$30 Py, Stay. Mi, ESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL ORIENTA‘ ODS N.° 002/2016 DE SERVI Orienta a adogao de medidas efetivas pelas Promotorias de Justica dos Municfpios sergipanos, com atuacio nas reas de Defesa do Patriménio Publico e da Ordem Tributaria, objetivando o estabelecimento de regras para transicgéo dos governos municipais e dé outras providéncias. A COORDENADORIA GERAL DO MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE SERGIPE, no uso das atribuicdes, que Ihe so conferidas pelo artigo 41, TI, da Lei Complementar Estadual 02/90, e, CONSIDERANDO que compete ao Ministério Publico zelar pela “defesa da ordem Juridica, do regime democrdtico e dos interesses socials e individuais indisponiveis' (art. 127 da Constituigéo Federal ¢ art. 1° da Lei n° 8.625/93); CONSIDERANDO que a Coordenadoria Geral do Ministério Publico & 6rga0 auxiliar do Ministério PUblico do Estado de Sergipe, incumbindo-Ihe a defesa e ‘Avenida|Conselneiro Carlos Alberto Sampaio) ne\S05) Edificio Govetfiedor Luiz Garcia Centro Administrative Gov. Augusto Franco, balrro Capucho — Aracaju - Sergipe - CEP 49.081-000 ‘el, 3209-2400/remals 2500/2501 = e-mall: cootdenadoria@mp.se.cov.br iSiu ESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL protegio do patriménio pUblico e social, do consumidor, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, consoante elucida o artigo 28 da Lei Complementar n° 02/90; CONSIDERANDO a sugestéo apresentada pelo Centro de Apoio Operacional do Patriménio Publico e da Ordem Tributaria 4 Coordenadoria Geral, objetivando a expedicao desta Orientagéo de Servico, sem caréter vinculativo, nos termos do art. 17, XVIII, da Resolucao n.° 007/201 - CPJ; CONSIDERANDO que cabe & Coordenadoria Geral _expedir recomendagdes @ orientagdes de servico, sem cardter vinculativo, almejando a regularidade e 0 aperfeigoamento do servigo do Ministério PUblico, nos moldes da norma esculpida na Lei Complementar n.° 02/90 em seu artigo 41, incisos I; CONSIDERANDO que a Administracéo Publica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios obedeceré aos principios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia (Constituicéo Federal, art. 37); 1p GEER GaSe i Cs bet Sepa > 505, aide Governador Lil Gare ‘Adin ergipe - CEP 49,081-000ESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL CONSIDERANDO que é decorréncia dos principios da publicidade, legalidade e moralidade a obrigatoriedade de prestacéo de contas de todos os convénios, contratos de repasse e instrumentos correlatos, quando firmados entre Municipios e os Governos Federal e Estadual; CONSIDERANDO que um dos objetivos precipuos do Ministério Piblico é a fiscalizagéo da correta utilizacdo das verbas publicas proprias ou recebidas de outros entes federativos; CONSIDERANDO que a auséncia de prestagdo de contas, por parte do Prefeito, acarreta consequéncias penais (Decreto-Lei n° 201/67, art. 1°, inciso VI) e no ambito da improbidade administrativa (Lei n° 8.429/92, art. 11, inciso Vi), além de eventual decretacao de intervencdo no respective Municipi CONSIDERANDO também o dever de os atuais Prefeitos e demais servidores municipais assegurarem a continuidade dos atos da Administragio Publica, em especial com a permanéncia dos servicos essenciais prestados a populagio e com a manutengdo do seu quadro funcional, com a guarda e manutencao dos bens, arquivos, livros e documentos publicos em seu poder, tendo {n91505, Eulfio Governador Luiz Garda) cal ~ Sergipe = CEP 701.0 aESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL idade da transigéo administrativa que ocorreré em muitos em mira a_ proxi Municipios do Estado; CONSIDERANDO que, historicamente, as transigées de poder nos Municipios so marcadas por ocorréncias de irregularidades e de praticas atentatérias a tais principios, produzindo efeitos perniciosos para toda a sociedade e gravames financeiros aos cofres publics dos Municipios, além da perda ou destruigio do acervo documental do ente, especialmente no final dos respectivos mandatos de Prefeitos, dificultando ou inviabilizando os desempenhos por parte dos novos gestores; CONSIDERANDO que algumas dessas praticas nocivas provocam a interrupgao dos servicos essenciais para toda a sociedade, com sérios gravames a serem suportados pelo cidadao; CONSIDERANDO a existéncia de esforgos do Ministério Publico de Sergipe e de outros drgios e instituicdes que atuam no controle da Administracéo Publica, para o desenvolvimento de acéo preventiva visando a reduzir ou eliminar os riscos de ocorréncia de tais situagdes no ambito