Presupuestos Generales del Estado

1.2 Lmite de gasto

Los Presupuestos Generales del Estado es el nombre

que recibe el presupuesto pblico en Espaa. Son considerados la ley ms importante que un gobierno promulga
en un ao y determinan su poltica en la mayor parte de
los mbitos, adems de ser la base sobre la que se mover
la economa del Estado en ese ao.

El lmite de gasto establecido en el presupuesto no es absoluto. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno puede presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los
ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario. Estos proyectos de ley deben ser aprobados por el
parlamento. El parlamento tambin puede presentar una
proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos (gasto) o disminucin de los ingresos presupuestarios pero esta propuesta requiere la conformidad del Gobierno para su tramitacin.

Aspectos bsicos de los PGE

Los aspectos bsicos de los PGE estn denidos por el

artculo 134 de la Constitucin espaola de 1978.

1.3 Creacin y modicacin de tributos

Los Presupuestos Generales del Estado tienen carcter

anual, incluyen la totalidad de los gastos e ingresos del
sector pblico estatal y en ellos se consigna el importe de
los benecios scales que afecten a los tributos del Estado. Espaa fue pionera en trminos de transparencia en
1978 por la introduccin de esta obligacin respecto a los
benecios scales. Dado que estos son equivalentes a una
subvencin indirecta, se pueden considerar gasto y por
tanto deben estar recogidos en el presupuesto.

La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr

modicarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo
prevea.

1.4 Estabilidad presupuestaria

El artculo 135 de la constitucin, introducido en el ao

2011, establece los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria. Entre ellos se establece que los
crditos para pagar la deuda pblica siempre estn presentes en el presupuesto y son de prioridad absoluta. Esto
1.1 Elaboracin y aprobacin
signica que aunque el presupuesto no incluya previsin
de gasto en pago de deuda, si existen deudas el crdito
Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupues- para ese gasto se entiende automticamente introducido
tos Generales del Estado, y a las Cortes Generales su exa- en el presupuesto de forma virtual por este artculo de la
constitucin. Los principios establecidos en este artculo
men, enmienda y aprobacin.
se desarrollan en la Ley Orgnica de Estabilidad PresuEl Gobierno debe presentar ante el Congreso de los Dipu- puestaria y Sostenibilidad Financiera.
tados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres
meses antes de la expiracin de los del ao anterior. El El objetivo de estabilidad presupuestaria es presentado
objetivo es que el presupuesto est aprobado antes del 31 por el Gobierno y se establece cada tres aos de acuerdo
de diciembre de cada ao. Si la Ley de Presupuestos no a previsiones de crecimiento econmico. Cada ao debe
se aprueba antes del primer da del ejercicio econmi- elaborarse un plan presupuestario plurianual por tres aos
co correspondiente, se consideran automticamente pro- en el que se tenga en cuenta el objetivo de estabilidad.
rrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la
aprobacin de los nuevos. Esta prrroga tiene alguna excepcin: no afecta a crditos aprobados para actividades 2 Presupuestos de las comunidades
que nalizaron en el ejercicio cuyo presupuesto se proautnomas
rroga. En la prctica, cuando un gobierno no consigue el
apoyo parlamentario para aprobar el presupuesto, lo ms
habitual es la celebracin de elecciones anticipadas pues- La constitucin espaola no dice nada acerca de cmo
to que es muy difcil gobernar y tomar decisiones de po- deben ser los presupuestos de las comunidades autnomas. La aprobacin de los presupuestos autnomicos no
ltica econmica con un presupuesto prorrogado.
1

ENLACES EXTERNOS

est sometida a ningn tipo de tutela por parte de la la Unin Europea, los presupuestos de esta y el intercamAdministracin General del Estado.
bio de diversos pagos y cobros con las distintas administraciones pblicas espaolas, tambin suponen diferentes
limitaciones de la capacidad y autonoma presupuestaria
3 Presupuestos de los corporacio- nacional de Espaa.[1][2]

nes locales
El artculo 142 de la constitucin establece que los
municipios tienen autonoma nanciera. Sin embargo, las
corporaciones locales no pueden aprobar presupuestos.
Solo cuentan con las denominadas ordenanzas scales,
que no tienen rango de ley. Los tributos locales se regulan en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que
establece unas bases mnimas y que da bastante libertad
a los municipios para que desarrollen esas bases.

5 Historia de los presupuestos

Acorde a la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos los Presupuestos Generales del Estado en los ltimos
aos han sido

[1] Dentro de las transferencias de capital del Estado se

recogen 705 millones para mantenimiento de la red ferroviaria, que hasta 2012 se computaban en el captulo de
inversiones reales, lo que debe tenerse en cuenta a efectos
La estructura bsica de los presupuestos locales, a difede posibles comparaciones.
rencia de la de los autonmicos, s est establecida por
el Gobierno. Las entidades locales no pueden presentar [2] Dentro de las transferencias corrientes del Estado se
dcit presupuestario segn el artculo 135 de la consti- recogen los crditos para pensiones de clases pasivas que
hasta 2013 se computaban en el captulo de gastos de pertucin.
sonal, lo que debe tenerse en cuenta a efectos de posibles
comparaciones.

Gestin y sancin

El proyecto se prepara anualmente por el Ministerio de

Hacienda y Administraciones Pblicas (Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos), a travs, entre otras, de
las siguientes direcciones generales:
Direccin General de Presupuestos
Direccin General de Costes de Personal y Pensiones
Pblicas
El proyecto se aprueba en el Consejo de Ministros. El
Gobierno los presenta ante el Congreso de los Diputados
al menos tres meses antes de la expiracin de del ao. El
Congreso de los Diputados vota en primer lugar su admisin genrica o las enmiendas a la totalidad, que de prosperar suponen su devolucin al gobierno. Superado ese
trmite, la capacidad de alteracin por enmiendas parciales est sujeta a la no alteracin del equilibrio presupuestario. Posteriormente pasan al Senado, que hace una
segunda lectura, pero cuya capacidad de alterarlos es muy
limitada, con una ltima remisin al Congreso. Posteriormente son sancionados por Su Majestad el Rey y publicados en el Boletn Ocial del Estado con rango de ley
ordinaria.
En el caso de que no se aprueben se prev la prrroga del
presupuesto del ejercicio anterior. Dentro de los presupuestos generales se incluyen los de la Seguridad Social,
los del patrimonio cultural y otros organismos autnomos.
Los presupuestos de las Comunidades Autnomas y de
los municipios se organizan de modo independiente, pero tienen que sujetarse a un marco regulador comn, por
ejemplo en la jacin del dcit pblico. La legislacin de

6 Vase tambin
Ministerio de Economa y Competitividad
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas

7 Referencias
[1] Presupuestos Generales del Estado en la pgina ocial
de la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de
Espaa.
[2] Portal de Internet de la Administracin presupuestaria de
Espaa

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Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

9.1

Texto

Presupuestos Generales del Estado Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuestos_Generales_del_Estado?oldid=91319418 Colaboradores: Sabbut, Yakoo, Michel r, DarkDante, ngel Luis Alfaro, Anual, Estirabot, Webposible, NACLE, FariBOT, Outisnn, Diogeneselcinico42, Grillitus, AeroPsico, Exurbis67, Portatild600, Robert Laymont, BOTito, CTGZ, Luis35708, Tijuana Lpez, Ubapal y
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