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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Decreto N 453/13

PROYECTO
MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA.

PROPONENTE
Abog. Isabelino Silva Lpez
Intendente Municipal

DATOS DEL PROYECTO


FINCA N:

165

PADRN N:

3888

LUGAR:

B Virgen del Carmen

DISTRITO:

Carapegu

DEPARTAMENTO:

Paraguar

CONSULTOR RESPONSABLE
Claudio Oru Vera
Telf.: 0971 320985
Registro Profesional SEAM. N I 816

Asuncin Paraguay - Junio 2.014

Pgina
1.

INTRODUCCIN .............................................................................................................. 3

2.

ANTECEDENTES ............................................................................................................... 4

3.

OBJETIVOS ...................................................................................................................... 6

4.

REA DEL ESTUDIO Y UBICACIN DEL PROYECTO ............................................................ 6

5.

ALCANCE DE LA OBRA ..................................................................................................... 6

6. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO .................................................................. 20


7.

MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................................................................................. 20

8. DETERMINACIN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO


PROPUESTO ......................................................................................................................... 23
9. CRITERIOS DE SELECCIN Y VALORACION ....................................................................... 23
10. PLAN DE MITIGACIN .................................................................................................. 288

11. IDENTIFICACION DE PASIVOS AMBIENTALES ................................................................... 31


12. PROGRAMA DE MONITOREO........................................................................................ 311
13. RECOMENDACIONES GENERALES ................................................................................. 314

14 PLAN SEGURIDADAD OCUPACIONAL............................................................................... 35


15. PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................................................ 36

RIMA

MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL


Decreto N 453/13
PROYECTO
MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA
1.

INTRODUCCIN

La elaboracin de este Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, pretende identificar los impactos
positivos y negativos generados por las actividades del matadero municipal y sus efectos sobre los
recursos naturales del rea de emplazamiento y su entorno inmediato, como tambin sobre las
personas comprometidas con el proyecto. Tambin busca adecuar el servicio de faenamiento, a la
Resolucin N 47 / 71 que Reglamenta la Construccin e Ingeniera Sanitaria de Frigorficos y
Mataderos, la inspeccin de carnes y sub productos.
El estudio analiza los aspectos tcnicos empleados para modificar instalaciones u operaciones de
modo a hacerlos compatibles con la normativa vigente.
El presente EIAP permite realizar una evaluacin ambiental preventiva y correctiva de las
actividades del Matadero Municipal de Carapegu, cuya apertura se ha realizado en el ao 1996, a
fin de ajustar el Proyecto a la normativa que rige el funcionamiento de este tipo de emprendimientos.
Tambin incluyen una evaluacin del pasivo ambiental originado en los ltimos aos, por el vertido
de efluentes y residuos slidos, sin un tratamiento adecuado y la propuesta de mitigacin.
Los impactos ambientales que se generan en el Matadero Municipal son, considerables
pero se analizarn los efectos previsibles que se pueden considerar en el funcionamiento a partir de
la implementacin de las medidas correctivas para mitigar el impacto ambiental.
Los ruidos producidos en la zona, se espera no superan los lmites mximos de aceptacin (70
decibeles).
El efecto previsible de la disposicin final de los efluentes y los residuos slidos, con
referencia al medio ambiente se considera de relativa importancia atendiendo a la emisin de
residuos slidos como estircol y sangre. Los impactos que podran ser generados por las
actividades vinculadas a la operacin del Matadero Municipal, se establecer e implementar un
programa de medidas compensatorias o mitigatorias.
El presente estudio busca establecer las medidas administrativas que permitan lograr un manejo
sostenible y sustentable de la actividad en armona con la preservacin de los recursos naturales
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utilizados

2.

ANTECEDENTES
El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar, fue elaborado por la Consultora

Geolgica Ambiental. a pedido del Seor Intendente Municipal, Abog. Isabelino Silva Lpez, con
el fin de dar cumplimiento a las disposiciones contempladas en la Ley No 294/93 de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su respectivo Decreto Reglamentario No 453/13.
El Municipio pretende adecuar las actividades del Matadero Municipal, dentro del marco de
la legislacin vigente y de las normas que rigen la materia ambiental. Por dicha razn, se elabor el
presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, a fin de implementar medidas ambientales
que permitan mitigar o compensar los posibles impactos originados por las actividades del
Proyecto.
El proponente, Abog. Isabelino Silva Lpez es actual Intendente Municipal de la Ciudad de
Carapegu y como tal es el Responsable del Proyecto Matadero Municipal, a ser ejecutado en el
inmueble identificado como Finca N 165 y Padrn N 3888
El terreno est ubicado

en

el Barrio Virgen del Carmen, Distrito de Carapegu,

Departamento de Paraguar. Tiene una superficie de 1.979 m2.


El inmueble linda al Sur con la calle pbica y mide 42 metros, al Norte mide 42 metros y
linda con el resto de la finca, al Este mide 79,4 metros y linda con el Arroyo Capilla, mientras que al
Oeste mide 91,7 m..
En el Matadero Municipal se realizarn operaciones de adecuacin ambiental y de
salubridad respecto a las instalaciones existentes, conforme a los requisitos de habilitacin de la
Resolucin N 47/71 del Ministerio de Agricultura y Ganadera y dems normas que rigen la
materia.
Actualmente se pretende realizar una refaccin general de obras civiles, equipamiento de
instalaciones y el rediseo del sistema de tratamiento de aguas residuales procedentes de la faena
y del corral, adems del manejo de vertido de sangre, detritos orgnicos y estircol.
El proyecto busca tambin mejorar las instalaciones con la colocacin de

aparejos, piletas,

mesadas y paredes azulejadas, ventiladores, agua a presin con hidrolavadora, lumnica exterior,
ventanales con telas metlicas protectoras, oficina de control y servicios higinicos.
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Componentes del Proyecto


Planeamiento del Proyecto: Que considera actividades de rediseo de instalaciones, elaboracin
de planos, estudio de especificaciones de equipos a ser adquiridos, materiales requeridos,
elaboracin del cronograma de trabajo, contratacin de mano de obra y contratistas especializados
Refaccin de obras civiles: Que contempla la ejecucin de actividades concernientes a la
adecuacin del edificio de faena y dems instalaciones, a los requisitos legales de funcionamiento
Equipamiento: Este componente contempla la adquisicin e instalacin de equipos requeridos para
la buena operacin del local
Operacin del Matadero: Contempla las actividades operativas del matadero y los diversos
recursos necesarios para el manejo de los mismos.
Administracin del Matadero: La Municipalidad prever un responsable de la administracin de
actividades vinculadas al local. Se establecer este componente, de modo a lograr el cumplimiento
de los objetivos establecidos para el proyecto.
Mantenimiento: Toda la infraestructura instalada requerir de un seguimiento en cuanto a su
estado general a fin de reparar deterioros, tambin mantener insumos, herramientas y equipos que
permitan un buen funcionamiento del establecimiento de disposicin de residuos slidos. .
2.1

Situacin actual

Actualmente el proyecto se encuentra en etapa de rediseo, operando con las condiciones mnimas
para su funcionamiento. Se tiene un faenamiento promedio de 300 cabezas de ganado vacuno por
mes.
2.2

Proyectos asociados

No existen proyectos asociados


2.3

Otros proyectos similares en la zona

En los alrededores se tiene 3 locales de faenamiento de ganado equino perteneciente al sector


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privado.
2.4

Anlisis de alternativas para el proyecto propuesto

El Municipio pretende relocalizar las instalaciones del servicio de faenamiento municipal, dentro del
futuro Parque Industrial ubicado en el Barrio Santa Margarita, atendiendo la expansin de la
poblacin hacia el sitio en el cual se encuentra actualmente.
3.

OBJETIVOS

3.1

Objetivo general

El objetivo principal consiste en satisfacer las exigencias y procedimientos establecidos en la Ley


294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N 453/13 y otras
disposiciones legales vigentes para la Operacin del Matadero Municipal.
3.2

Objetivos especficos
Identificar, interpretar, evaluar, prevenir, comunicar y estimar los posibles impactos
positivos o negativos de las actividades a desarrollar sobre el medio ambiente local.

Analizar las incidencias, a corto y mediano plazo, de las actividades a ejecutarse en las
diferentes etapas del proyecto.

Recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigacin de los diferentes


impactos que podran generarse con la implementacin del proyecto.

4.

REA DE ESTUDIO Y UBICACIN DEL PROYECTO

Ubicacin: El inmueble identificado como Finca N 165 y Padrn N 3888 est ubicado en el Barrio
Virgen del Carmen de Carapegu.
Acceso: Se accede al inmueble siguiendo la ruta N I Mcal. Francisco S. Lpez con rumbo Sur,
hasta alcanzar el km 83, en el acceso a la Ciudad, a 200 metros del desvio a la ciudad de Acahy
5.

