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4.

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO


a) Aprovechar el potencial hdrico de la cuenca, mediante criterios de uso
mltiple y de sostenibilidad, principalmente para agua para riego hidrogenara
y riego.
b) Mejorar la calidad del agua tanto para consumo humano como para otros
usos, favoreciendo la mejora de la salud de la poblacin de la cuenca.
c) Disminuir la vulnerabilidad de la cuenca con relacin al comportamiento
hdrico, deslizamientos y procesos erosivos en la parte alta.
d) Desarrollar alternativas agras productivas integrando los factores
ambientales, principalmente para lograr la seguridad alimentaria y alternativas
empresariales.
e) Proteger y potenciar el desarrollo eco turstico, que permita la diversificacin
del empleo y oportunidades de trabajo.
f) Contribuir al mejoramiento de los servicios bsicos e infraestructura de
apoyo a la produccin agropecuaria.

4.1. Objetivo general


Lograr el uso sostenible de los recursos naturales de la Cuenca del Ro Santa
Mara, mediante procesos participativos y coordinados con las instituciones
clave del manejo de cuencas, para contribuir con el mejoramiento de la calidad
de la poblacin.

4.2. Objetivos especficos.

Manejar sosteniblemente los recursos agua, bosques y suelo.


Transferir tecnologas alternativas en la produccin agropecuaria y
forestal sostenibles
Impulsar e implementar procesos de transformacin de productos
agropecuarios y comercializacin.
Desarrollar la gestin de riesgo con la participacin local
Fomentar la gestin de agricultura y reas protegidas
Capacitar y educar los pobladores es en el manejo adecuado de los
recursos naturales.
Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin de lo actores locales
institucionales en la cuenca

Visin Lograr la sostenibilidad de un territorio en el cual su poblacin tiene la


capacidad d aprovechar los recursos naturales con criterios de sostenibilidad,
conservando su identidad cultural, todo en armona con el medio ambiente y la
calidad de vida e sus habitantes
Misin Instituciones gobiernos locales y sociedad civil capaces,
comprometidas y organizados para garantizar el desarrollo integral de la
poblacin a travs del uso sostenible de lo re recursos naturales, utilizando

instrumentos de planificacin, gestin de recursos, ejecucin, monitoreo y


evaluacin.

5. COMPONENETES DEL PLAN DE MANEJO, OBJETIVOS,


ACTIVIDADES, PRODUCTOS, BENEFICIARIOS
El Proyecto es parte del Programa Subsectorial de Irrigaciones, que tiene como
objetivo general Mejorar la gestin de las organizaciones de usuarios de agua
de riego, para alcanzar una administracin eficaz y eficiente del recurso
hdrico, en los sistemas de riego y drenaje que administran y operan las juntas
de usuarios por encargo del Estado.- Ministerio de Agricultura. Las
componentes del proyecto son:
Componente A. Modernizacin y rehabilitacin de los sistemas de
riego
El objetivo principal es mejorar e intensificar la sostenibilidad y eficiencia de los
sistemas de riego de la Sierra reduciendo la participacin del Estado en la
inversin en sistemas de riego.
Las intervenciones consisten en la ejecucin de obras de mejoramiento y
rehabilitacin de las redes de riego (canales de primer orden existentes),
incluyendo bocatomas, canales principales con sus obras de arte (tomas
laterales, acueductos, sifones, retenciones, etc.), defensas ribereas
respectivas y otras obras menores.
Este componente tambin financiar la realizacin de estudios de viabilidad,
las obras de instalacin y supervisin de obras de unos 150 aparatos de
medicin en las cabeceras de los Bloques de Asignacin de derechos de uso de
agua constituidos por el componente D.
La ejecucin del conglomerado de sub-proyectos, seguir un proceso que se
detalla en el Anexo 2, donde se presenta el procedimiento de evaluacin
ambiental a ser considerado desde la etapa de planificacin, durante la
ejecucin, hasta la etapa de operacin y mantenimiento de los sub-proyectos.
Componente B. Tecnificacin del riego parcelario
El objetivo principal es la introduccin de tecnologas modernas de riego entre
los pequeos y medianos agricultores. Por ello, mediante el Programa de Riego
Tecnificado, se busca difundir las nuevas tcnicas de riego a nivel de parcela,
mediante el financiamiento parcial del PSI para la implementacin de sistemas
de riego tecnificado y donde participan los agricultores beneficiarios con el
cofinanciamiento de su aporte propio.

