UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANNTACNA

Escuela de Posgrado
DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES
PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE DOCTOR

PROPUESTA TCNICA DE PROCESAMIENTO DE MINERALES

UTILIZANDO AGUA DE MAR PARA LA MEJORA DE LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD DE LAS
COMUNIDADES ALTOANDINAS DE LA REGIN TACNA

Presentado por:

M.Sc. NATANIEL MARIO LINARES GUTIRREZ

Asesor:

Dr. JULIO MIGUEL FERNNDEZ PRADO.

TACNA PER
2016

I.

DATOS GENERALES

1.1.

TITULO
Propuesta tcnica de procesamiento de minerales utilizando agua de mar para
la mejora de la responsabilidad social y sostenibilidad de las comunidades
altoandinas de la Regin Tacna

1.2.

REA DE INVESTIGACIN
Produccin limpia, responsabilidad social empresarial y desarrollo sostenible.

1.3.

NOMBRE DEL AUTOR

M.Sc. NATANIEL MARIO LINARES GUTIRREZ

1.4.

ASESOR
Dr. JULIO MIGUEL FERNNDEZ PRADO.

1.5.

INSTITUCIN/LOCALIDAD DONDE SE REALIZAR LA TESIS

La presente tesis doctoral se realizar en la Regin Tacna, en los pueblos alto-

andinos aledaos a las minas en explotacin; que corresponden a las provincias de

Candarave y Tarata. La parte experimental se llevarn a cabo en el Laboratorio
Metalrgico-Ambiental de la Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Metalrgica,
Facultad de Ingeniera; Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, Tacna.

E.A.P. de Ingeniera
Metalrgica
Laboratorio Metalrgico

Figura 1. Ubicacin geogrfica de la investigacin

II.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

2.1 Descripcin del problema

Las ciencias ambientales en el entendido de que se trata de un campo de estudio
interdisciplinario, en el que interesa analizar cmo operan y se relacionan entre s las
distintas partes de la naturaleza (ecosistema) y de las comunidades humanas y como
se realizan sus conexiones e interacciones, busca en las relaciones causa-efecto los
principios ambientales fundamentales, entendiendo cmo trabaja el ambiente natural,
cmo se regeneran los recursos naturales, y cmo esta capacidad regeneradora se ve
afectada por las actividades humanas, su propsito, es presentar, analizar, diagnosticar
la problemtica ambiental, y aportar instrumentos, propuestas y alternativas de solucin,
para la gestin adecuada y el ordenamiento de los recursos naturales en beneficio de
la poblacin, resultando ser fundamental para la identificacin de los problemas
ambientales globales, como el cambio climtico o calentamiento global, pero ha sido
menos utilizado en la implementacin de soluciones en estos retos como el estudio de
la responsabilidad social, sostenibilidad, la minera con tecnologa limpia y su impacto a
las comunidades altoandinas (indgenas) del pas como de la regin Tacna en forma
integral.
La idea de desarrollar esta Tesis nace del hecho de que cada da crece ms el
rechazo a la explotacin minera a lo largo y ancho de nuestro pas, debido a que las
empresas mineras estn vulnerando lo ms ntimo y valioso de los pueblos y
comunidades altoandinas, su soberana cultural e intelectual, la tierra y el agua, los
cuales no se reconoce a cabalidad ni por el Estado ni mucho menos por la Empresa
Minera, coactndoles la oportunidad de ser ellos protagonistas de su propio desarrollo.
Del mismo modo, desde 1990, las leyes peruanas e internacionales indican que
la comunidades y los pueblos indgenas a lo largo de la vida de los proyectos mineros
es fundamental, no solo para conseguir una licencia social donde claramente se
manifieste la reduccin de los impactos ambientales que puedan generar, el
fortalecimiento de la sostenibilidad de los mismos y la reduccin de los conflictos socioeconmico-ambientales que estos generan, lo cual afecta a la gobernabilidad del pas;
sino por una cuestin de respeto a sus derechos reconocidos.
Otro problema que viene suscitndose ms a menudo es el uso del agua en
procesos minero-metalrgicos, que cada vez es ms escaza por las continuas sequas,
donde los nicos afectados son los campesinos o comunidades altoandinas que los est
obligando a abandonar sus tierras.

En la Cuenca hidrogrfica Locumba se encuentra ubicada la empresa minera

Southern Peru por ms de 60 aos explotando el yacimiento Toquepala. Luego, desde
el 2012 la empresa minera MINSUR realiza operaciones de exploracin y explotacin
de oro en el yacimiento Pucamarca, muy cerca de la frontera con Chile. Esta empresa
usa agua subterrnea no apta para el consumo humano.
En el 2011 Southern Peru propone ampliar su Planta Concentradora de 60 000
t/d a 120 000 t/d, lo que significa instalar una nueva planta con tecnologa actual y es
aqu donde hasta hoy est vigente la controversia en que sus operaciones afectaran
ms las actividades agrcolas e industriales de Tacna, porque significara un recorte de
agua superficial para este sector en esta Regin que est cada vez ms escaza y por
ello la poblacin se opone con relativa contundencia al uso y extraccin de las fuentes
de agua superficial y subterrnea.
En esta mirada al problema, se nota tres conflictos socio-ambientales relativos a
la minera en Tacna. Estos son:
En los distritos de Locumba e Ilabaya, las juntas de usuarios rechazan las
actividades de ampliacin de la Concentradora Toquepala y la ampliacin del
depsito de relaves de Quebrada Honda, debido a que consideran no ser cierto que
la Ca. no emplear ms agua que la que hoy viene utilizando, resultando de todos
modos un recorte de agua para la agricultura, por el desigual reparto del agua que
aqu se practica.
En la ciudad de Tacna, el Frente Amplio de Defensa del medio ambiente y otras
organizaciones civiles se opusieron a las actividades de explotacin por parte de
MINSUR S.A. por una posible contaminacin con CN- de los recursos hdricos, que
al final no prosper y hoy el entonces proyecto Pucamarca es realidad, pero siempre
con una inminente posibilidad de conflicto en contra de su ya anunciada ampliacin.
En los distritos de Tarata y Ticaco, las autoridades municipales y la poblacin
rechazaron de plano la sesin del petitorio minero Revelacin 7 realizado por la
compaa minera San Jorge S.A. La concesin se ubica en el permetro de
expansin urbana y afectara la actividad agrcola y zona arqueolgica de la zona.
Igual suerte corri el intento de exploracin de la Empresa minera Newmont Peru.
Por otro lado, la poblacin de la provincia de Candarave reclama el agua
superficial que la Southern Peru se lleva bajo licencia, para el procesamiento de
minerales sulfurados de cobre en sus dos Plantas Concentradoras ubicadas en Ilabaya
(Toquepala) y en Torata (Cuajone) y las plantas de lixiviacin conexas a ellas. En

consecuencia, el uso del agua constituye el problema principal, debido a que cuando
hay sequa, la empresa minera no se afecta, pero s la agricultura y actividades
complementarias.
En lo que respecta al reparto del Canon, sobre-canon y regalas mineras, los
pueblos y comunidades ms afectadas por la explotacin minera, son las que reciben
nfima cantidad de dinero, imposible que pueda redundar en su desarrollo.
Southern Peru no tiene establecido un sistema de aporte al desarrollo sostenible
de los pueblos y comunidades altoandinas, es decir, no ha puesto en prctica la
responsabilidad social empresarial, en su lugar, ha creado la Asociacin civil Ayuda del
Cobre, con la que realiza un apoyo econmico a los pueblos y comunidades altoandinas
de su influencia como son Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurimac en diversos rubros
como nutricin, educacin, salud y en algunos casos en mejoras de la agricultura y la
ganadera.
La actividad minera de las empresas transnacionales es relevante por su impacto
ambiental y social en las comunidades campesinas altoandinas donde operan y se han
generado conflictos sociales y ambientales (Jenkins, 2004), de all la importancia de
abordar el vnculo de la comunidad con la empresa minera.
2.1.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA
2.1.2. Problema principal
Cmo la propuesta tcnica de procesamiento de minerales utilizando agua de
mar mejorar la responsabilidad social y sostenibilidad de las comunidades
altoandinas de la Regin Tacna?
2.1.3. Problemas secundarios
1. Cmo se podr flotar minerales sulfuros y xidos con agua de mar?
2. Cmo es posible aplicar lixiviacin cida de minerales sulfuros con agua de
mar?
3. Cmo cumplen con la responsabilidad social empresarial las Compaas
mineras con las comunidades altoandinas en la Regin Tacna?
4. Cmo proporciona un real desarrollo sostenible de las comunidades
altoandinas la presencia de las compaas mineras establecidas en la Regin
Tacna?

2.2.

Importancia del problema y justificacin de la investigacin

En los medios de comunicacin hablados, escritos y televisivos y en el diario vivir

se observa cada da proyectos que no llegan a la fase de operacin por el nico hecho
de no haber realizado un adecuado estudio de impacto social que proponga un real
desarrollo sostenible las comunidades locales, que deviene de no haber considerado
transparentemente los estudios de impacto ambiental o por falta de respeto e
inadecuada manera de interactuar con las comunidades y pueblos aledaos, han
recibido en muchos casos un rotundo rechazo por parte de esta poblacin que en
algunos casos son asesorados por sectores sociales y polticos antimineros, devienen
en conflictos socio-ambientales, que al final han impedido que estos proyectos avancen
trayendo consigo prdidas econmicas para las empresas mineras, para la regin y para
el pas, ya que se deja de gozar del desarrollo que la actividad minera supone y propone.
En ello radica la importancia de esta Tesis, puesto que analizar los aspectos
que conduzcan en hacer un estudio tecnolgico-social a fin de interrelacionar la
Responsabilidad Social Empresarial, la Produccin Limpia y el Desarrollo Sostenible
que involucre y alcance a todos los pueblos que son impactados por el desarrollo de un
proyecto minero en la zona altoandina de la Regin Tacna.
En consecuencia, el hecho de proponer posibles soluciones a este problema que
se ha generalizado en todo el pas, se justifica, por cualquier ngulo que se lo pretenda
mirar, puesto que las ciencias ambientales tienen como objetivo no solamente de la
gestin y el manejo del medio ambiente, sino plantear soluciones sobre el cuidado
ambiental y formas tecnolgicas compatibles con la vida, para la explotacin de los
recursos naturales no renovables, como el que se pretende tratar en este caso.
2.3.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.3.1. Objetivo general

Proponer una tcnica de procesamiento de minerales utilizando agua de mar para
mejorar la responsabilidad social y sostenibilidad de las comunidades altoandinas
de la Regin Tacna.
2.3.2. Objetivos especficos
1. Desarrollar una propuesta de flotacin de sulfuros con agua de mar.
2. Desarrollar una propuesta de lixiviacin de minerales con agua de mar.
3. Fortalecer la sostenibilidad de las comunidades altoandinas con la presencia de
las compaas mineras establecidas y por establecerse en la Regin Tacna.

