SUMILLA: Interpongo Recurso de

Apelacin

contra

Resolucin

Directoral Regional N 00770 de

fecha 20 de marzo de 2015.
SEOR

DIRECTOR

DE

LA

DIRECCIN

REGIONAL

DE

EDUCACIN DE AYACUCHO- DREA.

FORTUNATO WUILFREDO OR
PALOMINO, identificado con DNI
N 29081646, con domicilio real en
Av. Cusco N 870 del Distrito de
San Juan Bautista, provincia de
Huamanga, ante Ud. me presento
y respetuosamente digo:
I.

PETITORIO:

Que, al amparo de lo dispuesto por el artculo 139 inciso 6) 1 de la

Constitucin Poltica del Estado, concordante con el artculos 207.1
literal b) y 209 de la Ley N 27444

Ley de Procedimiento

Administrativo General y dentro del trmino hbil, interpongo

recurso impugnatorio de apelacin contra la Resolucin
Directoral Regional N 00770 de fecha 20 de marzo de dos
mil quince, que declara IMPROCEDENTE, el recurso de nulidad
contra la Resolucin Directoral N 01120 de fecha 02 de diciembre
de 2014, emitido por la Unidad de Gestin Educativa Local de
Fajardo, mediante el cual fui descalificado del Proceso de valuacin
de PELA-2014, resolucin materia de impugnacin que resulta no
ajustado a derecho e injusta, por lo que solicito se eleve los de la
materia a la Instancia Superior, a efectos de que sea REVOCADA;
en base a los siguiente argumentos fcticos y jurdicos que paso a
exponer:
1 Artculo 139.- Principios de la Administracin de JusticiaSon principios y derechos de la funcin
jurisdiccional:
6. La pluralidad de la instancia.

II.

FUNDAMENTOS FACTICOS:

PRIMERO.- Que, mediante Directiva No. 037-2014-GRA-DREA/DGPOPER, la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, a dispuesto
la evaluacin del Desempeo de los Acompaantes Pedaggicos en
todas las Unidad de Gestin Educativa Local de la Regional,
asimismo con fecha 28 de noviembre se emite la RESOLUCIN DE
SECRETARA GENERAL N 2128-2014-MINEDU, donde dispone los
parmetros que debe cumplirse en la evaluacin, seleccin,
prorroga o renovacin y contratacin oportuna, bajo el rgimen
(CAS) del personal que ejercer las funciones de Coordinador
Regional PELA, Monitor Regional PELA. A la cual me present, del
cual fui descalificado por obtener supuestamente una nota de 13,
sin embargo en dicha evaluacin existi irregularidades, es por ello
que presente un recurso de nulidad de los actos y actuaciones
administrativas correspondiente a la Evaluacin del Desempeo de
Acompaantes Pedaggico del Programa PELA-2014.
SEGUNDO.- las causales del recurso de Nulidad de los Actos
Administrativos, son vicios que causan la nulidad de pleno derecho:
1) La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias (inc. 1). 2) Defecto u omisin de algunos de sus
requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservacin del acto a que se refiere el artculo 14
(inc. 2).
TERCERO.- respecto a los fundamentos de nulidad CON RESPECTO
A LA NULIDAD DE LA RESOLUCION DIRECTORAL UGELF N 11202014, la cual se llev a cabo bajo los parmetros de la Directiva No.
037-2014-GRA-DREA/DGP-OPER, la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho, a pesar que con fecha 28 de noviembre de 2014, se emiti la
RESOLUCIN DE SECRETARA GENERAL N 2128-2014-MINEDU, donde
dispone los parmetros que debe cumplirse en la evaluacin, seleccin,
prorroga o renovacin y contratacin oportuna, bajo el rgimen (CAS) del
personal que ejercer las funciones de Coordinador Regional PELA,
Monitor Regional PELA, Formadores de Acompaantes pedaggicos,

Acompaante Pedaggico y responsable del Centro de Recurso para el

Aprendizaje, en el Marco del Programa PELA. Asimismo, posteriormente
se emite la DIRECTIVA N 038-2014-GRA-DREA/DGP-DIR, con la finalidad
de

precisar

los procedimientos

y criterios

complementarias

la

RESOLUCIN DE SECRETARA GENERAL N 2128-2014-MINEDU. Dejando

sin efecto todo lo actuado en la evaluacin del Desempeo de los
Acompaantes Pedaggicos en todas las Unidad de Gestin Educativa
Local de la Regional dispuesta por la DIRECTIVA N 37-2014- GRADREA/DGP-DIR. Sin embargo la RESOLUCIN DE SECRETARA GENERAL N
2128-2014-MINEDU, no se tom en cuenta, vulnerando as, el Inc. 1.1
del artculo 1 de la ley 27444 El principio de legalidad es la

columna vertebral de la actuacin administrativa y por ello puede

concebrselo

como

externo

al

procedimiento,

constituyendo

simultneamente la condicin esencial para su existencia. Se

determina juridicamente por la concurrencia de cuatro condiciones
que forman su contexto: 1) delimitacin de su aplicacin (reserva
legal); 2) ordenacin jerrquica de sujecin de las normas a
la ley; 3) determinacin de seleccin de normas aplicables al caso
concreto, y 4) precisin de los poderes que las norma confiere a la
administracin. El procedimiento tiende, no solo a la proteccin
subjetiva del recurrente, sino tambin a la defensa de la norma
jurdica objetiva, con el fin de mantener el imperio de la legalidad
y la justicia en el funcionamiento administrativo. infringiendo de
manera directa, tanto en el fondo como en la forma, la jerarqua
normativa. Por otro lado, debo mencionar que en Inc. 1.2 del
artculo 1 Los llamados actos de Administracin Interna no son
actos administrativos puesto que no afectan a los terceros que
no forman parte de la entidad, siendo que se orientan a la eficacia
y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las
entidades.

