I Paso: aspectos centrales

El primer peldao del diagnstico busca ocuparse de los aspectos

centrales de la empresa, como son: su finalidad y objetivos, ya que esto
es el 'deber ser' de una organizacin. Para averiguarlo ser necesario
que sus miembros, sin excepcin, respondan las siguientes preguntas:
FINALIDAD
Para qu sirve la empresa/ organizacin?
Misin
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana(MREMH) es el rector de la
poltica internacional y es responsable de la gestin y coordinacin de la misma, la
integracin latinoamericana y la movilidad humana, respondiendo a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendir cuentas de sus decisiones y acciones en
cumplimiento de los principios constitucionales y de las normas del derecho internacional,
en el marco de los planes nacionales de desarrollo.

Visin
Avizora ser una institucin pblica moderna; transparente; eficiente y con un sistema de
gestin orientado al servicio ciudadano; responsable de promover polticas de desarrollo
endgeno en el relacionamiento, cooperacin e intercambio con el resto del mundo; y
ejecutar la poltica exterior en los mbitos poltico diplomtico, movilidad humana,
integracin latinoamericana, respondiendo a los intereses del pueblo ecuatoriano al que
rinde cuentas de manera permanente.

qu beneficio ofrece a sus clientes?

La
obtencin
del mximo beneficio o lucro no
es,
ni
nunca
lo
ha
sido,
el principalobjetivo de la empresa pblica. Los fines u objetivos de la empresa pblica se
identifican
con
los
del sector
pblico: eficiencia asignativa, estabilidad y pleno
empleo, crecimiento econmico y redistribucin de la renta. La administracin de
la empresa pblica
no debedesligarse
nunca,
sin embargo,
del principio del mximo beneficio o lucro, dual delprincipio de economicidad, que no
significa sino la consecucin de unos determinadosobjetivos con el menor sacrificio
o coste y que es consustancial con todo quehacer econmico-empresarial. En
la empresa pblica
el objetivo del mximo beneficio es
unobjetivo intermedio,
supeditado siempre a la consecucin de objetivos superiores.

qu valores son importantes para los dueos y gerentes?

La Administracin Pblica constituye un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,

desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin,

planificacin, transparencia y evaluacin

Valores del Cdigo de tica del Buen Vivir

Integralidad: Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y
se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.

Transparencia: Accin que permite que las personas y las organizaciones se comporten
de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadana ejerza sus derechos y
obligaciones, principalmente la contralora social.

Calidez: Formas de expresin y comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y

cortesa en la atencin y el servicio hacia los dems, respetando sus diferencias y
aceptando su diversidad.

Solidaridad: Acto de interesarse y responder a las necesidades de los dems.

Colaboracin: Actitud de cooperacin que permite juntar esfuerzos, conocimientos y

experiencias para alcanzar los objetivos comunes.

Efectividad: Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de
los objetivos y metas propuestos en su mbito laboral.

Respeto: Reconocimiento y consideracin a cada persona como ser nico/a, con intereses
y necesidades particulares.

Responsabilidad: Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el

tiempo establecido, con empeo y afn, mediante la toma de decisiones de manera
consciente, garantizando el bien comn y sujetas a los procesos institucionales.

Lealtad: Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,

garantizando los derechos individuales y colectivos.

Historia
Por qu existe la empresa?
El Ministerio en cabeza del Canciller de la repblica y con la direccin del Presidente es el
organismo encargado de formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la poltica exterior de
Ecuador, las relaciones internacionales y administrar el servicio exterior de la Repblica. Entre

las funciones que recaen sobre el ministerio entre otras estn formular y proponer al
Presidente las polticas que realiza el pas frente a las relaciones exteriores; adoptar las
medidas necesarias para que funcione con los lineamientos y prioridades de la poltica
exterior. Adicionalmente, Cancillera brinda servicios a la ciudadana y personas extranjeras
como son pasaportes, legalizaciones y apostillas, visas, entre otros.
La ciudad de Quito pas a constituirse en el ao 1830 en la capital de la naciente Repblica del
Ecuador. La poltica exterior estuvo encomendada, desde los primeros aos hasta finales del siglo
XIX, al Ministerio de lo Interior. Desde 1897 se organiz el Ministerio de Relaciones Exteriores
como cartera independiente.

quin la fund?
En el ao de 1830, especficamente el 13 de mayo, el Departamento de
Ecuador, mediante acta firmada por una Asamblea de Notables de Quito,
resolvi retirarse de la denominada Gran Colombia, pasando a formar
un Estado independiente de nombre Repblica del Ecuador. El Gral.
Juan Jos Flores, fue nombrado Jefe Supremo del Gobierno. Flores es de
origen venezolano.
el Ecuador.

