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CAPTULO I

1.1. INTRODUCCIN
La era actual, caracterizada por el conocimiento referido al avance de la ciencia y la
tecnologa, amerita destacar la creciente importancia que da a da adquiere la
educacin como eje central del desarrollo humano en todos sus mbitos.
En esta perspectiva , el sistema educativo nacional en base a la Ley 1565 de la
Reforma Educativa, ingresa a partir de l7 de julio de 1994, a un proceso de
transformacin, proceso que constituye un cambio sustancial en cuanto a forma y
fondo con relacin al anterior sistema educativo.

El tema de estudio, Administracin Educativa de Calidad, con Liderazgo Efectivo, por


la importancia que representa en la prctica pedaggica, constituye la columna
vertebral del que hacer educativo, para llevar adelante un eficiente y eficaz trabajo
tcnico pedaggico y administrativo, con el propsito de contribuir al mejoramiento
cualitativo de nuestro sistema educativo en el marco de la Reforma Educativa,
instancia a la que no podemos sustraernos por ser elementos coadyuvantes de la
accin pedaggica con visin y carcter crtico reflexivo.
Por tanto, exige que administradores y directores de instituciones o unidades
educativas, estn en manos de profesionales especialistas, con visin de futuro y de
servicio, con nueva mentalidad, nuevos sentimientos, nuevas acciones para
estimular el desarrollo social y dentro el marco de ptimas relaciones humanas.

El

presente trabajo

est

enmarcado

en contenidos que corresponden a

generalidades del proceso administrativo, donde la Administracin Educativa, es un

proceso circular y continuo, integrado por los siguientes subprocesos: planeacin,


organizacin, ejecucin, control y evaluacin; para satisfacer objetivos y metas
mediante la participaci6n de personas y recursos.

La Administracin Educativa, dentro de la dinmica de su accionar, valora y toma en


cuenta los diferentes componentes que hacen y tienen que ver con un eficiente
trabajo de administracin como ser : Administracin de la planificacin, la
organizacin, del currculum,

la evaluacin, la capacitacin, la actualizacin, la

planta fsica, de recursos humanos, la comunicacin, y el aspecto financiero.

Un efectivo trabajo de administracin educativa debe tomar en su contexto, los


intereses, necesidades y potencialidades de los educandos, para dar respuestas y
satisfacer el encargo social en sus diferentes niveles.

La Administracin Educativa, por la importancia que representa en el proceso de la


accin pedaggica, descansa su labor en dos pilares fundamentales que son :

a) La funcin netamente administrativa, que se ocupa de la relacin cuantitativa del


desarrollo institucional.

b) La funcin acadmica que es el pilar ms fuerte de la administracin educativa,


que consiste en brindar apoyo tcnico necesario y oportuno a docentes, para
mejorar y garantizar su desarrollo didctico al interior del aula y alcanzar las
metas o las competencias propuestas con anterioridad.

Por tanto es un accionar dinmico que debe posibilitar la autoformacin permanente,


buscando un equilibrio en el manejo de ambos pilares.
2

El administrador educativo debe dedicar su tiempo a resolver problemas, y buscar


problemas para solucionarlos, y de esta manera efectivizar su accionar cada da
buscando una innovacin permanente, debido a que el hecho educativo es
totalmente dinmico donde cada da surgen problemas o dificultades que merecen
ser tratados con celeridad; demostrando capacidad de anlisis, reflexin, autocrtica
y juicio lgico.

Desde el punto de vista pedaggico, el mayor desafo que tiene el administrador


educativo es el de disear una propuesta educativa que la institucin debe ofrecer a
la comunidad para desarrollar el proceso formativo de las personas, en este sentido
la administracin en trminos pedaggicos es dirigir las intenciones, acciones y
actividades, buscando el mejor desarrollo didctico al interior del aula, a partir de la
experiencia y conocimiento de los docentes para lograr las competencias propuestas.

Se debe generar una cultura participativa para disear ofertas educativas


consensuadas que involucren a todos los integrantes de la comunidad educativa,
dentro el proceso de gestin administrativa institucional.

Por tanto, la administracin educativa, constituye un desafo del presente y del futuro
orientado a maestros y autoridades, destacando el nuevo rol del administrador
educativo, sustentado en corrientes y prcticas innovadoras con relacin a las
perspectivas de accin hacia el tercer milenio.

CAPTULO II

1.2. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA


La Educacin en Latinoamrica, como en Bolivia, no hace ms que consolidar las
estructuras vigentes, siguiendo el proceso educativo que marca la educacin
tradicional, donde se utilizan modelos administrativos y metodologas tradicionales en
la formacin de los escolares, y no se identifica el verdadero aporte de otros modelos
administrativos y mtodos en la formacin integral del ser humano, que permita
desarrollar de manera armnica todas sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones al ingresar al mundo escolar.
La forma de pensar y actuar de los administradores educativos es el de seguir
aplicando los viejos moldes y las pasadas prcticas administrativas, no habiendo
predisposicin y espacios suficientes donde puedan reciclar sus conocimientos y
capacitarse en la ciencia y arte del manejo administrativo.
Su prctica se encuentra totalmente alejada de las nuevas concepciones
pedaggicas y las nuevas maneras de pensar en un proceso educativo formativo; se
sospecha que an creen que la labor administrativa en la educacin es slo la
recopilacin

de

datos estadsticos,

elaboracin

de

kardex,

seguimiento

perseguimiento a los profesores y no desarrollar prcticas de acompaamiento


tcnico permanente al docente en su desenvolvimiento al interior del aula.
No hay iniciativas para mejorar su capacidad y competencia en el manejo de
metodologas diferentes que le sirva para apoyar a los docentes en su trabajo
didctico a partir de esta solvencia ganar el respeto y la autoridad moral y tcnica de
sus subordinados para ejercer un liderazgo que le permita desarrollar un modelo
administrativo que le ayude a generar un proceso educativo de alta calidad.

La realidad educativa al interior del sistema, no permite consolidar espacios de


actualizacin, capacitacin y formacin en el mundo de la ciencia administrativa, razn
por la cual el empirismo administrativo contina desarrollando acciones que no siempre
garantizan una administracin que consiga resultados de calidad.
Por tanto debera ser una preocupacin permanente la bsqueda de espacios de
cualificacin administrativa y una especialidad en la formacin permanente de los
Directores con el nico objetivo de brindar y ejecutar ofertas educativas de calidad.
1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
Considerando el estado actual de la gestin administrativa desarrollada en los
centros educativos, el problema central se resume en que :
Los Directores de establecimientos educativos no tienen definido un modelo
administrativo, por lo tanto no pueden ser considerados lderes al interior del
establecimiento educativo, y que sean capaces de consolidar un sistema
administrativo que les permita conseguir resultados de calidad.
Lo anterior significa crear un clima agradable de trabajo institucional, donde los
Directores

de

establecimientos

educativos,

sus

docentes

ayudantes

administrativos cooperen de manera decidida en la ejecucin del proyecto educativo.