4. Analizar la responsabilidad social empresarial minera y presencia del Estado en

la Regin Tacna.

2.4.
HIPTESIS
2.4.1. Hiptesis principal
La propuesta tcnica de procesamiento de minerales utilizando agua de mar
mejora la responsabilidad social y sostenibilidad de las comunidades altoandinas
aledaas a un asiento minero en la Regin Tacna.
2.4.2. Hiptesis secundaria
La implementacin real de la RSE disminuye los conflictos socio-ambientales y
la aceptacin de la explotacin minera responsable.
2.5.

VARIABLES

2.5.1. Identificacin de las variables

Las variables que se considera tratar en esta investigacin son:
Variable Independiente: Responsabilidad social empresarial (CUAL).
Variable Independiente: Produccin metalrgica limpia (CUAN).
Variable Interviniente (1): Consumo de agua de mar en procesamiento de
minerales.
Variable interviniente (2): Conflictos socio-ambientales entre comunidades y
empresas mineras.
Variable Dependiente: Desarrollo sostenible de los pueblos altoandinos de
Tacna.

Esquemticamente se puede representar del siguiente modo:

VI
(CUAL)

Vi
(1)
VD

VI
(CUAN)
Variables
independientes

Vi
(2)
Variables
intervinientes

Variable
dependiente

Figura 2. Esquema de la presentacin de las variables de investigacin

2.5.2. Caracterizacin de las variables

La presente investigacin se realiza utilizando el enfoque mixto, que representa un
conjunto de procesos sistemticos, empricos y crticos de la investigacin e implican la
recoleccin y el anlisis de datos cualitativos y cuantitativos, as como su integracin y
discusin conjunta, para realizar inferencias producto de toda la informacin recabada
y lograr un mayor entendimiento del fenmeno bajo estudio (Hernndez y Mendoza,
2008), tal como se muestra en este diagrama.

Se adapta este mtodo a la presente tesis, debido a que pretende estudiar un

problema multivariable, donde no se ha investigado mucho, en consecuencia habr dos
fases de investigacin en forma secuencial que confluya en la bsqueda de la
sostenibilidad (desarrollo sostenible) de las comunidades aledaas a los centros
mineros, desde el punto de vista de la responsabilidad social empresarial de enfoque
cualitativo; luego una segunda fase de investigacin cuantitativa que se realiza haciendo
uso de diseos experimentales de cribado para casos de procesamiento de minerales
que permitan determinar la recuperacin y el grado, que pueda constituir una produccin
limpia, basada en trminos de tecnologa limpia, pero que a su vez como estos procesos
utilizan agua de las cuencas altoandinas, en la medida de consumo ser considerada
como una variable interviniente, al igual que los conflictos socio-ambientales que esta
industria extractiva, que causa los mayores problemas, pero que no lo sera si se cerrara
la minera o se reemplazara con el agua de mar, a su vez estara sujeta al fenmeno
del cambio climtico y por su condicin de zona desrtica, la lluvia no es muy
persistente, pero ello no ser materia de estudio en esta tesis.
Una relacin Matemtica se podra representar de la siguiente manera:

Desarrollo Sostenible = f( RSE, PL)

Medir la percepcin de las

comunidades con respecto a
RSE de las Empresas
Mineras

Propondr procesos que

mejoren la extraccin del
mineral o metal de valor

Que logre minimizar el

consumo de agua de las
cuencas naturales (agua
dulce) y los conflictos
socioambientales

Figura 3. Esquema general del estudio.

2.5.3. Definicin operacional de las variables

VARIABLES
DEPENDIENTE
Desarrollo
Sostenible

INDICADORES

UNIDAD DE MEDIDA

Econmico
Social
Ambiental

Excelente
Bueno
Regular
Malo
Muy malo

Flotacin de minerales con

agua de mar.
Lixiviacin de sulfuros con
agua de mar.
Inversin empresa - estado desarrollo pueblo alto andino.
Mejora de la productividad
agrcola
Mejora de la productividad
ganadera

% de Recuperacin
Aceptable
%

Calidad de vida
Monetaria

Demanda de agua
Oferta de agua

%
Hm3

Mesas de dilogo y
concertacin
Generacin de empleo directo
e indirecto
Inversin en servicios de salud,
educacin y capacitacin
Grados de pobreza y
desnutricin
Educacin ambiental

Nominal

INDEPENDIENTES:
Tecnologa Limpia

Responsabilidad
social empresarial

INTERVINIENTES
Uso de agua de
mar en
procesamiento de
minerales

Conflictos Socioambientales

2.6.

Limitaciones de la investigacin
La presente tesis est delimitada dentro del rea geogrfica de la Regin Tacna,

por cuanto se realiza solo en la Regin Tacna, por tener caractersticas distintas a las
otras regiones, por su situacin en la cabecera del desierto de Atacama y por tanto tiene
una gran limitante para su desarrollo minero e industrial que es el agua y su calidad.
Otra limitante, es el costo de la investigacin, por cuanto toda la investigacin es
asumida por el autor en cuanto a lo econmico y a la parte experimental.
En cuanto a recursos de laboratorio solo en parte de algunos ensayes qumicos
no se podrn realizar, por ello se presentar resultados de los elementos metlicos
principales de la muestra en estudio.

2.7.

Descripcin de las caractersticas de la investigacin

Los defensores de la investigacin cualitativa sostienen que las aproximaciones

cualitativas permiten una visin del mundo ms amplia que los enfoques cuantitativos
ya que los datos no cuantificables pueden ofrecer una visin holstica al basarse en
experiencias y actitudes de los miembros del grupo social estudiado, permitiendo que
se deriven conocimientos y explicaciones causales (Pedone 2000). Martnez (1999) y
Ferrarotti (1993) sostienen que los mtodos de la investigacin cualitativa buscan la
comprensin holstica de una totalidad social dada. Es decir, la investigacin cualitativa
pretende alcanzar la comprensin de las relaciones complejas entre todo lo que existe
en torno a la realidad estudiada (Stake 1999). De esta forma, los mtodos cualitativos
constituyen para muchos investigadores de las disciplinas sociales una lnea natural del
desarrollo de la investigacin en sus reas y recurren a ellos tratando de entender la
naturaleza profunda de las realidades socio-culturales y sus estructuras dinmicas,
esperando que puedan dar razn de los comportamientos y manifestaciones de los
grupos humanos.
Los mtodos mixtos representan un conjunto de procesos sistemticos,
empricos y crticos de investigacin e implican la recoleccin y el anlisis de datos
cuantitativos y cualitativos, as como su integracin y discusin conjunta, para realizar
inferencias producto de toda la informacin recabada (metainferencias) y lograr un
mayor entendimiento del fenmeno bajo estudio.

10

Los mtodos de investigacin mixta son la integracin sistemtica de los

mtodos cuantitativo y cualitativo en un solo estudio con el fin de obtener una fotografa
ms completa del tema complejo a estudiar. stos pueden ser unidos de tal manera que
las aproximaciones cuantitativa y cualitativa conserven sus estructuras y procedimientos
originales (forma pura) o pueden ser adaptados, alterados o sintetizados (forma
modificada), el cual se utilizar en el desarrollo de esta tesis doctoral y se detallar en
el captulo de metodologa de la investigacin.

11

III.

MARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN

3.1.

Antecedentes bibliogrficos

A. Lpez Canelas, Elizabeth (2006) en su tesis titulada MEDIO AMBIENTE Y

MINERA, UNA PARADOJA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE: ESTUDIO DE
CASO SOBRE EL ACCESO Y GESTIN DE RECURSOS NATURALES EN LA
COMUNIDAD DE SANTA ROSA, PROVINCIA POOP ORURO trata desde
diferentes corrientes y programas econmicos, y discute ampliamente la
problemtica del desarrollo rural, aun as sigue siendo una discusin de largo aliento.
Si bien se puede analizar el desarrollo rural, desde las diferentes estrategias
agrcolas, ganaderas y sociales de las comunidades campesinas-indgenas, no se
puede ignorar un nuevo elemento que se ha introducido en la discusin: la
convivencia de dos actividades opuestas, como son la minera y la agropecuaria. No
tanto porque sean actividades nuevas sino ms bien por la creciente demanda de
respeto a los derechos sociales, culturales, econmicos y otros, demanda elevada
por las diversas organizaciones indgenas y campesinas. Es decir, el desarrollo
sostenible de estas comunidades en funcin de la RS y RA de las empresas mineras.
B. Cecilia Horna Chaffo y Augusto Chung Ching (2009, PUCP) en su tesis LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS MINERAS. PERSPECTIVAS
DE ENFOQUE CLUSTER, explican que las interacciones en la triada EmpresaEstado-Comunidad, generan en la minera diferentes intereses y percepciones. La
resolucin de los conflictos es an lenta, reactiva e improvisada. Hacer minera es
impensable fuera del contexto social. El reconocimiento de imperfecciones y causas
subyacentes al problema, ha permitido entender y avanzar el concepto de
Responsabilidad Social en una mejor comprensin del entorno humano alrededor
de la minera. El concepto de Responsabilidad Social no es reciente y son muchos
los trminos y temas en torno a ella. Se habla de solidaridad, filantropa social,
inversin social, medio ambiente, tica empresarial, cdigos de conducta,
ciudadana corporativa, desarrollo local, desarrollo humano y desarrollo sostenible.
Para las minas el trmino no espera. Se trata de aterrizar y actuar concretamente la
responsabilidad social a nivel local; pero Cmo concretar en acciones especficas
y contundentes? En el accionar social de las empresas en su rol de desarrollo
sostenible. Existe por lo general la conviccin de la poblacin circunvecina a las
empresas mineras que la forma ms concreta de ayuda local es la promocin de
proveedores y contratistas locales. Esto es cierto, pero para que esta accin se
transforme en un efecto sostenible es preciso organizar los encadenamientos de la