Y con l ESTEBAN FEBRES CORDERO se posesiona como el Primer Canciller en

La Cancillera, como queda expresado hasta los aos cuarenta, al igual que las restantes
instancias del poder poltico ocup el centro histrico de la ciudad. Es a partir de estos aos que se
plante la necesidad de adquirir un edificio propio. Ms halla de las cargas fiscales que
representaba para el Estado el pago de arrendamiento y de la funcionalidad, la nueva sede deba
responder a las necesidades del decoro nacional y las exigencias socio-econmicas y culturales
inmersas en la institucin. De tal forma que dadas las caractersticas descritas del barrio de La
Mariscal, est se constituy en el lugar ideal para ubicar de forma permanente a la Cancillera.
El 5 de noviembre de 1943 el Presidente Carlos Arroyo del Ro autoriz a los Ministros de
Relaciones Exteriores, Francisco Guarderas, y al de Hacienda, Alberto Writh Vallarino, para que en
representacin del Gobierno celebren el contrato de compra-venta de la propiedad de la seora
Susane Deladle de Najas, situada entre la Av. 18 de septiembre -actual Av. 10 de Agosto- y
Carrin para local del Ministerio de Relaciones Exteriores. El precio total por esta adquisicin fue
de ochocientos mil sucres (s/. 800.000) que segn escritura pblica, fechada el 6 de noviembre de
1943, inclua las construcciones, instalaciones y jardines, las lmparas de ornamentacin del
parque, garajes y ms construcciones.
el Palacio de Najas, guarda importantes testimonios artsticos en mobiliario, alfombras,
porcelanas, biombos y objetos de plata, lmparas, retratos en lienzo en un nmero aproximado de
20- de los prceres quiteos del 10 de agosto de 1809 cuyo autor es el maestro Salas, ha

conseguido mantenerse en pie y la decisin adoptada en septiembre de 1994 por el Instituto de

Patrimonio Cultural es una salvaguarda de esta edificacin que constituye el alma-mater de la
actual diplomacia ecuatoriana.

cmo se ha desarrollado desde entonces y en qu fase se encuentra?

En los ltimos 5 aos ca
Objetivos
Quin define los objetivos?
son a corto o largo plazo?
estn fijados por escrito?
se estn logrando?
Son necesarias todas las funciones y actividades de la empresa para
alcanzar dichos objetivos?
faltan algunas?
Mantener la soberana e integridad territorial
Entre los objetivos institucionales de la Cancillera se destacan:

Incrementar la incidencia de la poltica exterior en la consolidacin de un orden global

multipolar.

Incrementar la integracin de Amrica Latina y el Caribe.

Incrementar la proteccin de las y los Ecuatorianos en el exterior y la calidad, eficiencia y

accesibilidad de los servicios que brinda el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana MREMH, en el Ecuador y en el exterior.

Mantener la soberana e integridad territorial.

Incrementar la eficiencia operacional.

Incrementar el desarrollo del talento humano.

Incrementar el uso eficiente del presupuesto.

 Ubicacin
Qu forma legal tiene la empresa?, en que rea (regional/nacional) est
presente?, qu influencia tiene la familia, el estado u otras organizaciones
sobre ella?
II Paso: bsqueda de estrategias
A travs de esta etapa el consultor debe comprender cules son los
mecanismos utilizados por la empresa para alcanzar sus objetivos.
Divisin del trabajo
Cmo est dividido el trabajo entre las personas?, las tareas estn
claramente definidas?, cules son las funciones ms importantes?,
existe la posibilidad de pensar en forma de trabajo?
Estructura
Cul es la estructura central de la empresa?, cules son sus elementos
fundamentales?, cmo est coordinada jerrquicamente?, cmo
participa el personal en las decisiones?