La definicin de un modelo administrativo y la consolidacin de un liderazgo efectivo,
puede garantizar resultados de calidad que es el objetivo del presente trabajo
ADMINISTRACIN EDUCATIVA DE CALIDAD, CON LIDERAZGO EFECTIVO.
1.4. JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA
La administracin Educativa ejercida en el pasado inmediato y an en el presente,
tiene preeminencia por encontrarse encasillado en criterios de administracin
tradicional, burocrtico y rutinario, caracterizado por los siguientes criterios:
5

Directores de unidades educativas sin formacin y especialidad en administracin


educativa.
Temor al cambio y la innovacin.
Orientacin a corto plazo.
Toma de decisin individual y vertical.
Estructura organizativa formal.
Carencia de cultura organizacional.
Comunicacin vertical de arriba abajo.
Control centrado en el desempeo individual.
Relaciones humanas estrictamente formales.
Por tanto, no puede negarse que una administracin bajo estas caractersticas, lejos
de contribuir positivamente a una mejora cualitativa, constituye su estancamiento
mantenindose en una administracin conservadora y rutinaria meramente de tipo
administrativo, sin atacar el tema de fondo en lo tcnico pedaggico.

Se percibe la ausencia de un proceso administrativo aceptado y usado por alumnos y


maestros, donde la prctica conductista de la educacin antigua o tradicionalista, tiene
preeminencia en la prctica cotidiana.
Por tanto, la prctica administrativa la dejamos navegar en el mundo del empirismo
que conduce a desarrollar acciones administrativas plagiadas o improvisadas de
generacin en generacin, sin considerar la recreacin del proceso para generar
procesos creativos capaces de consolidar climas agradables de trabajo y que permitan
lograr resultados de calidad.

La funcin administrativa requiere de personas creativas, pero sobretodo predispuestas


a desarrollar acciones que posibiliten la movilizacin total de los subordinados para
alcanzar el gran ideal, la consolidacin de un verdadero proceso educativo que sea
capaz de formar a las personas de forma integral, desarrollando armnicamente todas
sus capacidades.
Lo anterior, nos permite afirmar que es importante crear o abrir un espacio donde
podamos apreciar las actitudes, tcnicas y estrategias que utilizan los directores de
establecimientos educativos para desarrollar su prctica administrativa y nos ayude
fundamentalmente verificar su modelo de liderazgo. Solo as se justifica que los mtodos
empleados fueron causantes de este problema.
Por tanto esta demanda requiere considerar los siguientes aspectos:
Proponer a los directores y docentes un trabajo compartido, corporativo y coordinado
que nos permita definir un modelo administrativo que sea capaz de posibilitar el logro
de los objetivos.
Ofertar un clima laboral ptimo que nos permita consolidar verdaderas propuestas
educativas.
Posibilitar la apropiacin terica del concepto de Lder y Administrador para

el

diseo administrativo del Proyecto Educativo.


Por todas estas consideraciones podemos afirmar de acuerdo a Hernndez Sampieri,
que el presente trabajo responde a los siguientes criterios evaluativos para llevar
adelante una investigacin:
a) Conveniencia.
La investigacin es conveniente, porque surge como una preocupacin de consolidar
modelos administrativos que sean capaces de generar verdaderos procesos
educativos.

Sirve como insumo a la Comunidad Educativa para demostrar la importancia que


tiene la definicin de un modelo administrativo que sea capaz de lograr los objetivos
propuestos.
Adems, posibilita desarrollar acciones conjuntas que permitan apoyar la prctica
administrativa de los Directores y ayudarles a identificar un liderazgo.
b) Relevancia Social.

Concientizar a los Directores la importancia de convertirse en lderes, que


sepan conducir las acciones requeridas por el Proyecto Educativo.

Ayuda a los Directores a revisar su prctica administrativa, definir su


liderazgo profesional y laboral.

Propone la necesidad de desarrollar programas de actualizacin,


capacitacin y formacin de los Directores en servicio.

c) Implicaciones Prcticas.

Su aporte prctico ser el de dotar un instrumento que permita


rescatar las experiencias administrativas, cuestionarlas y posibilitar su
fortalecimiento.

Ser el punto de partida para una discusin en la definicin de un


modelo administrativo pertinente, que de respuesta a la demanda educativa.

Evitar la continuidad de viejas prcticas administrativas donde


se impone el autoritarismo y la verticalidad.

d) Valor Terico.

Los resultados del trabajo contribuir al mejoramiento de la


prctica administrativa.

Ayudar a elaborar teoras que puedan ser socializadas con los


que lo requieran, para mejorar su desempeo administrativo.

Ser base de investigaciones futuras.

e) Utilidad Metodolgica.

Servir de base, para crear una nueva manera de ver la gestin administrativa y el
aporte significativo de la teora del liderazgo para definir modelos adecuados.

Revisar variables que permitan cruzar informacin y encontrar soluciones


prcticas.

Ser un modelo diferente de realizar una investigacin.

f) Viabilidad de la Investigacin.
El trabajo es viable por que existe decisin de los investigadores, los directores y
maestros de los establecimientos educativos donde se va a desarrollar el trabajo.
Existe la predisposicin, la voluntad, y el sustento econmico de los investigadores.
1.5. PLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS :
1.5.1. OBJETIVOS GENERALES :

Valorar el desempeo administrativo y las caractersticas de liderazgo que deben


poseer los Directores de establecimientos educativos.

Evaluar el ambiente de trabajo generado en los establecimientos educativos, a


partir del modelo administrativo desempeado por los Directores.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS :

Identificar las caractersticas personales y profesionales de los Directores de


establecimientos educativos, para definir su modelo administrativo.

Verificar el desempeo de los mismos en la conduccin del Proyecto educativo.

Identificar las acciones desarrolladas por los Directores de establecimientos


educativos, para observar si existe un liderazgo positivo que sea capaz de
conseguir resultados de calidad como resultado del proceso.

Asesorar o sugerir la necesidad formativa en el logro del dominio conceptual y


aplicativo de lo que es el liderazgo.

1.6. HIPTESIS
1.6.1. HIPTESIS GENERAL :
Definir un modelo administrativo con un liderazgo efectivo, que generar
procesos educativos capaces de lograr resultados de alta calidad y excelencia.
1.6.2. HIPOTESIS ESPECFICA :
Un buen modelo de liderazgo y una prctica administrativa efectiva, posibilitar
procesos educativos cooperativos, eficientes y eficaces, que logren resultados
de calidad y excelencia.
1.6.3. VARIABLES :
1.6.3.1. VARIABLE INDEPENDIENTE.

Administracin con liderazgo efectivo.

Lder capaz de generar procesos educativos cooperativos, eficientes y eficaces.

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4.1.4.2.. VARIABLE DEPENDIENTE.

Resultados educativos de calidad y excelencia.

4.1.4.3. VARIABLE INTERVINIENTE.

Capacitacin y formacin de los Directores.

Inters de los docentes y Directores.

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CAPITULO II
MARCO TERICO.
Antes de desarrollar la propuesta de trabajo en s, conocer los fundamentos tericos
respecto a lo que es

la administracin, administracin educativa como temtica

general, y definir lo que es un lder o un

modelo de liderazgo, es esencial y

fundamental para el curso del proceso de trabajo, realizar algunas consideraciones


generales que nos permitan mayor comprensin.
2.1.

INTRODUCCION A LA ADMINISTRACIN.