12

minera con los recursos actuales y potenciales de la localidad y de la regin de

influencia de la minera. El cluster o aglomeracin de actividades industriales
alrededor de una zona geogrfica es un modelo de organizacin y de desarrollo
econmico local que exige la articulacin de las comunidades, las empresas y el
Estado en todos sus niveles. Los clusters rompen barreras creando nuevas fronteras
y abriendo vnculos sociales. El proceso de integracin o articulacin entre la
empresa minera que opera en la lgica de las empresas multinacionales y la
economa red, con la economa local y regional preindustrial, es un proceso de
asimilacin y de transformacin que necesariamente debe quemar las etapas
convencionales del desarrollo. Tiene que ver con el aprovechamiento de
oportunidades; el carcter emprendedor de personas y empresas, la disponibilidad
de capital; las reglas claras en la economa nacional, las leyes de promocin y
fomento regional, la cercana de servicios, la presencia de instituciones locales,
gobernabilidad y el desarrollo local. La formacin del cluster requiere adems de las
instituciones de promocin y apoyo por parte del gobierno, el concurso de las
universidades. Asimismo requiere la articulacin insumo-producto entre empresas
de servicios, productores y proveedores institucionales tanto locales como
regionales. El reto de esta alternativa de cambio estructural del desarrollo regional y
local consiste en la estructuracin de estas cadenas de reracionamiento productivo
e institucional. La presente tesis se adentra en esta opcin de la Responsabilidad
Social de las Empresas Mineras observando la situacin actual de esta alternativa
desde el punto de vista de tres actores potenciales que son los conglomerados
industriales: Yanacocha, Pierina y Alto Chicama, procurando explorar las
posibilidades y viabilidad de la gestin del desarrollo local sostenible desde la
perspectiva del cluster minero.
C. Enrique Guadalupe Gmez y Norma Elizabeth Carrillo Hidalgo manifiestan en su
artculo, EL PARADIGMA DE LA EDUCACIN AMBIENTAL Y LOS CONFLICTOS
SOCIALES EN MINERA, que el Per es un pas megadiverso en cuanto a su
ecologa, tambin tiene una gran diversidad mineralgica que permite un desarrollo
considerable al sector minero y este a la vez puede generar conflictos en las
comunidades y ciudades, cuyos pobladores se ven aparentemente amenazados,
porque, segn su concepcin, la minera destruir toda la flora y fauna; adems,
contaminar los ros y fuentes de agua. Todo este pensamiento, en la mayora de
casos, no permite el desarrollo de la minera y por ende del pas. Partimos del
paradigma que slo la educacin ambiental cambiar la mentalidad del poblador
peruano que habita en la zona de influencia de las minas y sta debe ser ejecutada
por universidades y profesionales que conocen el medio ambiente en el sector

13

minero. La enseanza seria, responsable y bien concebida, ser capaz de

transformar la percepcin y actitudes de los pobladores, contrarias al desarrollo de
la minera. Asimismo, se presenta aspectos de la educacin ambiental en educacin
primaria y secundaria, la capacitacin docente y finalmente se llega a la conclusin
que una poblacin con slidos conocimientos ambientales, tanto tericos como
prcticos, estar en condiciones de decidir por s misma con conocimiento de causa
y optar por una minera que respete a la sociedad y el medio ambiente, dando crdito
a una minera compatible con otros sectores, ya sea agrcola, ganadero, industrial u
otros y proponer el desarrollo sustentable y el progreso mancomunado en nuestro
pas.
D. El Profesor del Departamento de Ciencias de la Tierra y Atmosfricas de la
Universidad de Alberta, Canad, Jeremy Richards en su tesis SUSTAINABLE
DEVELOPMENT AND THE MINERAL INDUSTRY, publicado en el SEG
Newsletter, Society of Economic Geologists, N 48, Enero 2002, a menudo plantea
el argumento que el concepto de desarrollo sustentable es incompatible con la
industria extractiva de minerales y que la minera en cualquier forma no es
sustentable. Sin embargo, considerando que los bienes materiales de la sociedad
moderna estn fabricados en su mayor parte con productos minerales (Nowlan,
2001) la extensin lgica del argumento anterior sera que debemos regresar a la
Edad de Piedra (pero sin canteras de slice en mente). El apoyar esa posicin puede
ser considerado anti-humano, porque una caracterstica de nuestra especie es la
bsqueda de mejores condiciones de vida para nosotros y nuestras familias. Se
predice que la poblacin de este planeta crecer a ~9 mil millones para el ao 2050
(Lutz et al., 2001), por lo tanto en vez de restringir la minera ser necesario expandir
la produccin minera para apoyar el crecimiento de la poblacin. Si se acepta que
el bienestar y progreso de la especie humana es una causa valiosa, entonces
estamos moralmente obligados a considerar el asunto del desarrollo sustentable en
todos los aspectos de nuestras vidas. Pero qu significa desarrollo sustentable
en general y especficamente para la industria minera? El Informe Brundtland de la
Comisin Mundial del Ambiente y Desarrollo (Naciones Unidas, 1987, p. 43) define
desarrollo sustentable como lograr las necesidades del presente sin
comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para lograr sus
propias necesidades. En forma similar el organismo de Recursos Naturales de
Canad (2001) ve en el desarrollo sustentable la integracin de consideraciones
ambientales, econmicas y sociales, como la clave para asegurar el mantenimiento
de la calidad de vida y continuacin de la creacin de empleo, sin comprometer la
integridad del ambiente natural o la habilidad de generaciones futuras para cubrir

14

sus propias necesidades. El organismo de Recursos Naturales de Canad (2001)

va ms all sealando que los recursos naturales son el eptome del desafo del
desarrollo sustentable. Pocos sectores tienen un impacto ms directo en el ambiente
natural, pero pocos son ms importantes para el desarrollo econmico y social de
cada regin de Canad. Esos planteamientos no intentan decir que el desarrollo no
debe tener ningn impacto ambiental (McAllister and Milioli, 2000) claramente esto
es imposible si los materiales no renovables, o incluso los renovables, se extraen de
la tierra (hay que notar que la agricultura y la industria forestal tienen un sello mucho
ms marcado que la minera en este sentido y probablemente un impacto ambiental
mucho ms negativo si se consideran los efectos de los fertilizantes y pesticidas).
Por el contrario, lo que se intenta es indicar que debe haber un balance entre la
perturbacin o impacto causado y la capacidad del planeta para acomodar el
cambio. Hoy en da la evidencia muestra que la emisin de gases que causan el
efecto invernadero no es sustentable porque ellos causan un progresivo
calentamiento global del clima. El cortar la electricidad o el gas no es la respuesta
sustentable de la sociedad a este problema, sino que el desarrollo de nuevas
tecnologas ms limpias y eficientes desde el punto de vista energtico. Adems, es
posible que como sociedad se tenga que transar aceptando temperaturas un poco
ms altas con tal de tener estndar de vida altos (al planeta no le importa mucho,
porque frecuentemente han habido condiciones climticas bastante ms calientes
en el pasado geolgico). Sin embargo, no se puede permitir que la situacin se
escape de las manos (calentamiento desmedido), de modo que es imprescindible
establecer un balance. Consecuentemente, cuando se considera la sustentabilidad
de la industria minera la opcin de prohibir la minera no es una consideracin real,
pero todas las otras facetas de la industria deben ser revisadas. La sustentabilidad
de la industria minera descasa en tres bases que incluye aspectos econmicos,
ambientales y sociales (Mining Journal, 2000). Cada uno de estos aspectos debe
ser considerado por separado, aunque una solucin sustentable requiere una
integracin global de los tres aspectos. Adems, para que la sustentabilidad sea real
se requiere de una cuarta base que son las polticas gubernamentales.
E. EL Consejo Internacional de Metales y Minerales (ICMM) y otras instituciones (2005)
publica el KIT DE HERRAMIENTAS DE DESARROLLO COMUNITARIO, del cual
se ha tomado los siguientes acpites:

Relacin entre Minera y Desarrollo Comunitario Sustentable. El desarrollo

comunitario es el proceso de incrementar la eficacia y fortalecer a las
comunidades, de mejorar la calidad de vida de la poblacin, y permitirles

15

participar en la toma de decisiones para alcanzar mayor control sobre sus vidas
en el largo plazo. Los programas de desarrollo sostenible de la comunidad son
los que contribuyen a la consolidacin de la viabilidad de la comunidad en el
largo plazo. A menudo, el mejor legado sostenible que los programas de
desarrollo comunitarios de una operacin minera pueden dejar, consiste en las
habilidades y capacitacin que proporcionan el entrenamiento, el empleo, y los
programas de educacin a la poblacin local. El elemento esencial de un
programa de desarrollo sostenible comunitario es que pueda sobrevivir sin los
insumos de una compaa minera, especialmente despus que el proyecto
minero termina. As, el desarrollo sostenible de la comunidad puede ser apoyado
por las prcticas mineras que ayudan a convertir un activo local el capital de un
recurso natural no renovable en otro activo local, el capital humano y social
sostenible.

Las Operaciones Mineras Apoyan el Desarrollo Comunitario. ste es el

fundamento del Kit de Herramientas. Las herramientas tienen amplia
aplicabilidad y no hay un modelo nico para su uso. El apoyo de las operaciones
mineras al desarrollo comunitario es determinado siempre por las condiciones
locales; es decir, por la naturaleza y escala de las operaciones, los recursos del
gobierno local y especficamente por las prioridades y necesidades locales.
Usualmente, las compaas mineras tienden a tomar medidas inmediatas para
aliviar la pobreza de las zonas aledaas a sus proyectos mineros a travs de la
construccin de escuelas, clnicas u hospitales, y patrocinando proveedores
externos de servicios de salud y educacin para crear nuevos programas. A
menudo estos esfuerzos, aunque son valorados como regalos generosos por las
comunidades locales, no han perdurado ms all de la vida de la mina y a veces
no ms all del contrato de ciertos ejecutivos que patrocinaron los proyectos.
Entre las razones para que estos proyectos no fueran sostenibles encontramos
las siguientes:

Fueron elegidos por personal de la compaa minera y/o las elites locales.

Fueron construidos o administrados por forneos, con poca participacin de las

comunidades locales en el manejo.

Eran solamente accesibles para los miembros ms influyentes de la comunidad

y no para los miembros ms pobres.

La tecnologa o conocimiento requeridos para su mantenimiento no estaba

disponible localmente.

O porque la capacidad de la poblacin local para manejar los programas no fue

incrementada al nivel requerido.

16

3.2.

