PRIMERA. Se podrn crear empresas en el marco de acuerdos o
mecanismos de integracin ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Cuando estas empresas se constituyan en el pas e involucre aportes de capital del
nivel central del Estado, se sujetarn a las regulaciones establecidas en la presente
Ley.
DCIMA SEGUNDA. La presente Ley ser reglamentada mediante Decreto
Supremo, en los aspectos que se requieran para su correcta interpretacin y
aplicacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.

I. Adoptarn la tipologa de empresa estatal las siguientes empresas pblicas y empresas

pblicas nacionales estratgicas:
a. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB.
b. Empresa Nacional de Electricidad - ENDE.
c. Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL.
d. Empresa Siderrgica del Mutn.
e. Empresa Metalrgica Vinto.
f. Empresa Minera Huanuni.
g. Empresa Minera Colquiri.
h. Empresa Metalrgica Karachipampa.
i. Empresa Minera Corocoro.
j. Boliviana de Aviacin - BoA.
k. Depsitos Aduaneros Bolivianos - DAB.
l. Empresa Estatal de Televisin - Bolivia TV.
m. Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos - EBIH.
n. Empresa Estratgica Boliviana de Construccin y Conservacin de
Infraestructura Civil - EBC.
o. Agencia Boliviana Espacial - ABE.
p. Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos - EMAPA.
q. Empresa Pblica Nacional Textil - ENATEX.
r. Empresa Azucarera San Buenaventura - EASBA.
s. Transporte Areo Boliviano - TAB.
t. Empresa de Construcciones del Ejrcito - ECE.
u. Empresa Naviera Boliviana - ENABOL.
v. Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional -COFADENA.
II.

Para efectos de lo establecido en el Pargrafo anterior, el proceso de conversin

de estas empresas ser el siguiente:

a. Los directorios de las empresas referidas en el Pargrafo precedente, debern

realizar las modificaciones correspondientes a los estatutos y remitirlos al
COSEEP.
b. El COSEEP evaluar los estatutos para verificar que se enmarquen en los
preceptos constitucionales y lo establecido en la presente Ley.
III.

La conversin de la empresa deber realizarse en un plazo mximo comprendido

entre dos (2) y dieciocho (18) meses, en funcin a un cronograma de conversin
por grupos de empresas pblicas definido por el COSEEP. El inicio de la
conversin se realizar a partir de la fecha que para el efecto fije el COSEEP y
concluir con el registro de la empresa y de los documentos correspondientes en
el registro de comercio; acto que constar en un documento oficial que
establezca la adopcin de la nueva tipologa. El registro la habilita para iniciar
actos y operaciones de comercio.

IV.

La empresa continuar desarrollando sus actividades conforme a su normativa

hasta el da siguiente hbil a la notificacin con el registro de la empresa que
establezca la adopcin de la nueva tipologa.

SEGUNDA.
I.

Las sociedades comerciales en las que el sector pblico posea un paquete

accionario mayor al 70% (setenta por ciento) y menor al 100% (cien por ciento)
a la fecha de publicacin de la presente norma, adoptarn la tipologa de
empresa estatal mixta, debiendo cumplir el siguiente procedimiento de
conversin:
a. La Junta de Accionistas y el Directorio de las Sociedades Comerciales
correspondientes, en el plazo que para el efecto establezca el COSEEP, debern
realizar las modificaciones que correspondan a los documentos de constitucin y
estatutos para adecuarse a lo establecido en la presente Ley; las modificaciones
en ningn caso podrn disponer la disminucin de la participacin accionaria del
sector pblico.
El COSEEP deber evaluar los documentos antes referidos para verificar
que se enmarquen en los preceptos constitucionales y lo establecido
en la presente Ley.
b. Posteriormente se proceder a la protocolizacin de la minuta de constitucin y
estatutos modificados de la empresa ante Notara de Gobierno y se tramitar el
registro correspondiente ante el Registro de Comercio.
c. La conversin de la empresa concluir con el registro de los nuevos documentos
constitutivos ante el Registro de Comercio, acto que constar en un documento
oficial que establezca la adopcin de la nueva tipologa. El registro la habilita
para iniciar actos y operaciones de comercio.

d. La empresa continuar desarrollando sus actividades conforme a su normativa,

hasta el da siguiente hbil a la notificacin con el documento oficial que
establece la adopcin de la nueva tipologa.
II.