El proyecto incluye tanto las obras e instalaciones comunes como individuales


de riego tecnificado, sea este presurizado (aspersin y riego localizado) como
por gravedad.
La ejecucin del conglomerado de sub-proyectos del componente B, seguir un
proceso que se detalla en el Anexo 2.
Dentro de la etapa de pre-inversin, se realiza la difusin, sensibilizacin,
formacin de grupos de agricultores y elaboracin de proyectos; en esta etapa
se realizar la identificacin del riesgo ambiental del sub-proyecto.

Componente C. Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Produccin/


Comercializacin
C.1 Capacitacin de las Organizaciones de Usuarios
Este sub-componente apoyara tres amplios tipos de actividades: (a)
sensibilizacin de los usuarios del agua en el territorio de las 14 JUs, en algunos
aspectos claves de la gerencia del agua; (b) un programa de fortalecimiento de
la capacidad para las JUs y (c) la promocin del componente A en las JUs, dada
la prioridad en respuesta a la demanda de la comunidad para la infraestructura
colectiva mejorada de la irrigacin y del drenaje.
C.2 Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores
Este sub-componente incluir dos amplios tipos de actividades, todas en el
territorio de las 14 JUs priorizadas: (a) las actividades tienen como objetivo el
promover la adopcin de tecnologas de riego mejoradas, incluyendo asistencia
tcnica a los granjeros que adoptan esas tecnologas y (b) las actividades
dirigidas apoyando la produccin y la comercializacin de las cosechas de
productos de alto valor.
Componente D. Derechos de Uso de Agua
D.1 Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua (PROFODUA)
El subcomponente Cofinanciara la formalizacin de los derechos de uso agua
con el objeto de garantizar a los beneficiarios la seguridad jurdica del derecho
a usar el agua con fines de riego y estimular las inversiones privadas en riego.
D.2 Complementacin del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua
(RADA)
El subcomponente Cofinanciara la integracin de los derechos formalizados en
la Sierra en el RADA existente en la IRH. Para ello, se continuar
implementando las 45 Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego con el
Sistema del Registro Administrativo (hardware y software especializado), a fin
de permitir la actualizacin, mantenimiento y consulta de las ms de 850,000
licencias que se tendrn otorgadas a nivel nacional.

Componente E. Administracin y Monitoreo


Este componente financiara la administracin, la supervisin, evaluacin y la
revisin del proyecto y del "Estudios Estratgicos del Sector" por ejemplo los
estudios de viabilidad para el anlisis profundo de los asuntos dominantes
mbito Territorial del PSI Sierra Partes del componente C1 se cubrir en toda la
Sierra, en cambio la mayora de actividades se realizarn en las 14 JUs
priorizadas por el Proyecto. Algunas han sido seleccionadas con fines de
fortalecer otros programas en Sierra.
Las JUs consideradas como Piloto son: Mantaro, Mashcon, Chonta
Cajamarquino, ColcaChivay; Las JUs dentro del Plan Sierra Exportadora son:
Cajabamba, Juliaca, Ayacucho; Las JUs priorizadas por el Gobierno son:
Andahuaylas, Huancavelica; Las JUs con potencial para cultivos de alto valor
son: Callejn de Huaylas, Abancay, Alto PiuraHuancabamba, Cusco, Tarma.

El objetivo es la definicin especfica de intervencin mediante soluciones


homogneas y consistentes de un campo disciplinario articulado al
funcionamiento de la Cuenca. Se trata de establecer qu aspectos
problemticos vamos a enfrentar, cmo se realizara y cuales son los
indicadores de xito. Lo primordial es entender las necesidades humanas y la
capacidad de soporte de la cuenca; si en algn momento no hemos respondido
para qu sirve la Cuenca y cmo suceden las relaciones entre sus actividades,
es muy probable que no lograremos una respuesta rpida sobre los
componentes. El objetivo del diseo no es la forma o dimensiones, sino
bsicamente interrelacionar los aspectos y factores claves. Los factores claves
para el diseo de los componentes son:
El (los) recurso (s) estratgico (s) integrador (es) de la Cuenca y las
actividades que dependen de ella, productividad, rea de influencia fsica y
econmica.
Los sistemas de produccin y de conservacin.
Los problemas, potencialidades y las necesidades de la poblacin,
agricultores y usuarios de los recursos de la Cuenca.
El estado de la Cuenca, su capacidad de soporte y limitantes en el sitio y en
el entorno.
Cules son los aspectos de inters de la comunidad, agricultores, usuarios e
instituciones de la Cuenca o que dependen de la Cuenca.
Nivel de organizaciones y efectividad de la participacin.
Expectativa de intervencin (recursos humanos, institucionales y financieros)

