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TESIS
LA VULNERACIN DEL PRINCIPIO NON BIS IN
DEM EN EL PROCESO PENAL Y EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR A LOS EFECTIVOS DE LA PNP
CHICLAYO, PERIODO 2014.
Autor:
CSAR OBLITAS GONZALES
Pimentel - Per
2016
LA VULNERACIN DEL PRINCIPIO NON BIS IN DEM EN EL
PROCESO PENAL Y EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR A LOS EFECTIVOS DE LA PNP CHICLAYO,
PERIODO 2014.
Aprobacin de tesis
________________________________
Cesar OBLITAS GONZALES
AUTOR
__________________________
Abg. Yanina Jannett INOAN MUJICA
ASESOR TEMATICO
_____________________________
Mg. Diana Berlyne ANACLETO SILVA
PRESIDENTE
__________________________
Abg. Carlos Andree RODAS QUINTANA
CECRETARIO
_______________________________
Abg. Yanina Jannett INOAN MUJICA
VOCAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Quiero
agradecer
primero
al
todo
el
periodo
de
estudios.
sabidura
necesaria
para
y
mi
RESUMEN
Tericos,
Normas
Jurisprudencia,
para
ABSTRACT
There are differing views regarding their incorporation of non bis in idem
principle in a rule governing the Peruvian General Administrative
Procedure; Therefore, some argue that this principle is somehow
incorporated in paragraphs 2 and 13 of Article 139 of the Constitution of
the State (rule of law and due process) and that therefore the
constitutional provision was sufficient for its application, without But the
double criminal penalties for the same act, is prohibited in our Criminal
Law, under the application of the so-called principle of double jeopardy,
which prevents an event may be punished more than once.
This research aims to analyze with respect to the theoretical
approaches, standards and jurisprudence, to consequently propose
guidelines
and
recommendations
of
the
problem.
Descriptive
INTRODUCCIN
El Autor
NDICE
DEDICATORIA........................................................................................iii
AGRADECIMIENTO................................................................................iv
RESUMEN...............................................................................................v
ABSTRACT.............................................................................................vi
INTRODUCCIN....................................................................................vii
CAPTULO 1: Marco de referencia........................................................15
1.1. PLANTEAMIENTOS TERICOS..................................................15
1.1.1. Derecho administrativo sancionador......................................15
1.1.1.1. Potestad sancionadora......................................................16
1.1.1.2. Definicin de Derecho administrativo sancionador...........19
1.1.1.3. Diferencias entre el derecho administrativo sancionador y
del derecho penal...........................................................................22
1.1.1.4. Sancin administrativa......................................................24
1.1.2. Non Bis In dem........................................................................45
1.1.2.1. Cuestiones generales........................................................46
1.1.2.2. Antecedentes Histricos....................................................49
1.1.2.3. Naturaleza jurdica.............................................................54
1.1.2.4. Definicin...........................................................................58
1.1.2.5. Fundamento......................................................................59
1.1.2.6. Criterios de aplicacin.......................................................59
1.1.2.7. Clases................................................................................77
1.1.2.8. El principio del non bis in dem como garanta
constitucional..................................................................................86
1.1.3.
Preeminencia
del
derecho
penal
sobre
el
derecho
administrativo.....................................................................................91
1.1.3.1. El principio de ltima ratio.................................................91
1.1.3.2. Criterios de Excepcin......................................................93
10
de Conocimiento y Aplicacin,
11
Apreciaciones
resultantes
del
anlisis
sobre
los
Derecho............................................................................................175
4.1.2.1. Apreciaciones resultantes del anlisis de las Normas,
respecto de los Operadores del Derecho....................................177
12
Apreciaciones
resultantes
del
anlisis
sobre
la
13
7.1. Referencias...................................................................................198
7.2. Anexos..........................................................................................202
Anexo N 1........................................................................................202
Anexo N 2........................................................................................203
Anexo N 3........................................................................................204
Anexo N 4........................................................................................205
Anexo N 5........................................................................................206
Anexo N 6........................................................................................207
14
de
ella
se
deriva
la
administrativa
con
rango
15
esta
lnea
de
pensamiento,
es
indispensable
16
17
(Suay
Rincon,
1999)
La
potestad
especfica
del
genrico
ius
punendi;
debiendo
18
Definicin
de
Derecho
administrativo
sancionador.
Para
(Fuentes
Bardaji,
2005)
comprende
19
20
el
doctor
Navas
Rondn
el
tribunal
constitucional
ha
21
22
el
doctor
(Zaffaroni,
2002)
estar
sujetas
un
control
judicial
posterior,
que
23
se
imponen
los
administrados,
por
vulnerar
normas
particular
vinculacin
del
funcionamiento
con
la
24
La
peculariedad
de
esta
especie
de
sanciones
25
(Mory
Principe,
2013)
la
sancin
26
principios
constitucionales
(v.gr.
legalidad,
razonabilidad,
respecto
el
doctor
(Garcia
de
Enterria & Ramon, 2008) manifiesta que por sancin entendemos aqu
un mal infligido por la administracin a un administrado como
consecuencia de una conducta ilegal. Este mal (fin aflictivo de la
sancin) consistir siempre en la privacin de un bien o de un derecho,
imposicin de una obligacin de pago de una multa; anteriormente a la
Constitucin, como veremos, incluso arresto personal del infractor. Se
distinguen estas sanciones de las penas propiamente dichas por un
dato formal, la autoridad que las impone: aquellas, la administracin;
estas, los tribunales penales. Asimismo, indica en la constitucin
espaola la dualidad de este sistema represivo a lo que comenta el
artculo 25: "Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u
omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta
o infraccin administrativa segn la legislacin vigente en aquel
momento". Por qu esa dualidad? es la primera cuestin que
debemos plantear Tienen las sanciones administrativas respecto de
las penas judicialmente impuestas alguna diferencia de naturaleza que
justifique su singularidad? Este problema surgi como consecuencia
del mantenimiento en manos del ejecutivo de poderes sancionatorios
directos y expeditivos tras la gran revolucin del sistema represivo que
supuso la adopcin del derecho penal legalizado y judicializado (nullum
crimen, nulla poena sine lege; nulla poena sine legale iudicium), desde
los orgenes mismos de la Revolucin francesa (el primer Cdigo Penal
fue el francs de 1791, dictado en aplicacin de los principios penales
contenidos en la Declaracin de Derechos de 1789, Cdigo sustituido
luego por el de 1810, no sustituido hasta hace poco). Las monarquas
27
28
bien,
interesante
es
lo
despus,
desarrollaron
ampliamente
esa
potestad
cierta
oposicin
poltica,
aunque
hoy
pueda
parecer
29
europeos,
ya
en
nuestra
poca,
de
procesos
de
30
mercado
de
valores,
del
sistema
elctrico
del
de
31
1.1.1.4.2.
El
problema
tcnico-jurdica
de
de
la
las
articulacin
sanciones
administrativas.
El
problema
si
la
aplicacin
32
ejecutoriedad
inmediata
del
acto
administrativo
de
33
bien,
(Revilla
Llaza,
Percy
trasladar
ntegramente
el
cuadro
comparativo
34
DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Nomen Iuris
Enunciado
Solo por norma
con rango de ley
cabe
atribuir
a
las entidades
la
potestad
sancionadora y la
consiguiente
previsin
de las
consecuencias
Legalidad
administrativas que
a ttulo de sancin
son posibles de
aplicar
a
un
administrado,
las
que en ningn caso
habilitaran
a
disponer
la
privacin
de
libertad (230.1)
Debido Proceso
"Las
entidades
aplicaran sanciones
sujetndose
al
procedimiento
establecido
respetando
las
garantas
del
debido
proceso"
(230.2).
Legalidad
Nadie
ser
procesado
ni
condenado
por
acto
u omisin
que al tiempo
de
cometerse no este
previamente
calificado en la ley
(...); ni sancionado
con
pena no
prevista en la ley
(art. 2.24. d de la
Constitucin).
Debido Proceso
Garanta
Jurisdiccional
"Ninguna
persona
puede ser desviada
de
la jurisdiccin
predeterminada
por
la
ley, ni
sometida
a
procedimiento
distinto de
las
previamente
establecidos,
ni
juzgada
por
rganos
jurisdiccionales de
excepcin
ni par
comisiones
especiales
creadas al efecto,
cualquiera sea su
denominacin" (art.
139.3
de
la
Constitucin).
35
Razonabilidad
Razonabilidad
Razonabilidad
Las
autoridades
deben prever que
la comisin de la
conducta
sancionable
no
resulte
ms
ventajosa para el
infractor
que
cumplir las normas
infringidas o asumir
la sancin" (230.3).
"Las
autoridades
deben prever (...)
que
la
determinacin de la
sancin
considere
criterios
coma la
existencia o
no
de intencionalidad"
(230.3).
"Las
autoridades
deben prever (...) el
perjuicio
causado,
las
circunstancias
de la comisin de
la infraccin y la
repeticin
en la
comisin
de
infraccin".
Responsabilidad
por el hecho
Responsabilidad
Personal
Proporcionalidad
"La
pena
no
puede sobrepasar
la
responsabilidad
par el hecho"
(art. VIII del TP del
CP).
"Para determinar la
pena dentro de los
lmites fijados por
la
ley, el
juez
atender
la
responsabilidad
y
gravedad
del
hecho
punible
cometido, en cuanto
no
sean
especficamente
constitutivas
de!
hecho punible o
modificatorias de la
responsabilidad,
considerando.
1. La naturaleza de
la accin;
2.Los
medias
empleados;
3.
La importancia
de
los
deberes
36
infringidos;
4.
La extensin
del Dao o peligro
causados;
5.