BASES TERICAS

1. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS

MINERAS
A pesar de las diferencias que existen entre las zonas de operacin minera del
pas y las particularidades de las relaciones entabladas entre empresas y comunidades
especficas, existen algunas caractersticas comunes en todas ellas. Estas
caractersticas suponen retos significativos para la relacin entre empresa-poblacinEstado y minera-desarrollo local. Las principales caractersticas en comn son:
1. Poca presencia del Estado. La falta de accin del Estado es especialmente
significativa en tres de sus roles fundamentales: i) promotor del desarrollo local,
especialmente si tenemos en cuenta que la gran mayora de la actividad minera
se realiza en zonas altoandinas caracterizadas por situaciones de pobreza y
carencia; ii) garante de los derechos de los ciudadanos, entre ellos el derecho a
ser informados; y iii) reductor de la asimetra en la relacin entre empresas y
poblaciones locales. Esta asimetra, entre otros aspectos, implica niveles
diferentes de conocimiento y asesora para la toma de decisiones.
2. Bajos niveles de institucionalidad. Una caracterstica muy extendida en la
sociedad peruana es, de un lado, la baja presencia de canales institucionales a
nivel local a travs de los cuales la poblacin pueda resolver sus problemas y
alzar su voz. A esto se aade que la calidad del funcionamiento de las
instituciones es percibida como bastante pobre. Ejemplo de ello es el descrdito
generalizado que tienen instituciones centrales para el funcionamiento del sector
como el poder judicial o los organismos reguladores. Esta pobre institucionalidad
se produce tanto a nivel estatal (p.e. polica, DREMs, programas sociales) como
a nivel privado (p.e. juntas de regantes, fundaciones de fideicomiso, comits de
base). Asimismo, esta fragilidad institucional se ve reflejada en la debilidad de
las organizaciones de base, como son las organizaciones campesinas o
indgenas. Esta debilidad se refiere tanto a la extensin de sus redes como a la
calidad del ejercicio democrtico de sus operaciones.
3. Bajos niveles de representatividad local. Muy ligada a la caracterstica
anterior, se encuentra el hecho de que buena parte de la poblacin no se siente
representada por sus autoridades. Esta situacin es sentida, de un lado, como
una lejana entre los intereses del representante y los representados y, de otro
lado, como la falta de mecanismos de vigilancia de las acciones del
representante, una vez que se ha investido de autoridad. Las consecuencias de
esta baja representatividad se expresan ntidamente cuando la poblacin local

17

desconoce a sus autoridades (p.e. juntas comunales o gobiernos locales) y

considera que los acuerdos que ellas han alcanzado no responden a los
intereses del bien pblico. Cabe recordar, que como ha sido explicado en el
apartado primero, la participacin es un derecho reconocido por la Constitucin
Poltica del Per. Sin embargo, su ejercicio supone un adecuado funcionamiento
de los sistemas representativos de la democracia, funcionamiento que es sentido
como altamente inadecuado en el pas.
4. Generacin de rentas relativamente altas en regiones y localidades con una
historia de bajos niveles de ingreso. Los ingresos que los gobiernos
regionales y locales vienen logrando en los ltimos aos como parte de los
beneficios mineros, no tienen precedentes en la historia republicana. As, para
dar un ejemplo, mientras en 1996 el gobierno central transfiri 15 millones de
nuevos soles por concepto de canon y regalas mineras a las regiones; en el ao
2007 transfiri 4 150 millones de nuevos soles a precios constantes del ao 96
(Ministerio de Economa y Finanzas 2008, tomado de Arellano 2008).Estos
ingresos generan oportunidades que para ser bien aprovechadas requeriran de
un mayor andamiaje institucional y tcnico previos a favor de los gobiernos
locales y promovidos desde el gobierno central. De otra forma, estos enormes
ingresos podran ser fuente de conflictos entre diversos agentes. (Arellano
2008).

De otro lado, en este Pas, la participacin ciudadana en los proyectos minerometalrgicos es poltica y gestin del Estado, porque a travs de distintas normas
legales se dispone y garantiza esta participacin, as mediante Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, en sus artculos 13 y 14 se garantiza instancias
formales para la difusin y participacin e instancias no formales para incorporar en el
estudio de impacto ambiental la percepcin y opinin de la poblacin potencialmente
afectada o beneficiada, as como que el proponente presente un plan de participacin
ciudadana y su ejecucin y que la autoridad competente efecte la consulta formal
durante la etapa de revisin de estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados mediante audiencias pblicas. Merece una atencin particular el Reglamento
Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera (Decreto Supremo N038-98-EM),
que en su art. 2 establece que el desarrollo de actividades de exploracin minera
requiere el acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la
culminacin del proceso de servidumbre. Este es un hecho de particular importancia,
porque obliga a las partes a ponerse de acuerdo, dialogar, concertar, negociar y que el
Estado Peruano reconoce el derecho de propiedad superficial, as como el derecho real

18

del concesionario. Igualmente el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en

el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y
Minas (Resolucin Ministerial N 596-2002- EM/DM) norma la participacin de las
personas naturales, organizaciones sociales, titulares de los proyectos mineros o
energticos y autoridades en el procedimiento por el cual el Ministerio de Energa y
Minas desarrolla actividades de informacin y dilogo con la poblacin involucrada en
proyectos mineros, as como en el procedimiento de evaluacin de los estudios de
impacto ambiental; en el artculo 3 de este Reglamento se establece la realizacin de
consultas previas a travs de talleres informativos durante la elaboracin del estudio de
impacto ambiental y a la conclusin de sta el desarrollo de una o ms audiencias
pblicas y el cumplimiento de los talleres previos y las audiencias corre a cargo de la
Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas y de la
Direccin Regional de Energa y Minas, quienes son los encargados de determinar el
nmero de talleres y audiencias.
2. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y MINERA
El concepto de responsabilidad social y minera significa tener con las
comunidades una relacin horizontal, con responsabilidades y retos compartidos. Se
debe involucrar a las empresas y a la comunidad en alianzas estratgicas con una visin
de desarrollo sostenido. Debemos pensar este vnculo como algo que debe generar
valor ms all de la vida misma de la operacin minera. Debemos considerar que en la
mayora de los casos la minera desarrolla sus actividades sobre los 3,500 msnm, en
lugares alejados y con muchas carencias. Por esta razn, la puesta en marcha de
operaciones mineras genera una serie de servicios y obras de infraestructura en su
entorno que benefician a los pobladores de las comunidades aledaas, las mismas que
en otras circunstancias tardaran aos en ser atendidas. Sin embargo, es necesario que
la comunidad participe de los procesos, est informada y conozca los programas de la
empresa minera para proteger el medio ambiente y su entorno social. Es decir, debe
practicarse una poltica de transparencia y apertura que involucre a las autoridades,
lderes de opinin, instituciones representativas y poblacin en general. Ese, pues, es
el reto de la nueva minera en sus objetivos de responsabilidad social. Demostrar en los
hechos que la ecuacin minera-entorno social-cuidado del medio ambiente es
posible, y que debe ser el engranaje para traer desarrollo a las zonas donde se realizan
operaciones mineras. La nueva minera implica, adems, que las empresas tengan un
compromiso real no slo con la responsabilidad social y el cuidado del ambiente, sino
con la promocin del desarrollo sostenible. La responsabilidad social empresarial es un
concepto que puede definirse tambin como una filosofa adoptada en la gestin de la

19

empresa para actuar, no solo en beneficio propio, sino tambin en beneficio de sus
trabajadores, familias y del entorno social. La prctica de la responsabilidad social
empresarial (en adelante RSE) implica que las empresas desarrollen una visin integral
para el futuro donde se d el triple beneficio de rentabilidad para la empresa, mejora del
entorno inmediato y beneficio para la sociedad como un todo en un sentido ms extenso.
La difusin del concepto de RSE como el triple beneficio todava est en su etapa inicial
en el Per. Sin embargo se ha avanzado mucho en los ltimos cinco aos y hoy es una
idea acogida por varios gremios empresariales como Confiep, la SNMPE, Comex y Per
2021.
3. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA
La responsabilidad social corporativa (RSC) implica la toma de decisiones
empresariales con respecto a los valores ticos que guan la gestin empresarial, el
cumplimiento de requerimientos legales nacionales e internacionales, respeto irrestricto
a los derechos polticos, culturales, sociales y econmicos de las comunidades del
entorno y la proteccin del medio ambiente. El concepto aboga por un compromiso
constante por parte de las empresas de plasmar en sus estrategias empresariales,
valores ticos, medidas prcticas y reales que contribuyan al desarrollo sostenible y la
mejora de la calidad de vida de la poblacin que los aloja y a la cual tambin se integran.
Las empresas que hacen del respeto a los preceptos constitutivos de la RSC una lnea
de conducta vigente, se caracterizan por mantener un conjunto de polticas econmicas,
sociales y ambientales que se integran como parte de su gestin empresarial y que se
reflejan en todas sus operaciones diarias, contando para ello con el respaldo pleno de
las altas esferas ejecutivas y que se respetan consistentemente en todos los niveles
inferiores. El objetivo del buen ciudadano corporativo no slo es cumplir con las
obligaciones jurdico-legales imperantes, sino ir ms all invirtiendo ms en el entorno
ambiental y social, -en el ser humano en esencia- sobre cuya interaccin se sientan las
bases para una convivencia sostenida entre empresas y poblaciones locales. En esta
seccin se trata de incluir la mayor informacin especfica posible con respecto a la
RSC, en especial se intenta recoger las experiencias que evidencien la respuesta del
sector empresarial a las exigencias ciudadanas que en la actualidad no slo se traducen
en generacin de empleo, bienes y servicios, sino ms bien en una nueva concepcin
de empresa y de su capacidad de responder a los grandes imperativos sociales. Por
ello se invita a las empresas a compartir sus experiencias al respecto.

20

4. DESARROLLO SOSTENIBLE
En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de las
Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland. Este informe concretamente
propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis
ecolgica global y los problemas de equidad, y fue definido como aquel desarrollo que
permite satisfacer las necesidades de la presente generacin, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo
sustentable se presenta como un nuevo paradigma que exige la integracin del aspecto
econmico, social y ambiental y, junto a ello, una redefinicin de relaciones y
responsabilidades del gobierno, las empresas, las ONGs, las escuelas, las
universidades y dems organizaciones de la sociedad. El desarrollo ya no es slo
econmico y ligado al crecimiento de la produccin y el consumo, donde la empresa
cumple un rol importante en cuanto es el motor de dicho crecimiento. Hoy, la empresa,
como producto de las nuevas demandas de la sociedad, tiene un papel ms amplio, no
solamente ligado a la produccin de bienes, a la generacin de riqueza y al cumplimiento
de las normas que se le exigen para poder funcionar. El mbito del desarrollo
sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico y
social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el
medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de
indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas. Deben satisfacerse
las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la
pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas
las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel
tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para
absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la
posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio
ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.

Figura 4. Representacin esquemtica del Desarrollo Sostenible.