A lo largo de nuestra vida somos miembros de una organizacin: una universidad,


un equipo deportivo, un grupo musical o teatral, una asociacin religiosa o cvica, una
rama de las fuerzas armadas, o una empresa. Algunas como el ejrcito o una gran
corporacin, tendrn una organizacin muy formal. Otras, como un equipo de
baloncesto del vecindario, pueden estar estructuradas de modo ms informal. Pero
sin perjuicio de sus diferencias, todas las organizaciones a las que pertenecemos
tienen en comn varios elementos.
Quiz el elemento comn ms obvio sea una meta o finalidad. Las metas varan (por
ejemplo, conquistar el campeonato de la liga, entretener a una audiencia, vender un
producto, formar a una persona). Sin una meta no habr justificativo para que exista
una organizacin.
Las organizaciones tambin contarn con un plan, programa o mtodo para alcanzar
sus metas: practicar los puntos finos de un deporte a fin de ganar juegos, ensayar
varias veces antes de cada representacin, fabricar un producto y hacerle publicidad.

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Sin un plan de lo que debe hacer, ninguna organizacin podr ser eficaz. Las
organizaciones han de adquirir y asignar los recursos necesarios para conseguir sus
metas, es preciso disponer medios.
Las organizaciones no son autosuficientes, por lo que recurren a otras instancias
para cubrir sus expectativas.
Por ltimo, las organizaciones tendrn lderes o administradores que les ayuden a
cumplir con sus metas. En algunas organizaciones es ms fcil que en otras saber
quines son los lderes (un entrenador, un conductor, un ejecutivo, un director de
centro). Pero sin una administracin eficaz, las organizaciones seguramente sufrirn
tropiezos y problemas.
Este trabajo dedica su esfuerzo al estudio de cmo se debe

administrar las

organizaciones, los centros educativos o, ms especficamente, cmo los lderes o


administradores pueden ayudar a mejorar sus empresas, a establecer y alcanzar sus
metas.
Nos concentraremos en las organizaciones formales, que ofrecen bienes o servicios
a sus usuarios y oportunidades de carrera a sus miembros. Pero cualquiera que sea
la formalidad de su funcin, todos los lderes y administradores de las
organizaciones, tienen la misma responsabilidad bsica: ayudar a otros miembros de
la organizacin a fijar y lograr una serie de metas y objetivos.
2.2.

ADMINISTRACION: CIENCIA, TEORIA Y PRACTICA.


ADMINISTRACION: CIENCIA O ARTE?

La Administracin, al igual que otras actividades o disciplinas (ya se trate de la


medicina, la composicin musical, la contabilidad o incluso el ftbol), es ciencia y
arte. Se trata de aplicar conocimientos tericos y prcticos. Consiste en hacer las
cosas de acuerdo con el contexto de una situacin. Sin embargo, los administradores

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pueden trabajar mejor utilizando el conocimiento organizado sobre la administracin.


Por lo tanto, la administracin como prctica es un arte; el conocimiento organizado
en que se sustenta la prctica es ciencia. En este contexto, ciencia y arte no son
mutuamente excluyentes, sino complementarios.
2.3. ADMINISTRACION: SU NATURALEZA Y PROPSITO.
El conocimiento y la prctica de la administracin en el campo de la Educacin
constituyen la base del desarrollo educativo. El quehacer administrativo debe ser el
apoyo y el impulso de la accin educativa y no su freno, como a veces ocurre.
El comportamiento administrativo deseable demanda que administradores, directores
y docentes estemos compenetrados de la teora y prctica de Administracin
Educativa.
En ese horizonte abordamos brevemente la parte terica respecto al significado de
los trminos de estudio como ser: administracin , administracin educativa , y
lder o liderazgo.

2.4. ADMINISTRACIN.
2.4.1. Etimologa:
El vocablo administracin proviene del latn ADMINISTRATIONE que significa accin
de administrar. Deriva de ad y ministrare que significa conjuntamente servir.
Lleva implcito en su sentido una actividad cooperativa, que tiene el propsito de
servir.
2.4.2. Definicin:
Administracin es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas,
cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de

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esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se puede alcanzar propsitos comunes


que individualmente no es posible alcanzar 1.
Cuando se habla de administracin siempre se debe pensar en el HOMBRE. Su
dinamismo le da al ser humano; no solo como medio y proceso, sino como fin.
En consecuencia administrar, implica:
Tomar decisiones.
Adecuar medios a fines.
Armonizar conductos humanos al servicio de organizacin.
Actuar en contacto inmediato con la realidad social.
Gerenciar.
Usando el enfoque del proceso administrativo, ADMINISTRACIN es un proceso
distintivo compuesto por: planeacin, organizacin, ejecucin y control, que se
ejecuta para determinar y satisfacer los objetivos mediante el uso de la gente y
recursos.2
Afincando sobre todo en este ltimo concepto que ser la lnea a seguir a lo largo del
presente trabajo, mirndo adems como un proceso sistmico, es necesario hacer
las siguientes anotaciones:
La administracin no es un proceso lineal.

La administracin es un PROCESO

CIRCULAR Y CONTINUO integrado por los siguientes subprocesos:

Planeacin

Jimenez Castro, Willburg, Introduccin al Estudio de la Teora Administrativa

Edit. Fondo de Cultura Econmica.


2

George Terry, Principios de Administracin. Compaa Editorial Continental S.A.,


Calz de

Tialpan Min. 4620 Mxico 22 D.F.

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Organizacin

Ejecucin

Control y evaluacin

PLANEACION

ORGANIZACIN

CONTROL Y
EVALUACION

EJECUCION

2.5. LA ADMINISTRACION COMO PARTE ESENCIAL DE TODA ORGANIZACIN.


Los Directores tienen la responsabilidad de realizar acciones que permita que las
personas hagan sus mejores aportaciones a los objetivos del grupo. Por lo tanto, la
administracin se aplica a organizaciones pequeas y grandes, a empresas
lucrativas y no lucrativas, a las industrias manufactureras y a las de servicios. El
trmino empresa puede referirse a los negocios, a las agencias gubernamentales, a
los hospitales, a los establecimientos educativos, a las universidades y a otras
organizaciones.
Desarrollar una administracin eficaz es la preocupacin del presidente de la
corporacin, del director del colegio, del director del hospital, del supervisor de

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primera lnea en el gobierno, del lder de los boy scouts, del obispo en la iglesia, del
entrenador de un equipo de ftbol y del rector de la universidad.
En un mundo donde las organizaciones estn por doquier, existen tres motivos
bsicos para su tratamiento, as como para estudiar el ejercicio de la administracin.
En cada uno de los casos, se toma en cuenta el pasado, el presente y el futuro, las
consecuencias que producen las personas que colaboran en forma de organizacin,
bajo la conduccin de gerentes, pueden tener mucho alcance.
a) Vivir en el presente.
En primera instancia, las organizaciones contribuyen al nivel de vida presente de
todas las personas del mundo. Todos dependemos de las organizaciones, todos los
das,

para

obtener

nuestros

alimentos,

vivienda,

ropa,

atencin

mdica,

comunicacin, diversin y empleo. Por ejemplo, la Cruz Roja es una organizacin


que se dirige, primordialmente, al presente, pues ofrece ayuda a grupos especficos
de personas en el momento que la necesitan.
b) Edificar el Futuro.
En segunda instancia, las organizaciones se perfilan hacia un futuro deseable, y
sirven para que las personas lo construyan. Los productos y las aplicaciones nuevas
aparecen como resultado del poder creativo que brota cuando las personas trabajan,
reunidas en organizaciones.
c) Recordar el Pasado.
En tercera instancia, las organizaciones sirven para conectar a las personas con su
pasado. Cabe decir que las organizaciones son patrones de las relaciones humanas.
Cada da que trabajamos con otras personas, crece la historia de la organizacin y la