Las
circunstancias
de
tiempo,
lugar,
modo y ocasin;
6. Los mviles y
fines;
7. La unidad
o
pluralidad de los
agentes;
8.
La
edad,
educacin,
situacin econmica
y media social;
9.
La
reparacin
espontnea
que
hubiere hecho del
dao;
10. La confesin
sincera antes de
haber
sido
descubierto;
11.
Las
condiciones
personales
y
circunstancias que
lleven
al
conocimiento
del
agente;
Tipicidad
"Solo
constituyen
conductas
sancionables
administrativamente
Tipicidad
12. La habitualidad
del agente al delito;
y
13. La reincidencia
(art. 46 del CP).
- "Nadie
ser
procesado
ni
condenado
por
acto
u
omisin
37
Irretroactividad
las
infracciones
previstas
expresamente
en
normas con rango
de ley mediante su
tipificacin
como
tales, sin admitir
interpretacin
extensiva
o
analoga" (230.4).
"Son aplicables las
disposiciones
sancionadoras
vigentes
en
el
momento de incurrir
el administrado en la
conducta
a
sancionar, salvo que
las posteriores
le
sean
ms
favorables" (230.5).
Irretroactividad
que al tempo de
cometerse no este
previamente
calificado (), de
manera expresa e
inequvoca,
como
infraccin
punible;
ni sancionado con
pena no prevista
(...)" (art. 2.24.d).
- La ley, desde su
entrada en vigencia,
se aplica
a las
consecuencias
de
las relaciones y
situaciones jurdicas
existentes y no tiene
fuerza ni efectos
retroactivos; salvo,
en
ambos
supuestos,
en
materia
penal
cuando favorece al
reo (art.1 03 de la
Constitucin).
- Son principios y
derechos
de la
funcin
jurisdiccional:
(...)
La aplicacin de la
ley ms favorable al
procesado en caso
(...) de
conflicto
entre leyes penales"
(art. 139.11 de la
Constitucin).
- La Ley Penal
aplicable
es la
vigente
en
el
momento
de la
comisin
del
hecho
punible. No
obstante,
se
38
Concurso de
Infracciones
Continuacin
de infracciones
"Cuando
una
misma
conducta
califique como ms
de una infraccin se
aplicara la sancin
prevista
para la
infraccin de mayor
gravedad,
sin
perjuicio que puedan
exigirse las dems
responsabilidades
que establezcan las
leyes" (230.6).
Para
imponer
sanciones
por
infracciones en las
que
el
administrado
incurra en forma
continua,
se
requiere que hayan
transcurrido por lo
menos treinta (30)
das desde la fecha
de la imposicin
de
la
ltima
sancin y
se
acredite
haber
solicitado
al
administrado
que
demuestre
haber
cesado
la
Concurso de
delitos
Delito continuado
aplicara
la ms
favorable al reo,
en caso de conflicto
en el tiempo de
leyes penales" (art.
6 del CP).
Concurso ideal de
delitos (art. 48 del
CP).
Concurso real de
delitos (art. 50 del
CP).
Concurso
real
de faltas (art.50A
del
CP; vaciado
de contenido
por
los
sorprendentes
FF.JJ. Ns 1011
del AP
N42009/CJ116
del
13/11 /2009).
Concurso
real
retrospectivo (art. 51
del CP).
Cuando
varias
violaciones
de la
misma ley penal o
una
de
igual o
semejante
naturaleza
hubieran
sido
cometidas en
el
momento de
la
accin
o
en
momentos
diversos, con actos
ejecutivos
de la
misma
resolucin
criminal,
sern
considerados coma
un
solo
delito
continuado
y se
sancionaran con la
39
pena
correspondiente al
ms grave. Si con
dichas violaciones,
el agente hubiera
perjudicado a una
pluralidad
de
personas, la pena
ser
aumentada
en un tercio de la
mxima
prevista
para el delito ms
grave.
La aplicacin de las
anteriores
disposiciones
quedara
excluida
cuando
resulten
afectados
bienes
jurdicos
de
naturaleza
eminentemente
personal
pertenecientes
a
sujetos
distintos
(art. 49 del CP).
infraccin
dentro
de
dicho plazo"
(230.7).
Causalidad
Presuncin de
licitud
"La
responsabilidad
debe recaer
en
quien
realiza
la
conducta omisiva o
activa
constitutiva
de
infraccin
sancionable"
(230.8).
Las
entidades
deben
presumir
que
los
administrados han
actuado apegados a
sus
deberes
mientras
no
cuenten
con
Responsabilidad
personal
Presuncin de
inocencia
La pena requiere
de
la
responsabilidad
penal del autor (art.
VII del TP del CP).
- Toda persona es
considerada
inocente mientras no
se haya declarado
judicialmente
su
responsabilidad
(art. 2.24. e) de la
Constitucin).
40
evidencia
en
contrario" (230.9).
"No
se
podr
imponer
sucesiva
o simultneamente
una pena y una
sancin
administrativa por el
mismo hecho
en
los casos que se
aprecie la identidad
del sujeto, hecho y
fundamento"
(230.10).
Cosa Juzgada
-Toda
persona
imputada
de la
comisin
de
un
hecho
punible es
considerada
inocente, y debe ser
tratada como
tal,
mientras
no se
demuestre
lo
contrario y se haya
declarado
su
responsabilidad
mediante sentencia
firme debidamente
motivada.
Para
estos
efectos, se
requiere
de una
suficiente actividad
probatoria
de
cargo, obtenida
y
actuada con las
debidas
garantas
procesales"
(art.
11.1,
Primer
prrafo,
del CPP
de 2004).
- Son principios y
derechos
de la
funcin
jurisdiccional:
(...)
La prohibicin
de
revivir
procesos
fenecidos
con
resolucin
ejecutoriada.
La
amnista, el indulto,
el
sobreseimiento
definitivo
y
la
prescripcin
producen los efectos
de cosa juzgada
(art. 139.13 de la
Constitucin).
41
Ne bis in dem
Estabilidad de
la competencia
para la potestad
sancionadora
El ejercicio de la
potestad
sancionadora
corresponde a las
autoridades
administrativas
a
quienes le hayan
sido expresamente
atribuidas
por
disposicin legal o
reglamentaria,
sin
que
pueda
asumirla
o
delegarse
en el
rgano distinto (art.
231).
Juez
predeterminado
por la ley
- La accin penal
se extingue: (...) 2.
Por autoridad de
cosa juzgada" (art.
78.2 del CP).
"Nadie podr ser
procesado, ni
sancionado
ms
de una vez por un
mismo
hecho,
siempre
que se
trate del
mismo
sujeto
y
fundamento.
Este
principio rige para
las
sanciones
penales
y
administrativas (...)"
(art.
Ill,
primer
prrafo, del CPP de
2004).
- "Ninguna persona
puede ser desviada
de
la jurisdiccin
predeterminada
por
la
ley, ni
sometida
a
procedimiento
distinto
de
los
previamente
establecidos,
ni
juzgada
por
rganos
jurisdiccionales de
excepcin ni
par
comisiones
especiales creadas
al efecto, cualquiera
sea
su
denominacin".(art.
139.3,
segundo
prrafo,
de
la
Constitucin).
42
- Solo el juez
competente puede
imponer penas o
medidas
de
seguridad;
y
no
puede hacerlo sino
en
la
forma
establecida en la
ley" (art. V del TP
del CP).
1.
La
competencia
es
objetiva, funcional,
territorial
y
por
conexin.
2.
Por
la
competencia
se
precisa e identifica
a
los
rganos
jurisdiccionales que
deben conocer un
proceso" (art. 19 del
CPP de 2004).
1.1.1.4.4. Clases.
i) La materia disciplinaria:
Hemos hecho una alusin a la cuestin
de la potestad sancionatoria en las llamadas relaciones de sujecin
especial. Este problema surge desde la peculiaridad de la llamada
potestad disciplinaria, que es la que la administracin ejerce
normalmente sobre los agentes que estn integrados en su
organizacin. Aun en los pases que mantienen con mayor rigor el
monopolio sancionatorio de los jueces, la administracin, para
mantener la "disciplina" interna de su organizacin, ha dispuesto
siempre de un poder disciplinario correlativo en virtud del cual puede
imponer sanciones a sus agentes, sanciones atinentes normalmente al
rgimen funcionarial de los sancionados. Muy caracterstico es el
43
44
es
ordinariamente
el
superior
jerrquico,
con
45
46
penal se legitima,
en tanto se
establece la interdiccin
de la
distintos,
se sancione repetidamente
una misma
y penales respecto
a unos mismos
de supremaca
especial
de la administracin,
est
47
de la persecucin
Existe
un conflicto
en la
denominacin
del
se
fall
definitivamente.
Este
artculo
tiene
que
ser
48
penal que estatuye que la accin penal se extingue (inciso 2): Por
autoridad de cosa juzgada. Y es aqu donde empieza, a mi entender, la
confusin entre los institutos del ne bis in idem y la autoridad de la
cosa juzgada. Segn como hemos dicho el ne bis dem en el Cdigo
penal se encuentran ubicados en el rubro correspondiente a la
extincin de la accin penal y de la pena (Ttulo V) del Cdigo Penal,
con lo cual nos da a entender el codificador patrio que una vez
verificado una segunda persecucin penal sobre una misma persona y
hecho punible se extinguir automticamente la accin penal y la
correspondiente sancin. En otras palabras, si bien las causas
eximentes y atenuantes previstas en el artculo 20 del Cdigo penal
impiden el nacimiento de la responsabilidad penal, por el contrario las
causas como el indulto, la muerte del imputado, la prescripcin, la cosa
juzgada etc., extinguen la responsabilidad penal. Cuando media una
excusa, el sujeto no fue nunca punible, cuando media, en cambio, una
causa de extincin de la accin o de la pena, el sujeto pudo ser
punible. As, al momento de la calificacin de la denuncia fiscal uno de
los requisitos para la iniciacin de la instruccin judicial, segn el
Cdigo procedimientos penales (artculo 77, modificado por Ley
28117), es que ...no concurra otra causa de extincin de la accin
penal. En consecuencia, la extincin no solamente afecta a la accin
penal como potestad de hacer juzgar, sino tambin a la potestad de
hacer ejecutar un pronunciamiento judicial dado.