ALCANCE DE LA OBRA

5.1 Descripcin general


La Municipalidad de Carapegu presta el servicio de faenamiento de animales vacunos a usuarios
que lo soliciten, conforme a requisitos preestablecidos por la Administracin Municipal.
A la fecha se tiene un promedio de 300 cabezas sacrificadas por mes, destinadas al mercado local.
El Matadero Municipal de Carapegu es una instalacin de antigua data, en la cual se han
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realizado numerosas mejoras a lo largo de los aos. Se emplaza en un campo natural y est
bordeado por el Arroyo Capilla en uno de sus laterales.
Como parte del proyecto de adecuacin de instalaciones, equipos y procedimientos se realizarn
obras para el tratamiento de efluentes provenientes del lavado de menudencias, del lavado de piso
de corral, del bao de aspersin de las reses a ser faenadas, adems de la instalacin de
estiercoleras porttiles tipo triler, lumnica interior y exterior para trabajo nocturno, construccin de
rampas hasta la estiercolera, alisado de cemento en el corral de aislamiento, instalacin de tanque
elevado para agua, ampliacin de la red de agua, instalacin de hidrolavadora a presin, aparejos,
ventiladores de techo e instalacin de puertas con malla metlica rebatible y pintura general
conforme a la normativa vigente.
Estas actividades estarn enmarcadas en la Resolucin N 47/71 del Ministerio de Agricultura y
Ganadera
5.2 Tipo de actividad
Es una actividad de servicio pblico municipal.
5.2

Instalaciones, tecnologas y procesos que se aplicarn

El proyecto presentado contempla la adecuacin de las instalaciones preexistentes conforme a la


normativa de diseo y equipamiento para locales de faenamiento y la aplicacin de procedimientos
de trabajo acordes a las normas de salubridad, establecidos en la Resolucin N 47/71 del
Ministerio de Agricultura y Ganadera que define EL REGLAMENTO DE INSPECCION DE
CARNES Y SUBPRODUCTOS, CONSTRUCCION E INGENIERIA SANITARIA DE
ESTABLECIMIENTOS FRIGORIFICOS Y MATADEROS, cuyo ente de aplicacin es el SENACSA.
Las instalaciones son las siguientes:
La sala de faenamiento est construida con paredes de mampostera, techo de chapas metlicas,
alisada de cemento, puertas metlicas y ventanales con tejidos, mesadas, piletas de lavado
Las obras civiles estn compuestas de la siguiente manera:

1 Galpn de faenamiento compuesto por el rea de sacrificio o de noqueo, rea de control


sanitario, rea de limpieza del animal y rea de faenamiento.

Corral de aislamiento: Se cuenta con un corral de aislamiento con capacidad instalada de


veinte (20) animales durante el periodo de reposo..

Depsito, Sanitarios y oficina administrativa

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Sistema de digestores para eliminacin de sangre y aguas residuales del faenamiento

Como parte de implementacin del Proyecto se tendrn las siguientes instalaciones.

Tanque elevado para 5.000 litros de agua.

Sistema de disposicin final de aguas residuales procedentes del lavado de corral,


compuesto por una fosa sptica y pozo ciego

Sistema de disposicin de aguas residuales del procesamiento de menudencias. Fosa


sptica y pozo ciego

Estiercoleras porttiles, con rampa de acceso

Instalacin Principal
Componentes
Oficina de control.
Sala de faenamiento
SS.HH

Dimensiones

Superficie

4x4

16 m2

10 x 20

200 m2

1x2

2 m2

Superficie total

218 m2

Maquinarias/equipos
Items

Cantidad

Caractersticas

Corraln de madera y piso de cemento

Con capacidad de albergue para 20


animales

Cajn de noqueo

Construido con paredes de madera


plataforma de concreto

Aparejos

A ser adquiridos

Piletas

Azulejadas y provistas de rejillado


para retencin de slidos

Mesada

Superficies Azulejadas

Ventiladores de techo

Hidrolavadora a presin para agua caliente

Motobomba Valco

A ser adquirido

Trailer contenedor de estiercol

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A ser adquirido

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A ser adquirido

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Carretilla de mano y otros implementos

A ser adquirido

5.3.1 Otras instalaciones


Se prev la implementacin de mecanismos de prevencin y mitigacin necesarios para eliminacin
o minimizacin de impactos negativos asociados al proyecto. Estos mecanismos son los siguientes
Sistema de prevencin de incendios compuesto por;
1 llave de corte de emergencia.
2 Extintores de polvo qumico de 10 kg
Equipos de primeros auxilios para atencin de casos leves compuesto por
1 Botiqun cargado con insumos bsicos
.Instalaciones para la disposicin de residuos lquidos
1 cmara sptica con capacidad de 4 m3 y 1 pozo ciego de 4 m3 ( Para efluentes de lavado de
corral y bao de reses antes de la faena)
1 cmara sptica de 2 m3 y pozo ciego de 2 m3 ( Para efluentes de lavado de menudencias)
Se contara con una adecuada sealizacin, con carteles indicadores del acceso y la circulacin de
los vehculos. Esta medida servir para mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la
zona.
Instalaciones para la disposicin de residuos slidos
2 Trailer con colector tapado de chapa metlica
-

5.3.2

1 Rampa de acceso

Recursos Humanos

Las instalaciones requerirn para su funcionamiento de dos funcionarios que son


El jefe de tablada
El inspector sanitario.
El jefe de tablada est a cargo del mantenimiento general de las instalaciones y del control de uso
de la matadera
Autoriza el ingreso del ganado en el corral de aislamiento
Controla el nmero de cabezas faenadas y la documentacin de origen.
Informa a la Municipalidad de los servicios prestados
Controla la aplicacin de los procedimientos
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El inspector sanitario verifica la sanidad del animal a ser faenado y controla el cumplimiento de los
procedimientos sanitarios de faena.
Certifica la carne a ser expedida para su comercializacin.
Operarios temporales.
Est a cargo de dos funcionarios Municipales encargados de realizar las actividades con el tractor
Recolecta los residuos slidos del matadero y transporta el estircol a los campos de cultivo
prximos.
Realiza la limpieza de predio y fumigacin de instalaciones.,
5.3.3

Uso de Servicios pblicos

El matadero municipal tiene servicio de energa elctrica proveniente de la ANDE, Agua potable
proveniente de la red pblica y Comunicaciones del servicio de celulares
5.3.4

Sistema operativo

Cada propietario con permiso municipal, traslada sus reses hasta el matadero donde ingresan al
corraln de aislamiento, all permanecen 24 horas en reposo hasta la hora del faenamiento.
Culminado el proceso, la carne se transporta en furgones refrigerados hasta el punto de
comercializacin.
Cada faenador debe estar registrado y habilitado por la municipalidad para el faenamiento,
transporte y comercializacin de la carne vacuna.
El ganado que se destina a faenar para el consumo deber estar amparado en las documentaciones
legales correspondientes como son:
Guia de traslado
Certificado de SENACSA
Comprobante de pago de impuesto al faenamiento
La carne transportada desde el matadero deber ir siempre acompaada del certificado de
inspeccin veterinaria.
Todo animal que entra al matadero debe ser identificado, adems, en el matadero se realizar la
inspeccin veterinaria ante-morte, alertando inmediatamente sobre cualquier sospecha de
enfermedad y proceder al aislamiento del animal enfermo, preferentemente retirarlo de las
instalaciones en la brevedad posible para su disposicin final.
5.3.5 Descripcin del proceso de faenamiento en el Matadero
Rgimen animal/hora: Las instalaciones del matadero municipal se han diseado en base a una
estimacin de 2 animales-hora. Se entiende por rgimen animal-hora, el mximo de sacrificio de
cabezas con relacin con la capacidad til de las instalaciones de faena, dependencias anexas y
provisin de agua con su correspondiente evacuacin en el mismo lapso. Para el clculo se ha
tenido en cuenta la receptividad de corrales, provisin de agua, evacuacin efluentes, servicios
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sanitarios y dependencias complementarias.