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nuestra. Con frecuencia, nos definimos en trminos de las organizaciones de las


cuales hemos formado parte, sean escuelas, equipos, grupos polticos o empresas.
Adems, las organizaciones deben llevar registro de su historia.
2.6. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.
Todas las personas que cumplen un rol estratgico en la organizacin cumplen una
funcin administrativa, con diferentes niveles de decisin, tiempos de dedicacin y
campos de accin.
Figura 1.1. Tiempo dedicado a desempear funciones administrativas en un Centro
Educativo, segn niveles de responsabilidad.

Jerarqua Organizacional

Director
General
Director
Acadmico

Planea- Organizacin

Direccin

Control

cin

Profesores

2.7. HABILIDADES ADMINISTRATIVAS.


Robert L. Katz identific tres clases de habilidades administrativas, a
puede aadir una cuarta: la habilidad para disear soluciones.

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las que se

a) La habilidad tcnica, es el conocimiento y la pericia para realizar actividades que


incluyen mtodos, procesos y procedimientos. Por lo tanto, supone trabajar con
determinadas herramientas, y tcnicas. Por ejemplo, los mecnicos trabajan con
herramientas y sus supervisores deben tener la capacidad de ensearles cmo
usarlas. En forma similar, los facilitadores utilizan tcnicas y mtodos de enseanza.
Los directores deben ayudarles a utilizar adecuadamente estas tcnicas y mtodos y
realizar un acompaamiento permanente en el desempeo ulico de los mismos.
b) La habilidad humana, es la capacidad para trabajar con personas: es el esfuerzo
cooperativo; es trabajo en equipo; es la creacin de un ambiente en el que las
personas se sienten seguras y libres para expresar sus opiniones.
c) La habilidad conceptual, es la capacidad de ver la imagen de conjunto, de
reconocer los elementos importantes en una situacin y comprender las relaciones
entre ellos.
A los anteriores se puede aadir una cuarta.
d) La habilidad de diseo, es la capacidad para solucionar problemas en forma tal
que el establecimiento se beneficie. Para ser eficientes, en particular en los niveles
organizacionales ms altos, los directores deben estar en posibilidad de hacer algo
ms que ver el problema. Necesitan tener, adems, la habilidad de un buen
Pedagogo de diseo para encontrar una solucin prctica para l. Limitarse a lo
primero y convertirse en observadores de problemas llevar al fracaso. Los
Directores tambin necesitan ser capaces de disear una solucin factible para el
problema, de acuerdo con la realidad a que se enfrentan.

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2.8. ADMINISTRACIN EDUCATIVA.


2.8.1. Definicin:
Es un proceso social relacionado con la creacin, mantenimiento, estmulo control,
supervisin y unificacin de las energas humanas y materiales, organizadas formal
e

informalmente

dentro

de

un

sistema

unificado, para

cumplir objetivos

predeterminados del Sector Educacin. Constituye un conjunto sistemtico de


rganos, funciones, procesos, acciones, tcnicas y recursos necesarios para lograr
la mxima eficiencia y eficacia en la ejecucin de las actividades educativas 3
2.8.2. Etapas de la Administracin Educativa :
1. Identificar el problema (basndose en las necesidades documentadas).
2. Determinar los requisitos de la solucin y sus alternativas.
3. Seleccionar alternativas de solucin (entre las propuestas).
4. Implantar las estrategias seleccionadas.
5. Determinar la eficiencia de la realizacin.
6. Revisar, cuando sea necesario, cualquiera de las etapas del proceso,
como puntos de control parcial.
Este proceso es continuo, las cinco primeras etapas estn comprendidas en dos
fases del proceso :
1ra. Fase.

Identificacin del problema.

2da. Fase.

Solucin del problema.

La sexta etapa se utiliza en ambas.

Calero Prez. Mavilo. Administracin Educativa.

Ediciones Abedul. Lima

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La Administracin Educativa consiste por tanto en disear, implantar

y hacer

funcionar un sistema eficiente y eficaz de aprendizaje que responda a las


caractersticas, necesidades y aspiraciones de los alumnos, la sociedad y sus
instituciones. Su xito requiere responsabilidad de los directivos y operadores del
sistema. Como proceso social permite:

Fijar metas y objetivos.

Establecer una organizacin con los medios adecuados para dichos logros.

Aplicar normas que conduzcan la organizacin.

Articular los planes, proyectos y actividades consignados.

Dinamizar un proceso de supervisin y control.

Instituir una direccin programada.

Sin embargo, enfrentando la teora administrativa a la realidad tan variada y variable,


tenemos que reconocer que la administracin educativa se ve afectada por diversas
circunstancias y tendencias de la vida social, econmica, cultural, poltica y
geogrfica donde se opera; sus poderes condicionantes son altamente significativos.
Las realidades que caracterizan a cada regin, zona, provincia o poblado deben ser
atendidas por el administrador educativo. Las normas , las tcnicas y los
procedimientos deben adecuarse a cada realidad, como responsabilidad profesional.
Estos criterios no justifican de ningn modo la inoperancia administrativa, sus
excesos y omisiones. Todo lo contrario, su calidad y eficiencia tiene que ser medida
en su adecuacin. La administracin tiene que ser creativa y no mecnica.
2.9. EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN LA EDUCACIN.
El acto administrativo nace con el hombre cuando decide seguir ciertos pasos
secuenciales para la realizacin de una tarea. La administracin, recogiendo estos

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hechos y enriquecindose con criterios tcnicos, nos propone un esquema, proceso


que interviene en el ciclo administrativo.
La administracin educativa, al igual que la administracin general, es un proceso
que consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin.
a) PLANEACIN: Determinacin de objetivos, polticas, procedimientos y
mtodos, clculo de presupuestos financieros y de tiempo.
b) ORGANIZACIN: Implica divisin del trabajo, delegacin de autoridad y
previsin de recursos.
c) EJECUCIN: Etapa en que los miembros del grupo llevan a cabo sus tareas.
d) CONTROL: Permite verificar el logro de los objetivos propuestos.