49
sobre
el
principio
en
estudio
en
la
parte
50
51
52
53
54
55
de una
subsidiario
de las dems
administrativo. De ah su importancia
en la
56
57
58
es una
si es admisible
una
la
aplicacin del non bis in idem tiene plena aplicacin para impedir los
supuestos de concurrencia de dos sanciones de carcter penal, una de
carcter penal y otra de carcter administrativo o ambas de carcter
administrativo. (p.81)
Para (Ibaez Guzmn, 2003) manifiesta no
encontramos fundamento jurdico atendible para que se apliquen varias
sanciones por el concepto de una diversa naturaleza del derecho,
59
garanta
que
se vuelve
ms intensa,
cuando el imputado
es
se
del poder
60
61
Slo
aquella
persona
que
es
62
condena
absolucin
de
un
63
64
entonces,
tiene
como
una
de
sus
caractersticas
la
si
un
Tribunal
califica
el
65
66
identidad
sustancial
est
67
68
bien,
en
la
doctrina
la
69
el
jurista
(Reategui
legislaciones
donde
se
evidencia
la
doble
sancin
extra-penales.
As,
la
doble
va
penal-administrativa
sancionadora se deriva por ejemplo del artculo 314 del Cdigo Penal
que provoca problemas en funcin a la posibilidad de subsuncin
positiva de los comportamientos desvalorados (artculo 304 y 305 del
Cdigo Penal) en normas jurdicas administrativas y penales. No podra
soslayar el codificador penal de 1991 a la hora de positivizar la medida
suspensiva en el artculo 314, que tienen relacin con un conjunto de
medidas preventivas en leyes extra-penales. As, se prescribe que la
medida cautelar o la consecuencia accesoria derivada del delito se
impondrn: ...sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en
materia ambiental. Esto guarda relacin con el artculo 117 del Cdigo
del Medio Ambiente y Recursos Naturales que sostiene: La
responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento
correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal
que pudiera derivarse de los mismos hechos.
Asimismo, el artculo 96 de la Ley del
Mercado de Valores espaola en relacin al delito de informacin
privilegiada tiene dicho que: El ejercicio de la potestad sancionadora,
70
el
sistema
sancionatorio
de
ste
resulta
sumamente
administrativo
sancionador
contiene
dentro
de
sus
71
ha
proclamado
el
Tribunal
72
en
dos
instancias
administrativas
dentro
del
mismo
administrativas,
aplicar
otra
sancin
sea
penal
con
respecto
al
incumplimiento
del
mandato
jurdico(p.112).
Como es sabido, en los ltimos aos el
principio del ne bis in dem ha sido objeto de preocupacin por parte
del legislador peruano por darle algn tipo de encuadramiento jurdico,
73
sin
perjuicio
de
que
puedan
exigirse
las
dems
frecuencia
son
ms
graves
que
las
penas
de
la
ley
74
penal, por lo cual su exclusin del discurso penal abre el espacio para
el ejercicio de un poder punitivo ms discrecional y que, adems, se
suma al poder punitivo manifiesto, que no toma en consideracin la
privacin punitiva excluida de su mbito discursivo. (p. 133)
Segn el Tribunal Constitucional peruano
son hechos independientes la aplicacin de una sancin administrativa
y de una penal, porque, si bien hay identidad de sujeto y hecho, no hay
identidad de fundamento. Ello puede significar que haya absolucin
penal, pero que se mantenga la sancin administrativa. Esta es la lnea
jurisprudencial prevaleciente en los ltimos fallos del Tribunal
Constitucional.
As,
la
Sentencia
del
Tribunal
Constitucional,
por
insulto
al
superior,
imponindosele
las
75
constituido
por
la
mera
infraccin
de
las
normas
76
algunos
los
sectores
77
sobreseimiento
firme,
su
resultado
determine
la
constitucional,
expediente
2050-2002-AA/TC
del
78
De modo semejante lo
enunciado segn el cual, nadie puede ser castigado dos veces por un
mismo hecho, expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones
sobre el mismo sujeto por una misma infraccin, puesto que tal
proceder constituira un exceso del poder sancionador, contrario a las
garantas propias del Estado de Derecho. Su aplicacin, pues, impide
que una persona sea sancionada o castigada dos (o ms veces) por
una misma infraccin cuando exista identidad de sujeto, hecho y
fundamento. El principio del ne bis in dem material tiene conexin con
los principios de legalidad y proporcionalidad, ya que si la exigencia
de lex praevia y lex certa que impone el artculo 2, inciso 24, ordinal
d), de la Constitucin obedece, entre otros motivos,- como lo ha
expresado este Tribunal en el Caso Encuestas a Boca de Urna, Exp.
N. 0002-2001-AI/TC, Fund. Jur. N. 6) - a la necesidad de garantizar a
los ciudadanos un conocimiento anticipado del contenido de la reaccin
punitiva o sancionadora del Estado ante la eventual comisin de un
hecho antijurdico, tal cometido garantista devendra intil si ese mismo
hecho, y por igual fundamento, pudiese ser objeto de una nueva
sancin, lo que comportara una punicin desproporcionada de la
conducta antijurdica. Por ello, el elemento consistente en la igualdad
de fundamento es la clave que define el sentido del principio: no cabe
la doble sancin del mismo sujeto por un mismo hecho cuando la
79
(Bidart
Campos,
1969),
la
80
81
en precedentes
N 2090-2005
y, el principio de legalidad
82
83
seguridad
jurdica
las
decisiones
de
los
rganos
conforme
Sentencia N 2050-2002-AA/TC,
en la
juzgado dos veces por los mismos hechos", es decir, que un mismo
hecho no puede ser objeto de dos procesos distintos o, si se quiere, no
se pueden iniciar dos procesos con el mismo objeto.
84
procesos administrativos.
El desarrollo del ne bis in dem procesal
en la jurisprudencia peruana, ha tornado en cuenta la Sentencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de fecha 17 de setiembre
de 1997, relativa al caso de Mara Elena Loayza Tamayo contra el
Estado peruano, Loayza Tamayo haba sido absuelta en el fuero militar
por el delito de traicin a la patria, posteriormente fue condenada en el
fuero comn (por un Tribunal Especial Sin Rostro) a 20 aos de pena.
Con relacin al ne bis in dem procesal,
la STC (Expediente N 1670-2003-AA/TC del fecha 26 de abril de
2004), caso Jos Santiago Garca Caballero, de fecha 26 de abril de
2004, manifiesta en su segundo fundamento lo siguiente: Este
Colegiado ha precisado, en la sentencia recada en el Exp. n 20502002-AA/TC, que el derecho a no ser enjuiciado dos veces por el
mismo hecho, esto es, el principio del ne bis in dem procesal, est
implcito en el derecho al debido proceso reconocido por el artculo
139, inciso 3), de la Constitucin. Esta condicin, de contenido
implcito de un derecho expreso, se debe a que, de acuerdo con la IV
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, los derechos y
libertades fundamentales se aplican e interpretan conforme a los
tratados sobre derechos humanos en los que el Estado peruano sea
parte. Y el derecho al debido proceso se encuentra reconocido en el
artculo 8.4 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, a
tenor del cual: [...] Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las garantas mnimas: [...] El inculpado absuelto por
85
una sentencia firme, no podr ser sometido a nuevo juicio por los
mismos hechos.
Segn, la STC (Expediente N 20502002-AA/TC, de fecha de 16 de abril de 2003) en el caso Carlos Israel
Ramos Colque en su fundamento N 19: se establece que nadie
pueda ser juzgado dos veces por el mismo delito; adems que incluye,
aparte de una dimensin material sancionadora, una dimensin
eminentemente procesal, segn la cual: se garantiza que nadie pueda
ser juzgado dos veces por los mismos hechos; es decir, que un mismo
hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o, si se quiere,
que se inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se impide,
por un lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de orden
administrativo y otro de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo
proceso en cada uno de esos rdenes jurdicos (dos procesos
administrativos con el mismo objeto, por ejemplo).
Sin embargo, una afirmacin de este tipo
debe ser entendida en su verdadera dimensin: como parte del
fundamento 4 de la Sentencia del Tribunal Constitucional, en el
expediente 2868-2004-AA/TC, de fecha 24 de noviembre de 2004,
caso Jos Antonio lvarez Rojas, cuando establece que: ...la
necesidad de garantizar a los ciudadanos un conocimiento anticipado
del contenido de la reaccin punitiva o sancionadora del Estado ante la
eventual comisin de un hecho antijurdico, tal cometido garantista
devendra intil si ese mismo hecho, y por igual fundamento, pudiese
ser objeto de una nueva sancin, lo que comportara una punicin
desproporcionada de la conducta antijurdica. De ah que se
considerase que el elemento consistente en la igualdad de fundamento
es la clave que define el sentido del principio: no cabe la doble sancin
86
87
jurdico-jurdicos
de
ndole
poltico-criminales
que
88
89
En
ese
sentido
en
la
legislacin
infra
90
Tribunal
Constitucional
espaol
en
una
91
(Revilla
Llaza,
Percy
Enrique,
2013)
la doctrina
del Tribunal
por lo
intil establecer
esa previsin
normativa,
de razonabilidad
si el
92
tales metas, o bien metas intermedias, que son condici6n para lograr
aquellos fines antes dichos. Ellos son los bienes o intereses jurdicos
protegidos, cuya raz comn viene dada -como se aprecia- del sentido
mismo de la existencia del Estado (o, lo que es lo mismo, el Derecho),
y no de ninguna peculiaridad que solo sea aplicable a una de sus
manifestaciones o reas, y no a otra u otras. Si bien la primera norma
invocada solo alude a las relaciones de sujecin general (Estado y
particular) y no a las de sujecin especial (Estado y funcionario o
servidor pblico), la segunda no hace dicha distincin. Y esto explica
que se pueda hablar de ltima ratio. Si hubiese una distincin
sustancial
que iniciar el
procesamiento correspondiente,
93
administrativa a la que el
94
95
la
denuncia
el
requerimiento
de
instruccin
96
97
98
instruccin
impide
una
nueva
persecucin
penal.