Capacidad de autogestin y nivel de participacin de las instituciones locales


en los procesos de toma de decisiones.
Rentabilidad social y econmica.
i) El (los) recurso (s) estratgico (s) integrador (es) de la Cuenca y las
actividades que dependen de ella, productividad, rea de
influencia fsica y econmica.
Por ejemplo el agua se considera el recurso estratgico e integrador por
excelencia y que en el futuro generar serios conflictos sociales si no se
toman medidas urgentes y adecuadas.
En principio todos los recursos naturales de la Cuenca son importantes y
cada uno de ellos es parte de un proceso del desarrollo, sin embargo existe
un rol estratgico ambiental o econmico o social que define la identidad de
una cuenca. De acuerdo al potencial y capacidad, las Cuencas pueden
distinguirse por el aporte en cantidad y calidad de agua, produccin de
madera, desarrollo de tierras regables, produccin ganadera, produccin
hortcola, servicios ecolgicos, etc. Pero cualquiera que sea el sistema
productivo y conservacionista, siempre tiene una base de integracin.
Existen casos en el cual el recurso hdrico protagoniza la integracin; en
otros casos puede ser un aspecto cultural (organizacin tradicional),
produccin de hidroelectricidad y agricultura, etc.

ii) Los sistemas de produccin y de conservacin. Una base importante


para disear la intervencin en la Cuenca es conocer cmo
funciona la misma y cules son los agentes que movilizan el
desarrollo de las actividades.
Lo ms conveniente es diferenciar los sistemas de produccin y
conservacin, determinando tipos, cobertura, intensidad y continuidad. En
cada sistema, la finca ser la clula de anlisis e intervencin para
materializar el manejo de Cuencas.
iii)

Los problemas y las necesidades de la poblacin, agricultores y


usuarios de los recursos de la Cuenca.
La respuesta a las necesidades de los actores involucrados en el proceso de
manejo de Cuencas es otro pilar para la definicin de componentes, se
debe lograr disear lo que la gente necesita de la manera ms sencilla, con
formas participativas, promoviendo la apropiacin tecnolgica y adopcin
de las alternativas forestales, agrcolas, agronmicas, agroforestales. De
esta manera un componente debe tener claridad en las responsabilidades
de quienes tomarn las funciones operativas o de implementacin. Los
actores de la cuenca deben tener el conocimiento adecuado de lo que se
desea realizar. Los talleres de consulta, la concertacin y sondeos son
fundamentales para sustentar las decisiones en esta etapa.

iv)

El estado de la cuenca potencial, su capacidad de soporte,


vulnerabilidad y limitantes en el sitio y en el entorno.
El diagnstico debe permitir la interpretacin de lo que est pasando en la
Cuenca y hacia dnde se puede proyectar el comportamiento con plan y sin
plan de manejo. Es conveniente determinar los indicadores que evalen la
calidad y cantidad de los recursos, conocer las caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas, adems de los aspectos de vulnerabilidad. En lo
posible, definir el potencial, la capacidad de soporte del recurso, zonas de
riesgo o por lo menos establecer el nivel de intensidad de uso y su
sostenibilidad. Dado que la Cuenca es parte de un sistema mayor (regin,
zona ecolgica) es importante conocer los aspectos externos que influyen
en la Cuenca o qu interacciones existen con el entorno (comunicacin
sociocultural, comercializacin, vialidad, trasvase de recurso hdrico).

v) Cules son los aspectos de inters de la comunidad, agricultores,


usuarios e instituciones que dependen de la Cuenca.
El inters de los actores y participantes permitir establecer las
modalidades operativas y el tipo de organizaciones para gestionar y
movilizar nuevos recursos y actividades para complementarse con otras
intervenciones en la Cuenca (salud, infraestructura, educacin, etc). En
este sentido, el equipo formulador del proyecto debe establecer tipos de
beneficiarios, instituciones y actores involucrados en el proceso de
ejecucin y seguimiento.
vi)Nivel de organizaciones y efectividad de la participacin.
Las organizaciones y entidades pblicas, privadas o comunitarias, tienen en
general diferente experiencia y capacidades, por lo tanto en cualquiera de
los componentes deben tener una clara definicin sobre el cmo asumirn
las responsabilidades y cules seran las necesidades de fortalecimiento. El
apoyo en capacitacin, equipamiento y otros aspectos son necesarios
conocerse para dimensionar el nivel de esfuerzo y las posibilidades de
tratamiento por parte del proyecto. De este anlisis se pueden establecer
los criterios para disear la unidad ejecutora del proyecto.
Finalmente los componentes pueden integrar aspectos biofsicos o
socioeconmicos, tcnicos, institucionales, de produccin, de conservacin,
capacitacin, extensin, transferencia de tecnologa o educacin ambiental.
En cada proyecto ser relevante un conjunto de ellos. Lo importante ser
que existan interrelaciones o interacciones entre ellos. Entre los biofsicos
destacan aquellos que mejoran la productividad agrcola, forestal o
pecuaria, entre los ambientales estn aquellos que mejoran la calidad del
recurso (agua, suelo); entre los institucionales estn los de capacitacin,
investigacin o extensin.
En cada caso es posible identificar indicadores o cifras que en forma
absoluta o relativa permitan clarificar estos factores claves, por ejemplo un
cuadro con ndices de degradacin de los recursos naturales, niveles de