CICLO ADMINISTRATIVO

MECNICA
ADMINISTRATIVA
PLANEAMIENTO

CONTROL

ORGANIZACIN

EJECUCIN

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DINMICA
ADMINISTRATIVA

Todo proceso administrativo por referirse a la vida social, es de suyo nico. Forma un
continuo inseparable. Cada parte, acto, etapa, est indisolublemente unido con los
dems.
La divisin de cuatro elementos es la ms difundida y generalizada, dos en la
mecnica (planeacin y organizacin) como los aspectos de estructuracin y que
trata de como deben ser las relaciones mirando siempre el futuro, en algo que
debe hacerse, y dos en la dinmica administrativa (ejecucin y control) que es
operacional, busca cmo manejar hombres y bienes que forman un organismo
social. Mira hacia lo inmediato.
2.9.1. La planificacin como etapa del proceso administrativo
La planificacin, planeamiento o planeacin son trminos con los que se denomina a
la etapa inicial del proceso administrativo. Factibiliza la eleccin de una entre varias
posibilidades de accin para la empresa o centro educativo en su conjunto, con el fin
de lograr los resultados deseados y definidos como objetivos. 4
Vale distinguir que la PLANIFICACIN es un proceso, una actividad, mientras que el
PLAN es una propuesta especfica para un curso de accin determinado.
La importancia de la planificacin es obvia en cuanto:

Evita la improvisacin e incertidumbre.

Fija la atencin en objetivos, para orientar actividades por el camino ms


corto, sencillo y econmico.

Reduce los costos al mnimo, economiza tiempo.

Facilita el control y la supervisin.

Calero Prez Mavilo, Administracin Educativa. Ediciones Abedul E.I.R.L. Lima I

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Es la base en el cual descansan las otras acciones administrativas


(organizacin, ejecucin y control) y les sirve de apoyo a las mismas,
orientando las decisiones para lograr los resultados deseados.

ORGANIZACIN

EJECUCIN

CONTROL

P LAN I F I C AC I N

La planeacin incluye la seleccin de objetivos institucionales, as como los medios


para alcanzarlos.
La planificacin es un proceso racional de acciones para alcanzar objetivos en
forma variable, rpida y econmica posibles.
Los pasos fundamentales del proceso de planificacin son:
a)

Elaboracin del diagnstico. Conocer el momento inicial.

b)

Elaboracin del plan, se inicia con la eleccin del tipo de plan.

c)

Ejecucin y control de plan por medio de:

Aplicacin de las tcnicas e instrumentos de control y


Verificacin de resultados.

La planificacin es el primer paso hacia el futuro,


su realizacin demanda solo esfuerzo y tiempo.

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El plan :
El plan es la expresin de la planificacin.
Tiene duracin y contenidos precisos para actuar sobre la situacin presente.
Contiene objetivos y metas a alcanzar, programas, proyectos y actividades a travs
de los cuales se van a lograr los objetivos y metas, los requisitos de personal, los
recursos fsicos, financieros, para llevar adelante.

Todo plan se estructura relacionado a la poltica educativa, sus objetivos y


metas.

El plan puede ser de corto, mediano o de largo plazo.

Existen diferentes tipos de plan como ser:

Proyecto educativo institucional.

Plan anual de trabajo.

Plan anual de supervisin.

Plan de capacitacin docente interno.

Plan de aula.

Planeamiento cooperativo de actividades del da.

2.9.2. La organizacin como etapa del proceso administrativo.


La planeacin; es decir, el qu hacer, el por qu hacer, el con qu hacer; da paso a la
organizacin; es decir, el cmo hacer, el quin debe hacer, el cundo debe
hacer.

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La organizacin es un fenmeno universal que se encuentra dondequiera que dos o


ms personas se asocian para hacer algo. Es una actividad en la que las personas
estn en constante interaccin. Implica una estructura en la que se especifica la
divisin del trabajo, se delimita la autoridad y responsabilidades, se coordinan las
relaciones interpersonales; utilizando normas o instrumentos para alcanzar
determinados objetivos.
La organizacin es, pues, el proceso de determinar y establecer la estructura los
procedimientos y los recursos apropiados para el curso de accin seleccionado. Al
igual que la funcin de planificar, la de ORGANIZAR es preparacin consciente para
la accin venidera, pero dando nfasis a la interrelacin de funciones, prcticas y
recursos necesarios, en un patrn sistemtico y practicable5.
La organizacin debe buscar el mximo rendimiento de la tarea educativa, con un
mnimo de esfuerzo y en el menor tiempo posible. Debe ser bien planeado,
interpretado, y estructurado en funcin de la legislacin y criterios cientficos y
tecnolgicos del sistema educativo. Con criterio social debe buscar el mejor contacto
del agente que educa y el sujeto que recibe la influencia educativa. No debe interferir
la libertad del nio, debe ser democrtica y cooperativa.
En otros trminos, la organizacin es la distribucin de recursos y asignacin de
responsabilidades, principalmente, en los siguientes aspectos:

Material : Edificios, equipos, maquinaria, talleres, materiales, herramientas,


campos deportivos, reas de cultivo, etc.

Social : Gerentes, jefes, directores, personal ejecutivo, administrativo, de


servicio, etc.

Temporal : Referido al tiempo, es decir: horas, das, semanas, meses, aos


etc.

Fuerza Area de Estados Unidos de Norte Amrica. El proceso gerencial. 1956.

26

Financiera : Dinero, productos, letras, cheques, documentos, etc.

La organizacin en sentido amplio, no slo se refiere a las personas, sino tambin a


las cosas materiales y aspectos no materiales, como por ejemplo organizar ideas .
Organizar significa poner en orden las cosas, sistematizar, clasificar, distribuir,
estructurar, disponer, asignar, etc. Organizar es distribuir las actividades y recursos,
es decir, definir quin hace qu.
Organizar es definir los requisitos del cargo, seleccionar y colocar al individuo en el
puesto adecuado, es decir, delegar autoridad y competencia.
Coordinacin. Es el proceso integrador por medio de cual se ajustan las partes
entre ellas, de suerte que funcionen armnicamente y sin fricciones o duplicaciones y
dando cada sector o individuo por mxima contribucin a ese todo.
Para el xito de la coordinacin es indispensable los medios adecuados de
comunicacin.
Clases de coordinacin:

COORDINACIN VERTICAL

COORDINACIN HORIZONTAL

JEFE

SUBALTERNO

TCNICO

2.9.3. La ejecucin en el proceso administrativo.

27

TCNICO

Ejecucin es hacer que los miembros de una organizacin realicen sus objetivos
sociales en forma conjunta.
La planificacin y la organizacin colocan los cimientos para que se realice el
PROCESO DE EJECUCION, movilizando planes, personas y la estructura hacia el
logro de los objetivos.
La ejecucin se inicia con uno mismo. Viene de dentro de la persona.
La ejecucin es la etapa mediante la cual se pone en marcha o funcionamiento lo
planificado y organizado a travs de diferentes estrategias y acciones especficas;
por otra parte, ejecutar es desempear algo con arte, facilidad y propsito definido.
La ejecucin es un proceso integrado de los siguientes aspectos:

Comunicacin : Informar, hacer saber lo que se debe hacer.

Coordinacin : Tomar acuerdos y concertar instancias.

Direccin : Orientar, dirigir, dar pautas de accin.

Accin : Operar, ejercer, ejecutar, actuar, desarrollar, procesar.

Relaciones

humanas:

Integrar

sicolgica,

afectiva,

profesional

socialmente.

Supervisin : Vigilar, auxiliar, ayudar, cooperar, aconsejar, asesorar, el trabajo


a realizar.