El
Tribunal
99
100
dos
veces
una
misma
conducta
es
una
garanta
sean
subsumibles
en
normas
administrativas
sancionadoras.
En efecto, en nuestro pas existe un conjunto de tipos
penales que tienen como base la complementariedad en normas
administrativas (que pueden ser de tipo normativo conceptual, de
accesoriedad de derecho y de accesoriedad de acto); al mismo tiempo,
existen un conjunto de normas administrativas cuyas infracciones y
sanciones tienen elementos normativos del injusto penal, y por lo tanto
son reclamadas en el mbito jurisdiccional, tenemos por ejemplo el
101
102
103
el
ofrecen las
104
disciplinario reclama
de correccin o
un
el
105
enjuiciamiento
y la calificacin
de
procedimientos,
inexorablemente vinculado
el
rgano
administrativo
queda
de 2004, el
Colegiado
establecido por este Tribunal en la citada STC Exp. N 20502002AA/TC, en cuyo fundamento numero 17 ( ...
sancin
disciplinaria (...),
) se seal que si la
solo podr darse una vez finalizado el proceso penal, pues si bien en
sede judicial no se sancionar por la comisin
de una falta
el Tribunal
Constitucional,
de
en
106
de encontrar diferencias
cualitativas
entre las
Pblica significa
la perturbacin
del buen
este
procedimiento administrativo
instituciones colectivas
especfica
107
acontece
en general
la contrapartida
de los deberes
de afectacin
general,
formales
o de simple desobediencia
a reglas
de
ser
muy
til;
sin
embargo,
en
legislaciones
de
108
que no puede
ser equiparado
a la vertiente
o servidor pblico
en el
de dicho funcionario
o servidor con la
los
de un inters jurdico
relevante para el
de rdenes sancionatorios,
109
criterios de
se basa
indicado,
administrativo
disciplinario
con
observancia
pues la
110
que comete abuso sexual contra sus alumnos que ninguna sancin en
el mbito administrativo, podra resentir severamente el funcionamiento
de la administracin pblica,
del
de la jurisdiccin
por la
un
cronolgicas
sobre
las
relaciones
entre
el
este o no en curso el
evidencia
procedimiento
an ms cuando la
haberse probado
a la inversa,
sancionador,
regla
que no
111
hechos sancionables
en sede administrativa
no vinculan
a la
articulo
embargo,
como ya hemos
mencionado,
esta
que
la
sancin
administrativa
es
"independiente
de
la
de las
la encontramos en un gran
en clara antinomia
Administrativo
administrativa,
judicial
El legislador
expresa en contrario.
salvo disposicin
debe corregir esta
soluciones
formas de
112
privilegiada,
los
delitos
las de proteccin al
de carcter practico,
legales especializados,
capaces de dar
113
si
sancionan el
la prohibicin de perseguir ms
de una vez por los mismos, el ne bis in dem procesal, pues se estara
sometiendo al imputado a un doble riesgo real para sus intereses.
Respecto a la violacin de la interdiccin de la persecucin
mltiple
exclusivamente
Constitucional
en
sede
administrativa,
el
Tribunal
o definitiva
del cargo,
previo
separacin
proceso administrativo),
del nombramiento)
impuesta en su oportunidad,
atentando
contra el
al
114
de
(no llevar
libros
contables)
debera expulsarse
lo
de la
Nuestro
115
sorprendente
que
complementaria
el
inciso
de
la
segunda
disposicin
N 1034,
o mejor
en la Ley N 27444, de
modo que quede claro que el funcionario que deba decidir sobre una
presunta falta administrativa (cometida por un administrado o cometida
por un funcionario), y que no presente comunicacin correspondiente
ante el Ministerio Pblico cuando el hecho se halle tambin previsto
como delito, ser sancionado con las penas previstas en el tipo penal
referido. Ello porque el delito de omisin de denuncia presupone el
deber de hacer la notitia criminis, de modo que si tal deber no es
estatuido de manera
expresa, el funcionario
que omita la
administrativa
116
as
Se
sancionar
penalmente
quien
hizo
el
lo que podra
(de
(destitucin,
suspensin,
multa
deducible
de
la
remuneracin).
a. La rebaja debe hacerse ante todo sobre la reparacin
civil (en funcin de la multa pagada o de las remuneraciones
no
inhabilitacin.
d. Solo como ltimo recurso (ante la inconcurrencia de
rebaja adecuada en los dos primeros rubros) se podra hacer rebaja en
117
1.2. NORMAS.
1.2.1. Constitucin Poltica del Per
Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La dignidad conlleva el derecho irrefragable a un
determinado modo de existir. En ese contexto, el hombre es per se
portador de estima, custodia y apoyo heternomo para su realizacin
acorde con su condicin humana. La dignidad humana por ende exige
que la persona sea objeto de atencin decorosa, en orden a su
realizacin existencial y coexistencial.
Gutirrez (2006) indica que el enunciado contenido en el
artculo 1 de la constitucin poltica del Per de 1993 es el eje sobre el
cual gira la interpretacin de la normas de este cuerpo legal, as como
de todas aquellas otras que integran el ordenamiento jurdico del pas,
la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen
la razn de ser del derecho.(p.7) asimismo el mismo autor sealaque
la defensa y proteccin de la persona humana, en primer lugar, debe
ser preventiva. El ordenamiento jurdico positivo debe contener norma
que permitan a la persona obtener pronta y eficaz proteccin frente a
eventuales amenazas a su integridad sicosomtica o a su libertad
proyectiva.
Inciso 2 del Artculo 2
118
119
prohibicin
de
revivir
procesos
fenecidos
con
deben
cumplirse
para
asegurar
el
adecuado
120
prohibicin
administrativas,
se
salvo
extiende
la
tambin
concurrencia
a
del
las
sanciones
supuesto
de
121
122
123
simultnea
tramitacin
de
un
procedimiento
administrativo
infraccin,
no
es
posible
por
una
124
125
1.4. JURISPRUDENCIA
1.4.1. STC Expediente N 1256-2007-PA/TC.
3. Sobre el particular, cabe sealar que lo que se resuelve
en el mbito administrativo disciplinario es independiente del resultado
del proceso en va judicial, debido a que se trata de dos procesos de
distinta naturaleza y origen. En dicho contexto, si lo resuelto en la va
judicial favorece a una persona sometida, a su vez, a un procedimiento
administrativo disciplinario, el resultado de ste no se encuentra
necesariamente vinculado al primero, ya que el procedimiento
administrativo tiene por objeto investigar y, de ser el caso, sancionar
una inconducta funcional, mientras que el proceso en la va judicial
conlleva una sancin punitiva, razn por la cual la imposicin de una
medida disciplinaria para el demandante, en este caso, no afecta su
derecho a la presuncin de inocencia, por cuanto tiene como
126
se
resuelve
en
el
mbito
administrativo-disciplinario
es
127
128
129
2.1. El problema
El problema fue denominado: Incumplimientos y Empirismos
Aplicativos en la vulneracin del principio non bis in dem en el
proceso penal y en el procedimiento administrativo sancionador a
los efectivos de la PNP Chiclayo, periodo 2014 (Ver anexo 3)
2.1.1. Seleccin del Problema
Este problema fue seleccionado teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
a) Se tuvieron acceso a los datos.
b) Su solucin contribuy a la solucin de otros problemas.
c) Tuvo incidencia social
d) Afect negativamente al Ministerio Pblico y a Inspectora de la PNP
e) En su solucin estuvieron interesados los responsables de dos o ms
reas (Ver anexo 1 y 3)
2.1.2. Antecedentes del Problema
a)
En el Mundo
A decir de (Carbonel Mateu, 1996) seala que esta
130
En el Pas
(San Martn, 2003) nos refiere que Desde su
perspectiva sustancial, la garanta del Non Bis In Idem, se expresa en
dos exigencias. La primera exigencia consiste en que no es posible una
doble sancin, siempre que se presente la triple identidad de sujeto,
hecho y fundamento, esto es, cuando existe una misma ilicitud, de
suerte que en el campo administrativo donde se presentan los
mayores problemas en su relacin con la jurisdiccin penal- estar
vedado imponer al funcionario o servidor una sancin adicional a la
penal cuando el inters jurdicamente protegido sea el mismo que el
protegido por el tipo penal, no siendo suficiente al respecto la sola
invocacin de las relaciones de especial sujecin con la Administracin.