Los actos de administracin interna de las entidades

estn destinados a organizar o hacer funcionar las actividades o

servicios de las mismas.

Estos actos son regulados por cada

entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de

esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo

establezcan2.

Sin embargo, debe adecuarse a las normas

reglamentarias de carcter general, evidentemente deben de

respetar la norma legal que les da sustento, cumpliendo con
reglamentarla de manera adecuada.
CUARTO.- RESPECTO A LA NULIDAD DEL ACTA DE REUNIN
DE TRABAJO DE COMIT DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
DEL ACOMPAANTE PEDAGGICO DEL PROGRAMA PELA.
Respecto a este punto, seala que la evaluacin se llev a cabo de
acuerdo a lo establecido a las normas establecida, sin embargo la
evaluacin se llev a cabo de manera irregular, primero que el
evaluador fue el Prof. Niery Saldoval Palomino, quien no formaba
parte

de

la

Comisin

Evaluacin

de

Desempeo

de

los

Acompaantes Pedaggicos de PELA-2014, de acuerdo a la

Resolucin Directoral UGELF N 1120-2014, asimismo se tiene que
en dichas evaluaciones de acuerdo a las

copias obtenidas se

persuade que se habran realizado una encuesta en la I.E.N

38923/Mx-P de Huancapampa, las cuales constan de 03 encuestas
sobre

el

desempeo

del

acompaante

pedaggico

que

corresponderan a los docentes de dicha Institucin, sin embargo el

da 25 de noviembre de 2014, fecha donde se llev a cabo las
encuestas,

el

profesor

EVARCIO

CUENCA

PALOMINO

no

se

encontraba laborando, tal como consta en el OFICIO N 055-2014DREA-DIEF N 38923/H, donde se informa sobre la inasistencia del
docente, tambin se tiene la Declaracin Jurada del profesor citado,
donde manifiesta que efectivamente no asisti a clases el da 25 de
noviembre de 2014, y que tampoco se le hizo encuesta alguna. Y,
lo ms evidente es que en la encuesta cuya copia me fue
entregada, se verifica que en el rubro del lugar y fecha,
precisamente el lugar se encuentra en blanco a diferencia de las
dos encuestas anteriores, que la tercera encuesta de percepcin
2 Artculo 1, inciso 1.2.1 de la Ley.

sobre el desempeo del acompaante pedaggico, haba sido

alterada en el punto de lugar y fecha se encuentra llenado
con el nombre de Atahui 25 de noviembre, en este caso la
encuesta se supuestamente se habra llevado a cabo en la
Institucin Educativa N 39502-1/Mx-P de Atahui, sin embargo en
las copias que me fueron entregados, se puede verificar que dicha
encuesta se encuentra en blanco el lugar, en este caso no precisa
en lugar donde se llev a cabo la encuesta. Asimismo, se tiene la
declaracin Jurada de los profesores JORGE HUAYANAY IPURRE (ex
director y docente acompaado de la Institucin Educativa N
39502-1/Mx-P de Atahui), y ERICH ORLANDO RODRGUEZ (ex
docente acompaado Institucin Educativa N 39502-1/Mx-P de
Atahui), quienes declaran que el da 25 de noviembre de 2014,
ningn funcionario de la UGELF realizaron la visita a la Institucin
donde laboran, mucho menos que se haya aplicado la encuesta
de

percepcin

sobre

el

desempeo

del

acompaante

pedaggico del profesor FORTUNATO WUILFREDO OR PALOMINO.

Como resultado de las irregularidades expuestas es que obtuve la
nota de 13
QUINTO.- En ese sentido, la resolucin materia de impugnacin me
causa un agravio, por cuanto, del anlisis del contenido del mismo,
es evidente y fehaciente que sus fundamentos no se cien a
derecho3, lo que vulnera sistemticamente mi derecho a la tutela
procesal

efectiva,

el

derecho

al

debido

procedimiento

Administrativo, derecho de defensa, y el derecho a contar con

resoluciones motivadas o fundadas en Derecho. Por cuanto, no se
encuentra

debidamente

fundamentado,

puesto

que

no

se

pronunci sobre el fondo del asunto como es el caso de las

irregularidades presentadas durante la evaluacin.
3 El derecho a contar con resoluciones motivadas o fundadas en Derecho. La Constitucin Poltica de 1993, en
el Artculo 139 de Principios de la Administracin de Justicia, inciso 5, establece:"5. La motivacin escrita de
las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la
ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan."

SEXTO.- Que, la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, a

efectos de emitir la resolucin ilegal; no ha tenido en cuenta mis
argumentos de descargo; no ha tenido en cuenta mi precisin de
que la resolucin materia de impugnacin no precisa qu norma
especfica

ha

vulnerado

mi

ratificacin

como

Acompaante

Pedaggico, no ha valorado las diversas pruebas aportadas y

obrante

en

autos,

vulnerado

mi

derecho

constitucionales

precisados en los fundamentos precedentes, y sin mayores

fundamentos basados slo en argumentos subjetivos, ha emitido la
precitada resolucin, declarando Improcedente.Por los
fundamentos expuestos; solicito que con un minucioso anlisis de
los actuados y los fundamentos de la alzada, sea revocada en aras
de justicia conforme a ley.
III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la presente solicitud en los arts. 109, 206, 207, 209 Y 211
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
IV.

MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia simple del DNI del recurrente.

2. Copia de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 007702015-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR.
POR LO EXPUESTO:
Pido a A Ud., Seor Director, elevar los de la materia conforme
solcito y de acuerdo a ley.
Ayacucho, 21 de abril de
2015g.