Las sociedades comerciales que debern cumplir el procedimiento establecido

en el Pargrafo anterior, son las siguientes:
a. Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL S.A.
b. DATACOM S.R.L.
c. YPFB Transporte S.A.
d. Empresa Elctrica Corani S.A.
e. Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba - ELFEC S.A.
f. Empresa Engarrafadora de Gas - Flamagas S.A.
g. Compaa Elctrica Central Bulo Bulo S.A.
h. Empresa Ro Elctrico S.A. - RIOELEC S.A.
i. Distribuidora de Electricidad La Paz - DELAPAZ S.A.
j. Compaa Administradora de Empresas Bolivia S.A. - CADEB S.A.
k. Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S.A. - ELFEO S.A.
l. Empresa de Servicios - EDESER S.A.
m. YPFB Refinacin S.A.
n. YPFB Chaco S.A.
o. Empresa Elctrica Valle Hermoso S.A.
p. Empresa Guaracachi S.A.
q. Transportadora de Electricidad S.A. - TDE S.A.
r. Empresa de Distribucin Elctrica Larecaja - EDEL S.A.M.

III. En el proceso de migracin de DATACOM S.R.L. a empresa estatal mixta, la Junta

de Accionistas de ENTEL S.A. podr definir con la debida justificacin, si
DATACOM S.R.L. contar en su estructura interna con la instancia de
directorio; en caso de no incluir a esta instancia, el estatuto de la empresa
deber regular los mecanismos de vinculacin, as como de supervisin y
control de los rganos de gobierno de la Empresa Corporativa sobre la filial.

IV. Las sociedades comerciales antes referidas sern incluidas en el cronograma de

conversin establecido en el Pargrafo III de la Disposicin Transitoria Primera
de la presente Ley.
V. La migracin de las sociedades comerciales al rgimen de la empresa pblica, que a
la fecha de publicacin de la presente Ley se encuentren en procesos de
arbitraje asistidos por la Procuradura General del Estado, se realizar una vez
que concluyan los referidos procesos, en el marco del cronograma que
establezca el COSEEP.
TERCERA.
I. Las Sociedades Comerciales en las que el sector pblico posea un paquete accionario
entre el 51% (cincuenta y uno por ciento) hasta el 70% (setenta por ciento) a la
fecha de publicacin de la presente norma, adoptarn la tipologa de empresa
mixta, debiendo cumplir el procedimiento referido en el Pargrafo I de la
Disposicin Transitoria Segunda de la presente Ley.
II. Las Sociedades Comerciales que debern cumplir el procedimiento establecido en el
Pargrafo anterior, son las siguientes:
a. ENDE Andina S.A.M.
b. Gas Trans Boliviano S.A.
III. Las sociedades comerciales antes referidas sern incluidas en el cronograma de
conversin establecido en el Pargrafo III de la Disposicin Transitoria Primera
de la presente Ley.
IV. YPFB Andina S.A., a partir de la publicacin de la presente Ley, deber adoptar la
tipologa de Sociedad de Economa Mixta - S.A.M, denominndose YPFB
Andina S.A.M., se sujetar al Cdigo de Comercio y a lo establecido en la
Disposicin Final Dcima de la presente Ley. Asimismo, YPFB Casa Matriz,
en el plazo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin de
la presente Ley, deber realizar todas las gestiones conducentes a adquirir al
menos el 51% (cincuenta y uno por ciento) del paquete accionario de la
empresa YPFB Andina S.A.M., a fin de dar cumplimiento al Pargrafo II del
Artculo 363 de la Constitucin Poltica del Estado.
YPFB Casa Matriz deber realizar todas las gestiones conducentes a adquirir al
menos el cincuenta y uno por ciento (51%) del paquete accionario de la
Empresa Transierra S.A., en el plazo de ciento ochenta (180) das calendario a
partir de la publicacin de la presente Ley y deber adoptar la tipologa que le
corresponda de acuerdo a la participacin accionaria que adquiera, a fin de dar
cumplimiento al Pargrafo II del Artculo 363 de la Constitucin Poltica del
Estado.
CUARTA.