El faenamiento del ganado implica dos procesos bien diferenciados que son:
a) Las actividades destinadas a obtener los diversos cortes de carne.
b) Las actividades destinadas a acondicionar las menudencias del animal.
La secuencia del proceso bsico es la siguiente:
1) Ingreso de animales al corraln: El da anterior al sacrificio, cada faenador habilitado por la
Municipalidad transporta el ganado hasta el corraln de la matadera, donde permanece en
reposo y en ayunas.
2) Sacrificio: La matanza se realiza en forma manual, la cual se inicia con el ingreso del animal
vacuno a una manga y cajn de noqueo, en este lugar recibe una puncin en la nuca a travs
de un elemento punzante, cayendo desplomado al piso de faenamiento.
3) Desangrado: La res es sometida luego a un proceso de desangrado, a travs de un corte en la
vena yugular..
4) Lavado del vacuno: El animal desangrado es lavado con agua a presin, para una
desinfeccin previa al sacrificio y despus del sacrificio.
5) Marcado, descabezado, corte de rabo y patas: Para proceder al retiro de la piel y de los
miembros citados, el animal es marcado a travs de un corte simtrico en la piel, que permite el
retiro de los mismos con mayor facilidad.
6) Levantamiento con aparejos: El cuerpo restante es levantado del piso con un aparejo y es
colgado de un gancho para proceder rpidamente al descarnado o retiro de la piel, la cual es
transportada al exterior de la sala, para ser retirada por el comprador.
7) Desviscerado: Una vez pelado el vacuno, se realiza un corte tranversal para separar las
visceras, las cuales son descargadas a una carretilla para ser transportadas hasta el sitio de
acondicionamiento y lavado.
8) Control de calidad de sanidad animal, corte de ganglios e inspeccin de rganos.: Esta
tarea est asignada al inspector de sanidad. Los controles realizados son de carcter cualitativo
por observacin directa. Los animales con casos sospechados son decomisados hasta tanto se
compruebe o se descarte la enfermedad, con estudios mas rigurosos.
9) Corte y desmembramiento de la res: Una vez aprobado los controles del inspector de sanidad
se procede al lavado y despiezado.
10) Certificacin de calidad: Los diversos cortes que sern llevados al medio de transporte del
faenador, son sellados y certificados por el responsable del control de sanidad.

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5.3.6

FLUJOGRAMA N 1
PROCESO DE OBTENCION DE CORTES DE CARNE
ENTRADAS

PROCESO OERACIONAL

Vacunos a ser
faenados

Confinamiento de reses

SALIDAS
Residuos
Lquidos/Gases

Residuos
Slidos

Orina

Estircol

Animal reposado
Noqueo - Puncin o clavado de la
res en la nuca

sangre

Animal sacrificado

Hidrolavador

Lavado de la res con agua a


presin

Agua y sangre

Animal limpiado
Marcado, descabezado, corte de
rabo y patas

Levantamiento con aparejos/retiro


de piel
Animal colgado y descarnado
Separacin de vsceras

Rabo, patas y
cabeza

Piel o cuero
fresco
Grasas
y
detritos varios

Control de calidad de sanidad


animal
Carne controlada
Corte y sellado de la carne

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Carne certificada

5.3.7 FLUJOGRAMA N 2 ACONDICIONAMIENTO DE MENUDENCIAS

Separacin de partes/limpieza de
grasas

Restos de grasas

Menudencias separadas y
desgrasadas
Limpieza de rmen/lavado

Menudencias limpiadas

Agua con
restos de
heces

Estircol

5.3.8 Descripcin del sistema de manejo de efluentes


Residuos lquidos de la sala de faenamiento: Como producto de lavado de las reses con
la hidrolavadora, se tendrn efluentes de agua cargada con restos de sangre, pelos, grasas,
coliformes y detritos orgnicos. Los mismos debern ser enviados a travs de la red de
canales colectores ubicados bajo nivel del piso, hasta los registros de decantacin y de all
al conjunto de digestores ubicados en el predio. Esta instalacin recibir los efluentes
provenientes del lavado del animal sacrificado y sala de de faenamiento, los lquidos sern
descargados en un registro con desengrasador, donde se separarn las grasas, se
decantar la arena que arrastra y el fluido pasar hasta los digestores donde, se realizar el
tratamiento primario por digestin anaerbica, all se estima la degradacin del 80% de la
materia orgnica. Luego pasar a un filtro de arena donde se completar el proceso de
depuracin por oxidacin aerbica.
Residuos lquidos de lavado de menudencias
Los residuos lquidos provenientes de las piletas de lavados de las viseras o menudencias,
pasarn por un desengrasador y decantador de slidos donde se separan las grasas y los
slidos pesados y de all pasarn al sistema de tratamiento combinado de cmara sptica y
pozo ciego, construido exclusivamente para este propsito.

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Residuos lquidos de la ducha de animales y del corral de aislamiento


Los animales vacunos, previo al sacrificio, sern conducidos hasta el cajn de noqueo,
donde recibirn una ducha por aspersin, atreves de cinco picos de agua instalados en los
laterales y en la parte superior del cajn de noqueo. Las aguas residuales sern conducidas
hasta la cmara sptica y el pozo ciego que esta destinado tambin a las aguas del lavado
de corrales y pisos.
Caractersticas tcnicas del sistema:
Fosas spticas de Digestin: Las aguas residuales pasarn por un tratamiento primario de
digestin en ocho tanques anaerobios de 7 m3 cada uno, en los cuales se espera eliminar el 80%
de la materia orgnica biodegradable, transformada en forma de gas carbnico y metano.
Las aguas residuales tendrn tres semanas de detencin para posibilitar la degradacin de la carga
contaminante compuesta por restos de sangre, grasa y estircol provenientes del lavado en las
diversas fases operacionales de la matadera.
Filtros de arenas o zanjas de infiltracin: Las fosas spticas de digestin efecta solamente un
proceso preparatorio en la depuracin de las aguas residuales, por lo tanto el efluente no posee las
caractersticas fsico-qumicas ni microbiolgicas adecuadas para ser lanzado directamente al
cuerpo receptor. Por esta razn pasar a un tratamiento secundario, con el propsito de disminuir
los riesgos de contaminacin y de perjuicio a la salud pblica.
Las aguas del efluente no contienen oxigeno disuelto (condicin que requiere la flora bacteriana
anaerbica para ejercer su accin desintegrante), pero si se favorece su contacto con el aire, el
oxigeno se absorbe rpidamente permitiendo la oxidacin de los slidos disueltos, mejorando su
calidad.
Las bacterias aerbicas efectan este nuevo proceso. Es por tanto necesario, si se requiere
aprovechar el proceso sptico, la oxidacin del efluente. Para este efecto, el tratamiento del efluente
de matadera utilizar los llamados filtros subterrneos de arena, que recibir directamente el
efluente del conjunto de fosas spticas o digestores anaerobios.
Los filtros de arena estn conformados por una serie de tuberas convenientemente localizadas en
el terreno.
Construccin de los filtros: Para construir un filtro subterrneo de arena se utilizarn los
siguientes materiales:

Piedra triturada de granulometra variable comprendida entre 20 y 50 mm, arena lavada


gruesa, tubera de 100 mm de dimetro con perforaciones, cartn alquitranado.
Las tuberas de distribucin y recoleccin estarn rodeadas de piedra triturada de 20 a 50
mm.
Tanto las tuberas distribuidoras como las colectoras estarn instaladas sobre el lecho de
grava, dejando una abertura de 5 mm entre cada tramo de tubo, cubriendo estas con el

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cartn alquitranado encima de las aberturas, colocando en su parte superior una capa de
grava de por lo menos 10 cm de espesor.
El efluente filtrado se conectar a un banco de arena para su infiltracin final en el terreno. (
Ver planos)

5.3.9 Descripcin del sistema de manejo de residuos slidos


La matadera cuenta actualmente con estiercoleras de mampostera que no son aptas para un
manejo correcto de los residuos. El presente proyecto contempla la instalacin de colectores
porttiles tipo triler, para el retiro frecuente de los residuos que sern acoplados al tractor municipal
u otro medio de transporte, para su disposicin peridica en los campos agrcolas de las
proximidades.
La adecuacin ambiental contempla la construccin de una rampa de acceso para las carretillas que
transportarn el rumen desde la zona de limpieza de visceras y el estircol proveniente de la
limpieza de corral, hasta los colectores o estiercoleras porttiles que estarn anclados en la parte
lateral de la rampa. (Ver planos)
5.3.10 Procedimientos de mantenimiento, limpieza e higiene del local.
El establecimiento de trabajo y sus instalaciones, mquinas y aparatos, debern mantenerse
siempre en buen estado de aseo, para lo cual se realizar la limpieza necesaria.
Deber limpiarse preferentemente fuera de las horas de trabajo y deber realizarse con mayor
esmero en la zona de manipuleo de carnes.
Limpieza de corrales y mangas
Cada veinticuatro (24) horas como mximo se proceder a la recoleccin del estircol existente en
los corrales y mangas e inmediatamente se efectuar una limpieza general con agua tratada y a
presin, tanto en los pisos como en vallados y cercos. A este ltimo efecto deber contarse con una
red de distribucin de agua que asegure a este lquido una salida de servicio, a razn de una
atmsfera y media (1,5) de presin.
Desinfeccin de corrales en caso de enfermedades infecto-contagiosas
Cada vez que se haya producido un caso de enfermedad infecto-contagiosa, el corral
correspondiente, mangas y pasajes por los que transitaron el o los animales afectados, sern
lavados e inmediatamente desinfectadas con algunos de los siguientes agentes:
a) Hipoclorito clcico:

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Hipoclorito clcico impuro con veintinueve por ciento (29%) de cloro activo (cloruro de cal o polvo
blanqueador). Se utiliza en solucin acuosa desde el dos y medio (2,5) al siete (7) por ciento;
b) Hipoclorito sdico:
Hipoclorito sdico en solucin acuosa concentrada con noventa (90) gramos de cloro activo, por
litro. Se utiliza diluyendo con agua la solucin concentrada en proporcin de dos y medio (2,5) al
doce (12) por ciento, equivalente al dos mil (2.000) y diez mil (10.000) partes por milln de cloro
activo, respectivamente;
c) Lechada de cal:
Lechada de cal. Se usa recin preparada en concentraciones de diez (10) al veinte (20) por ciento
de hidrxido de calcio. El hidrxido clcico se obtiene incorporando lentamente cincuenta (50)
milmetros de agua a cien (100) gramos de cal viva. Tambin se puede utilizar el hidrato de calcio
que existe en el comercio;
d) Hidrxido de sodio:
Hidrxido de sodio con noventa y cuatro (94) por ciento de pureza. Se utiliza en solucin acuosa
recin separada, en la proporcin de dos (2) al cinco (5) por ciento.
De emplearse otros bactericidas debern previamente ser aprobados por el SENACSA
Proteccin anti-insectos
Todas las aberturas estarn dotadas de mallas anti-insectos de material inoxidables o plsticas
Procedimientos de Control de Moscas
El control de moscas en el matadero municipal debe hacerse reduciendo al mnimo el uso de
insecticidas, porque su excesivo empleo genera resistencia de la mosca al agente qumico utilizado,
adems de la contaminacin ambiental que genera.
En la sala de faenamiento deber utilizar como preventivo un tejido metlico en las aberturas pues
no se deber realizar aplicacin de insecticida alguno y se proceder al lavado diario con agua a
presin frio y caliente y si fuera necesario se adicionara desinfectante de la lista de productos
aprobado por SENACSA .
En las estiercoleras, preferentemente el control de insectos deber hacerse cubriendo con tierra los
residuos, o utilizando colectores tapados con mallas metlicas para evitar la contaminacin con
insectos.
Ventilacin
En la sala de faenamiento se mantendr condiciones atmosfricas adecuadas, evitando el aire
viciado, exceso de calor, humedad y olores desagradables
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De acuerdo a la normativa vigente para mataderas, la ventilacin se obtendr por medios


mecnicos que aseguren una renovacin mnima del aire, de quince (15) veces por hora.
El rea de faenamiento posee 100 m2, estimndose el uso de 6 ventiladores para dicha zona
Pintura de corrales y cercos
Los vallados y cercos de los corrales sern pintados con pintura lavable de color claro (blanco y
verdoso) en cada oportunidad que la inspeccin veterinaria lo considere necesario.
Elementos laborales
El matadero deber estar dotada del instrumental necesario para las tareas especficas, como
tambin disponer de una mesa de acero inoxidable, pileta de igual material, botiqun y armarios
afines para el instrumental, contando adems con abundante agua fra y caliente y un guinche para
manipuleo de reses
Ubicacin de los elementos laborales
Los elementos e instrumentos descriptos debern permanecer constantemente en dicho local no
pudiendo ser retirado del mismo sin previa autorizacin del responsable del matadero
Iluminacin
Deber contarse con luz artificial general de ciento cincuenta (150 ) unidades lux como mnimo. En
los lugares donde se realice la inspeccin ser de tipo localizada y de un nivel equivalente a
trescientas (300) unidades lux como mnimo sobre los planos de trabajo, no debiendo alterara el
color natural de las reses.
Considerando que 1 watt es equivalente a 683 luxes/m2 y que el rea de faenamiento posee 100
m2, se requerir como mnimo una iluminacin de 500 watts.
Desinfeccin de instrumentos
La desinfecciones de los instrumentos como cuchillos, serruchos, afiladores y otros se desinfectaran
en piletas de acero inoxidables y con agua caliente a baja presin.
Actualmente este proceso se realiza en piletas azulejadas pero las mismas se pretenden sustituir
por piletas de acero inoxidable.
Desinfeccin del calzado
En la entrada de la sala de necropsias debe haber un felpudo o elemento similar permanentemente
humedecido para la limpieza del calzado y una batea de no menos de un (1) centmetro de
profundidad con solucin antisptica para desinfectar el mismo a la entrada y salida del local.
Servicios higinicos e higiene del personal
Los sanitarios debern tener paredes, pisos y techos lisos e impermeables de tal forma que
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permitan el lavado con lquidos desinfectantes con la frecuencia necesaria. Todos los elementos
tales como grifos desages y duchas debern estar siempre en buen estado de funcionamiento.
No se permitir la utilizacin de los sanitarios para usos distintos a lo que estn destinados.
El personal afectado a faenamiento no tendr acceso a la seccin limpia, sin previo bao y cambio
total de ropa.
Lavarse las manos antes, despus y frecuentemente durante el trabajo para evitar contaminaciones
del producto carne, la contaminacin del trabajador y la dispersin de los agentes biolgicos.
Debern instalarse un lavamanos a pedal y productos de limpieza como tambin un aparato de
secado de manos.
Diferenciacin entre zona sucia y limpia
La zona sucia est delimitada por el corral, el cajn de noqueo y el rea de disposicin de residuos,
mientras que la zona limpia constituye la sala de faenamiento. Estas dos reas debern estar
diferenciadas con carteles indicativos.
Control de Fauna Nociva
El trmino de fauna nociva, se aplica a aquellas especies animales, que por efectos ambientales o
provocados por el hombre, se proveen de recursos alimenticios ilimitados y condiciones favorables,
permitiendo que la poblacin faunstica se incremente; pudindose convertir en plaga, al no ser
regulada por mecanismos naturales, adems en un periodo de espacio y tiempo determinados,
llegan a convertirse en vectores potenciales de enfermedades infectocontagiosas, responsables de
perturbar o daar al hombre, a sus actividades o sus bienes. Caractersticamente este tipo de fauna
prolifera en lugares donde existen pocas o nulas condiciones sanitarias.
Animales que pueden ser considerados fauna nociva en el matadero
Dependiendo de las condiciones del sitio, existen diversos animales que pueden ser considerados
como fauna nociva, por el riesgo que representan para la salud o economa del ser humano. Es
difcil conformar un listado de estos animales, que pretenda ser exhaustivo, por lo que en ste caso,
slo se pretende ejemplificar el tipo de animales que pueden ser considerados como fauna nociva.
En ste caso, se recomienda enfocar los esfuerzos al control de las especies ms
comnmente reportadas en las mataderas como son los roedores, caninos, cucarachas,
hormigas y moscas
Medidas de control
La prevencin es la prctica de salvaguardar un lugar de su infestacin con una poblacin de fauna
nociva, mediante las medidas que evitan la permanencia de condiciones favorables para su
implantacin y desarrollo.
La evasin puede ser practicada cuando las poblaciones de fauna nociva existen en un lugar
especfico, pero su impacto en la salud o la economa, se puede evitar con una cierta prctica
cultural.
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Se deben realizar, el monitoreo e identificacin apropiada de la fauna nociva con revisiones


peridicas,
Programa de control de fauna nociva
Es fundamental contar con un programa de control en el caso de una matadera atendiendo a que
los residuos generados en dicho sitio pueden proporcionar alimento o refugio a los animales
considerados como fauna nociva,
La falta de control puede ocasionar daos o molestias a la poblacin del entorno.
Para esto, hay que elegir la combinacin adecuada de medidas de erradicacin y/o control.
Asimismo, hay que garantizar que las medidas de control qumico son utilizadas nicamente bajo el
contexto y las necesidades del programa de control de fauna nociva y conforme a la legislacin
vigente y aplicable.
Toda campaa para el control de fauna nociva, requiere una inspeccin previa para determinar:

Plaga o plagas a controlar


Poblacin de fauna nociva
Sitios de alimentacin, reproduccin y refugio
Origen y causas probables de infestacin

Una vez recolectada la informacin, se debe elaborar el programa de control que debe contener:

Productos a utilizar
Frecuencia de aplicacin
Frecuencia de inspeccin
Tiempo estimado en que se controlar la plaga
Procedimientos a seguir para evitar futuras reinfestaciones

En este ltimo punto, se debe realizar un anlisis que arroje un listado de recomendaciones
referentes a las actividades que se deben modificar o evitar en la instalacin, para controlar el
problema en el menor tiempo posible.
Se sugiere que se inicie la preparacin del programa de control de fauna nociva, cuando menos
tres meses antes de su implementacin, con la finalidad de contar con tiempo suficiente para la
toma de decisiones y definicin de actividades. El documento que constituye dicho programa debe
establecer:
Control de drenajes
El drenaje pluvial perifrico y las tuberas de conduccin de aguas servidas debern mantenerse
limpias y libre de obstrucciones.
El drenaje de aguas de higiene y limpieza de la sala de faenamiento deber mantenerse a diario
para que no presenten obstrucciones y permanezca saneado, libre de focos de infeccin o
contaminacin.
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5.4 Administracin y Control del Matadero Municipal


Para que el local de servicio de faenamiento opere de acuerdo a las especificaciones y
recomendaciones dadas en el estudio y para tener la certeza de que se cumplen los objetivos
propuestos, es necesario que cuente con una administracin. En el proyecto propuesto la
administracin estar a cargo de un personal asignado por el Municipio (Jefe de Tablada).
Las actividades administrativas, adems de las actividades propias del servicio, incluye la
articulacin con las siguientes entidades

Coordinacin con SENACSA


Coordinacin con el servicio de mantenimiento, limpieza y desinfeccin.
Articulacin con los faenadores prestadores del servicio para socializar normas y
procedimientos inherentes al uso de la matadera

Vigilancia
Se recomienda realizar una vigilancia general en el matadero, cuidando los siguientes aspectos:

5.5

Se vigilarn y controlarn las entradas y salidas de los vehculos y personas que lleguen al
matadero municipal, permitiendo nicamente el acceso a las personas autorizadas.
Se vigilar la descarga de animales en el corraln de aislamiento, que se haga conforme a
la documentacin requerida para su faenamiento.(Indicado en el punto 5.3.4)
Se revisar que la fauna nociva no invada las diferentes reas del matadero.
Se vigilar que no existan focos de incendios
Generacin de Ruidos

Son los producidos por los animales que ingresan al matadero, los cuales que no representa
impacto negativo en el entorno
6.