2.1.3. Formulacin del Problema
2.1.3.1. Formulacin Proposicional del Problema
El contexto jurisdiccional en el mbito local, en cuanto a
la aplicacin del principio non bis in idem; uno de los pilares del
derecho penal; se caracteriza por generar confusin, dada la incorrecta
observacin del rango y jerarqua normativa. Tal principio, como
constituyente garantista del debido proceso supone, la prohibicin de
131
un ejercicio reiterado del ius puniendi del Estado, que impide castigar
doblemente tanto en el mbito de las sanciones penales como en el de
las sanciones administrativas en aquellos casos en los que
adecuadamente se constate que concurre la identidad de sujeto,
hecho y fundamento. As, si se constata el doble castigo penal por
un mismo hecho, a un mismo sujeto y por idntica infraccin delictiva,
tal
actuacin
punitiva
habr
de
reputarse
contraria
al
texto
de
las
administraciones
pblicas,
se
encuentra
consecuencia
de
la
incompatibilidad
de
132
investigacin
en
sede
judicial
para
poder
investigar
133
134
135
Tribunal
Constitucional;
que
integramos
como
MARCO
lineamientos
recomendaciones
sobre
el
problema
2.3. Hiptesis
136
no
aplican
bien
algn
Planteamiento
Terico,
Arreglo 1
: -X; A; -B
137
Arreglo 2
: -X; A; -B
2.4. Variables
2.4.1. Identificacin de las Variables
Dados los cruces que se consideraron las sub-hiptesis en
la presente investigacin, para poder contrastarlas; en la presente
investigacin se requiri obtener los datos de los dominios de
los
siguientes valores:
A = Variables de la Realidad
A1 =
Planteamientos Tericos
- B2 =
Normas
- B3 =
Jurisprudencia
Incumplimientos
- X2 =
Empirismos Aplicativos
138
B1 = Planteamientos Tericos
Pertenecieron al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen el atributo de explicitar... Una imagen mental de
cualquier cosa que se forma mediante la generalizacin a partir de
casos particulares como por ejemplo, una palabra o un trmino...;
referidos a lo bsico, es decir...perteneciente a la base o bases sobre
la que se sustenta algo fundamental ... (Koontz, Harol & Weinrich,
Heinz, 1998, pg. 246)
B2 = Normas
Pertenecieron al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen el atributo de explicitar la norma o regla
jurdica es un esquema o programa de conducta que disciplina la
convivencia social, en lugar y momento determinados, mediante la
prescripcin de derechos y deberes, cuya observancia puede ser
impuesta coactivamente (Torres Vsquez, 2001, pg. 190)
B3 = Jurisprudencia
Pertenecieron al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tuvieron como atributo ser Conjunto de las
sentencias de los tribunales, y doctrina que contiene. Criterio sobre un
problema jurdico establecido por una pluralidad de sentencias
concordes. o tambin Conjunto de pronunciamientos de carcter
jurisdiccional dictados por rganos judiciales y administrativos. Estos
pronunciamientos constituyen el llamado Derecho judicial en cuanto
comprende a los fallos y sentencias emanados de los jueces y
tribunales judiciales, o bien el .denominado Derecho jurisprudencial
139
140
b)
N * Z2 * p * q
n =
d2 *(N-1) + Z2 * p * q
Dnde:
141
N = Total de la poblacin
n =
n =
n =
8.93
0.42
n =
21 Jueces Penales
142
n =
n =
n =
33.58
1.09
n =
31 Fiscales penales
143
n =
n =
n =
1180.77
32.56
n =
36 Abogados penalistas
respecto
las
informaciones
presentadas
como
144
145
CAPTULO 3. Resultados
Cantidad
21
31
36
88
%
23.86%
35.23%
40.91%
100.00%
Figura N 01
40.91%
35.23%
23.86%
146
Descripcin:
De acuerdo a los datos obtenidos se puede establecer que
el 23.86% de los informantes corresponden a Jueces, el 35.23%
corresponde a Fiscales y el 40.91% corresponde a los Abogados.
3.1.2. Porcentaje de Informantes segn aos de experiencia en
la Labor desempeada
Tabla N 02
Descripcin
0 a 5 aos
6 a 10 aos
11 a 15 aos
16 a 20 aos
20 a ms
TOTAL
Fuente: Investigacin Propia
Cantidad
40
30
14
3
1
88
%
45.45%
34.09%
15.91%
3.41%
1.14%
100.00%
Figura N 02
45.45%
34.09%
15.91%
3.41%
1.14%
147
Descripcin:
De acuerdo a los datos obtenidos sobre los aos de
experiencia de los informantes, se puede establecer que el 45.45%
flucta entre 0 a 5 aos, el 34.09% entre 6 a 10 aos, 15.91% entre 11
a 15 aos, el 3.41% entre 16 a 20 aos, y el 1.14% de 21 a ms aos.
Figura N 03
148
61.36%
38.64%
%
65.91%
68.18%
63.64%
72.73%
61.36%
59.09%
54.55%
52.27%
Rptas no
Contestadas
58
60
56
64
54
52
48
46
149
Concurso de Infracciones
Continuacin de Infracciones
Principio de Causalidad
Presuncin de Licitud
Non Bis In dem
Promedio de % de Rptas. no contestadas
Cantidad de Rptas. no contestadas
Fuente: Investigacin Propia
56.82%
54.55%
59.09%
68.18%
61.36%
61.36%
50
48
52
60
54
702
Tabla N 04
PLANTEAMIENTOS TERICOS
Derecho Administrativo Sancionador
Potestad Sancionadora
Sancin Administrativa
Principio de Legalidad
El Debido Procedimiento
Principio de Razonabilidad
Principio de Tipicidad
Principio de Irretroactividad
Concurso de Infracciones
Continuacin de Infracciones
Principio de Causalidad
Presuncin de Licitud
Non Bis In Idem
Promedio de % de Rptas. contestadas
Cantidad de Rptas. contestadas
Fuente: Investigacin Propia
Rptas
Contestadas
30
28
32
24
34
36
40
42
38
40
36
28
34
34.09%
31.82%
36.36%
27.27%
38.64%
40.91%
45.45%
47.73%
43.18%
45.45%
40.91%
31.82%
38.64%
38.64%
442
No
Aplicacin
respecto
de
los
Planteamientos Tericos.
Figura N 04
150
61.36%
31.82%
6.82%
Descripcin
De acuerdo a los datos obtenidos se puede establecer
que el 31.82% de los informantes consideran que la razones o causas
del promedio de porcentaje del desconocimiento y no aplicacin
respecto de los planteamientos tericos es por falta de capacitacin, el
61.36% de los informantes consideran que no se aplican y el 6.82%
consideran que es por desconocimiento.
Tabla N 05
RAZONES O CAUSAS
Falta de Capacitacin
No se aplican
Desconocimiento
INFORMANTES
Fuente: Investigacin Propia
CANTIDAD
28
54
6
88
%
31.82%
61.36%
6.82%
100.00%
151
58.24%
41.76%
Rptas no
Contestadas
54.55%
48
Per
Inciso 13 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica
56.82%
50
del Per
Inciso 1 del Artculo 159 de la Constitucin Poltica
70.45%
62
del Per
Inciso 10 del Artculo 230 de la Ley 27444
Inciso 2 del Artculo 78 del Cdigo Penal
Artculo 90 del Cdigo Penal
Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
52.27%
61.36%
56.82%
59.09%
46
54
50
52
Penal de 2004
Promedio de % de Rptas. no contestadas
54.55%
58.24%
48
152
410
Tabla N 07
Rptas
NORMAS
Contestadas
40
45.45%
Per
Inciso 13 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica
38
43.18%
del Per
Inciso 1 del Artculo 159 de la Constitucin Poltica
26
29.55%
del Per
Inciso 10 del Artculo 230 de la Ley 27444
Inciso 2 del Artculo 78 del Cdigo Penal
Artculo 90 del Cdigo Penal
Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
42
34
38
36
47.73%
38.64%
43.18%
40.91%
Penal de 2004
Promedio de % de Rptas. contestadas
Cantidad de Rptas. contestadas
Fuente: Investigacin Propia
40
45.45%
41.76%
294
153
65.91%
31.82%
2.27%
Descripcin:
De acuerdo a los datos obtenidos se puede establecer
que el 31.82% de los informantes consideran que la razones o causas
del promedio de porcentaje del desconocimiento y no aplicacin
respecto de las normas es por falta de capacitacin, el 65.91% de los
informantes consideran que no se aplican, y el 2.27% consideran que
es por desconocimiento.
Tabla N 08
RAZONES O CAUSAS
Falta de Capacitacin
No se aplican
Desconocimiento
INFORMANTES
Fuente: Investigacin Propia
CANTIDAD
28
58
2
88
%
31.82%
65.91%
2.27%
100.00%
154
62.50%
37.50%
B.
%
63.64%
65.91%
59.09%
61.36%
62.50%
Rptas no
Contestadas
56
58
52
54
220
155
JURISPRUDENCIA
Contestadas
32
30
36
34
36.36%
34.09%
40.91%
38.64%
37.50%
132
Figura N 08
47.73%
40.91%
11.36%
Descripcin:
De acuerdo a los datos obtenidos se puede establecer
que el 40.91% de los informantes consideran que la razones o causas
156
CANTIDAD
36
42
10
88
%
40.91%
47.73%
11.36%
100.00%
157
GRADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
SO.SU
SO.1A
SO.T2
CRNL.S.
SO.SU
SO.1 S
SO.T2
SO.SU
SO.BR
SO.2A
SO.T2
SO.T1
SO.SU
SO.3A
SO.T1
CMDTE
SO.1A
CRNL.