I. El COSEEP designar a los directores que representen al sector pblico en las

empresas citadas en las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y
Tercera; las primeras designaciones se efectuarn en un plazo de hasta
cuarenta y cinco (45) das a partir de la publicacin de la presente Ley y
corresponder al primer grupo de empresas migrantes establecido en el
cronograma de conversin, las posteriores designaciones se sujetarn al
referido cronograma. En el caso de corporaciones, los directores de las
empresas filiales y subsidiarias debern ser designados conforme lo establece
el Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente Ley.
II. Los nuevos directorios sern los responsables de llevar a cabo el proceso de
conversin en el marco de lo establecido en la presente Ley. En tanto se
produzca la designacin antes referida, los directores de las empresas en
ejercicio en el momento de la publicacin de la presente Ley, continuarn
ejerciendo sus funciones.
QUINTA.
I. Los directorios de las empresas que adoptaron una nueva tipologa, en su primera
sesin propondrn las ternas a ser remitidas al Presidente del Estado para la
designacin de los gerentes ejecutivos de las respectivas empresas.
II. Para el caso de Empresas Corporativas, la Cmara de Diputados propondr al
Presidente del Estado, las ternas para la designacin de Presidentes
Ejecutivos de las empresas que adoptaron una nueva tipologa en un plazo
mximo de cuarenta y cinco (45) das a partir de la publicacin de la
presente Ley; en caso de no presentarse la terna referida, el Presidente del
Estado los designar de forma interina.
SEXTA. Los sistemas de Contabilidad Integrada, de Tesorera y Crdito
Pblico y Presupuesto se mantendrn en operacin durante el periodo que
establezcan los instructivos del rgano Rector que emita para el efecto, nicamente
para fines del cierre de la gestin contable, de tesorera y presupuesto de las empresas
pblicas nacionales estratgicas y de las empresas pblicas que migren al nuevo
rgimen legal de las empresas pblicas.
SPTIMA.
I. La empresa que adopte una nueva tipologa como efecto de lo dispuesto en la presente
Ley, asumir:
g. Todos los derechos y obligaciones emergentes de las actividades
realizadas por su antecesora en las reas comercial, contractual, jurdica,
administrativa, judicial, extra judicial, coactivo fiscal y dems reas que
pudiesen corresponder.
h. La propiedad, administracin y mantenimiento de bienes muebles e
inmuebles que pertenecan a su antecesora.

II. La empresa que adopte una nueva tipologa, asume competencia sobre todos los
procesos de contratacin de bienes y servicios iniciados por su antecesora que
no hayan culminado a la fecha del otorgamiento del registro emitido por el
Registro de Comercio, facultndoseles a continuar dichos procesos, debiendo
adecuar los mismos a la nueva normativa a la que la empresa se encuentre
sujeta.
Se faculta a las empresas que hayan adoptado la nueva tipologa, a adecuar los contratos
vigentes a la nueva normativa a la que la empresa se encuentre sujeta, siempre
y cuando se encuentren contradicciones con el rgimen jurdico anterior y la
modificacin no implique cambios en el objeto, partes contratantes, plazo,
monto y otros aspectos esenciales del contrato.
III. La empresa que adopt una nueva tipologa, deber gestionar la modificacin y en
su caso la renovacin de las plizas de seguro o boletas de garanta bancaria
emergentes de los procesos de contratacin de obras, bienes y servicios,
emitidas con anterioridad a la adopcin de su nueva tipologa a fin de que
consignen la nueva denominacin. En tanto se realice la modificacin o
renovacin de las plizas de seguro o boletas de garanta bancaria, stas sern
asumidas y reconocidas a favor de las empresas que adquieran la nueva
tipologa.
IV.

La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y
obligaciones emergentes de acuerdos y convenios que hayan sido celebrados por
su antecesora con entidades o empresas pblicas o privadas nacionales hasta su
conclusin, en todo lo que no contravenga los preceptos constitucionales.

V.

La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y
obligaciones emergentes de acuerdos, convenios y contratos relacionados
directamente con el objeto principal de la empresa y que hayan sido celebrados
por su antecesora con entidades o empresas pblicas o privadas extranjeras hasta
su conclusin, en todo lo que no contravenga los preceptos constitucionales.

VI.

La empresa que adopt una nueva tipologa, asume y reconoce los derechos y
obligaciones emergentes de contratos de crdito que hayan sido celebrados por
su antecesora con entidades o empresas privadas nacionales o extranjeras hasta
su conclusin. Todo nuevo crdito se sujetar a lo establecido en la presente Ley.