21

5. CUMBRE DEL MERCOSUR: LA MINERA COMO FACTOR DE DESARROLLO

En la edicin 39 de la Cumbre del Mercosur, celebrada das 2, 3 y 4 de agosto
del 2010, fueron abordados diferentes y diversos temas (por el ejemplo: el cdigo comn
aduanero, etc.), pero uno fue muy importante para la industria minera toda: la asuncin
de que el desarrollo minero es uno de los factores de desarrollo regional. Es muy
importante para el sector un respaldo como este. En trminos estrictos, en la
Declaracin del MERCOSUR que firmaron los mandatarios de la Argentina, Cristina
Fernndez de Kirchner; del Brasil, Luiz Incio Lula da Silva; del Paraguay, Fernando
Lugo; y del Uruguay, Jos Mujica; y el Ministro del Poder Popular para Relaciones
Exteriores de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros, en
representacin del Presidente Hugo Chvez Fras se destaca la importancia de la
actividad minera para el desarrollo econmico y social de la regin. En rigor, los
presidentes del Mercosur dejaron claro que la minera, los minerales y los metales son
vitales y estratgicos para el desarrollo econmico y social de los pases del
MERCOSUR. Esta afirmacin cuenta un respaldo importante que guarda relacin con
los resultados de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible del 2002. Los presidentes
sellaron, en el documento por ellos rubricado, su preocupacin por aquellas medidas de
terceros pases, que busquen limitar el pleno desarrollo del sector minero del bloque en
un marco de afincamiento de nuevas inversiones, desarrollo de nuevos proyectos y
generacin de empleo, creando oportunidades de inclusin social y progreso
econmico, de acuerdo con el texto firmado por los mandatarios. Uno de los respaldos
ms fuertes y trascendentes del documento es la referencia a la Cumbre Mundial de
Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de 2002, en la que se reconoci que la
minera, los minerales y los metales son importantes para el desarrollo econmico y
social de muchos pases. El nico aspecto que puede relevarse como negativo, es la
preocupacin de los pases de la regin frente a las restricciones planteadas por otros
mercados, que proponen trabas restrictivas a la industrializacin y comercializacin de
productos de sectores productivos como la minera de nuestro continente. Y esto no es
menor, porque lo que debera generar consensos productivos en muchas oportunidades
encuentra caminos cerrados y miradas pesimistas.
Luego de la firma del Documento, el Secretario de Minera de Argentina, Ing. Jorge
Mayoral, manifest que la declaracin rubricada por los presidentes repone la
importancia de actividades productivas como la minera para el crecimiento de
nuestros pueblos al tiempo que fija la autonoma del bloque continental para decidir
sobre los procesos de desarrollo de sus pases. Estas son las verdaderas polticas de
Estado que hacen posible la concrecin de inversiones para el afincamiento de nuevos

22

proyectos productivos que contribuyen a generar trabajo genuino, desarrollo y mejor

calidad de vida para muchas de nuestras comunidades, destac Mayoral. Las palabras
del secretario de minera permiten tomar conciencia del diferencial de la industria
minera, y asimismo habilita a pensar cmo este sector aporta a la calidad de vida y el
bienestar de las comunidades en las que se emplaza. La minera es generadora de
desarrollo econmico y social para la regin, y esto supone incluir tanto la produccin y
procesamiento de minerales industriales, rocas de aplicacin, minerales metalferos,
fabricacin de ladrillos, cales y cementos, piedras preciosas as como tambin aguas
termales para uso turstico, teraputico y medicinal. As por ejemplo merece sealar que
en nuestro pas este sector genera empleos para ms de 500 mil argentinos. Asimismo,
en un corto plazo se aguarda la puesta en marcha de unos 15 proyectos de escala
internacional que implicarn inversiones que superan los 130 mil millones de pesos y la
creacin de 400 puestos de trabajo nuevos. Pero se olvidaron de ratificarse de un pilar
fundamental de este desarrollo, el Ambiental. En el Per est ocurriendo lo mismo.
6. RESOLUCION: Minera del siglo XXI basada en desarrollo responsable y
sostenible sobre la base del Informe Comisin de Desarrollo Sostenible, Medio
Ambiente, Poltica Energtica, Investigacin, Innovacin y Tecnologa
(Resolucin de 5 de junio de 2015 Bruselas (Blgica))
Se toma los puntos siguientes:
1. 20. Insta a los Gobiernos a que capaciten a las entidades locales para gestionar
de forma responsable y transparente los recursos de la explotacin minera,
impulsando los proyectos duraderos y promoviendo el desarrollo sostenible;
2. 21. Considera esencial que se reconozcan y garanticen los derechos y las
culturas tradicionales de los pueblos indgenas en el desarrollo de las industrias
extractivas en zonas de alto valor ecolgico o habitadas por ellos, y que se
asegure su consulta y participacin previa e informada; anima en consecuencia
a los pases que an no lo hayan hecho a implementar el Convenio 169 de la
OIT a travs de su legislacin nacional de tal forma que la consulta previa
tenga un carcter vinculante y constituya as un elemento facilitador del proceso
de desarrollo local y participacin ciudadana; pide a las autoridades que creen
capacidad para organizar consultas con las comunidades locales, evaluar
adecuadamente la peticin de concesin, supervisar el lugar y evaluar el impacto
econmico, ambiental y social de la minera antes de otorgar las concesiones;
3. 22. Destaca la necesidad de garantizar el acceso efectivo a la justicia a las
vctimas de violaciones de la legislacin social o medioambiental;

23

4. 23. Destaca que con arreglo a la legislacin internacional y europea en materia

de derechos humanos, los Estados miembros de la UE tienen la obligacin de
garantizar que las empresas que actan dentro de su jurisdiccin no ocasionen
ni contribuyan a que se produzcan violaciones de los derechos humanos, de
forma directa o indirecta, a travs de sus actividades;
5. 24. Reconoce que en las ltimas dcadas, la industria minera europea ha
progresado considerablemente en trminos de proteccin de medio ambiente y
nota con satisfaccin la aceptacin general dentro de las empresas activas en
este sector que tienen que compatibilizar sus actividades con el desarrollo
sostenible y el medio ambiente; pide sin embargo a la Comisin Europea que
promueva activamente una conducta empresarial responsable entre las
empresas de la UE que operan en terceros pases, garantizando el estricto
cumplimiento de todas las obligaciones legales, en particular en lo que se refiere
a las normas internacionales en materia de derechos humanos, trabajo y medio
ambiente;

7. LA PARADOJA DEL RECHAZO SOCIAL A LAS EXPLOTACIONES MINERAS

A pesar de nuestra enorme dependencia por los recursos minerales y sus
derivados, tanto mayor cuanto mayor es el grado de desarrollo de nuestra sociedad,
existe hoy da un rechazo generalizado, variable segn los pases, pero bastante grande
en Espaa, hacia las explotaciones mineras. Parecera como si la mayora de los
ciudadanos no fueran conscientes de la necesidad de los recursos minerales, como si
para el ciudadano medio fueran el ms desconocido armazn del desarrollo, de un
desarrollo y bienestar deseado por muchos, pero del que no se quiere o no se sabe ver
sus orgenes y su fundamento. Europa es consumidora de un tercio de los recursos
minerales producidos, la piedra natural, el feldespato y, en menor medida, el estroncio
son las excepciones; la extraccin de la mayor parte de las materias primas minerales
no alcanza a nivel mundial. Pero como es sabido, la minera sufre de una imagen de
actividad generadora de fuertes impactos ambientales; bien ganada mala fama porque
hasta pocas muy recientes el concepto de sostenibilidad ambiental no encontraba
cabida en los planteamientos estratgicos de las empresas mineras. Sin embargo, no
parece ticamente sostenible, que siendo Europa, y Espaa en particular, grandes
consumidoras de materias primas minerales, y beneficiarias del nivel de desarrollo que
su transformacin proporciona, se eluda asumir la co-responsabilidad de su extraccin
con argumentos medioambientales. Las sociedades desarrolladas parecen as querer
confinar en terceros pases (generalmente pases en desarrollo) los pasivos ambientales
de la actividad extractiva (el sndrome NIMBY de los anglosajones), an a sabiendas

24

que no es la extraccin la que genera los mayores ndices de desarrollo, sino su

transformacin, que en cambio s quedara en manos de los pases ms avanzados
tecnolgicamente. Sin embargo, gracias a los avances tecnolgicos y a los nuevos
planteamientos ambientales, pueden corregirse los impactos ambientales negativos de
la actividad extractiva, siendo de nuevo los pases en desarrollo los menos dotados para
hacer frente a estos impactos negativos, no slo por su menor desarrollo tecnolgico
sino tambin por un menor desarrollo de sus administraciones ambientales y mineras,
responsables de la adecuada aplicacin de sistemas de gestin ambiental sostenible en
el sector minero.

8. ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR MINERO

Existen diversas estrategias para garantizar una actividad extractiva sostenible,
entendiendo por sostenibilidad tanto la sostenibilidad econmica, como la social y
ambiental, sin olvidar el concepto ya introducido en el apartado 2 de sostenibilidad tica.
Debe tenerse en cuenta que las rocas industriales y los minerales son recursos no
renovables y que la situacin de sus yacimientos est dictada por la Naturaleza. No es
posible, por lo tanto, establecer la industria minera en cualquier punto del territorio, sino
que, por el contrario, es la localizacin de dichos recursos lo que debe guiar la
planificacin a diferencia de otras industrias. Por lo tanto, el acceso al territorio donde
se encuentran dichos recursos es una preocupacin constante de la industria minera,
ya que no es posible el desarrollo de ningn proyecto minero si no se obtiene acceso al
suelo en las mismas condiciones que otros usos competidores. La mayor o menor
frecuencia de un determinado recurso en el territorio permite abordar de diferentes
formas la sostenibilidad de su extraccin. As, para recursos cuya existencia es
relativamente abundante (ridos, rocas ornamentales, arcillas, etc.) la herramienta de
gestin medioambiental ms adecuada es la ordenacin minero-ambiental del territorio.
Cuando se trata de recursos ms escasos (minerales metlicos, por ejemplo), una
correcta evaluacin del impacto ambiental es la nica manera de afrontar el problema
de la sostenibilidad de su extraccin. Y en cualquiera de los casos las empresas deben
asumir la necesidad de llevar a cabo una gestin minera sostenible, con planes de
gestin que tengan en cuenta indicadores objetivos sobre la adecuada evolucin
ambiental de la actividad extractiva.
9. SUSTENTABILIDAD ECONMICA
Hace unas pocas dcadas atrs la nica consideracin de una compaa minera
para tomar la decisin si explotar o no una mina o cmo hacerlo era si el producto