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

El rea en el cual se realiza el servicio de Matadero Municipal es de 1979 m2 965 cm2, en dicho
predio est ubicado el Matadero Municipal
7.

MEDIDAS DE SEGURIDAD

En el proceso de adecuacin ambiental y operacin de matadero, se tendrn en cuenta las


medidas de seguridad para garantizar la integridad de los operarios, de las instalaciones y del medio
ambiente, dentro del rea de influencia directa del proyecto.
7.1 Plan de Respuesta a Emergencias
Por el tipo de labores que se realizan en el matadero, es muy importante contar con un plan de
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respuesta a emergencias que pudieran presentarse; en este plan se debe verificar que:
a) Se cuente con un plan apropiado de respuesta rpida ante cualquier emergencia
b) Exista un adiestramiento adecuado del personal respecto a dicho plan en su rea de
trabajo
c) La ubicacin apropiada de los equipos de respuesta.
d) El plan de emergencias contenga la siguiente informacin:
- Participacin del personal local (permanentes y ocasionales) y responsabilidades de
los mismos
- Plan de procedimientos para emergencias, que incluya el grado de cobertura de las
instalaciones, la definicin del tipo de emergencia, y un plan de accin que identifique
las distintas etapas o niveles de alerta y la accin necesaria.
Procedimientos de emergencia
A fin de poder estar en posibilidades de responder oportuna y eficazmente, a cualquier tipo de
emergencia que se presente en el matadero municipal, ser necesario considerar los
procedimientos bsicos siguientes:
Conservar la calma
Dar aviso inmediato, del tipo de emergencia y su ubicacin, mediante el telfono celular.
En caso necesario, llamar a Bomberos, Polica y apoyo mdico.
Acordonar o aislar el rea afectada.
Planear como hacerle frente a las situaciones de emergencia, requiere la seleccin de
procedimientos seguros y lgicos que puedan resolver los problemas ante prcticamente cualquier
tipo de emergencia. En este sentido, cualquier instalacin que rena a un cierto nmero de
personas puede convertirse en un lugar de desastre en el caso de cualquier emergencia imprevista
que produzca pnico. Los aspectos que deben ser contemplados en plan de emergencia, son los
siguientes:
Preparacin para lograr el control.
Organizacin para el control de emergencias
Entrenamiento.
Los tipos generales de emergencias que pueden presentarse en un matadero y que deben
considerarse en la elaboracin de los planes correspondientes, son los siguientes:

Accidentes personales: cada por resbalamiento, cortes, golpes, punzaciones.


Incendio
Inundacin.
Tormentas de viento.

Plan de contingencia contra accidentes personales

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En el caso de accidentes menores que no requieran de atencin mdica, se recurrir al botiqun de


primeros auxilios, que estar ubicado en un lugar accesible. El proyecto contempla la colocacin del
mismo en la oficina administrativa, bajo supervisin del jefe de tablada. El botiqun deber contar
siempre con insumos bsicos para la atencin, lo cual deber monitorearse mensualmente.
En caso de accidentes mayores, se deber llamar al servicio de ambulancia del hospital local para
su traslado a una atencin profesional especializada.
Incendios
El local de la matadera, por la naturaleza de sus actividades, no es susceptible de grandes
incendios. No obstante, la edificacin puede ser pasible de incendio por corto circuito debido a
problemas en el cableado.
El proyecto contempla la instalacin de un extinguidor tipo PQS como preventivo en inicios de
fuego.
En caso de incendio
Aplicar el Plan de Respuesta a la Emergencia
Realizar las llamadas de emergencia
Usar los extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo
Proceder a apagarlo solo o con la ayuda de los operarios, si se est seguro que el fuego,
por su magnitud, no representa una amenaza seria.
Si el fuego alcanza la ropa, no entrar en pnico ni correr.
Detenerse, trese al piso y rodar hasta que se apaguen las llamas.
Nota: Se instruir al personal para no combatir el fuego a menos que pueda hacerlo desde
una posicin segura. El personal recibir instruccin para las acciones indicadas arriba.
Plan de contingencia contra fenmenos meteorolgicos.
En temporada de lluvia y fuertes vientos, las instalaciones pueden sufrir el rigor de la fuerza del
viento, por encontrarse el rea de influencia directa e indirecta, muy desprotegido de especies
arbreas que realizan el papel de cortinas de viento.
Se proyecta realizar una arborizacin intensiva en el lado sur este del predio y en ambas mrgenes
del Arroyo Capilla que linda con la propiedad.
Para mantener un buen drenaje despus de las lluvias ser necesario dar constante mantenimiento
y revisin de los canales y drenajes para evitar encharcamientos.
Sistemas de Comunicacin
Con el objeto de coordinar las actividades que deben realizarse tanto bajo condiciones normales de
operacin como de emergencia, es necesario establecer un sistema de comunicaciones entre el jefe
de tablada, el Intendente Municipal u otro funcionario responsable de la Municipalidad.
En este sentido, se recomienda dotar de una base de telefona celular fija en la sala de
administracin, de tal manera que se pueda dar una respuesta oportuna ante cualquier incidente
que pudiera presentarse dentro matadero.

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Plan de llamadas en caso de emergencia

8.

Cuerpo de Bomberos
Centro de Salud
Ambulancia
Polica local
Municipalidad

POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO PROPUESTO

En este punto se consideran algunos de los problemas crticos y conceptos claves que se deben
tener presentes al examinar los impactos ambientales de este tipo de proyectos que impliquen cierta
alteracin sobre el ecosistema en el lugar.
9.1

Impactos positivos

9.1.1 Etapa de planificacin y diseo


Rediseo del matadero - Elaboracin de planos
Generacin de empleos
9.1.2

Etapa de ejecucin o construccin

Refaccin de obras civiles e instalaciones de equipamiento


Generacin de empleos
Aumento del nivel de consumo en la zona, por los empleados ocasionales
Ingresos a la economa local
Reforestacin y Paisajismo
Control de la erosin y vientos
Recomposicin del paisaje
Generacin de empleos
Plusvala del terreno por el mejoramiento del paisaje
Implementacin del presupuesto del Proyecto (Inversin)
Generacin de empleos
Aumento del nivel de consumo en la zona debido al mejor ingreso de los empleados.
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Plusvala del terreno


Ingresos a la economa local
9.1.3

Etapa de operacin
Generacin de empleos
Mejoramiento de la calidad de vida en la zona afectada y en la zona de influencia del
proyecto
Fomento de la mejora en la salud de los habitantes del rea de influencia del proyecto, al
mejorar la calidad de vida
Aumento del nivel de consumo en la zona
Plusvala del terreno en s y de los aledaos

9.2

Impactos negativos

A) Etapa de refaccin de obras civiles


Afectacin de la calidad del aire por la generacin de polvo y ruido
Alteracin de la geomorfologa
Alteracin del hbitat de aves e insectos
Alteracin del paisaje
Riesgo a la seguridad de las personas por el movimiento de equipamiento, herramientas
Afectacin de la salud de las personas por la generacin de polvo
Afectacin de la calidad de vida de las personas
Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la incorrecta manipulacin de
materiales, herramientas o maquinarias.
B) Etapa de operacin del matadero
Incendio
Afectacin de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las partculas generadas en
casos de incendio.