OCTAVA. La empresa que adopt una nueva tipologa, deber realizar

auditoras financieras sobre el perodo no auditado de la empresa antecesora,
comprendido entre la ltima auditora practicada y la fecha de notificacin con el
registro emitido por el Registro de Comercio, este perodo deber incluir el perodo
sealado en la Disposicin Transitoria Sexta. Esta auditora podr dar lugar a la
realizacin de auditoras especiales, los informes de las auditoras debern ser remitidos
a la Contralora General del Estado para los efectos de Ley.
NOVENA. Las empresas pblicas productivas dependientes del SEDEM podrn
ingresar al rgimen de la empresa pblica establecido en la presente Ley, previa
evaluacin realizada por el SEDEM, cuyo resultado determine la factibilidad y
sostenibilidad de la empresa y recomiende al COSEEP el ingreso al nuevo rgimen, en

cuyo caso el SEDEM deber elaborar los estatutos de la empresa y tramitar el Decreto
Supremo de creacin, en el marco de la normativa aplicable.
DCIMA. Las unidades de auditora interna de las empresas citadas en la
Disposicin Transitoria Primera se transformarn en los rganos Internos de
Fiscalizacin de la Empresa Estatal, debiendo adecuarse a lo establecido en el Artculo
58 de la presente Ley.
DECIMA PRIMERA.
I. Una vez publicada la presente Ley en la Gaceta Oficial de Bolivia, se convocar a
la primera reunin del COSEEP.
II. El COSEEP emitir resoluciones que viabilicen la migracin al nuevo rgimen
legal de las empresas pblicas, cuando lo considere necesario.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.
I. Para efectos de lo establecido en la presente Ley, y una vez que las empresas citadas
en los numerales siguientes formalicen la adopcin de la nueva tipologa que
les corresponda, se constituirn:
1. En empresas corporativas, las
siguientes:
a. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB; encargada de la cadena
productiva del sector de hidrocarburos.
b. Empresa Nacional de Electricidad - ENDE; encargada de la cadena productiva
del sector energtico.
c. Corporacin Minera de Bolivia - COMIBOL; encargada de la cadena productiva
del sector minero y metalrgico.
d. Empresa Nacional de Telecomunicaciones-ENTEL S.A.; encargada de prestar
servicios en el sector de telecomunicaciones.
Estas Empresas Corporativas desarrollarn sus actividades conforme a
sus atribuciones y funciones establecidas en la normativa sectorial
vigente, en todo lo que no contravenga la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
2. En empresas filiales de YPFB
Empresa Corporativa, las
siguientes:
a. YPFB Chaco S.A.

b. YPFB Transporte S.A.

c. YPFB Refinacin S.A.
d. YPFB Petroandina S.A.M.
e. YPFB Andina S.A.
3. En empresas subsidiarias de YPFB
Empresa Corporativa, las
siguientes:
a) Empresa Engarrafadora de Gas - Flamagas S.A., filial de YPFB Chaco
S.A.
b) Compaa Elctrica Central Bulo Bulo S.A., filial de YPFB Chaco
S.A.
c) Gas Trans Boliviano S.A., filial de YPFB Transporte S.A.
d) Transredes Do Brasil Holdings Ltda., filial de YPFB Transporte S.A.
Una vez que YPFB Empresa Corporativa cuente con el 100% (cien por
ciento) del paquete accionario de YPFB Logstica S.A. y de Air BP
Bolivia S.A. - ABBSA, las incorporar a su estructura
organizacional como unidades productivas, debiendo dar
cumplimiento a la normativa vigente y aplicable para estos
procesos, precautelando la continuidad de las actividades
comerciales y el cumplimiento de obligaciones a las que hubieran
estado sujetas las referidas empresas.
4. En empresas filiales de ENDE
Empresa Corporativa, las
siguientes:
a. Empresa Elctrica Valle Hermoso S.A.
b. Empresa Elctrica Corani S.A.
c. Empresa Elctrica Guaracachi S.A.
d. Empresa de Distribucin Elctrica Larecaja - EDEL S.A.M.
e. ENDE Andina S.A.M.
f. Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba S.A. - ELFEC S.A.
g. Distribuidora de Electricidad La Paz S.A. - DELAPAZ S.A.
h. Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro S.A. - ELFEO S.A.

i. Empresa de Servicios S.A. - EDESER S.A.