25

mineral poda o no ser vendido con beneficio econmico. Desafortunadamente,

heredamos los efectos de esa poca y muchos (pero ciertamente no todos) de los
titulares de noticias ambientalistas se refieren a antiguas labores mineras abandonadas
o sus depsitos de deshechos (Walter, 1994). El obtener ganancia y consecuentemente
un retorno competitivo para las inversiones de accionistas todava es, y con derecho, un
objetivo primario de la industria minera. Despus de todo la creacin de riqueza a travs
de la creacin de rentabilidad y empleo es una parte integral de la ecuacin de desarrollo
sustentable, pero ser correcto decir (como lo dijo Sir Robert Wilson el Director de Ro
Tinto en la segunda Conferencia Global de Metales y Minera de Prince water house
Coopers; ver Mining Journal, 2001b) que la aplicacin del desarrollo sustentable es
transar contra las ganancias? Yo creo que esto no es necesariamente cierto en varios
niveles. Primero si la sociedad no est convencida que una operacin minera es
sustentable (cualquiera que sea la definicin que se use), entonces no habr ganancias
de ningn modo, porque la operacin minera ser postergada o completamente
detenida (Ej. Atrasos en Voisey Bay, Canad y Tambo Grande en Per; paralizacin las
operaciones en el prfido cuprfero de Junn, Ecuador). Segundo, existen numerosos
ejemplos en los que los avances tecnolgicos son tambin mejores desde el punto de
vista ambiental y ms econmicos, y por lo tanto ms rentables (Ej. Tcnicas de
extraccin hidrometalrgicas y biotecnolgicas que no producen emisiones de azufre o
cido; eficientes tcnicas mineras de excavacin y recubrimiento que mejoran la calidad
de la tierra para agricultura post-minera; Chadwick, 2001). Del mismo modo
planificacin creativa durante el cierre de minas puede dejar sitios que generen
ganancias como recreativas, ambientales o industriales, las cuales pueden cubrir parte
o incluso dar ganancias respecto la inversin de reclamacin del terreno. Tercero la
relacin entre lo que constituye ganancia y el valor de tiempo del dinero es algo
truculenta. Las consideraciones de largo plazo usan el concepto de costos totales para
calcular el factor de todos los costos durante la vida de una operacin minera y posterior
a ella, incluyendo los costos de reclamacin y responsabilidades econmicas
posteriores al cierre (o potenciales ganancias). Sin embargo, como destac un editorial
del Mining Journal (2001d), la rentabilidad en los ambientes de inversin tpicamente se
mide en una escala de tres meses correspondiente a los informes de rentabilidad que
publican las compaas mineras privadas cuatro veces al ao. Ante cualquier seal de
cese o disminucin de ganancias, los inversionistas rpidamente abandonan vendiendo
sus acciones y consecuentemente los precios de las acciones bajan y en ltimo trmino
el valor de la compaa misma. En el mismo editorial del Mining Journal destaca que
inversiones tecnolgicas como el proceso biohidrometalrgico que estn desarrollando
CODELCO y BHP Billiton (Alliance Copper) puede no producir ganancias por varios

26

aos y consecuentemente en este contexto podra no ser visto como una buena
inversin en el corto plazo.
10. HUMEDALES ALTOANDINOS
Los humedales altoandinos son considerados ecosistemas estratgicos, tanto
por su riqueza en diversidad biolgica y endemismos como por los servicios ambientales
que ofrecen directa o indirectamente a millones de personas en Suramrica. Los
ecosistemas altoandinos forman un importante espacio de vida y de riqueza cultural
para numerosas comunidades indgenas y sus valores histricos y tradicionales son
parte sustancial de la herencia cultural andina. Estos aspectos deben ser tenidos en
cuenta en su manejo. La conservacin y manejo sostenible de humedales altoandinos
en zonas desrticas es de urgente prioridad debido a la extrema vulnerabilidad de los
mismos y a la limitada disposicin del recurso hdrico. Tal es el caso de los salares en
el norte de Chile, Bolivia y Per. Por lo anterior, en la Octava. Reunin de la Conferencia
de las Partes de la Convencin de Ramsar, celebrada en Valencia, Espaa, en
noviembre del 2002, se adopt la resolucin VII.39 sobre los humedales altoandinos
como ecosistemas estratgicos, y se invit a las Partes Contratantes a establecer
programas de accin especficos para los humedales altoandinos y las cuencas que
alimentan, a fin de preservar su valiosa biodiversidad, su funcin como reguladores del
agua y como espacio de vida de muchas comunidades locales y campesinas y pueblos
indgenas. Teniendo en cuenta el compromiso asumido por los Pases Parte.
11. NORMA INTERNACIONAL ISO 26000 RESPONSABILIDAD SOCIAL
La ISO 26000 es una Norma internacional que ofrece una gua en RS. Est
diseada para ser utilizada por organizaciones de todo tipo, tanto en los sectores pblico
como privado, en los pases desarrollados y en desarrollo, as como en las economas
en transicin. La norma les ayudar en su esfuerzo por operar de la manera socialmente
responsable que la sociedad exige cada vez ms. La ISO 26 000 contiene guas
voluntarias, no requisitos, y por lo tanto no es para utilizar como una norma de
certificacin como la ISO 9001:2015 y la ISO 14 001:2015.

27

Figura 5. Esquema de la ISO 26 000

12. CONSUMO DE AGUA EN MINERA

La minera hace uso intensivo de agua. Su actividad puede realizarse en
zonas donde este recurso escasea y es objeto de alta competencia (por necesitarse
para actividades agrcolas o el abastecimiento mismo de agua potable), o afectar a
otros sectores y usuarios por eventuales episodios de contaminacin. La situacin
tiende a ser ms compleja cuando la minera se realiza en zonas ecolgicas o
socialmente sensibles o en sus cercanas. Las primeras pueden ser reas
protegidas en las que la alteracin del ciclo hidrolgico incida negativamente en la
calidad y cantidad de bienes y servicios ecosistmicos que producen y prestan. En
las segundas, las zonas socialmente sensibles, la actividad podra comprometer a
comunidades indgenas o altoandinas. Si bien el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) es un instrumento que entrega a las comunidades
indgenas la atribucin de participar en las decisiones sobre ejecucin de proyectos
en sus territorios, la realidad histrica, las condiciones asimtricas con respecto a
las grandes compaas y las limitaciones a la completa implementacin del
Convenio, sugieren el posible surgimiento de situaciones perjudiciales para las
comunidades. A las empresas les interesa incrementar la eficiencia en la utilizacin
del agua en los procesos mineros. De hecho, en los ltimos aos se han logrado
mejoras notables y permanentes en este sentido, poniendo en prctica la utilizacin
del agua mar desalinizada.

28

Los elevados consumos de agua se tienen en los circuitos de moliendaflotacin. Cuando se tratan minerales sulfurados de cobre y polimetlicos. En el caso
de tratamiento de minerales oxidados de cobre, los elevados consumos se tienen
en la etapa de lixiviacin. En promedio el consumo y prdida es como sigue:
Concentracin: 0,5 0,8 m3/t mineral
Hidrometalurgia: 0,01 0,3 m3/t mineral
Por otro lado, el agua en plantas concentradoras se pierde por: Evaporacin
en depsitos de relaves, espesadores, acopio de mineral y concentrados, secado
del concentrado previo a la fusin, etc.
13. FUNDAMENTOS DE LA FLOTACIN DE MINERALES
Para llevar a cabo la concentracin de un mineral sulfuro se tiene que pasar por
las operaciones de conminucin (Kelly, 1982).

Procesamiento de minerales
Mina

Mena

Concentrado

Fusin

Liberacin

Concentracin

Chancado

Acondicionamiento

Metal

Rechazo
Cribado

Escoria

Flotacin

Molienda

Secado

Arena
Clasificacin

Descarga de relaves

Relave

Figura 6. Esquema de procesamiento de sulfuros de cobre

El proceso de flotacin por espuma es un ejemplo sobresaliente de la qumica

de la superficie aplicada. Se utiliza ampliamente en la minera, metalurgia y la industria
qumica para la separacin y concentracin selectiva de minerales de valor de otros
slidos sin valor (ganga). Minerales de alta concentracin sirven como materia prima
para la produccin de metales y productos qumicos adecuados para posteriores usos.
La importancia de la flotacin en la tecnologa se debe principalmente a la facilidad con
que se puede hacer selectiva y verstil y a la economa del proceso (Matis, 1995).
La flotacin se basa en la unin de la partcula mineral a una burbuja de aire.
Como las partculas minerales liberadas en forma de pulpa se adhieren a la burbuja de
aire que desplaza el agua de la superficie del mineral y crea un contacto eficaz, que se

29

produce cuando la superficie del mineral es o ha sido hecho hidrofbico en un grado

apreciable por la naturaleza misma del mineral o por la adicin de un colector de
naturaleza heteropolar. Una medida de la hidrofobicidad de la partcula mineral es la
medida en que la burbuja de aire desplaza el agua de la superficie slida. Esto se puede
entender a partir de un anlisis de los aspectos termodinmicos del contacto de burbuja
mineral (Wills, 2006).
Nguyen, A (2013) indica que adems de la qumica de flotacin, la separacin
por flotacin tambin requiere una buena comprensin de muchos otros aspectos fsicos
y de ingeniera, tales como la produccin de burbujas finas de aire, una mezcla ptima
en las celdas de flotacin, y la cintica de flotacin, define a la flotacin como un proceso
de separacin por adherencia de partculas hidrfobas (repelen al agua) a burbujas de
aire que suben a la superficie y rebosan de la celda a la canaleta de concentrado. Las
partculas hidrfilas (que atraen el agua) no se adhieren a las burbujas de aire y se
mantienen en la celda para ser descargadas a travs de la parte inferior de ella. Sostiene
tambin que la flotacin ha sido el caballo de batalla de la industria minera por ms de
100 aos y ha permitido la expansin en muchas otras reas, incluyendo el destintado
por flotacin del papel de desecho para su reciclaje, la recuperacin de suelos y
tratamiento de aguas servidas. En otras palabras el proceso de flotacin se fundamenta
en la qumica de superficies, la termodinmica de flotacin y los productos qumicos
utilizados en la flotacin de muchos minerales sulfuros y no sulfuros. Por tanto, es
relevante la qumica de superficies y la qumica de la solucin que incluyen el ngulo de
contacto/hidrofobicidad, tiempo de induccin, las fuerzas de superficie, la dependencia
Eh-pH y el control. Los productos qumicos de flotacin incluyen muchos tensoactivos
usados para controlar las superficies slidas (los colectores), la interfaz aire-agua
(espumantes) y muchos otros productos qumicos orgnicos e inorgnicos para activar
y reprimir la flotabilidad de minerales; cuya aplicacin de flotacin incluye sulfuros de
metales base, flotacin de minerales insolubles y semi-solubles y silicatos, y flotacin
de minerales solubles, tales como silvita (KCl) importantes para la produccin de
fertilizantes y otros.

30

Figura 7. Esquema de una Celda de flotacin

La flotacin de la espuma depende de la adhesin selectiva de burbujas de aire

a las superficies minerales en una suspensin de mineral-agua. Las burbujas de aire se
adherirn a partculas ms hidrfobos. La unin de las burbujas a la superficie est
determinada por las energas interfaciales entre las fases slida, lquida y de aire. Esto
se determina por la ecuacin de Young-Dupr:

=
Donde:

lv = es la energa superficial de la interface lquido/vapor

sv = es la energa superficial de la interface slido/vapor

sl = es la energa superficial de la interface slido/lquido,

= es el ngulo de contacto, el ngulo formado en la unin entre el vapor, slido,

y las fases lquidas.

Lquido

Aire
(Vapor)

sv

lv

sl

Slido

Figura 7 a. Esquema de la unin partcula-burbuja

31

Para la separacin especfica de los minerales puede modificarse su superficie

qumicamente con los colectores de modo que sean ms hidrfobos. Los colectores son
un tipo de surfactante que incrementa la hidrofobicidad natural de la superficie,
aumentando la separabilidad de las partculas hidrofbicas y las partculas hidroflicas.
Los colectores se unen qumicamente a travs de la quimisorcin al mineral de valor o
se adsorbe sobre la superficie la partcula a travs de la fisisorcin (Fuerstenau, 2003).