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Eliminacin de especies herbceas y arbreas en el rea de influencia directa del proyecto


Eliminacin del hbitat de insectos y aves en el rea de influencia directa del proyecto
Afectacin de la calidad de vida de las personas
Riesgo a la seguridad de las personas
Afectacin de la salud de las personas a causa del humo y de las partculas generadas.
Impactos en la salud de los empleados: la salud de los operarios podra ser afectada por la
emanacin de gases de combustin, mientras que la seguridad de los empleados podra verse
afectada por la posibilidad de ocurrencia de accidentes o siniestros.
Manipuleo de desechos slidos
Afectacin de la calidad de vida y de la salud de los empleados por el manipuleo incorrecto del
estircol y los detritos orgnicos durante el manipuleo. .
Generacin de efluentes lquidos
Posibles focos de contaminacin del suelo y del agua, por mantenimiento incorrecto de los
drenajes, caeras, registros que componen el sistema de tratamiento de efluentes.
Afectacin de la calidad de vida y de la salud de las personas por la alteracin de la calidad del
agua.
9.3

Impactos inmediatos

Posible migracin de aves e insectos por la modificacin de su hbitat.

Generacin de polvo, ruido y emisin de gases de la descomposicin de los residuos slidos


que pueden afectar la salud de las personas y consecuentemente la calidad de vida.

Riesgos de accidentes por el movimiento de equipos y maquinarias.

Alteracin del paisaje y la geomorfologa.

9.4

Impactos mediatos
Posibilidad de contaminacin del suelo y del agua subterrnea, como consecuencia de la
infiltracin de aguas contaminadas
Afectacin de la salud de las personas por la contaminacin del agua

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RIMA

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9.5

Identificacin de los factores ambientales potencialmente impactados por las


acciones del proyecto

9.5.1

Ambiente inerte

Aire
Potencial aumento de los niveles de emisin de gas metano, H2S, CO2 y de polvo
Suelo
Posibles focos de contaminacin del suelo generados por residuos de estircol y detritos
orgnicos dispersos, debido al incorrecto manipuleo y disposicin de los residuos.
Alteracin de la geomorfologa.
Agua
Potenciales focos de contaminacin del agua subterrnea, por efluentes contaminados
infiltrados en el suelo..
9.5.2

Ambiente bitico

Flora
Modificacin de especies vegetales.
Fauna
Alteracin del hbitat de animales menores (aves e insectos).
9.5.3

Ambiente perceptible

Paisaje
Recomposicin y/o cambios en la estructura del paisaje.
9.5.4

mbito social

Humano
Influencia en la calidad de vida
Generacin de empleos
Efectos potenciales en la salud y la seguridad de las personas.
9.5.5

mbito econmico

Economa
Aumento de la Actividad comercial
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Aumento de ingresos a la economa local, y en consecuencia, mayor nivel de consumo


Empleos fijos y temporales
Cambio en el valor de la tierra.
9.

CRITERIOS DE SELECCIN Y VALORACIN

Se define como impacto ambiental toda alteracin sobre las condiciones fsicas, qumicas y
biolgicas del ambiente en donde se produce la accin o agente causal por cualquier forma de
materia o energa resultante de las actividades humanas que directa, o en forma indirecta, afectan a
la salud, la seguridad, el bienestar de la poblacin, las actividades socioeconmicas; los
ecosistemas; las condiciones estticas y sanitarias del medio ambiente; la calidad de los recursos
naturales.
Las caractersticas de valor pueden ser de impacto positivo cuando la accin resulta en el
mejoramiento de la calidad de un factor ambiental.
Resulta de impacto negativo cuando existe una degradacin de la calidad del ambiente o del factor
ambiental considerado. Signo: (+) o (-)
Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es momento de caracterizarlos en
impactos negativos o positivos y analizar el alcance dentro de una matriz para cada momento de las
etapas del proyecto. El anlisis se realiza agrupndolos segn acciones similares que se originan o
afecten factores ambientales similares sobre las cuales pueden influenciar.
Se realiz as una ponderacin de los principales impactos considerando factores de escala,
localizacin, alcance y funcionamiento.
Se definen las siguientes variables:
Extensin del impacto: define la cobertura o rea en donde se propaga el impacto.
Puntual (P)

Abarca el rea de localizacin del proyecto.- AID

Local (L)

Abarca el terreno en estudio y el rea conformada por las manzanas que


rodean al mismo, hasta 500 m. de distancia

Zonal (Z)

Abarca toda el rea de influencia indirecta- AII

Regional (R)

Abarca el municipio de Carapegu (Tasas e impuestos)

Temporalidad del impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el tiempo en que


permanecen los efectos producidos o sus consecuencias. Segn su temporalidad los impactos
pueden ser:
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RIMA

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T = duracin temporal: Se refiere al tiempo que permanecera el efecto (temporal) desde su


aparicin, y a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones inciales previas a la
accin por medios naturales, o mediante la introduccin de medidas correctoras.
P = duracin permanente: Se refiere al tiempo que permanecera el efecto (permanente) desde su
aparicin.
m = No mitigable. Se refiere a la imposibilidad de reparacin, tanto por accin natural, como por la
humana, del factor ambiental afectado como consecuencia del proyecto.
M = Mitigable. Se refiere a la posibilidad de reconstruccin parcial del factor ambiental afectado
como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones inciales
previas a la actuacin por medio de la intervencin humana (medidas correctivas).
10.

PLAN DE MITIGACIN

10.1 Identificacin y definicin de las medidas de mitigacin


Atendiendo a las caractersticas de los impactos identificados y las condiciones del medio afectadas,
el Plan de Mitigacin toma como objetivo disear las recomendaciones para la mitigacin o
eliminacin de las acciones identificadas como causantes del impacto ambiental negativo.

AC
CI
ON
ES

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Medidas de mitigacin de los principales impactos negativos
IMPACTOS

REFACCION DE OBRAS CIVILES

FASE DE CONSTRUCCION

Riesgo a la seguridad de las


personas

MEDIDAS DE MITIGACION

Riesgo de accidentes a
obreros

Durante la etapa de refaccin del matadero se


deber contar con un cerco perimetral para evitar el
ingreso a la obra de personas no autorizadas,
proporcionando asimismo proteccin a las personas
ajenas a la actividad.

Generacin de polvo y ruido


Modificacin de la
geomorfologa

El personal afectado a la obra deber contar con


todo el equipamiento necesario para realizar sus
labores con seguridad.

Alteracin del paisaje

Se contar con un botiqun para accidentes menores

Afectacin a la salud de las


personas por polvo
Disminucin de la calidad de
vida

El proyecto deber contempla la arborizacin y la


recomposicin de reas verdes en el rea del
proyecto.

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Contaminacin de suelo con


estircol, pelos y orina

Se deber realizar una limpieza y recoleccin


diaria de estircol, almacenamiento en la
estiercolera mvil para su disposicin final fuera
del matadero en un tiempo no mayor a 48 horas.
El agua de lavado de piso en corrales y ducha de
vacunos en el cajn de noqueo, se deber enviar
a la cmara sptica y pozo ciego.

FASE DE CONSTRUCCIN

Sacrificio de animales
Limpieza y lavado de
menudencias
Lavado de pisos
e instalaciones

FASE DE OPERACION

FASE DE OPERACION

Confinamiento en el corraln
Ducha antes del sacrificio

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FASE DE OPERACION

FASE DE OPERACION

RIMA

Recoleccin de la sangre para uso posterior.


Contaminacin de
agua/suelo, por desangrado
de reses

Disposicin de aguas de limpieza en fosas


spticas.
Se deber realizar una limpieza profunda con
agua caliente a presin antes y despus de la
faena.

Contaminacin de agua/suelo
por grasas y rumen

Disposicin de aguas de limpieza en


desengrasador y pozo absorbente
Recoleccin y disposicin del rumen en la
estiercolera.

Disposicin de aguas de limpieza en cmara


sptica y pozo absorbente.
Contaminacin
superficiales

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de

aguas

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Lavado intensivo de pisos, paredes y equipos


con la hidrolavadora a presin

29

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS

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- Afectacin de la salud de los


empleados por manipuleo
incorrecto en la disposicin
de desechos.

Colocar dos estiercoleras porttiles con tapa, en


forma de acoplados, anclados al costado de la
rampa de acceso para la descarga de residuos
slidos (estircol, rmen y detritos)
Transportar peridicamente para su descarga
como abono en campos de cultivo.

- Contaminacin del suelo,


aguas
subterrneas
y
superficiales
debido
al
manejo inapropiado del
matadero

Elaborar e implementar normas de seguridad de


trabajo, uso uniformes y de elementos de
proteccin personal.
Proveer al personal de vestuarios y duchas para el
aseo al final de la jornada.
Capacitar al personal involucrado en tcnicas de
manejo seguro de residuos de matadero.

GENERACION DE EFLUENTES
LIQUIDOS

FASE DE OPERACIN

FASE DE OPERACIN

RIMA

Para los efluentes provenientes de los servicios


sanitarios (aguas negras), se dispone de cmaras
spticas y pozos absorbentes actuando en forma
combinada.
Afectacin de la calidad de
vida y de la salud de las
personas por la alteracin de
la calidad del agua.

Todos los efluentes de proceso debern ser


tratados en fosas spticas y pozos absorventes.
Se deber entrenar al personal para la supervisin
y control de los desengrasadores, registros y
caeras.