SO.T2
SO.T2
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T1
SO.T3
SO.1A
SO.2A
SO.BR
SO.T2
SO.3A
SO.3A
CMD.S
SO.T3
SO.SU S
SO.SU
SO.SU
SO.SU
SO.SU
SO.T2
SO.2A
SO.T2
CDIGO
DE
SANCIN
G 13
G 13
G4
G 42
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 56
G 59
G 59
G6
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 62
G 62
G 62
G 62
G 62
G 67
G 69
G 69
G8
G8
G8
G8
G8
MG 10
MG 10
MAGNITUD
6
6
2
2
15
11
11
11
11
11
11
11
10
11
11
2
15
11
15
15
11
15
11
11
11
11
15
11
11
15
15
15
15
15
11
6
2
2
2
2
2
2
1
1
CLASE DE SANCIN
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
AO
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
158
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
SO.T1
SO.BR
CAP.S
CAPIT
SO.T1
SO.2A
SO.BR
SO.T2
SO.SU
SO.BR S
CRNL.S.
SO.T3
SO.2A
SO.T1
SO.2A
SO.SU
SO.T2
SO.2A
SO.2A
SO.T1
TNTE.
SO.1A
SO.T1
SO.3A
SO.SU
SO.1A
CAP.S
SO.3A
SO.2A
SO.SU
SO.2A
SO.T3
SO.BR
SO.2A
SO.2A
SO.T1
SO.BR
SO.BR
MAYOR
SO.1 S
SO.T1
CAP.S
MAYOR
MAYOR
SO.BR
SO.1A
SO.BR
SO.BR
SO.BR
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.2A
SO.SU
MG 14
MG 3
MG 31
MG 31
MG 32
MG 32
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 40
MG 40
MG 57
MG 57
MG 72
MG 20
MG 20
MG 23
MG 24
MG 24
MG 24
MG 24
MG 24
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 27
MG 29
MG 48
MG 48
MG 54
MG 54
MG 59
MG 59
MG 60
MG 64
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 12
L 32
1
6
6
1
6
6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
6
6
6
6
6
6
4
6
6
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
159
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.SU
CMDTE
SO.T2
SO.1A
SO.T3
SO.2A
SO.1A
SO.T1
SO.2A
MAYOR
SO.T2
SO.SU
SO.1A
SO.BR
SO.SU
SO.2A
ALFZ.
SO.1A
SO.BR
SO.T3
SO.BR
SO.T1
SO.SU
SO.SU
TNTE.
SO.T3
SO.T2
SO.T1
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T1
SO.3A
SO.1A
SO.T1
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.T3
TNTE.
CAPIT
TNTE.
SO.BR
SO.BR
MAYOR
MAYOR
ALFZ.
SO.BR
CMDTE
SO.T1
SO.T1
L 34
L 34
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 41
L 41
L 41
L 42
L 42
L 45
L 45
L 45
L 45
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 47
L 47
L 47
L 47
L 47
L 51
L 53
4
4
8
6
2
8
8
8
8
8
8
8
4
8
8
4
6
2
2
2
8
8
8
4
4
4
6
8
6
4
4
6
8
8
8
4
4
4
6
6
4
10
10
6
6
6
10
10
8
8
6
8
6
6
6
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
160
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
SO.T1
SO.2A
SO.2A
SO.1A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.1A
SO.T2
SO.T1
SO.T1
SO.SU
SO.BR
CRNL.
SO.T2
SO.3A
SO.3A
L 53
L 54
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
4
6
6
6
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
Descripcin
De la tabla N 12 podemos observar que en el ao 2014 la
Inspectora Regional de Lambayeque ha sancionado a 172 efectivos
policiales.
3.3.2. Infracciones administrativas disciplinarias del ao 2015.
Tabla N 13
TEM
GRADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
SO.T1
SO.SU
SO.BR
SO.BR
SO.1A
SO.2A
SO.T3
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T3
SO.2A
SO.2A
SO.SU
SO.T2
SO.SU
SO.T2
CAPIT
TNTE.
SO.SU
SO.BR
CDIGO DE
SANCIN
G 13
G 13
G 13
G 20
G 20
G 28
G 28
G3
G3
G3
G 31
G 43
G 46
G 46
G 59
G 59
G 59
G 59
G 59
G 60
G 60
MAGNITUD
6
4
4
6
6
6
6
4
4
4
10
11
15
15
15
15
15
11
11
12
15
CLASE DE SANCIN
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
AO
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
161
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
SO.3A
SO.T3
SO.SU
CAPIT
SO.SU
SO.SU
SO.T3
ALFZ.
TNTE.
SO.T3
SO.1A
SO.T2
SO.T1
SO.T1
SO.2A
SO.1A
SO.2A
SO.T2
MAYOR
SO.2A
MY.S.
MAYOR
SO.2A
SO.3A
SO.SU
SO.2A
TNTE.
SO.2A
SO.T3
SO.BR
CRNL.S.
SO.BR
SO.SU
SO.3A
SO.T3
CMD.S
CMDTE
SO.1A
SO.SU
SO.3A
SO.SU
SO.SU
SO.3A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.1A
SO.2A
SO.2A
SO.1A
SO.T1
SO.2A
CAP.S
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 65
G 69
G 69
G 69
G 71
MG 10
MG 13
MG 13
MG 14
MG 2
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 40
MG 53
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 17
MG 24
MG 24
MG 24
11
11
11
15
11
11
11
15
15
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
15
15
11
15
6
11
6
2
2
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT DISP. MED.DISC
PASE SIT RET.MED.DISC
PASE SIT RET.MED.DISC
PASE SIT RET.MED.DISC
PASE SIT RET.MED.DISC
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
162
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.2A
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T2
MAYOR
SO.SU
SO.T1
SO.BR
SO.SU
SO.BR
SO.T3
SO.BR
SO.BR
CMDTE
SO.BR
SO.T1
SO.BR
CMD.S
SO.3A
SO.2A
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.1A
TNTE.
SO.BR
SO.T2
SO.T2
SO.3A
SO.2A
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.SU
SO.BR
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.3A
SO.3A
TNTE.
SO.3A
SO.2A
SO.T1
SO.2A
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 38
MG 38
MG 48
MG 48
MG 48
MG 48
MG 48
MG 49
MG 49
MG 54
MG 54
MG 54
MG 60
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
8
6
6
2
2
2
6
6
4
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
10
10
10
1
10
10
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
163
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
SO.T1
SO.3A
SO.SU
SO.BR
SO.T3
SO.SU
SO.3 S
TNTE.
SO.T1
SO.3A
SO.3A
SO.SU
SO.SU
SO.2A
SO.BR
MAYOR
SO.SU
SO.SU
SO.SU
CAPIT
SO.BR
SO.T1
SO.BR
SO.SU
MAYOR
MAYOR
SO.3A
CMDTE
MAYOR
ALFZ.
SO.SU
CRNL.S.
MAYOR
MY.S.
L 25
L 25
L 37
L 37
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 41
L 41
L 45
L 45
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 47
L 47
L 47
L 47
L 48
L 48
L 48
10
10
6
6
6
4
8
2
2
6
6
8
10
5
8
8
8
8
8
8
10
6
6
6
4
6
10
6
4
6
4
10
10
10
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
Descripcin
De la tabla N 13 podemos observar que en el ao 2015 la
Inspectora Regional de Lambayeque ha sancionado a 165 efectivos
policiales.
3.3.3. Infracciones administrativas disciplinarias con arresto
de rigor en los aos 2014-2015.
Tabla N 14
TEM
1
2
3
4
5
GRADO
SO.SU
SO.1A
SO.T2
CRNL.S.
SO.SU
CDIGO
DE
SANCIN
G 13
G 13
G4
G 42
G 43
MAGNITUD
6
6
2
2
15
CLASE DE SANCIN
AO
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
2014
2014
2014
2014
2014
164
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
SO.1 S
SO.T2
SO.SU
SO.BR
SO.2A
SO.T2
SO.T1
SO.SU
SO.3A
SO.T1
CMDTE
SO.1A
CRNL.
SO.T2
SO.T2
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T1
SO.T3
SO.1A
SO.2A
SO.BR
SO.T2
SO.3A
SO.3A
CMD.S
SO.T3
SO.SU S
SO.SU
SO.SU
SO.SU
SO.SU
SO.T2
SO.T1
SO.SU
SO.BR
SO.BR
SO.1A
SO.2A
SO.T3
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T3
SO.2A
SO.2A
SO.SU
SO.T2
SO.SU
SO.T2
CAPIT
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 43
G 56
G 59
G 59
G6
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 62
G 62
G 62
G 62
G 62
G 67
G 69
G 69
G8
G8
G8
G8
G8
G 13
G 13
G 13
G 20
G 20
G 28
G 28
G3
G3
G3
G 31
G 43
G 46
G 46
G 59
G 59
G 59
G 59
11
11
11
11
11
11
11
10
11
11
2
15
11
15
15
11
15
11
11
11
11
15
11
11
15
15
15
15
15
11
6
2
2
2
2
2
2
6
4
4
6
6
6
6
4
4
4
10
11
15
15
15
15
15
11
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
165
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
TNTE.
SO.SU
SO.BR
SO.3A
SO.T3
SO.SU
CAPIT
SO.SU
SO.SU
SO.T3
ALFZ.
TNTE.
SO.T3
SO.1A
SO.T2
SO.T1
SO.T1
SO.2A
SO.1A
SO.2A
SO.T2
MAYOR
SO.2A
MY.S.
MAYOR
SO.2A
SO.3A
SO.SU
SO.2A
TNTE.
SO.2A
G 59
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 60
G 65
G 69
G 69
G 69
G 71
11
12
15
11
11
11
15
11
11
11
15
15
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
15
15
11
15
6
11
6
2
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
ARRESTO DE RIGOR
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
Descripcin
De la tabla N 14 podemos observar que en los aos 20142015 Inspectora Regional de Lambayeque ha sancionado a 91
efectivos policiales con arresto de rigor.
3.3.4. Infracciones administrativas disciplinarias con pase a
situacin de disponibilidad de medida disciplinaria en los
aos 2014-2015.