Es muy til tener en cuenta tanto la ley y la recuperacin de forma simultnea,

utilizando una curva "Ley/Recuperacin". Este es un grfico de la recuperacin del metal
valioso versus la ley del producto recuperado, y es particularmente til para comparar
las separaciones donde tanto la ley y la recuperacin son variables. Una serie de curvas
de ley/recuperacin se muestra en la Figura 8. Si el 100 % de la alimentacin se
recupera en el producto, entonces, el producto, obviamente, tendr la misma
composicin que la del alimento, y por ende, la curva comienza a la composicin de la
alimentacin con 100% de recuperacin. Del mismo modo, si el grano de mineral ms
puro que contiene el metal de inters es separado, esta ser la mxima ley que puede
ser producida por una separacin fsica, por lo que el extremo de recuperacin 0% de
la curva termina en un ensayo menor o igual a el ensayo de los granos ms puros
disponibles en el mineral. En los grficos mostrados en la Figura 8, los puntos que son

32

ms altos y a la derecha muestran un mejor rendimiento que los puntos que son ms

Recuperacin en fraccin del metal

bajos y a la izquierda (Kawatra, 2015)

Ley del producto

Figura 8. Forma tpica de las curvas de Grado / Recuperacin de flotacin por espuma

14. FUNDAMENTO DE LA LIXIVIACIN DE MINERALES

La solubilidad de diferentes fases de cobre se ilustra en un diagrama de
Pourbaix, que muestra la especie predominante como una funcin del pH y potencial
redox (Eh). A partir de este diagrama, se puede observar que la disolucin oxidativa de
calcopirita en un medio cido, se lleva a cabo a travs de una transformacin slida en
diferentes sulfuros intermedios (Cu5FeS4, CuS, Cu2S), cada vez ms rica en cobre.

Figura 9. Pourbaix diagram for the CuFeS2 H2O system at 25 C (Garrels and Christ, 1965)

33

De acuerdo con el diagrama de Pourbaix se requiere un pH = 4 y + 0,4 V para

disolver el cobre de calcopirita (rea azul Figura 9). Debe tenerse en cuenta que el
diagrama utiliza un concepto geoqumico y un equilibrio termodinmico instantneo, el
cual se asume para el clculo del diagrama (van der Lee, 2008). Adems, las
condiciones de lixiviacin no slo deben ser favorables para la disolucin de cobre, pero
tambin deben minimizar la disolucin de minerales de la ganga, la precipitacin de
minerales secundarios y posible pasivacin del sulfuro mineral (Nicol et al 2010;
Senanayake 2009).
Se utilizan varios lixiviantes acuosos para la lixiviacin en minera, como tambin
se usa varios procesos metalrgico-extractivos incluyendo la lixiviacin en pilas, la
lixiviacin en botadero y en valle, y la lixiviacin in-situ (Hiskey 1994). Los tipos ms
comunes se agrupan como soluciones cidas, alcalinas, sales oxidantes o medios
bacteriales (Wang 2009; Sparrow y Woodcock 1995). El tipo de lixiviante aplicado
depende de factores tales como el mineral objetivo, composicin de la roca a granel o
bulk, oxgeno disuelto en el agua y de la temperatura. Ser ms difcil de controlar y
predecir las condiciones a las que estn expuestos los productos qumicos en el mtodo
de disolucin in-situ, en comparacin con las condiciones en una planta de
procesamiento utilizado para, por ejemplo, la lixiviacin en tanque agitado. Para
ilustracin, en la lixiviacin in-situ se consideran condiciones de 100 C y 6 700 kPa a
alrededor de 2 km de profundidad (Bell et al. 1995), en comparacin con 25 C y sin
presin litosttica en la superficie.
En base a la Figura 10, se evaluar la cintica de disolucin de los sulfuros
modelo del ncleo sin reaccionar- dada por las siguientes expresiones matemticas:
1

1 (1 )3 = 1
2
2
1 (1 )3 = 2
3

Figura10. Esquema del proceso de lixiviacin con ncleo sin reaccionar.

34

3.3.

MARCO LEGAL
Se revisa la historia del aspecto legal ambiental del Pas que se enmarca en lo

siguiente:

1990

Cdigo del Medio Ambiente

1991

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

1993

1994

1997

Constitucin Plitica del Per

Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas

Creacin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad

Biolgica

Ley de reas Naturales Protegidas

Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la

Industria Manufacturera

1999
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Ley de Prevencin de Riesgos Desarrolladas del Uso de la Biotecnologa

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley General de Residuos Slidos

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire

Ley que Establece el Rgimen de Proteccin de los Conocimiento Colectivos de los

Pueblos Indgenas Vinculados a los Recursos Biolgicos

Ley que Regula el Cierre de Minas

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Ley Marco del sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y residuos Peligrosos

Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin

Ley General del Ambiente

Especficamente en el sector minero se dan las siguientes normas:

1993

Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minerometalrgica (D.S.

N 016-93-EM): Obligacin de contar con PAMA y EIA aprobados

35

 Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minerometalrgicas (R.M.

1996

N 315-96-EM/VMM).
Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N 011-96-EM/VMM).

1998

Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera (D.S. N 038-98EM)

Adecuacin de la pequea minera y minera artesanal (Ley N 27651 y D.S.N
013-2002-EM).

2002

Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de

Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas
(Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM)
Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090 / minado subterrneo y a cielo

2003

abierto).
Establece el Compromiso para el desarrollo sostenible de las actividades
mineras

2004
2005

Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271)

Reglamento de cierre de minas (D.S. 033-2005-EM))
Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM)

36

IV.

MARCO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN

4.1

Tipo del Diseo de la Investigacin.

El tipo de investigacin que se desarrollar es mixto exploratorio, experimental e

interpretativo, porque se tratar de explorar la situacin de la minera en el contexto

regional, particularmente en los pueblos alto andinos y analizar el rol de los principales
actores para explicar los conflictos sociales que se estn generando y proponer
herramientas del orden de tecnologa limpia y de dialogo. Los escritores se refieren al
diseo de exploracin como diseo de exploracin secuencial. De acuerdo con
Creswell y Plano (2007), las etapas de un diseo mixto exploratorio son: a) Etapa
cualitativa, en la cual se da la recoleccin, anlisis y hallazgos para el desarrollo de un
instrumento que formar parte de la b) Etapa cuantitativa, en donde se generar una
recoleccin, anlisis y hallazgos con los cuales se dar la interpretacin del fenmeno.
Dado que el diseo comienza cualitativamente, un mayor nfasis a menudo se coloca
en

los

datos

cualitativos.

Recopilacin de
datos cualitativos y
anlisis

Tal

como

se

muestra

Recopilacin de
datos cuantitativos y
anlisis

Seguir
con

en

la

figura

2.

Interpretacin global

Punto de interfaz

Figura11. Esquema de investigacin adaptado de Creswell y Plano (2007)

VI = Variable Independiente (Causas): Influencia del uso de tecnologa limpia en la

industria minero-metalrgica = f(Tecnologa limpia, Econmico, Ambiental, Social).

Par el estudio de la tecnologa limpia se emplear la flotacin de sulfuros cuyos

factores a evaluar son:
X1 = Porcentajes de m200 m.
X2 = Colector lquido.
X3 = Porcentaje de slidos.
Y1 = % de Recuperacin de Cu
Y2 = Ley de Cobre (Variable restrictiva)
Liquido = Agua de mar
Mineral = Sulfuro de cobre-molibdeno.

37

El modelo experimental a emplearse ser el diseo experimental factorial 2 n con

tres repeticiones en el centro para evaluar el error, utilizndose el software statgraphics
centurin XV.2. Los niveles de investigacin sern determinados en base al estudio
mineralgico de la muestra.
Del mismo modo para evaluar la utilizacin del agua de mar en la lixiviacin de
los sulfuros de cobre de la regin Tacna, se determinar los reactivos a utilizar y las
variables a utilizar en el modelo experimental a nivel de laboratorio.

VD = Variable Dependiente (Efecto): Desarrollo Sostenible de los pueblos altoandinos

de Tacna.

Esto es:
VD = f(VI) = f(Tecnologa limpia, Econmico, Ambiental, Social)
Los mtodos seleccionados para el desarrollo de esta tesis son el deductivo por
el uso de conocimientos experimentales tecnolgicos, conocimientos generales de las
ciencias ambientales, aspectos econmicos y aspectos sociales para el anlisis crtico
de la minera tacnea y sus efectos a nivel nacional e inductivo para la interpretacin de
las relaciones exitosas de empresas mineras con las comunidades y que pueden ser
aplicados en los pueblos alto andinos de esta Regin, respetando sus propias
peculiaridades.

La investigacin es de carcter mixta, es decir, experimental-no experimental,

donde en lo experimental se realizar pruebas metalrgicas con agua de mar y reciclada
y tambin de descripcin, interpretacin y anlisis de la situacin actual de la minera,
con conflictos sociales y ambientales, para luego plantear mecanismos de dilogo y
concertacin con pruebas contundentes que permitan ver en la minera una oportunidad
para iniciar y lograr el desarrollo sostenible al comenzar y al cerrar la mina, y as
demostrar que para las comunidades ubicadas en las provincias altas Tarata y
Candarave es una oportunidad de cambio y desarrollo. Para ello se emplear tcnicas
de diseo experimental, tcnicas de observacin, encuestas y algunas entrevistas con
lderes campesinos alto andinos y autoridades.
(Vi) = Las variables intervinientes.
Son aquellas que se mezclan, se inmiscuye se interponen de manera indirecta,
para alterar o modificar de manera significativa o poco significativa, la relacin de las

38

variables sealadas en la hiptesis. Las variables intervinientes son variables

independientes.
La variable interviniente, es una variable que no puede ser observada
directamente pero cuyos efectos pueden ser establecidos de forma operativa. Las
variables intervinientes son estados o procesos hipotticos que se presentan dentro de
una realidad o proceso y se conectan o se relacionan con las variables de la hiptesis.
Las variables intervinientes son aquellas que tericamente afectan a las
variables dependientes pero no pueden medirse ni manipularse. Son variables poco
concretas. Difciles de identificar, o mejor dicho de medir.

1.2.