INCENDIO

FASE DE OPERACION

Capacitar a los trabajadores del matadero para la


disposicin correcta de aguas contaminadas

- Afectacin de la calidad de
vida, de la seguridad y de la
salud de las personas por la
alteracin de la calidad del
aire y del suelo

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Revisin peridica de el sistema de cableado,


llaves y contactores para evitar corto circuitos.
Instalacin de extintores de polvo qumico seco en
oficina administrativa.
Capacitacin del personal en el uso y control de
extinguidores.

30

RIMA

11.

MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA

Identificacin de pasivos ambientales

Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daos no compensados producidos por una
empresa al ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o en caso de accidente y que
producen riesgos para el bienestar de la colectividad, segn la evaluacin tcnicamente respaldada
de las autoridades competentes. En otras palabras, se trata de sus deudas hacia la comunidad
donde opera.
La identificacin de los pasivos ambientales se utiliza en los procesos de auditoras ambientales,
para aquellos emprendimientos antiguos, con impactos ya generados, sin Estudios de Impacto
Ambiental.
El pasivo ambiental generado por la mataderia a lo largo del tiempo sobre el arroyo capilla, que
corre paralelamente al inmueble consiste en la contaminacin del cauce hdrico con efluentes
provenientes del lavado de menudencias por falta de cmaras spticas adecuadas, adems de la
contaminacin de suelo con restos de estircol, por mal manejo de los residuos y por el diseo
inadecuado de la estiercolera, que no se ajusta a la normativa para mataderos Teniendo en cuenta
el concepto precedente, se puede decir que la propiedad registra pasivos ambientales que sern
compensados con el rediseo de instalaciones y con el cultivo de rboles nativos en el predio y la
cuenca del Arroyo, adems de las medidas de mitigacin y/o compensacin de los impactos
generados por las actividades de operacin del matadero.
12. PROGRAMA DE MONITOREO
Los impactos con sus respectivas medidas de mitigacin deben ser puntualmente controlados,
mediante el seguimiento del proyecto durante todo el tiempo que dure su ciclo.
Se debe contar con un programa de auditora ambiental, el cual recoger bsicamente las prcticas
generales para realizar inspecciones y evaluaciones de las prcticas operativas utilizadas y del
estado general de las instalaciones de la planta. La misma observar los siguientes aspectos
fundamentales:
a)
b)
c)
d)

Identificacin de todas las actividades asociadas con la instalacin-operacin.


Verificacin de todos los reglamentos, las polticas y los procedimientos.
Revisin de las operaciones desde el principio hasta el final.
Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigacin recomendadas en el plan de
mitigacin.

Se debe verificar que:


1.

2.
3.

Todo el personal en el rea de operaciones est convenientemente capacitado para realizar


las actividades a que est destinado. Que sepa implementar y usar su entrenamiento
correctamente. Su capacitacin deber incluir entre otros puntos aspectos, respuestas a
emergencias e incendios, accidentes personales, manejo de maquinas y equipos pesados.
Se debe contar con una pequea biblioteca de referencias tcnicas del matadero. .
Se debe contar con planos de ingeniera y diseos de instalaciones componentes de la
mataderia.

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31

RIMA

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En cuanto al plan de respuesta a emergencias se debe verificar que:


Cuente con un plan apropiado de respuesta a emergencias.
Exista un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su rea de trabajo, y
respecto a la ubicacin de los equipos de respuesta a emergencias.
El plan de emergencias para la instalacin debe contener la siguiente informacin:
Alcance del plan de emergencias,
Contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye: una Introduccin que
indique claramente que instalaciones estn cubiertas por el plan, El tamao de la zona de
planificacin de emergencias, una definicin de emergencia y
Un plan de accin que identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la accin
necesaria.
La auditora ambiental deber verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para
evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a los
siguientes tems:
- Manejo de los residuos
- Problemas ambientales generales relacionados al ruido, drenaje, erosin, emisiones
gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.
12.1 Programa de seguimiento de monitoreo
El seguimiento del monitoreo del proyecto funciona como apoyo a la gerencia del mismo, como una
perspectiva de control de la calidad ambiental. Este Informe propiamente dicho, suministra una
posibilidad de minimizacin de los riesgos ambientales del proyecto, siendo adems un instrumento
para el seguimiento de las acciones en la etapa de ejecucin.
El programa de monitoreo permite establecer los lineamientos para verificar cualquier discrepancia
relevante, en relacin con los resultados del Estudio Ambiental y establecer sus causas.
12.2 Programa de seguimiento de las medidas propuestas
El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporacin de la variable
ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que representa la vigilancia y el control de todas las
medidas que se previeron a nivel del Estudio Ambiental. Brinda la oportunidad de retroalimentar
los instrumentos de prediccin utilizados, al suministrar informacin sobre estadsticas ambientales.
Con esto se comprueba que el proyecto se ajuste a las normas establecidas para la minimizacin de
los riesgos ambientales, cuidando, sobre todo, que las circunstancias coyunturales no alteren de
forma significativa las medidas de proteccin ambiental.
Vigilar implica:
Atencin permanente en la fase de inversin y desarrollo del proyecto
Verificacin del cumplimiento de las medidas previstas para evitar y/o mitigar los impactos
ambientales negativos
Deteccin de impactos no previstos
Atencin a la modificacin de las medidas.
Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente por los
responsables para:
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Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en caso de que sea
necesario
Postergar la aplicacin de determinadas medidas si es posible
Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras tcnicas y/o econmicas.
En resumen, el programa de seguimiento verificar la aplicacin de las medidas para evitar
consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duracin permanente o semi
permanente, por lo que es recomendable efectuarles un monitoreo ambiental a lo largo del tiempo.
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Algunos indicadores y sitios de muestreo propuestos para el proyecto
Recursos
afectados

Suelo

Paisaje
natural

Fauna

Atmsfera

Humano

Efectos

Alteracin

Indicadores

Sitios de muestreo

reas de sacrificio de
Acumulacin o derrame de desechos animales y en el
contaminantes en el suelo
predio

Alteracin

Bajo grado de armonizacin de las En el rea de


reas utilizadas con el ambiente. influencia directa del
Falta de cobertura vegetal y arbrea proyecto

Desequilibrio
poblacional

Aumento de poblacin de ciertas


En el rea de
especies (Ej. ratas y alimaas).
influencia directa del
proyecto
Aparicin de plagas y vectores.

Contaminacin por
Malestar de la poblacin aledaa
malos olores

En el rea de
influencia directa del
proyecto

Porcentaje de ocurrencia de
Riesgo de
accidentes de trabajo.
accidentes
Porcentaje de operarios afectados
Riegos de contraer
de enfermedades por enfermedades relacionadas a la
actividad (respiratorias entre otras).

En los archivos de la
Municipalidad

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Socio
Econmico

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Cambios en el
ndice socio
econmico.
Mayor
movimiento de la
sociedad

Mas venta de bienes y servicios


Mas salud
Mas educacin
Poblados y
Cambio en la organizacin social
comunidades
Menores
necesidades
bsicas
insatisfechas.

13.Recomendaciones generales
Se deber sealizar adecuadamente las diferentes secciones de la mataderia, indicando claramente
los equipos de emergencias, el botiqun de primeros auxilios, la ubicacin del extintor, el cartel de
llamadas de emergencia..
Se deber adquirir para la mataderia, un equipo de hidrolavado a presin para agua fria y caliente a
fin de asegurar la limpieza adecuada de todo el establecimiento.
El estercolero de mampostera utilizado actualmente debe ser remplazado por un estercolero de
metal con tapa tela metlica mvil tipo acoplado para facilitar el traslado de los residuos fuera del
matadero.
Colocar el tanque reservorio de agua a nivel de suelo para su fcil limpieza y utilizar con una
motobomba tipo valco.
Instalar aparejos para la movimentacin de los cortes de res.
Mejorar la lumnica para el trabajo nocturno, conforme a la normativa vigente.
Mejorar la ventilacin con la instalacin de ms aparatos de ventilacin.
Colocar aberturas con mallas metlicas antiinsectos.
Equipar la oficina administrativa y de inspeccin sanitaria.
Construir un piso con alisada de cemento en el corral de aislamiento para facilitar su limpieza y
desinfeccin peridica.
Construir la cmara sptica y pozo absorbente para los efluentes de lavado de menudencias y
lavado de piso de corral.
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Mejorar la instalacin de los servicios higinicos.


Atendiendo el crecimiento poblacional en la zona en la cual se emplaza el proyecto actualmente, se
recomienda clausurarlo en la brevedad posible y buscar un nuevo inmueble que cumpla con los
requisitos establecidos para este tipo de actividades.

