REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTUDIOS JURDICOS

U.C.: DERECHOS HUMANOS Y MODELO DE DESARROLLO.

Triunfadores:
Alexis Jess Sarmiento C.I.: 3.861.997
Emilio J.,Rojas M.
C.I.: 7.414.491
Ambiente: 603
Profesora: Abog. Jvita Gonzalez
Aldea:
U.E.B. Dr. Rafael Villavicencio
Barquisimeto, Julio 2011
EL EJE DE DESARROLLO SOCIAL

La desigualdad social es producto de la desigual distribucin de

portunidades, recursos, prestigio y poder entre los grupos, clases sociales,
etnias, gneros y entre personas en una sociedad, en la que la pobreza es
una de sus expresiones.
El desarrollo social centrado en las personas y en sus derechos
fundamentales, se orientar al mejoramiento integral de las condiciones de
vida de la poblacin en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y exclusin
social, desde una perspectiva de justicia distributiva que considere a las
personas y grupos sociales como sujetos activos que participen en la
definicin, operacin, y evaluacin de las polticas pblicas de manera
corresponsable. Por tanto, la construccin de capacidades ciudadanas es un
asunto fundamental para avanzar en la inclusin y en la disminucin de las
desigualdades sociales.
Poltica Sanitaria y el Derecho Humano a la Salud
La poltica sanitaria es la forma de gobierno mediante la cual se rige la
sociedad, se regula, para la bsqueda del bien comn en relacin con la
salud de los ciudadanos. No slo se ocupa de la justicia distributiva, sino que
tambin trata de maximizar la salud de toda la poblacin.
El reconocimiento de la salud como un derecho ocurri a partir de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la creacin de las
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). En ese tiempo se refera al acceso
a la atencin mdica y sanitaria, pero es bien sabido que la salud de una
poblacin va ms all de servicios de atencin mdica, pues depende de
otros factores que la determinan. Es as como la OMS estableci las metas a
cumplir por los gobiernos con la finalidad de que diseen polticas que acten
sobre los factores sociales determinantes de la salud: pobreza, acceso al
agua potable, ambiente sano, seguridad alimentaria, proteccin a las
mujeres, exclusin social, organizacin del sistema de salud.

El desarrollo de una poltica sanitaria y popular tiene que incluir el

planteamiento de alternativas factibles a corto, mediano y largo plazo: esta
es la tarea de las fuerzas progresistas del pas. Hay que buscar, por diversos
caminos, las formulas tcnicas, polticas, econmicas y sociales que
permitan arribar al punto en el que las necesidades reales de salud de la
poblacin sean las que dicten los lineamientos para la organizacin de los
servicios sanitarios-asistenciales, para la formacin de recursos humanos y
para la investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de la salud. Esto
significa que los servicios, en tanto que instrumento de la sociedad poltica,
se identifiquen crecientemente con las organizaciones sociales.
La Constitucin de 1999, en su artculo 83, reconoce a la salud como un
derecho social fundamental. Al mismo tiempo seala la obligacin del Estado
para garantizarlo como parte del derecho a la vida. Tambin seala que es
responsabilidad del Estado la promocin y desarrollo de polticas orientadas
a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
La decisin constituyente tambin establece que toda persona tiene
derecho a la proteccin a la salud. Paralelamente la Constitucin consagra el
deber que tienen las personas de participar activamente en la promocin y
defensa de la salud, as como el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento. De esta manera la Constitucin de 1999 define una relacin
compartida entre el Estado y los ciudadanos en el mbito de salud. Tal
perspectiva es compatible con las tendencias internacionales que involucran
una mayor responsabilidad de los ciudadanos en los asuntos relacionados
con el auto-cuidado y disminucin de los factores de riesgo y en el estmulo
de los hbitos de vida saludables.
El derecho a la salud incluye el acceso permanente a la atencin de
salud, llevando los servicios de salud a todos los peruanos y en especial los
ms pobres. Desde el punto de vista de los derechos humanos, es
inaceptable aceptar que quienes ya tienen ese acceso a la atencin de salud,
dejen de tenerlo.