j. Compaa Administradora de Empresas Bolivia S.A. - CADEB S.A.
k. Transportadora de Electricidad S.A. - TDE S.A.
5. En empresa subsidiaria de ENDE Empresa Corporativa, la Empresa Ro
Elctrico S.A. - RIOELEC S.A., filial de la Empresa Elctrica Valle
Hermoso S.A.
6. En empresa filial de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones -ENTEL
S.A. la empresa DATACOM S.R.L.
7. En empresas filiales de COMIBOL las siguientes:
a. Empresa Minera Huanuni.
b. Empresa Metalrgica Vinto.
c. Empresa Minera Colquiri.
d. Empresa Metalrgica Karachipampa.
e. Empresa Minera Corocoro.
El Directorio de COMIBOL Empresa Corporativa deber definir la situacin
que la Empresa Siderrgica del Mutn adoptar dentro de la estructura de la
corporacin, estableciendo los mecanismos de vinculacin con la Empresa
Corporativa.
II. Todas las empresas sealadas en el Pargrafo precedente desarrollarn sus funciones
en el marco del rgimen legal de las empresas pblicas, dispuesto en la
presente Ley.
SEGUNDA. La empresa que adopte una nueva tipologa como efecto de lo
dispuesto en la presente Ley, deber incorporar a su denominacin la tipologa que le
corresponda, de acuerdo a lo siguiente: Empresa Estatal o utilizar la abreviatura EE,
Empresa Estatal Mixta o utilizar la abreviatura EEM, Empresa Mixta o utilizar la
abreviatura EM, Empresa Estatal Intergubernamental o utilizar la abreviatura EEI.
TERCERA. La entidad productora lnea area Transporte Areo Militar-TAM,
el Complejo Agroindustrial Buena Vista, la Empresa Boliviana del Oro-EBO y otras
entidades o unidades productivas que desarrollen actividades econmicas y que se
encuentren bajo tuicin o dependencia de algn Ministerio de Estado, debern
adoptar la naturaleza de empresa pblica e ingresarn al nuevo rgimen en los plazos
establecidos en el cronograma de conversin aprobado por el COSEEP.
En tanto se produzca la migracin referida mantendrn temporalmente su
naturaleza institucional y sujetarn su funcionamiento a la Constitucin Poltica del
Estado y a las normas especficas que las rigen.

CUARTA. Las empresas pblicas, entidades o unidades productivas y

sociedades de economa mixta que no se encuentren citadas en las Disposiciones
Transitorias Primera, Segunda y Tercera y Disposicin Final Tercera de la presente Ley,
mantendrn temporalmente su naturaleza institucional y sujetarn su funcionamiento a
la Constitucin Poltica del Estado, a las normas especficas que las rigen y al Cdigo de
Comercio si correspondiese, e ingresarn al nuevo rgimen dispuesto en la presente Ley
en el plazo que para el efecto establezca el COSEEP.
QUINTA.
I. Se reconoce la participacin de un representante por cada Departamento productor
de hidrocarburos en el Directorio de YPFB Empresa Corporativa, los mismos
que sern elegidos por el COSEEP de ternas propuestas por los respectivos
Gobiernos Autnomos Departamentales.
II. Se reconoce la participacin de los representantes del Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz, de la Provincia Germn Busch y del Gobierno
Autnomo Municipal de Puerto Surez en la Empresa Siderrgica del
Mutn, establecida en la Ley N 3790 de 24 de noviembre de 2007; los
representantes sern nombrados por el COSEEP de ternas propuestas por
los Gobiernos Autnomos referidos.
III. Para el caso de lo establecido en el Inciso a) del Pargrafo IV del Artculo 36 de
la presente Ley en lo relativo a YPFB-Empresa Corporativa se dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Pargrafo III del Artculo 22 de la Ley N
3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos. En este caso, a los efectos de
lo establecido en el Artculo 55 de la presente Ley, si los indicios de
responsabilidad recayesen sobre el Presidente Ejecutivo de YPFB-Empresa
Corporativa sern puestos en conocimiento del Ministro responsable de la
poltica del sector, para los fines consiguientes.
SEXTA. El Banco Unin S.A. y el Banco de Desarrollo Productivo BDP
SAM adems de lo establecido en su normativa especfica que regula su creacin,
actividades, funcionamiento y organizacin, se regirn tambin por la Ley de Servicios
Financieros y las normas del Banco Central de Bolivia referidas al sistema de pagos y a
sus competencias con el sistema financiero, cuya aplicacin de dichas disposiciones
legales y regulatorias tendrn carcter preferente. Sujetarn su funcionamiento a la
presente Ley, en cuanto a su relacionamiento con el COSEEP, responsabilidad de las
empresas pblicas y presentacin de declaraciones juradas de bienes y rentas ante la
Contralora General del Estado.
SPTIMA. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 365 de la
Constitucin Poltica del Estado, la Agencia Nacional de Hidrocarburos-ANH queda
encargada de emitir la normativa tcnico jurdica necesaria para el cumplimiento de sus
atribuciones de regulacin, control, supervisin y fiscalizacin de todas las actividades
del circuito productivo.
OCTAVA. Se modifica el Artculo 126 del Decreto Ley N 14379, de 25 de
febrero de 1977, Cdigo de Comercio con el siguiente texto:

Artculo 126.- (TIPICIDAD). Las sociedades comerciales, cualquiera

sea su objeto, slo podrn constituirse en alguno de los siguientes tipos:
1. Sociedad colectiva;
2. Sociedad en comandita simple;
3. Sociedad de responsabilidad limitada;
4. Sociedad annima;
5. Sociedad en comandita por acciones;
6. Asociacin accidental o de cuentas en participacin;
7. Sociedad de economa mixta;
8. Empresa mixta;
9. Empresa estatal mixta; y
10. Empresa estatal intergubernamental.
La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal
intergubernamental sujetarn su actividad comercial a las disposiciones del
presente Cdigo, considerando las regulaciones que se establecen en la Ley de
la Empresa Pblica que es de preferente aplicacin.
Las sociedades cooperativas se rigen por Ley especial.
Subsidiariamente, se aplicarn a ellas las prescripciones de las sociedades de
responsabilidad limitada, en cuanto no sean contrarias; pero, si tuvieran como
finalidad cualquier actividad comercial ajena a su objeto, quedan sujetas, en
lo pertinente, a las disposiciones de este Cdigo.
NOVENA. La estructura organizacional y funcional de la OFEP, ser
aprobada mediante resolucin ministerial.
DCIMA.
I. YPFB Empresa Corporativa podr conformar Sociedades de Economa Mixta
S.A.M. para el desarrollo de las actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos, en las que tendr una participacin accionaria desde el 51%
(cincuenta y uno por ciento) hasta el 70% (setenta por ciento). Estas
sociedades no constituyen la tipologa de empresa mixta establecida en la
presente Ley y aplicarn el Cdigo de Comercio y las regulaciones que se
establecen a continuacin:
1. La decisin de constituir una Sociedad de Economa Mixta deber ser
autorizada por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional y el
procedimiento de creacin se sujetar al Cdigo de Comercio.

2. La Sociedad de Economa Mixta en su calidad de filial forma parte de la

Corporacin.
3. Los representantes del sector pblico en las Sociedades de Economa Mixta,
previamente a la toma de decisiones en los respectivos rganos de gobierno,
debern poner en conocimiento del COSEEP, a travs de YPFB Empresa
Corporativa, los siguientes aspectos:
a. Planes de mediano y largo plazo.
b. Distribucin de utilidades correspondientes al sector pblico.
c. Procesos de reorganizacin, disolucin y liquidacin.
d. Aumento o disminucin de capital.
e. Endeudamiento.
4. Para la designacin y remocin de los representantes del sector pblico en los
rganos de gobierno de las Sociedades de Economa Mixta, se requerir
autorizacin previa del COSEEP.
5. Las Sociedades de Economa Mixta no podrn constituir empresas filiales.
6. Los niveles ejecutivo, gerencial y dems personal de la Sociedad de Economa
Mixta; as como los representantes del sector pblico en los rganos de
gobierno, debern presentar su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante
la Contralora General del Estado.
7. YPFB Empresa Corporativa remitir la informacin relativa al desempeo de
las Sociedades de Economa Mixta al COSEEP de oficio o a solicitud de sta
ltima.
II. La Empresa YPFB PETROANDINA S.A.M. mantendr su tipologa de Sociedad de
Economa Mixta-S.A.M., debiendo sujetarse a lo establecido en la presente
Disposicin.
DCIMA PRIMERA. La decisin de constituir Sociedades de Economa
Mixta para el desarrollo de actividades econmicas en sectores definidos por el
COSEEP, deber ser autorizada por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional y
el procedimiento de creacin se sujetar al Cdigo de Comercio, su funcionamiento
deber sujetarse a lo establecido en la Disposicin Final precedente.
DCIMA SEGUNDA.
I. La Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, como empresa estatal corporativa,
consolidar los resultados de sus operaciones y de sus empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal, y para efectos tributarios operar con un solo
nmero de identificacin tributaria, constituyndose en el sujeto pasivo de las