La ejecucin es accin, realizacin, cristalizacin de planes en realidades. Hace


posible los efectos multiplicadores siempre y cuando el personal responsable de las
acciones, busque el xito de la organizacin por ser competente, estar conciente de
lo que se quiere hacer, estar entrenado en la forma de hacerlo y por gozar de
estmulo y confianza. El xito de la ejecucin depende de la ingeniera humana, es
decir, de la administracin de personal que se aplica en la organizacin.

28

Sin la ejecucin, los planes mejor elaborados, las mejores disposiciones, la ms alta
organizacin, no podran plasmar o concretar en algo tangible.
La ejecucin es la parte dinmica del proceso administrativo y el administrador el
elemento central.
Ejecucin : Es implementar objetivos, estmulos, comunicacin, coordinacin,
integracin, explicaciones, demostraciones, guas, metas, polticas, acciones,
proyectos, programas, estrategias, etc. a travs de insumos como ser: instructivos,
ordenes de servicio, circulares, memorandums, manuales de funciones, estatutos,
reglamentos, cdigos, ayudas audiovisuales, etc.
2.9.4. El control y evaluacin como etapa del proceso administrativo.
En el proceso administrativo, el control es la cuarta y ltima funcin o etapa.
Control es la medicin y correccin de las actividades de los subordinados para
asegurar que los hechos se ajustan a los planes. Por tanto, mide el desempeo en
relacin con las metas y los planes, muestra dnde existen desviaciones, para poner en
movimiento a asegurar el cumplimiento de los planes6
El control es una actividad continua y presente en todas las otras fases
administrativas.
.El control es otra fase o etapa del proceso administrativo cuyas funciones no debe
desconocer ningn administrador, ms an, si se quiere garantizar el logro de los
objetivos que la institucin plantea en su etapa de planificacin.
Es importante enfatizar que el control y evaluacin son actividades ininterumpidas
que estn presentes de manera permanente a lo largo de todo el proceso
administrativo.
El control y evaluacin implica:
6

H. Koontz Principios de Administracin

29

Verificar : Confrontar lo logrado con lo propuesto. Detectar necesidades de


ajuste o modificacin.

Valorar : Asignar un valor cuantitativo o cualitativo a los productos o servicios.

Retroalimentar:
modificatorias con

Tomar

nuevas

decisiones,

ya

sean

correctivas

el propsito de mejorar los resultados o para reelaborar el

producto.
Elaborar informes, sugerencias, recomendaciones, etc.
El control y evaluacin deben estar referidos a: cul debe ser la calidad del trabajo,
qu tan bien se est haciendo, qu acciones correctivas deben introducirse en los
medios de ejecucin, si existe necesidad de redistribucin de actividades, de
cambios en la autoridad delegada o, en definitiva, modificando la planificacin.
El control tiene por objeto sealar las debilidades y los errores para rectificarlos y
evitar que vuelvan a ocurrir.
Proceso de la etapa de control:
Segn Koontz- O`Donnell, el proceso de control abarca tres etapas fundamentales.
1.

Establecimiento de estndares.

2.

Medicin del desempeo

3.

Correccin de errores respecto a los planes.

1. Establecimiento de estndares. Un estndar (patrn) es un modelo o una


situacin ideal o esperada, que sirve para medir o comparar con la situacin real. Los
estndares pueden estar en los planes, reglamentos y otros.
2. Medicin del desempeo. Consiste en evaluar el desempeo de las acciones,
procedimientos, procesos, productos, etc., y compararlos con los estndares
establecidos.

30

3. Correccin de errores. Consiste en la correccin de fallas en base a las


mediciones realizadas. Las acciones correctivas pueden significar cambios en el
mtodo, en la motivacin, revisin de la norma.
En la aplicacin de la accin correctiva debe actuarse con ms sentido de mediador
que sancionador, de persuasin que cohersin.
El control es verificar el cumplimiento de las metas, objetivos y planes.
2.9.5. El seguimiento en el proceso administrativo.
El sistema de seguimiento en la gerencia de instituciones, es un conjunto de
acciones inteligentemente planificadas y que deben realizarse con el fin de garantizar
el logro de las metas y objetivos determinados por una institucin, para un periodo
determinado. El seguimiento como proceso de desarrollo, desde el punto de vista
administrativo es un control de proceso posterior a su puesta en funcionamiento.
En otros trminos, es el acompaamiento continuo de planes, evaluaciones, mtodos
de organizacin, aplicacin de reglamentos, ejecucin, anlisis, verificaciones y
regulacin del trabajo.
Para atender las acciones de control en su concepcin ms renovada de carcter
tcnico pedaggico se ha instituido la supervisin educativa, que toma a su cargo el
control

propiamente dicho de las operaciones administrativas referidas a: personal,

normas, procedimientos, presupuestos, etc.


La planeacin y el control son inseparables. La accin no planeada no puede
controlarse; la
planeacin implica mantener el curso de las operaciones, regulando respecto a los
planes.
2.9.6. La supervisin como tcnica.
La Supervisin educativa se define como un proceso tcnico de orientacin y control
de la labor educativa y su administracin, para elevar sus niveles de rendimiento

31

funcional y propender a la autorrealizacin de la comunidad educativa, mediante el


trabajo democrtico y cooperativo. La supervisin educativa como tcnica est
destinada al mejoramiento de la calidad y eficacia de la educacin.
En el seno de la institucin debe realizarse permanentemente supervisones internas
para reforzar logros, superar situaciones deficitarias u omisiones.
La visita de supervisin interna tiene mayores alcances que la supervisin externa
(de los organismos de escaln superior).
En cuanto el personal del centro permanentemente est participando de todo el
proceso educativo y con debido conocimiento puede regular los errores u omisiones
que se presentan.
2.10. COMPONENTES DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA :
La administracin educativa dentro de la dinmica de su accionar en el rea de
implementacin del distrito, valora y toma en cuenta los diferentes componentes que
hacen y tienen que ver con un eficiente trabajo de administracin, como ser:
2.10.1. Administracin de la planificacin.
En sus aspectos administrativos, el planeamiento educativo lo constituyen una serie
de actividades coordinadas que efectan los organismos ejecutivos de la
administracin de estos servicios, en funcin y cumplimiento de las polticas y los
planes adoptados; en este sentido el planeamiento educativo es un proceso de
actividad

administrativa

programada.

Se

hace

necesario

modernizar

la

administracin, dotndola de capacidad organizativa en cuanto a los recursos del


personal, acordes con los requerimientos de un desarrollo planificado de la
educacin.
2.10.2. Administracin de la organizacin.
Es una actividad en la que las personas estn en constante interaccin. Implica una
estructura en la que se especifica la divisin del trabajo, se delimita la autoridad,

32

responsabilidades y se coordinan las relaciones interpersonales, utilizando normas o


instrumentos para alcanzar determinados objetivos dentro de la administracin
educativa.
2.10.3. Administracin del currculo.
Es la parte ms importante para el desarrollo del trabajo educativo, en su aspecto
tcnico - pedaggico. Se concibe como el proceso de previsin y organizacin de los
objetivos, contenidos, competencias, acciones o actividades, recursos materiales y
metodolgicos, evaluacin y otros. Es decir que son las experiencias escolares
planificadas por el profesor y vividos por los alumnos dentro y fuera de la escuela.
2.10.4. Administracin de la evaluacin.
Los administradores de la educacin se constituyen en los recursos humanos ms
importantes para manejar los sistemas educativos que tienen bajo su responsabilidad
y control, y para garantizar el funcionamiento eficaz es necesario acudir a la
implementacin de la evaluacin como una estrategia que asegura el xito deseado.
Por esta circunstancia la evaluacin constituye uno de los elementos de la
administracin educativa que permite avanzar con acierto en el control de la calidad
del producto de la educacin transmitidos en el cambio de conducta de los
educandos.
En esta perspectiva la evaluacin se relaciona con la planeacin y ejecucin como
parte de un todo absolutamente integrado en el que las acciones evaluativas cobran
validez en procura de mejorar, ajustndose a los cambios, corrigiendo errores e
incidir en los aciertos.
2.10.5. Administracin de capacitacin y actualizacin.
El desarrollo del administrador educativo debe ser siempre un autodesarrollo. Debe
implementarse activa, progresiva y permanentemente.