El derecho a la salud puede analizarse con base en cuatro derechos

articulados:
1.- El derecho a la vida, entendido como la bsica proteccin de la vida
de las personas por parte del estado y de la sociedad en su conjunto.
2.- El derecho al bienestar y a la calidad de vida, entendido como la
realizacin de los proyectos de vida de las personas en las mejores
condiciones posibles y con todos los medios disponibles.
3.- El derecho a la atencin, en trminos de la atencin y prevencin de
las enfermedades que atentan contra la realizacin de la vida.
4.- El derecho a la participacin ciudadana en salud, entendida como el
favorecimiento del ejercicio de la ciudadana y la autonoma, en trminos del
poder de decisin y de accin, individual y colectiva, en todo lo relacionado
con la salud.
Dada su importancia en el desarrollo de la vida de las personas y
comunidades, la salud adquiere rango de relevancia pblica con supremaca
dentro del marco de polticas pblicas y sobre toda accin que pueda
contribuir a generar capacidades, medios y condiciones para garantizarla,
provengan del sector gubernamental o privado lucrativo o no lucrativo. La
relevancia pblica de la salud, supone que toda accin de salud y de inters
para la salud debe funcionar desde la lgica de la regulacin pblica,
quedando el inters particular supeditado al inters superior de todos los
ciudadanos y ciudadanas, salvaguardados en las orientaciones y
disposiciones que establezca el estado a travs de sus instituciones. La
aplicacin de ese principio implica la participacin corresponsable de la
sociedad, la familia y las personas de todos los poderes pblicos y de las
instituciones privadas en la consecucin de los objetivos nacionales para ser
efectivos el derecho a la salud.
La constitucin introduce una nueva concepcin de salud, entendida
como expresin de condiciones de vida y resultado de sus determinaciones
sociales. En este sentido, la salud revela las oportunidades equitativas que

tienen las personas y colectivos a la satisfaccin plena de necesidades de

calidad de vida entre la que destacan alimentacin, trabajo, saneamiento,
educacin, renta, vivienda, ambiente, transporte, entre otros. El acceso y la
materializacin de estas necesidades con equidad, es lo que determina la
condicin de estar y permanecer sano, desarrollando con autonoma y
plenitud todas las capacidades, potenciales para realizarlos y transformar la
vida, como seres humanos y ciudadanos sujetos de derecho.
La Organizacin Mundial de la Salud utiliza los Derechos Humanos como
marco para el desarrollo sanitario. Evala las consecuencias que tienen
cualquier poltica, programa o legislacin sanitaria para los derechos
humanos y adoptar medidas al respecto.
Toma en cuenta los derechos humanos en la concepcin, la aplicacin, la
supervisin y la evaluacin de todos los tipos de polticas y programas
(polticos, econmicos y sociales, entre otros) que guarden relacin con la
salud.
Polticas Educativas y el Derecho Humano a la Educacin
En el marco de los derechos, se asume la educacin como un derecho
humano y un deber social de toda persona, sin ningn tipo de discriminacin,
con carcter de obligatoriedad y de gratuidad que el Estado debe garantizar,
haciendo nfasis en los sectores ms vulnerables de la poblacin, de all la
pertinencia de la equidad como principio tico poltico. Es por eso que, el
principio de corresponsabilidad, entre el Estado-Familia-Sociedad, es el eje
axiolgico y fundamento de una democracia participativa y protagnica, aval
para el logro de una educacin integral y de calidad para todos que
promueva la solidaridad y la equidad, con el fin de procurar el equilibrio
social, promoviendo el Estado de justicia y dndole un contenido social a la
democracia, en el marco del humanismo.
La educacin es un derecho humano y un deber social, obligatoria y
gratuita y constituye la raz esencial de la democracia. Est orientada al
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desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna,

que transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de
participacin ciudadana en la toma de decisiones; lo que reafirma, su
carcter democrtico.
En el marco de los fines del Estado venezolano expresados en el artculo
102 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el cual
se establece:
La Educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El estado la asumir como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad. La Educacin es un servicio pblico y est fundamentada en
el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de
su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica
del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos
de transformacin social, consustanciados con los valores de la identidad
nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la
participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de
Educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta
constitucin y en la ley.
Las polticas educativas tienen como objeto:
Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas
en el sistema educativo. El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad
garantizarn el derecho a la educacin como un derecho humano y un deber
social.
Las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se
mueven entre la universalizacin del conocimiento, la identidad cultural y la
bsqueda de una mayor equidad social. Igualmente, en los sistemas
educativos se ha incorporado la educacin en valores y en los currculum, se