Tabla N 15
TEM
GRADO
1
2
3
4
5
SO.2A
SO.T2
SO.T1
SO.BR
CAP.S
CDIGO DE
SANCIN
MG 10
MG 10
MG 14
MG 3
MG 31
MAGNITUD
CLASE DE SANCIN
1
1
1
6
6
AO
2014
2014
2014
2014
2014
166
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
CAPIT
SO.T1
SO.2A
SO.BR
SO.T2
SO.SU
SO.BR S
CRNL.S.
SO.T3
SO.2A
SO.T1
SO.2A
SO.SU
SO.T2
SO.2A
SO.2A
SO.T1
SO.T3
SO.BR
CRNL.S.
SO.BR
SO.SU
SO.3A
SO.T3
CMD.S
CMDTE
SO.1A
SO.SU
SO.3A
SO.SU
SO.SU
SO.3A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.2A
SO.1A
SO.2A
SO.2A
MG 31
MG 32
MG 32
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 40
MG 40
MG 57
MG 57
MG 72
MG 10
MG 13
MG 13
MG 14
MG 2
MG 38
MG 38
MG 38
MG 38
MG 40
MG 53
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
MG 57
1
6
6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
2
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
Descripcin
De la tabla N 15 podemos observar que en los aos 20142015 Inspectora Regional de Lambayeque ha sancionado a 45
efectivos policiales con pase a situacin de disponibilidad de medida
disciplinaria.
167
GRADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
TNTE.
SO.1A
SO.T1
SO.3A
SO.SU
SO.1A
CAP.S
SO.3A
SO.2A
SO.SU
SO.2A
SO.T3
SO.BR
SO.2A
SO.2A
SO.T1
SO.BR
SO.BR
MAYOR
SO.1 S
SO.T1
CAP.S
MAYOR
MAYOR
SO.BR
SO.1A
SO.1A
SO.T1
SO.2A
CAP.S
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.2A
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T2
MAYOR
SO.SU
SO.T1
SO.BR
CDIGO DE
SANCIN
MG 20
MG 20
MG 23
MG 24
MG 24
MG 24
MG 24
MG 24
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 26
MG 27
MG 29
MG 48
MG 48
MG 54
MG 54
MG 59
MG 59
MG 60
MG 64
MG 17
MG 24
MG 24
MG 24
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 27
MG 38
MG 38
MG 48
CLASE DE SANCIN
AO
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
168
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
SO.SU
SO.BR
SO.T3
SO.BR
SO.BR
CMDTE
SO.BR
SO.T1
SO.BR
CMD.S
MG 48
MG 48
MG 48
MG 48
MG 49
MG 49
MG 54
MG 54
MG 54
MG 60
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
Descripcin
De la tabla N 16 podemos observar que en los aos 20142015 Inspectora Regional de Lambayeque ha sancionado a 56
efectivos policiales con pase a situacin de retiro de medida
disciplinaria.
3.3.6. Infracciones administrativas disciplinarias con sancin
simple en los aos 2014-2015.
Tabla N 17
TEM
GRADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
SO.BR
SO.BR
SO.BR
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.2A
SO.SU
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.SU
CMDTE
SO.T2
SO.1A
SO.T3
SO.2A
SO.1A
SO.T1
SO.2A
MAYOR
SO.T2
SO.SU
SO.1A
CDIGO DE
SANCIN
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 12
L 32
L 34
L 34
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
MAGNITUD
CLASE DE SANCIN
6
6
6
6
6
6
4
6
6
4
4
8
6
2
8
8
8
8
8
8
8
4
8
8
4
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
AO
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
169
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
SO.BR
SO.SU
SO.2A
ALFZ.
SO.1A
SO.BR
SO.T3
SO.BR
SO.T1
SO.SU
SO.SU
TNTE.
SO.T3
SO.T2
SO.T1
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.T1
SO.3A
SO.1A
SO.T1
MAYOR
SO.3A
SO.3A
SO.T3
TNTE.
CAPIT
TNTE.
SO.BR
SO.BR
MAYOR
MAYOR
ALFZ.
SO.BR
CMDTE
SO.T1
SO.T1
SO.T1
SO.2A
SO.2A
SO.1A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.1A
SO.T2
SO.T1
SO.T1
SO.SU
SO.BR
CRNL.
SO.T2
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 41
L 41
L 41
L 42
L 42
L 45
L 45
L 45
L 45
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 46
L 47
L 47
L 47
L 47
L 47
L 51
L 53
L 53
L 54
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
L 55
6
2
2
2
8
8
8
4
4
4
6
8
6
4
4
6
8
8
8
4
4
4
6
6
4
10
10
6
6
6
10
10
8
8
6
8
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
4
6
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
170
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.2A
SO.BR
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.3A
SO.1A
TNTE.
SO.BR
SO.T2
SO.T2
SO.3A
SO.2A
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.SU
SO.BR
SO.SU
SO.SU
SO.BR
SO.3A
SO.3A
TNTE.
SO.3A
SO.2A
SO.T1
SO.2A
SO.T1
SO.3A
SO.SU
SO.BR
SO.T3
SO.SU
SO.3 S
TNTE.
SO.T1
SO.3A
SO.3A
SO.SU
SO.SU
SO.2A
SO.BR
MAYOR
SO.SU
SO.SU
SO.SU
CAPIT
SO.BR
SO.T1
SO.BR
SO.SU
L 55
L 55
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 10
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
L 25
L 37
L 37
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 40
L 41
L 41
L 45
L 45
L 46
L 46
L 46
L 46
6
6
8
6
6
2
2
2
6
6
4
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
10
10
10
1
10
10
10
10
6
6
6
4
8
2
2
6
6
8
10
5
8
8
8
8
8
8
10
6
6
6
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
171
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
MAYOR
MAYOR
SO.3A
CMDTE
MAYOR
ALFZ.
SO.SU
CRNL.S.
MAYOR
MY.S.
L 46
L 46
L 46
L 47
L 47
L 47
L 47
L 48
L 48
L 48
4
6
10
6
4
6
4
10
10
10
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
SANCION SIMPLE
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
Descripcin
De la tabla N 17 podemos observar que en los aos 20142015 Inspectora Regional de Lambayeque ha determinado que 145
efectivos policiales se les impongan sancin simple.
CAPTULO 4. ANLISIS
172
173
g) Principio
de
tipicidad.-
las
conductas
sancionables
174
175
o
Planteamientos
Tericos
respecto
de
los
Operadores
del
43.18%
Concurso
de
Infracciones,
45.45%
Razones o Causas de los Empirismos Aplicativos.31.82% por falta de capacitacin, 61.36% no se aplican, 6.82% por
desconocimiento.
176
que
Inciso 13 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per.Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada
por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominacin.
d Inciso 1 del Artculo 159 de la Constitucin Poltica del Per.corresponde al Ministerio Pblico: promover de oficio, o a peticin de
parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
pblicos tutelados por el derecho.
e Inciso 10 del Artculo 230 de la Ley 27444.- No se podrn imponer
sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por
el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento.
177
Conocimiento y
como
negativo;
y,
lo
interpretamos
como:
Incumplimientos.
B El promedio de porcentaje de Conocimiento y Aplicacin respecto de
las Normas por parte de los Operadores del Derecho es de 41.76%;
con un total de 294 respuestas contestadas que lo calificamos como
positivo; y lo interpretamos como: Logros
178
179
se
plantea
que,
entre
la
la inexistencia de
Expediente
administrativa
finalizado
.N
23222004AA/TC.-
cualquier
sancin
el proceso penal,
pues si
judicial.
c) STC Expediente
en sede
180
181
182
Expediente N 2322-2004-AA/TC, 40.91% STC Expediente N 31942004-HC/TC, 38.64% STC Expediente N 1256-2007-PA/TC..
43.18%
Concurso
de
Infracciones,
45.45%
183
(integrando
porcentajes
de
la
Jurisprudencia
de
los
CAPTULO 5. CONCLUSIONES
184
185
186
Expediente N 2322-2004-AA/TC, 40.91% STC Expediente N 31942004-HC/TC, 38.64% STC Expediente N 1256-2007-PA/TC..
43.18%
Concurso
de
Infracciones,
45.45%
187
Arreglo 1
: -X; A; -B
Tomando
como
premisas,
las
siguientes
188
resultados
arrojan
un
58.24%
de
Incumplimientos.
Y, simultneamente, la subhiptesis a, se
disprueba parcialmente minoritariamente, pues los resultados arrojan
un 41.76% de Logros.
5.2.1.2. Enunciado de la conclusin parcial 1
El resultado de la contrastacin de la subhiptesis
a, nos da base o fundamento para formular la Conclusin Parcial 1,
mediante el siguiente enunciado:
La vulneracin del principio non bis in dem en el
proceso penal y en el procedimiento administrativo sancionador a los
189
Arreglo 2
: -X; A; -B
Tomando
como
premisas,
las
siguientes
190
Logros
Expediente N 2322-2004-AA/TC, 40.91% STC Expediente N 31942004-HC/TC, 38.64% STC Expediente N 1256-2007-PA/TC..
43.18%
Concurso
de
Infracciones,
45.45%
Empirismos Aplicativos
191
192
pues
los
resultados
arrojan
un
61.93%
de
Empirismos Aplicativos.
Y, simultneamente, la subhiptesis b, se
disprueba parcialmente minoritariamente, pues los resultados arrojan
un 38.07% de Logros.