produccin y rentabilidad de los cultivos o actividades, problemas de la


poblacin, servicios ecolgicos, etc.
La formulacin del plan o proyecto y los componentes
Para formular el plan o proyecto es necesario conceptualizar la "frmula
para solucionar los problemas o las medidas de intervencin para satisfacer
las necesidades" del hombre habitante de la Cuenca (finca, asentamiento,
comunidad). La frmula requiere plantear una imagen objetivo de cmo se
quiere desarrollar la Cuenca, consecuentemente cmo pasar de un modelo
de estado (en conflicto, vulnerable, con potencial, desequilibrio,
degradacin) a un modelo prospectivo condicionado a un desarrollo
integrado.
La frmula requiere una base cuantitativa, generalmente se logra con la
comparacin entre oferta y demanda sobre los recursos potenciales,
indicadores de degradacin o intensidad de uso, determinacin de reas
crticas y necesidades de la poblacin. Con estos datos e informacin se
plantea el modelo o naturaleza de intervencin, las posibles alternativas de
proteccin, conservacin, rehabilitacin, recuperacin o manejo, se evalan
en este momento.
Por ejemplo si el anlisis se realiz sobre el recurso hdrico, podramos
establecer la demanda total segn el nmero de usuarios y actividades de
uso consuntivo y no consuntivo, sta adems de presentar el total, debe
caracterizarse temporalmente por das, meses, ciclos, ao, etc, en forma
de litros por da, litros por meses, metros cbicos por ao, etc. Del mismo
modo, se establecera la oferta, a travs de evaluaciones hidrolgicas
(precipitacin, escorrenta, infiltracin, etc) determinando volmenes
diarios, mensuales, anuales. Si la oferta es mayor que la demanda
posiblemente la Cuenca requiere proteccin, conservacin o manejo, si la
demanda es mayor que la oferta, posiblemente es por efecto del mal
manejo de la Cuenca o por limitantes fuera de la capacidad de soporte, en
este caso se podra rehabilitar o recuperar la cuenca.
Otro elemento clave es la vocacin y pontencial de la cuenca; aqu es
necesario considerar los posibles usos de los recursos y la importancia
estratgica ecolgica y socioeconmica. El recurso estratgico se convierte
generalmente
en el eje de integracin y sobre el cual se definen las relaciones e
interacciones, en la mayora de las experiencias se ha considerado al agua
como el recurso integrador, sin embargo tambin puede ser el suelo, el
bosque, la biodiversidad, el ambiente, la cultura, etc.
Sin embargo, la principal atencin en esta parte del proceso de
planificacin es lograr una propuesta de integracin para el manejo de los
recursos naturales de la Cuenca, as los componentes o actividades
globalizantes deben definirse con elementos de interaccin e interrelacin,
con bases tcnicas slidas y que representen la mejor alternativa. No se

trata de buscar una integracin que no funcione e innecesaria; se trata de


buscar alternativas eficientes que permitan optimizar las intervenciones. En
este sentido es clave determinar cmo funciona la Cuenca, cules son sus
sistemas operativos y el inters de los habitantes.
Los componentes no deben ser numerosos, se trata en lo posible de
manejar entre 5 a 7, integrando los objetivos y soluciones comunes, como
por ejemplo:
i)

Transferencia de tecnologa para el incremento de la produccin


silvoagropecuaria y uso apropiado de la tierra.

ii)

Manejo forestal y reforestacin.

iii)

Manejo de recursos hdricos y gestin de riesgos.

iv)

Manejo y conservacin de suelos y aguas.

v)

Manejo y conservacin de reas protegidas y otras equivalentes.

vi)

Extensin y Educacin Ambiental.

vii)

Manejo y gestin de riesgos.

viii)

Investigacin y estudios complementarios.

ix)

Fortalecimiento institucional.

x)

Desarrollo econmico local.

Las actividades establecern el nivel de intervencin, las metas, productos


y resultados. Se podrn considerar las necesidades y recursos para cada
actividad, definiendo la cantidad y el cronograma respectivo. Lo ms
importante de los componentes es que respondan a las definiciones del
diagnstico y resuelvan las causas a los problemas analizados.