manifiestan el inters por su fortalecimiento en los planes de estudio

mediante el establecimiento de educacin para la convivencia, la paz y la
ciudadana; interculturalidad, educacin sexual y para la salud; educacin
ambiental, para el uso del tiempo libre y la educacin para la equidad del
gnero.
El proyecto poltico contenido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela define a la poltica educativa como un derecho
humano y como un servicio pblico, de acuerdo con lo contenido en los
artculos: 139, 141, 143, 168 y 62. As mismo la poltica educativa tambin se
halla sustentada en los artculos 102, 103, 104, confirindole un carcter de:
Democrtica, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario), permanente,
obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilinge (para los pueblos
indgenas). Donde el uso de la lengua indgena resulta obligatoria hasta el
segundo grado de educacin bsica (Artculo121), enseanza obligatoria de
la educacin fsica y el deporte, con excepciones segn la ley (Artculo 111);
y educacin ambiental obligatoria en educacin formal y no formal (Artculo
107).
La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para
la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el
uso racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y
capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y
la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el
logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente.
Derechos Educativos
Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es

gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una

inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual
atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a
quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de
condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo. Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas
educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como
desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.
El Proyecto Educativo Nacional propone la defensa de la educacin
como un derecho humano esencial, siendo obligacin del Estado, garantizar
su gratuidad accesible a todos los venezolanos, en una perspectiva
intercultural y de valorizacin de la diversidad tnica y lingstica.
Para finalizar se puede decir, que la educacin es un medio y un
derecho de todos los ciudadanos, segn lo garantiza la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, como deber fundamental y social dentro
de una concepcin democrtica, participativa, protagnica y de
responsabilidad estatal. Se requiere entonces, para dar continuidad y avalar
este derecho de una participacin de manera activa, solidaria y consiente en
todo proceso de transformacin social, donde todos los actores son
esenciales en este cambio de paradigma, consustanciados con los valores
de identidad nacional, la responsabilidad y la justicia, con el fin de que
mejore la calidad de vida de todos los venezolanos en un mediano y largo
plazo.
Polticas Econmicas y su Articulacin con la Garanta al Derecho
Humano, al Trabajo y a la Seguridad Social

Merchand, citando a Boltvinik, Arroyo y Valencia, seala que debe

articularse en forma armoniosa la poltica econmica y la poltica social, si se
quiere mejorar el bienestar humano y que no alcanza con una sola de las dos
polticas e incluso, se dice que la mejor poltica social es una buena poltica
econmica. Se necesita una articulacin virtuosa entre lo econmico y lo
social.
Menciona que debe haber una base y condicin para que la poltica
social tenga xito, esto es, se necesita un modelo de desarrollo y de poltica
econmica que produzca efectos sociales positivos. Pero tambin es claro
que la mejor de las polticas econmicas seguir necesitando de una buena
poltica social.
Se entiende por poltica econmica, aquella que promueve el crecimiento
de la produccin, mediante el estmulo de la demanda agregada; no se debe
limitar a las variables estrictamente econmicas (crecimiento del producto,
inflacin, tasa de cambio, entre otras); debe incluir tambin impactos
sociales, entendindose a lo social como aquello que define las condiciones
de vida de la poblacin. En la medida en que la poltica econmica influye
sobre el nivel de empleo, los salarios o las condiciones de produccin,
determinara de manera muy importante las condiciones de vida de la
poblacin. En ese sentido, podra decirse que la mejor poltica social es una
buena poltica econmica. A su vez, la poltica social, en su expresin
sectorial, polticas de educacin, salud, vivienda, seguridad social, tiene
tambin impactos econmicos en la medida en que las condiciones de salud
de la poblacin, sus niveles educativos, y en general, de bienestar
determinan el nivel de productividad de la fuerza de trabajo, el desarrollo de
la capacidad de emprendimiento de los empresarios y el clima de confianza y
estabilidad que promueve, o retarda, el crecimiento econmico. En ese
sentido, difcilmente puede pensarse en altas tasas de crecimiento y
estabilidad econmica sin una buena poltica social.