5.2.2.2. Enunciado de la conclusin parcial 2
El resultado de la contrastacin de la subhiptesis
b, nos da base o fundamento para formular la Conclusin Parcial 2,
mediante el siguiente enunciado:
La vulneracin del principio non bis in dem en el
proceso penal y en el procedimiento administrativo sancionador a los
efectivos de la PNP Chiclayo, periodo 2014, en promedio se
evidenciaban en un 61.93% de Empirismos Aplicativos, a razn de que
los Operadores del Derecho desconocan y no aplicaban los
Planteamientos
Tericos
tales
como:
Derecho
Administrativo
STC
Expediente
N 3194-
1256-2007-PA/TC;
y,
193
Administrativa,
Principio
de
Legalidad,
El
Debido
194
CONCLUSION
PRUEBA
PARCIAL
Conclusin Parcial 1
Conclusin Parcial 2
Promedio Global
DISPRUEBA
58.24%
61.93%
60.09%
41.76%
38.07%
39.91%
TOTAL
100%
100%
100%
Integrado
Podemos establecer el resultado de la contrastacin de la
hiptesis global: La Hiptesis Global se prueba en 60.09 %, y se
disprueba en 39.91%.
5.3.2. Enunciado de la Conclusin General
Tomando como premisas las conclusiones parciales
podemos formular la conclusin general:
Conclusin Parcial 1
La vulneracin del principio non bis in dem en el proceso
penal y en el procedimiento administrativo sancionador a los efectivos
de la PNP Chiclayo, periodo 2014, en promedio se evidenciaban en un
58.24% de Incumplimientos a razn de que los Operadores del
Derecho desconocan y no aplicaban bien las Normas tales como:
Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per, Inciso 2 del Artculo 2 de
la Constitucin Poltica del Per, Inciso 13 del Artculo
Constitucin Poltica del Per, Inciso 1 del Artculo
139 de la
159 de la
195
Conclusin Parcial 2
La vulneracin del principio non bis in dem en el proceso
penal y en el procedimiento administrativo sancionador a los efectivos
de la PNP Chiclayo, periodo 2014, en promedio se evidenciaban en un
61.93% de Empirismos Aplicativos, a razn de que los Operadores del
Derecho desconocan y no aplicaban los Planteamientos Tericos tales
como: Derecho Administrativo Sancionador, Potestad Sancionadora,
Sancin
Administrativa,
Principio
de
Legalidad,
El
Debido
N 3194-2004-HC/TC, STC
196
CAPTULO 6. RECOMENDACIONES
los
Planteamientos
Tericos,
Normas
Legislacin
197
Tericos
tales
como:
Derecho
Administrativo
0970-2001-AA/TC,
N 3194-
en la vulneracin del
198
7.1. Referencias
Bidart Campos, G. (1969). Filosofia del derecho constitucional. Buenos
Aires: De Palma.
Binder, A. M. (1993). Introduccion al derecho procesal penal. Buenos
Aires: Ad Hoc.
Burgos Mario, V. (2005). Principios rectores en el nuevo codigo
procesal peruano. En V. Cubas Villanueva, Y. Doig Diaz, & F. S.
Quispe
Farfan,
El
nuevo
Proceso
Penal.Estudios
199
Chiavenato,
I.
(2000).
Administracin
de
Recursos
Humanos.
Colombia.
Claria Olmedo, J. (1990). Derecho Procesal Penal (Vol. 1). Santa Fe:
temis.
Colmeiro,
M.
(2002).
Derecho Administrativo
Espaol.
Madrid:
E.Martinez.
Dans Ordoez, J. (1995). Notas Acerca de la Potestad Sancionadora
de la Administracion Pblica. Ius Et Veritas(10).
De Leon Villalba, F. (2005). La garanta del ne bis in idem y el derecho
penal econmico. Materiales de lectura de la Maestria en
Derecho con mencin en derecho penal.
De Miguel, C., & Astarloa, E. (junio de 2002). La aplicacin del principio
non bis in idem y el concurso de delitos en los delitos contra el
medio ambiente. (U. y. Mendez, Ed.) Actualidad Juridica(2).
Diaz Palos, F. (1991). La Jurisprudencia penal ante la dogmatica
juridica y la politica criminal. Madrid: Colex.
Droni, R. (1996). Derecho Administrativo. Buenos Aires: Ciudad
Argentina.
Fuentes Bardaji, J. (2005). Manual de Derecho Administrativo
Sancionador. Madrid: Thomson Arazandi.
Garcia Cavero, P. (2008). Lecciones de Derecho Penal. Parte General.
Lima: Grijley.
Garcia de Enterria, E., & Ramon, F. T. (2008). Curso de Derecho
Administrativo. Lima: Palestra.
Huergo Lora, A. (2007). Las Sanciones Administrativas. Madrid: Iustel.
Ibaez Guzmn, A. J. (2003). El Sistema Penal en el Estatuto de
Roma. Bogota: Universidad Externado de Colombia.
Koontz, Harol
Administracin una
200
A.
(1994).
Fundamentos
del
derecho
procesal,
del
201
202
7.2. Anexos
Anexo N 1
SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
Total de
criterios con
SI
PRIORI
DAD
CRITERIOS DE SOLUCIN
Se tiene acceso a los
datos
Su solucin contribuir a
la solucin de otros
problemas
Afecta negativamente al
Ministerio Pblico y a la
Inspectora de la PNP
En su solucin estn
interesados los
responsables de dos o
ms sectores
SI
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
SI
La vulneracin de la presuncinnde
inocencia por parte de la Polica
Nacional del Per
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
La aprobacin de la
anticipada del juicio oral
NO
SI
SI
SI
SI
SI
0
Problema
integrado
que ha sido
seleccionado
conclusin
Incumplimientoss y Empirismos
Aplicativosen en la vulneracin del
principio non bis in dem en el
proceso
penal
y
en
el
procedimiento
administrativo
sancionador a los efectivos de la
PNP Chiclayo, periodo 2014
SI
SI
SI
SI
SI
203
Anexo N 2
PT ~ R?
SI x
NO
(Empirismos aplicativos?)
PT (A) ~ PT(B) R?
SI
NO x
(Discrepancias Tericas?)
PT ~ N(R)?
SI
NO x
(Empirismos normativos?)
N ~ R?
SI x
NO
(Incumplimientos?)
N (A) ~ N(B):R?
SI
NO x
5
(Discordancias normativas?)
204
Anexo N 3
PRIORIZACIN DE LAS PARTES DEL PROBLEMA RELACIONADAS CON
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN
CRITERIOS DE SOLUCIN
USADOS COMO CRITERIOS DE
PRIORIZACIN
En su solucin estn interesados los
responsables de dos o ms sectores
Empirismos Aplicativos
CRITERIOS DE
IDENTIFICACIN CON LAS
PARTES
Suma
Parcial
Prioridad de
las partes
del
problema
10
PT ~ R?
Incumplimientos
N ~ R?
205
Anexo N 4
MATRIZ PARA PLANTEAR LAS SUB-HIPTESIS Y LA HIPTESIS GLOBAL
Problema Factor X
Realidad Factor A
Frmulas de Subhiptesis
Planteamientos
Tericos
Normas
Jurisprudencia
- B1
- B2
- B3
-X1 = Incumplimientos
Normas
Jurisprudencia
-B3= TC
-B2=Cdigo Penal
-B2= Cdigo Procesal Penal de 2004
206
Anexo N 5
MATRIZ PARA LA SELECCIN DE TCNICAS, INSTRUMENTOS E INFORMANTES O
FUENTES PARA RECOLECTAR DATOS
Tcnicas de
Nombre de las
Recoleccin
Instrumento de
Variables
con ms
Frmulas de Sub-
consideradas en
ventajas y
ms ventajas y
corresponde al
hiptesis
menos
menos ventajas
instrumento de cada
desventajas
para cada
tcnica
de A y B)
para cada
variable.
variable
Informantes: los Jueces,
a) -X1; A1; -B2,
Encuesta
Cuestionario
Anlisis
Fichas Textuales
Documental
Fichas resumen
B2= Normas
A1=
Operadores del
Derecho
Cuestionario
Anlisis
Fichas Textuales
Lambayeque
Fuente: Libros, Textos y
Documental
Anlisis
Fichas resumen
Fichas Textuales
Revistas
Fuente: Sentencias del
Documental
Fichas resumen
TC
Planteamientos
Tericos
B3= Jurisprudencia
Encuesta
Distrito Judicial de
Anexo N 6
207
CUESTIONARIO N 01
DIRIGIDO A JUECES, FISCALES Y ABOGADOS DEL DISTRITO
JUDICIAL DE LAMBAYEQUE
Fiscal
Abogado
De 6 a 10
De 11 a 15
De 16 a 20
De 20 a ms
208
209
b) No se aplican
c) Desconocimiento
210
d) Inciso 1 del Artculo 159 de la Constitucin Poltica del Per.corresponde al Ministerio Pblico: promover de oficio, o a peticin de
parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
pblicos tutelados por el derecho.
( )
e) Inciso 10 del Artculo 230 de la Ley 27444.- No se podrn imponer
sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por
el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento.
( )
f) Inciso 2 del Artculo 78 del Cdigo Penal.- la accin penal se
extingue: Por autoridad de cosa juzgada.
( )
g) Artculo 90 del Cdigo Penal.- Nadie puede ser perseguido por
segunda vez en razn de un hecho punible sobre el cual se fall
definitivamente.
( )
h) Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal de
2004.-Nadie podr ser procesado, ni sancionado ms de una vez por
un mismo hecho, siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento.
Este principio rige para las sanciones penales y procesales.
( )
2.4.- De las siguientes alternativas; marque con una (x) la razn o
causa por las que no ha marcado en la pregunta anterior (solo una
alternativa).
a) Falta de capacitacin
b) No se aplican
c) Desconocimiento
211
b) No se aplican
c) Desconocimiento
212