14. Plan de Seguridad Ocupacional


En el plan de mitigacin de la fase de funcionamiento, estn indicadas dentro de las
medidas de mitigacin, las acciones que debern desarrollarse para evitar o mitigar los efectos
sobre el medio.
La gran mayora de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.
Adems de todas las medidas sealadas anteriormente deben observarse otras, que estn bien
explicitadas en el Reglamento General Tcnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
Por la naturaleza de las actividades del matadero, no se encuentra libre de riesgos de
lesin o infeccin para los trabajadores del lugar.
El peligro principal para la salud proviene de las enfermedades de animales como brucelosis, ntrax
o carbunco, sndrome respiratorio y enfermedades de la piel.
Un buen manejo de los procedimientos operativos puede reducir los riesgos en la operacin del
matadero. An ms considerando que en el mismo se trabaja con animales de gran porte que
pueden representar un riesgo para el que lo maneja. Otro factor de riesgo constituye el manipuleo
de fluidos orgnicos del animal, que pueden generar enfermedades por falta de higiene del
personal, de las instalaciones, ropas, equipos o instrumentales utilizados.
Muchos accidentes se producen por el uso de equipos que se encuentran en condiciones
inadecuadas de operacin, los cuales deben tener un mantenimiento regular.
Para los planes de seguridad e higiene de un matadero, en el campo de las enfermedades laborales
es necesario considerar los siguientes aspectos:
-

Microorganismos - Sustancias txicas Polvos - Gases Vapores - Mezclas qumicas.

Para mantener la seguridad e higiene en el matadero se recomienda lo siguiente:

Utilizacin de overoles, guantes de goma o nitrilo. Protector de ojos y botas de goma, para
todo el personal que tenga que ver con las operaciones de la matadera.
Establecer un programa de capacitacin para el conocimiento de los posibles riesgos dentro
del matadero.
Establecer un programa de vacunacin y chequeo medico para los operarios del sistema.
Instalar sealizaciones de seguridad e higiene.

Para el caso de un matadero, la exposicin de los operarios con los residuos slidos, gases y
olores, es ms evidente y por lo tanto se debern tomar las providencias necesarias para minimizar
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los riesgos a la salud o accidentes.


Lineamientos generales
A continuacin se en lista lineamientos generales de higiene y seguridad en el matadero:
Ducharse antes de entrar en la zona limpia del matadero.
Proteger heridas abiertas para evitar ingreso de agentes infecciosos.
Evitar malos hbitos como llevarse las manos a la boca, frotarse los ojos o comer y fumar
en lugares de trabajo
Tener a la vista y en lugar seguro, telfonos de polica, bomberos y servicios mdicos
Reportar y analizar todos los accidentes.
Contar con equipo completo de primeros auxilios.
Colocar extintores.
Evitar el contacto con los residuos .Cubrir los residuos con una tapa. .
Prohibir sin excepcin, que el personal trabaje bajo la influencia de alcohol o drogas..
Prohibir el ingreso de nios.
Hacer un tratamiento inmediato de cortes y heridas
Asegurar la vacunacin pertinente, especialmente la antitetnica.
Formacin e informacin del personal sobre los principales riesgos y medias de prevencin.
Ropa y equipo de seguridad
Tanto el personal que trabaja en el matadero como las visitas que llegan a l, deben vestir ropa y
equipo de proteccin personal adecuado en todo momento, en las reas de trabajo.
En cuanto a los trabajadores, es su responsabilidad, asegurarse de que su ropa y equipo de
seguridad est en buenas condiciones y en el lugar adecuado.
Este equipo y ropa de seguridad, tiene que ver con las funciones especficas de los trabajadores
Seguridad en el matadero
Los principales riesgos de seguridad como resbalones, cortes y abrasiones causados por los
cuchillos y otros elementos cortantes, quemaduras y escaldaduras por agua caliente, lesiones
causadas al levantar peso, choque elctrico por uso incorrecto de herramientas elctricas o defectos
en el aislamiento, podrn ser evitados aplicando los procedimientos aprobados y cumpliendo un
plan de mantenimiento de instalaciones y equipos.
15. Plan de emergencia para incendios
Un efectivo plan de emergencia para combatir incendios en el interior del matadero
disminuir el potencial de dao a las personas y al medio ambiente. Adems, la prctica del plan
permitir la identificacin de las posibles dificultades y garantizara que cada persona sepa lo que
tiene que hacer.
Los elementos bsicos de un plan de emergencia contra incendio son el plano de
equipamiento, el entrenamiento y ensayos prcticos (simulacros). Un plano indicando la ubicacin
de todos los equipos para combatir los incendios y todos los aparatos de proteccin existentes, se
debe exhibir una copia del plan de entrenamiento en el mismo lugar.
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Todo el personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para
combatir los incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan
de acuerdo con el plan. De esta manera se obtendr ms flexibilidad en el caso de emergencia y se
podr sustituir las personas ausentes o heridas.
Equipo de extincin
El matadero municipal deber contar con equipos para la extincin de incendios, en relacin al
grado de riesgo y a la clase de fuego que entraen los productos, sustancias o subproductos que se
almacenen, manejen o transporten en ellos
(Fuego clase A y B, grado de riesgo bajo). Este equipo de extincin ser de tipo porttil y mvil.
deber estar protegido de la intemperie y colocarse en un lugar visible, de fcil acceso y libre de
obstculos.
Los elementos para combatir el fuego pueden ser:
Porttiles: matafuegos o extintores, baldes, mangas, mantas picos, etc.
Fijos: hidrantes, nichos, rociadores, sistemas localizados
Los extintores de polvo qumico (ABC) se adaptan a cualquier tipo de fuego. Es conveniente tener
dos extintores de 10 Kg.
Cuando se produce un incendio se recomienda:
Dar aviso a la polica y bomberos
Cortar la luz
Combatir el incendio, colocndose con el viento a su espalda,
Controlar que el agua empleada en la lucha contra el incendio no llegue a cauces de agua
Usar siempre ropa protectora
Mantener los matafuegos o mangueras en el lugar de fcil visualizacin y alcance rpido
Verificar peridicamente la fecha de vencimiento de los matafuegos
Entrenamiento
Todo lo personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para combatir los
incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan de acuerdo
con el plan. De esta manera se obtendr ms flexibilidad en caso de emergencia y se podrn
sustituir las personas ausentes o heridas
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Las actividades que se deben incluir son:


Dar la alarma
Uso correcto de los extintores
Procedimiento para la evaluacin del local
Recuento de todo personal presente
Simulacros
Los planes para emergencia hay que realizarlos a intervalos regulares, para familiarizar al personal
con los procedimientos y probar los equipos. Los ensayos deben ser supervisados por los miembros
de la administracin y tambin de ser posible, por las brigadas de bomberos.
Es importante que los ensayos se realicen en el lugar y con el equipo actualmente usado; se debe
simular la emergencia de un incendio real.
Directrices Generales sobre la extincin de los incendios
Hay que dejar a los bomberos profesionales el combate de los grandes incendios fuera de control.
Trate de extinguir los pequeos incendios e impida que se conviertan en una conflagracin
Use el agua con moderacin, de preferencia en forma de gotas finas. El agua es adecuada contra
los fuegos de madera, papel, y cartn, o para enfriar los artculos o materiales en las proximidades
Ubicacin: Los extintores deben estar ubicados en lugares estratgicos de acuerdo al nivel de
riesgo, tener fcil acceso y clara identificacin, sin objetos que obstaculicen su uso inmediato.
De acuerdo a la clase de combustible a quemarse en un rea de trabajo, la distancia que debe
existir entre el operador y el extintor es la siguiente:
Fuego clase A distancia mnima 20 mts.
Fuego clase B distancia mnima 15 mts.
Fuego clase C distancia de 5 a 10 mts
Altura: La altura mxima sobre el piso de la parte superior de los extintores manuales ser de
1,30 mts y en ningn caso la parte inferior del exterior deber quedar a menos de 10 cm. del
piso.
Recarga: Consiste en el llenado del extintor, cuando ah sido utilizado, ha perdido su peso o su
poder de efectividad. Se recomienda realizar la recarga por lo menos una vez al ao.
Prueba Hidrosttica: Es la prueba de seguridad que se le hace al cilindro del extintor que use
algn producto qumico a presin de gas para la descarga. Todos los extintores a presin tienen
que someterse a una prueba hidrosttica cada 5 aos o antes si as lo indica la corrosin o
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avera
CONCLUSIN:
Para el cumplimiento pleno de las normas y reglamentaciones que aplican al funcionamiento de los
mataderos, este antiguo establecimiento deber trasladarse a futuro en un inmueble que como
mnimo diste 1000 metros del casco urbano ya que en la actualidad la poblacin urbana se ha
extendido hasta las inmediaciones del local de faenamiento, lo cual est fuera de la reglamentacin
de ubicacin para este tipo de emprendimientos.
La actividad descripta en el presente Estudio se ajusta a las normas ambientales y legales vigentes,
as como las medidas de mitigacin y monitoreo que son tcnica como econmicamente factibles,
quedando la aplicacin de los mismos bajo la exclusiva responsabilidad de la Municipalidad.

16.REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Quito Ecuador. 1.994. 2a Edicin. 01.
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1.995. 142 p.
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