ACCIONES Y ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Con este propsito se ha establecido 7 fases de trabajo de investigacin, cada una con
sus respectivas actividades, ver cuadro siguiente:
Fases y Actividades del Trabajo de Investigacin
N

Fase

Recoleccin de la
Informacin

Eleccin,
caracterizacin y
establecimiento de
los indicadores

Pruebas
experimentales

Procesamiento de
datos e indicadores

Actividades
Reconocimiento y delimitacin del
rea de estudio
Identificacin de concesionarios y
comunidades afectadas
Determinacin de las etapa de la
actividad minera
Desarrollo de encuestas y entrevistas
Investigacin bibliogrfica
Elaboracin del Marco Terico
Delimitacin del tamao de la
informacin en base al supuesto por
comprobar
Verificacin de fuentes de informacin
Cualificar y cuantificar la informacin
Flotacin de sulfuros con agua de mar
Lixiviacin de sulfuros con agua de
mar
Procesamiento estadstico de los
datos experimentales.
Procesamiento estadstico de
encuestas

39

Interpretacin de
Resultados

Influencia positiva en
el desarrollo
sostenible con
minera responsable
7

1.3.

Redaccin

Anlisis e interpretacin de los datos

Anlisis y discusin de los resultados
Propuesta de educacin ambiental de
los lugareos cercanos a las minas.
Factibilidad y convencimiento del
desarrollo sostenible de los pueblos
alto andinos de Tacna.
Redaccin del informe final (tesis).

MATERIALES Y/O INSTRUMENTOS

1. Muestra de mineral sulfuro de cobre.

2. Muestra de mineral oxidado de cobre.
Instrumentos o equipos:
3. Un equipo Zeta potential.
4. Un microscopio electrnico de barrido.
5. Una Mquina de flotacin de laboratorio con accesorios.
6. Reactivos de flotacin de ltima generacin.
7. Reactivos para lixiviacin (Sulfrico, clorhdrico, ntrico, sales oxidantes).
8. Agitadores de paleta.
9. Agitadores magnticos con calentamiento.
10. Bandejas de porcelana.
11. Potencimetro (pHmeter).
12. Material de vidrio, varios.
1.4.

POBLACIN Y/O MUESTRA DE ESTUDIO

Para el desarrollo de la primera parte, en la cual se evaluar la percepcin de la

poblacin en cierta forma afectada aledaa a las empresas mineras. Dado que se
trabajar con familias y no con personas, el total de la poblacin actualizada de la Regin
Tacna ha sido dividida entre 5, de acuerdo al tamao de las familias promedio
proporcionado por el INEI para la Regin Tacna, y teniendo en cuenta solo Palca
(Tacna) e Ilabaya (Jorge Basadre) con lo cual se obtienen 4 333 familias, representado
por el que hace las veces de jefe de familia (Padre o Madre).
La muestra se obtuvo aplicando la siguiente frmula:

z2 * p *q * N
n 2
e N 1 z 2 * p * q
40

Donde:
n = Tamao de la muestra
z = Coeficiente de confianza
p = Proporcin de conocimiento previo
q = 1 proporcin de conocimiento previo
N = Tamao de la poblacin (Finito)
e = Error de muestreo dispuesto a asumir
Los datos utilizados son los siguientes, para un nivel de confianza del 95 %:
z = 1,96
p = 0,5 (Probabilidad de xito)
q = 0,5 (Probabilidad de fracaso)
N = 4 333
e = 0, 05 (error)

Remplazando datos se obtiene:

1,96 2 * 4333 * 0,5 * 0,5

n
352,94 353
0,052 * (4333 1) 1,96 2 * 0,5 * 0,5
n = 353

Se aplicar una distribucin proporcional la cual se muestra en el Cuadro 1.

Cuadro.1
Distribucin estratificada de la muestra
Provincia
Palca
Ilabaya
Candarave
Tarata
N

SN

SN/N

(SN/N)n

Sn

330
725
1 684
1 594
4 333

0,076 16
0,167 32
0,388 65
0,367 87

26,884
59,064
137,192
129,860
353

27
59
137
130
353

Fuente: Elaboracin propia, adaptada de la informacin del INEI

4.5.1. Instrumentos
Para la recoleccin de informacin de la presente investigacin se utilizar la
tcnica de la encuesta. El instrumento consiste en un cuestionario que contiene
preguntas estructuradas en funcin de la escala de Likert, esto para la parte cualitativa

41

o no experimental; y para la parte cuantitativa o experimental, el nmero de muestras

se estructuran de acuerdo al modelo 2 k factorial, tanto para la flotacin de sulfuros de
cobre, como para la lixiviacin de sulfuros de cobre con agua de mar, en funcin del
nmero de variables a explorar.

42

V.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

5.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

MESES

1
2
3
Elaboracin de
xxxxxx xxxxxx
Proyecto de tesis
Estructura de la
Tesis y desarrollo
xxx
del Marco Terico

Pruebas
experimentales

xxxx
xxxx

Encuestas
Procesamiento y
presentacin de
datos obtenidos
Interpretacin de
Resultados

xxxx
xxxxxx
xxxxxx

Redaccin
Defensa de la
tesis

xxxxxx xxxxxx

5.2. RECURSOS HUMANOS

Para la realizacin de este trabajo de investigacin se requiere del siguiente personal

especializado:
1.

Dos encuestadores conocedores de la zona.

2.

Un muestreador de minerales de las minas o yacimientos en proceso de

exploracin.

3.

Un responsable de la investigacin (Tesista)

5.3. BIENES

1. Material de escritorio.
2. Cmara fotogrfica digital.
3. CDs.
4. Filmadora ambiental.

5.4. SERVIVCIOS

Anlisis de microscopia electrnica.

43

1. Anlisis qumico de metales.

2. Anlisis granulomtrico.
3. Preparacin de muestras.
4. Elaboracin de encuestas.
5. Entrevistas.

5.5.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

5.5.1. Fuentes de financiamiento

Para la realizacin del estudio se tiene tres vas de financiamiento:
1. Financiamiento por una empresa minera posicionada en el lugar.
2. Va canon minero.
3. Financiamiento por el tesista.
5.5.2. Presupuesto
El costo que demanda esta investigacin se disgrega como sigue:
1. Adquisicin de bibliografa

S/. 1 485,00

2. Servicio de encuestadores

S/. 5 000,00

3. Alquiler de camioneta

S/. 5 000,00

4. Cmara fotogrfica

S/. 1 815,00

5. Reactivos para anlisis

S/. 2 500,00

6. Reactivos para lixiviacin

S/. 1 100,00

7. Material de vidrio

S/. 1 000,00

8. Reactivo para SEM

S/. 0 350,00

9. Material de escritorio

S/. 0 250,00

Total

S/. 18 500,00

Este costo ser asumido totalmente por el tesista, por no haber financiamiento de
otras fuentes.

44

VI.

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chalcopyrite structure on their leaching by sodium nitrate in sulphuric acid.
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Investigacin. Quinta Edicin. McGraw Hill. Mxico.

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Van der Lee, J. 2008. Mining of valuable metal: in situ and heap leaching.

Disponible

en:

http://hr.geosciences.ensmp.fr/research-

domains/ressources/leaching.pdf.

47

VII.

ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA

48

DETERMINACIN DE LA INFLUENCIA DEL USO DE TECNOLOGA LIMPIA MINERO-METALRGICA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PUEBLOS ALTO ANDINOS DE LA REGIN TACNA, 2011 2012.
Marco Terico

Problema
Principal
Influenciar el uso de
tecnologa
limpia
minero-metalrgica en
el desarrollo sostenible
de los pueblos alto
andinos de la Regin
Tacna y acepten el
posicionamiento de las
empresas mineras en
sus tierras eriazas?
Secundarios:

Se basa en los conocimientos

cientficos y tecnolgicos de las
ciencias ambientales, econmicos,
sociales y tecnologa minero
metalrgica aplicados al desarrollo
sostenible de los pueblos alto
andinos de la Regin Tacna

El uso de tecnologa
limpia en los procesos
minero-metalrgicos
ser aceptable pos los
pueblos alto andinos
de la Regin Tacna?
Cul
es
la
responsabilidad social
de la minera con los
pueblos alto andinos
en su desarrollo?
Existe realmente un
programa
de
desarrollo sostenible
que contrarreste los
impactos ambientales
de la minera?
Existe por parte de la
minera,
programas
para remediar los
impactos
socioambientales en los
pueblos altoandinos de
la Regin Tacna?

Justificacin
Actualmente en los
pueblos alto andinos la
Regin Tacna existe
actividad minera, sobre
todo en la etapa
exploratoria
y
las
empresas
mineras
requieren la licencia
social por mandato de
ley para sacar sus
autorizaciones, por lo
que deben negociar
con las comunidades y
esto
debe
ser
aprovechado
para
impulsar planes de
desarrollo sostenible y
analizar
el
cumplimiento de las ya
existentes en lo que
respecta a RSE.

Objetivos
General:

Hiptesis
General:

Metodologa
Tipo de investigacin

Determinar la influencia
del uso de tecnologa
limpia en la industria
minero-metalrgica en el
desarrollo sostenible de
los pueblos alto andinos
de la Regin Tacna

El
uso
de
tecnologa limpia
minerometalrgica
influenciar
el
desarrollo
sostenible de los
pueblos
alto
andinos de la
Regin Tacna
Hiptesis
especfica
La
implementacin
real de RSE
disminuye
los
conflictos socioambientales y la
aceptacin de la
explotacin
minera
responsable

Experimental
Descriptivo
interpretativo

Especficos:
Determinar que el uso de
tecnologa
limpia
disminuye el uso de agua
y la baja contaminacin
ambiental hace a la
minera ambientalmente
factible.
Demostrar
que
la
presencia de la minera
constituye un eje de
desarrollo
econmico
sostenible a travs de la
mejora de su agricultura y
ganadera.
Demostrar que el uso de
la responsabilidad social
empresarial
en
los
pueblos
alto
andinos
asegurara la viabilidad de
explotacin
de
los
yacimientos mineros a
corto y a largo plazo.
Demostrar que el uso del
agua de mar hace posible
la explotacin de los
minerales sulfo-xidos de
la Regin Tacna.
Promover la presencia del
estado y la educacin
ambiental en los pueblos
altoandinos de Tacna.

49

Variables
Dependiente

Desarrollo
Sostenible

Indicadores

Excelente, bueno, regular, malo, muy

malo

Mtodo
Experimental
Deductivo, inductivo y
analtico

Independientes
Investigacin metalrgica
Innovacin tecnolgica

Poblacin
Empresas
concesionaria
y
comunidades
campesinas de la puna
de Tacna

Tecnologa Limpia

Econmico

Inversin
empresa,
inversin
empresa y Estado en desarrollo de
las comunidades, mejora agrcola y
ganadera,

Ambiental

EIAS, demanda de agua, suelo,

inversin en proteccin ambiental,
sistemas de gestin de sustancias
peligrosas y residuos slidos

Muestra
Se tomarn muestras
representativas
de
mineral
para
lo
experimental as como
para
encuestas
y
entrevistas de los
pueblos
de
las
provincias
de
Candarave y Tarata.

Mesas de concertacin y dilogo,

innovacin en tecnologa, empleo,
inversin en salud, educacin,
saneamiento bsico, disminuir el
grado de pobreza y desnutricin
Social