La poltica econmica siempre debe estar articulada a la poltica social en

un solo proceso integral, incluyente y pro-pobre, buscando generar las
oportunidades de empleo y acceso a activos productivos, con el objetivo de
producir una verdadera inclusin econmica y social de toda la poblacin sin
diferencias de gnero, etnia, edad o territorio.
Las polticas econmicas del Gobierno venezolano estn dirigidas a
impulsar la inversin social, reactivar la actividad productiva y reorganizar el
sistema financiero para beneficio de la poblacin, acciones que ayudan a
corregir problemas estructurales de una economa rentista, como la
venezolana.
Los Derechos Humanos Fundamentales en el Trabajo conforme la
nombrada Declaracin OIT, son: la libertad de asociacin, la libertad sindical
y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; la
eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolicin
efectiva del trabajo infantil; y la eliminacin de la discriminacin en materia de
empleo y ocupacin.
El criterio de una economa productiva tiene que pasar tambin por tener
en consideracin lo colectivo, deben estructurarse planes que permitan una
economa social, donde se beneficia a la colectividad por encima de la
individualidad, pero que a su vez el individuo tenga copadas sus necesidades
bsicas. Para ello, se requiere el fortalecimiento de las microempresas y las
cooperativas, sobre todo stas que han marcado un paso importante en
cuanto a la organizacin social, teniendo siempre un control que permita
hacer seguimiento a fin de que la idea como tal no se desvirtu.
La Seguridad Social en Venezuela de acuerdo a los postulados del
artculo 86 de la Carta Magna vigente, es una poltica pblica con una
marcada tendencia social, y debido al principio de la universalidad se debe
proteger a todos los ciudadanos independientemente de su capacidad
contributiva.

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Es significativo sealar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela establece que la educacin y el trabajo son los procesos
fundamentales para alcanzar los fines del Estado. En su Ttulo III de los
Deberes, Derechos Humanos y Garantas, se desarrollan los Derechos
Sociales y de la Familia como el derecho de toda persona al trabajo y a la
seguridad social integral, haciendo nfasis en la garanta que debe ofrecer el
Estado, de derecho al trabajo de las y los jvenes, ancianos y ancianas y a
las personas con discapacidad, en condiciones de equidad e igualdad de
hombres y mujeres; el derecho de todo trabajador y trabajadora a una
ocupacin productiva en condiciones, de higiene, salud, seguridad laboral y
ambiente de trabajo adecuado y con un salario suficiente; el derecho a las
prestaciones sociales, a un descanso semanal y vacaciones anuales
remuneradas; a constituir libremente organizaciones sindicales y a la
negociacin colectiva voluntaria, as como a la huelga. Igualmente, en este
mismo Ttulo se desarrollan los Derechos Econmicos donde se reconoce el
derecho de los trabajadores y trabajadoras y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, facilitando el
ejercicio de cualquier actividad econmica, para lo cual el Estado promover
y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.
La Seguridad Social fue determinante para la aparicin del Estado de
Bienestar o Estado Social de Derecho: este Derecho Humano se encuentra
dentro de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y est consagrado
en normas de rango supraconstitucional y constitucional. Se puede observar
que en el Artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es programtico e impone una obligacin inmediata al Estado, al
consagrar (...): El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de
este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas.

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Existe la declaratoria del derecho y el deber del trabajo, en condiciones

de dignidad, siendo una obligacin del Estado. As, el artculo 87 de la Carta
Magna (1999), indica que:
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines
de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La
ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los
derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo, no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona
garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la
promocin de estas condiciones.
Se observan claramente las obligaciones que ataen a cada una de las
personas (Estado y particulares) comprometidas con esta primera situacin
(acceso al empleo o forma de obtenerlo).

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1. Replanteamiento de un modelo alternativo para el siglo XXI:

Planes de inclusin social y primaca de los Derechos Humanos

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1.1 El Plan de Desarrollo Econmico y Social en Venezuela y su

articulacin con los DDHH
1.2 Tratamiento de los derechos fundamentales y humanos en Venezuela
1.2.1 Libertad personal, libertad de cultos, libertad de impresin, garanta
al debido proceso, derecho a la defensa, igualdad legal, proteccin a la
maternidad, ambiente, salud, educacin, honor, vida
1.3 El eje de Desarrollo Social
1.3.1 Polticas sanitarias y el derecho humano a la salud
1.3.2. Polticas educativas y el derecho humano a la educacin
1.3.3 Polticas econmicas y su articulacin con la garanta al derecho
humano al trabajo y a la seguridad social
1.4 El eje de desarrollo poltico: el derecho a la participacin protagnica)
1.5 El eje de desarrollo poltico territorio: el principio de la
descentralizacin y principio de la desconcentracin territorial y funcional;
derechos ambientales
1.6 El eje de desarrollo econmico: la produccin social de desarrollo
endgeno; polticas petroleras; polticas fiscales y recaudacin de impuestos
1.7 El eje de integracin internacional: la Alternativa Bolivariana para
Amrica Latina (ALBA). Convenios entre nacionaciones vulnerables,
economas complementarias,
polticas nacionalistas y solidarias

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