Documentacin
Existen reglas establecidas y definidas por escrito?, se actualizan con
frecuencia?, el procedimiento se ajusta a las normas?
III Paso: conectores internos
Se trata de detectar si las conexiones entre los distintos departamentos
y el traspaso de informacin clara y precisa funciona correctamente.
Informacin:
Qu informacin se busca con mayor frecuencia?, dnde la
consiguen?, quin se encarga de transmitirla?, hay reuniones
regulares en la empresa?
Coordinacin:
Cmo cooperan los profesionales/empleados de la empresa?, cules
fueron los fracasos de coordinacin ms grandes de los ltimos dos
aos?
Comunicacin:
La direccin/el gerente informa del logro de los objetivos?, la
comunicacin es rpida y directa?, dnde existen bloqueos?

 IV Paso: revisin de los talentos humanos

Las personas constituyen el combustible que hace funcionar a una
empresa. Si ste no es el adecuado o no est en un buen estado, la
organizacin no lograr alcanzar sus objetivos.
Personal:
Qu ventajas econmicas, sociales y culturales conlleva trabajar en la
empresa?, el personal se identifica con ella?
Poltica de personal:
Qu posibilidades hay de crecer en la organizacin?, Existen
programas de capacitacin?, qu criterios se siguen para reclutar al
personal?
Reconocimientos:
Cmo se incentiva y motiva al personal?, se aplican tambin
sanciones?, existen acuerdos sobre el rendimiento?
V Paso: recursos tcnicos
En este eslabn se debe revisar todos aquellos instrumentos que
colaboren en el trabajo humano. Indumentaria, maquinaria,
herramientas, computadores, entre otras.
Maquinaria y tecnologa:
En qu estado tcnico se encuentran las mquinas e instalaciones de la
empresa?, los recursos tcnicos se ajustan a las tareas?, son stas
suficientes para su cumplimiento?
Infraestructura:
Cmo evala el personal las condiciones de sus puestos de trabajo?
Finanzas:
Cmo se elaboran los presupuestos para adquirir nuevos instrumentos?
existe un control de costos e ingresos constante?
VI Paso: estilo directivo
Un barco no navega en la direccin correcta si su capitn no sigue el
rumbo planificado. Lo mismo sucede en la empresa, donde resulta
esencial el rol de gerentes y directivos para seguir el mejor camino a los
objetivos. Por ende, stos tambin deben ser sometidos a revisin.
Autonoma:
Qu decisiones toma la gerencia de manera autnoma?, hay otras
personas o instituciones que intervienen en estas decisiones?

 Estilo directivo:
Cmo se toman decisiones?, cules son las directrices para la
delegacin?, cmo es el trato de los directores con el resto del
empleado?
VII y X Pasos: recursos financieros
Se trata de verificar que los mecanismos utilizados en la administracin
financiera de la empresa sean los adecuados y estn rindiendo los frutos
que se esperan. Para ello se deben realizar las siguientes consultas:
Finanzas:
Cmo se financia la empresa?, qu grado de rentabilidad alcanzan sus
distintos productos?, se realizan auditorias, cuenta de prdidas y
ganancias, por parte de instituciones externas?
Relaciones:
Qu competidores tiene la empresa?, qu tipo de cooperacin
mantiene con otras empresas?, quin puede dar impulsos
positivos/negativos a la empresa?
Retroalimentacin (paso 10):
Qu imagen da la empresa hacia el exterior?, qu manifiestan sus
clientes?, qu productos o servicios son los ms adquiridos?, cmo
obtiene regularmente esa informacin?
VIII y IX Pasos: beneficios a la comunidad
Los ltimos pasos estn relacionados con el aporte "real" que hacen las
empresas a los consumidores, a la comunidad y a la tecnologa de un
sector o pas. Por otro lado, los consultores pueden detectar si existe
valor agregado, esto es, algn elemento que no se encuentre en otra
empresa del sector. Para averiguarlo puede comenzar con estas
preguntas:
Adaptacin, Innovacin:
La empresa reacciona frente a las modificaciones del mercado?, qu
experiencias ha tenido y qu potencial tiene en relacin a los cambios?,
qu mecanismos medioambientales utilizan?, existe algn canal de
comunicacin con la comunidad que se encuentra alrededor de las
instalaciones?
Valor agregado:
Qu tareas podran delegarse al exterior con ahorro de costos?, qu le

hace distinta a otra empresa que entregue sus mismos productos o

servicios?