33

La capacitacin y actualizacin no es un fin en s mismo sino una oportunidad para


que se desarrollen y hagan desarrollar a las instituciones en la que prestan servicios.
El desarrollo personal efectivo debe seguir dos corrientes paralelas: la del
mejoramiento (hacer mejor lo que ya hace razonablemente bien) y la del cambio
(hacer algo diferente). Ambos son indispensables.
En una institucin educativa, cuyos miembros quieren servir una causa, siempre se
plantea el desafi de hacer que sus integrantes se desempeen con eficiencia, ello
obliga a capacitarse permanentemente y de manera actualizada, esto influir
positivamente en el proceso de trabajo. Esto es fundamental.
2.10.6. Administracin de la planta fsica.
La planta fsica se constituye en un elemento determinante de la accin educativa
por tanto se hace necesario una eficiente administracin de los diferentes espacios
destinados a las diversas funciones de la actividad docente, como ser:
Edificio escolar, mobiliario, campos deportivos, estructura sanitaria, reas de cultivo,
talleres, laboratorios, granjas, etc.
Una eficiente administracin significa utilizacin adecuada, cuidado, conservacin,
refaccin, reparacin, e implementacin de los mismos.
2.10.7. Administracin del personal.
La administracin del elemento humano en sus diferentes niveles intervinientes en el
proceso de una dinmica y eficiente administracin educativa, requiere de parte de
quienes dirigen buena preparacin profesional, a nivel de alumnos de predisposicin
y actitud positiva hacia el cambio permanente, y a nivel de autoridades locales y
padres de familia de apertura, cooperacin moral y material, coadyuvando
permanentemente a la accin educativa.

34

Administracin de personal significa entre otras cosas, accin de seleccionar,


contratar, ubicar de acuerdo a especialidad, propiciar incentivos, estmulos; todo ello
dentro de un marco de excelentes relaciones humanas.
2.10.8. Administracin de la comunicacin.
La comunicacin es un medio de gran utilidad para la administracin, porque resulta
un factor, determinante para el xito o fracaso de una institucin, porque siempre se
relaciona con el proceso de mandar informacin, debiendo ser rpida, oportuna y
precisa, tanto de los niveles de mando hacia la parte operativa, como de la parte
operativa hacia las autoridades superiores en sus diferentes niveles.
En sntesis, no podemos hacer nada, absolutamente nada, sin la comunicacin.
2.10.9. Administracin financiera.
La administracin de recursos econmicos y financieros fruto de aportes, recaudaciones
por diferentes conceptos, donaciones, subvenciones, etc., merecen una administracin
transparente y eficiente en funcin de coadyuvar y lograr la ejecucin de las diferentes
actividades y metas programadas, los mismos que contribuirn en suma a una
administracin educativa de calidad.

2.11. ADMINISTRACIN EDUCATIVA EN EL MARCO DE LA REFORMA


EDUCATIVA.
2.11.1. El

enfoque

sistmico

de

gestin

con

elementos

de

cultura

organizacional de calidad.
La administracin educativa, o ms propiamente, la gestin educativa que asimila la
Reforma Educativa, debe estructurarse con elementos de una nueva cultura
organizacional que responda a las exigencias de poca actual de complejidades
crecientes y avances cientficos y tecnolgicos sorprendentes.

35

El nuevo modelo de gestin, toma en cuenta tanto la estructura de la organizacin


como los procesos que se dan en ella en mutua influencia con el medio; utilizando
para ello, instrumentos y tcnicas de Planificacin Estratgica y de Calidad Total.
Para comprender mejor este nuevo enfoque sistmico de gestin educativa con
elementos de cultura organizacional de calidad, se considera importante tener ciertos
elementos sobre: gestin de calidad, cultura, cultura organizacional y elementos de
cultura organizacional.

Gestin de calidad.

Tuvo su origen en el campo de la produccin industrial. El mbito ms significativo,


es la industria japonesa, motivados por el gran xito alcanzado en materia de
calidad, como forma de hacer ms eficiente la gestin de las organizaciones. Uno de
los mximos exponentes es sin duda el Dr. W. Edwardrs Deming, cuya filosofa y
mtodo se basa en lo que se denomina; proceso ampliado, donde el consumidor es
el elemento ms importante, porque la meta final es satisfacerlo. La calidad segn
Deming se alcanza mediante el mejoramiento incesante del proceso ampliado que es
responsabilidad de la administracin; es decir, de los administradores.

Gestin de Calidad Total.

Surge por los aos 50 en el campo de la produccin japonesa, y en los aos 80


ampla su aplicacin al campo de los servicios de educacin con Horovitz, Albrecht,
Grosby y otros.
En la parte administrativa, calidad total, es un modelo global de gestin que utiliza
el mtodo cientfico y las contribuciones de todas las personas de la organizacin
para mejorar continuamente todo lo que la organizacin hace con el objetivo de
alcanzar y exceder consistentemente las expectativas de los clientes.

36

Cultura.

Dentro el campo de gestin educativa, la cultura significa un complejo que


comprende conocimientos, creencias, arte, moral, leyes, usos y otras capacidades y
usanzas adquiridas por el hombre en cuanto que es miembro de una sociedad.

Cultura Organizacional.

Cultura organizacional significa un modo de vida, un sistema de creencias y valores,


una forma aceptada de interaccin y de relaciones tpicas de determinada
organizacin. Es decir que, las organizaciones sea de servicios o produccin, deben
necesariamente adaptarse a los cambios constantes originados en la sociedad, de
acuerdo a sus necesidades intereses y aspiraciones.
2.11.2. Elementos de una nueva Cultura Organizacional.
La nueva cultura organizacional, componente vital para el nuevo modelo de gestin,
tiene los siguientes elementos, sin que esto quiera decir que sean nicos y definitivos
para todo contexto y poca:
a) Unidad de propsito: Visin, Misin.
b) Organizacin abierta y descentralizada.
c) Gestin centrada en los beneficios internos y externos.
d) Eficiencia y eficacia institucional.
e) Estructura organizacional horizontal.
f) Liderazgo y administracin participativa.
g) Gestin de proceso.
h) Mejoramiento continuo.
i) Trabajo en equipo.
37

j) Educacin continua para la calidad.


k) Compromiso total para la calidad.
l) Valores fundamentales
ll) Ambiente de calidad y sistema de reconocimiento.
a) Unidad de propsito.