obligaciones tributarias que surjan de sus actividades y de las realizadas a

travs de dichas empresas.
II. Las empresas filiales o subsidiarias, en el marco de su administracin, debern
transferir a la COMIBOL la cuota parte que les corresponda para el pago de las
obligaciones tributarias emergentes de sus actividades econmicas. Ante el
incumplimiento, se faculta a la COMIBOL asumir las acciones necesarias para
garantizar el cumplimiento de la obligacin tributaria.
La COMIBOL deber establecer los plazos y condiciones para el cumplimiento de las
obligaciones tributarias en normativa interna.
III. Las prdidas producto de las operaciones realizadas por las empresas filiales y
subsidiarias, en ningn caso podrn ser transferidas a la COMIBOL.
COMIBOL tampoco podr subrogarse deudas de sus empresas filiales y
subsidiarias.
IV. La COMIBOL y sus empresas filiales y subsidiarias se adecuarn a lo establecido en
el Pargrafo I de la Disposicin Transitoria Primera y el numeral 7 del
Pargrafo I de la Disposicin Final Primera de la presente Ley.
DCIMA TERCERA. Forma parte de la presente Ley, el Anexo Glosario de
la Ley de la Empresa Pblica, que contiene el glosario de trminos utilizados en la
presente norma.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente
Ley
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
trece das del mes de diciembre de dos mil trece aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs
Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Galo Silvestre Bonifaz, ngel
David Corts Villegas,
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa
Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Mario Virreira Iporre, Daniel Santalla Torrez,
Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.

ANEXO
GLOSARIO DE LA LEY DE LA EMPRESA PBLICA
mbito jurdico pblico-privado en el que se desenvuelve la empresa pblica.- Es
un conjunto de normas jurdicas de derecho pblico y privado que se articulan y
complementan, manteniendo su singularidad, para establecer un rgimen legal que
permite el funcionamiento de empresas pblicas conformadas en su totalidad por
capitales pblicos o por la unin de capitales pblicos y privados, donde los recursos
pblicos se encuentran bajo control y supervisin de instancias pblicas sin afectar ni
restringir el desenvolvimiento de la empresa en el mbito jurdico privado comercial, ni
alterar la condicin y naturaleza de los capitales privados aportados a la empresa.
Capital autorizado.- Es aquel monto mximo de capital que la empresa podr tener en
un futuro mediato o inmediato y deber constar expresamente en la minuta de
constitucin y en sus estatutos.
Capital suscrito.- Es aquel monto de capital que los socios de la empresa se obligan a
pagar en un determinado periodo.
Capital pagado.- Es aquel monto de capital que los socios de la empresa pagan en el
momento de la constitucin de la empresa.
Cdigo de Comercio.- Decreto Ley N 14379, de 25 de febrero de 1977, que ser
aplicado por las empresas pblicas y las sociedades de economa mixta a las que se
refiere la presente Ley, en todo lo que no contravenga a la Constitucin Poltica del
Estado y esta Ley.
Corporacin.- Forma de organizacin empresarial que agrupa a varias empresas
pblicas, se orienta al logro de un objetivo comn, bajo el liderazgo de una empresa
matriz que ejerce la direccin y control de sus empresas filiales y subsidiarias. La
corporacin desarrolla actividades del circuito productivo en sectores estratgicos del
Estado.
Distribucin de utilidades.- Decisin que asume la Junta de Accionistas de las
empresas estatal mixta, mixta y estatal intergubernamental al trmino de cada ejercicio
anual en reunin ordinaria, por la que se determina la distribucin de dividendos o la
reinversin de utilidades provenientes de las utilidades lquidas anuales certificadas por
auditores externos.