das Administragdes Publicas __ Avenida Conselheito Carlos Alberto Sampaio) n® 505, Edifico Goverador Luiz Garcia Centro Administrative Gov. Augusto Franco, baltro Capucho Aracaju — Seraipe = CEP 49,081-000 4ESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL municipais, especialmente naquelas em que os atuais gestores nao lograram éxito na pretensao de reeleico ou nao conseguiram eleger os candidatos por eles apoiados; CONSIDERANDO que é dever do administrador ptiblico a obediéncia a ordem cronolégica de pagamento, consoante art. 5° da Lei n° 8.666/93, que obriga especialmente a criacéo de lista de ordem de credor, e que o seu desrespeito poder configurar 0 crime especifico do art. 92, da mesma Lei; CONSIDERANDO a Resolugdo n° 296/2016 do Tribunal de Contas de Sergipe que dispde sobre a observancia da ordem cronoldgica de pagamentos e apresenta procedimentos a serem tomados pelos Entes e Orgaos da Administracao Publica Direta, Indireta e Fundacional no Estado de Sergipe; CONSIDERANDO que em 31 de dezembro do corrente ano, expirar-se- 0 mandato do atual Prefeito e Vice-Prefeito dos Municipios sergipanos e que, até o momento, no foi oficialmente permitido qualquer acesso aos futuros gestores sobre os documentos referentes a situacao financeira e administrativa do Municipio; CONSIDERANDO 0 dever do Estado de garantir a observancia dos principios de responsabilidad e de transparéncia da gestdo, com a verificacéo da [Naas Contaero carlos pelo) ie 05) Eadie Governador Lulz Gack pe aren Consalneko. Cas palo) N® 505, Edificio Governador Lulz Garcia Centro Administrativo Gov. Aug ‘Capucho ~ Aracaju ~ Sergipe ~ CEP 49.081-000 1 eeteeeten, rm Se ae uae hr Geen eae AESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL necessidade de instauracdo de Comissdo de Transicao de Governos no ambito do Estado de Sergipe; CONSIDERANDO que a Lei n® 10.609, de 20 de dezembro de 2002, que estabeleceu regras para a transicdo de governo no ambito da Administragdo Federal, & aplicével_analogamente ao_nivel_municipal, vez que consagra o principio republicano da alternancia de poder, que deve ser seguido nas demais esferas de governo; RESOLVE: Art. 1°. Orientar os Promotores de Justiga, com atuagao nas reas de defesa do Patriménio Publico e da Ordem Tributaria, a adotarem medidas efetivas voltadas ao estabelecimento de regras para transicéo dos governos municipais, a exemplo da criagéo de Comissées de Transicao, de modo a nao inibir, prejudicar ou retardar as acées e servicos em prol da comunidade, evitando a descontinuidade administrativa no respectivo Municipio. Jed Cor setciroCarios Aberto'Sanipsio) iP)505) Ediido Governedor Lulz|Garaa Centro Ad i Augusto, 7ESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL Art. 2°. A Coordenadoria Geral ressalta a importéncia da instauragdo de procedimento extrajudicial civel proprio, devidamente registrado no sistema PROEJ, da expedicio de Recomendagées ao Prefeito atual e ao Prefeito eleito, além da adogao de todos os atos ordinatérios necessdrios a instrucéo e ao bom andamento do procedimento extrajudicial civel eventualmente instaurado, a exemplo de oficios, requisic6es, entre outros, Art. 3°, Seguem anexadas a presente Orientacdo de Servico minutas de Portaria de instauracéo de procedimento e de Recomendacdes aos Prefeitos atual e eleito, elaboradas, a titulo de contribuicéo, pelo Centro de Apoio Operacional do Patriménio Publico e da Ordem Tributaria, com o fim precipuo de facilitar e otimizar a atuacéio de cada Unidade Ministerial na condugio dos trabalhos alusivos a transico de governos municipais. vo Ngida Cones Calo Nero Sampaio, n° 50; Eafco Goverador Le Garcia) ro Ami tivo G sto Franco, balrro CapuchESTADO DE SERGIPE MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE COORDENADORIA GERAL Art. 4°. A instauragéo do respectivo _procedimento extrajudicial civel para acompanhamento da transicio dos governos municipais devem ser informadas Coordenadoria Geral e ao CAOP — Patriménio Publico, via e- mail, contendo o ntimero de registro no sistema PROEJ, a fim de que referidos Orgaos possam acompanhar o andamento dos trabalhos, ofertando, ainda, todo o apoio necessério. Art. 4°, Esta Orientacao de Servico entraré em vigor a partir desta data. Aracaju (SE), 25 de outubro de 2016. COORDENADORA-GERAL DO MINISTERIO PUBLICO DE SERGIPE ____Kvenida Conselheiro Carlos Alberto Sampaio, n° 505, Edificio Governador Luiz Garda) Centro Administrative Gov. Augusto Frenco, baitro Capucho — Aracaju ~ Sergipe - CEP 49,081-000 ‘el. 3209-2400/ramals 2500/2501 — ¢-mall: coordenadoria@mp.se.gov,br