Visin. Es el sueo realizable proyectado hacia el futuro anhelado que


queremos hacer realidad, es un futuro deseado basado en principios y valores
compartidos, difcil pero no imposible de lograr.

Misin. Es la declaracin precisa y clara de cules han de ser las


caractersticas que la identifiquen a los servicios que ofrecen, en funcin a los
estndares del sector y de las expectativas de los clientes.

La visin y la misin. Constituyen la unidad de propsito de la institucin en


la medida que todos sus integrantes comprenden, internalizan y se
comprometen con estos propsitos.

b) Organizacin abierta y descentralizada.


Concede ms importancia al intercambio y a la relacin con el contexto, se trata de
comprender a la escuela en su contexto como una organizacin abierta que recibe
energas, demandas, y proporciona productos y servicios al medio, es decir, influye e
impacta en su medio. Requiere autonoma en sus niveles de organizacin y toma de
decisiones.
c) Gestin centrada en los beneficiarios.
Los beneficiarios directos de la administracin educativa son: docentes, estudiantes,
autoridades, instituciones del entorno, padres de familia y comunidad en general.

38

En este sentido, el inters institucional centrar su atencin en el mejoramiento de


procesos y comportamientos administrativos y pedaggicos con el fin de obtener
resultados de calidad.
d) Eficiencia y eficacia organizacional.
La eficiencia organizacional es el manejo racional de recursos; se refiere a la
relacin costo beneficio; est orientada a la bsqueda de la mejor manera de hacer
las cosas desde un comienzo.
La eficacia se ocupa de hacer las cosas correctas, correctamente, est orientada al
logro de propsitos e impacto.
Es importante que exista un equilibrio, de modo que se garantice tanto la eficiencia
como la eficacia; cuyos indicadores deben ser formulados por los componentes de
unidad educativa.
e) Estructura organizacional horizontal.
El administrador en su calidad de lder, crea un clima organizacional motivante, en
el cual los trabajadores se sienten satisfechos por lo que hacen y con deseos de
hacerlo cada vez mejor; de este modo se generan mentalidades creativas, crticas y
reflexivas que impulsaran el desarrollo de la institucin.
f) Liderazgo y administracin participativa.
Este modelo de administracin toma en cuenta acciones preventivas antes que
correctivas; trabaja en equipo ejerciendo actitudes de cooperacin, apoyo,
coordinacin, motivando y capacitando al personal en forma permanente
g) Gestin de procesos.
En una institucin educativa, se realizan una serie de actividades , procesos, como:
administrativos, de supervisin, de evaluacin, de enseanza y aprendizaje, etc.

39

La gestin de procesos consiste en asegurar que todas las personas y estructuras


de institucin le den la atencin que demanda la organizacin en funcin de
requerimientos de los beneficiarios de la institucin.
Este modelo de gestin toma la iniciativa para ayudar a que se hagan bien las cosas
e incentiva al personal para que comprendan su trabajo dentro el proceso global.
La tendencia evaluativa es hacia el proceso.
h) Mejoramiento continuo.
Contempla entre otras actividades, capacitacin permanente de los recursos
humanos, entrenamiento metodolgico conjunto, mejoramiento de los sistemas de
comunicacin, desarrollo de capacidades, prctica de valores y principios morales,
etc. Con el propsito de superar todos los obstculos que impiden avanzar hacia la
visin institucional.
La evaluacin institucional tiende asumir un rol de primer orden para el mejoramiento
continuo, identificando las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades a fin de
orientar el logro de la visin institucional en forma estratgica y no solo contingencial.
i) Educacin continua para la calidad.
La calidad comienza y termina con la educacin, educacin orientada a generar
capacidades de comprensin ,imaginacin, creatividad y competencias que permitan
resolver problemas y crear nuevos conocimientos.
La

educacin

capacitacin

permanente,

constituyen

la

base

para

la

transformacin institucional.
j) Trabajo en equipo.
El trabajo en equipo democratiza el conocimiento, socializa experiencias,
compromete a los integrantes al crecimiento institucional.

40

El trabajo en equipo se empieza asumiendo las reglas del juego, analizando los
requisitos y cualidades de los integrantes, ( saber escuchar, ser tolerante aceptar
ideas contrarias, etc.
k) Compromiso total para la gestin educativa.
La unidad de propsito: visin misin, constituye la orientacin estratgica
fundamental del proceso de gestin educativa; si los integrantes de la organizacin
desconocen, no podrn asumir compromiso ni responsabilidad.
La participacin plena en la planificacin, ejecucin y control de los procesos
administrativos de todos los trabajadores, aumentar el compromiso para la gestin
educativa, habr sentido de pertenencia mutua.
l) Valores fundamentales para la gestin educativa de calidad.
Es importante que los valores y principios que asuma la institucin, sean compartidos
por todos los trabajadores; as, todos se dirigirn hacia la misma visin con total
decisin y compromiso.
Estos valores y principios pueden ser: disposicin al cambio,

responsabilidad,

flexibilidad, honestidad, voluntad creadora, paciencia, humildad, equidad, justicia, etc.


ll) Ambiente de calidad y sistema de reconocimiento.
Ambiente de calidad significa un clima organizacional de alta motivacin, significa
desarrollar un trabajo de plena satisfaccin a travs del cual el trabajador logre su
realizacin como persona y como profesional sabindose til a la institucin, donde
impere el respeto, la confianza, la reciprocidad, la cooperacin, sobre todo, buenas
relaciones con actitud positiva de hacer las cosas ms, y cada vez mejor.
Tambin es importante disear polticas de reconocimiento que puedan ir desde una
mejor remuneracin salarial, hasta reconocimientos honorficos.

41

Resultar muy difcil mejorar la calidad de la educacin, sin dignificar la calidad de


vida de los docentes y su revalorizacin.
2.12. ADMINISTRACIN Y CALIDAD.
2.12.1. Calidad. Desarrollo integral de toda persona y de todas las personas.
La calidad es una categora universal de mayor valor en la administracin. El
desarrollo de la administracin y de la humanidad se ha suscitado bajo el signo de
calidad. El trmino de calidad siempre ha sido la preocupacin central de la
administracin y con mayor rigor a partir de cuando ella tom forma doctrinaria a
inicios del pasado siglo. La calidad es y seguir siendo el signo distintivo hacia el
cual la administracin y la humanidad misma apunten y han de apuntar.
Consecuentemente el concepto de calidad en administracin es vital, en su
fundamento mismo. Administracin y calidad son consustanciales.
2.12.2. Calidad total.
Filosofa gerencial que consiste en hacer las cosas bien, desde el principio,
mejorarlas constantemente y a satisfaccin de los usuarios 7
2.12.3. Calidad total aplicada a la educacin.
Filosofa de Direccin Gerencial que consiste en conducir bien la Educacin
(Gestionar la calidad del sistema, de los elementos, procesos y sujetos de la
educacin), desde el principio, mejorarlas constantemente y a satisfaccin de los
educandos, docentes, familia y sociedad en general.

Gudes Victor, La Calidad y la Educacin en el marco de los nuevos


paradigmas, 1992.

42