En las empresas estatales la distribucin de utilidades se entender como la decisin por

la cual el directorio de la empresa determina el destino de utilidades, disponiendo la
reinversin y/o su transferencia al TGN en el marco de los lineamientos generales que
para este efecto defina el COSEEP.
Dividendos.- Porcin de utilidades lquidas que le corresponde a cada uno de los
accionistas de la empresa.
Empresa Corporativa.- Es la empresa matriz de una corporacin, tendr la tipologa de
empresa estatal, en forma excepcional podr tener la tipologa de empresa estatal mixta,
siempre y cuando el nivel central del Estado posea una participacin accionaria igual o
superior al 97% (noventa y siete por ciento) y menor al 100% (cien por ciento).
Empresa Pblica.- Denominacin genrica para las empresas del Estado, que incluye a
la empresa estatal, empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, stas podrn tener
carcter estratgico o social.
Empresa Pblica de carcter social.- Es aquella que desarrolla sus actividades
empresariales en procura de alcanzar objetivos sociales en beneficio de la poblacin
boliviana.
Empresa Pblica de carcter estratgico.- Es aquella que desarrolla sus actividades
empresariales en reas o sectores estratgicos establecidos en la presente Ley y tiene la
finalidad de generar rentabilidad econmica.
Filial.- La empresa filial es una empresa conformada por la Empresa Corporativa y otro
u otros socios, debiendo la Empresa Corporativa poseer un porcentaje accionario igual o
mayor al 51% (cincuenta y uno por ciento) o mayor al 70% (setenta por ciento), segn
corresponda a la tipologa de la empresa. La empresa filial se encuentra supeditada en
forma directa a la direccin y control de la Empresa Corporativa.
Gestin de la empresa pblica.- Es el desempeo individual de la empresa pblica
empleando las polticas, normas y procedimientos aplicables a stas en el marco de lo
dispuesto en la presente Ley, para el logro de sus objetivos y metas.
Gestin empresarial pblica.- Es el desempeo del conjunto de las empresas pblicas
en el marco de los lineamientos, polticas, normas, estrategias e instrumentos generales,
para que las empresas pblicas contribuyan al logro de los objetivos econmicos y
sociales del pas en beneficio de la poblacin boliviana.
Gobierno Corporativo.- Conjunto de relaciones que se suscitan entre las instancias
tomadoras de decisin de los diferentes niveles de la empresa en aplicacin de polticas,
estrategias, lineamientos, y normas generales y especficas que regulan su gestin y que
generan buenas prcticas de gobernanza.
Mxima instancia de decisin.- Ente colegiado que tiene a su cargo la toma de
decisiones dentro de la empresa; en el caso de empresas estatales esta instancia es el
directorio y en las empresas estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales es
la Junta de Accionistas.

Mxima instancia de definicin.- rgano superior colegiado encargado de establecer

polticas, estrategias, lineamientos y normas generales para la gestin empresarial
pblica, denominado Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas
COSEEP.
Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector.- Es la ministra o ministro
del sector al que corresponde el rubro de la empresa pblica y que cumple roles
especficos en la gestin empresarial pblica.
Poltica salarial.- Conjunto de directrices, criterios y lineamientos conducentes a la
determinacin de la remuneracin del personal de las empresas pblicas, bajo criterios
de sostenibilidad financiera, establecidos por el COSEEP.
Registro de comercio.- Entidad creada mediante Ley N1788, de 16 de septiembre de
1997, y organizada por el Decreto Supremo N 25160, de 4 de septiembre de
1998,encargada de la administracin integral del Registro de Comercio conforme a
normativa aplicable.
rea o Sector Estratgico.- Son reas o sectores estratgicos los siguientes:
hidrocarburos, minera, energa, telecomunicaciones, transporte y otros de inters
estratgico para el pas que sean identificados por el Consejo Superior Estratgico de las
Empresas Pblicas-COSEEP, conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del
Estado.
Subsidiaria.- Empresa conformada por una o ms empresas filiales y otro u otros
socios. En sta puede participar la Empresa Corporativa como otro socio.
En la empresa subsidiaria se deber garantizar que la participacin accionaria total de la
o las empresas filiales y la Empresa Corporativa, si participara, corresponda al menos al
porcentaje accionario mnimo que la presente Ley establece para las empresas estatal
mixta, mixta o estatal intergubernamental, as como para la Sociedad de Economa
Mixta, asegurando en forma indirecta el control y direccin de la Empresa Corporativa.